CURSO: Expositor:

MBA Nicolás Polino Chávez - Perú

INSPECCIÓN DE SEGURIDAD MINERA Consultor de la Cámara Minera del Perú

UNIDAD I: Programas de inspección en minería

Todos los derechos reservados © 2021 - v1.4

 ACERCA DEL EXPOSITOR

Experiencia:
Cuenta con 20 años de experiencia en el sector minero en las áreas de gestión de
sistemas integrados de calidad, seguridad, salud ocupacional, medio ambiente y
responsabilidad social. Tiene experiencia en desarrollo, preparación y explotación de
labores mineras convencionales, minería sin rieles y explotación a cielo abierto;
también en recuperación de pilares en explotación de cámaras y pilares; y en
sostenimiento estático y dinámico. Auditor interno en sistemas integrados de gestión en
Mota Engil Perú S. A. Supervisor de revisión y conclusiones de expedientes de
supervisión a empresa mineras en SC Ingeniería. Fiscalizador externo de Osinergmin
en minería superficial.

MBA Nicolás Formación:

Polino Chávez Máster en Sistemas Integrados de Gestión por la Universidad de Alcalá. Ingeniero de
minas egresado de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión.
Bienvenido
a la unidad del curso
 01
TEMARIO

01 Importancia
de las inspecciones 04 Elaboración de programas
de inspección

02 Propósito
de las inspecciones 05 Conclusiones
Contenido y propósito del estudio

03 Personal de inspecciones
Funciones y responsabilidades 06 Referencias
Identificación de fuentes
 02

OBJETIVO DE LA UNIDAD
Crear programas de inspección y procedimientos
complementarios, de tal forma que los estándares
de seguridad y salud ocupacional y los
procedimientos desarrollados estén alineados a los
requisitos legales y normativos, para garantizar el
desarrollo sostenible del negocio y la seguridad de
los trabajadores durante la operación minera.
Experiencia 03
profesional
 04

MOTIVACIÓN

“ La primera responsabilidad del

gerente no es la maximización
del beneficio, sino la
“
minimización de las pérdidas
Peter Drucker
Tema 01

Importancia
de las inspecciones
01 06
Importancia
de las inspecciones BOLETÍN ESTADÍSTICO MENSUAL
Notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales

Aspectos relevantes De acuerdo con el Sistema Informático de Notificación de Accidentes de Trabajo, Incidentes
Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales – SAT, en el mes de octubre de 2020 se registraron
2989 notificaciones, lo que representa una disminución de 4.4% respecto al mes de octubre del año
anterior, y un aumento de 22.7% con respecto al mes de septiembre del año 2020. Del total de
notificaciones, el 95.55% corresponde a accidentes de trabajo no mortales; el 1.07%, a accidentes
Accidentes laborales en el mundo mortales; el 1.34%, a incidentes peligrosos; y 2.04%, a enfermedades ocupacionales. La actividad
económica que tuvo mayor número de notificaciones fue la de industrias manufactureras con el
23.83%; seguido de las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, con el 17.50%;
• 1 trabajador muere cada 15 segundos comercio con 12.24%, entre otras.
• 153 trabajadores sufren un accidente cada
15 segundos Perú: Evolución mensual de las notificaciones de accidentes de trabajo mortales, 2019-2020
• 2.3 millones de muertes al año Variación Oct 2020/Oct 2019: 128.6%
• 317 millones de accidentes al año
60
52
50 Variación Oct 2020/Set
2020: 255.6%
40
32
30 27
25
18 19
20 16 17 17
15 15 15 14 14 14
11 9
8 9
10 6
4 5

0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT

2019 2020
01 07
Importancia
de las inspecciones
Aspectos relevantes

ISO 45001:2018
GUÍA DE IMPLANTACIÓN PARA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
La importancia que tiene
la inspección para la OIT es
que tiene por finalidad
esencial la protección y el
mejoramiento de la situación
de los trabajadores, a partir de
la concertación y el
compromiso con los
empleadores y Gobiernos.
01 08
Importancia
de las inspecciones
Referencias legales
Normas internacionales
La ISO 45001:2018 es la nueva norma internacional que proporciona un marco para gestionar y mejorar
continuamente la seguridad y salud laboral (SSL) dentro de la organización, independientemente de su tamaño,
actividad y ubicación geográfica.
Normas nacionales Normas sectoriales

Ley 29783 Ley de Seguridad y

DS 024-2016-EM RSSO
Salud enIDENTIFICAR
el Trabajo
DETERMINAR
DS 023-2017-EM,
Ley 30222 modifica la ley 29783
modificatoria del RSSO

DS 005-2012-TR RM N.° 308-2001-EM-VME-Uso

Reglamento de SST de la electricidad en minas

RM N.° 050-2013 formatos RM N.° 214-2011-MEN-DM_CNE

referenciales de los registros 2011-CNE (suministro)
01 09
Importancia
de las inspecciones
¿Qué es inspección?
Es el proceso administrativo que tiene como finalidad identificar, analizar y controlar las
condiciones subestándar que puedan alterar negativamente la dinámica normal de la organización.

Es la verificación del cumplimiento de los estándares establecidos en las disposiciones legales y

compromisos asumidos por el titular de la actividad minera.

Es un proceso de observación directa que acopia datos sobre el trabajo, proceso, condiciones,
medidas de protección y cumplimiento de dispositivos legales en seguridad y salud ocupacional.

Autoridad competente

Titular de la actividad minera

Empresas contratistas mineras

Empresas contratistas de actividades conexas

01
Importancia
de las inspecciones
Finalidad de la inspección
Identificar
 Desviaciones en la gestión de
seguridad y salud ocupacional
 Peligros potenciales en el
ambiente de trabajo
 Deficiencias en los procesos,
sistemas, equipos, vehículos,
herramientas y materiales
 Actos subestándar
 Acciones correctivas y
preventivas y evaluar su
eficiencia
10
Demostrar el
Retroalimentar
compromiso
 De la gerencia y la supervisión
 A la gerencia y línea de
de línea de la empresa, a través
supervisión de la empresa,
del liderazgo en los procesos de
sobre el estándar real del
inspección con el fin de asegurar
sistema de gestión de
condiciones adecuadas de
seguridad y salud en el trabajo
seguridad y salud ocupacional
 A los trabajadores, sobre las
para los trabajadores
condiciones de trabajo con
 De los trabajadores, a través del
fines de toma de acciones
cumplimiento de los estándares
correctivas, investigación de
de seguridad y salud
eventos no deseados y
establecidos
capacitación
01 11
Importancia
de las inspecciones
Fortalezas de las inspecciones Beneficios de las inspecciones
 Evitan pasar por alto situaciones de riesgo importantes.
 Posibilitan la estandarización del proceso, permitiendo
Permiten conocer
llegar a resultados similares, independientemente de la oportunamente los
persona que inspeccione. riesgos en el trabajo
 Aseguran mayor confiabilidad. y tomar las medidas
correctivas eficaces.
 Permite focalizar la inspección por áreas y tipo de riesgos.

Ventajas de las inspecciones Muestran el

Fomentan la compromiso de la
interacción de la salud
 Control de lesiones y enfermedades profesionales a los ocupacional con otras
empresa por
trabajadores reconocer los riesgos
áreas de la empresa. propios del trabajo.
 Control de daños a los bienes de la empresa como Beneficios
instalaciones y materiales
 Menores costos de seguros e indemnizaciones
 Control en las pérdidas de tiempo
 Menor rotación de personal por ausencias al trabajo o
Su visión integral
licencias médicas Desarrollan en el facilita el control de
 No se pierde tiempo en cotizaciones para reemplazo de personal actitudes los costos, la salud,
positivas hacia la la protección
equipos seguridad. del ambiente,
 Involucramiento, liderazgo, imagen la producción
 Continuidad del proceso normal de producción y la calidad.
Tema 02

Propósito
de las inspecciones
02 13
Propósito
de las inspecciones
Identificación de las condiciones y actos subestándar

Cualquier acción
(cosas que se hace)

Acto
subestándar Falta de acción
(cosas que se dejan
de hacer)
Acto y condición
subestándar
Es la presencia de riesgo en
el ambiente de trabajo
derivada de las instalaciones,
Condición equipos o procesos de trabajo
subestándar

No depende del
trabajador.
02 14
Propósito
de las inspecciones

Peligro Riesgo

Fuente de peligro Posibilidad de pérdida por

exposición al peligro
Es una condición que existe dentro
de un ambiente de trabajo capaz de Es la probabilidad o posibilidad de
generar una descarga de energía no las consecuencias del peligro en
deseada, la cual puede resultar en términos de severidad y
daño físico, lesión o muerte. probabilidad.

Estos equipos dotados de cámaras, radares y dispositivos de posicionamiento global operan 24 horas continuas haciendo paradas solo por
mantenimiento de rutina y reabastecimiento de fluidos. Los camiones autónomos son camiones sin operadores, con un complejo sistema
automático de interacción colectiva; equipos capaces de reconocer la proximidad de otro vehículo, detectar obstáculos e incluso de
detenerse inmediatamente si una persona cruza su ruta.
02 15
Propósito
de las inspecciones
Condiciones y actos subestándar

Ejemplos de actos subestándar Condiciones subestándar

 Operar sin autorización  Herramientas defectuosas
 No llamar la atención o asegurar  Equipos en mal estado
 Operar a una velocidad inadecuada  Materiales defectuosos
 Poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad  Peligro de incendio y explosiones
 Usar equipo defectuoso  Gases, polvos, humos, vapores
 Usar el equipo incorrecto  Ruido excesivo
 No usar el equipo de protección personal  Iluminación o ventilación inadecuada
 Cargar o ubicar incorrectamente  Radiación
 Levantar en forma incorrecta  Orden y limpieza
 Adoptar una posición incorrecta  Guardas de protección inadecuadas
 Efectuar mantención a equipo en movimiento  Señalización inadecuada
 Hacer bromas
 Consumir drogas o beber
02
Propósito
de las inspecciones
Riesgos
 Un riesgo laboral es sinónimo de amenaza,
obstáculo, daño, incidente, siniestro y accidente.
 Tienen diferentes fuentes y su clasificación genérica
habla de dos tipos: los que se producen dentro de la
empresa y los que se producen fuera.
 No todos los trabajos suponen los mismos riesgos ni
el mismo nivel de exposición a estos.
 Los riesgos dependen de factores, como lugar,
tarea, cargo y actividad comercial de la empresa.
 Para que un riesgo sea considerado como tal por
una organización, debe tener al menos algunas de
las siguientes características:
 Nivel de amenaza alto para la empresa en su
conjunto
 Efectos negativos sobre la actividad de la
organización
 Ralentización o entorpecimiento de las funciones
laborales
16
Tipos de riesgos
1. Mecánicos: Se derivan del uso de máquinas, herramientas, equipos y objetos que pueden
ocasionar accidentes.
2. Físicos: Dependen de las propiedades físicas de los cuerpos (iluminación, radicación,
temperatura, ruido).
3. Químicos: Se derivan del uso de sustancias que, al entrar en contacto con los cuerpos,
pueden ocasionar quemaduras, intoxicación o lesiones sistémicas.
4. Locativos: Tienen que ver con las características del diseño, construcción, mantenimiento y
deterioro de las instalaciones en las que los trabajadores realizan sus tareas.
5. Biológicos: Agentes orgánicos, como hongos, bacterias, virus, parásitos, plumas y polen,
entre otros, presentes en ciertos climas laborales y que pueden afectar a la salud y el
bienestar de los trabajadores.
6. Psicosociales: Interacción del personal en el ambiente de trabajo, las condiciones de
organización laboral y las necesidades, capacidades y hábitos de las personas que forman
parte de dichos ambientes.
7. De la información: Afectan la confidencialidad, la integridad y la gestión de datos e
informaciones que, por derecho propio, son exclusivas de las empresas o de sus clientes.
8. Meteorológicos: Fenómenos naturales de origen geológico, meteorológico e hidrológico.
02 17
Propósito
de las inspecciones
Identificación de los riesgos
Riesgo
como una
¿Cómo identificar causas y amenaza
efectos de los riesgos en una
organización?

Una correcta La identificación de Percepción

identificación requiere riesgos debe ser de riesgo
Identificar de forma
del conocimiento sistemática y empezar
sistemática las
detallado de la por los objetivos claves
posibles causas
organización, del éxito y amenazas Riesgo Riesgo
concretas de los
mercado, entorno que pueden perturbar el como como una
riesgo empresariales.
legal, político y logro de los objetivos incertidumbre oportunidad
cultural. propuestos.
02 18
Propósito
de las inspecciones
Identificación de los riesgos

P H
Identificación del problema Plan de acción

Análisis de la situación actual Implementar plan de

medida correctiva

Identificación
de los
riesgos
A V
Estandarizar las medidas Verificar el resultado de la
correctivas efectivas medida correctiva
02 19
Propósito
de las inspecciones
Riesgo incontrolado

El riesgo incontrolado hace que el logro de los
objetivos operacionales sea incierto.
Los riesgos, en general, se pueden clasificar
en riesgo puro y riesgo especulativo.
El riesgos especulativo es aquel en el cual
existe la posibilidad de ganar o perder, como
por ejemplo, las apuestas o los juegos de azar.
Tipo de empresa
El riesgo puro es el que se da en la empresa y
existe la posibilidad de perder o no perder pero
jamás ganar.
El riesgo inherente es aquel que por su naturaleza no se puede
separar de la situación en donde existe, es decir, es propio del
trabajo a realizar. Es el riesgo propio de cada empresa de acuerdo a
su actividad; se deben controlar y/o eliminar los que sean posibles,
ya que, como estos están en directa relación con la actividad de la
empresa, si estos no lo asumen, no puede existir.
Principales riesgos inherentes
Derrumbes, explosiones, caídas a diferente nivel,
Minería
atrapamiento, etc.

Metalmecánica Quemaduras, golpes

El riesgo puro en la organización se clasifica en:
 Riesgo inherente
Transporte Choques, colisiones, volcamiento
 Riesgo incorporado
Servicios Choques, colisiones, lumbago, caídas

Construcción Caída de distinto nivel, golpes, atrapamiento

02 20
Propósito
de las inspecciones
Riesgo incorporado
Es el riesgo que no es propio de la actividad, sino producto de conductas poco responsables de un trabajador, quien asume
otros riesgos con objeto de conseguir algo que cree que es bueno para él y/o la empresa.

Ejemplos de riesgos incorporados Cuando un riesgo se sale de nuestro control, produce eventos que
provocan muertes, lesiones incapacitantes, daños a los equipos, materiales
01 Clavar con un alicate o llave y no con un martillo y/o medio ambiente.

02 Subir a un andamio sin usar arnés Todo esto resulta como pérdida para la empresa, ya que ocurrido un
accidente la empresa debe:
03 Sacar la protección a un esmeril angular
o amoladora
1. Contratar un nuevo trabajador
04 Levantarse sin doblar las rodillas 2.
3.
Redistribuir los trabajadores en el área
Asumir pérdidas de tiempo
05 Levantar o transportar sobrepeso 4.
5.
Aumentar la prima de seguro
Comprar o reparar la maquinaria y/o equipos
6.
06 Transitar con exceso de velocidad 7.
Pagar cuantiosas indemnizaciones
Asumir pérdida de tiempo de los trabajadores involucrados en el accidente

07 No reparar una falla mecánica de inmediato Los accidentes producto de un riesgo incontrolado pueden ser tan grandes
que pueden hacer que una empresa quede paralizada y afecte a todos sus
Trabajar en una máquina sin protección
08 en las partes móviles trabajadores a la cesantía.
02 21
Propósito
de las inspecciones
Fuentes para identificar riesgos

• Presión de la competencia
Procedimiento • Empleados
• Clientes
• Son todos aquellos ámbitos de • Nuevas tecnologías
la empresa (externos o internos) • Un procedimiento que facilita la
que pueden generar amenazas • Cambios del entorno
IR es preguntarse para cada una • Leyes y regulaciones
o pérdidas o impedimentos para de las fuentes existentes si
alcanzar los objetivos. existen debilidades o amenazas. • Globalización
• Operaciones
• Proveedores
Fuentes
Listado de fuentes

a) ¿A qué área de la empresa afecta?

b) ¿Cómo la afecta?
c) ¿Qué efectos tiene sobre dicha área?
d) ¿Qué efectos tiene sobre la organización en su conjunto?
e) ¿Qué margen de maniobra otorga?
f) ¿Qué tiempo de reacción permite a la dirección?
g) ¿Qué grado de complejidad requieren sus soluciones?
h) ¿Qué consecuencias implicará el no afrontarlo?
02 22
Propósito
de las inspecciones
Fuentes para identificar riesgos • Buena imagen • Instalaciones/maqui-
corporativa narias obsoletas
• Personal altamente • Falta de experiencia
calificado • Costos más
• Precios asequibles elevados que la
competencia

Fortaleza Debilidades

DAFO
Los puntos débiles y las amenazas
ofrecerán una visión de los riesgos a
los que nos enfrentamos.
Oportunidades Amenazas

• Mercado actual en
crecimiento • Crecimiento lento
• Crecimiento de la del mercado
demanda • Nuevas tecnologías
• Recuperación • Cambio de
económica tendencia actual
02 23
Propósito
de las inspecciones
Otros procedimientos para identificar riesgos
Brainstorming
Análisis de proceso Un grupo de empleados exponen
sus ideas o sensaciones de riesgo.
Facilitan la identificación
de riesgos operativos.

Entrevista
Cuestionario
Enfocado a detectar las
Sistemas Un especialista en riesgo
empresarial prepara entrevistas
preocupaciones del personal mas útiles con diferentes responsables de
empleado sobre riesgos o
amenazas que ellos perciben en de IR la empresa para extraer sus
su entorno operativo. preocupaciones.

Comparación con otras Workshops o talleres de trabajo

organizaciones
Reunión de grupo de trabajadores
El benchmarking es la técnica para identificar los riesgos y evaluar
empleada para compararse su posible impacto en la
con los competidores. organización, dentro de un clima
confortable.
02 24
Propósito
de las inspecciones
GUÍA PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL CONTROL DE RIESGOS
Guía para la toma de decisiones de CR
Clasificación de la exposición
1 ¿Cuál es la gravedad potencial de la pérdida si llega a ocurrir un incidente?
A – Grave
B – Seria
Sector C – Leve
Probabilidad de ocurrencia
2 ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra una pérdida a partir de esta exposición o peligro?
A – Alta
Tecnología Financiero B – Moderada
C – Baja
Costo del control
3 ¿Cuál será el costo del control recomendado?
A – Alta (establezca rangos de costos
Riesgo total de la B – Moderada significativos para su organización)
empresa C – Baja
Operativos Competidores Grado del control
4 ¿Qué grado de control se logrará mediante este gasto?
A – Sustancial o total (67-100%)
B – Moderado (34-66%)
C – Bajo (1-33%)
Alternativas
Clientes Proveedores 5 ¿Cuáles son los controles alternativos?
Justificación
6 ¿Por qué se sugiere este?
02 25
Propósito
de las inspecciones
Clasificación de riesgos laborales

Riesgo alto Riesgo medio Riesgo bajo

A M B

Lesiones o daños pueden ser Lesiones o daños pueden ser de mediana Lesiones o daños pueden ser de
considerables: fatalidad, consideración: lesiones serias que produzcan baja consideración: primeros auxilios
incapacidad permanente. incapacidad temporal o trabajos restringidos

0 a 24 horas 24 a 72 horas 1 mes

02 26
Propósito
de las inspecciones
Prevención de las enfermedades/lesiones a los empleados y visitantes del lugar
Riesgo a evaluar Incumplimiento
Ítem
Cumple Parcial Total Observación

Seguridad
Se realizan inspecciones y observaciones de seguridad a las diferentes áreas de trabajo de acuerdo al programa de prevención.
1 (Registro).

Se ejecutan las medidas de control de los riesgos detectados en las inspecciones, dentro de los plazos establecidos en estas.
2 (Registro).

Se desarrollan procedimientos de trabajo seguro en operaciones y actividades críticas asociadas a las inspecciones y
3 observaciones de seguridad efectuadas y que son exigidas por las jefaturas. (Registro).

Se entregan elementos de protección personal para las actividades críticas de acuerdo a los procedimientos generados en las
4 inspecciones y observaciones.

Los funcionarios utilizan los elementos de protección personal asignados, y las jefaturas exigen y controlan su uso. (Registro de
5 observaciones de seguridad).

6 Existe un responsable de registrar la adquisición y mantención de equipos de control de incendios.

7 Se mantienen operativos y libres de obstáculos los sistemas de control de incendios. (Registro de inspecciones de seguridad).

Existe un registro documentado de la capacitación en la operación de extintores. Existe un plan de emergencia operativo y
8 documentado, con registro de ejercicios de evacuación.

9 Las actividades críticas, como instalaciones eléctricas, son realizadas por personal calificado y autorizado en la materia.
 02 27
Propósito
de las inspecciones
Prevención de las enfermedades/lesiones a los empleados y visitantes del lugar
Riesgo a evaluar Incumplimiento
Ítem
Cumple Parcial Total Observación

Salud ocupacional

1 Se han identificado las áreas de riesgo de agentes químico-físicos y biológicos, de acuerdo a inspecciones de riesgo.

2 Se han realizado evaluaciones de riesgo que permitan establecer las concentraciones ambientales de estos agentes.

Se establecen y ejecutan medidas de control de ingeniería y autocuidado en el caso de que estas concentraciones
3 sobrepasen los límites permisibles. (Registro).

4 Se realiza seguimiento conforme a la puesta en marcha y a la eficiencia de las medidas de control propuestas.

5 El personal ha sido entrenado adecuadamente para evitar que pueda contraer una enfermedad profesional.

6 Se entregan los elementos de protección personal específicos para evitar la exposición a los agentes de riesgo.

La jefatura directa exige y controla el uso de elementos de protección personal e instruye sobre los riesgos que
7 involucra el trabajo.

Se lleva un registro documentado con la nómina de todo el personal expuesto a agentes químico-físicos y biológicos,
8 para su envío a control de vigilancia médica.

9 Se realizan exámenes preocupacionales al personal nuevo.

02 28
Propósito
de las inspecciones
Prevención de las enfermedades/lesiones a los empleados y visitantes del lugar

Riesgo a evaluar Incumplimiento

Ítem
Cumple Parcial Total Observación

Ergonomía

1 El personal ha sido capacitado en ergonomía y manejo manual de materiales. (Registro).

Las jefaturas identifican los riesgos y puntos de trabajo críticos que originan trastornos músculo-
2 esqueléticos.

3 Se han establecido planes de mejoramiento que permitan corregir estas deficiencias.

Se realizan pausas programadas y ejercicios compensatorios, a fin de evitar trastornos músculo-

4 esqueléticos.

5 Se aplican criterios técnicos de ergonomía en la adquisición de mobiliario y equipos.

6 Se utilizan elementos auxiliares de apoyo en el manejo de materiales, como carros.

02 29
Propósito
de las inspecciones
Registro de las fuentes de lesiones/daños
02 30
Propósito
de las inspecciones
Desarrollo de acciones correctivas

Identificar las causas inmediatas

y básicas es solo parte del trabajo
requerido. Ejemplo

Al limpiar las fugas y derrames, reinstalar

Desarrollar las protecciones, retirar materiales o
acciones desperdicios de las áreas de operación y
correctivas otras acciones similares, solo se están
tratando los síntomas. Estas acciones no
corrigen los problemas básicos. Se
Se requiere desarrollar e implantar
necesitan las acciones correctivas
las acciones correctivas que permanentes para mantener el control de
controlen las causas. pérdidas.
02
Propósito
de las inspecciones
Desarrollo de acciones correctivas
Guía de control: aplicación de los principios de la acción preventiva
¿Hasta qué punto cumple tu empresa los principios de prevención frente a los
problemas de salud laboral?
Evitar los riesgos. Cuando la empresa identifica una situación de riesgo, en la
mayoría de los casos:
(0) Mira para otro lado o da largas.
(1) Suele transferir la responsabilidad a los trabajadores (protección personal,
métodos de trabajo, etc.).
(2) Espera a tener una evaluación técnica del riesgo para buscar una solución.
(3) Hace lo posible por eliminarlo, mejorando las condiciones de trabajo.
Evaluar los riesgos no evitables. ¿En qué situación se encuentra tu empresa
respecto a la evaluación de riesgos?
(0) No se ha realizado ninguna actividad de evaluación de riesgos.
(1) Se llevan a cabo mediciones sobre problemas puntuales.
(2) Se ha realizado una evaluación inicial de riesgos incompleta o no totalmente
satisfactoria.
(3) Ha realizado la evaluación de todos los riesgos en el conjunto de puestos de
trabajo con la participación de los trabajadores/as y de los representantes
sindicales.
Combatir los riesgos en origen. Cuando se identifica un problema de riesgo, ¿qué
actitud tiene la empresa?
(4) No actúa si no se detectan daños a la salud.
(5) Se limita a dar instrucciones a los trabajadores/as.
(6) Propone medidas de corrección sin modificar sustancialmente el proceso.
(7) Busca alternativas para modificar el proceso de trabajo, que minimicen la
exposición al riesgo.
31
Sustituir lo peligroso por lo que entrañe menor riesgo. ¿Cuál es la actitud habitual
de tu empresa frente al riesgo tóxico?
(8) No se plantea el problema, no sustituye.
(9) Pone muchos inconvenientes a la sustitución.
(10) Está dispuesto solo en los casos en que hay una rentabilidad económica.
(11) Es favorable a la sustitución.
Adaptar el trabajo a la persona. Cuando una persona de tu empresa tiene alguna
limitación derivada de una secuela de enfermedad:
(12) No asume el problema y no pone en marcha ningún tipo de actuación.
(13) La remite a tratamiento rehabilitador o a una situación de baja por enfermedad y
después vuelve al puesto de trabajo.
(14) Facilita el cambio de puesto de trabajo.
(15) Evalúa el puesto de trabajo y lo adapta a las características de la persona.
Anteponer la protección colectiva a la individual. Cuando se resuelven o afrontan
los problemas de exposición a los riesgos, ¿cuál de las siguientes afirmaciones define
más adecuadamente a tu empresa?
(16) Siempre y de forma sistemática la primera medida que se adopta es proporcionar
medios de protección individual.
(17) Solo se aplican medidas de protección colectiva por presión o mediante
imposición de la inspección de trabajo.
(18) Se aplican conjuntamente medidas de protección colectiva e individual.
(19) Las medidas de protección individual se aplican de forma excepcional y
solamente.
Marca la puntuación obtenida en el siguiente termómetro:
0 3 6 9 12 15 18
¡Cuidado si te acercas a lo más rojo!
02 32
Propósito
de las inspecciones
Eliminar/minimizar riesgos

Auditoría/inspección
preventiva

Hacer que los

Invertir en
trabajadores
tecnología
perciban el
de acuerdo
riesgo a que
a los
están
tiempos
Cómo expuestos
eliminar/minimizar
riesgos

Establecer
Implementar
políticas y
canales de buenas
comunicación prácticas
efectivas preventivas
02 33
Propósito
de las inspecciones
Evaluación de la efectividad de los controles 1. Eliminación
de riesgo Se modifica el diseño
para eliminar el peligro.

Jerarquía de control 5. Elementos de protección a 2. Sustitución

Más efectivo las personas (EPP) Se deben sustituir los
El uso de los EPP apropiados materiales peligrosos por
Eliminación física materiales menos
Eliminación se da cuando otros controles
del riesgo peligrosos o reducir la
no sean posibles de aplicar.
Jerarquía de energía del sistema.
Sustitución
Sustitución del riesgo
controles

Control de Aislar al personal

ingeniería del riesgo

Control Cambiar la forma

administrativo del trabajo 4. Controles administrativos
Se realizan proveyendo de controles 3. Controles de ingeniería
EPP Proteger al
trabajador con como capacitación, procedimientos. Involucran el rediseño del
equipos de Se trata de un reforzamiento de los equipamiento, del proceso o de la
protección personal controles anteriores que se han organización del trabajo.
Menos efectivo debido implementar.
Tema 03

Personal de inspecciones
Funciones y responsabilidades
03 35
Personal de inspecciones
Funciones y responsabilidades
Organismos de supervisión de la mediana y gran minería

Supervisión de seguridad
Osinergmin (Obligaciones legales y técnicas sobre
infraestructura, gestión y operaciones
mineras)

Supervisión de seguridad
Supervisión y
y salud del trabajador
Minería fiscalización ambiental
(Vinculadas con las obligaciones o
(Cumplimiento de normas de protección
derechos laborales)
del medio ambiente)

MTPE OEFA

Exploración Explotación Transporte Beneficio

03 36
Personal de inspecciones
Funciones y responsabilidades
GEMA

El sistema empresa está compuesto por cuatro GEMA

subsistemas, que son gente, equipos, material y
ambiente, también son conocidos por las siglas
GEMA.

En los cuatro elementos mencionados existen riesgos Gente Equipos

específicos que se deben controlar de forma efectiva para
que estos no produzcan pérdidas. Estos riesgos tienen
relación con la actividad específica de cada empresa, ya
que los riesgos de una empresa de transporte son
diferentes de los de una empresa minera, de servicios,
metalmecánica, etc., aunque existen riesgos comunes en
todas las actividades. Estos riesgos específicos de cada Materiales Ambiente
actividad se llaman riesgos inherentes.
03 37
Personal de inspecciones
Funciones y responsabilidades

• Lidera y brinda los recursos para el La gerencia La jefatura La supervisión

desarrollo de implementación del SG
SSO.
Alta dirección • IDENTIFICAR
Realiza inspecciones planeadas y no
planeadas en zonas críticas.

• Verifica la implementación y uso de

estándares.
Gerente de SSO • Organiza, dirige y ejecuta el Los miembros del
desarrollo del PASSO.
COMPETITIVOS Comité de Seguridad
• Verifica el cumplimiento del sistema y Salud en el Trabajo
de SSO. también elaboramos
nuestro programa de
inspecciones de
acuerdo al plan de
trabajo del año.

Supervisores Están obligados a realizar inspecciones.

03 38
Personal de inspecciones
Funciones y responsabilidades

Representantes del
Participa en las inspecciones.
Comité de SSO

Técnico especialista en SSO Participa como asesor en las

inspecciones.

Trabajadores/empleados con
experiencia técnica Participan de inspecciones
planeadas en su área.

Todos los operadores de Inspeccionan cada vez que usan

equipos y maquinarias un equipo móvil o estacionario.
03
Personal de inspecciones
Funciones y responsabilidades
Inspección vs. auditoría
Auditorías
En una auditoría de seguridad se
recopila información para la
evaluación del cumplimiento de
las regulaciones, políticas y
criterios a los que se somete una
actividad, sistema o situación.
Inspecciones
En una inspección de seguridad,
recopilamos información relativa
a lo examinado. Generalmente
se trata de proceso visual que se
lleva a cabo por el personal que
está familiarizado con el lugar de
trabajo, equipos e instalaciones.
Es un proceso más estructurado,
realizado por personal externo a la
empresa, y se basa en el análisis de
tres pruebas:
 Documental: revisión de
documentos
 Testimonial: entrevistas a
personal
 Visual: examen o inspección del
entorno
¿Qué es lo que se hace?
 Se identifican actos inseguros.
 Se identifican condiciones
inseguras.
 Se aplican medidas preventivas y
correctivas.
 Se proponen nuevas medidas.
39
Ejemplo de auditoría de
seguridad: las revisiones anuales
que se realizan en las
organizaciones para comprobar que
se han realizado las inspecciones
periódicas, así como para verificar
que se cumplen los requisitos
legales y normativos que se
requieren.
Ejemplo de inspección de
seguridad: el examen y la
verificación periódica para
comprobar que un equipo, un
proceso o una actividad se están
realizando de manera segura. Las
listas de verificación ayudan a que
esta técnica preventiva se realice
de forma más fácil.
03 40
Personal de inspecciones
Funciones y responsabilidades
Auditorías
Inspección vs. auditoría  Identifican la efectividad de los sistemas de seguridad.
 Comparan las desviaciones físicas con sistemas y estándares.
Inspecciones  Verifican si los sistemas están en su lugar y trabajando bien.
 Generalmente no consideran los elementos del sistema de Siguen un patrón:
gestión. 1. Revisar los estándares
 Identifican los peligros visibles, desviaciones físicas y 2. Hacer una inspección de muestra
disconformidades. 3. Revisar los sistemas con inspecciones
 Basada en la lista de inspecciones.  Recomiendan cambios en el sistema.
 Puede ser de costumbre o enfocada en características  Forman un equipo de gerencia.
principales.  Involucran una inspección de muestra/observación física.
 Usualmente se realiza mensualmente por el representante de  Toma de 1-5 días.
seguridad del área o el especialista.
 Generalmente se toman de 1-5 horas.
03 41
Personal de inspecciones
Funciones y responsabilidades
Inspección vs. auditoría

Las inspecciones de seguridad y las auditorías se centran en el

ámbito de la salud y seguridad en el trabajo y se focalizan en los
Beneficios de inspección y auditoría

siguientes aspectos:

• Identificar y mitigar riesgos

• Que las organizaciones estén en sintonía con los requisitos
reglamentarios
• Racionalizar muchos aspectos de la seguridad de las
organizaciones
• Implementar un sólido programa de seguridad
• Mantener altos estándares de seguridad en las
organizaciones

La diferencia está en que:

• Las inspecciones de seguridad determinan cuáles son los
riesgos, peligros y prácticas inseguras para interponer
medidas.
• Las auditorías de seguridad se encargan de revisar que las
estrategias de seguridad se cumplan.
Tema 04

Elaboración de programas
de inspección
04 43
Elaboración de programas
de inspección 1. Planear

Objetivo Establecer los

objetivos de las
Implementar programas de inspección de inspecciones

seguridad minera, considerando

detalladamente todas las actividades de la
operación minera y utilizando las herramientas
necesarias para la ejecución eficaz de
inspecciones. 4. Actuar
Tomar las 2. Hacer
acciones
correctivas para Inspecciones Implementar las
mejorar inspecciones
continuamente el
desempeño

3. Verificar
Realizar el
seguimiento de
las inspecciones
e informar sobre
los resultados
04 44
Elaboración de programas
de inspección Establecer un programa de inspecciones y observaciones del trabajo,
Planificación
definiendo la frecuencia y el lugar o puesto de trabajo a evaluar.

Se debe definir el recorrido a realizar y preparar pautas o listas de

verificación, con el objetivo de precisar el desarrollo de la actividad.
Estas listas pueden ser:
1. Instalaciones eléctricas

PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR

2. Orden y limpieza
3. Estado de equipos, maquinarias y herramientas
Preparación 4. Zonas de tránsito
5. Elementos de protección personal

INSPECCIÓN
6. Sistemas de iluminación y ventilación
7. Servicios higiénicos
8. Equipos contraincendios
9. Recipientes a presión
10.Estado de señalética

• Cubrir todos los sectores o áreas de trabajo.

• Usar listas de verificación para no saltarse pasos o procesos claves.
• Buscar lo que no salta a la vista.
Ejecución • Registrar detalladamente las deficiencias encontradas.
• Evidenciar las deficiencias a través de fotografías.
• Actuar de manera inmediata ante peligros graves.
• Determinar siempre las causas básicas para cada peligro detectado.

• Ingresar todos los datos de identificación de las áreas evaluadas.

Informe • Registrar las acciones y condiciones subestándar.
• Registrar las causas básicas.
• Registrar las medidas de control propuestas.
04 45
Elaboración de programas
de inspección
Elaborar sobre la base de
los resultados del año
anterior

Evaluar mensualmente

Obligación del titular Programa anual de

de actividad minera seguridad y salud
ocupacional Mejorar permanentemente

Disponible para autoridades

competentes

Integrado a nuevas
tecnologías y ambientes de
trabajo
04 46
Elaboración de programas
de inspección
Programa anual de inspecciones
MESES
Actividad Responsable
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
• Diario
Todos que cuenten con zonas y/o
Zonas y condiciones de alto riesgo X X X X X X X X X X X X
condiciones de alto riesgo
Todas las áreas que cuenten con
Instalaciones de izaje X X X X X X X X X X X X
equipos de izaje
• Semanal
Todos los que cuenten con
Bodegas y talleres X X X X X X X X X X X X
bodegas y talleres
Plan anual de seguridad y Polvorín Logística X X X X X X X X X X X X
Todos los que utilizan materiales
salud ocupacional Materiales peligrosos
peligrosos
X X X X X X X X X X X X
Anexo n.º 03: Inspección y • Mensual
mantenimiento Todas las áreas que cuenten con
Escaleras portátiles X X X X X X X X X X X X
escaleras
Instalaciones eléctricas Energía X X X X X X X X X X X X
Sistemas de alarma Emergencia X X X X X X X X X X X X
Sistemas contraincendios Emergencia X X X X X X X X X X X X
Sistema de bombeo y drenaje Bombas X X X X X X X X X X X X
• Trimestral
Inspección interna por la alta
Alta gerencia X X X X
gerencia de la unidad
Herramientas manuales y eléctricas X X X X

Nota: El área de mantenimiento mecánico elaborará su programa de mantenimiento de equipos livianos pesados
 04 47
Elaboración de programas
de inspección
Tipo: Matriz
Código: SGI -
Matriz de objetivos de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente Versión:

Objetivos
Meta
Objetivos Estrategia Indicadores Unidad Frecuencia Responsable
(a DIC 2021)
Cumplir programa de capacitaciones
Aplicar controles operacionales Índice de frecuencia (IF) = N.° de accidentes
Seguimiento
Desempeño seguro de actividades Actualizar permanentemente el IPER fatales e incapacitantes*1000000/ N.° de HH Valor numérico IF ≤ 0.0 Responsables de área
mensual
Monitorear el desempeño en seguridad de las trabajadas
actividades
Cumplir programa de capacitaciones
Aplicar controles operacionales
Índice de frecuencia (IF) = N.° de
Prevenir el desarrollo de Actualizar permanentemente el IPER Seguimiento
enfermedades ocupacionales*1000000/ N.° de Valor numérico IF = 0.0 Responsables de área
enfermedades ocupacionales Asesoría médica-ocupacional mensual
HH trabajadas
Monitorear el desempeño en salud ocupacional de las
actividades
Personal competente en tareas que Índice de efectividad = N.° de personas con
Efectuar capacitaciones enfocadas en los riesgos y Seguimiento
puedan impactar sobre la seguridad, evaluación satisfactoria*100/ N.° total de Porcentaje (%) I. Ef. ≥ 90% Gerencia de SSOMA
aspectos significativos en SSOMA mensual
salud ocupacional y medio ambiente personas capacitadas evaluadas
% RS reutilizados = Cantidad de residuos
% RS reutilizado ≥ Seguimiento Responsables de área
reutilizados (tn)*100/ Cantidad de residuos Porcentaje (%)
80% mensual gerencial de SSOMA
Prevención de la contaminación como Cumplir programa de capacitaciones y sensibilización reutilizables generados (tn)
resultado de las actividades de la Aplicar controles operacionales Gerencia de equipos
Derrames de hidrocarburos atendidos
organización Monitorear el desempeño en medio ambiente Seguimiento Gerencia de producción
correctamente = (N.° de derrames atendidos Porcentaje (%) % DHAC = 100%
mensual Gerencia de logística
correctamente/ N.° de derrames totales)*100
Gerencia de SSOMA
% cumplimiento de MP = (Horas planificadas % Cumpl. de MP = Seguimiento
Uso racional de los recursos Porcentaje (%) Gerencia de equipos
Promover el desarrollo sostenible MP/ Horas realizadas de MP)*100 95% mensual
Aplicar criterios de manejo ambiental en la gestión de
basado en el uso responsable de los % Mejoras implementadas (desarrollo
las áreas Seguimiento Gerencia de SSOMA
recursos naturales sostenible) = (Ideas de mejora implementadas/ Porcentaje (%) % MI ≥ 60%
Aplicar controles operacionales trimestral Gerencia general
ideas de mejora aprobadas)*100
ELABORADO POR CARGO FECHA FIRMA
REVISADO POR CARGO FECHA FIRMA
APROBADO POR CARGO FECHA FIRMA
04 48
Elaboración de programas
de inspección

Inspecciones en minería superficial Inspecciones en minería subterránea

• Depósitos de relaves • Sostenimiento de minas - geomecánica

• Pilas de lixiviación • Ventilación en minas
• Depósitos de desmontes y tajos abiertos • Transporte, maquinaria e instalaciones
• Geomecánica auxiliares - mina
• Transporte, maquinaria e instalaciones • Planta de beneficio
auxiliares - tajo • Depósitos de relaves
• Planta de beneficio • Depósitos de desmontes
04 49
Elaboración de programas
de inspección
¿Quién realiza la inspección?

La inspección será efectuada por el personal con

conocimiento y experiencia en la labor a realizar.

Se determinará el alcance de la inspección teniendo en cuenta

el tipo de inspección que se quiere realizar, los procesos, los
riesgos presentes, los accidentes e incidentes producidos y
cualquier otro factor que pueda afectar a la seguridad y salud
laboral.
Se dispondrá de información previa sobre las características
técnicas y aspectos humanos organizacionales.
Se tendrá una información previa de posibles peligros mediante
consulta de datos de inspecciones anteriores.
Se confeccionará un Check-List de los puntos a inspeccionar.
Se decidirá si la inspección se realiza sin aviso previo o
conocimiento previo de los responsables del área.
04 50
Elaboración de programas
de inspección

Ventilación

 El diseño, la implementación y el control del

sistema de ventilación principal y secundario,
natural o forzado, conforme a las normas de
seguridad y técnicas
 La velocidad de aire en las zonas de trabajo
mayor al mínimo establecido por el reglamento
de seguridad
 Estadística de incidentes y accidentes en temas
de ventilación
 Uso de ANFO, autorizaciones y criterios
especiales de seguridad
 Polvorines y salas de carguío de baterías
 El objeto es mantener coberturas de aire fresco
en cantidad igual o mayor al 100% de las
necesidades de ventilación en las labores
mineras.
 La deficiencia de ventilación es una de las
causas más frecuentes de accidentes mortales.
 Control de la emisión de gases de todos los
equipos con motor petrolero dentro de la mina
cumplan los límites máximos permisibles de
CO.
04 51
Elaboración de programas
de inspección

Geomecánica

Estudios, planos y tablas geomecánicas

 Sostenimiento, dimensionamiento,
reforzamiento y estándares de explotación  Principal causa de incidentes y accidentes
y relleno mortales
 Procedimientos y reglamentos internos  Que todas las unidades mineras
relacionados con temas geomecánicos implementen refugios de seguridad
 Estadística de incidentes y accidentes por adecuados para casos de siniestros.
causas de caída de rocas, estallido,
sostenimiento y faltas en cuanto a
estándares de operación
04 52
Elaboración de programas
de inspección

Transporte, maquinaria e
instalaciones auxiliares

 Concesión de transporte de mineral y
desmonte
 Instalaciones auxiliares de transporte
 Almacenamiento y uso de explosivos
Objetivos
 Lograr que la infraestructura minera cumpla los
estándares establecidos.
 Las unidades mineras cuenten con estándares y
procedimientos para las operaciones mineras.
 Autorizaciones vigentes en todas las unidades
mineras y que cuenten con operadores de equipo.
04 53
Elaboración de programas
de inspección

Plantas de
beneficio

 Autorizaciones de construcción y  Verificar que las instalaciones estén

funcionamiento construidas y operadas conforme a las
 Instalaciones conforme a los planos de autorizaciones de construcción y operación.
diseño  La operación debe tener estándares y
 Control de la operación de equipos procedimientos.
(capacidad de diseño)  Cumplimiento de las especificaciones
 Sistemas de ventilación adecuados técnicas en los depósitos de concentrados y
 Instalaciones auxiliares de agua, aire, del sistema de encapsulamiento para el
electricidad caso del concentrado de plomo.
04 54
Elaboración de programas
de inspección

Depósito de relaves y
desmontes, tajos abiertos,
pilas de lixiviación

 Autorizaciones de construcción y funcionamiento de las pilas de

lixiviación y depósitos de relaves
 Parámetros establecidos en los estudios técnicos: plan de
Objetivos
minado de los tajos abiertos y botaderos de desmontes, así
 Cumplimiento de parámetros técnicos de diseño, construcción y
como en diseños de pilas de lixiviación y depósitos de relaves
de operación para la estabilidad física de las instalaciones,
 Estudio de estabilidad física realizado de los depósitos de
conforme lo aprobado por el Minem.
desmontes operativos e inoperativos
 Prevenir la ocurrencia de fallas por inestabilidad física,
 Medición de los parámetros de las pilas de lixiviación y depósitos
desprendimientos, desbordamientos y colapsos por sismos.
de relaves (cotas, ancho de corona, altura de bancos, ancho de
bermas, ángulos de taludes, etc.)
 Cálculo del volumen de relaves dispuestos en la relavera
Tema 05

Conclusiones
Contenido y propósito del estudio
05 56
Conclusiones
Contenido y propósito del estudio

Las inspecciones de seguridad son estrategias de carácter preventivo que

tienen las organizaciones para identificar los peligros y controlar los riesgos
antes de que ocasionen daños a las personas, equipos o al lugar de trabajo.

El propósito principal de una inspección de seguridad es la detección de los

riesgos a los que están expuestos las personas, equipos y áreas de trabajo
de la organización, antes de que se produzca un evento.

Para que las inspecciones sean eficaces se debe tener en cuenta la

interacción de cuatro subsistemas, que son gente, equipos, material y
ambiente, también son conocidos por las siglas GEMA.

Un programa de seguridad bien elaborado y gestionado adecuadamente

cumple con identificar los problemas potenciales, deficiencia en los equipos,
acciones inadecuadas de los trabajadores, efectos que producen los cambios
en los procedimientos o en los materiales, deficiencias en las acciones
correctoras; comprueba la evaluación de riesgos, el grado de cumplimiento
de la normatividad y la eficacia de las mediadas adoptadas, etc.
Tema 06

Referencias
Identificación de fuentes
06
Referencias
Identificación de fuentes
 DS 005-2012-TR Reglamento de SST
 DS 024-2016-EM RSSO
 DS 023-2017-EM, modificatoria del RSSO
 ISO. (2018). Norma Internacional ISO 450001:2018. Sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Requisitos con
orientación para su uso [Archivo PDF].
https://www.qhse.com.pe/wp-content/uploads/2018/04/ISO-45001-
Norma-Internacional-Oficial-Espa%C3%B1ol-Safety-VIP-1.pdf
 Ley 29783. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Ley 30222 modifica la ley 29783
 Liñán Flores, J. (2020). Implementación del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo para minimizar los riesgos de
accidentes en la minería subterránea, año 2019 [Tesis para título
profesional, Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo].
 Llamozas Escalante, F. (2020). Elaboración de una propuesta de
mejora en la gestión de la seguridad y salud ocupacional con
énfasis en las capacitaciones y entrenamientos en seguridad
minera, caso AK Drilling, 2020 [Tesis de maestría, Escuela de
Postgrado Neumann].
58
 Martínez Pastrana, G. (2020). Optimización del plan de seguridad y salud
ocupacional de la Empresa Prominco SAC contratista de servicios
eléctricos y misceláneos en Minera Las Bambas-MMG [Tesis para título
profesional, Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa].
 Minaya Guerrero, M. (2020). Aplicación del sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional para reducir accidentes laborales en la
empresa AC Agregados SA Unidad Minera Arequipa año-2020 [Tesis para
título profesional, Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo].
 Rondon Gonzalez, I. y Huarachi Ocampo, A. (2020). Propuesta de
mejora de la productividad del personal de seguridad mediante la
implementación de una herramienta digital para la gestión de
observaciones e inspecciones de seguridad en una empresa
metalmecánica [Tesis para título profesional, Universidad Católica San
Pablo].
 Ruiz Padilla, C. (2020). Gestión y buenas prácticas de seguridad minera
para la reducción de accidentes en minera My Gaby SAC–Pataz–la
Libertad–2019 [Tesis para título profesional, Universidad Nacional Santiago
Antúnez de Mayolo].
 Smart OSH. (s. f.). Auditorías de seguridad e inspecciones de seguridad,
¿en qué se diferencian?
https://www.smartosh.com/auditorias-de-seguridad-e-inspecciones-de-
seguridad-en-que-se-diferencian/
Gracias