PLAN DE TRABAJO

Candidato a La Alcaldía Del Cantón El

Guabo
Movimiento De Unidad Plurinacional
PACHAKUTIK LISTA 18

Jorge Efrén Ramón Romero

“RAMONCITO”

PERIODO 2023-2027
 INTRODUCCIÓN:

El presente plan de trabajo contempla las actividades a realizar en el periodo 2023 al 2027, con el
entero compromiso de dar soluciones a la problemática social y económica que vive actualmente la
ciudadanía del Cantón El Guabo, en base al marco de principios que rigen al Movimiento de Unidad
Plurinacional Pachakutik listas 18, el principal objetivo es consolidar y darle seguimiento a las
iniciativas de coordinación interinstitucional, para lograr la territorialidad de las políticas públicas del
gobierno, se lo ha formulado teniendo en cuenta la revisión de la Constitución de la República y el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).

Conscientes de las necesidades que existen y ante el clamor de los ciudadanos Guabeños, hemos
realizado el intercambio de opiniones con la población en cada sector y de manera conjunta hemos
decidido presentar propuestas a las necesidades básicas insatisfechas con el fin de construir un
nuevo Guabo, lleno de oportunidades para toda su gente, cumpliendo con cada objetivo y meta
propuesta en el presente Plan, juntos, proponiendo desde todos los sectores lo mejor para nuestro
amado Cantón al que convertiremos en una ciudad con servicios de calidad en todas las áreas,
productiva, turística, ecológica, y sobre todo segura para desarrollar todas las actividades de manera
plena, alzamos nuestra voz para pedir el castigo en las urnas a todos quienes han buscado solamente
velar por sus propios intereses, olvidándose del clamor de la población Guabeña.

Nuestro principal objetivo es el bienestar del ser humano protegiendo los recursos naturales del
territorio del cantón El Guabo, lo que se plasmará en la planificación de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, con la finalidad de contar con estrategias generales y específicas con las cuales
lograremos dar respuesta rápida, oportuna, eficaz y eficiente a los problemas territoriales originados
por la falta de incorporación en la planificación con su respectivo presupuesto, deteniendo así el
avance económico, social y el posicionamiento de la identidad Guabeña dentro del ámbito nacional.
Este plan se ejecutará a través de un cronograma de actividades, planes, programas y proyectos.

ANTECEDENTES

Alrededor de los años 1750 se formó un caserío a orillas del rio Jubones, donde se creció un robusto
árbol de guabas “tipo machete”, el mismo que era utilizado como puerto donde atracaban frágiles
canoas, barcazas, balandras. Este árbol habría estado ubicado en lo que actualmente es Av. Del
Ejército y 9 de Mayo, Barrio 3 de Julio.

El 7 de Septiembre de 1978 mediante decreto Supremo 2834, se hizo pública la Cantonización de El

Guabo.

Sus principales productos son el banano, el camarón y el cacao, siendo una fuente de grandes
ingresos tributarios a favor de nuestro país, gracias al trabajo de nuestros agricultores y las
empresas dedicadas a la comercialización y exportación.

El Cantón El Guabo cuenta con los servicios básicos, de agua potable en un 60%, alcantarilladlo 40%,
redes eléctricas 90% aproximadamente. Cuenta de igual manera con varias escuelas y colegios
tanto fiscales como particulares, donde se educan gran cantidad de niños y niñas, y adolescentes de
nuestro territorio, cabe destacar que debido a la falta de infraestructura escolar los establecimientos
en función están sobre poblados.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y EXTENSIÓN TERRITORIAL:

UBICACIÓN Y LÍMITES

El Guabo tiene una extensión territorial de 492 km2, es ampliamente agrícola por excelencia.
Bendecido por la naturaleza, cuenta con 19 mil hectáreas de producción bananera, lo que le hace en
El Oro, el país y en el mundo, el mayor cantón productor de la fruta. Además es dueño de una
diversidad turística, montañas, mar y ríos lo adornan para estar convirtiéndolo en un nuevo polo de
desarrollo turístico de la provincia. Ni que decir de su fauna y flora, atractiva a los ojos de propios y
ajenos.

Limita al norte con el Cantón Naranjal (cantón), al sur con los cantones Machala y Pasaje (cantón), al
este con el Cantón Camilo Ponce Enríquez y Pasaje (cantón), y al oeste con el Océano Pacífico, Golfo
de Guayaquil.

POBLACIÓN:

Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda realizado en el año 2010, el cantón El
Guabo presenta una población de 50.009 habitantes, se estima que en el año 2020 es de 65.645
habitantes según información del Departamento de Obras Públicas del Estado.

SISTEMA VIAL:

En el cantón El Guabo se nota un alto índice de movilidad urbana debido a la presencia de

cooperativas de transporte urbano que se han tomado las principales calles, ocasionando un caos
vehicular, el incremento de este transporte ha sido notorio, debido al aumento evidente de la
población Guabeña, además hemos evidenciado:

- La vía El Guabo – Cañaquemada – Pasaje se encuentra en pésimas condiciones, sin mantenimiento

de ninguna índole.

- La vía El Guabo – Santa Cruz – Babones, está en similares condiciones, destruida totalmente.

- Asfaltado Integral de la vía Santa Cruz - Voluntad de Dios – La Bocana.

- los caminos vecinales están en mal estado.

- A causa de las vías en mal estado en el casco urbano y en el área rural la economía de la población
decrece, por los gastos adicionales que genera el mantenimiento de sus vehículos.

ACTIVIDAD ECONÓMICA

El Cantón El Guabo es conocido por la producción y exportación de banano, un porcentaje

considerable de guabeños con sus familias viven de la actividad bananera, ya que se dedican a las
actividades de agricultura entre estas el cultivo de banano, cacao, aclarando que son poco los
propietarios pero es alto el porcentaje de empleados agricultores.

Otra de las actividades económicas es la producción y procesamiento del camarón y otros productos
que se obtienen de mar, empleando la mano de obra Guabeña tanto de hombres como mujeres.

Se debe indicar que en el 2020 se dio un giro total a la economía de los guabeños por atravesar la
crisis mundial al ser azotados por la pandemia del Covid-19, repercutiendo un duro golpe a la
economía local, por el aislamiento y la reducción de exportaciones de banano, cacao y camarón,
ocasionando una baja considerable en los ingresos de estas actividades y por ende una reducción de
los salarios de los trabajadores, situación que no ha cambiado totalmente en la actualidad.

EMPLEO

Se puede indicar que los habitantes del Cantón El Guabo se dedican a realizar labores remuneradas
en el área bananeras, camaroneras, mineras donde se ocupa una considerable mano de obra, como
jornaleros agrícolas y obreros; en la pesca artesanal, en el comercio minorista e independiente, en la
transportación sea formal o informal.

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL CANTÓN EL GUABO

Entre los principales problemas tenemos los que se detalla a continuación:

SERVICIOS BÁSICOS

El Guabo no cuenta con un completo sistema integral de agua potable, el alcantarillado sanitario en
su mayoría ya cumplió su vida útil, destacando que solo en las zonas regeneradas se cuenta con
nueva tubería, además surge el grave problema de las pozas de oxidación ubicadas al oeste de la
cabecera cantonal, las mismas que se encuentran en el total abandono de todas las autoridades de
turno, por lo se vuelve imperante dar inmediata solución a esta situación.

Por otro lado, el sistema de alcantarillado que en los sectores urbanos marginales es inexistente, si
hay este servicio es deficiente, que en el tiempo de lluvias se rebosan y contaminan todo el ambiente
de los hogares Guabeños.

SANEAMIENTO AMBIENTAL:

El saneamiento ambiental es una función de la Salud Pública cuyo propósito es controlar, disminuir o
eliminar riesgos derivados de ciertas condiciones del ambiente físico y social que tienen el potencial
de afectar a la salud.

En la actualidad existen los canales de drenaje donde se vierten desechos tóxicos de las grandes
haciendas bananeras (fungicidas, mata montes, herbicidas, etc.) que contaminan el agua de ríos,
riachuelos, afectando la población asentada en las riberas de los mismos ya que hacen uso de este
recurso, para finalmente desembocar y contaminar el mar, ejemplo de los ríos mal utilizadas sus
aguas Rio Chaguana y Rio Jubones.
La falta de una buena administración pública para los Guabeños, no ha permitido brindar la atención
en los sectores de grandes concentraciones de familias que viven en los barrios suburbanos, donde
no existe relleno, ni lastrado de calles que origina gran cantidad de polvo en verano y calles
inundadas y llenas de lodo en invierno.

SALUD

Según la OMS, "la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades". Es la posibilidad de desarrollo humano, de disfrute de la
vida y de crecimiento.

En El Guabo, los principales problemas de salud hasta el año 2019 fueron enfermedades respiratorias
que se atribuyen a los cambios de clima, y a la cantidad de polvo en el ambiente. Además de las
afecciones ocasionadas por las fumigaciones de las plantaciones bananeras que afectan a familias,
esto es un grave problema ya que diariamente se fumiga sin importar la vida humana, la fauna y la
vida silvestre vertiendo al ambiente aceite agrícola con funguicidas y otros venenos letales nocivos
para la salud, en la periferia de la ciudad y en los caseríos, sitios y Parroquias Rurales como también
a las personas que laboran en haciendas y fincas cumpliendo con su rol laboral sin el debido
equipamiento de protección lo que es altamente preocupante.

Desde el 2020 la enfermedad en mayor escala es el covid-19, paso a ser una de las enfermedades
más comunes, de la cual los guabeños estamos a merced de esta, la vacunación a controlado la alta
tasa de mortalidad, siendo aun la que ataca a los ciudadanos en todas las edades, llegando a generar
una problemática general de gastos en la economía, quebrantos en la salud, propagación del virus.

EDUCACIÓN:

En el cantón El Guabo existen centros educativos fiscales, fiscomisionales y privados de educación

primaria, secundaria, cuenta con una gran cantidad de estudiantes.

SEGURIDAD

En el cantón El Guabo se ha incrementado el índice delincuencial y la peligrosidad, no solo por la ola

de robo y asaltos, ahora se encuentra invadido por el sicariato a plena luz del día, no existe atención
de esta problemática por parte de las administraciones municipales a pesar de tener una
ordenanza de creación y funcionamiento del Consejo Cantonal de Seguridad Ciudadana Municipal del
Guabo con fecha 02 de Agosto del 2011, a pesar que cuenta con esta norma jurídica creado vía
ordenanza, el común de los ciudadano desconoce cuáles son la funciones de esta, con relación a la
seguridad y menos se ha puesto en aplicación para proteger y brindar seguridad a los Guabeños.

TURISMO

El Guabo tiene áreas turísticas a las que no se les ha sacado un verdadero provecho en favor de la
ciudadanía guabeña, no se ha aprovechado que este cantón cuenta con una playa y paseo turístico
llamado Bajo Alto, además tiene una playa poco conocida que está ubicada al este conocida como
La Puntilla, a la cual solo se tiene acceso mediante viaje en lancha, como también muchos ríos y
cascadas como es caso de las Cascadas de Manuel, una atracción turística familiar en medio de
grandes cerros que rodean nuestro hermoso cantón.
El turismo es el menos atendido por las administraciones que han pasado, en Bajo Alto se
encuentran a orillas de la playa comedores donde se pueden degustar las delicias que prepara
nuestra gente con productos salidos de nuestro mar y comercializado en nuestra playa.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Existe la Silla Vacía para que la ciudadanía sea participe de las actuaciones de la administración
municipal, pero se ha hecho caso omiso y no han sido utilizados como manda las leyes pertinentes.
Lo que se puede notar que la Ley de Participación Ciudadana y Control Social ha sido totalmente
violentada al no tomar en consideración a sus mandantes, la organización comunitaria, los Consejos
barriales, vulnerando los derechos de participación de los ciudadanos, que están consagrados por la
Constitución de la República y las leyes.

A LA ALCALDÍA DEL CANTÓN EL GUABO PERIODO 2023-2027

MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK

OBJETIVO GENERAL:

Ejecutar un Plan Integral de desarrollo y reordenamiento territorial para el cantón El Guabo, que
garantice a los ciudadanos el cumplimiento de todos sus derechos consagrados en la Constitución de
la República del Ecuador, a través de estrategias que mejoren la situación en los ámbitos educativo,
sanitario, vivienda, servicios básicos, desarrollo económico productivo, vivienda, vialidad, seguridad
ciudadana, turístico, ambiental, cultural, deportivo, con base a un proceso de participación
ciudadana efectivo y bajo el principio de rendición de cuentas de la gestión y administración
municipal.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Elaborar y ejecutar Un plan de Desarrollo Estratégico Cantonal y Ordenamiento Territorial,

que garantice participación ciudadana y actoría social, recogiendo todas las necesidades,
aspiraciones y propuestas de los territorios.
2. Ejecutar planes y proyectos transparentes de gestión pública, que generen eficiencia, eficacia
y garanticen el desarrollo social, económico y productivo del cantón.
3. Brindar servicios de calidad, eficientes y eficaces, en el marco del respeto a los ciudadanos.
4. Generar espacios de rendición de cuentas, veedurías ciudadanas, organización comunitaria
en el marco del fortalecimiento y respeto a los Derechos Humanos y ciudadanos.

PROPUESTA POLÍTICA

Transformar la Matriz Productiva Apoyaremos a la trasformación de la matriz económica y

productiva del país, ejerciendo la autoridad para el uso y la ocupación del suelo, de tal forma que
permita generar condiciones locales para emplazamientos de nuevas empresas e industrias y el
incremento de la productividad, enfocado a la creación de empleo en el cantón, de manera que
influya directamente en la reducción de la pobreza.
Se generarán incentivos para la producción de los sectores de las industrias prioritarias del Ecuador.
Con un fomento productivo que permita diversificar la producción local, para lograr reducir la
dependencia comercial.

Impulsaremos el diálogo de saberes para reinventar las relaciones entre diferentes conocimientos,
saberes y expresiones culturales. Esto podrá convertirse en un recurso estratégico para el desarrollo
humano sustentable, democratizando los procesos de interacción de los conocimientos, el impulso a
la creación de una cultura de diversidad ciudadana, y un salto al reconocimiento, promoción y
protección de los conocimientos alternativos. Estos saberes tienen validez, en la medida que
constituyen parte de la experiencia colectiva, que son patrones asumidos desde las comunidades y
que dan respuestas, en el territorio, a los problemas sociales, económicos, ambientales, de consumo,

Inclusión Social

Contribuiremos a desterrar la pobreza extrema, a disminuir los niveles de pobreza existentes —como
lo venimos haciendo—; y, a aumentar y potenciar las capacidades y los niveles de bienestar de toda
la población con políticas de inclusión, equidad, cierre de brechas, movilidad social e igualdad.

Las políticas de inclusión social complementarán el acceso a un conjunto básico de derechos para
satisfacer necesidades y generar capacidades. Estos dos elementos forman parte del núcleo de la
inclusión social, que es el nivel básico que garantiza el Estado. El fortalecimiento de la coordinación
entre niveles de gobierno y entre gobiernos del mismo nivel será fundamental para la maduración
del proceso de salida de la pobreza, la habilitación de la población, su capacitación y potenciación, y
la vinculación a mecanismos y espacios en los que se ejerza la participación efectiva en los ámbitos
económico, social, político y cultural.

Justicia, Seguridad y Convivencia

Las prefecturas, los municipios y gobiernos parroquiales son instrumentos de garantía y de

protección de derechos. Garantizaremos conforme a las competencias de nivel de gobierno
municipal, el derecho humano al agua, a través del servicio integral de agua potable; el derecho a la
salud, mediante la dotación de servicios de alcantarillado sanitario y pluvial y el manejo integral de
los residuos sólidos; el derecho a un ambiente sano, mediante la gestión ambiental cantonal y la
ejecución de obras en cuencas y micro cuencas; el derecho a la alimentación, al trabajo, a través del
fomento agropecuario y el riego; de igual forma, el fomento productivo y el incentivo de la
organización comunitaria para vigilar los servicios públicos y preservar el medio ambiente.

Apoyaremos e impulsaremos el Sistema de Protección de Derechos, cuyos elementos fundamentales

son los Consejos Cantonales de Protección de Derechos, las Juntas Cantonales y las Redes de
Protección de Derechos de los grupos de atención prioritaria.

Impulso Cultural

Recuperaremos y ampliaremos el acceso de las personas al espacio público que fuera privatizado en
el pasado; garantizaremos los derechos culturales, forjando la construcción de la memoria de las
diversas identidades. Esto supone valorar la diversidad, respetar sus espacios de reproducción e
intercambio, recuperar, preservar y acrecentar la memoria social.
Impulsaremos las ciudades para todos y todas, ciudades sin monumentos a la vanidad, ciudades
edificadas con amor para sus habitantes y visitantes. Proponemos la reconstrucción de los espacios
urbanos y rurales públicos con identidad, en armonía con los valores humanos.

Promoveremos y protegeremos el derecho que tienen las personas a conocer y acceder a su

patrimonio histórico y cultural, a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a aquellas
diversas.

Promoveremos la cultura del bien hablar, del bien hacer, de cada uno de nuestros comportamientos
como vecinos y ciudadanos. Cada barrio puede y debe empezar a empoderarse y ser agente de
cambio positivo, reconociendo que la cultura no son sólo las artes y expresiones que se derivan de
ellas.

Ética

Lucharemos frontal y radicalmente contra la corrupción en todas sus manifestaciones,

transformando el servicio público en una gestión de total transparencia. Desterraremos las prácticas
y las relaciones de corrupción entre servidores públicos y actores privados. Aportaremos al
afianzamiento de una ética y responsabilidad institucional, empresarial y gremial, basadas en la
transparencia y el cumplimiento de la ley, y luchando cotidianamente contra la impunidad.

Política

La participación directa, haciendo realidad la conformación de las asambleas locales como espacios
para la deliberación pública entre las ciudadanas y ciudadanos, fortaleciendo sus capacidades de
interlocución con las autoridades, para incidir de manera informada en el ciclo de las políticas y la
gestión de lo público, en las acciones de planificación y en los presupuestos participativos.

Impulsaremos las relaciones entre los niveles de gobierno, reconociendo que la desconcentración y
la descentralización del Estado —formulada en conjunto y aplicada de manera coordinada— es una
herramienta clave para lograr una adecuada sinergia.

Fortaleceremos el rol que tienen los GAD, en el ordenamiento territorial y en la definición de los usos
y ocupación del suelo.

Trabajaremos con mayor celeridad y profundidad para el traslado de competencias con los recursos
correspondientes. De la misma manera, serán definidos adecuados modelos de gestión y se
establecerán fondos para el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los gobiernos más
pequeños, sobre todo, de aquellos agrupados en mancomunidades.

Soberanía

Es necesario ampliar los esfuerzos para la dotación de riego, mejorando la cobertura y eficiencia de
los sistemas públicos y comunitarios, garantizando la redistribución de los caudales. Una estrategia
nacional, regional y local de gestión del agua de riego implica la colaboración estrecha entre niveles
de gobierno.
De igual manera será importante aumentar la inversión en infraestructura productiva, para lo cual
tanto el gobierno nacional como los GAD pueden contribuir a generar la industrialización local de
productos alimentarios.

Ecológica

Llevaremos adelante un ordenamiento territorial y la búsqueda de asentamientos humanos

sostenibles, en los ámbitos urbano y rural, que son prioritarios para que las dinámicas poblacionales
estén acompañadas de sistemas efectivos de gestión de los servicios básicos y la ampliación de los
espacios naturales considerados como bienes públicos.

Las intervenciones territoriales pondrán en valor el patrimonio natural de áreas turísticas protegidas,
la ampliación de áreas naturales protegidas en la zona marino costera, la consolidación de zonas de
reserva de biósfera, y la recuperación de ecosistemas.

Promoveremos la formación del talento humano y la incorporación de tecnologías que permitan,

desde la etapa de planificación de las intervenciones, velar por un manejo de los recursos naturales
dentro de los límites ecológicos del territorio, con base a las competencias municipales, cuyas
acciones serán articuladas con las instituciones rectoras.

Urbanismo y territorio

Realizaremos acciones para elevar la capacidad institucional y de gobierno del GAD, junto con el
proyecto de gobierno y la gobernabilidad, que forman el triángulo de acción del Estado.
Fortaleceremos las entidades y/o empresas públicas prestadoras de servicios, para garantizar
atención y servicios con calidad y con calidez, acorde a los estándares requeridos y establecidos por
los ministerios rectores.

Impulsaremos las mancomunidades entre GAD y otras formas de asociación con el sector público,
comunitario y privado, como estrategia para optimizar la inversión en manejo de cuencas
hidrográficas o prestación de servicios públicos.

En lo urbano se impulsará la consolidación urbanística, el freno a la expansión desordenada pero

también la construcción de centralidades urbanas con uso eficiente de la energía y de la
infraestructura pública.

En lo rural promoveremos nuevos desarrollos vinculados a las vocaciones productivas de cada

territorio y a la consolidación de centralidades rurales, como lugares estratégicos de concentración
de las actividades de servicio, apoyo y complementariedad de las actividades agropecuarias

Fomentaremos la movilidad no motorizada, a través del uso de la bicicleta que permite mejorar la
calidad del ambiente, reducir la congestión vehicular, disminuir el consumo de energía y cuidar la
salud, a través de impulso y apoyo al ciclo vías.
 EJES DEL PLAN DE TRABAJO:

a) FISCALIZACIÓN Y LEGISLACIÓN

Se plantea un plan de fiscalización de las administraciones anteriores, con el apoyo de Contraloría y

Procuraduría del Estado.

Se crearán Ordenanzas de regulación y control de las actividades económicas en el cantón, que

permitan incentivar la inversión productiva privada.

Se propone la creación de Ordenanzas Municipales para el control ambiental que generan las
actividades productivas, agrícolas, ganaderas e industriales.

Se propondrán mecanismos que incentiven la inversión de la riqueza generada en el cantón.

b) REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Se propone ejecutar un plan de fortalecimiento Institucional, para potenciar áreas administrativas,

técnicas y de trabajo social municipal, para hacer más eficientes los servicios a los ciudadanos.

c) INTEGRACIÓN Y COORDINACIÓN TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO

En esta línea se plantea impulsar conjuntamente con los hermanos cantones de El Oro, una
mancomunidad que garantice un desarrollo armónico y sostenido del territorio, además se pretende
trabajar coordinadamente con el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, y de manera conjunta
solucionar temas pendientes como infraestructura vial en la zona

d) GESTIÓN DE RECURSOS PARA EJECUCIÓN DE OBRAS PARA EL DESARROLLO DEL CANTÓN

La cercanía ideológica y programática con el Gobierno central, nos permitirá gestionar recursos para
la generación y ejecución de la obra pública.

Se propone ejecutar un proceso de coordinación y articulación de acciones con las entidades

públicas como ministerios, empresas públicas, secretarias nacionales etc., que nos permitan la
inversión de recursos y apoyo para dar respuestas efectivas y solucionar las necesidades y
requerimientos ciudadanos, especialmente de sectores urbanos marginales y más vulnerables del
cantón.

EJES TRANSVERSALES DE LA PROPUESTA

 Respeto a los derechos humanos.

 Generación de participación ciudadana y control social, respeto a los grupos sociales
minoritarios.
 Equidad de género y generacional.
 Respeto y conservación ambiental.
 Transparencia de la gestión pública.
 PLAN DE OBRAS A GESTIONAR DURANTE EL PERÍODO 2023 -2027

Bajo el contexto y situación actual del cantón, el Gobierno Municipal del Sr. Jorge Efrén Ramón
Romero, trabajará en algunos frentes para gestionar las obras fundamentales para el desarrollo
integral del cantón.

Para tal efecto, se propone realizar las gestiones necesarias de manera directa a través de las rentas
y recursos asignados a la municipalidad, y mediante la articulación y coordinación con los ministerios
y entidades del gobierno central, gobierno provincial, agencias de desarrollo, organismos de
cooperación, entre otras, para la consecución de recursos y la implementación de los proyectos:

La propuesta de obras se divide en algunos campos de acción, que a continuación se detallan:

SERVICIOS BÁSICOS

Plan Maestro e integral de agua potable para el cantón El Guabo, que permita solucionar de manera
definitiva del déficit de cobertura y calidad del servicio. Garantizar la calidad y cantidad de agua para
el consumo humano en el cantón El Guabo y sus Parroquias a través de procesos adecuados de
potabilización, protección, conservación de las fuentes de abastecimiento y promoción de
actividades de reforestación.

Proyecto integral de alcantarillado sanitario y pluvial y manejo y tratamiento especializado de los

residuos sólidos del cantón El Guabo y las parroquias rurales: La Iberia, Barbones, Tendales, Rio
Bonito, que permita garantizar la salud pública de los ciudadanos.

INFRAESTRUCTURA URBANA PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS

Proyecto de factibilidad para la creación de un centro de faenamiento para el Gobierno Autónomo

Descentralizado del Cantón el Guabo, desarrollado en base a la necesidad de contar con un espacio
técnicamente concebido para este proceso el cual brinde seguridad y cumplimiento a las normas
sanitarias, en términos generales la normativa que ampara y respalda el funcionamiento del centro
de faenamiento y ley de mataderos fue expedida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería y se
encuentra vigente se llama “Ley de Sanidad Animal”, en la cual se menciona que la municipalidad
debe evitar que se faene ganado de dudosa procedencia, garantizar la sanidad de animales faenados
y está a su cargo su administración.

Implementar un programa integral de relleno, lastrado, pavimentación, asfaltado, de calles y aceras

de los barrios y sectores urbanos marginales, periféricos y rurales del Cantón El Guabo.

Mejoramiento, readecuación y construcción de modernas casas comunales en barrios y ciudadelas,

que cuenten con facilidades tecnológicas y equipamiento que permitan desarrollar actividades
culturales, de fortalecimiento organizativo, de seguridad ciudadana, entre otras actividades de
participación ciudadana.

Creación de un Centro Geriátrico del día, para solventar las necesidades de la población adulto mayor
de nuestro cantón, el mismo que estará dotado de profesionales altamente calificados.
Gestionarla creación de un Centro de Rehabilitación para alcohólicos y drogadictos de nuestro
cantón, a través de Programas, Proyectos y Emprendimientos.

SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL

Implementación de un Proyecto Integral de Concientización, aplicable a grandes y pequeñas fincas,

con fin de conseguir una producción totalmente ecológica es decir “0” químicos y amigable con el
medio Ambiente.

Elaboración del Proyecto y Construcción de una unidad Canina para Atención de mascotas
abandonadas con equipamiento y personal calificado.

Elaborar un programa de reconstrucción y mejoramiento de caminos vecinales mediante convenios

con el Gobierno Autónomo Provincial y GAD Municipal del Cantón.

TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL

Asumir las competencias de la planificación y control de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial
del cantón El Guabo a fin de garantizar la libre y segura movilidad terrestre, prestando servicios de
calidad a la ciudadanía.

Implementar en coordinación y asesoramiento de las entidades respectivas, el funcionamiento de

sistema Municipal de tránsito a través de oficinas especializadas y creación de Cuerpo de Vigilancia y
Control.

Gestionar, coordinar y articular con los organismos competentes el financiamiento de Plan vial para
ampliar y mejorar los accesos al cantón, vías como El Guabo – Cañaquemada – Pasaje, vía El Guabo –
Santa Cruz - Barbones.

Reconstruir las vías de acceso al balneario Bajo Alto, con bordillos, aceras, rampas para personas con
discapacidad y la respectiva señalética, además de reorganizar los puestos de comercio interno
delimitando su espacio mediante una Ordenanza.

TURISMO:

Gestionar la readecuación del Malecón de la playa Bajo Alto, impulsar recorridos en botes por toda
la playa Con planes de trabajo anclados a la preservación ambiental y al turismo comunitario, cultural
y recreativo.

Creación de un Proyecto de Unidad de Policía Comunitaria, para garantizar la seguridad de los

turistas y comuneros, generando más ingresos al cabildo.

Promocionar mediante spots publicitarios todos los lugares turísticos que posee nuestro hermoso
cantón.

DESARROLLO ECONÓMICO - PRODUCTIVO Y EMPLEO:

Gestionar apoyo estatal y proponer un marco legal local que fomente el desarrollo de la industria, el
comercio y los servicios.
Gestionar el apoyo estatal y/o privado en capacitación, formación y asistencia técnica en cadenas de
comercialización asociativa, para fomentar la inversión y el empleo local.

Se apoyará los emprendimientos familiares, juveniles, artesanales para personas naturales y

organizaciones sociales y comunitarias del cantón El Guabo.

Apoyar a la profesionalización de los pequeños emprendedores con capacitación y guía en la

formación de empresas artesanales e industriales.

Creación y funcionamiento de Empresa Municipal de reciclaje de desechos sólidos, que al tiempo de

eliminar desechos, genere ingresos económicos a varias familias que participen en el proceso.

VIVIENDA

Ejecutar un plan integral de legalización de tierras en la zona urbana y rural, que además de brindar
seguridad jurídica a los propietarios, permita aprovechar los bonos y créditos existentes para
construcción de vivienda, trabajando en coordinación con las entidades afines, BIESS, Gobierno
Provincial entre otras.

Impulsar y gestionar ante el Gobierno central a través del MIDUVI la Implementación de Planes de
Vivienda para solucionar el déficit en nuestro cantón y brindar apoyo a las familias que se encuentran
habitando en asentamientos humanos irregulares, además de la creación y ejecución del PLAN
SOLAR + VIVIENDA a bajo costo, impulsado y creado por el GAD Cantonal del Guabo.

EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE

Realizar gestiones ante el Ministerio de Educación, para la construcción de Nuevas entidades

educativas de nivel medio, tecnológico y artesanal para atender la demanda de la ciudadanía tanto
en el área urbana como en el área rural.

Implementación del Proyecto Wiffi para Todos, el mismo que cubrirá las siguientes áreas:

 Escuelas.
 Colegios.
 Parques.
 Calles principales.
 Zonas Turísticas.

Implementación de un centro informático en las parroquias del Cantón y en la cabecera cantonal, las
mismas que se podrían instalar en la casa comunal que este más accesible, contará con centro de
impresión e información personalizada.

Promover y gestionar la instalación de Infocentros comunitarios y funcionamiento adecuado de aulas

virtuales para uso de toda la comunidad en las parroquias rurales y de los barrios urbanos marginales
en los espacios educativos existentes o centros comunitarios. Adecuar espacios de tecnología digital
en los centros de educación superior y espacios públicos al servicio de estudiantes, jóvenes y
población en general. Este proyecto apunta a encaminar al Cantón El Guabo hacia la una ciudad
digital en los próximos años.
Gestionar la dotación, implementación y mantenimiento de infraestructura deportiva, así como el
impulso de la práctica de deportes en lugares públicos adecuados para el efecto con canchas,
piscinas y otros escenarios a través del fortalecimiento de la unidad de desarrollo social y deportivo
municipal y el apoyo del Ministerio de Deportes.

Creación de un verdadero Departamento de Arte y Cultura, el mismo que tendrá como misión
promover la identidad propia de la historia de nuestro cantón, expresado en lugares estratégicos en
forma de murales, que demuestren el amor y formen el conocimiento de las nuevas generaciones,
además de la construcción de espacios adecuados, escenarios artísticos y culturales, fomento de las
artes a través de los proyectos que se ejecuten con comunidades, niños, niñas y adolescentes para
incentivar y desarrollar el amor por las artes.

GRUPOS SOCIALES DE ATENCIÓN PRIORITARIA

Coordinar con el ministerio rector competente, la implementación y funcionamiento de centros de

atención a niños, adolescentes, jóvenes, madres solteras, adultos mayores, personas con
discapacidades y otros grupos de atención prioritaria, con servicios de calidad y calidez.

Impulsar programas de apoyo para el desarrollo de fortalezas de personas con discapacidad,

mediante asesoramiento, capacitación, financiamientos de emprendimientos.

SEGURIDAD

Creación y funcionamiento del Consejo Cantonal de Seguridad Ciudadana Municipal del Guabo con
fecha 02 de agosto del 2011, Autonomía y Descentralización, que coordine con el Sistema Integrado
de Seguridad ECU-911 y otras entidades rectoras y operativas todas las acciones que sean necesarias
para elevar los niveles de Seguridad.

Implementación de una red de cámaras de ojo de águila, que cubra la mayor parte del cantón,
principalmente en los lugares de más conflictivos, además de las afueras de Unidades educativas,
parques y áreas de gran afluencia.

Coordinar y fortalecer el trabajo de las Brigadas Barriales de Seguridad Ciudadana.

DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DEL GUABO

Modernización e innovación institucional del municipio a través de la implementación de una

Gestión por Resultados, propender la Calidad Total, y Transparentar la Gestión Institucional, así como
mejorar la atención a los usuarios con rapidez y calidez.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y TRANSPARENCIA DE GESTIÓN

Se propone la realización de sesiones Itinerantes del Concejo Cantonal en casas comunales de

diferentes barrios y ciudadelas del cantón, así como en parroquias y sitios rurales, donde se recogerá
de fuente directa necesidades y aspiraciones de la ciudadanía. Además se hará seguimiento y
evaluación de las obras y servicios municipales que se encuentren ejecutando.

Establecer un plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón El Guabo, para enfrentar
problemas y generar las soluciones, enmarcadas en los lineamientos políticos del buen vivir.
Desde la municipalidad se apoyará el fortalecimiento de los consejos barriales, brigadas de seguridad
ciudadana, fortalecimiento de organizaciones de productores, organizaciones de jóvenes, barriales,
deportivas, culturales, artísticas, organizaciones como veedurías ciudadanas, observatorios
ciudadanos, etc.

Establecer políticas de comunicación, mediante portales informáticos, para que la ciudadanía pueda
conocer todos los planes, obras y proyectos que se programen o se ejecuten, donde se pueda
verificar avances y presupuestos.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Para ejecutar el presente Plan de trabajo se han considerado varias fuentes de financiamiento, las
que se detallan a continuación:

 Asignación de recursos económicos provenientes del presupuesto general del Estado, que
por ley le corresponden al GAD.

 Préstamos de entidades financieras nacionales e internacionales de desarrollo como Banco

del Estado, BID, etc.

 Recursos de cooperación no reembolsable de gobiernos amigos, organismos nacionales y

entidades internacionales.

 Inversión de Entidades Públicas como ministerios de Turismo, Transporte, desarrollo Urbano

y Vivienda; salud, Deportes, MIPRO, SENAGUA, Secretaría de Riesgos, Minas, recursos
Estratégicos, Recursos Naturales, Seguro Campesino, CNEL, CNT, etc.

RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

El presente Plan de Trabajo (2023 — 2027) tiene plena correspondencia y concordancia con las
facultades y atribuciones establecidas por la Constitución de la República vigente, y se encuentra
debidamente respaldado por el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik.

Con el fin de garantizar a los mandantes el acceso a la información —sobre la gestión pública—, de
manera periódica y permanente; facilitar el ejercicio del derecho a ejecutar el control social de las
acciones u omisiones de las gobernantes y los gobernantes, funcionarias y funcionarios, o de quienes
manejen fondos públicos; vigilar el cumplimiento de las políticas públicas, y, prevenir y evitar la
corrupción y el mal gobierno. En atención a lo previsto en el Numeral ll del Artículo 83 de la
Constitución de la República —que obliga a asumir las funciones públicas como un servicio a la
colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad de acuerdo con la Ley—, y en estricto
cumplimiento de los artículos 88 y demás pertinentes de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana,
el gobierno del Movimiento Pachakutik se compromete a:

 Presentar un informe anual de sus labores ante los ciudadanos y ciudadanas del territorio.
  Transparentar su gestión, manteniendo adecuadamente informados a los ciudadanos de
todas las actividades del Gobierno Autónomo.
 Difundir sus actividades y acciones de gobierno, a través de los medios que contrarresten —
cuando sea necesario—, la desinformación de los medios mercantilistas.

1.- DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Realizamos el siguiente diagnóstico de la situación actual del Cantón El Guabo.

 Crisis Económica.
 Inseguridad y Delincuencia.
 Desempleo.
 Servicios Básicos.
 Contaminación del medio ambiente por fumigación y contaminación de
canales de riego.
 Déficit Habitacional
 Buen uso de los recursos generados por la planta de gas del golfo.
 Gestión Ambiental
> Mascotas callejeras en riesgo
 Salud Preventiva

2.- OBJETIVOS GENERALES

Los candidatos a Alcaldes del Partido PACHAKUTIK LISTA 18, como Ecuatorianos conscientes y
preocupados por su país, propugnamos como OBJETIVOS GENERALES de nuestra participación
democrática, velar por la vigencia de los sistemas democráticos, el respeto a los derechos humanos,
el cuidado y bienestar del medio ambiente y alcanzar el bien común, mediante las acciones de
nuestro plan de trabajo en búsqueda de mecanismos que permitan a todos los Ecuatorianos superar
las barreras económicas, sociales, políticas, culturales, étnicas e históricas, en búsqueda de un
destino común. Se propenderá al desarrollo cantonal mediante el ejercicio de las funciones de
legislación, normatividad y fiscalización, de ejecución y administración y de participación ciudadana y
control social. Para de esta manera promover el bien común y el buen vivir en cada uno de nuestras
parroquias y cantones, anteponiendo ante todo el interés general al interés particular de grupos
hegemónicos.

3.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS

FISCALIZACIÓN. - En el sector público, la fiscalización o Función Fiscalizadora se refiere al

sometimiento de la actividad económico financiera del aparato estatal a los principios de legalidad,
eficiencia y economía. Nuestra labor fiscalizadora se enfocará en la contratación, la situación y las
variaciones del patrimonio en cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados de nuestros
cantones y la transparencia de la información y los procesos de contratación pública.
 a) EJERCICIO DE LA FACULTAD LEGISLATIVA. - en el ámbito de nuestras competencias y
jurisdicciones territoriales.
b) PLANIFICACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. - El objetivo supremo de la
Planificación Territorial de los candidatos a alcaldes del Partido PACHAKUTIK, es el desarrollo
sostenible en distintas escalas de nuestros cantones, mediante la práctica de planeamiento
urbanístico, planificación del uso del suelo, la gestión ambiental, creación de un plan
territorial de ordenamiento y desarrollo o plan de ordenamiento territorial. con la
denominación de planificación territorial, ordenación del territorio u ordenamiento
territorial, se conoce a la ciencia interdisciplinaria que es a su vez ciencia aplicada, política y
técnica administrativa, concebida con un enfoque interdisciplinario y global, que analiza,
desarrolla y gestiona los procesos de planificación y desarrollo de los espacios geográficos y
territorios, tanto urbanos como rurales, a menudo regiones administrativas determinadas
de escala local, regional o nacional, según sus posibilidades ambientales, económicas y
sociales, propiciando su desarrollo sostenible.
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental.
e) Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de
mejoras
f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro del territorio
cantonal.
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los espacios
públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y
construir los espacios públicos para estos fines.
i) Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos

4.- PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL CON PROPUESTAS Y ESTRATEGIAS A FAECUTARSE

Para el ejercicio de nuestras competencias exclusivas establecidas en el artículo 264 de la

Constitución de la República del Ecuador los candidatos a alcaldes del Partido PACHAKUTIK
proponemos el siguiente plan de trabajo anual conforme a la siguiente agenda.

PRIMER AÑO DEL PERIODO

EN CUANTO A FISCALIZACIÓN:

 Fiscalización de la actividad económico-financiera de nuestro antecesor, en la contratación

de personal.

EJERCICIO DE LA FACULTAD LEGISLATIVA:

  Elaboración de ordenanza de planificación encaminada al control del desarrollo en nuestro
cantón, en donde se formule un plan de ordenamiento territorial.

EJERCICIO DE LA FACULTAD DE EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN:

 Elaboración del plan de mantenimiento de la vialidad urbana en nuestro cantón.

SEGUNDO AÑO DEL PERIODO

EN CUANTO A FISCALIZACIÓN:

 Fiscalización de la actividad económico-financiera de nuestro antecesor respecto a la

contratación de proveedores y obra pública realizada.

EJERCICIO DE LA FACULTAD LEGISLATIVA:

 Elaboración de ordenanza que regule la construcción y mantenimiento la infraestructura

física de los espacios públicos destinados al desarrollo deportivo.

EJERCICIO DE LA FACULTAD DE EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN:

 Seguimiento y control de los resultados de la ordenanza de planificación y control del

desarrollo en nuestro cantón.
 Rendición de cuentas a nuestros electores respecto a la labor realizada y presentación de los
resultados de las labores y estrategias implementadas para la consecución de nuestras
propuestas, mediante la exposición pública en el salón de sesiones de nuestro cantón, así
como mediante la publicación y exposición de la información en la página web del Gobierno
Autónomo Descentralizado de nuestro cantón.

TERCER AÑO DEL PERIODO

EN CUANTO A FISCALIZACIÓN:

 Fiscalización de la actividad económico-financiera de nuestro antecesor, respecto a los

objetivos de la planificación territorial.

EJERCICIO DE LA FACULTAD LEGISLATIVA:

 Elaboración de ordenanza que regule el control, mantenimiento y aseo de los parques

EJERCICIO DE LA FACULTAD DE EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN:

 Seguimiento y control de los resultados de la ordenanza de que regule la construcción y

mantenimiento la infraestructura fisica de los espacios públicos destinados al desarrollo
deportivo.
CUARTO AÑO DEL PERIODO

EN CUANTO A FISCALIZACIÓN:

 Fiscalización de la actividad económico-financiera de nuestro antecesor en cuanto a la

prestación de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental.

EJERCICIO DE LA FACULTAD LEGISLATIVA:

 Elaboración, revisión y reforma de la ordenanza que regule la formación y administración de

los catastros inmobiliarios urbanos de nuestro cantón.

EJERCICIO DE LA FACULTAD DE EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN:

 Seguimiento y control de los resultados de la ordenanza que regule el control,

mantenimiento y aseo de los parques.

 Rendición de cuentas a nuestros electores respecto a la labor realizada y presentación de los

resultados de las labores y estrategias implementadas para la consecución de nuestras
propuestas, mediante la exposición pública en el salón de sesiones de nuestro cantón, así
como mediante la publicación y exposición de la información en la página web del Gobierno
Autónomo Descentralizado de nuestro cantón.

5.- ESTRATEGIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS. -

a) Para el cumplimiento de los objetivos antes señalados, se trabajará de manera coordinada

con los concejales o concejalas elegidos por votación popular.
b) Se trabajará para la conformación de comisiones permanentes, especiales y técnicas que
sean necesarias, respetando la proporcionalidad de la representación política y poblacional
urbana y rural existente en el seno del cantón, que fueren sugeridas por el alcalde con la
finalidad de alcanzar las metas propuestas en el presente plan de trabajo.
c) Se realizará la Implementación de políticas, programas y proyectos públicos encaminados al
cumplimiento de las metas propuestas en el presente plan de trabajo
d) Exigir al Gobierno Central que se cumpla con la obligación establecida en la constitución de la
republica respecto a la asignación del presupuesto para los gobiernos autónomos
descentralizados.
e) Trabajo conjunto y participativo con los miembros de la comunidad con la finalidad de
alcanzar las metas propuestas en el presente plan de trabajo.

6.- MECANISMOS PERIÓDICOS Y PÚBLICOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y GESTION. -

La rendición de cuentas es un deber y a la vez es un derecho, constituye un proceso mediante el cual

quienes toman decisiones sobre la gestión de lo público, cumplen su deber y responsabilidad de
explicar, dar a conocer o responder a la ciudadanía sobre el manejo de lo público y sus resultados
logrados: la ciudadanía evalúa dicha gestión o manejo. La plena participación de la ciudadanía es una
de las estrategias centrales para la profundización democrática y un elemento trascendental en la
lucha contra la corrupción. La rendición de cuentas de los candidatos del partido PACHAKUTIK LISTA
18, será transparente, con pleno acceso a la información, mediante el establecimiento de un espacio
participativo en el que se establezca un procesamiento de la información y por supuesto con la
correspondiente retroalimentación por parte de los diferentes niveles, sectores y actores civiles,
sociales y políticos.

SE RENDIRÁN CUENTAS SEMESTRALES mediante encuentros en Foros Públicos con participación de

los ciudadanos de manera que se permita la retroalimentación de la información, con la presencia en
medios de comunicación y la difusión del Informe de rendición de cuentas en medios digitales y
redes sociales del Partido y de los candidatos electos.

Por lo expuesto, quedo comprometido a cumplir el presente plan del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Guabo, desde el momento de ser electo como alcalde del cantón El Guabo en el
periodo 2023-2027.

Sr. Jorge Efrén Ramón Romero

CANDIDATO A ALCALDE DEL CANTÓN EL GUABO
 Machala, 10 de septiembre del 2022

Flavio Salvador Paladines Robles

SECRETARIO PROVINCIAL DEL MUPP PACHAKUTIK EL ORO

CERTIFICO:

Que el plan de trabajo 2023 — 2027 del Movimiento Pachakutik, acoge cada una de las
observaciones realizadas el candidato a Alcalde del Cantón El Guabo, provincia de El Oro, quienes
fueron designados/as y provienen de procesos electorales internos. Este documento ha sido
elaborado en conjunto con la militancia del Movimiento Pachakutik y conforme a las atribuciones de
los alcaldes establecidas en el artículo 253, 254 y 264 de la Constitución de la República del Ecuador,
en concordancia con el artículo 60 del Código Orgánico de Organización Territorial (COOTAD) se
presenta el actual plan de Trabajo.

Sr. Flavio Paladines Robles

Secretario Provincial
Movimiento Plurinacional Pachakutik Lista 18