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"Se garantiza el derecho de asociación para los distintos fines de la vida humana,
conforme a la ley. Se prohibe el establecimiento de congregaciones conventuales
y de toda especie de instituciones o asociaciones monásticas, así como la
formación y el funcionamiento de organizaciones políticas de carácter
internacional o extranjero. No quedan incluidas en esta prohibición las
organizaciones que propugnen la Unión Centroamericana o las doctrinas
panamericanas o de solidaridad continental".
Como podemos darnos cuenta en esta etapa ya se reconoce el derecho de
asociación para distintos fines de la vida humana.
Acá podemos darnos cuenta que el criterio es más amplio, pues ya se indica cuál
debe ser su objeto.
En 1963 se promulgó el Decreto Ley 106, Código Civil, que entró en vigencia el 1º
de julio de 1964, por lo tanto quedó en congruencia con la Constitución
anteriormente citada. Este es el que rige actualmente.
El Artículo 8º señala el objeto del amparo. "El amparo protege a las personas
contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los
mismos cuando la violación hubiere ocurrido".
b) Para que se declare en casos concreto que una ley, un reglamento, una
resolución o acto de autoridad, no obliga al recurrente por contravenir o restringir
cualesquiera de los derechos garantizados por la Constitución o reconocidos por
cualquier otra ley".
Finalmente, el Artículo 14, literal f) de señala que los jueces de primera instancia
del orden común en sus respectivas jurisdicciones, conocerán de los amparos que
se interpongan en contra de las entidades de derecho privado.
Código de Notariado
Dicha norma tiene relación con el Artículo 53 de la misma ley, el cual reforma el
artículo 18 del Código Civil que dispone lo siguiente:
Por medio de dicha ley se le deja al Organismo Ejecutivo la facultad para crear
asociaciones, o sea organismos sin fines de lucro gubernamentales, con lo cual
pareciera que el Estado pretende invadir un campo de acción que ni histórica, ni
legalmente le corresponde.
2. Fundaciones
No obstante esta reforma, quedó vigente el Acuerdo Gubernativo 515-93,
publicado en el Diario Oficial del 7 de octubre de 1993 y promulgado por el
Ministerio de Gobernación. Este Acuerdo sustituyó el procedimiento anterior de
autorización de personalidad jurídica de las OSFL y que ahora solo está vigente
para las fundaciones.
Este acuerdo debía publicarse en el diario oficial con un costo aproximado de tres
mil a cuatro mil quetzales (entre quinientos y seiscientos dólares americanos) pues
debía incluir todos los artículos de los estatutos. Posteriormente debía inscribirse
en el Registro Civil para luego hacer el acta notarial del nombramiento del nuevo
representante legal de la OSFL e inscribirlo en el Registro Civil y poder, a su vez,
inscribir en las secciones del impuesto a la renta, el impuesto al valor agregado y
timbres y papel sellado que lleva el Ministerio de Finanzas. El tiempo aproximado
de todo el trámite era de tres a cinco años.
Las sociedades civiles no lucrativas tienen su base legal en el Decreto Ley 106,
Código Civil, el cual en su artículos 1728 al 1789, regula su forma de constitución,
que es mediante escritura pública o instrumento público, el cual debe contener el
objeto de la sociedad, la razón social, el domicilio, duración, capital y la parte que
aporta cada socio, casos en que procede la disolución, forma de administración, y
nombramiento de liquidadores.
Las OSFL pueden, dentro del ámbito nacional, desarrollar actividades económicas
que estén relacionadas con sus objetivos. Por ejemplo, si el objetivo e la OSFL es
dotar de vivienda popular a la gente, vendiéndoles a un costo bajo, puede también
vender las viviendas a personas con mayores recursos económicos y ser
autosostenible. De similar manera, si su objetivo es la salud, puede dedicarse a
actividades de salud y prestar servicios de salud preventiva cobrando una cuota
módica a las personas de escasos recursos. Pero las OSFL no pueden crear
empresas paralelas, pues solo pueden crear unidades contempladas en sus
objetivos.
Existen algunos procedimientos especiales señalados por distintas leyes. Así, por
ejemplo, las microempresas deben solicitar su aprobación ante la entidad
gubernamental que las regula. Si se trata de una OSFL relacionada con la niñez y
la juventud, de ser autorizada la creación y funcionamiento de los programas de
atención directa hacia la niñez y la juventud por parte del Consejo Nacional de la
Niñez y la Juventud. Si se refiere al medio ambiente debe cumplir con lo
establecido por el Consejo Técnico Asesor. En educación se rigen por el artículo
74 del Reglamento de la Ley de Educación Nacional, que regula la aprobación
para la ejecución de sus proyectos.
"Los vecinos podrán organizarse en la forma que la ley establece, pero, cuando la
organización sea para la realización de obras y servicios o actividades de
responsabilidad municipal, debe contarse con la aprobación de la corporación,
para que sea congruente con las políticas municipal".
Finalmente, este Código dispone que es atribución del alcalde auxiliar promover la
formación de asociaciones.
Por otro lado, la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos en su artículo 32 se
refiere a los grupos asociativos de gestión de soluciones habitacionales. Con el
objeto de tener acceso a una solución habitacional, las personas individuales en
situación de pobreza o pobreza extrema pueden organizarse en grupos
asociativos que gozan de personalidad jurídica de acuerdo con la presente ley.
Los grupos asociativos a que se refiere el presente artículo, pueden constituirse
mediante acta levantada por el Alcalde Municipal o por Acta Notarial, deben
cumplir con las disposiciones que de manera específica se les atribuya en el
reglamento respectivo.
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