EPUBLICA BOLOVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS OCCIDENTALES
“EZEQUIEL ZAMORA” - UNELLEZ
LA CONTABILIDAD Y SU ENLACE EN EL
SECTOR PÚBLICO
DOCENTE: PARTICIPANTE:
LISBETH MENDOZA. EVELYN PEREZ
C.I: V- 25.120.522
ROMULO GALLEGOS; JUNIO 2020.
1. LA CONTABILIDAD EN EL SECTOR PÚBLICO
Antecedentes históricos:
La contabilidad gubernamental provino primero de España, que como
Estado conquistador fue consciente de su importancia y por ello vinculó como
partícipes indispensables de toda expedición, junto a los militares, al geógrafo, el
cura doctrinero y el contador, organizando las cuentas de la Colonia desde sus
inicios.
A partir de 1551 el rey Felipe II ordena llevar contabilidad por partida doble,
procedimiento retractado en 1923, cuando se retornó a la partida simple y los
sistemas de caja. Estas normas contables se mantienen y mejoran durante toda la
Colonia y después de ella en la vida republicana, caracterizada ésta última por el
tránsito del caos informativo a la racionalidad, permitiendo identificar grandes
etapas de la información gubernamental.
1873. Se elabora el primer Código Fiscal, en el cual se ratifica el
funcionamiento de las oficinas generales de cuentas, la rendición mensual y el
recurso de apelación ante la Corte Suprema de Justicia, incluyendo en las normas
contables.
1904. Se reglamenta por Decreto la formación de las cuentas del presupuesto
y del tesoro.
2. ASPECTOS CONCEPTUALES BÁSICOS.
Presupuesto Público:
Se conoce como presupuesto público, por lo tanto, a la estimación de gastos de un
poder estatal para un periodo determinado.
Este documento menciona la cifra de gastos que el Estado prevé asumir y los
ingresos que espera obtener en el ejercicio en cuestión.
La Contabilidad Pública:
Es la base para la estructuración de un sistema de contabilidad gubernamental,
constituye la base legal para la realización del gasto público. La configuración de las
cuentas contables debe ser compatible con las clasificaciones presupuestarias, para lograr la
adecuada interrelación entre el proceso fiscal y la contabilidad, para así analizar el
comportamiento de ingresos y egresos” (hernández, 1981) “es un plan financiero y de
acción programada que facilita la coordinación de las actividades del gobierno, buscando la
eficiencia y la economía y estableciendo los adecuados controles fiscales”
3. DIFERENCIAS ENTRE LA CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
Y LA CONTABILIDAD PRIVADA.
Contabilidad Del Sector Público:
Debe Apegarse Completamente A La Ley General De Contabilidad Gubernamental
(LGCG), Entre Otras Leyes, Y Sus Estados Financieros Se Orientan A Informar
Sobre La Aplicación Del Presupuesto Autorizado Por El Gobierno federal.
Está bajo la fiscalización de los Congresos o Asambleas Legislativas en este caso
bajo la Auditoria Superior de la Federación, así que tiene la obligación de rendir
cuentas
Contabilidad Del Sector Privado:
Se informan sobre la marcha del negocio, su solvencia, y la capacidad para generar
utilidad para los propietarios.
Dentro del ámbito privado esta función de vigilancia o control depende del tipo de
empresa, ya sea por el Consejo de Administración o la Asamblea General de
Accionistas y en su caso auditoría externa o interna.
4. BASES LEGALES VIGENTES.
Algunas leyes importantes con las cuales nos desenvolvemos en el ejercicio de la
contabilidad:
Código Orgánico Tributario Venezolano
Ley Orgánica Del Trabajo.
Ley Del Ejercicio De La Contaduría Pública
Ley Del Impuesto Al Valor Agregado Del Ejercicio Ilegal Y De Las Sanciones.
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (sistema de
crédito público, sistema de contabilidad pública, sistema de tesorería).
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Reforma del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República.
La carta Magna y todas las leyes orgánicas, estatales y ordenanzas municipales
Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional.
5. RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS DE LA GESTIÓN PÚBLICA.
La Administración: La contabilidad debe ser suministrar información para
maximizar el aprovechamiento de los recursos mediante la adecuada distribución de
los mismos con la mejor administración.
El Derecho: Es una de las disciplinas que tiene una mayor relación con la
contabilidad por intermedio de sus diferentes ramas. Así tenemos:
El Derecho Mercantil.
El Derecho Laboral.
El Derecho Tributario.
La Economía: Mediante dos (2) ramas la macroeconomía y la microeconomía,
ayuda a entender las operaciones que se deben registrar y que la contabilidad debe
informar por medio de su inclusión en los estados financieros.
Las Finanzas: Informan en muchos casos las decisiones que toma una empresa y
que tienen incidencia en el cambio de los activos, pasivos y el patrimonio, por lo
cual, toda decisión que se tome en el área financiera, debe estar soportada por
análisis de los estados financieros que emite la contabilidad.
La Informática: Es la disciplina que auxilia a la contabilidad al poner al servicio de
ésta, todos los avances que proporciona la tecnología para el procesamiento de la
información financiera, con la utilización de los programas de contabilidad.
La Matemática: Se relaciona con la contabilidad por cuanto ayuda suministrando
métodos cuantitativos para calcular razones y proporciones que se derivan de las
diferentes partidas de los estados financieros o para establecer un punto de
equilibrio entre ingresos, costos y gastos.
La Estadística: Auxilia a la contabilidad, ya que el uso o empleo de cálculos de
tipo estadístico, permite establecer diferentes registros contables que afectan los
estados financieros.
6. LA CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO COMO UN SISTEMA.
El Sistema de Contabilidad Pública es aplicable a los entes sujetos a dicho Decreto
y, prevé el registro de las transacciones económico financieras vinculadas con la ejecución
del presupuesto de recursos y egresos, operaciones de crédito público, movimiento de
fondos de la Tesorería del ente contable público y demás operaciones financieras básicas
que se realicen en el ámbito de su administración que afecten su patrimonio, así como de
aquéllas que, en principio, no la afecten pero que en el futuro pudieran hacerlo. La
contabilidad se llevará en los libros, registros y con la metodología que prescriba la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública y estará orientada a determinar los costos de la
producción pública.
7. ELEMENTOS DE LA CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
COMO UN SISTEMA.
Están representados:
Las Transacciones: Son los hechos económico financieros que afectan los
elementos de la ecuación patrimonial (activo, pasivo y patrimonio), cuyo
reconocimiento se refleja en forma de asiento en los libros de contabilidad, se
expresan en cantidades monetarias y se encuentran formadas por una igualdad entre
débitos y créditos.
Metodología Para El Registro: Las operaciones se registrarán en orden
cronológico en el libro diario con empleo de la regla de la partida doble, la cual se
utiliza a los fines de permitir el equilibrio patrimonial.
Plan De Cuentas Patrimoniales: Es el instrumento normativo que comprende el
código y la denominación de las cuentas y subcuentas que conforman el activo,
pasivo, patrimonio, ingresos, gastos, cuentas de orden y de cierre, que permiten la
operatividad de la estructura financiera del ente contable público.
Modelos De Asientos: Para el registro de las transacciones que afecten el
patrimonio del ente contable público, se diseñaron los modelos de asientos con el
propósito de producir información cuantitativa, veraz, útil y oportuna, expresada en
unidades monetarias, para facilitar el proceso de toma de decisiones, tanto de los
responsables de la gestión pública como de terceros interesados en la misma.
Descripción Y Operatividad De Las Cuentas Y Subcuentas: Constituye el
documento descriptivo de la dinámica de cada una de las cuentas y subcuentas
utilizadas en los registros de las transacciones económico financieras que realiza el
ente contable público.
Registros Principales Y Auxiliares: El Sistema de Contabilidad Pública,
contempla el uso obligatorio de los libros diario y mayor, en calidad de registros
principales y los registros auxiliares necesarios para cumplir con los requerimientos
legales, técnicos y de control, así como, para organizar la información y presentarla
en forma adecuada, para la toma de decisiones por parte de los responsables de la
gestión pública del ente contable público.
Estados Financieros: Los estados financieros constituyen una representación
estructurada de la situación financiera y del resultado de la gestión del ente contable
público, que revelan la información sobre la realidad económica y financiera del
mismo.
Comprobantes Y Documentos Justificativos De Las Transacciones: Los
comprobantes y documentos justificativos de las transacciones en la contabilidad
proporcionan información, que afectan la situación económica financiera del ente
contable público, o que pueden llegar a afectarla, a los fines de verificar su
razonabilidad, exactitud, veracidad y confiabilidad de la información.
8. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD DEL SECTOR
PÚBLICO.
La estructura del Sistema de Contabilidad Pública, contempla los siguientes
aspectos:
Presentación.
Generalidades del Sistema de Contabilidad Pública.
Fundamento Jurídico del Sistema de Contabilidad Pública.
Fundamentos Técnicos del Sistema de Contabilidad Pública.
Modelo del Sistema de Contabilidad Pública.
Elementos del Sistema de Contabilidad Pública.
Procedimientos Técnicos del Sistema de Contabilidad Pública.
Glosario de Términos.
9. PRINCIPIOS CONTABLES DEL SECTOR PÚBLICO
Entidad: Cada organización que lleve una contabilidad separada constituye un ente
distinto de otro.
Continuidad: Se presume que toda entidad contable realiza una actividad continua
con proyección de futuro
Registro: Los hechos contables deben reconocerse y registrarse oportunamente, de
una sola vez, en orden cronológico, consecutivo, sin que existan vacíos u omisiones
en la información y en moneda de curso legal.
Periodo Contable: La situación financiera y los resultados de las operaciones de
los entes deben presentarse en forma periódica y por lapsos iguales a un año
coincidente con el ejercicio fiscal, salvo el primer período que pudiera tener una
duración menor, la información contable deberá indicar claramente el período a que
se refiere.
Revelación Suficiente: Los estados financieros deben contener en forma clara y
comprensible toda la información necesaria que exprese los resultados y la situación
económica financiera del ente.
Importancia Relativa: La información procesada y presentada por la contabilidad
incluirá aquellos aspectos cuya revelación sea importante.
Prudencia: Al efectuar el registro de una transacción o hecho financiero se debe
adoptar la alternativa que ofrezca resultados más prudentes o conservadores. Se
deben contabilizar los ingresos y gastos efectivamente realizados, así como también
los gastos que supongan riesgos previsibles o pérdidas eventuales.
Uniformidad: El registro contable y los estados financieros deben elaborarse
mediante la aplicación en el tiempo de los mismos principios, políticas, normas y
procedimientos de contabilidad, a los fines de que la información sea comparable.
Precio De Adquisición: Los bienes, derechos y obligaciones se deben registrar al
valor original de adquisición, producción, construcción o intercambio, representado
por la suma de efectivo pactada.
Causado Y Devengado: Los gastos e ingresos serán reconocidos para su registro en
el momento en que se causen o se devenguen respectivamente, haya o no
movimiento de efectivo.
Unidad Y Universalidad: La contabilidad fiscal o pública constituirá un sistema
único e integral que cubra todas las operaciones financieras de los entes públicos.
Dualidad Económica: Constituirá la representación contable de los recursos de los
que dispone el ente público.
Registro E Imputación Presupuestaria: La contabilidad se registrará, de acuerdo
con el Plan de Cuentas que se prescriba y las normas que al efecto se dicten, la
obtención de los ingresos y la ejecución de los gastos autorizados en el presupuesto
del ente público,
Correlación De Ingresos Y Gastos: El sistema de contabilidad debe permitir
demostrar la relación entre los gastos realizados y los ingresos necesarios para su
financiamiento dentro de un ejercicio. El resultado económico del ejercicio estará
constituido por la diferencia entre los ingresos y los gastos realizados.
Principios Contables Supletorios: En caso de situaciones no previstas en los
anteriores principios, se tomará como marco de referencia los Principios de
Contabilidad de Aceptación General emitidos por la Federación de Colegios de
Contadores.
