PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DE

BARRANQUILLA Y SU AREA METROPOLITANA

VOL 3 CAP 1 FORMULACIN DEL PGRIS-M

PROGRAMA

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

PROYECTO N 6

SENSIBILIZACIN Y EDUCACIN MASIVA EN MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS A LA POBLACIN DEL AMB

COMPONENTE:

SENSIBILIZACIN, EDUCACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA

DISTRITO DE BARRANQUILLA, SOLEDAD, MALAMBO, GALAPA Y PUERTO COLOMBIA

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SENSIBILIZACIN Y EDUCACIN MASIVA EN MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS A LA POBLACIN DEL AMB
1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
La ejecucin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del rea Metropolitana de
Barranquilla necesita del desarrollo de un proceso gradual para fomentar la participacin
activa de los usuarios del servicio de aseo en los aspectos de minimizacin,
almacenamiento, presentacin y en general el manejo tcnico y ambiental de los
residuos slidos que minimicen los impactos que se generan sobre el medio ambiente y
la salud de la comunidad.
En este sentido, para alcanzar las metas generales propuestas para el PGIRS del AMBQ,
el reto ms importante es lograr dicha participacin por parte de los usuarios, lo cual
implica la disposicin para hacerlo y la adquisicin de hbitos para el manejo correcto de
los residuos, as el componente de Sensibilizacin, Educacin y Participacin comunitaria
busca organizar y planificar estratgicamente las acciones de carcter formativo,
divulgativo, comunicativo y de gestin que se requieren para apoyar la ejecucin exitosa
y alcanzar la meta de los programas de tipo tcnico y operativo del PGIRS.
En el rea Metropolitana de Barranquilla residen hoy 2,626,240 habitantes, de acuerdo
con la informacin presentada por la C.R.A, en el estudio de alternativas de disposicin
final, en la que muestra una poblacin estimada ao a ao para los municipios del
AMBQ, para un horizonte de 15 aos. Dichas proyecciones han sido elaboradas
estimando un crecimiento poblacional del 2.52% para la ciudad de Barranquilla, 2% para
el municipio de Galapa, 9,86% para el municipio de Malambo, 3,25 para el municipio de
Puerto Colombia y 6,47% para el municipio de Soledad. En concordancia con ello, con la
produccin actual proyectada por el Diagnstico del PGIRS del AMBQ 2005, de
residuos slidos en la zona, est establecida en 652,524 Ton/Ao.
Si observamos la disposicin actual de 48,000 Ton/mes (1600 Ton/da) en el Relleno
Sanitario de Los Pocitos, se estima que la vida til de ste se agote en menos tiempo del
planificado puesto que est recibiendo mucho ms de lo diseado. Teniendo en cuenta lo
anterior y habida cuenta de las dificultades para definir y acordar sitios de disposicin
final, es pertinente que, desde la gestin ambiental se tracen pautas que apunten a la
minimizacin de los residuos a disponer en los rellenos sanitarios. Dichas pautas,
enfocadas a disminuir la generacin y a separar en la fuente, se instrumentan desde la
educacin ambiental. Dadas las prcticas descuidadas de prevencin, separacin,
almacenamiento, presentacin y aprovechamiento en que cotidianamente incurren los
habitantes de la zona metropolitana, es pertinente desarrollar acciones que desde la
educacin formen ciudadana responsable en el manejo integral de los residuos slidos.
Considerando que, a travs de un verdadero cambio cultural se puede conducir en la
prctica al rea Metropolitana hacia el concepto de desarrollo sostenible y que en este
proceso la educacin ambiental es una herramienta bsica; el presente programa
educativo est diseado para ser aplicable al PGIRS, con elementos que lo constituyen
en una herramienta que ayuda de forma transversal a la gestin ambiental municipal y a
la capacitacin para construir un tejido social clave y como motor dinamizador para
nuevas iniciativas de programas, proyectos y actividades.
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As, el programa est estructurado con el fin de alcanzar un impacto en grandes grupos
objetivos de la sociedad, a diferentes niveles y en diferentes aspectos, de acuerdo a la
pertinencia de cada uno.
Este proceso ser orientado como una estrategia de la sociedad para prepararse al
cambio cultural que implica afrontar la actual problemtica ambiental, comenzando por
uno de los aspectos ms crticos como es el manejo de los residuos, por tanto el
programa debe asumirse como un potencial dinamizador en el proceso de fortalecimiento
de la cultura ambiental, enfocado a proyectar una comunidad con el concepto de
sostenibilidad y calidad de vida que fomenta la aproximacin entre medio ambiente,
economa y bienestar.
La educacin ambiental es un proceso que le permite al individuo comprender las
relaciones de interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo y
crtico de su realidad biofsica, social, poltica, econmica y cultural, para que a partir de
la realidad concreta, se puedan generar en l y en su comunidad actitudes de valoracin
y respeto por su ambiente; teniendo criterios de mejoramiento de calidad de vida, bajo la
concepcin de desarrollo sostenible que satisfaga las necesidades de las generaciones
presentes y asegurando el bienestar de las generaciones futuras.

2. ALCANCE
Se requiere despertar conciencia entre la poblacin sobre el manejo integral de residuos
slidos y a los diferentes sectores productivos, residencial (multiusuarios), institucional,
industrial y comercial y de servicios en el AMBQ.

3. ASPECTOS GENERALES
3.1.

POBLACION AFECTADA POR EL PROBLEMA

Se busca abordar a toda la poblacin ubicada en el rea Metropolitana de Barranquilla

que se encuentra conformada por los municipios de Barranquilla, Galapa, Malambo,
Soledad y Puerto Colombia, con aproximadamente 512 Km2 y una poblacin de
1949.373 habitantes. Sin embargo, conocida la renuencia, apata e indiferencia de los
ciudadanos del rea Metropolitana para concurrir a estas convocatorias, no es
recomendable hacer acotaciones. Es ms estratgico hacer una convocatoria abierta y,
sobre las inscripciones iniciales, organizar los grupos. Como informacin global, es
pertinente tener en cuenta las relaciones existentes de cada uno de los sectores
residencial, productivo, institucional, industrial, comercial y de servicios del AMBQ.

3.2.

METAS A ALCANZAR

Disear y desarrollar cursos de formacin y capacitacin en Manejo Integral de

Residuos Slidos que, en el corto, mediano y largo plazo, garanticen el
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cumplimiento del mandato legal de contar con los respectivos planes en

implementacin por parte de los grandes generadores y multiusuarios, y de lograr
un manejo racional de los residuos por parte de los pequeos generadores
residenciales y de los recuperadores.
Capacitar al 100% de los diferentes sectores inscritos en la convocatoria abierta,
sobre las polticas de manejo de residuos slidos, sus derechos y
responsabilidades en la gestin integral de residuos slidos.
Incentivar a que desde el desarrollo de su actividad, cada sector maneje las
diferentes mtodos de reutilizacin y presentacin tcnica de los residuos slidos
con el fin de minimizar la disposicin de los mismos.
Disminuir la cantidad de residuos slidos entregados al carro recolector, en el
corto plazo (10%), mediano plazo (20%) y en el largo plazo (30%).
Mejorar el nivel de vida de los habitantes del AMBQ, creando las condiciones
bsicas que permitan concebir una cultura de reciclaje que en un futuro
inmediato demuestre buenos resultados y el beneficio para la comunidad.

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3.3.

DESCRIPCIN DE LA POBLACION OBJETIVO

En Barranquilla, se distinguen tres renglones de actividad productiva, el sector industrial,

el sector comercial y el sector de servicios. En total existen 17.544 establecimientos
comerciales, 2500 industriales y 12.798 establecimientos de servicios. Cabe anotar que
el sector agrcola y pecuario es poco representativo en el territorio del distrito, aunque su
rea rural esta estimada en 3.298 hectreas la productividad rural esta reducida a la
categora de pancoger, y podra considerarse inexistente por los efectos que la masa
urbana de Barranquilla ejerce para la generacin de expectativas, presentes y futuras, de
actividades no rurales.
La doble condicin de Barranquilla como Puerto Martimo y Fluvial y Ciudad Comercial,
situada en un punto estratgico para el trfico de productos con el interior y el exterior, la
favorecen para la creacin de la industria que se caracteriza por estar compuesta por un
gran nmero de empresas productoras de alimentos y qumicos, que representan ms
del 50% de la produccin manufacturera. En el rengln de las pequeas, medianas y
microempresas, es destacable su progresivo crecimiento, estimndose un incremento del
22% en los ltimos aos.
En el aspecto comercial, Barranquilla ha experimentado una actividad comercial de alto
crecimiento, constituyndose en el sector de mayor dinamismo local. Su condicin
portuaria ha facilitado su auge comercial, encontrndose un incremento en el nmero de
establecimientos dedicados a estas actividades, con una tendencia a incrementar su
dinmica en los ltimos aos como resultado de la intensificacin del proceso de
globalizacin y apertura econmica.
Para el municipio de Soledad, la actividad Industrial, segn la informacin suministrada
por la Cmara de Comercio de Barranquilla, en Soledad existen 408 empresas, 57
industrias dentro de las que se encuentran PAPELES DEL NORTE, EMPAQUES
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INDUSTRIALES, INDUCOL, INSDUSTRIAS METALMECNICA GAMA, entre otras. De

otra parte, el municipio de Soledad cuenta adems con un comercio variado basado en la
agricultura, la ganadera, la industria, la pesca cuyo productos obtenidos de estas
distintas actividades, son llevados al mercado pblico de esta poblacin en donde se
produce un variado nmero de relaciones comerciales. La actividad comercial se da en
distintos establecimientos mercantiles localizados en el centro, alrededor del mercado
pblico y en los distintos barrios de esta localidad. En total se estima que existen 618
unidades comerciales y 259 unidades de servicios.
En Puerto Colombia la actividad comercial representa el 15,3%, mientras la construccin
representa el 9,68%, la industria manufacturera el 8,38% el transporte el 5,99% y la
actividad inmobiliaria el 5,99%.
Galapa se aprecia una situacin econmicamente crtica debido a los altos ndices
desempleo; debido a esta situacin, mayora de la poblacin que labora en el municipio
lo hace en alguna de las cinco fuentes de empleo de la ciudad de Barranquilla como son
EL MATADERO CAMAGUEY, COOTRAGAL, LA ALCALDA MUNICIPAL y sus
DEPENDENCIAS PBLICAS y el CENTRO DE SALUD DE GALAPA. Otras personas se
dedican al sector informal de la Economa con negocios propios del comercio o al campo
donde se dedican a la agricultura o la ganadera no extensiva.
En cuanto a Malambo, su conurbacin con la ciudad de Barranquilla ha permitido el
constante intercambio de servicios, donde la gran mayora de las familias del municipio
dependen significativamente de los sectores comerciales, institucionales y educativos del
Distrito Especial y Portuario de Barranquilla. En una gran mayora, la poblacin que se
registra en el municipio, trabaja, y busca sus servicios de salud y educacin en
Barranquilla y Soledad. El municipio de Malambo se caracteriza por ser un municipio
agrcola e industrial (Parque Industrial de Malambo- PIMSA). Actualmente el Parque
Industrial Malambo S.A. (PIMSA) posee un rea bruta de 115.81 has y un rea neta de
87.84 has. El rea construida es de 27.53 has.

3.4.

IMPACTOS AMBIENTALES A MITIGAR

Existencias de prcticas inadecuadas de aprovechamiento y disposicin de los

residuos slidos urbanos.
Aumento de los volmenes de disposicin de residuos slidos en el relleno
regional que se encuentra en la jurisdiccin del AMBQ.
Presencia de botaderos satlites.
Deterioro paisajstico.
Subutilizacin de los residuos aprovechables.
Aumento de inundaciones en pocas de lluvia.
Mala gestin del servicio en los diferentes municipios del AMBQ.
Disminuir en lo posible, los impactos ambientales negativos que causa la
acumulacin de los residuos solidos en los parques, calles y vas deteriorando el
paisaje del rea urbana.

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3.5.

HORIZONTE DEL PROYECTO

La estrategia de la educacin ambiental no formal tiene un horizonte de 6 aos (mediano

plazo) con el fin de lograr impactar la mayor poblacin posible para que logren la
apropiacin del bagaje de principios, saberes, tcnicas, procedimientos y normas que
rigen el buen manejo de los residuos slidos.
Es procedente desarrollar procesos de sensibilizacin, concientizacin, motivacin e
instruccin encaminados a lograr cambios de hbitos compatibles con la prevencin, la
separacin en la fuente, entre otras prcticas afines con el manejo racional de los
residuos.
En este horizonte de tiempo los diversos colectivos o sectores sociales del rea
Metropolitana de Barranquilla tendrn la oportunidad de adoptar prcticas responsables
respecto a los desechos que generan, ya sea en parte por negligencia o por
desconocimiento de la exigencia normativa y de los procedimientos a implementar.

4. OBJETIVO DEL PROYECTO

Generar conciencia entre la poblacin sobre el manejo integral de residuos slidos y a los
diferentes sectores productivos, residencial (multiusuarios), institucional, industrial y
comercial y de servicios en el AMBQ.

5. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS
ALTERNATIVA NICA: Generar conocimiento, reflexin, aplicacin y cumplimiento tanto
de las prcticas adecuadas en gestin de residuos slidos como de la normatividad
vigente en el territorio, es una obligacin ciudadana: El desconocimiento de la norma no
exime de su cumplimiento.
Con miras al adecuado manejo y minimizacin de los residuos slidos, todos los usuarios
del servicio pblico de aseo han de aplicar las directrices emanadas de las normas
reglamentarias del nivel nacional (Decreto 1713 de 2002) y dems normas
complementarias con el fin de lograr el despliegue de buenas prcticas ambientales para
la separacin en la fuente, la caracterizacin, el almacenamiento y la presentacin de los
residuos slidos por parte de los generadores Industriales, residenciales (multiusuarios),
Institucionales, comerciales y de servicios.
Estos generadores sern capacitados en el Manejo integral de los residuos slidos y se
incentivarn en la formulacin de sus respectivos Planes de Manejo Integral de Residuos
Slidos en sus organizaciones.
A partir de lo anterior la Autoridad Ambiental competente podr ejercer una adecuada
labor de vigilancia y control sobre el manejo de los residuos slidos en su jurisdiccin.

NOMBRE DEL PROYECTO

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6. ASPECTOS TECNICOS Y AMBIENTALES

ALTERNATIVA NICA
Para la ejecucin del proyecto se requiere:
Capacitacin en Manejo Integral de Residuos Slidos: a generadores de los
diferentes sectores Industriales, residenciales (multiusuarios), Institucionales,
comerciales y de servicios. Contempla:
Convocatoria e inscripcin. En el corto plazo se espera capacitar por lo menos al
60% de los representantes generadores de los sectores Industriales,
residenciales (multiusuarios), Institucionales, comerciales y de servicios, en el
corto. En el mediano plazo se pretende trabajar con el 40% restante.
Diseo de los mdulos temticos y preparacin de material didctico: Los
mdulos temticos han da abarcar conocimientos en medio ambiente, gestin
ambiental, participacin ciudadana, derechos y deberes ciudadanos, manejo
integral de residuos slidos, normatividad, corresponsabilidad social en la gestin
de los residuos slidos, planes de manejo integral de los residuos slidos por
parte de grandes generadores y de multiusuarios. Se contemplan 6 mdulos,
cada uno de 8 horas a desarrollar en encuentros presenciales, para un total de 48
horas de capacitacin
Manejo de temas como:
Generacin en la fuente (domicilios): Cantidad, composicin de residuos.
Pre-recogida: Uso adecuado de recipientes para el acopio de basuras y respeto
de horarios de recoleccin y transporte.
Recoleccin y transporte: Modalidades de operacin, cobertura, eficiencia,
aspectos ambientales, sanitarios y costo asociado.
Tratamiento y disposicin final: Vida til y problemas ambientales y sanitarios de
los actuales rellenos, requerimientos de (incineracin, compostaje, etc.).
Micro vertederos ilegales: Mencionar cantidad existente en el municipio, sus
problemas ambientales y sanitarios y los costos asociados a su limpieza.
Sensibilizacin a la poblacin respecto a los beneficios que recibe la comunidad,
los costos reales y el dficit que se producen en el rea metropolitana. Plantear
las acciones que se pueden realizar en educacin, salud, deportes, etc.
Sistematizacin de la experiencia formativa: lo que permitir generar una base de
datos de los usuarios capacitados. Intercambiando experiencia en los diferentes grupos
formados o por sector.
Incentivar a la formulacin de planes de manejo integral de residuos slidos
empresariales. Con el formalizar los conocimientos adquiridos y acciones a emprender
para la mejora de la gestin de los residuos slidos en cada uno de los sectores.

Diagnstico preliminar: establecimiento de una lnea base respecto a los planes de

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manejo integral de residuos slidos empresariales en los diferentes sectores convocados,

Industriales, residenciales (multiusuarios), Institucionales, comerciales y de servicios.
Acompaamiento, asesora y auditorias: a cada entidad beneficiaria del proyecto, en
aspectos operativos sobre la implementacin de cada plan.
Socializacin de planes elaborados: de los planes de manejo integral de residuos
slidos empresariales formulados y en implementacin.

7. ASPECTOS INSTITUCIONALES
ALTERNATIVA NICA:
Es importante involucrar a los diferentes actores gubernamentales, privados y de la
sociedad civil, como generadores y principales responsables en la produccin de
residuos slidos y por consiguiente de la mala gestin que se hacen de ellos, para que
participen en el proceso de sensibilizacin y educacin en el tema. De esta manera los
siguientes actores son importante para el desarrollo del presente proyecto:
Autoridades ambientales: CRA, Subdireccin de Planeacin del AMBQ, Alcaldas
Municipales, Gobernacin del Atlntico.
Sectores Industriales.
Sectores residenciales (multiusuarios).
Sectores Institucionales.
Sectores comerciales y de servicios
Comunidad en general.

8. ASPECTOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS DEL PROYECTO

8.1.
8.2.

INGRESOS DEL PROYECTO

COSTOS DEL PROYECTO INCLUYENDO LA INVERSION
INICIAL (millones de pesos 000.000)

COMPONENTES / ACTIVIDADES
Capacitacin en Manejo Integral de Residuos Slidos
Sistematizacin de la experiencia formativa
Formulacin de planes de manejo integral de residuos
slidos empresariales.
Diagnstico preliminar.
Acompaamiento, asesora y auditorias.
Socializacin de planes elaborados.
Subtotal

AOS DEL PROYECTO / AOS CALENDARIO

1
2
3
4
5
6
80

150

80

150

80

80

15

15

15

15

15

25
15
135

25
15
135

25
15
135

25
15
135

60

30

80
25
25
270

25
25
245

TOTAL $900.000.000.oo
8.3. NOMBRE DE LAS FUENTES DEL PROYECTO

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