INTRODUCCIÓN

El presente trabajo inicia explicando la relevancia de la inversión pública y su

contribución al desarrollo económico y social del país. Luego, se detalla la Ley
del Sistema Nacional de Inversión Pública, que establece los principios y
procedimientos para la programación, formulación, aprobación, ejecución,
seguimiento y evaluación de proyectos de inversión pública. Se destacan las
modificaciones que ha experimentado esta ley con el tiempo y su relación con
la Ley del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones INVIERTE.PE.
Asimismo, se describe la variedad de proyectos de inversión pública, desde los
regionales y locales hasta los de ámbito nacional, explicando la forma en que
deben ser formulados y evaluados, junto con los requisitos necesarios para su
aprobación. Además, se abordan las diversas etapas del ciclo de inversión
pública, desde la identificación y formulación hasta la evaluación y seguimiento,
detallando los documentos y herramientas utilizados en cada fase.
El trabajo también trata temas como la gestión de riesgos en proyectos de
inversión pública, la participación ciudadana en el proceso y la importancia de
la transparencia y rendición de cuentas. Concluye mencionando las entidades
responsables de la gestión de la inversión pública en Perú, como el Ministerio
de Economía y Finanzas, la Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público y el Banco de Inversión del MEF. Se explica cómo estas
entidades cumplen funciones específicas y se relacionan para asegurar una
gestión eficiente de la inversión pública en el país.
En resumen, la monografía proporciona una guía detallada del marco
normativo del Sistema Nacional de Inversión Pública y Programación
Multianual de Inversiones en Perú. Es una herramienta valiosa para entender el
proceso de inversión pública en el país, desde la identificación de proyectos
hasta su evaluación y seguimiento, abordando leyes, decretos, reglamentos, y
destacando la importancia de la participación ciudadana, la transparencia y la
rendición de cuentas en todo el proceso.
GENERALIDADES
El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
INVIERTE.PE representa un sistema administrativo del Estado peruano que
busca regular el uso de los recursos en las entidades de la administración
pública. Su propósito principal es fomentar la eficacia y eficiencia en la
utilización de dichos recursos. Este sistema, gestionado por la Dirección
General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía
y Finanzas, reemplaza al Sistema Nacional de Inversión Pública.
INVIERTE.PE establece los procedimientos y directrices para la programación
multianual de inversiones y el ciclo completo de inversión, supervisando la
calidad de este proceso. Además, se encarga de la elaboración del Programa
Multianual de Inversiones del Estado y la aprobación de metodologías
relacionadas con la formulación, evaluación, aprobación, ejecución,
seguimiento, control y liquidación de proyectos de inversión pública.
El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones, actúa como el ente rector de
INVIERTE.PE. Su función primordial es administrar el sistema y emitir
procedimientos y directrices para la programación multianual de inversiones y
el ciclo de inversión, asegurando la calidad de estos procesos. Además de
elaborar el Programa Multianual de Inversiones del Estado, aprueba
metodologías relacionadas con la formulación, evaluación, aprobación,
ejecución, seguimiento, control y liquidación de proyectos de inversión pública.
La entidad también proporciona capacitación y asistencia técnica a las
entidades sujetas al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones y emite opiniones vinculantes exclusivas y excluyentes sobre la
aplicación del ciclo de inversión y sus disposiciones, especialmente en relación
con los temas de su competencia.

DESARROLLO DEL TEMA

MARCO NORMATIVO
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP
En junio 28 de 2000 se creó mediante la Ley 27293. Dicha norma tuvo hasta 4
modificatorias, tales Leyes y Decretos son:

 Mayo 25 del 2005 se publica la Ley N° 28522

 Julio 21 del 2006 se publica la Ley N° 28802

 Mayo 03 del 2008 se publica el D. L. 1005.

 Junio 21 del 2008 se publica el D. L. 1091.

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP

El 19 de julio del 2007, se creó a través del D.S. 102-2007-EF. Que regula a la
Ley del SNIP Ley 27293, y se sostuvo por una prescripción de obligación que
enunciaba en reorganización el SNIP. Modificada por el D.S. N° 038-2009-EF,
de fecha febrero 15 de 2009.
Ley del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones. INVIERTE.PE
D.L. N° 1252 - de fecha 01 de diciembre de 2016. Publicado en el Diario Oficial
“El Peruano”, modificado por el D. L. N° 1341 de fecha el 07 de enero de 2017
y publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, D. L. N° 1252 del INVIERTE.PE y
Anula la Ley del SNIP. Ley N° 27293.
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones. INVIERTE.PE
D. S. N° 284-2018-EF – de fecha 09 de diciembre de 2018 y publicado en el
Diario Oficial El Peruano. Que, el D. S. Nº 027-2017-EF, modificado por los D.
S. Nº 104-2017-EF y Nº 248-2017-EF
Directiva N° 001-2019-EF/63.01
Directiva General Del Sistema Nacional De Programación Multianual Y Gestión
De Inversiones

BASES TEÓRICAS
Inversión Publica
Intervención de duración limitada para crear, ampliar o restaurar bienes o
servicios ofrecidos al público utilizando todos o parte de los recursos públicos.
Según D. S. N° 284-2018-EF (2018) “son intervenciones temporales y que
incluye inversiones de optimización, ampliación marginal, reposición y
rehabilitación - IOARR. No incluye costos de O y M”. (p. 04)
Según D. S. N°284-2018-EF (2018) También establece que el fondo público
"designa los flujos de caja que constituyen la autoridad para administrar las
finanzas del sector público bajo la responsabilidad del sector público". (p. 04)
Importancia de la Inversión Publica
Reside en una buena gestión de la inversión pública lo cual se ha transformado
en uno de los elementos definitivos para el desarrollo de la economía de la
población. Las entidades públicas tienen la responsabilidad de mantener la
inversión pública en construcción y servicios básicos públicos, beneficiando y
mejorando de la calidad de vida de la localidad.
Como afirma la Cámara de Comercio de Lima (2019). El presidente ejecutivo
del Banco de Desarrollo en América Latina (CAF) menciona que el “Perú debe
capitalizar su progresiva carpeta de estudios técnicos. Es imperativo aumentar
la productividad del sector económico, disminuir la brecha en edificaciones,
reducir los precios logísticos, estimular la capacidad y optimizar el entorno
empresarial”. (p. 12)
Como afirma la Cámara de Comercio de Lima (2019). La vicepresidenta de la
República menciona que “Necesitamos trabajar con los gobiernos locales para
que las inversiones públicas se hagan no solo desde una perspectiva de
transferencia, sino también desde una perspectiva de implementación práctica”.
(p. 07)
Los estudios técnicos, ayuda directamente o disimuladamente en: la
administración de los bienes del país, afirmar la eficacia de las inversiones de
la nación, generando mayor economía, con la intervención de la entidad
privada como empresario o proveedor, se genera trabajo, progreso y
dotación de activos para el país; cerrando las brechas en edificaciones y en
necesidades básicos, estimulando a los gobiernos sub nacionales a invertir;
instrumento significativo para acoger financiamientos provenientes de
impuestos mineros; cuyas técnicas garantiza la sostenibilidad de los estudios
técnicos y articula las diversas entidades financieras. (Muñoz, 2018, p. 34)
Inversión Pública en el Perú
Con el desarrollo de la inversión se incrementa el capital disponible en la
economía, lo que afecta el incremento financiero y avance social. Por ejemplo,
capital físico (infraestructura pública), capital humano (formación, bienestar,
alimentación, etc), capital intelectual (indagación, desarrollo tecnológico y
descubrimiento). Aumenta una eficiencia productividad empresarial y oferta
laboral, lo que le permite aumentar la producción e ingresos de la población
objetiva. Este es un proceso conocido en la literatura especializada como
productividad de elementos compuestos. (Dirección General de Inversión
Pública, 2015, p. 03)
Entre los años de 2007 y 2015, la inversión fue de S/. 209.371 millones, y con
un monto de inversión de 76.924 millones el sector predominante fue el
transporte, con S/. 22.371 millones el sector educación, seguido del sector
saneamiento con un precio de inversión de S/. 20.885 millones, con S/. 17.633
millones el sector agricultura seguido del sector salud con un monto de
inversión de S/ 8.554 millones; La alineación de la inversión con las
prioridades, demuestra el progreso del SNIP durante esta etapa 2007 - 2015
para coordinar las políticas gubernamentales, desarrollar las capacidades del
sistema operativo relacionadas con la inversión pública, implementar
estrategias sectoriales e invertir en comités de gestión. (DGIP. 2015, p. 03)
Según el Invierte.pe Se trata de un sistema administrativo estatal destinado a
orientar los bienes públicos para la inversión con la finalidad de brindar
servicios de manera eficiente ofreciendo edificaciones publicas necesaria para
el progreso del País.
El MEF informa que el cumplimiento de la inversión pública total acumulada
para los tres primeros meses del año 2021, para la entidad nacional,
departamentales y local selló un hecho significativo en su historia con un valor
récord de S/ 6 901 millones, siendo 52% más alto que del 2014 en la
implementación de estudios técnicos, año que se había conservado como el
mejor inicio de trimestre hasta la actualidad.
Según el MEF, la ejecución del mes de marzo alcanzó los S/ 3 743 millones,
récord en ese período. Siguiendo la estrategia de recuperación económica del
gobierno central, la inversión pública se ha transformado en uno de los
primordiales impulsores de desarrollo, relanzando la economía nacional y
dotando a la población de construcción económica y social. Cabe señalar que
el mejor récord de desempeño de los últimos 11 años también se logró en
febrero de este año con S/ 2 147 millones.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA – SNIP

Introducción
El MEF (2015) creó la Ley del SNIP con el objetivo de "optimar el empleo de los
recursos públicos consignados a la inversión y establecer principios y procesos,
técnicas y estándares técnicos afines con las diferentes etapas del estudio
técnico”. (Compendio de Normatividad del SNIP, 2017, p. 11)
Principios del SNIP
Todos los estudios técnicos que se llevan a cabo en el SNIP tienen prioridades
establecidas por procedimientos valiosos nacionales, sectoriales, regionales y
locales, principios económicos, eficiencia y eficacia en las etapas. Segmento de
estudios técnicos. Gestionado por un mantenimiento adecuado en el caso de
las infraestructuras físicas para afirmar la utilidad. (Compendio de Normatividad
del SNIP, 2017, p. 11)
Objetivos del SNIP
Según Compendio de Normatividad del SNIP busca conseguir las metas
siguientes:
Favorecer el empleo del Ciclo del estudio técnico: perfil - pre factibilidad
- factibilidad – estudio definitivo - implementación - evaluación ex post.
Creación de capacidad para la planificación administrativa
Promover la formulación de planes de los estudios técnicos en un
período plurianual de al menos 3 años.

Fases del SNIP

Pre – Inversión
El propósito de la etapa de pre inversión es evaluar la ventaja de implementar
un estudio técnico en particular. En esta etapa, se realizan evaluaciones
previas al proyecto para establecer la relevancia, la rentabilidad social y la
sostenibilidad del PIP. Esta etapa implica la preparación del perfil.
Esto contiene el estudio a nivel del estudio de pre factibilidad, posteriormente
su confección del estudio de Factibilidad. Todos los estudios de pre inversión
buscan optimar la calidad de la información de estudios previos para disminuir
el peligro de decisiones para su declaratoria de viabilidad. El artículo describe
el nivel mínimo de investigación de pre inversión que debe poseer un proyecto
de inversión para ser declarado factible en una OPI de la entidad. El organismo
responsable de evaluar el PIP podrá encargar investigaciones agregadas a las
especificadas en el artículo 22, dependiendo de la naturaleza o complicación
del proyecto. La etapa de pre inversión conduce al anuncio de la viabilidad del
PIP. (Compendio de Normatividad del SNIP, 2017, p. 40)
Presenta 03 niveles
 Perfil: Indagación inicial. Apoyado por el técnico que elabora el estudio
de pre inversión, con información existente. Por lo general, incluye
estimaciones iniciales de aspectos técnicos y beneficios, así como
extracciones de costos de varias alternativas
 Pre-factibilidad: en esta etapa, se necesita información existente para
obtener información básica. Ayuda a elaborar varias alternativas
basadas en el tamaño, la ubicación, momento y tecnología y los
aspectos de gestión.
 Factibilidad: Se necesita información para mejorar los datos disponibles
para analizar alternativas, incluida la investigación de mercado. También
incluye un presupuesto de respaldo para las alternativas que elija. De
esta manera, se puede estimar con mayor precisión los beneficios y
costos de las alternativas seleccionada, teniendo en cuenta los mayores
retornos y los menores costos de inversión.
Fase Inversión
El estudio técnico entra en la etapa de inversión después de ser señalado
válido. La etapa de inversión incluye la preparación de estudios definitivos o
documentos equivalentes para luego la implementación del proyecto de
inversión. Las habilidades establecidas en esta directiva para el estudio
completo o el perfil técnico también se aplican a los términos de referencia,
especificaciones técnicas u otros legajos equivalentes requeridos para la
implementación de un estudio técnico, de acuerdo con el marco regulatorio
vigente. (Compendio de Normatividda del SNIP, 2017, pág. 53)
Durante este período, se procesa el estudio definitivo para luego su
implementación física del proyecto. Se elaboran estudios más minuciosos
después de la aprobación del proyecto y estos se utilizan para establecer
extensiones más detalladas del proyecto, tomando en cuenta el costo unitario
de cada componente, descripciones técnicas para la implementación del
proyecto o equipamiento, reducción del impacto negativo en las necesidades
ambientales, operativas y mantenimiento, plan de ejecución y otras exigencias
que se consideren precisos según la envergadura del proyecto.
Fase Post Inversión
Con la implementación del estudio técnico público, el proyecto se halla en el
período de post-inversión. Esta fase incluye la O y M de los estudios técnicos
ya implementados. La post-evaluación es el proceso de determinación
sistemática y imparcialmente la efectividad, eficiencia e impacto de todas las
tareas prósperas y lograr las metas establecidas en el PIP. (Compendio de
Normatividda del SNIP, 2017, p. 57)

Figura 1. Ciclo de Inversión SNIP Fuente SNIP

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE

INVERSIONES – INVIERTE.PE
Introducción
Según el Decreto legislativo N° 1252 (2016) se creó el Sistema del Invierte.pe,
nueva técnica en estudios técnicos para el País, con el propósito de que las
inversiones de los bienes públicos sean orientadas a una segura prestación de
servicios y la dotación de edificaciones publicas indispensable para el progreso
de nuestro país; y derogar la Ley N° 27293, Ley del SNIP.
Principios de INVIERTE.PE
a) Los planes de inversión plurianuales deben tener en cuenta el objetivo
principal de salvar las brechas en edificaciones y acceso a las personas
a las necesidades básicas.
b) Los planes de inversión plurianuales que vincule las metas nacional,
regional y local en el plan estratégico. También debe ejecutar de acuerdo
con las proyecciones del marco macroeconómico plurianual.
c) Los recursos de inversión pública deben estar vinculados con un rumbo
geográfico a la prestación eficiente de los servicios básicos y en
edificaciones publicas precisos para el progreso de la nación.
d) Los fondos asignados a la inversión corresponden como objetivo el
máximo impacto social
 e) Planificación y previsión de los recursos para una correcta
implementación y O y M.
f) La gestión de inversiones debe lograrse mediante la adopción de
dispositivos que fomentan una mayor claridad y calidad a través de la
competitividad.
Objetivos del INVIERTE.PE

Según D.L. N° 1252 (2017) el objetivo del INVIERTE.PE es “Ubicar recursos

públicos para invertir en la prestación de servicios eficaces y proporcionar
edificaciones indispensables para el progreso de la nación”. (p. 02).
Implica invertir en una dirección bien definida, sin rezagos ni costar más de lo
necesario, asegurando que se construya.
 Inversión con una dirección clara: Cuyo fin primordial es disminuir las
brechas monetarias, de construcción y de servicios públicos. Por tanto,
se planifica y selecciona una carpeta de estudios técnicos según las
necesidades de las personas.
 Los estudios técnicos no se retardarán ni valdrán más de lo debido: Se
preparan estudios técnicos apropiados para asegurar la escala correcta
y el costo razonable del proyecto. Existen tecnologías estandarizadas
que pueden disminuir los lapsos de prescripción y evaluación
 Garantizar el mantenimiento de lo que se construye: Los precios de O y
M están planificados para asegurar la sostenibilidad de los estudios
técnicos.

Ciclo de Inversión del INVIERTE.PE

El período de inversión es el transcurso donde los estudios técnicos obtienen
ganancias para proporcionar de manera eficiente los servicios y las
edificaciones indispensables para el progreso de una nación. Constituye de las
4 fases:
Programación Multianual de Inversiones (PMI)
Posee como finalidad conseguir el vínculo entre el planeamiento estratégico y
el proceso presupuestario, mediante la preparación y clasificación de un
portafolio de inversiones enfocada al cierre de brechas preferente, apuntando a
los objetivos y metas de progreso nacional, regional y local.
Este sector analiza los indicadores de brechas en edificaciones y de
accesibilidad de productos utilizados por los gobiernos nacionales, regionales y
locales para preparar, aprobar y divulgar brechas de infraestructura,
accesibilidad, identificación, actualización, aprobación y publicación de
servicios o infraestructura. Una vez realizado el diagnóstico, la entidad
establecerá los criterios de prioridad para la selección y priorización del
proyecto de inversión y lo registrará en la carpeta de PMI.
La fase de Programación Multianual de Inversiones comprende las siguientes
etapas:
1. Elaborar y aprobar indicadores de brechas en la accesibilidad de
infraestructura o servicios.
2. Elaborar y publicar diagnósticos para el estado de vulnerabilidades de
accesibilidad en infraestructura o servicios.
3. Elaborar y aprobar criterios de prioridad.
4. Prepara su carpeta de inversiones del PMI.
5. Aprueba el PMI y lo envía a la DGPMI.
6. Elaborar y publicar el PMI. (DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01, 2019, p.
07)
Las entidades públicas, a través de su OPMI, procesan un análisis de
edificaciones públicas y necesidades básicas. En función al análisis instauran
metas y disminuir brechas sociales, tomando en consideración el territorio
geográfico que intersectan a las entidades regionales y locales. La
programación y priorización los estudios técnicos con una vigencia mínima de
03 años.
Formulación y Evaluación
Contiene el desarrollo de los estudios técnicos, las propuestas de inversión
indispensables para conseguir las metas determinadas por la OPMI en su
proyección de inversión y la oportuna evaluación y la adecuada orientación
técnica del estudio. Los estudios técnicos cuentan con los patrones de calidad
y los niveles de servicio aptos por la entidad correspondiente, Analizar las
situaciones necesarias para su rentabilidad y sostenibilidad social. (DIRECTIVA
N° 001-2019-EF/63.01, 2019, p. 17)
La documentación técnica para la preparación y valoración de los estudios
técnicos son: Fichas técnicas simplificadas o estandarizadas según el sector
correspondiente, teniendo en consideración la complejidad se aplicaría
estudios de pre inversión a nivel de perfil, que contiene información técnica y
financiera relacionada con el estudio técnico, así determinar si el proyecto es
razonable de implementar. Con base en esto, la UF establece si el estudio
técnico es factible. (DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01, 2019, p. 17)
Aprobación de las IOARR
“Las U.F. de cada entidad pública, aprueban las IOARR mediante el registro del
Formato N° 07-C: Registro de IOARR en el Banco de estudios técnicos”.
(DIRECTIVA N° 001-2019- EF/63.01, 2019, p. 25)
La UF establece si los servicios que corresponden a una IOARR requiere la
ampliación de cobertura de un 20% más de su capacidad productora. En este
caso, U.F. determina la formulación de un proyecto de inversión. (DIRECTIVA
N° 001-2019-EF/63.01, 2019, p. 25)
“La conformidad de las IOARR posee una validez de (01) año a partir de su
inscripción en el Banco de Inversiones del MEF, Una vez cumplido el plazo
máximo de un año y no se procedió con la ejecución física de la inversión,
deberá proceder con el cierre del proyecto”. (DIRECTIVA N°
001-2019-EF/63.01, 2019, p. 25)
En esta etapa de desarrollo y evaluación, se elaboran fichas técnicas
simplificadas o estandarizadas o estudios técnicos a nivel de perfil, esta fase
adquiere mayor importancia ya que los estudios frecuentes y reproducibles se
estandarizan en fichas técnicas predeterminadas. Teniendo en cuenta los
montos de inversión para cada ficha 750 UIT se emplea la ficha simplificado, en
cuanto a los proyecto complejos (no estandarizados por el sector
correspondiente) o que supera el monto de inversión de 15 000 UIT, se
necesita una investigación a nivel de perfil. Si su inversión rebasa las 407.000
UIT, deberá emplearse un estudio a nivel de perfil reforzado, La determinación
de las fichas técnicas y de los estudios de pre inversión, la ejecuta la U.F.
Como también la U. F. es la encargada de registrar los estudios al banco de
inversiones del MEF, revisando los resultados de la evaluación para ver si son
exitosos o no.
La U.F. son los encargados de realizar el monitoreo físico y financiero de los
estudios técnicos mediante el Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI) del
Banco de Inversiones del MEF.
Ejecución
“Si una inversión se encuentra registrada en el PMI de la institución, estos
pasan a la etapa de implementación del período de inversión siempre en
cuando los estudios técnicos cuenten con declaratoria de viabilidad y/o
aprobación tratándose de una IOARR” (DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01,
2019, pág. 25)
“La etapa de construcción alcanza el desarrollo del estudio definitivo o
documento equivalente posteriormente la implementación física de las
inversiones”. (DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01, 2019, p. 25)
Ejecución física de las inversiones
La implementación física de las inversiones se efectúa posteriormente a la
conformidad del estudio definitivo o documento equivalente como pertenezca,
la UEI es la encargada del registro de los estudios técnicos en la etapa de
implementación al banco de inversiones del MEF.
“Mientras la implementación física de una inversión, la UEI continuará velando
para que respeten los contextos, medidas y cronogramas de implementación
especificados en el expediente técnico o documento equivalente, de forma
inmediata, aunque no controlen directamente el avance”. (DIRECTIVA N° 001-
2019-EF/63.01, 2019, p. 28)
Fase donde la U.E.I. realizan el estudio definitivo o documentos equivalentes,
teniendo en cuenta la concepción técnica y dimensionamiento del perfil o de la
ficha técnica declarado viable por la U.F. en caso haya modificaciones
sustanciales con respecto a las ficha técnica o proyecto de inversiones, la
Unidad Ejecutora deberá de sustentar y justificar a través de un informe técnico
a la Unidad Formuladora dichas modificaciones. Para luego ejecutar los
servicios de construcción o servicios básicos públicos. El monitoreo de la
ejecución física y financiera se ejecuta por el aplicativo SSI del banco de
estudios técnicos.
Funcionamiento
Contiene la gestión y mantenimiento de los activos creados por la
implementación de la inversión y la prestación de los productos efectuados por
la inversión. Durante esta fase, los estudios técnicos se consiguen evaluar una
vez finalizadas para aprender lecciones y responsabilidades para mejorar las
inversiones futuras. (DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01, 2019, p. 32)
La administración y mantenimiento de los activos creados por la realización de
las inversiones, así como los productos efectuados por estas inversiones, se
basan en apreciaciones realizadas durante el período. Los componentes de
preparación y valoración son proporcionados por la entidad propietaria del
activo, o encargado de la prestación de servicios. (DIRECTIVA N° 001-2019-
EF/63.01, 2019, p. 32)
“Las instituciones públicas proporcionan los fondos públicos, precisos para la O
y M de acuerdo con la ley aplicable”. (DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01, 2019,
p. 32)
El último ciclo de "puesta en marcha" de los productos públicos. Los costos de
O y M son previstos para un correcto trabajo del estudio. Los estudios técnicos
requieren un programa de O y M. Para asegurar su funcionalidad, la OPMI de
cada institución pública, determina qué estudios técnicos desempeñan las
exigencias y evalúa según su complicación.

Figura 2. Ciclo de Inversión – INVIERTE.PE Fuente Invierte.pe

DIFERENCIAS ENTRE EL SNIP Y EL INVIERTE.PE

EFICIENCIA
Respecto a la prioridad de un proyecto:

 estudios técnicos seleccionados por el SNIP que son económica y

socialmente rentables
 El Invierte.pe prioriza estudios técnicos para cerrar la brecha entre
edificaciones y necesidades básicas.

Respecto a la Programación de estudios técnicos:

 SNIP no programa la totalidad de los estudios

 Con Invierte.pe se posee un programa plurianual basado en un marco
económico plurianual de 3 años

Respecto a la Documentación de Formulación de un Proyecto:

 El S.N.I.P; contaba con 03 tipologías de legajos: pre factibilidad,

factibilidad y perfil, siendo obligatorios para su aprobación.
 El Invierte.pe, solo maneja fichas técnicas pre rellenadas dependiendo la
envergadura del estudio técnico y perfiles para estudios complicados.

Respecto a la Formulación de un Proyecto:

 El S.N.I.P; contaba con dos métodos donde la U.F. se encargaba de la

formulación de los estudios técnicos, mientras que la OPI realizaba la
evaluación y declaratoria de viabilidad de los estudios técnicos.
 El Invierte.pe une la Formulación y Evaluación de los estudios técnicos
en un solo período.

Respecto a la Aprobación de un Proyecto:

  En el S.N.I.P; los métodos de conformidad estaban engorrosos y
pausados corriendo el riesgo de la reformulación de los estudios
técnicos.
 El Invierte.pe, posee técnicas más sencillas, trasladando de forma
paralela la planeación, inversión y presupuesto.

Respecto a la Intervención del Ministerio de Economía y Finanzas:

 Con el SNIP, el MEF tenia participación en todas las etapas del proyecto
de inversión.
 Con el Invierte.pe, el MEF interviene en la primera fase y proporcionar
camino a los costos y luego en la apreciación final.

Otras diferencias:

 En el SNIP, las IOARR. Correspondían como estudios técnicos.

 En el Invierte.pe, las IOARR no pertenece como estudios técnicos

INTEGRACIÓN CON LOS DEMÁS SISTEMAS DEL ESTADO

El Perú tiene varios procedimientos presupuestarios tales como: Presupuesto

Público, Tesorería, Planificación, Control, Contrataciones del Estado y Crédito
Público, el cual deberían residir unidos entre sí.

 Dentro del SNIP, sus disposiciones incluyen la coordinación entre

organismos tales como presupuestos públicos, oficinas de
administración y otras autoridades públicas y regiones con diferentes
ramas y niveles de gobierno estatal. Sin embargo, damos especial
importancia al MEF y sus reguladores de inversión pública.
 Invierte.pe, como SNIP, identifica vínculos entre áreas de investigación y
otros sistemas, sectores y niveles de gobierno, a discrepancia de
S.N.I.P; el Invierte.pe se ocupa de la responsabilidad. La colaboración
entre los tomadores de decisiones y otros sectores que proporcionan
herramientas para la planificación plurianual, como en el banco de
estudios técnicos del MEF y su inscripción en el S.I.A.F.

TRANSPARENCIA
 En SNIP, el sistema de monitoreo es autónomo, no existe un sistema
integrado, la información se mantiene privada y solo se hace público el
monto de la inversión.
 INVIERTE.PE realiza simultáneamente controles e intervenciones físicas
y financieras de otros sistemas públicos cuya información está
disponible públicamente.
CONCLUSIONES

1. La inversión pública desempeña un papel crucial en el desarrollo

económico y social de Perú. La efectiva administración de la inversión
pública resulta esencial para elevar la calidad de vida de la población y
asegurar un crecimiento sostenible de la nación.

2. El marco normativo del Sistema Nacional de Inversión Pública y

Programación Multianual de Inversiones establece los lineamientos,
normativas y procedimientos para la planificación, formulación,
aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación de proyectos de
inversión pública en Perú. Este sistema se presenta como un pilar
fundamental para asegurar una gestión óptima y eficaz de la inversión
pública en el país.

3. La participación ciudadana representa un componente esencial en el

proceso de inversión pública. La interacción y diálogo con la población
son cruciales para identificar las necesidades y prioridades de la
comunidad, asegurando así que los proyectos de inversión pública estén
alineados con estas exigencias.

4. La gestión de riesgos se erige como un factor clave en el proceso de

inversión pública. Es imperativo reconocer y evaluar los riesgos
asociados a los proyectos de inversión pública, implementando medidas
efectivas para mitigarlos y minimizar su impacto.

5. La transparencia y la rendición de cuentas resultan esenciales en cada

etapa del proceso de inversión pública. Garantizar la accesibilidad de la
información sobre los proyectos de inversión pública a la población y
mantener una rendición de cuentas constante sobre el uso de los
recursos públicos son elementos primordiales en todo momento.
RECOMENDACIONES
1. Fortalecer la participación ciudadana en el proceso de inversión pública.
Es importante garantizar que la población tenga acceso a la información
sobre los proyectos de inversión pública y que se les consulte y se
dialogue con ellos para identificar las necesidades y prioridades de la
comunidad.
2. Mejorar la gestión de riesgos en proyectos de inversión pública. Es
importante identificar y evaluar los riesgos asociados a los proyectos de
inversión pública y tomar medidas para mitigarlos y reducir su impacto.
Se deben establecer planes de contingencia y monitorear
constantemente los proyectos para identificar y resolver los problemas a
tiempo.
3. Garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en todo momento.
Es importante que la información sobre los proyectos de inversión
pública esté disponible para la población y que se rindan cuentas sobre
el uso de los recursos públicos en todo momento. Se deben establecer
mecanismos de control y supervisión para garantizar que los proyectos
se ejecuten de manera eficiente y efectiva.
4. Fortalecer la capacidad técnica de las entidades encargadas de la
gestión de la inversión pública. Es importante que estas entidades
cuenten con personal capacitado y con experiencia en la gestión de
proyectos de inversión pública. Se deben establecer programas de
capacitación y actualización para garantizar que el personal esté al día
en las mejores prácticas y herramientas de gestión de proyectos.
5. Promover la coordinación y la colaboración entre las entidades
encargadas de la gestión de la inversión pública. Es importante que
estas entidades trabajen de manera coordinada y colaborativa para
garantizar una gestión eficiente y efectiva de la inversión pública en el
país. Se deben establecer mecanismos de coordinación y colaboración
para garantizar que las diferentes entidades trabajen juntas hacia un
objetivo común.
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