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T1
ECONOMIA: actividad hecha por el estado para la adquisicin admnistrativa y aplicacin de los recuersos
Karl Marx, la economa es la disciplina cientfica que analiza las relaciones de produccin dentro la
sociedad
ECONOMA POSITIVA: se refiere a postulados que pueden verificarse.
ECONOMA NORMATIVA: toma en cuenta afirmaciones que se basan en juicios qe no pueden
comprobarse
FUNCION DE LA ECO. APORTAR CRITERIOS RACIONALES PARA QUE LA ASIGNACIN DE RECURSOS
FINANZA del francs finance Estudio de la circulacin del dinero entre los individuos, las empresas o los
distintos Estados. Rama de la economa SE ENCARGAN DE LA ADMINISTRACIN DEL DINERO.
Finanzas personales: dinero que necesita una familia para subsistencia.
Finanzas corporativas: formas que tienen las empresas para crear valor mediante el uso de
recursos financieros. Inversin, financiacin, beneficios.
DERECHO latino directum, lo que est conforme a la regla. Objetos polticos y normas administrativas
Las reales: establecer lo que es el contenido de una ley en cuestin.
Las histricas: todos aquellos documentos antiguos
Las formales: acciones realizadas por distintos entes (individuos, Estado, organismos) para crear
la ley.
T2
CIENCIA DE LAS FINANZAS: atiende a todo lo relacionado con la forma de satisfacer necesidades q
demanda la poblacin
ACTIVIDAD FINANCIERA: comienza cuando el estado se apropia de las riquezas convirtindolas en
ingresos para la satisfaccin de necedes publicas
ELEMENTOS: necesidades publicas, servicios pblicos, gasto pblico, recursos pblicos
Funciones de las finananzas en el procesdo de desarrollo : construbuir al desarrollo
econmico de un pas
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO : satisfaccin de recursos pblicas y necesidades publicas
Giannini: encamina a la realizacin de los servicios pblicos y a la satisfaccin de las necesidades
generales.
Joaqun B. Ortega como la actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los
medios necesarios para los gastos pblicos y realizacin de fines propios
3 momentos de la act fin
o obtencin de ingresos,
o La gestin o manejo de los recursos obtenidos y la administracin y explotacin de sus
propios bienes
o La realizacin de erogaciones para el sostenimiento de las funciones pblicas, la prestacin
de los servicios pblicos
ASPECTOS: econmico- poltico- jurdico- sociolgico
Necesidades individuales integran la primera categora y son aquellas que afectan al individuo
independientemente de sus relaciones con la sociedad
CIENCIA DE LAS FINANZAS PUBLICAS: estudio de la actividad financiera estatal
Sociales al vivir en sociedad surgen determinadas necesidades que derivan precisamente de esa
convivencia
Las Publicas el cumplimiento de la tarea de satisfacer determinadas necesidades que revisten el
carcter de necesidades pblicas.
DERECHO FINANCIERO es una rama del Derecho Pblico, regula la actividad financiera del Estado
Caractersticas
est integrado por normas de Derecho pblico.
-. Aparece como un ordenamiento instrumental
-. El Derecho financiero tiene unos principios generales propios
Divisin del derecho financiero publico
Derecho tributario: al establecimiento de impuestos contribuciones especiales y relaciones entre
admin y los particulares.
Derecho presupuestario: encargadas de la elaboracin, aprobacin, ejecucin y control del
presupuesto.
Derecho patrimonial: gestin y administracin del patrimonio permanente del Estado
DERECHO FISCAL regula el establecimiento, recaudacin y control de los ingresos, todo lo perteneciente
al fisco
Funcin: administracin de reglas que hacen posible que el Estado desarrolle y ejerza funciones
tributarias.
Art 31 frac iv Ob de los mexicanos Contribuir para los gastos pblicos, de la Federacin, del DF o
del Estado y Municipio
DIVISION DEL D.FISCAL
SUSTANTIVO. regulan la relacin de la obligacin tributaria origen, efectos y extincin
FORMAL O ADMINISTRATIVO. regulan la administracin pblica de los tributos: su organizacin,
estructura y funcionamiento.
DERECHO CONSTITUCIONAL
PROCESAL. regula los procesos para resolver las controversias surgidas entre el fisco y los
particulares.
DERECHO FISCAL PENAL. regular las acciones ilcitas que pueden surgir en una relacin fiscal,
desde un delito hasta una infraccin,(su funcin es definir y tipificar los delitos e infracciones en
materia tributaria)
FUENTES del DERECHO FISCAL
La Constitucin: quin tiene derecho a percibir impuestos, quin tiene obligacin de pagarlos y
cmo se establecen.
Los Tratados Internacionales: resuelven, el problema de la doble tributacin internacional, se da
entre dos o ms pases.
El Decreto Delegado. disposiciones generales, emitidas por el Presidente de la Repblica por
delegacin que le hace el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas y
tarifas de exportacin e importacin
Circular Reglamentarias. de carcter general, para instruir a sus inferiores sobre la
interpretacin de las disposiciones fiscales, se publican en el dof
La Jurisprudencia. establecen criterios respecto a la interpretacin de las leyes tributarias.
NOCIONES DE DERECHO FISCAL: tdo lo perteneciente al fisco , parte de la HP q se forma con las
contribuciones, impuestos y derechos
INTERPRETACION DE LA NORMA FISCAL
Art 5 CFF: disposiciones fiscales qe establezcan cargas a los particulares y sealen excepciones a las
mismas
lgica: Partiendo del supuesto de que la finalidad de una ley tributaria es la recaudacin para la
satisfaccin de necesidades del pueblo
Sistemtica o armnica: Se lleva a cabo relacionando unas leyes con otras,
Teleolgica o finalista: Trata de ver cul es la finalidad mxima de la norma
Histrica: Toma los motivos sociolgicos, polticos, antropolgicos o de cualquier otra naturaleza
Aspecto poltico: para obtener los ingresos es necesario que participe el Poder Legislativo.
Aspecto jurdico: deben estar reguladas de acuerdo al estado de derecho que impera en el pas.
Aspecto sociolgico: todas las decisiones que se tomen en cuanto a la actividad financiera deben
estar encaminadas al bienestar social evitando as que esta salga perjudicada con los ajustes
econmicos que lleve a cabo el Estado.
Clasificacin de la actividad financiera.
FISCO FEDERAL.
Todo lo relacionado con la fiscalizacin le compete exclusivamente a la federacin; ejemplo en el
aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales, as como de legislar en materia agraria,
los Servicios Pblicos concesionados o explotados directamente por la Federacin ( vas generales
de comunicacin, radio y televisin).
FISCO ESTATAL.
Fundamentado en el art124 constitucional: las facultades que no estn expresamente concedidas
por esta constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados.
Las facultades concurrentes de la Federacin en materia tributaria se originan en aquellas fuentes
que pueden ser gravadas tanto por sta como por los Estados.
FISCO MUNICIPAL.
En la frac. IV del artculo 115 Constitucional: Los Municipios administrarn libremente su hacienda,
la que se formar con las contribuciones que le sealen las legislaturas de los Estados.
o Depende del poder Estatal.
o Limita su fortalecimiento.
o Aunque maneja libremente su hacienda, no es suficiente para cubrir sus necesidades.
ORGANISMOS FISCALES AUTONOMOS.
Organismos Descentralizados,
Empresas de Participacin Estatal,
Instituciones Nacionales de Crdito,
Organizaciones Auxiliares Nacionales de Crdito e
Instituciones Nacionales de Seguros y Fianzas,
as como Fideicomisos.
PODER TRIBUTARIO.
Es la jurisdiccin para para modificar o suprimir en virtud de una ley para responder a las obligaciones
tributarias.
CARACTERISTICAS.
ABSTRACTO: materializarse en una norma jurdica expedida por el Poder Legislativo.
PERMANENTE: este desaparecer cuando el Estado desaparezca.
IRRENUNCIABLE: esta ntimamente relacionado con el
INDELEGABLE: no se puede delegar ni transferir a un tercero
Nace de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Es ejercitado por el Poder Legislativo al dictar las normas tributarias con carcter general,
obligatorio e impersonal.
Tiene dos excepciones establecidas en los artculos 29 y 131 constitucional.
PODER TRIBUTARIO FEDERAL. no tiene ninguna limitacin constitucional as que puede ejercerlo en
cualquier materia, teniendo as poderes exclusivos del congreso federal
Materia de comercio exterior
Aprovechamiento y explotacin de recursos naturales
Concesiones en cuanto a las vas generales de comunicacin, radio y televisin.
Grupo de impuestos especiales.
PODER TRIBUTARIO ESTATAL.
No existe como tal un poder tributario siendo que la recaudacin de impuestos le es exclusivo a la
Federacin pero hay una excepcin el cuanto a las importaciones y explotaciones fundamentadas en el art
108 constitucional:
los Estados no pueden, sin el consentimiento del congreso de la unin, establecer derechos de
tonelaje, ni imponer contribuciones o derechos sobre importaciones y exportaciones, lo que
significa que los estados pueden establecer estos impuestos con el consentimiento del gobierno
federal, fuera de esto nadie puede.
Flores Zavala; dice: la Federacin no puede, sin violar la soberana DE los edos, prohibirles el
establecimiento de determinados impuestos, solo la Constitucin puede establecer tales limitaciones
PODER TRIBUTARIO MUNICIPAL.
No se le otorga poder tributario, este no puede establecer sus propias contribuciones o tributos
Los Municipios tendrn a su cargo servicios pblicos:
Agua potable y alcantarillado;
Alumbrado pblico;
Limpia;
Mercados y centrales de abasto;
Panteones;
Rastro
Calles, parques y jardines;
Seguridad pblica.
COORDINACIN FISCAL Y SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIN FISCAL FEDERAL
Sistema nacional de fiscalizacin.
La Federacin y s estados pueden firmar convenios de coordinacin fiscal,
El edo se comprometen a limitar sus potestades tributarias a favor de la Federacin, a cambio de
obtener una participacin en los ingresos fiscales federales.
LA CF. regulada por la ley de coordinacin fiscal publicada por primera vez en el DOF el 27 de diciembre
de 1978, por el presidente Jos Lpez Portillo, su ultima reforma el da 11 de agosto de 2014
Artculo 219.- Los ingresos municipales derivados del SNCF e incentivos federales derivados de convenios
y el SECH sern equivalentes a:
I. Ingresos ministrados por el Gobierno Federal.
A). El 100% del fondo de fomento municipal.
B). El 20% del fondo general de participaciones.
C). El 50% de los ingresos correspondientes a la adicin del 1% al fondo anterior, derivados de la
coordinacin del Estado con la Federacin en materia de derechos.
D). El 20% de la recaudacin correspondiente al impuesto especial sobre produccin y servicios.
E). El 50% de la recaudacin correspondiente al impuesto sobre automviles nuevos.
F). El 20% de la recaudacin correspondiente al impuesto sobre tenencia o uso de vehculos.
II. Ingresos ministrados por el Gobierno Estatal.
A). El 30% impuesto local sobre tenencia o uso de vehculos automotores.
B). El 35% impuesto sobre la adquisicin de vehculos automotores usados.
C). El 50% impuesto sobre loteras, rifas, sorteos, concursos y juegos permitidos con cruce de apuestas.
CAPTULO CUARTODEL INSTITUTO HACENDARIO
Artculo 245.- El Instituto Hacendario del Estado de Mxico es un organismo pblico descentralizado por
servicio, con personalidad jurdica y patrimonio propios.
Artculo 246.- tiene por objeto operar, desarrollar y actualizar el Sistema de Coordinacin Hacendaria del
Gobierno del Estado con mpos
Artculo 255.- Mxico ejecutar el programa y ejercer el presupuesto que anualmente apruebe el Consejo
Directivo.
Los recursos necesarios para el funcionamiento del Instituto, sern aportados en partes iguales por los
municipios y el Gobierno del Estado.
Principios constitucionales trib: desprenden de la const y se aplicana todo ordenamiento jurdico
Principios jurdicos: criterios universales, tica social, axiologa, constituyen el fundamento jurdico
Guias supremas de todo orden jurdico
La constitucon les proporciona derecho positivo
La costitucion los define como pautas q establecen lineamientos de orden jurdico(art31 f5)
Art 31: son obligaciones de los mexicanos contribuir a los gastos pblicos de la federacioin, edos ,mpios
Legalidad trib: ninguna autoridad fiscal puede emitir una resolucin qe no sea conforme a la ley
audiencia,
proporcionalidad(serrarojas): conformidad debida de las partes de una cosa con e todo
o proporcionalidad en materia fiscal: correcta disposicin entre las cuotas, tasas y tarifas
o pormandato de la const deben establecer cuotas, tasas y tarifas progresivas
equidad:aplicacin de justicia a casos concretos
El Objeto y;
El Vnculo Jurdico: conducta tolerante o permisible
la obligacin fiscal nace en el momento en que se realiza el hecho jurdico previsto por la ley como su
presupuesto, que siempre es un acto o hecho de un particular.
Que establece el art 6 del cdigo federal federal las contribuciones se causan segn las situaciones
jurdicas
Aspectos de la bligacion fiscal
Conocer de la capacidad de obrar de los sujetos de la imposicin
Preacticar la evaliacion de rentas o bienes gravados
Distinguir el momento en que se origina la deuda impositiva
Determinacin fiscal:conjuntos emanados de la admin publica, y de los particulares establecer en cada
caso particular la configuracin del presupuesto de hecho
Margin principios principales de mtodos declarativos
declaracin jurada, declaracin con
inspeccin de libros declaracin exigida al pagador del crdito
Sujeto pasivo principal: persona fsica, moral o extranjera sobre la cual recae eldeber contributivo por
estar obligado y lleva acabo directamete la obligacin
Sujeto pasivo con responsabilidad solidaria: aquel que ha establecido una relacin jurdica con el
sujeto pasivo principal
Sujeto pasivo con responsabilidad sustituta:se encuent ra legalmente facultada para autorizar,
aprobar o dar fe con respecto de un acto jurdico
Sujeto pasivo con responsabilidad objetiva: el adquiriente de un bien o de una negociacin debe
responder por disposicin de ley del monto del gravamen
Determinacin con base cierta: el sujeto pasivo al presentar su declaracin ofrecer a la autoridad los
datos necesario para la procedencia de la liquidacin
declaracion estimativa: cuando el contribuyente no declara
extincin de la obligacin: disolucin del vinculo jurdico entre el sujeto pasivo y activo
formas de extincin de la obligacin: el pago, la donacin, compensacin , recision, revocacin,
prescripcin y perdida de la cosa
ELABORACION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO
1) El 15 de marzo de cada ao la SHCP indicar a las dependencias y entidades involucradas, los
lineamientos para la elaboracin de los programas por incluirse en el Presupuesto a elaborar. En cada
dependencia y entidad habr una unidad encargada de programar.
2) El 15 de junio la propia SHCP sealar las polticas a seguir en los anteproyectos de Presupuesto.
3) El 20 de julio, las entidades y dependencias enviarn a la SHCP sus anteproyectos, los cuales sern
discutidos y ajustados con esta Secretara en los meses siguientes.
4) El 20 de octubre los proyectos definitivos sern nuevamente enviados a la SHCP en los que se habrn
recogido los ajustes requeridos por la SHCP.
5) El 15 de noviembre el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico comparecer ante la Cmara de
Diputados para presentar, por su conducto, la iniciativa de Presupuesto de Egresos de la Federacin
(artculo 74 fr. IV). Esta fecha puede ser del 15 de noviembre o hasta el 15 de diciembre cuando el
Ejecutivo Federal inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83 constitucional (esto es, el 1 de
diciembre).
6) Una vez presentada la iniciativa, sta ser discutida y, en su caso, aprobada en la Cmara de
Diputados, para ello se seguir el mismo procedimiento para su elaboracin que cualquier otra ley.
7) El ltimo paso ser la promulgacin y publicacin, que como Decreto se haga del Presupuesto de
Egresos por parte del Ejecutivo.
Fases del presupuesto
Una vez apuntado lo anterior podemos sostener que la elaboracin y aprobacin del Presupuesto de
Egresos de la Federacin entraa dos etapas bien diferenciadas, que son:
ETAPA ADMINISTRATIVA, que va del 15 de marzo al 15 de noviembre salvo la
excepcin del artculo 83 constitucional.
ETAPA LEGISLATIVA, que va del 15 de noviembre al 31 de diciembre anterior al inicio
de su vigencia.
INFRACCION ADMIN: la infraccin administrativa es una conducta tpica, antijurdica, dolosa o culposa de
un particular a un servidor pblico
CARACT
Se trata de una violacin a las normas jurdicas administrativas.
conducta ocasiona un dao a los intereses de la colectividad o del propio Estado.
La responsabilidad que se finca al infractor debe ser reparada mediante una sancin administrativa,
La infraccin puede ser ocasionada por dolo o por culpa.
INFRACCION FISCAL
I
Se trata de un acto u omisin de una persona fsica o moral
II
Sujetos de la infraccin fiscal.
Activo: es el autor de la infraccin
Pasivo: es el ente pblico,
III
El objeto de la infraccin: constituido por la conducta indebida,
IV
El resultado de la infraccin : es el dao ocasionado
CLASIFICACIN DOCTRINARIA DE LAS INFRACCIONES EN MATERIA FISCAL Y ADUANERA.
I
II
III
IV
SANCION FISCAL Eduardo Garca Mynes: la sancin es la consecuencia jurdica que el incumplimiento
de un deber produce la relacin con el obligado a efecto de mantener la observancia de las normas,
a
b
c
d