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Introduccin

La nueva ley de notariado dominicano N. 140-15, de fecha 7 de agosto de


2015, ha creado mltiples alteraciones en el ordenamiento jurdico econmico
dominicano, por sus nuevas disposiciones.

La problemtica se compone de dos aspectos fundamentales: 1) Las alzas de


los servicios que prestan de forma exclusiva los notarios. 2) Y la incorporacin
de nuevas funciones, especficamente la de redactar las actas de embargos,
protestos de cheques y desalojos, entre otras

El artculo 66 de la ley establece que se deber pagar a los notarios un monto


mnimo de un mil pesos por cada vacacin de una hora en la que intervenga.

La Ley 140-15 Sobre el Notariado Dominicano, ha corregido muchos entuertos


que la pasada ley no prevea por el tamao de la economa y la situacin
poltico-social que estaba viviendo la nacin en aquellos tiempos, y aun as la
Ley 301, mantena el espritu de la funcin del notario de acuerdo a nuestro
notariado latino.
ANLISIS DE LA LEY NOTARIAL

140-15

Entrando en otra materia sobre la situacin planteada, la nueva ley establece


en su Artculo 18, que en los Municipios donde la cantidad de poblacin no
supere los 10,000 habitantes, el nmero de notarios no podrs sobrepasar la
cantidad de 2 notarios, y en el Distrito Nacional y los dems Municipios la
cantidad de notarios ser de 1 por cada 10,000 habitantes y 1 ms por la
fraccin de 5000 habitantes.

Significa esto que a partir de esta ley 140-15, ser imposible llegar a ser
notario, puesto que la poblacin de nuestra Republica Dominicana, segn el
ltimo censo realizado existe en el pas cerca de 12 millones de habitantes y en
la actualidad existen nombrados en el pas algo menos de 8,000 notarios. Si
hacemos una simple operacin matemtica y dividimos 12 millones entre 10
mil, da como resultado 1,200 notarios para el pas completo.

Lo que trae como consecuencias el nmero de notarios esta sobrepasado en


6,800 notarios y que para alcanzar o ponerse a la par la cantidad existente con
la nueva ley, tendra que crecer la poblacin en 80 millones de habitantes, lo
cual es imposible lograr esa meta, por lo menos en el presente siglo.

Para los notarios actuales, esta situacin no sera un problema, en virtud que la
misma ley establece que donde la cantidad de notarios sobrepase la suma
requerida no se nombraran ms notarios. En mi caso soy notarios con
matricula del ao 2013, No. 7530, significando esto que al matricularme
existan 7,530 notarios y el total de los nombrados en ese ao 2013, fueron 241
notarios, pues esa cantidad fue los que superaron el concurso de oposicin
celebrado por la Suprema Corte de Justicia que inicio con la inscripcin en el
ao 2011 y concluyo con el nombramiento en el ao 2013.

Para aquel entonces, cuando la Suprema Corte de Justicia anuncio la


inscripcin para optar en el concurso de oposicin para notarios, recuerdo que
cerca de 1800 abogados y abogadas de todo el pas nos inscribimos en la
segunda planta del viejo palacio de justicia de la feria para optar por 425 plazas
disponibles en todos los municipios excluyendo al Distrito Nacional. De esa
cantidad solo sobrepasamos todas las pruebas 241 abogados y abogadas
quedando disponible 184 plazas a nivel nacional.

Es criterio universal cuando el legislador sustituye una ley por actualizacin,


como es el caso de la Ley 140-15 Sobre el Notariado Dominicano, prev todas
las situaciones actuales para tales fines, convoca a cada segmento de la
poblacin (como es el caso) e introduce modificaciones sustanciales sin borrar
la esencia de la ley que se pretende derogar, pero el caso del proyecto
sometido por la honorable Suprema Corte de Justicia lo que se prev es una
sustitucin radical a los principios del notariado dominicano y latino, colocando
a la ley de espalda a la poblacin en general y volcndola a los intereses
particulares de la llamada sociedad Civil.

En un pas como lo es la Repblica Dominicana, no es posible que una


persona por el simple hecho de ser empleado de una institucin financiera de
f pblica de las firmas que se colocan en su presencia, usurpando las
funciones del notario, lo que llevara al caos total, ya que, cualquier persona sin
importar su estatus social podra decirle a un notario que le firme un acto.

Ahora el nuevo concepto que encontraron los jurisconsultos de este pas para
disfrazar su hazaa es Actos de Legalizacin de Firmas en Actos Bajo Firma
Privada (art. 3 ord, 3 del anteproyecto), donde de manera graciosa el notario
se va a limitar a estampar su sello estableciendo en un acto que legaliz tal o
cul documento obviando por completo quienes los hayan firmado.

Entonces ms adelante en su ord. 9 establece que el notario est obligado a


preservar la seguridad jurdica de los actos en los que participa, situacin que
les es imposible si no participa en la redaccin y firma de los actos que va a
notarial.

En ese mismo orden el notario tendr la facultad por s solo de dar fechas
ciertas a sus actos y autenticar las firma de las partes dems de poseer hoja
con su nombre y credenciales, pero no podr ver las partes firmando que en su
hoja van a estampar sus respectivas firmas. Adems de que propone una
derogacin parcial del Cdigo Civil Dominicana, a los artculos 1317 y
siguientes hasta el 1332, donde estn las bases del Notariado de tipo Latino, y
al mismo tiempo sanciona al notario que violare estos principios.

Igualmente se coloca de espalda a la seguridad Jurdica de los contratantes al


establecer que los actos traslativos de propiedad de inmuebles en el art 9 su
redaccin podr ser posible en cualquier parte del pas, borrando as el logro
ms notable de la 140-15, que establece la redaccin de dichos actos de
acuerdo al municipio donde se encuentre el inmueble, cosa que le va a permitir
a los Registradores de Ttulos del Pas establecer si real y efectivamente ese
inmueble est siendo objeto de un procedimiento legal traslativo de derechos.

Otro artculo emblemtico y contradictorio del anteproyecto sometido por la


suprema corte de justicia es el articulo 41 el cual estable acuerdo entre partes
tirando por el piso la dignidad del notario, y en total contradiccin con la
costumbre del notariado latino el cual en todos los casos tiene honorarios
mnimos establecidos para las actuaciones notariales.

Este artculo es fundamental en las pretensiones de modificacin o sustitucin


por la va de la derogacin de la ley 140-15, debido a que al establecer
acuerdos entre partes el notario se ve totalmente amarrado a las decisiones de
las instituciones financieras y adems de que le quitan la faculta de ver las
partes firmando tambin le pagaran lo que les venga en ganas a los notarios.

Hemos visto como cada da los servicios bancarios son aumentados a la


poblacin sin justificacin alguna, los bancos incrementan sus servicios
peridicamente y solo lo comunican a travs de sus murales como una ley que
todos debemos aceptar sin poder reclamar porque todos tenemos que ir al
banco obligatoriamente y si no te adhieres a sus honorarios bancarios
sencillamente te sales del sistema. Igualmente cuando depositas sumas
superiores a los 150 mil pesos y deseas retirarlas eres penalizado con una tasa
por servicio que los bancos se han autogestinado a parte del impuesto que
pagamos al estado por mover nuestro dinero durante estn depositados en el
banco. Ah la llamada sociedad civil no sale al auxilio de la poblacin y caya
este atropello que tambin a ellos les afecta pero que no les importa por la
cantidad de fondos que reciben.
Entonces han querido descuartizar la funcin notarial solo por el simple hecho
de que el legislador ha dado una ley justa para la sociedad, debidamente
estudiada y analizada y promulgada por el poder ejecutivo por en contratarla en
armona con el estado actual de la economa.

En cambio el anteproyecto graba los pequeos negocios con una carga mayor,
ya que, el documento por excelencia de los pequeos empresarios financieros
es el acto autentico y el ms comn es el pagare notarial. Este es el
instrumento jurdico notarial ms utilizado y es a este instrumento a quien el
anteproyecto le carga todo el peso econmico de las operaciones notariales.

En otro orden, es eminente la tendencia a debilitar el colegio de notarios,


primero porque le quita protagonismo al colegio en defensa y desarrollo del
notariado dominicano y porque disminuye su poder econmico, ya que,
llevando el colegio a la quiebra no tendra recursos propios para sus
operaciones ordinarias y el funcionamiento de las seccionales a nivel nacional,
que son las que mantienen el espritu notarial vivo en las comunidades lejanas
a la ciudad. Ya nadie querra postularse por ninguna seccional y el descalabro
de la estructura del colegio sera inminente.

La pretensin del proyecto de ley es dividir los recursos de que hoy goza el
colegio de notario que le ha permitido crecer como institucin pblica de
carcter gremial por encima de otros gremios a los fines de financiar las
operaciones de la Escuela de la Judicatura, la cual no recibe lo necesario para
su subsistencia de poder judicial y lo que buscan es financiarla con los fondos
provenientes de los actos notariales para que los notarios sean ahora los
financiadores de la capacitacin del personal del poder judicial.

En que mente sensata cabe una cosa de esa naturaleza. Los notarios en caso
de aprobarse la ley tal cual, adems de ver sus honorarios reducidos, su
colegio destruido y su moral como profesionales por el piso tambin van a tener
que trabajar para capacitar Jueces y dems vinculados del Poder Judicial.
Honorarios.

El notario tiene derecho a recibir honorarios en ocasin de prestar sus


servicios, con arreglo a la tarifa de honorarios profesionales que ser fijada por
la presente ley, tomando en cuenta la realidad socioeconmica del pas.

Horario.

El notario no est obligado a ejercer su funcin antes de la seis de la maana


(6:00 a.m.) ni despus de las seis de la tarde (6:00 p.m.), ni en das no
laborables, salvo el caso de ser requerido para la instrumentacin de
testamento o en caso de comprobada urgencia.

Abstencin.

El notario podr eximirse de actuar cuando una razn o motivo personal se


constituya en un conflicto que pueda limitar su independencia o comprometer la
justicia de una tesis que l defienda. Artculo 26.- Obligaciones. Son
obligaciones del notario:

1) Ejercer la funcin notarial con irreprochable legalidad, dignidad, tomando en


cuenta la probidad, la imparcialidad, la moderacin, la diligencia y la eficiencia;

2) Ser leal, veraz y actuar siempre de buena fe, por tanto no aconsejar ningn
acto fraudulento;

3) Guardar el secreto profesional de los actos, contratos, declaraciones y


comprobaciones pasados ante l, salvo que lo requieran las autoridades
administrativas o judiciales competentes;

4) Cumplir con las disposiciones emanadas del Colegio Dominicano de


Notarios y observar estricto apego a la tarifa de honorarios profesionales
establecida en la presente ley;

5) Ejercer su funcin cuando le sea requerida, salvo lo establecido por el


Artculo 24 de esta ley; 6) Poseer la colegiatura que otorga el Colegio
Dominicano de Notarios de acuerdo a la presente ley y su reglamento
complementario;
7) Presentar, en el mes de enero de cada ao, copia del Libro ndice del
protocolo, correspondiente al ao anterior, ante la Secretara de la Suprema
Corte de Justicia, a los fines de que sta compruebe el correcto o incorrecto
ejercicio de la funcin notarial, pudiendo este alto tribunal delegar esta
responsabilidad en las salas civiles de las cortes de apelacin de los
departamentos judiciales correspondientes;

8) Las dems que sean establecidas por esta ley y el reglamento


complementario.

Incompatibilidad.

La funcin notarial es incompatible con las funciones judicial, electiva y


administrativa; slo se aplica para las legalizaciones o instrumentos de actos
en el mbito pblico, y otras incompatibilidades atribuidas en las leyes
especiales.

Prohibiciones.

1) Ejercer sus funciones fuera de su jurisdiccin o establecer otra oficina o


estudio distinto al registrado en el Colegio Dominicano de Notarios;

2) Instrumentar actos o legalizar firmas o huellas digitales en los que sean parte
l mismo o sus parientes y afines en lnea directa, en cualquier grado, y en
lnea colateral hasta el cuarto grado inclusive, o que contengan disposiciones a
favor del notario o de cualquiera de las personas anteriormente referidas;

3) Constituirse como fiador o garante en los actos que instrumente, o de los


prstamos que se hubieren hecho por su mediacin, o que l haya sido
encargado de hacer constar en acta autntica o bajo firma privada;

4) Interesarse en asuntos a propsito de los cuales ejerza su funcin;

5) Disponer registrar en su cuenta personal y sin el consentimiento del dueo


sumas de dinero recibidas en ocasin de su funcin;

6) Ejercer su funcin en relacin a quienes preste servicios como abogado,


asesor jurdico, consultor, an retribuido mediante el sistema de iguala o
cualquier otra vinculacin subordinacin econmica;
7) Realizar actos o contratos que transfieran o afecten derechos adquiridos
bajo el sistema de venta condicional de viviendas construidas por el Estado a
travs de la Administracin General de Bienes Nacionales, Instituto Nacional de
la Vivienda (INVI) o el Instituto de Auxilios y Viviendas (INAVI) u otros
organismos del Estado, constituidas bajo el rgimen de Bien de Familia, salvo
el cumplimiento de los procedimientos establecidos por la ley; 8) Instrumentar
actos, contratos, recibir declaraciones y hacer comprobaciones respecto de
asuntos que escapan a su competencia territorial.

Sanciones.

La violacin a los artculos 26 al 28 ser sancionada disciplinariamente por


la corte de apelacin constituida en Cmara de Consejo.
Conclusin

Para finalizar, en resumen esta ley procura de manera fundamental lo


siguiente: Modificar una escala de honorarios de los Notarios, procurando que
las instituciones financieras paguen menos dinero y ganen ms dinero al
momento de cerrar sus negocios y la poblacin pague ms por sus actos, as
siempre la poblacin tendr menos dinero en sus bolsillos y ellas ms.

Que los notarios no estn presentes en el momento de las partes estampar sus
firmas, procurando sustituir la fe pblica del notario y as crear un caos
generalizado.

Financiar las operaciones de la Escuela de la Judicatura, a los fines de que los


jueces se preparen con el dinero proveniente de las notaras.

Que los alguaciles sigan su desorden en las ejecuciones procesales.

Debilitar el Colegio Dominicano de Notarios para que este no pueda seguir


sirviendo a la clase notarial.
Bibliografa

LEY 140-15 - Colegio Dominicano de Notarios.