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Índice

1 Contabilidad Pública ........................................................................................................... 3

1.1 Estructura y generalidades del presupuesto nacional de Colombia...........4
2 Resumen .................................................................................................................................6
3 Bibliografía.............................................................................................................................6

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“El estado colombiano a través de
diferentes organismos y herramientas
lleva la contabilidad de las finanzas”
1 Contabilidad Pública
El control de la contabilidad pública de la nación está establecido en la Decreto
111 de 1996: “Artículo 91. Los establecimientos públicos, las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta
deberán enviar al Departamento Nacional de Planeación 141 Aspectos generales
de las etapas del proceso presupuestal de los órganos que conforman el
presupuesto... y a la Dirección General del Presupuesto Nacional del Ministerio de
Hacienda la totalidad de los estados financieros definitivos con corte a 31 de
diciembre del año anterior, a más tardar el 31 de marzo de cada año” 1, para dar
cumplimiento a estas disposiciones, el estado colombiano a través de diferentes
organismos y herramientas lleva la contabilidad de las finanzas.
La contabilidad pública se puede definir como la “rama especializada que
constituye el subsistema de información contable encargado de la medición de
los diferentes hechos financieros, económicos y sociales que realizan las
entidades pertenecientes al sector público, de tal manera que, al ser comunicada
a través de los estados contables, mejore ostensiblemente el manejo, control y
gestión de los recursos estatales por parte de quienes tienen esta competencia” 2,
se puede observar que esta definición tiene en cuenta no solo el campo
conceptual mismo de la contabilidad pública, si no que describe además la
función de mejoramiento continuo que debe tener la disciplina en sí misma.
Por su parte las leyes asumen el concepto de contabilidad aquella que se ocupa
de la “contabilidad general de la Nación, la de las entidades y órganos
descentralizados, territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al
que pertenezcan y la de cualquier otra entidad que maneje o administre recursos
públicos y solo en lo relacionado con estos” (artículo 10 de la Ley 298 de 1996)” 3
esta definición puede considerarse desde el punto de vista jurídico y un
complemento de la descripción conceptual.
Después de reconocer el campo de estudio y la ocupación de la contabilidad
pública, se puede entrar a reconocer una de las herramientas de contabilidad por
medio de la cual, se gestiona y se publican las cuentas nacionales; en el sector
público de Colombia, se gestiona a través del sistema SIIF, que integra la
información financiera, la estandariza y optimiza los recursos, brindando
información oportuna, el SIIF está integrado por distintos módulos:
• Módulo de Ingresos,
• Módulo de Egresos,
• Módulo de PAC (Programa anual de caja)
• Módulo de Cuenta Única Nacional (CUN)
• Módulo de Contabilidad
1
Decreto 111 de 1996
2
Contaduría general de la nación, pág. 25
3
Contaduría general de la nación, pág. 25
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“El sistema SIIF, que integra la información
financiera, la estandariza y optimiza los
recursos, brindando información”
“La inversión del estado se refleja
directamente en el presupuesto, mientras
la regulación no”
“La política de inversión, debe dirigirse
a la prevención de la pobreza, para lo
cual se intenta determinar un estándar
mínimo”
El sistema SIIF de forma separada, incluye la totalidad de transacciones,
comportamiento financiero gestión de instituciones, información que se observa
en tiempo real. Otra información que aporta el SIIF es:
• La gestión financiera de los órganos que operan fuera de línea.
• De manera actualizada, integral, simultánea, las instancias
presupuestales y contables.
• En forma secuencial, los registros para facilitar el seguimiento y
control de las operaciones
• Los clasificadores presupuestales y contables utilizados para registrar
la gestión en el sistema con una estructura escalonada por niveles.
1.1 Estructura y generalidades del presupuesto nacional de Colombia
El presupuesto indica las previsiones anuales de ingresos y gastos del
estado, es la herramienta por medio de la cual el gobierno cumple con la
producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de
los ciudadanos. Por medio del presupuesto, el gobierno nacional influye en la
economía de dos formas:
• A través de la inversión pública: La inversión se refleja directamente en
el presupuesto
• La tributación: este rubro no se refleja en el presupuesto.
La inversión del estado se refleja directamente en el presupuesto, mientras la
regulación no, por eso “La mayor intervención del Estado ha propiciado el
aumento del gasto público en cifras importantes hasta representar, como ocurre
actualmente, un monto apreciable como proporción del PIB” 4, el producto
interno bruto del país, es la suma de todos los activos de la nación,
producto de sus recursos naturales, su industria y sus reservas dentro y
fuera del país, medido generalmente en periodos anuales.
El tema de la asignación de recursos es otro aspecto importante dentro de la
estructura presupuestal pues es el proceso en el cual se adelanta el suministro de
bienes públicos. Se entiende como un bien público, aquellos cuyo
abastecimiento no está a cargo de los particulares, si no del gobierno “esto es,
mediante transacciones entre consumidores y productores individuales, por
cuanto no es factible, en el caso de tales bienes, aplicar el principio de exclusión
en el consumo. En este caso, se considera que a diferencia de lo que ocurre con
los bienes privados, en este tipo de bienes no existe rivalidad en el consumo, en
el sentido de que su demanda por parte de un individuo no disminuye su
4
Aspectos Generales del Proceso Presupuestal Colombiano, Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dirección General
del Presupuesto Público Nacional Pág. 18
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disponibilidad para los demás” 5 , temas como la infraestructura, vial, de
educación, salud, de defensa del territorio, son ejemplos de este tipo de
inversiones por parte del gobierno.
La distribución ocupa otro renglón importante dentro de la base presupuestal, ya
que por medio de una adecuada inversión, el estado pretende eficiencia y
equidad, puesto que implica seleccionar impuestos, transferencias o gastos
sociales que menos afecten con las decisiones de las personas, y el enfoque de la
política de inversión, debe dirigirse a la prevención de la pobreza, para lo cual se
intenta determinar un estándar mínimo que se considere socialmente aceptable;
en ese caso, el Estado debe procurar que mediante subsidios y otro tipo de
mecanismos se promueva la atención a las necesidades básicas insatisfechas de
los grupos más pobres y vulnerables de la sociedad , como lo son los niños, los
ancianos o las madres solteras.
Un tercer elemento dentro de la estructura presupuestal, es el deber estatal de
estabilizar y hacer crecer la economía del país, ya que los recursos deben ser
un instrumento eficaz para alcanzar mayores niveles de ocupación “los factores y
tasas de crecimiento económico positivas con estabilidad en el nivel de precios.
En general, la intervención estatal se ha considerado un mecanismo anti-cíclico
adecuado para contrarrestarlas fluctuaciones indeseables en la economía” 6 , esto
se puede asumir como un deber de optimizar los recursos y convertirlos en la
medida de las posibilidades un factor de progreso a nivel general.
En resumen, la base presupuestal se puede expresar de la siguiente forma:

Estado
Recursos
nacionales

Gasto público

Estabilización y
crecimiento
Asignación Distribución

5
Aspectos Generales del Proceso Presupuestal Colombiano, Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dirección General
del Presupuesto Público Nacional Pág 20
6
Low Murtra, Enrique y Gómez Ricardo, Jorge. Teoría Fiscal, 3ª edición, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 1997,
p. 38.

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La Constitución colombiana de 1991, título XII, establece la importancia otros
elementos fundamentales: El plan de desarrollo y complementariamente, la
expedición de la Ley Orgánica de la Planeación, la Ley 152 de 1994.

2 Resumen
• La contabilidad pública es la rama especializada en el brindar información
contable, midiendo los diferentes hechos financieros, económicos y
sociales que realizan las entidades pertenecientes al sector público.
• El sistema SIIF es una herramienta de información contable que integra
reportes financieros que los la estandariza y optimiza los recursos.
• La inversión hecha por el estado se refleja directamente en el presupuesto
nacional, mientras que la regulación hecha por el mismo estado no se
refleja de manera directa en el presupuesto.
• La política de inversión pública de Colombia, debe dirigirse a la prevención
de la pobreza, teniendo especial consideración con los sectores de la
población más vulnerable.

3 Bibliografía
• Constitución política de Colombia, edición actualizada al 2012
• Aspectos Generales del Proceso Presupuestal Colombiano, Ministerio de
Hacienda y Crédito Público. Dirección General del Presupuesto Público
Nacional edición 2011
• Aspectos Generales del Proceso Presupuestal Colombiano, Ministerio de
Hacienda y Crédito Público. Dirección General del Presupuesto Público
Nacional edición 2022
• Contaduría general de la república de Colombia. Consultado el 24 de mayo,
https://www.contaduria.gov.co/rcp

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