Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
PRESIDENTE Y DEMÁS
MAGISTRADOS DE LA SALA
CONSTITUCIONAL DEL
TRIBUNAL SUPREMO DE
JUSTICIA, SEDE DEL PODER
JUDICIAL Y DEL MÁXIMO
TRIBUNAL-CARACAS.-
SU DESPACHO.-
Yo; JUAN RAMÓN LEÓN VILLANUEVA, Venezolano, mayor de
edad, este domicilio y titular de la cédula de identidad N°. V-
9.105.358, teléfono: wasap-0424-186-8852, Correo:
leonvillanueva01@hotmail.com, Abogado en libre ejercicio de la
Profesión, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado
No.36.899, en mi carácter de ciudadano venezolano, miembro
activo de los colegios de Abogados del Distrito Capital y del
Estado Apure, bajo los números: 22.199 y 131; ( se adjunta copias
simples, previo vista sus original), actuando en mi propio nombre y
representación e interés legítimo, ante esta Sala, ocurro a fin de
solicitar AMPARO CONSTITUCIONAL, extensivo a los Derechos e
Intereses Difusos o colectivos al gremio al cual pertenezco; y, de
los usuarios que hacen vida activa en los Registros y Notarías de
estas Jurisdicciones, en contra de la LEY DE REGISTRO Y NOTARIAS
(Publicada en Gaceta Oficial extraordinaria No.6.668 del
16/12/2021), aprobada por la Asamblea Nacional de la República
Bolivariana de Venezuela, con fundamento en los artículos 1, 2,3, 6,
7 y de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías
Constitucionales; en concordancia con los artículos 7, 21, 22,25, 26,
27 y , 316, 317 y 318 del texto constitucional y 146 de la Ley
Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, por las siguientes
razones:
NARRACIÓN DE LOS HECHOS
-De la configuración objetiva de la violación de garantías
constitucionales.
En efecto, La Asamblea Nacional, reformó la LEY DE REGISTRO
Y NOTARIAS (Publicada en Gaceta Oficial extraordinaria No.6.668
del 16/12/2021, con aplicación inmediata, (la cual se adjunta); la
misma afecta, todos los pagos de tasas en Notarias y Registros (
tanto civiles como mercantiles) que ahora serán calculados en base
a Petro; desde el pago de una copia simple hasta el registro de una
empresa, incluyendo cualquier negocio jurídico con bienes muebles
e inmuebles, notas marginales, rectificación de actas de
nacimientos, declaraciones de voluntad, legalización de actas de
nacimientos u otras, testamentos, poderes, entre otros. En virtud
de anterior, a partir del 04/01/2022, debemos consultar ante el
SAREN, los nuevos costos por este concepto, y reajustar los montos
presupuestados, a nuestros clientes, por honorarios profesionales,
en tramites en cualquier Notaría o Registro, sobre todo en aquellos
casos donde hemos incluido los aranceles, por citar algunos
ejemplos, teniendo como base el valor del Petro de 76,50 $/Petro
para 04/01/2022, (según el Banco Central de Venezuela,
htt//www.bcv.org/ve/estadísticas/graficos/precios-petro), a
continuación se detallan los siguientes: a) 1 Petro por certificación
que se expidan documentos, planos y expedientes de cualquier
especie, archivados en Notarias y Registros .b).- Hasta una décima
de Petro (0,10 PTR), por cada folio de las copias simples de los
documentos inscritos en las Notarías y Registros. c).- Hasta un Petro
(1 PTR) por la legalización de firma, ante los Registros Principales y
hasta dos Petros ( PTR) ,por la legalización de firmas de los
Registradores Principales.d).-Como derecho de procesamientos de
documentos de venta, constitución de hipotecas; parcelamiento,
cesiones, dación o aceptación en pago, permutas, adjudicaciones
de bienes inmuebles, entre otros: Dependiendo del monto del
negocio jurídico va desde 0,5% hasta el 2% del monto. e).-Hasta
dos Petros (2 PTR), por el primer folio y hasta ocho décimas de
petro (0,80 PTR), por los folios siguientes, por la transcripción de
un documento manuscrito al sistema computarizado o por su
digitalización. f).- Hasta dos Petros ( 2PTR), por el registro de
poderes especiales y generales, iguales derechos por sus
respectivas sustituciones, revocatorias y renuncias; así como la
misma cantidad por todo contrato, transacción o actos que versen
sobre derechos no apreciables en dinero. g) Hasta cinco Petro ( 5
PTR) por el sellado de libros, entre otros, obsérvese gaceta anexa.
Ahora, con la reforma, las tasas se calcularán en base a un número
de PETROS, por cada hecho imponible determinado en la Ley,
cantidades de petros que son ostensiblemente elevadas, y éstos se
multiplican por el valor nominal del PETRO que indica el BCV, el cual
en la actualidad está en el orden de $60,00. Para tener una idea
aproximada del aumento, pongamos el ejemplo de la venta de un
inmueble cuyo valor haya sido estimado por el SAREN en la cantidad
de USA $ 265.000.00. Al aplicarle el porcentaje previsto, en el
artículo 83, numeral 7 de la Ley derogada, que era de 0,60% del
valor del inmueble, nos arrojaba por ese concepto USA $1.500.00.
Ahora, al entrar en vigencia la reforma, como la tasa por
PROCESAMIENTO, es ahora de 2% el monto pasará a USA $
5.300.00, aumentado en USA $ 3.710.00 por ese concepto. Más de
un 300%..LA REFORMA CONTRADICE LA NOCIÓN TRIBUTA DE LA
TASA. Esta reforma de la Ley, al igual que la anterior ley, presenta
una falla legal e inconstitucional grave. Es que usa el valor del
inmueble o bien objeto de la negociación para determinar el monto
del tributo a pagar. Una tasa es un tributo que debe pagar el
contribuyente por un servicio que presta el Estado. La variación del
monto a pagar no está determinada por el valor del bien objeto de
la transacción, sino por el mayor o menor servicio que reciba el
contribuyente. Por ejemplo, en el caso de la tasa que se paga por
el uso del servicio vial ( peaje): si el vehículo tiene mayor número
de ejes de rodamiento, se supone que causa una mayor desgaste
de la autopista y demanda mayor manteniendo y servicios, razón
por la cual, el usuario de una góndola debe pagar más que el
usuario que lleva un vehículo de tan solo dos ejes. Pero, el valor
del vehículo no influye en el monto del tributo. Pagan lo mismo, un
vehículo viejo, barato, destartalado, que un Ferrari testa, rosa
nuevo, aunque sus valores sean muy diferentes. Igual ocurre con el
aseo urbano domiciliario. Si un inmueble, por su actividad produce
mayor cantidad de basura, como sería un restaurant, por ejemplo,
que una oficina de abogados, aunque tengan la misma área. Por
eso, el inmueble destinado a restaurant, debe pagar más por
concepto de aseo urbano domiciliario. En el caso de registro o
autenticación de documentos, el valor del inmueble, no altera en
nada el gasto o servicio de Registral. Si hay más folios, más testigos,
más notas marginales, ciertamente, el documento debe pagar más.
Pero no debe pagar más, por el mayor valor del inmueble. Al pagar
más tasa registral por el valor del inmueble, éste tributo se
convierte en otro impuesto al Patrimonio de los usuarios, el cual ya
está gravado, indebidamente, por dos tributos: el impuesto a la
propiedad inmobiliaria urbana y el impuesto a los grandes
patrimonios. Este, el derecho de procesamiento registral, calculado
sobre el supuesto valor del inmueble, constituiría un tercer tributo
sobre un mismo y único hecho imponible. Lo cual, obviamente, viola
el principio tributario y la Constitución de la Republica, Artículo
317. No podrá cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no
estén establecidos en la ley…” Obviamente ésta triple tributación
no está previsto en la ley... Ningún tributo puede tener efecto
confiscatorio…”, por lo que ese sentido, al hacer cálculos sobre el
valor del inmueble, objeto del negocio, estaríamos en presencia de
una confiscación mediante tributos, prohibido por la constitución.
LAS CAPITULACIONES MATRIMONIALES: Las capitulaciones
matrimoniales, y sus modificaciones, de Bs. 0,02. Como reforma
se pagarán 50 Petros, multiplicados por 60 dólares que es
nominalmente el precio del Petro, harán que las capitulaciones
deban pagar USA $ 3.000.00, una diferencia descomunal, con cual
se impide, a los usuarios acceder a este derecho, para evitar la
confiscación de sus bienes. Con la impugnada ley,
disminuye el derecho que hemos conquistados como
usuarios, lo cual contradice el principio de
progresividad tributario, que nos es otro de quien más
tiene debe pagar más. El principio de progresividad surge
en el derecho internacional, y tiene entre sus primeros antecedentes
al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) y a la
Convención Interamericana de Derechos Humanos (1969). A pesar
de esto, existía un antecedente doctrinario, pues algunos teóricos
(como Mario L. Deveali) referían principios, por ejemplo el de
"progresión racional", como las bases del desarrollo del derecho
laboral.2
CAPÍTULO II
DE LA LEGITIMACIÓN
Es por todo lo antes expuesto ciudadanos Magistrados que
invocamos la aplicación los siguientes artículos de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela; y Ley Orgánica del Tribunal
Supremo de Justicia que:
El principio de Progresividad Artículo 19 “… El
Estado garantizará a toda persona, conforme al
principio de progresividad y sin discriminación
alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos. Su
respeto y garantía son obligatorios para los órganos
del Poder Público de conformidad con esta
Constitución, con los tratados sobre derechos
humanos suscritos y ratificados por la República y
con las leyes que los desarrollen….”
Artículo
CAPITULO III
DE LA CONCLUSIÓN.-
En definitiva, luego de un minucioso estudio y análisis jurídico
del presente asunto, llego a la conclusión que el recurso a plantear
ante esta instancia no es otro que el Recurso de Amparo
Constitucional en nombre propio, extensivos a los Derechos e
Intereses Difusos o colectivos, al gremio de abogados al cual estoy
inscrito y usuarios a nivel nacional, ya que los hechos se
describen y poseen transcendencia nacional; tal como lo expresa
el cambio de criterio de la Sala Constitucional en Sentencia
No.1.661 de fecha, 27 de noviembre del 2014, en donde entre otras
cosas, expresamente indico:
IV
DE LA PROTECCIÓN CAUTELAR
De conformidad con el Artículo 163 de la Ley
Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, solicito con el
debido respeto, una medida Cautelar de efectos
suspensivos, de la reformada Ley DE REGISTRO Y
NOTARIAS (Publicada en Gaceta Oficial
extraordinaria No.6.668 del 16/12/2021), la cual se
adjunta), aprobada por la Asamblea Nacional, en
Octubre del 2021 y publicada en Gaceta Oficial en la
citada fecha, la cual es un hecho público y notorio, hasta
tanto sea resuelto el fondo del asunto principal, y de esta
manera, evitar daños irreparables a los justiciables, lo
cual es inminente, toda vez que la ley es de aplicación
inmediata, contrariando el Artículo 317 del texto
constitucional que indica: “… Toda ley tributaria fijará
su lapso de entrada en vigencia…”
V
DEL PETITORIO
Por lo anterior expuesto, solicitamos con el debido respeto, a
esta Sala Constitucional, se constituya como tal, y determine la
violación de los Derechos aquí enunciados, restableciendo la
situación jurídica infringida, así como la medida cautelar solicitada
en el capítulo que antecede, ya que a todas luce se vislumbra, un
gravamen irreparable en nuestros derechos fundamentales, al
impedirnos cumplir con los tramites notariales y registrales, en
proceso y procesar, por lo descomunal que resulta pago, es
necesario que se restituyan las garantías y principios
constitucionales a amenazados por éste instrumento legislativo
inconstitucional, igualmente en nuestra condición de ciudadanos
con interés legítimo de acceder a la justicia, sin impedimento
graves alguno, sino una forma accesible; y solicitamos a esta
instancia, oficie a la sede de la Gaceta Oficial de La República,
ubicada entre la Esquina de San Lazaro a Puente vIctoria, No.83,
La Candelaria, Caracas, a fin que remita a este Despacho, con la
urgencia del caso, La Gaceta Oficial, Original Extraordinaria
numero: No.6.668, de fecha: 16/12/2021, en la cual fue publicada
la Ley DE REGISTRO Y NOTARIAS REFORMADA. Según
tenga a bien Sala. Pedimos que la citación de la accionada se
practique en la persona de su presidente, Dr. JORGE RODRIGUEZ,
venezolano, mayor de edad, de profesión Psiquiatra, titular de la
cédula de identidad No. V- 6.823.952, correo:
asambleanacional.gob.ve, o cualquiera de sus representantes
legales, en la sede principal de la Asamblea Nacional, ubicado en el
Edificio Capitolio, Centro de Caracas, primer Piso 1 . A fines de dar
cumplimiento con el Art. 174 del Código de Procedimiento Civil,
indicamos como domicilio Procesal, Avenida Universidad, Torre
“A”, Oficina 414, piso 4, Centro Parque Carabobo, Parroquia La
Candelaria, Waspp 0424-186-88.52, Correo:
leonvillanueva01@hotmail.com, Pedimos que el presente
RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL sea admitido con lugar
con todos los pronunciamientos de Ley, a fin de evitar que se nos
lesionen y cercenen nuestros Derechos Constitucionales. En
Caracas, a los diez (10) días del mes de Enero del Dos mil veintidós,
(10-01-2022), en su defecto en fecha de su presentación.
Firma:
Parte Actora