UNIVERSIDAD PRIVADA FRANZ TAMAYO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y
EMPRESARIALES
CONTADURÍA PUBLICA
TEORÍA POLÍTICA FISCAL
CONTABILIDAD EN EL SECTOR PUBLICO
ESTUDIANTES: WENDY
BRENDA KAREN AROA LUNA
ABIGAIL CINTHIA QUISPE PAYE
JHOVANA ILLANES MOLLO
ALEXIS JHEIMY PORCEL MITA
-YHOVANNY CHIVAZ CALLE
DOCENTE: JAQUELINE POMA
GESTIÓN: 2021-1 EL ALTO BOLIVIA
CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
1. OBJETIVO GENERAL
Registrar sistemáticamente cada transacción de orden económico y financiero del sector público.
debe proporcionar a los diferentes usuarios aquella información confiable, oportuna, razonable y
suficiente del patrimonio cultural tangible público, para facilitar la toma de decisiones.
Generar los debidos estados financieros que presenten el patrimonio, ingresos, gastos, activos y
pasivos de todos de las distintas administraciones y entes del sector público.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
✓ Demostrar el funcionamiento de la contabilidad del sector público su importancia, uso
así también las bases en las cuales se encuentra formada y el fin que tiene dentro de la
Administración Publica.
✓ Facilitar que todo servidor público que reciba, pague o custodie fondos, valores o bienes
del Estado, rinda cuentas de la administración a su cargo.
✓ Esta contabilidad es imprescindible en el sector publico ya que con esta se realiza cada
gestión los presupuestos para cada municipio así poder llevar una buena contabilidad.
3. DESARROLLO DEL TEMA
CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
La contabilidad pública es la parte o rama de la contabilidad dedicada al registro, rendición y
fiscalización de las operaciones económicas y financieras que se realizan en la administración
pública.
Ya que el Estado es un ente que crea estructuras, entidades y departamentos destinado a brindar
bienestar común a toda la sociedad. Este patrimonio público generado, el cual abarca las empresas
públicas o Estatales y las distintas administraciones, requiere que todos conozcamos sobre su
gestión, uso y condición.
La contabilidad pública cuantifica variables microeconómicas que tienen que ver con el presupuesto
de diferentes entidades del sector público.
La contabilidad pública viene, entonces, a ser la encargada de llevar a cabo todos los procesos
relativos a notificar, cuantificar y comprobar los registros de las actividades económicas
desarrolladas por el sector público.
Entre las características fundamentales que tiene que poseer la contabilidad gubernamental o
publica se encuentran las siguientes:
- Integralidad del registro y la cobertura del mismo.
- Uniformidad.
- Centralización Normativa.
- Marco Doctrinario.
- Centralización Operativa.
- Marco doctrinario.
- Descentralización Operativa.
- Control contable de los bienes.
- Funcionamiento de manera integrada con otros sistemas.
- Estructura basada, entre otras cosas, en el flujo de datos.
De igual manera, la contabilidad del sector público es una herramienta imprescindible para la
elaboración del presupuesto. Aunque depende de cada constitución, lo más habitual es que el
presupuesto sea sometido a debate parlamentario. La información que permite defender o criticar el
presupuesto procede de los balances ofrecidos por la contabilidad pública.
Es importante aclarar que la contabilidad del sector público está regida por diversas leyes y regulada
por varias instituciones. La intención es que el gobierno de turno no aproveche su posición para
utilizar los fondos estatales según su conveniencia e intereses, sino que la gestión financiera sea
transparente.
CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO EN BOLIVIA
EL Sistema de Contabilidad Integrada (SCI); es el conjunto de principios, normas, recursos y
procedimientos que consideran regulaciones jurídicas, normas técnicas y/o prácticas administrativas
utilizadas para valuar, procesar y exponer los hechos económicos que afectan o pueden afectar el
patrimonio de las entidades del sector público.
Aplica los preceptos de la teoría contable, en los Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados, las Normas Generales de Contabilidad Nacionales e Internacionales, y Principios, Normas
Generales y Básicas del Control Interno Gubernamental emitidas por la Contraloría General de la
República.
La Contabilidad Integrada opera como un sistema común, único y uniforme integrador de los
registros presupuestarios, económicos, financieros y patrimoniales, orientado a determinar el costo
de las acciones del Estado. Genera información financiera clara y transparente que resulte de fácil
comprensión para los usuarios.
La integración de los registros presupuestarios, patrimoniales y financieros es posible mediante el
cumplimiento de los requisitos del sistema establecidos en el Artículo 11 de las presentes normas
Los registros presupuestarios en los momentos definidos, corresponden a la ejecución
presupuestaria resultado de la gestión pública. Los registros patrimoniales en cuentas y auxiliares a
través de asientos patrimoniales de partida doble, son producto de la conversión de partidas y
rubros presupuestarios a cuentas contables por medio de matrices de conversión y de otros registros
solamente patrimoniales. Los registros financieros son producto de la programación y ejecución
financiera del presupuesto de caja expresados en flujos de efectivo o equivalentes. Normas básicas
del sistema de contabilidad integrada NBSCI Art.9 definición, Capitulo II.
3.1. PLAN ÚNICO DE CUENTAS
El Plan Único de Cuentas es un listado en el que se presentan las cuentas necesarias con las que se
registran los hechos contables. En este se ordenan de manera sistemática todas las cuentas que
hacen parte de un sistema contable.
El Plan Único de Cuentas busca la uniformidad en el registro de las operaciones económicas
realizadas por los comerciantes con el fin de permitir la transparencia de la información contable y
por consiguiente, su claridad, confiabilidad y comparabilidad.
Se encuentra formada por:
Grupo de cuentas:
1. Cuentas de Activo.
2. Cuentas de pasivo.
3. Cuentas de Patrimonio.
4. Cuentas de Orden.
5. Cuentas de Recursos.
6. Cuentas de Gasto.
7. Cuentas de Cierre.
Subgrupo de cuentas:
1.1. Activo Disponible
1.2. Activo Exigible
Cuenta Contable:
100 Caja
101 Bancos
Subcuenta en primer grado:
101.01 Fondo General Ordinario del TGN
Subcuenta de Segundo Grado:
112.01.01 Unidades Familiares
112.01.02 Instituciones Privadas sin Fines de Lucro
112.01.03 Empresas Privadas.
PLAN ÚNICO DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO
3.2. DESCRIPCIÓN DE LAS CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO
Son medios contables con instrumentos de operación, mediante los cuales podemos subdividir el
activo, el pasivo y el capital y agruparlos de acuerdo a ciertas características de afinidad
1. ACTIVO
integrado por el conjunto de bienes y derechos cuantificables, derivados de transacciones o de
hechos propios del ente contable, capaces de permitir la prestación de servicios, producción de
bienes o de ingresos económicos y financieros razonablemente esperados durante el desarrollo de la
gestión
1.1. ACTIVO CORRIENTE Son los bienes y derechos que por su naturaleza se espera convertir
en efectivo, en otra partida del activo o consumirse, dentro de los doce meses, o menos,
de realizada la transacción.
1.2. ACTIVO NO CORRIENTE Son los bienes y derechos tangibles e intangibles y los bienes de
uso de posesión continuada, cuya realización se espera efectuar después de los doce
meses de realizada la transacción.
2. PASIVO Conjunto de obligaciones ciertas y contingentes, que a la fecha de cierre de la
gestión los terceros adquieren o pueden llegar a adquirir contra el ente contable; se incluyen
también las ganancias cuya apropiación, por diversas razones, se difieren para gestiones
futuras.
2.1. PASIVO CORRIENTE Integra todos los grupos y cuentas que reflejan compromisos o
deudas contraídas, cuyo vencimiento se producirá dentro de los doce meses de pactada
la obligación.
2.2. PASIVO NO CORRIENTE Son las obligaciones por operaciones ordinarias del ente contable
y de crédito público, cuyo vencimiento operará en un plazo mayor a los doce meses de
devengada la deuda. Además de las previsiones y reservas técnicas que se espera no
serán utilizadas en ese período.
3. PATRIMONIO Representa la diferencia existente entre el total de las cuentas activas y pasivas
del ente contable. Está constituido por el patrimonio institucional y el patrimonio público.
3.1. PATRIMONIO INSTITUCIONAL Comprende la participación del Estado sobre los activos
del ente contable según corresponda a la naturaleza jurídica de la misma, conformando
la Hacienda Pública en el caso del Órgano Ejecutivo del Estado y el Capital Institucional
en el resto de las Entidades Públicas. Se halla integrado por el Capital, Reservas, Ajuste
de Capital y los Resultados
3.2. PATRIMONIO PÚBLICO Registro de carácter transitorio que refleja las transferencias y
donaciones de capital recibidas y parte de los recursos corrientes afectados para la
Construcción de Bienes de Dominio Público. Debe ser disminuido en oportunidad en que
dichas construcciones se concluyan y entreguen a la comunidad.
4. RESULTADO POR EXPOSICION A LA INFLACION Cuenta de saldo deudor o acreedor que, en el
Estado de Resultados, después de establecidos los resultados operativos, reflejará el impacto
en el patrimonio por las correcciones a la expresión monetaria de los activos y pasivos no
monetarios.
4.1. RESULTADOS POR EXPOSICIÓN A LA INFLACIÓN Registra los ajustes por efecto de la
inflación y por la tenencia de bienes, que deben efectuar las entidades del sector
público, excepto las empresas públicas, los mismos que incidirán a través del resultado
del ejercicio en el patrimonio de la entidad.
4.2. AJUSTE POR INFLACIÓN Y TENENCIA DE BIENES Registra los ajustes que por efecto de la
inflación y por la tenencia de bienes, deben efectuar las empresas del sector público, los
mismos que incidirán a través del resultado de la gestión en el patrimonio de la entidad.
5. RECURSOS CORRIENTES Comprenden los diversos ingresos que se obtienen a través de la
gestión del ente contable, básicamente son: los ingresos de operación, venta de bienes y
servicios, transferencias y donaciones corrientes y; los derivados de la potestad del Estado de
establecer gravámenes, tales como: tributos, regalías, tasas y contribuciones a la seguridad
social.
5.1. INGRESOS TRIBUTARIOS Agrupa los gravámenes que el Estado en sus atribuciones, los
establece para el cumplimiento de sus fines. Son recursos de renta interna, aduana y los
impuestos de las entidades territoriales autónomas. De uso de las entidades del sector
público, con excepción de las empresas públicas
5.2. VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Recursos provenientes de la venta de bienes o la
prestación de servicios de las entidades públicas, particularmente las empresas públicas
5.3. REGALÍAS Recursos provenientes que agregan ingresos por regalías a la explotación de
recursos naturales, clasificadas según la naturaleza de la actividad que origina el derecho
de su percepción
5.4. OTROS INGRESOS Recursos que se originan por concepto de tasas, derechos, patentes,
contribuciones, multas, intereses, ganancia en operaciones cambiarias, renta consular y
otros
5.5. INTERESES Y OTRAS RENTAS DE LA PROPIEDAD Comprende los ingresos por intereses,
dividendos, alquileres y; derechos sobre bienes intangibles que perciben las entidades
públicas; derivados de la propiedad de activos fijos, intangibles y financieros.
5.6. CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL Son obligaciones a cargo de la población
económicamente activa para atender el financiamiento de los distintos regímenes de
previsión y asistencia social en beneficio de los trabajadores. Son aportes patronales y
laborales de naturaleza obligatoria y voluntaria.
5.7. TRANSFERENCIAS CORRIENTES RECIBIDAS Recursos del sector público por concepto de
transferencias, originadas en el sector público y privado interno o externo, que perciben
las entidades públicas sin generar contraprestación de bienes y servicios ni obligación de
reintegro por parte de la entidad receptora.
5.8. DONACIONES CORRIENTES RECIBIDAS Comprende las donaciones efectuadas por el
sector privado, gobiernos e instituciones internacionales para el funcionamiento de la
entidad, pueden ser internas y externas.
5.9. INGRESOS POR CLASIFICAR Son recursos generados por recaudaciones de renta, aduana,
operaciones de deuda interna, recaudación por hidrocarburos y otros pendientes de
imputación presupuestaria. Son de naturaleza transitoria y deben ser regularizadas antes
del cierre de la gestión fiscal.
6. GASTOS CORRIENTES Gastos incurridos en la gestión fiscal destinados a la producción de
bienes y servicios en cumplimiento de los objetivos de las entidades públicas, además del
pago de intereses de la deuda y las transferencias que no involucran una contraprestación
efectiva en bienes y servicios.
6.1. GASTOS DE CONSUMO Son gastos operativos de las entidades públicas para la prestación
de los servicios públicos, tales como salarios y cargas sociales, costo de materiales,
servicios de terceros, tributos y el consumo del capital fijo.
6.2. INTERESES Y OTRAS RENTAS DE LA PROPIEDAD Gastos destinados a cancelar los intereses
por el empleo de capital ajeno, expresados en la deuda pública y otros préstamos, por el
arrendamiento de tierras y terrenos y, los derechos de uso de los activos intangibles,
identificados con la propiedad intelectual, el prestigio de ciertas marcas, etc.
6.3. PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL Gastos de las entidades públicas en calidad de
empleadores, destinados a cumplir obligaciones previstas en el régimen de la seguridad
social, como el pago de las asignaciones familiares de natalidad y lactancia.
6.4. PREVISIONES Y PÉRDIDAS EN OPERACIONES CAMBIARIAS Gastos por concepto de
previsiones y reservas técnicas y, pérdidas en operaciones cambiarias, que inciden en los
resultados del ejercicio.
6.5. TRANSFERENCIAS CORRIENTES OTORGADAS Importes otorgados sin contraprestación
alguna ni obligación de reintegro por parte de las entidades o personas beneficiarias
6.6. COMISIONES, BONIFICACIONES Y OTROS SOBRE VENTAS Gastos de las empresas públicas
por concepto de pago o devenga miento de comisiones y bonificaciones sobre sus
ventas.
6.7. OTROS GASTOS GASTOS QUE PUEDEN INCURRIRSE en las entidades públicas como
consecuencia de sus operaciones corrientes y que no corresponden a la clasificación
anterior.
7. CUENTAS DE CIERRE Cuenta que permite el cierre de las cuentas de recursos y gastos de la
gestión fiscal.
7.1. RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS Resume, todos los recursos y gastos de la gestión
fiscal, reflejando el resultado positivo o negativo a ser mostrado en la cuenta de
Resultado de la Gestión, a través del Estado de Recursos y Gastos Corrientes.
8. CUENTAS DE ORDEN Registran eventos, que no representan hechos económico-financieros
que alteren el patrimonio y por lo tanto, los resultados del ente contable, informan sobre
circunstancias contingentes o eventuales de importancia, que en determinadas condiciones,
pueden producir efectos patrimoniales en la entidad.
8.1.1. CUENTAS DE ORDEN-DEUDORAS
8.1.2. CUENTAS DE ORDEN-ACREEDORAS
3.3. DINÁMICA DEL PLAN ÚNICO DE CUENTAS
3.4. MODELOS DE PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
Según las NBSCI se debe realizar la presentación de Estados Financieros en el sector Publico de acuerdo al
siguiente contenido:
Artículo 39.- Estados Financieros del Sector Público
El Sistema de Contabilidad Integrada produce los siguientes Estados Financieros básicos:
▪ Balance General
▪ Estado de Recursos y Gastos Corrientes
▪ Estado de Flujo de Efectivo
▪ Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
▪ Estados de Ejecución del Presupuesto de Recursos
▪ Estados de Ejecución del Presupuesto de Gastos
▪ Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento
▪ Estados de Cuenta o Información Complementaria
Las entidades del sector público con personería jurídica propia, autonomía de gestión y presupuesto propio,
muestran, a través de los Estados Financieros y estados de cuenta o información complementaria señalados
por estas normas, su situación presupuestaria, financiera y patrimonial.
Artículo 42.- Notas a los Estados Financieros
Las entidades del sector público, deben hacer las revelaciones o declaraciones necesarias para facilitar la
interpretación de la información contenida en los Estados Financieros básicos, mediante notas explicativas
que forman parte integral de los mismos.
Las notas a los Estados Financieros pueden presentarse: redactadas en forma narrativa (para eventos de
carácter teórico - conceptual) o compiladas en forma de planillas o cuadros (para ampliar y explicar los efectos
cuantitativos de las cifras expuestas en los estados o producto de hechos importantes). La existencia de las
notas debe ser claramente señalada en los mismos estados, relacionándolas con los rubros o cuentas a las
cuales se refieren; su contenido amplía la información relativa a:
a) naturaleza de las operaciones de la entidad;
b) bases contables utilizadas y criterios de valuación de los principales componentes de los Estados
Financieros;
c) restricciones sobre determinados componentes del Balance General;
d) evolución (cambios de una fecha a otra) o composición, de acuerdo al grado de desagregación, de los
componentes de los Estados Financieros;
e) acontecimientos posteriores relevantes que tengan implicancia en la interpretación de los
Estados Financieros y que ocurran hasta la fecha de emisión de dichos estados;
f) naturaleza de los resultados obtenidos en cada ejercicio, tomando en cuenta que las
entidades del sector público no buscan fines de lucro, excepto las empresas públicas; y
g) explicaciones acerca del cumplimiento legal sobre el uso de los recursos destinados, a
gastos corrientes o de funcionamiento e inversión real y social.
3.5. MODELO CONTABLE BÁSICO SIGEP
El Sistema de Gestión Pública (SIGEP), es un sistema robusto, completo e interrelacionado entre
todos sus componentes. Es parte importante del gobierno electrónico en Bolivia. Además de ser
un referente para el mundo, el SIGEP ha permitido mejorar la eficacia y eficiencia respecto de la
gestión y transparencia de la información fiscal del Estado.
Mediante el uso de tecnologías de información y comunicación, el SIGEP es un sistema al que se
puede acceder mediante cualquier conexión a Internet a nivel nacional e internacional. La
administración pública usa este sistema en las diferentes regiones de Bolivia.
El SIGEP se encuentra en continuo perfeccionamiento en base a las necesidades de las entidades
gubernamentales en los diferentes niveles. Por ejemplo, en el Órgano Ejecutivo se encuentran los
ministerios, entidades descentralizadas y desconcentradas, en el nivel de Entidades Territoriales
Autónomas se encuentran las gobernaciones y municipios. Por otra parte se encuentran las
universidades, empresas públicas y las instituciones de control y defensa del Estado y las de
seguridad social.
Este sistema ha sido desarrollado por jóvenes bolivianos, entre hombres y mujeres, se podría decir
bajo el precepto chacha – warmi, estos profesionales interactúan para producir un sistema
interrelacionado que funciona 24 horas al día, los 365 días del año.
El trabajo profesional, con dedicación y esmero, de todas estas personas no visibles a la población,
es el que hace funcionar este sistema a nivel nacional.
El SIGEP tiene diferentes módulos, entre ellos se puede mencionar el de beneficiarios, Registro
Único de Proveedores del Estado (RUPE), contabilidad, ejecución del gasto, ejecución de recursos,
flujo de caja, formulación presupuestaria, fondo rotativo y cajas chicas, pagos, planillas de
personal para el pago de sueldos, tesorería, deuda pública nacional y recursos tributarios, entre
otros.
Los módulos del SIGEP están desarrollados de acuerdo a la normativa vigente en el país, estos
pueden ser actualizados y modificados en función a nuevas normas o requerimientos de las
entidades públicas del Estado, en beneficio de la administración de recursos económicos y permita
a todo el aparato estatal transparentar la información que se les asigna en el Presupuesto General
del Estado (PGE), que aprueba la Asamblea Legislativa Plurinacional cada año.
A través del SIGEP se realizan los pagos de sueldos a los funcionarios públicos, pago de viáticos,
desembolso de pagos por concepto de licitaciones públicas, adjudicaciones de bienes, servicios,
etc.
Cada pago o desembolso que realizan las entidades públicas cumplen ciertos procedimientos y, de
acuerdo al perfil de usuarios, en cada entidad asignados en el sistema existen niveles seguros de
autorización y aprobación para cada uno de estos.
El SIGEP permite generar reportes a las entidades sobre la administración de sus gastos y posibilita
a cada Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) consultar sobre el cumplimiento de objetivos, metas,
resultados de los recursos públicos, aprobación, ejecución presupuestaria, seguimiento,
evaluación y cierre de proyectos. De esta manera, la información que se almacena en el sistema
permite una administración transparente y control del PGE en sus diferentes ámbitos.
4. CONCLUSIONES (UNA POR CADA INTEGRANTE DEL GRUPO).
✓ En conclusión, un plan de cuentas es una necesidad para restructurar un cuerpo
normativo con un propósito que se puedan registrar operaciones contables
contribuyendo una mejor rendición de cuentas. (Yhovani)
✓ En conclusión, la Contabilidad del sector Publico es un sistema que centraliza la
información de todas las instituciones públicas con el fin de evaluar su rendimiento,
cumplimiento de objetivos entre otros en una gestión dando como principal fuente de
información los Estados Financieros de cada una de las entidades administradoras del
Estado. (Cinthia Abigail Quispe Paye).
✓ E l propósito de este estudio ha sido el de proveer información útil para la asignación
de recursos del Estado. La toma de decisiones sobre el presupuesto fiscal es un
proceso complejo que tiene que responder a diferentes objetivos, los cuales pueden
contraponerse entre sí; por ello, no es fácil afirmar si se deben priorizar unos gastos
por sobre otros. No obstante, los resultados de este estudio pueden iluminar las
consecuencias de diferentes opciones de política, ayudando así a la toma de
decisiones.(JHOVANA)
✓ La contabilidad en el sector público a través de diferentes procesos nos muestra la
realidad económica, social y ambiental de los entes públicos, permitiendo un
adecuado manejo y distribución de los recursos públicos. (BRENDA)
5. RECOMENDACIONES (UNA POR CADA INTEGRANTE DEL GRUPO).
✓ Mi recomendación es importante el aprendizaje de este tema ya que en lo
personal amplia el conocimiento como futuro profesional en el área
gubernamental (Cinthia Abigail Quispe Paye).
✓ Se recomienda tener mucho cuidado al elaborar los presupuestos ya que con
alguna falla se puede alterar la distribución de los recursos públicos y hacer una
mala gestión. (BRENDA)
6. BIBLIOGRAFÍA.
✓ https://www.rankia.co/blog/mejores-cdts/3629788-que-plan-unico-cuentas
✓ Ronal Stevens/11/12/19-RANKIA-Plan_único_de-cuentas
✓ Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada (NBSCI)
✓ Reglamento específico del Sistema de Contabilidad Integrada (RE-SCI)
✓ Plan de Único de Cuentas (Ministerio de Economía y Finanzas Publicas)
