POLÍTICA PÚBLICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA INTELIGENCIA

ARTIFICIAL EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN PERÚ

Introducción
La presente política pública tiene como objetivo promover la implementación
ética y efectiva de la inteligencia artificial (IA) en la educación básica en Perú,
en consonancia con el DECRETO SUPREMO Nº 029-2018-PCM y otras
disposiciones legales vigentes. La IA se considera una herramienta valiosa
para mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje, preparando a los
estudiantes para los desafíos del siglo XXI.
Una definición simplificada y general elaborada por la Universidad de Montreal
entiende la Inteligencia Artificial (IA) como “el conjunto de técnicas informáticas
que permiten a una máquina (por ejemplo, un ordenador, un teléfono) realizar
tareas que, por lo común, requieren inteligencia tales como el razonamiento o
el aprendizaje” (Dihlac et al., 2020, p. 4). La Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económico (OCDE) propone una definición en la misma línea:
“un sistema computacional que puede, para un determinado conjunto de
objetivos definidos por humanos, hacer predicciones y recomendaciones o
tomar decisiones que influyen en entornos reales o virtuales. Los sistemas de
IA están diseñados para operar con distintos niveles de autonomía”
(Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, 2019, p. 12-13;
Cabrol et al., 2020, p. 10).
La IA ha adquirido un rol protagónico en los últimos años dado su carácter de
tecnología de propósito general, el aumento en la productividad que brinda y la
abundancia de los factores que la habilitan (Bresnahan y Trajtenberg, 1995;
Klinger et al., 2018).
Hoy nos rodea, y está inmersa en distintos sectores de la economía, el
conocimiento y la sociedad. Nos recomienda las mejores rutas para llegar a
nuestros destinos, o las películas y canciones que podrían gustarnos,
contribuye a diagnosticar enfermedades oportunamente, o analiza grandes
volúmenes de datos astronómicos para encontrar supernovas o planetas como
el nuestro.
Pese a que el concepto comenzó a ser desarrollado en la década de 1950
(Ronseblatt, 1950; Minsky, 1961), la adopción de esta tecnología se ha
acelerado en los últimos diez años gracias al explosivo aumento en la cantidad
de datos disponibles, la capacidad de cómputo, la cantidad de personas
capaces de desarrollarla, y el avance de otras tecnologías complementarias,
haciendo posibles y potenciando técnicas de aprendizaje de máquinas.
Perú necesita la presente política de inteligencia artificial (IA) en la educación
básica por varias razones fundamentales:
1. Mejora de la Calidad Educativa: La implementación de la IA puede
mejorar significativamente la calidad de la educación al personalizar el
 aprendizaje, adaptarlo a las necesidades individuales de los estudiantes
y ofrecer una retroalimentación más precisa y oportuna.
2. Preparación para el Futuro: Vivimos en una era digital en constante
evolución, y la IA juega un papel central en la transformación de la
sociedad y la economía. Preparar a los estudiantes para comprender y
utilizar la IA es esencial para su futuro empleabilidad y participación
activa en la sociedad.
3. Equidad Educativa: La implementación adecuada de la IA puede
ayudar a superar las brechas educativas, proporcionando acceso
igualitario a recursos y oportunidades de aprendizaje de alta calidad,
independientemente de la ubicación geográfica o el origen
socioeconómico.
4. Eficiencia en la Enseñanza: La IA puede ayudar a los docentes a
optimizar sus métodos de enseñanza, automatizando tareas
administrativas y brindando información en tiempo real sobre el progreso
de los estudiantes, lo que les permite centrarse más en la instrucción.
5. Investigación y Desarrollo Local: La promoción de la IA en la
educación puede fomentar la investigación local y el desarrollo de
soluciones específicas para los desafíos educativos peruanos, lo que a
su vez puede impulsar la innovación y el crecimiento en el sector
tecnológico.
6. Cumplimiento de Objetivos de Política Pública: Esta política pública
está en línea con los objetivos de desarrollo de Perú, como mejorar la
calidad de la educación y fomentar la innovación tecnológica y la
competitividad en la economía global.
7. Ética y Privacidad: La implementación de una política específica en
relación con la IA en la educación garantiza que se aborden
adecuadamente las cuestiones éticas y de privacidad relacionadas con
la recopilación y el uso de datos de los estudiantes.
8. Competitividad Global: La preparación de los estudiantes en el uso de
la IA puede aumentar la competitividad de Perú en la economía global, a
medida que se desarrollan habilidades relevantes para la economía del
conocimiento.
9. Innovación Educativa: La IA ofrece oportunidades para la innovación
en la enseñanza y el aprendizaje, lo que puede hacer que la educación
sea más atractiva y efectiva para los estudiantes.
10. Alineación con Directrices Internacionales: Esta política pública
puede ayudar a Perú a alinearse con las directrices y tendencias
internacionales en el uso de la IA en la educación, lo que facilita la
colaboración y el intercambio de conocimientos a nivel global.

DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA PÚBLICO

1. Acceso Desigual a la Tecnología: Muchas escuelas, especialmente las
ubicadas en zonas rurales y desfavorecidas, pueden carecer de acceso
a la infraestructura tecnológica necesaria para implementar soluciones
 basadas en IA. Esto crea una brecha digital y limita la igualdad de
oportunidades educativas.
2. Formación de Docentes: Los docentes pueden carecer de la
capacitación necesaria para utilizar eficazmente herramientas de IA en el
aula, lo que puede afectar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje.
3. Ética y Privacidad: La implementación de la IA en la educación plantea
cuestiones éticas y de privacidad, especialmente en lo que respecta a la
recopilación y el uso de datos personales de los estudiantes.
4. Evaluación de Impacto y Ajustes: La medición de la efectividad de las
soluciones basadas en IA y la capacidad de realizar ajustes o mejoras
en función de los resultados es un desafío importante.
5. Investigación en IA Educativa: Puede haber una falta de investigación
local y enfoque en los desafíos específicos de la educación peruana en
relación con la IA.
6. Participación de la Comunidad Educativa: Garantizar la participación
activa de padres, estudiantes y la comunidad en general en el proceso
de implementación puede ser un desafío.
7. Marco Normativo y Regulatorio: La falta de un marco normativo y
regulatorio específico puede generar incertidumbre y obstáculos en la
implementación de la IA en la educación.
8. Recursos Financieros: Asegurar recursos financieros suficientes para
respaldar la implementación de la política puede ser un desafío en el
contexto de limitaciones presupuestarias.
9. Desarrollo de Contenido Educativo: La creación y adaptación de
contenido educativo basado en IA que sea relevante para el contexto
peruano y las necesidades de los estudiantes es un aspecto crítico.
10. Equidad y Diversidad Cultural: Asegurar que las soluciones basadas
en IA sean equitativas y respeten la diversidad cultural y lingüística de
Perú es esencial.
11. Medición de Resultados y Evaluación de Impacto: La capacidad de
medir y evaluar el impacto real de la implementación de la IA en la
educación y utilizar estos datos para la toma de decisiones es
fundamental.

ENUNCIACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DEL PROBLEMA PÚBLICO

Enunciación:
El problema público se refiere a la necesidad de integrar la inteligencia artificial
(IA) de manera ética y efectiva en la educación básica en Perú, con el propósito
de mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje, al tiempo que se
abordan los desafíos y se garantiza la equidad en el acceso a estas
tecnologías.
DETERMINACIÓN DE LA SITUACIÓN FUTURA DESEADA
La situación futura deseada en relación a la implementación de la inteligencia
artificial (IA) en la educación básica en Perú sería la siguiente:
Visión: En un futuro deseado, Perú se convertiría en un referente en la
integración exitosa y ética de la IA en la educación básica, mejorando la calidad
de la enseñanza y el aprendizaje para todos los estudiantes,
independientemente de su ubicación geográfica o su origen cultural.
Características de la Situación Futura Deseada:
A) Acceso Universal a la Tecnología: Todas las escuelas peruanas, desde
las zonas urbanas hasta las rurales y remotas, tendrían acceso a la
tecnología y la infraestructura necesarias para implementar soluciones
basadas en IA.
B) Docentes Altamente Capacitados: Los docentes estarían completamente
capacitados en el uso efectivo de herramientas de IA y serían capaces
de integrarlas de manera efectiva en su enseñanza, promoviendo un
aprendizaje personalizado y de alta calidad.
C) Ética y Privacidad Garantizadas: Se habrían establecido sólidos
estándares éticos y de privacidad en el uso de la IA en la educación,
protegiendo los datos personales de los estudiantes y garantizando la
transparencia en la recopilación y el uso de datos.
D) Evaluación Continua y Mejora: La evaluación continua y basada en
datos de las soluciones de IA permitiría una mejora constante en la
calidad de la educación y en la adaptación de los métodos de
enseñanza a las necesidades individuales de los estudiantes.
E) Investigación en IA Educativa: Perú sería un centro de investigación líder
en IA aplicada a la educación, generando conocimientos y soluciones
innovadoras que aborden los desafíos específicos del sistema educativo
peruano.
F) Participación Activa de la Comunidad Educativa: Padres, estudiantes y la
comunidad en general estarían activamente involucrados en la toma de
decisiones relacionadas con la implementación de la IA en la educación,
promoviendo la colaboración y la retroalimentación.
G) Marco Normativo y Regulatorio Sólido: Habría un marco normativo y
regulatorio claro y específico que guiaría el uso de la IA en la educación,
asegurando la coherencia y la ética en todas las instituciones
educativas.
H) Recursos Financieros Suficientes: Se asignarían recursos financieros
adecuados y sostenibles para respaldar la implementación y el
desarrollo continuo de la IA en la educación.
 I) Desarrollo de Contenido Educativo Relevante: Se desarrollaría y
adaptaría contenido educativo basado en IA que sea relevante para la
realidad peruana y las necesidades de los estudiantes.
J) Equidad y Diversidad Cultural Respetadas: La IA en la educación se
implementaría de manera equitativa y respetando la diversidad cultural y
lingüística de Perú, asegurando que todos los estudiantes tengan
acceso a oportunidades educativas de calidad.
En esta situación futura deseada, Perú se posicionaría como un líder en la
utilización responsable de la IA en la educación, preparando a sus estudiantes
para un futuro tecnológico y garantizando la igualdad de oportunidades en el
aprendizaje. La educación sería personalizada, eficiente y centrada en el
estudiante, promoviendo un alto nivel de competencia y preparación para los
desafíos del siglo XXI.
SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Para abordar el problema público de la implementación de la inteligencia
artificial (IA) en la educación básica en Perú, se pueden considerar varias
alternativas de solución. A continuación, se proponen algunas de las
alternativas más efectivas y viables:
I. Programas de Capacitación Integral para Docentes:
Implementar programas de capacitación integrales y continuos para
docentes, enfocados en el uso efectivo de herramientas de IA en el aula
y en la comprensión de la ética y la privacidad en la educación.
II. Creación de un Comité de Coordinación (Según la Resolución):
Establecer un Comité de Coordinación, en línea con la Resolución
mencionada, para supervisar y coordinar la implementación de la IA en
la educación, involucrando a representantes del sector educativo,
tecnológico y gubernamental.
III. Desarrollo de Contenido Educativo Localizado:
Promover la creación y adaptación de contenido educativo basado en IA
que se ajuste a las necesidades específicas de los estudiantes peruanos
y que refleje la diversidad cultural y lingüística del país.
IV. Asignación de Recursos Financieros Adecuados:
Asegurar una asignación presupuestaria adecuada para respaldar la
implementación de la política, considerando la inversión en
infraestructura tecnológica, capacitación de docentes y desarrollo de
contenido educativo.
V. Marco Normativo y Regulatorio Específico:
Desarrollar un marco normativo y regulatorio específico que establezca
pautas claras y éticas para el uso de la IA en la educación, en línea con
las directrices de la Resolución mencionada.
 VI. Evaluación Continua y Ajustes Basados en Datos:
Implementar sistemas de evaluación continua para medir el impacto de
las soluciones basadas en IA en el aprendizaje de los estudiantes y
realizar ajustes basados en datos para mejorar la efectividad.
VII. Fomento de la Investigación Local:
Fomentar la investigación local en IA aplicada a la educación,
financiando proyectos que aborden los desafíos y oportunidades
específicos de la educación peruana.
VIII. Involucramiento de la Comunidad Educativa:
Promover la participación activa de padres, estudiantes y la comunidad
en la toma de decisiones relacionadas con la IA en la educación,
fomentando la colaboración y la retroalimentación.
IX. Establecimiento de Alianzas Público-Privadas:
Buscar alianzas estratégicas con empresas tecnológicas y el sector
privado para obtener apoyo financiero, acceso a tecnología de
vanguardia y recursos adicionales para la implementación de la IA en la
educación.

SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS:
Las alternativas más efectivas y viables dependen en gran medida de la
capacidad del gobierno peruano para movilizar recursos y establecer un marco
normativo sólido. Dada la importancia de la formación de docentes y la
adaptación del contenido educativo, las alternativas más efectivas y viables
son:
1. Programas de Capacitación Integral para Docentes.
2. Creación de un Comité de Coordinación (Siguiendo la Resolución).
3. Desarrollo de Contenido Educativo Localizado.
Estas tres alternativas pueden implementarse de manera simultánea y son
fundamentales para garantizar que la IA se integre de manera efectiva y ética
en la educación básica en Perú, mejorando la calidad de la enseñanza y el
aprendizaje. La formación de docentes garantizará que estén preparados para
utilizar la IA en el aula, mientras que el Comité de Coordinación supervisará y
coordinará el proceso, y el desarrollo de contenido adaptado garantizará que
las herramientas de IA sean relevantes para el contexto peruano.

OBJETIVOS PRIORITARIOS Y ESTABLECER INDICADORES PARA MEDIR

EL PROGRESO Y EL IMPACTO. Aquí se presentan algunos objetivos
prioritarios con sus respectivos indicadores:
Objetivo Prioritario 1: Garantizar el Acceso Universal a la Tecnología
Indicadores:
1. Porcentaje de escuelas con acceso a dispositivos tecnológicos
adecuados para implementar soluciones basadas en IA.
2. Porcentaje de escuelas en zonas rurales que tienen acceso a
conectividad de internet suficiente.
3. Número de estudiantes que pueden acceder a plataformas de educación
en línea basadas en IA.
Objetivo Prioritario 2: Formar y Capacitar a Docentes
Indicadores:
1. Porcentaje de docentes capacitados en el uso efectivo de herramientas
de IA en el aula.
2. Evaluación del conocimiento y competencias de los docentes en relación
con la IA educativa.
Objetivo Prioritario 3: Garantizar la Ética y la Privacidad
Indicadores:
1. Número de políticas y regulaciones específicas para la ética y privacidad
en la implementación de la IA en la educación.
2. Índice de cumplimiento de las políticas y regulaciones de ética y
privacidad por parte de las instituciones educativas.
Objetivo Prioritario 4: Mejorar la Evaluación y Ajustes Basados en Datos
Indicadores:
1. Resultados de las evaluaciones de impacto de las soluciones basadas
en IA en el aprendizaje de los estudiantes.
2. Número de ajustes y mejoras implementados en función de los
resultados de las evaluaciones.
Objetivo Prioritario 5: Fomentar la Investigación en IA Educativa
Indicadores:
1. Número de proyectos de investigación en IA educativa financiados y
ejecutados en Perú.
2. Publicaciones y resultados de investigación que contribuyen al avance
del conocimiento en IA aplicada a la educación.
Objetivo Prioritario 6: Involucrar a la Comunidad Educativa
Indicadores:
1. Participación de padres y representantes de estudiantes en la toma de
decisiones relacionadas con la IA en la educación.
2. Nivel de satisfacción y retroalimentación de la comunidad educativa en
relación con la implementación de la IA en las escuelas.
Objetivo Prioritario 7: Establecer un Marco Normativo y Regulatorio
Sólido
Indicadores:
1. Existencia y actualización de un marco normativo específico para la
implementación de la IA en la educación.
2. Número de instituciones educativas que cumplen con las regulaciones
establecidas.
Objetivo Prioritario 8: Asignar Recursos Financieros Suficientes
Indicadores:
1. Monto asignado al presupuesto educativo destinado a la implementación
de la IA en la educación.
2. Eficiencia en la utilización de los recursos financieros asignados.
Objetivo Prioritario 9: Desarrollo de Contenido Educativo Relevante
Indicadores:
1. Número de recursos educativos basados en IA desarrollados o
adaptados para el contexto peruano.
2. Uso y eficacia de los recursos educativos por parte de los docentes y
estudiantes.
Objetivo Prioritario 10: Promover la Equidad y la Diversidad Cultural
Indicadores:
1. Porcentaje de estudiantes en áreas rurales que tienen acceso a
soluciones basadas en IA en comparación con áreas urbanas.
2. Inclusión de la diversidad cultural y lingüística peruana en los recursos
educativos basados en IA.
Estos objetivos y sus indicadores permitirán evaluar el progreso y el impacto de
la política pública en la implementación de la IA en la educación básica en
Perú. La medición constante de estos indicadores ayudará a tomar decisiones
informadas y a realizar ajustes cuando sea necesario para alcanzar la situación
futura deseada.
 Anexo 1: estructura de la política publica
POLÍTICA PÚBLICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA INTELIGENCIA
ARTIFICIAL EN LA EDUCACIÓN BÁSICA EN PERÚ
Objetivos
Objetivo General
Fomentar la implementación de la IA en la educación básica para mejorar la
calidad de la enseñanza y el aprendizaje.
Objetivos Específicos
1. Establecer un marco normativo y regulatorio específico para la IA en la
educación básica.
2. Capacitar a docentes y directivos escolares en el uso de herramientas
de IA.
3. Fomentar la creación de contenido educativo basado en IA.
4. Garantizar el acceso equitativo a la tecnología en todas las escuelas.
5. Promover la ética y la privacidad en el uso de la IA.
6. Evaluar continuamente la efectividad de las soluciones basadas en IA.
7. Fomentar la investigación en IA aplicada a la educación.
8. Involucrar a la comunidad educativa en la toma de decisiones.
9. Marco Normativo y Regulatorio
Alternativas De Solución
1. Creación de un Comité de Expertos
Se establecerá un Comité de Expertos en IA en Educación para desarrollar
directrices y regulaciones específicas que rigen la implementación de la IA en la
educación básica en Perú.
2. Actualización de Normativas Existentes
Se revisarán y actualizarán las normativas educativas existentes para
incorporar disposiciones relacionadas con el uso de la IA en la educación
básica.
Formación de Docentes y Directivos
3. Programas de Capacitación
Se diseñarán e implementarán programas de capacitación para docentes y
directivos escolares en el uso efectivo de herramientas de IA y su aplicación en
el aula.
Desarrollo de Recursos Educativos Basados en IA
4. Fomento de Contenido Educativo
Se fomentará la creación y adaptación de contenido educativo basado en IA
que se adapte a las necesidades de los estudiantes peruanos, teniendo en
cuenta la diversidad cultural y lingüística del país.

Acceso Equitativo a la Tecnología

5. Garantía de Acceso
Se garantizará que todas las escuelas en Perú, incluidas las ubicadas en áreas
rurales y remotas, tengan acceso a la tecnología necesaria para implementar
soluciones basadas en IA.
Énfasis en la Ética y la Privacidad
6. Estándares Éticos
Se establecerán estándares éticos sólidos para el uso de la IA en la educación,
protegiendo los datos personales y garantizando la transparencia en la
recopilación y el uso de datos.
Evaluación Continua y Ajustes
7. Monitoreo de Efectividad
Se implementarán sistemas de evaluación periódica para monitorear la
efectividad de las soluciones basadas en IA en el aprendizaje de los
estudiantes y realizar ajustes según sea necesario.
Promoción de la Investigación en IA Educativa
8. Fomento de la Investigación
Se fomentará la investigación local en IA aplicada a la educación, con un
enfoque en los desafíos y las oportunidades específicas de Perú.
Participación de la Comunidad Educativa
9. Involucramiento de la Comunidad
Se promoverá la participación activa de padres, estudiantes y la comunidad en
la toma de decisiones relacionadas con la implementación de la IA en la
educación.
Recursos y Financiamiento
Se asignarán recursos financieros adecuados para la implementación de esta
política pública, en línea con el presupuesto nacional y en colaboración con
organismos internacionales y el sector privado cuando sea necesario.
Evaluación de Impacto
Se llevará a cabo una evaluación periódica del impacto de la política en la
calidad de la educación y en la preparación de los estudiantes para el futuro.
Conclusión
La implementación de la IA en la educación básica en Perú es un paso
importante hacia la mejora de la calidad educativa y la preparación de los
estudiantes para los desafíos del siglo XXI. Esta política pública busca
establecer un marco sólido y ético para aprovechar el potencial de la IA en el
contexto educativo peruano.