Derecho de reunión

Art. 19 N° 13
Naturaleza dual
- Derecho civil (positivo/negativo) (En ocasiones: interés privado sólo de los reunidos)
- Derecho político.
-
Derecho de reunión: vinculación con art. 19 N°7 y 19 N°12. Derecho de petición (EEUU) - Nogueira: derecho instrumental al
principio de participación democrático (pluralista).

● Derecho de naturaleza individual, pero cuyo ejercicio es de carácter colectivo: proyecta el el ejercicio de las libertades
individuales sobre las libertades de carácter colectivas.

Enriquecimiento comunitario de la filosofía liberal individualista.

● Finalidad de las personas reunidas.

Definición: la facultad de toda persona para agruparse voluntaria, tranquila y transitoriamente con otras, en un lugar y con un fin
determinado” (M.A. Núñez)
Estructura artículo 19 N°13

1) La fórmula de la Constitución belga de 1832 que consagra el derecho a

reunirse “pacíficamente sin permiso previo y sin armas”, lo que refleja la
repulsa a reuniones con fines no pacíficos y a la formación de milicias o de
grupos paramilitares, que lesionen el monopolio del uso de la fuerza y su
dimensión instrumental dada por la posesión o tenencia organizada y
profesional de las armas, como ocurre con la fuerza pública y las fuerzas
armadas, y que se traduce en la recepción de bienes jurídicos penales en
nuestra legislación penal y de control de armas.
Estructura artículo 19 N°13

2) La fórmula de que las “reuniones públicas” (realizadas en plazas calles y

demás lugares de uso público) se someterán a las “disposiciones generales de
policía”, reserva reglamentaria que hace excepción a la garantía de reserva de
ley, tratándose del desarrollo infraconstitucional de derechos fundamentales.

● El denominado “Estatuto de garantías” de 1971, reformó el antiguo artículo

10 N°4 de la CPR de 1925 que establecía una reserva de ley específica
sobre la materia. La CPR del 80 es regresiva al respecto.
Derecho de reunión:

Claude-Albert Colliard: Por reunión habría que entender aquella agrupación de personas
organizada o susceptible de serlo, discontinua y momentánea que se produce además con
unas finalidades específicas: la defensa de intereses, el intercambio o exposición de ideas o
bien la publicidad de problemas.

Presupuestos:

1) Elemento personal: agrupación de personas/derecho subjetivo ejercicio colectivo.

2) Finalista: no espontaneísmo (¿?), finalidad lícita. Dif. reunión espectáculo.
3) Objetivo: lugar de reunión, debe ser público. 19 N°5.
4) Temporal. transitoriedad/Dif. D° Asociación (vínculo permanente)
Derecho de reunión: reserva reglamentaria. CADH

Artículo 1. Obligación de Respetar los Derechos

1. Los Estados partes en esta Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de
cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.

2. Para los efectos de esta Convención, persona es todo ser humano.

Artículo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno

Si en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artículo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter,
los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convención, las medidas
legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

Artículo 15. Derecho de Reunión

Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de tal derecho sólo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que
sean necesarias en una sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden públicos, o para proteger la salud o la moral
públicas o los derechos o libertades de los demás.
Reserva reglamentaria. Art. 19 N°13 Inc. 2.

Nogueira: Dicha interpretación vulnera tanto el derecho de reunión mismo contenido en el artículo 15
de la Convención Americana antes transcrito, como los artículos 1º y 2º de la misma, los cuales
exigen a los estados partes, asegurar y garantizar los derechos en los términos establecidos por la
Convención, derechos que son de ejecución directa e inmediata, como asimismo, si no estuvieren
asegurados al momento de ratificar dicho tratado, el Estado parte debe adecuar su ordenamiento
jurídico a las obligaciones convencionales, ordenamiento que parte desde la Constitución misma,
como ya lo determinó la Corte Interamericana de Derecho Humanos en el caso “La última tentación de
Cristo”

Por otra parte subraya Nogueira Alcalá: “… las regulaciones legales nunca pueden establecer como
requisito para ejercer el derecho el de obtener un permiso previo de la autoridad gubernativa, ya que
ello afecta el contenido esencial del derecho de reunión tal como lo establece la Carta Fundamental”
D.S. 1086/83 sobre reuniones públicas

Link norma:

- Derecho constitucional del enemigo.

- Art. 2. Régimen de aviso previo.