Nombre:

Eliazar Gómez

Matricula:
19-edrn-6-054

Temas:
Análisis comparativo de la ley 140-15 y 301
Profesor:
Ceballo

Fecha de entrega:
21-11-2023
 Análisis comparativo de la ley 140-15 y la ley 301
Ley 140-150 La nueva ley de notariado dominicano n.º 140-15, de fecha 7 de agosto
de 2015, ha creado múltiples “alteraciones” en el ordenamiento jurídico económico
dominicano, por sus nuevas disposiciones.
La problemática se compone de dos aspectos fundamentales:
1) Las alzas de los servicios que prestan de forma exclusiva los notarios. 2) Y la
incorporación de nuevas funciones, específicamente la de redactar las actas de
embargos, protestos de cheques y desalojos, entre otras El artículo 66 de la ley
establece que se deberá pagar a los notarios un monto mínimo de un mil pesos por
cada vacación de una hora en la que intervenga.
Por igual, diez mil pesos cuando redacte el acto de estipulaciones y convenciones
del divorcio por mutuo acuerdo, etcétera. Es evidente que el legislador no se percató
de la realidad socio económica de los dominicanos, ya que el Comité Nacional de
Salarios dispuso mediante resolución número 1/2015, de fecha 3 de junio de 2015,
para los Trabajadores del Sector Privado No Sectorizado, un aumento al salario
mínimo, quedando el más alto en doce mil ochocientos setenta y tres pesos
(RD$12,873) y diario de quinientos cuarenta pesos con veinte centavos
(RD$540.20).
Es decir, que una persona que gane el mejor salario mínimo tiene que durar dos
días de trabajo para poder pagar una hora de un notario. Ahora bien, podemos
entender que por las actuaciones irregulares de alguaciles esta ley los deja fuera
del escenario de las ejecuciones forzosas, y les transfiere el control absoluto de ese
tema a los notarios.
Advertimos, que si bien la intención de actualizar las tarifas es un reclamo que
siempre es de justicia, pero no menos cierto es que “no debe excederse de lo
oportunamente permitido”.
El Estado debe ser garante, y “promover las condiciones jurídicas y administrativas
para que la igualdad sea real y efectiva…” conforme consagra el artículo 39 de la
Constitución dominicana en cuanto al “Derecho a la Igualdad”,
Ley 301-64 La llamada sociedad civil ha emprendido desde la promulgación de
laLey 140- 15 Sobre el Notariado Dominicanouna cacería de brujas en contra de la
misma y convencido al Presidente de la suprema Corte de Justicia Dr. Mariano
German, para que produzca una nueva Ley que valla en beneficio de las
instituciones de intermediación financiera que NO son quienes realizan el mayor
volumen de actos en el país, y se olvidan de la importancia del notario para dar
seguridad a sus negocios.
La Ley 140-15 Sobre el Notariado Dominicano,ha corregido muchos entuertos que
la pasada ley no preveía por el tamaño de la economía y la situación político-social
que estaba viviendo la nación en aquellos tiempos, y aun así laLey 301,mantenía el
espíritu de la función del notario de acuerdo a nuestro notariado latino.

En la actualidad aparece la nueva ley No. 140-15, decretada por el presidente

Medina el pasado 7 de agosto. No cabe la duda de que la ley 301 traía su
obsolescencia y se tenia que renovar al notariado dominicano. Así que esta nueva
ley debía ser aceptada.

Recién publicada dicha ley se han manifestado algunas criticas. Entre ellas esta la
del Presidente de la Suprema Corte de Justicia, del Procurador General de la
República, y de Finjus. En el Senado de la República se han aplicado unos procesos
en su contra.

Estas críticas de tan alto nivel son la señal de que esta ley no estuvo preparada
mucho menos consensuada, lleno de errores. Pero estas criticas han sido en contra
la tarifa, y en ellas se han olvidado otros aspectos de mucha relevancia.

Brevemente se ha querido comentar esos puntos que, al juicio de la legislación

dominicana son de mayor importancia y peligro para el notariado en particular y el
dominicano en general.

En esta ley, dentro del artículo 16, cito: «El notario como oficial público. Los notarios
son oficiales públicos instituidos por el Estado para recibir, interpretar y redactar los
actos, contratos, declaraciones y hacer comprobaciones de hechos que
personalmente ellos ejecutan, a los cuales les otorga la autenticidad inherente a los
actos de la autoridad pública y los dota de fecha cierta, de conformidad con la ley».
Fin de la cita. Entre sus atribuciones los notarios pueden interpretar los actos que
instrumenten. No se puede entender como un notario puede interpretar algo que él
mismo ha hecho. Eso correspondería a los jueces.
El Párrafo 1 del artículo 16, cito: «Corresponde al notario expedir la primera y
subsiguientes copias auténticas relativas a los actos que él instrumenta,
enumerándolas, con apego a lo que establece la presente ley y su reglamento
complementario». Fin de la cita. Este menciona la legalización de firmas. No dice
nada sobre la forma de legalización de las firmas, , que es en el presente la
actuación más usual para los notarios. Esta nueva ley oculta totalmente tan
importante asunto. La legalización debe ser reglamentada.

El artículo 19, cito: «Domicilio. El notario está obligado a establecer un único estudio
u oficina en la demarcación geográfica para la cual fue nombrado y todos los actos
que instrumente tienen que estar enmarcados y deben referirse a su ámbito de
competencia territorial, incluyendo los actos que afecten los derechos inmobiliarios,
los cuales deberán ser instrumentados por un notario de la jurisdicción territorial
donde esté radicado el inmueble de que se trate». Fin de la cita. Los actos sobre
inmuebles tienen que ser instrumentados por notarios de la jurisdicción donde estén
arraigado. Esto se dificulta mucho, pues hay frecuentes casos en que un acto de
venta abarca varios inmuebles en jurisdicciones diferentes. Como los notarios
tienen su jurisdicción por municipio, para cada inmueble deberá haber un acto
separado por un notario de ese municipio. Imaginarse el problema cuando para una
sola operación que tome muchos inmuebles repartidos en varios municipios de país,
hubiese que hacer un acto separado para cada uno, cosa que no solamente es difícil
sino también costoso para las partes que tendrían que pagar a varios notarios.

Según el artículo 51, cito: «Facultad exclusiva del notario. En los términos y
alcances de la presente ley se consideran asuntos comprendidos en la facultad
exclusiva del notario, mediante el ejercicio de su fe pública». Fin de la cita. Entre los
actos notariales obligatorios están la de instrumentar embargo, desalojo y protesto
de cheques. Estas actuaciones eran antes facultad de los alguaciles, así se explica
en sus párrafos 1, 2 y 3.

¿Será necesario que los notarios deban estar presentes durante el proceso de todo
tipo de embargo o durante el proceso de un desalojo de un inmueble? Estas
actuaciones les quitan fe pública a los actos de los alguaciles. Ocurre lo mismo con
el protesto de un cheque, que debe ser notificado a uno o más bancos y al emisor.
¿Cuál sería el verdadero papel del notario en estas actuaciones? ¿Qué dirían los
alguaciles de esa pérdida de sus atribuciones tradicionales?

Hablando del artículo 64, cito: «Registro de testamento y poderes. La presente ley
crea un registro de testamentos y poderes el cual estará adscrito al Departamento
de Auxiliares de Justicia del Consejo del Poder Judicial bajo la supervisión del
director del mismo». Fin de la cita. Esto es inaceptable por no decir antijurídico. Los
testamentos no se pueden registrar antes de su apertura, lo que debería de ocurrir
únicamente cuando fallece el testador. El testamento es solo una disposición
privada que no surte efecto hasta la muerte del testador. Es éste quien puede, en
vida, sustituirlo por otro, derogarlo y modificarlo. Si se llega a cumplir esta nueva
fórmula, hay que imaginarse que un testador dispone en su testamento dar una
parte mayor de su patrimonio a un hijo o hija en deterioro de otro. Si el acto llega a
registrarse, se convierte en un documento público y cuando los hijos perjudicados
se enteran, seria un problema para el testador.

Lo correcto es disponer que de una vez abierto el testamento después de la muerte

del testador, el notario lo debe protocolarizar y debe emitir una copia certificada que
es entregada a los herederos. En cuando al registro de poderes, no se ve la
necesidad de este trámite.

Según esta nueva ley, el notario debe cobrar la legalización bajo la misma tarifa que
para los actos auténticos, cosa que es una falla. La legalización de firma es un
asunto muy fácil y que no tiene nada que ver con el acto. El notario sólo tiene que
estar presente en la firma y certificar que se hizo en su presencia. Entonces ¿Cómo
puede un notario cobrar miles de pesos por una actuación sencilla y rutinaria?
¿Cómo se pretende cobrar como si el notario hubiera redactado el acto entero?
Legalizar firmas es un acto simple y el notario, sólo ha presenciado la misma, sin
embargo según esta nueva ley se debe cobrar miles de pesos por legalizar un acto
que ni siquiera pudo instrumentar. Según el artículo 66, cito: «Tarifa para el cobro
de honorarios. Para el cobro de sus honorarios profesionales los notarios
dominicanos están sometidos a las siguientes tarifas…». Fin de la cita. Dentro de
este articulo esta la escala para los actos auténticos y el monto varía según el valor
envuelto. Como la legalización en sí no menciona valores, sería un abuso que el
notario cobrara tanto dinero por solo anexar una corta frase al final del documento
que es lo hace al legalizar la firma.

Esta es una ley demasiado importante para que contenga distorsiones, errores y
complicaciones. Pero solo se ha puesto en este artículo las negativas que se han
considerado sobre esta ley. No se va a discutir la tarifa, pues ya se han publicado
varias críticas, y con razón, porque es excesiva, y no guarda siempre relación con
el trabajo que el notario realiza.

Finalmente, ante tantos desaciertos, la ley debe quedar inoperante mediante una
acción legislativa y luego, con calma y en consenso, dictar una nueva que realmente
llene las expectativas de los notarios, los usuarios de las actas notariales, el Colegio
de Notarios y el pueblo dominicano, que al total sera lo que importa.