Semana 5

GESTIÓN Y DESARROLLO REGIONAL

TALLER: MEDICIÓN DE COMPETENCIAS EN LA TOMA DE DECISIONES DE PROFESIONAL EN
EJERCICIO
Alejandra Del Río Sandoval

Tecnológico Nacional Iplacex

 Semana 5

INSTRUCCIONES GENERALES
Una vez realizada la lectura comprensiva de la Unidad I “Marco Institucional
y Normativo de la Administración y Gobierno Regional” y Unidad II “Estructura
Territorial del Estado a Nivel Regional” del material de estudio, es fundamental la
realización de este taller, el que tiene por objetivo medir la correcta internalización
y aplicación de los conceptos abordados en las mencionadas unidades.

Estimado estudiante, los contenidos presentes en el programa del curso, y que se

asocian al desarrollo de este taller, son:

Contenidos Asociados:

 Normativa Legal de la Administración y Gobierno Regional

 Estado Unitario y Regionalización
 Descentralización Fiscal
 Fondo Nacional de Desarrollo Regional

El desarrollo de este trabajo es individual, no se permitirán entregas

de talleres en duplas o en grupos

Instrucciones específicas

Desarrollar cada una de las actividades propuestas, asociadas directamente a los

contenidos de la asignatura.

Contexto:

Usted está contratado en su calidad de Profesional en una importante y

estratégica entidad Pública. Por lo tanto en la investidura de su cargo deberá
tomar diversas decisiones que probablemente serán vinculantes a un significativo
número de personas, no necesariamente todas pertenecientes al lugar de su
radicación laboral, sino que también a la población

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Para tales efectos, se requiere conocer el nivel de competencias que posee a fin
de visualizar criterios en la toma de decisiones.

En consecuencia, usted deberá demostrar sus capacidades desarrollando las

siguientes actividades:

ACTIVIDAD 1:
CONOCIMIENTO ASOCIADO: “Normativa Legal de la Administración y Gobierno
Regional”

Analice la siguiente situación:

CONTEXTO:

En los últimos años, el Congreso Nacional ha aprobado leyes que disponen un nuevo
escenario en el esquema de la descentralización política y administrativa, para el nivel
regional. En primer lugar, la Ley N° 20.990 de enero de 2017 modificó el texto
constitucional para establecer la elección por sufragio popular del órgano ejecutivo del
Gobierno Regional.

Producto de lo precedentemente expuesto, el ordenamiento jurídico vigente en materia

aludida, sigue sufriendo importantes modificaciones en el último tiempo, materializandose
en la promulgación de las Leyes Números 21.073 y 21.074, las cuales seguramente
desordenarán de cierta manera las cuotas de poder a nivel sectorial.

La coexistencia de dos autoridades potentes en el concierto regional pronóstican

permanentes períodos de negociaciones que posiblemente dilatarán la implementación de
políticas públicas conducentes al desarrollo territorial, dificultando de cierta manera un
adecuado camino a la regionalización

Se Solicita:

En base a esta situación, responda:

1.- ¿Qué atribuciones de las dos autoridades aludidas cree usted que generarán el mayor
grado de controversia en materias de Gobierno Regional?

Respecto a las atribuciones del gobernador Regional sería la de transferencias de una o

mas competencias desde los ministerios y servicio públicos ya que estan peuden
superponerse con las atribuciones que tiene el delegado presidencial generando una seria
de problematicas respecto de la claridad de la definicion de sus funciones de la autiridad
competente.

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La otra autoridad corresponde al delegado presidencial en coordinacion con las seremis
(Secretarias Ministeriales) respecto de la sugerencia al presidente con la designaciones
de estas cuando el gobierno de turno no se colocan deacuerdo entre ellos politicamente,
entorpeciendo la interaccion con los servicios publicos de forma directa.

2.- ¿Piensa usted que la dictación de las Leyes Números 21.073 y 21.074 son la solución
real para lograr la ansiada Regionalización?

Creo que dichas leyes (21.073 y 21.074) contribuyen bastante hacia el camino de
descentralizacion dando apso a la regionalizacion del territorio. Lo malo es que el
delegado presidencial es pro-centralismo y por ende no considera en absuloto la
descentralizacion como tal.

ACTIVIDAD 2:
CONTENIDO ASOCIADO: “ESTADO UNITARIO Y REGIONALIZACIÓN”

Analice la siguiente situación:

CONTEXTO:

Chile es un Estado Unitario compuesto de un ordenamiento jurídico variado que rige en

todo el territorio de la República del País. No obstante éste entrega señales bastante
confusas respecto a la interferencia de atribuciones entre un Poder y otro, situación que
resulta contradictoria sobre la base de la importancia de la separación de los poderes del
Estado. Además de la inmensa cantidad de atribuciones que otorga la Constitución
Política al Tribunal Constitucional

Con recurrencia hemos sido actores presenciales de diversos acontecimientos en la

actualidad nacional y regional que respalda lo precedentemente mencionado en materia
de intromisión de facultades entre el ejecutivo, legislativo y judicial

A efecto de clarificar y ejemplificar las controversias expresadas se pide:

1.- Indicar a lo menos un ejemplo real de intromisión en materias de competencia del

Poder Ejecutivo en el Poder Legislativo.

En el año 2021 (diciembre) respecto del proyecto de ley “ sobre las garantias de
protección integral de los derechos de la niñez y adolencia” el Tribunal Constitucional
declaró Inscontitucional las declaraciones de inadmisibilidad del presidente de la
republica.

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2.- Complete cuadro comparativo de atribuciones del Congreso, Ejecutivo y Poder

Judicial

CONGRESO PODER JUDICIAL PODER EJECUTIVO

Generar leyes. concurrir a Aplicar leyes. Proponer y administrar
la formacion de estas leyes.
conjuntamente con el
presisdente de la republica.
Representar a la
Administrar la justicia, Intercambios comerciales a
cuidadania otorgar indultos. través de tratados firmados.
Camara de diputadosEjercer la potestad Organizar y dirigir los
fiscalizar los actos de reglamentaria ( facultad de ministerios de estado.
golbierno. implementar nornas para
implementar las leyes).
Aprovar o rechazar tratados Interpreta las leyes y las Condicir a la sociedad toda
internacionales. hace cumplir a través de por el camino que mejor
sus sentencias. logre satisfacer las
necesidades, tomando
decisiones acordes.

3.- Indicar a lo menos un ejemplo real de intervención del Tribunal Constitucional en

materias de Ley.

Respecto de la llegada de la pandemia a nuestro país, muchas familias quedaron sin su

fuente de trabajo y producto de dicha limitacion economica se propone el retiro de dinero
de cada cuenta de personal de las AFP.
En materia del marco del retiro de los fondos de las AFP (10%) es en donde interviene el
TC en el retiro por tercera vez de dichos dineros el cual no acoge el requerimiento de
inconstitucionalidaddel proyecto el cual permite el tercer retiro, debido a solicitud del poder
ejecutivo en el cual no se aplica el articulo n°127 de nuestra constitución, respecto de los
quorum requeridos para su aprovación.

ACTIVIDAD 3:
CONTENIDO ASOCIADO: “DESCENTRALIZACIÓN FISCAL”

CONTEXTO:

A pesar de que el nivel regional se ha desarrollado de manera importante durante la

década de los 90, se observa una baja participación del gasto regional dentro del gasto
público total. La dependencia de los gobiernos regionales de transferencias externas,

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sean condicionadas o no, impone un énfasis en la desconcentración más que en la
descentralización fiscal. Las funciones de estos, se ha restringido a la de asignar recursos
de inversión pública relacionados a servicios básicos, e incluso ésta tiene una baja
cobertura regional. Existen carencias importantes, que son necesario reducir, para lograr
un mejor desarrollo del proceso descentralizados. Entre las ellas se observa, la
inexistencia de recursos y competencias para financiar importantes funciones señaladas
en la ley de GORE.
Asimismo, no hay autonomía para generar recursos propios. De otro lado, no están
presentes instrumentos de accountability ciudadano, lo cual no permite una mejor toma de
decisiones. Finalmente, existen importantes dificultades en la transferencia de recursos
para inversiones y no hay precisión sobre cuales son la verdaderas atribuciones de los
Gobiernos Regionales. Por su parte, en el nivel municipal también se aprecia una escasa
participación de sus ingresos en relación a los ingresos públicos totales, así como una
fuerte dependencia de transferecias condicionadas. Asimismo, se observa un escaso
avance en la descentralización fiscal, pese al incremento considerable de los recursos
municipales. Los municipios tiene un rol muy pasivo respecto al principal impuesto local
(impuesto territorial). Por otro lado, la imposibilidad de endeudamiento municipal debilita la
gestión financiera y restringe la posibilidad de asumir proyectos de mayor impacto local

Se solicita:

1.- Identificar aspectos normativos y de ejecución presupuestaria que debiesen ocurrir a

efecto de lograr una adecuada descentralización fiscal

1) Gobierno Regional
a) Respecto del marco legal de la ley 21.074 deben de desarrolarse todas las funciones
de los gobiernos regionales las de suma importancia las vinculadas con el desarrollo
productivo, capacitación, turismo en mayor desarrollo que se peuda alcanzar y medio
ambiente.
b) Incorporacion de los gobiernos regionales en cada licittacion de concesiones de
vialidad, ademas de mecanismos de control de en la gestión regional y central.
c) Crear y desarrollar mecanismos de coordinación respecto de ña inversión pública que
conlleve a mejoras regionales o impactos de estas.
d) utilizar sus recursos disponibles para lograr resultados que se desean al costo mas
bajo en lo posible.

2) Municipios

a) Propuestas para la incrementación de ingresos propios.

b) Potenciar posibilidades de financiamiento para inversiones a través de concisiones.
c) Mejorar gestion de los principales impuestos locales.
d) Aumentar la recaudacion por concepto de cobros de los servicios prestados por el
municipio.

3)Transferencias
a) Incremento de la tranferencia en los programas públicosa la asdministración municipal.
b) Desarrollar programas con co-financiamiento de apoyo de desarrollo local.
c) Redefinir el fondo comun Municipal.

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2.- En conformidad a antecedentes indicados y conocimientos adquiridos en contenidos

de Unidad ¿Cree usted posible lograr la ansiada descentralización fiscal?

Considerando los avances de las leyes 21.073 y 21.074, se ve bien dificil que se logre la
descentralización fiscal.Para lograr avances es necesario un proceso ordenado y con
puntos ya definidos desde la mirada politica los cuales permitan medir a traves de
control,plenificación y programas los cuales permitar concretar la descentralización fiscal
con éxito, con los apoyos tecnologicos y de globalización aplicado en el contexto de
nuestra región como lo han desarrollado en otros paises.

ACTIVIDAD 4:
CONTENIDO ASOCIADO: “FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL”

CONTEXTO:

El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), corresponde a un instrumento

financiero que permite financiar proyectos que elevan la calidad de vida de las comunas,
provincias y de toda la región. Su asignación es llevada a cabo por el Gobierno Regional.
En tanto, el FNDR financia iniciativas de inversión (proyectos, programas y estudios),
postulados por las instituciones públicas, principalmente las Municipalidades, así como
también universidades. Estas iniciativas deben ser sometidas a la evaluación técnico-
económica de los organismos pertinentes y ser priorizada por el Consejo Regional para su
financiamiento.

Se Solicita:

Proponer Proyecto de Inversión, justificando y expresando claramente su iniciativa en

cuadro indicado

ANTECEDENTES REQUERIDOS PARA ANÁLISIS DE ADMISIBILIDAD

Región: AYSEN
Nombre del proyecto: ADQUISICION DE INMOBILIARIO, EQUIPOS DE
TECNOLOGICOS Y CALEFACCION EDUCACIONAL
PARA LOS ALUMNOS
FNDR

ESTUDIO BÁSICO PROGRAMA PROYECTO

Diagnóstico del Diagnóstico Situación Definición del Problema:
Problema: Nos Actual: se busca mejorar y Falta de inmobiliario en
encontramos con alunmos potenciar la asistencia a condiciones deplorables y
de una gran calidad y clases ya que por la falta de carencia de equipos
prestigio estudiantil los inmobiliaro y calefaccion tecnologicos para

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cuales se potencian a muchos alunmos se sientan
dimensiones fuera de la en el suelo y bien no aisiten
media normal. a clases por lo frio de la
Eficaces en propiciar un zona en invierno.
aprendizaje optimo sin
importar la clase social.
Presupuesto Detallado: Estrategias:
Adquirir e instalacion del
inmobiliario y los equipos
con red a internet,
quedando operativos desde
el día uno.
Presupuesto Detallado:
Costo total: 300.000.000
Equipos tecnologicos (30
pc)
Calefaccion central en cada
sala (20 salas).
Inmobiliario estudiantil (20
pupitres dobles por cada
sala) total 400 unidades.
Desarrolle esta actividad utilizando mínimo 400 y máximo 600 palabras
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desarrollar mejoras en la
docencia.
Posible deserción escolar
de potenciales alunmos de
alto grado formación.
Análisis de Oferta y
Demanda:
Alunmos beneficiados,
mejoras de clases al ser
impartidas por el cuerpo
docente con equipamiento
tecnológico.
Rapites y fluides al
diagnosticar dificultates
estudiantiles en cuanto a
desarrollo de materias.
Mejoramiento constante a
nivel educacional.
Ambiente mas ameno para
el desarrollo de las clases
(calefaccionado)
Alternativas de Solución:
Solo la adquisición de lo
solicitado. Suma urgencia.
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CRITERIOS DE EVALUACIÓN PUNTAJE

Identifica y justifica debidamente las atribuciones en controversia de las 10
Autoridades: Gobernador Regional y Delegado Presidencial Regional
Presenta argumentos ajustados a ordenamiento jurídico, sobre la posibilidad de 15
lograr eficientemente la Regionalización
Identifica y ejemplifica debidamente intromisión real del poder ejecutivo en el 12
legislativo
Completa debidamente atribuciones de los Poderes del Estado 9
Identifica y justifica en conformidad a normativa vigente intervención del 6
Tribunal Constitucional en materias de Ley
Identifica y justifica debidamente aspectos normativos y de ejecución 12
presupuestaria que debiesen ocurrir a efecto de lograr una adecuada
descentralización fiscal
Presenta argumentos coherentes que respaldan afirmación o negación en 10
relación a posibilidad de logro de descentralización fiscal
Selecciona región y proyecto a realizar, justificando estudio básico y programa 10
Elabora idea primaria de proyecto, desarrollando debidamente presupuesto y 10
alternativas de solución, identificando estrategias para cumplirlas
Redacción 2
Ortografía 2
Puntualidad en la entrega del trabajo 2
Puntaje Total 100

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