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Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay


2004

Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 200

NDICE
CONTEXTO CRTICAS CRTICAS DE LA IGLESIA CATLICA MAGNICIDIO DE LUIS MARA RGANA CORRUPCIN CIUDAD DEL ESTE ADUANAS IPS CONSECUENCIAS Y MS CASOS YACYRET MS CASOS DE CORRUPCIN PETROPAR EVASIN DE IMPUESTOS, COMISIONES, ROBOS Y FRAUDES PODER LEGISLATIVO Y POLTICA PRENSA FUERZAS ARMADAS CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, PODER JUDICIAL Y FISCALA JUICIO POLTICO AL FISCAL GENERAL INSEGURIDAD Y DELINCUENCIA POLI Y MILIBANDIS TRAGEDIA DEL YCUA BOLAOS

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Comit de Iglesias

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales RESULTADOS DEL CENSO 2002 EDUCACIN SALUD ECONOMA LEY DE ADECUACIN FISCAL OTROS ASPECTOS DE LA ECONOMA NACIONAL PROBLEMTICA CAMPESINA Y RURAL PARO CVICO SINTECHOS CASO QUE INVOLUCRA A PA RUBIO REA URBANA - CIPAE VIVIENDA DESCRIPCIN DE LA SITUACIN GENERAL DE LA VIVIENDA MEDIDAS ADOPTADAS PARA PONER EN PRCTICA EL DERECHO A LA VIVIENDA LABORALES CRUCIFICADOS MEDIO AMBIENTE Y ECOSISTEMA POBREZA INDGENAS DERECHOS HUMANOS PROCESOS POR VIOLACIN DE DERECHOS HUMANOS COMISIN VERDAD Y JUSTICIA SITUACIN DE LA MUJER SITUACIN DEL MENOR MIGRACIONES, TRFICO DE PERSONAS Y REFUGIADOS SITUACIN DE PENITENCIARAS CONCLUSIN 133 134 135 139 141 142 150 155 159 161 166 167 168 175 183 191 88 89 95 100 103 105 107 123 127 128

Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 200

Informe del Comit de Iglesias para Ayudas de Emergencia


Contexto
Tras la cada de la dictadura ocurrida el 2 y 3 de febrero de 1989 el Paraguay ha soportado en los ltimos aos los peores ndices en cuanto a la economa y ni qu decir la desigualdad social. La pobreza, la inseguridad, el desempleo, falta de solucin al drama de los campesinos, psimo sistema educativo y de salud son algunos puntos que hablan por s solos y muestran que los paraguayos deben hacer "maravillas" para enfrentar diariamente la dura realidad. Las malas condiciones del pas y la ausencia de un Estado que no toma medidas para revertir la situacin son aprovechadas por la delincuencia organizada para empeorar la situacin. Nuestro pas est considerado el 6to. pas ms corrupto del mundo, segundo en el continente americano, despus de Hait, y primero en Sudamrica en ese ranking. Cuenta con alrededor de 400.000 familias sin tierra; 2.324.000 personas viven bajo la lnea de pobreza; el 37,4 por ciento de la poblacin econmicamente activa tiene problemas de empleo; la poblacin analfabeta de ms de 15 aos de edad, es del 7 por ciento; analfabeta rural mayor de 15 aos, 10 por ciento; de ms de 15 aos sin estudio, 5 por ciento; poblacin rural sin cdula de identidad, el 58 por ciento; poblacin juvenil analfabeta, 4,5 por ciento; poblacin juvenil del pas, 1.527.435. Desde el ao 1989 90 dirigentes campesinos fueron asesinados; el 20 por ciento de la poblacin ms rica tiene el 60 por ciento de las riquezas, y el 40 por ciento ms pobre tiene solo el 10 por ciento de las riquezas; el 10 por ciento de la poblacin tiene el 66 por ciento de las tierras y un 30 por ciento de paraguayos no tienen acceso a la tierra. El 75 por ciento de los presos no tienen condena. El desempleo abierto es del 7,6 por ciento; desempleo oculto, 8,3 por ciento; desempleo total, 15,9 por ciento; subempleo visible, 7,7 por ciento; subempleo invisible, 14,4 por ciento; subempleo total 22,1 por ciento. El salario mnimo de un obrero es de G. 972.000. El gobierno de Nicanor Duarte Frutos que asumi el 15 de agosto de 2003 alent a muchos. Varios compatriotas quizs pensaron que este ao sera el de la consolidacin de las instituciones y el despegue socioeconmico de los habitantes de esta Repblica. Este 7

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gobierno despert muchas esperanzas en diversos sectores de la sociedad, por el discurso revolucionario del presidente y por la actitud dura, firme e intransigente que trasmita el mandatario en sus continuas arengas. Sin embargo, el transcurso del tiempo y sin ver ni sentir resultados concretos que favorezcan a la ciudadana, se fue decantando esa ilusin y esperanza de la gente hacia la nueva autoridad nacional. Los discursos y los gestos en contra de la corrupcin, son insuficientes hasta ahora Este ao que concluye encuentra al Paraguay sumido en una profunda corrupcin, cada vez ms alarmante inseguridad, en una creciente pobreza y miseria que sigue azotando a la mitad de su poblacin y sin poder encontrar frmulas que ayuden a emerger a una superficie con crecimiento econmico, generacin de empleo, mayor seguridad y equidad social. Toda esta situacin es el destino de esta nacin o es la consecuencia de la larga dictadura que padeci el pas (mayo 1954 a febrero 1989). El advenimiento de la democracia no fue resultado de una lucha social. El golpe de Estado militar que derroc al general Alfredo Stroessner el 2 y 3 de febrero de 1989, naci de las mismas entraas de la dictadura cuyos protagonistas sostuvieron y fueron parte fundamental de la dictadura derrocada. La transicin hacia la democracia tampoco fue fruto de un pacto poltico y social hacia la construccin de un modelo de pas, sino ms bien fue concebida como una apretada agenda electoral. Este modelo de Estado vigente en el Paraguay, agropastoril, terrateniente, con agregados contrabandistas, vigente en los ltimos cincuenta aos, es sostenido por un mismo partido identificado con el Estado y con las Fuerzas Armadas, aunque en menor medida en este mbito en los ltimos aos, no ha sufrido grandes variaciones a pesar de los profundos cambios mundiales y regionales que se han venido sucediendo en los ltimos tiempos. Ni siquiera la denominada globalizacin y las nuevas corrientes comerciales como el Mercosur, por mencionar lo ms prximo en materia de integracin aduanera, han logrado modificar el estado de cosas. El modelo poltico-econmico vigente que absolutamente no ofrece alguna variacin en su esquema, ya que se nota una falta de visin estratgica para lograr, por ejemplo, el crecimiento socioeconmico y el desarrollo del pas, solo acta por inercia y de acuerdo a las circunstancias que se presentan. As como estn las cosas lejos est de dar los saltos necesarios hacia el mejoramiento de la produccin y de una administracin moderna tal como lo requiere en la actualidad las nuevas exigencias para una convivencia adecuada que apunte la definicin constitucional del Paraguay como un estado social de derecho. El sistema econmico paraguayo est sustentado bsicamente en dos pilares desde hace dcadas. La propiedad agropecuaria calificada por algunos como latifundio especulador, la que siempre se benefici con el sistema tributario, excenciones fiscales, enormes facilidades crediticias de la banca pblica y privada, primero; y segundo, el comercio de

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triangulacin, llmese contrabando a gran escala, que ha ido definiendo el poder administrador a su imagen y semejanza. A estos dos hay que agregar el de la falsificacin y la piratera. Todo esto fue posible gracias a legislaciones benignas y funcionales, aranceles favorables, subvaloracin de mercadera importada y otras prerrogativas y normas no escritas pero de plena vigencia, as como la vigencia de un esquema fuertemente arraigado en la administracin pblica para favorecer la corrupcin y la impunidad por parte de la justicia. A estos dos "pilares" se le ha sumado un rubro agrcola ms ligado a la exportacin y que casi no ha trado absolutamente beneficios a nuestro pas, pese a que el Paraguay ostenta el galardn de ser el cuarto pas exportador a nivel mundial de la soja. Al contrario, el cultivo masivo de este rubro ha acelerado el proceso de concentracin de la tierra y el ingreso, ha fomentado la emigracin por pobreza de la poblacin rural hacia zonas urbanas aumentando el cordn de miseria que rodea los centros urbanos. Esto en la prctica trae consecuencias traumticas para la gente afectada, colapsando los servicios de salud, educacin y vivienda, porque no tiene empleo seguro y sobrevive en medio de changas o lo que sea deteriorando la calidad de vida. A un ao y medio de gobierno Duarte Frutos no logra an dar un salto cualitativo de las palabras a las acciones, no logra dar con la palanca del poder para producir las anunciadas transformaciones. Es como si continuara en su propia campaa electoral que debe enfrentar que sera su propia responsabilidad. En el contexto internacional y sobre todo regional el Paraguay ha seguido una lgica de consenso con los dems pases en asuntos que requeran una posicin de la Repblica. Es as que la decisin del presidente de la Repblica de no enviar tropas a Irak (solicitada por Espaa y Estados Unidos), responde a un acuerdo sostenido con los presidentes del Brasil, Luis Inacio Lula Da Silva, y de la Argentina, Nstor Kirchner. Con esta decisin estos tres pases muestran ante el mundo una actitud de bloque de cara, por ejemplo a las negociaciones del ALCA (rea de Libre Comercio de las Amrica). Tampoco Paraguay se apart de estos dos pases cuando en Naciones Unidas le toc votar sobre un pedido de enviar una comisin de derechos humanos de la ONU a Cuba. Por otra parte, el gobierno paraguayo sigue dependiente fuertemente del apoyo y cooperacin, sobre todo de las donaciones, que el gobierno de la Repblica de China Taiwn otorga. El gobierno oriental se caracteriza por su generosidad financiera para con nuestro pas, ya que es su nico aliado internacionalmente en esta parte del continente. Como contrapartida, el Paraguay, cada reunin cumbre de mandatarios en Naciones Unidas pide por el reconocimiento de Taiwn como estado soberano.

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En el plano regional en varias ocasiones se plantearon interrogantes sobre la conveniencia del Paraguay de seguir formando parte del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). Esto debido a que nuestro pas es objeto de constantes barreras impositivas de parte de los socios mayores del grupo, como son Argentina y Brasil. En una de las ltimas reuniones del bloque, celebrada en Puerto Iguaz, Argentina, el presidente paraguayo hizo un formal reclamo exigiendo la supresin de la barrera impositiva a productos nacionales, "porque de lo contrario Mercosur no tiene sentido", deca. Sin embargo, a pesar de la insistencia de Duarte Frutos en levantar, por ejemplo, el impuesto interno aplicado por el Brasil a las exportaciones paraguayas, el gobierno nuevamente retorn con las manos vacas de la Cumbre del Mercosur. Reclam que los discursos integracionistas entre los pases no aterrizan en la burocracia ni bajan a los niveles de aplicacin, y que ese es un captulo que se debe revisar y resolver. El ministro de Hacienda Dionisio Borda, tambin puso en duda la efectividad del MERCOSUR, Considera que el Paraguay "debera conseguir mucho ms. Lo que nos preocupa es hasta qu medida Paraguay se beneficia del Mercosur". En los trece aos de vigencia del Tratado de Asuncin el proceso de integracin ha experimentado ms contramarchas que avances positivos, segn el anlisis del economista Ricardo Rodrguez Silvero, plasmado en m libro. Asevera que la creciente prdida de credibilidad en el proceso es, en gran medida responsabilidad de sus propulsores: Brasil y Argentina, que han hecho hasta ahora todo lo posible por obstaculizar su normal funcionamiento. Agrega que para el Paraguay, el Mercosur representa mayores desventajas que ventajas, bsicamente debido a la diferencia de intereses con sus socios mayores, y deja entrever que ms le conviene abrirse al mundo y no permanecer bloqueado por acuerdos que solo persiguen el beneficio de Argentina y Brasil, tanto en las negociaciones intrarregionales como frente a otros bloques econmicos subregionales, como la Unin Europea y los Estados Unidos. Puntualiza que al Paraguay ms le conviene abrirse al mundo que estar preso en el bloque. El anlisis de Rodrguez Silvero enumera los principales problemas del Mercosur que son dificultades para el Paraguay, por ejemplo: el arancel externo comn sigue siendo relativamente alto (12 y 14 por ciento), varias veces ms elevado que el promedio de los Estados Unidos y la Unin Europea; el promedio arancelario de Paraguay se encuentra en alrededor del 9 por ciento; en Chile, en contraste, alrededor del 6 por ciento; para avenirse al Mercosur, estos pases tendran que aumentar el promedio de sus aranceles. Qu ventajas podra obtener Paraguay con esto, acostumbrado a la libre competencia, ninguna; asimetras (por ejemplo, pobreza, mediterraneidad); el actual acuerdo en el bloque imposibilita desde el punto de vista jurdico-contractual las negociaciones bilaterales; los intereses de Brasil y Argentina divergen entre s, y son radicalmente diferentes a los de Paraguay, por eso no le convendrn las negociaciones en bloque.

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En cuando a los principales problemas del Paraguay, menciona la mala imagen: contrabando (aproximadamente 20 por ciento del comercio con el bloque), piratera, falsificacin, competencia desleal, etc.; el Gobierno demuestra voluntad poltica para combatirlos, pero la raigambre de aquellos vicios y el poder de las mafias pueden debilitarlo; fragilidad de sus instituciones y fallas en su gobemabilidad; inseguridad jurdica en ciertas reas; escasa presencia diplomtica en el exterior en general, y en ciertos puestos claves en particular, especialmente cuando dicha presencia debe articularse en propuestas tcnicas.

CRTICAS
El gobierno de Duarte Frutos durante este ao recibi duras crticas de diversos sectores de la sociedad. Una de las tantas provino de los empresarios, quienes exigen al gobierno, como lo han venido haciendo desde hace aos a sucesivos gobiernos de esta transicin, desarraigar la corrupcin, asegurar justicia pronta y barata, definiciones en polticas financieras y crediticias, la lucha contra la pobreza, la seguridad fsica y de los bienes. "Estado paquidrmico y corrupto no nos sirve" afirmaba en junio Enrique Riera, presidente de la Feprinco. Representantes de sectores sociales tambin se hacan sentir cada vez con ms frecuencia con sus crticas al gobierno de Duarte Frutos por la falta de respuesta a los reclamos y por falta de cumplimiento de las propias promesas del jefe de Estado. A mediados de junio, casi simultneamente cuando Nicanor reciba crticas de la Feprinco, trabajadores del transporte pblico criticaban al Mandatario. Incluso llegaron al extremo de que algunos de ellos se crucificaron frente al local de la Setama (Secretara del Transporte del rea Metropolitana). En este caso el reclamo es por falta de trabajo, pues con algunas medidas implementadas por la Setama varios vehculos del transporte pblico fueron sacados de circulacin ocasionando la prdida de puesto de trabajos de varios jefes de familia. A mediados de mayo el vicepresidente de la Repblica Luis Castiglioni, en ese entonces en el ejercicio de la presidencia ante la ausencia de Duarte Frutos, declaraba a medios de prensa que tanto el presidente como l y todos los que estn empeados en la lucha contra las mafias estn recibiendo amenazas. "Nosotros le estamos tocando, le estamos pisando los callos y los talones. Le estamos acorralando a una red maosa, evasora, que ha sobrevivido durante dcadas en el Paraguay, cabalgando sobre los privilegios de una burocracia estatal corrupta", afirmaba el nmero dos del Poder Ejecutivo. Agregaba que la mafia est siendo combatida con la mayor fortaleza por eso las amenazas de muerte contra el viceministro de Tributacin, Andreas Neufeld. y por eso las amenazas contra 11

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Margarita Daz de Vivar, directora de Aduanas. Insista en que las mafias estn reaccionando como siempre reaccionan, amenazando e inclusive tal vez llegando al extremo de ocasionar la muerte de autoridades. En enero pasado el propio presidente de la Repblica Duarte Frutos haba dicho que haba amenazas contra su integridad, razn por la cual retras un da su retorno al pas cuando vacacionaba en el Brasil..

CRTICAS DE LA IGLESIA CATLICA


En lo que va del ao 2004 la Iglesia Catlica en diferentes ocasiones fue la voz crtica hacia las acciones del gobierno y sus miembros. Una de las crticas las formul el titular de la Conferencia Episcopal Paraguaya, Mons. Claudio Gimnez Gaona y fue dirigida al titular del Ejecutivo. Deca que el Ejecutivo por un lado expresa algo; pero, despus, al cambiar de oyentes se produce otro discurso. Entonces eso trae consigo un desconcierto, una contusin de la poblacin por la falta de una lnea clara de conduccin. A principios de noviembre la Conferencia Episcopal Paraguaya realiz su asamblea anual de anlisis de la realidad nacional y eclesial. Con severas crticas al Poder Ejecutivo por su incoherencia frente a importantes temas relacionados con la vida del pas y con el Poder Judicial, que se ve salpicado por continuos escndalos de corrupcin, nepotismo, trfico de influencias, extorsin y otros vicios culmin la 172 asamblea de la CEP. Los pastores reclaman adems seguridad para la poblacin y la recuperacin de las tierras mal habidas. La situacin del pas que perciben los obispos es que sigue siendo dramtico y doloroso el va crucis por el que atraviesa la nacin como consecuencia del aumento de la pobreza y la miseria, del aumento de la violencia y la criminalidad que dejan en situacin de vulnerabilidad, inseguridad y sin defensa a la ciudadana; la inseguridad se instal no solamente en el mbito social, sino sobre todo en la sicologa, la violencia criminal pase a tomar parte de nuestra vida cotidiana; la incoherencia del Poder Ejecutivo confunde 3 crea desconfianza hacia las intenciones y las acciones del gobierno; el Poder Legislativo debe asumir una actitud mucho ms responsable y activa para proponer proyectos de leyes que den respuestas a las necesidades y aspiraciones de la sociedad; los cambios en el Poder Judicial no han mejorado la justicia y la credibilidad y eficacia de la misma se debilita por continuos escndalos de corrupcin, de nepotismo, de trfico de influencias de extorsin y otros vicios que creamos desterrados con la renovacin de la Corte Suprema; de Justicia. En resumen, en estas condiciones, no se podr pensar en garantizar, resguarda
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y, menos, mejorar la seguridad jurdica, los bienes y la vida de las personas; se dan situaciones concretas del origen ilegtimo de la tenencia de la tierra, legitimadas, sin embargo, por la corrupcin, que requieren justicia, esclarecimiento y acciones decididas para recuperar las tierras mal habidas. Las acciones que proponen inmediatas y concretas que sugieren son: es urgente que los poderes pblicos diseen e implementen un proyecto serio de pas para dar respuesta a los graves problemas y conflictos sociales relacionados con la tenencia y el uso de la tierra y con la pobreza en general en nuestro pas; es necesaria una profunda renovacin de nuestra clase poltica para que est a la altura de las actuales circunstancias polticas, sociales y econmicas; el gobierno debe crear las condiciones para una reactivacin de la economa nacional, apostando a la produccin y a la transformacin de la materia prima nacional; se debe encarar con urgencia y seriedad el problema de la seguridad ciudadana; hace falta una urgente atencin a la niez, preferentemente a la carenciada, atendiendo con urgencia sus necesidades bsicas de sanidad y nutricin con la creacin de un fondo comn de parte del Estado; dada la poblacin mayoritariamente joven del pas, es necesaria una poltica de Estado que contemple y privilegie consecuentemente esta fuerza poblacional en nmero, energa y creatividad; es necesario modificar las relaciones sociales injustas hacia horizontes de mayor equidad y solidaridad, con una poltica que contemple el bien comn; reafirmamos que las escuelas y colegios catlicos son el lugar privilegiado de la educacin integral de la persona humana a travs de un claro proyecto educativo que tiene su fundamento en Cristo.
La Conferencia Episcopal Paraguaya (CEP) considera que los problemas del pas de hace 25 aos son los mismos, pero agravados. As se resume un documento divulgado el 12 de junio pasado con motivo de cumplirse 25 aos de la publicacin de la carta pastoral "El Saneamiento Moral de la Nacin". Segn los obispos, continua la apologa de la ganancia fcil a travs del robo, la violencia e incluso la tortura. "Lo que llama la atencin de un modo extraordinario es que los problemas de hace 25 aos son los mismos, pero agravados, en el Paraguay del ao 2004, motivo por el cual invitamos a los fieles cristianos y a las personas de buena voluntad a releer el documento de los obispos, a la luz de la fe, de la esperanza y del compromiso para revertir con urgencia una situacin que daa profundamente la vida de la sociedad nacional", expresa el documento. Recuerdan que en 1 979 los obispos manifestaban su preocupacin por los dolos que destruyen el tejido moral y social de la nacin, como el dolo de la riqueza como valor supremo, ya que exige adoradores incondicionales y sacrificios crueles; es insaciable y pide ganancias rpidas. y suculentas, sin mirar a los medios. "Hoy queremos agregar a estos hechos negativos las, calumnias y falsas delaciones que tan profundamente lesionan la convivencia social. S intriga y se denuncia falsamente, sin medir la gravedad de las consecuencias, lo mismo a pobres e indefensos ciudadanos que a sacerdotes y obispos", expresa.

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A fines de julio pasado nuevamente la Iglesia Catlica dio a conocer un informe de la situacin del pas. El panorama pintado mencionaba un mayor empobrecimiento de gran parte de la poblacin; la injusta distribucin de la tierra sin una debida reforma agraria nacional, que lleva a una galopante latifundizacin, con preeminencia de extranjeros e intereses multinacionales; la deficiente atencin de la educacin y la salud; el evidente crecimiento del desempleo con su secuela de migraciones internas y externas; la herencia de gobiernos dictatoriales y corruptos; el atropello a la misma soberana nacional; la creciente violencia contra la vida y los bienes de los ciudadanos, que genera la inseguridad y el miedo en la poblacin; la vergonzosa impunidad ante flagrantes hechos punibles; el aumento doloroso de las familias desintegradas a causa de la emigracin hacia las periferias urbanas; se constata un panorama sombro con un futuro incierto. El presidente deca compartir plenamente la legtima preocupacin de los obispos y sacerdotes de la Iglesia Catlica para corregir la herencia de los gobiernos dictatoriales y corruptos y ofrecer mejores das al pueblo. A principios del mes de noviembre se difundi por medios de prensa que inteligencia del Brasil detect un plan para atentar contra tres obispos de la Iglesia Catlica. Mario Melanio Medina, obispo de Misiones y eembuc; Femando Lugo, obispo de San Pedro, y Adalberto Martnez, obispo de San Lorenzo. El obispo de Misiones afirmaba que los rumores de amenaza contra su vida seran para desviar la atencin ante los problemas sociales o para amedrentarlo. Sealaba que desde la dictadura salan rumores de amenaza de muerte y que en esa poca incluso uno crea ms en las amenazas, pero que ahora en la democracia no tiene sentido. "Yo personalmente no creo ni me da miedo ni me va a doblegar mi postura de crtico", expresaba. Por su parte Mons. Lugo sostena que la polica y los militares no gozan de la confianza ciudadana en San Pedro por lo que el clero diocesano rechaz el ofrecimiento del presidente de custodio policial y militar para el obispo. El clero sampedrano emiti un comunicado mediante el cual rechaz el ofrecimiento del gobierno, alegando que "nos parece incoherente que mientras los militares y policas matan, maltratan, apalean, apresan y perjudican a nuestra gente sencilla, pobre y desprotegida, quieran proteger a su pastor devorando a sus ovejas". La fiscala Mara Dominga Bentez fue designada para investigar el supuesto plan de atentado contra los tres obispos. Las amenazas seran por la postura crtica que mantienen los citados obispos contra el gobierno de Nicanor Duarte Frutos, especialmente en lo que se refiere a cuestiones sociales que afectan a sectores desposedos como los campesinos, indgenas y personas que viven en la miseria.

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El obispo de San Pedro, Mons. Femando Lugo, advirti en ese tiempo que "se viene un nuevo marzo paraguayo", con relacin a la crisis social que azota al pas y que cada vez se percibe un mayor agravamiento. El obispo dijo que el presidente de la Repblica debe tomar la iniciativa de convocar urgentemente a un pacto social entre todos los sectores. "Debera darse cuenta (Nicanor) de que si persiste esta situacin, el gran perdedor ser l". Agregaba que el clima social de zozobra y de alta temperatura en el pas est instaurado, y si el presidente no convoca de manera urgente para lograr un pacto social entre todos los sectores, se viene un nuevo marzo paraguayo. Insista en que la mafia se meti por atrs, y puede aprovecharlo para otros objetivos si el Jefe de Estado no toma las medidas urgentes y correctas. El sacerdote Flix Miranda asegur a travs de medios de prensa que la actividad de los delincuentes es continua y que tendra la proteccin de poderosos "padrinos" vinculados al poder poltico. Segn el titular de las parroquias del sur del eembuc, existira complicidad de representantes de organismos de control de Paraguay y Argentina que no son capaces de ver lo que todo el mundo ve en la frontera. Incluso se menciona que las pistas ubicadas en lugares casi inaccesibles podran ser utilizadas como aguantadero de los secuestradores. La agilidad con que se desplazan los delincuentes en la zona, utilizando aviones y veloces embarcaciones, facilita el "trabajo" de traslado de las vctimas de plagios y su permanente "rotacin" para evitar su localizacin. Precisamente una de las vctimas de secuestro, Mara Mercedes Elizeche, haba sido rescatada al note del departamento del eembuc. El sacerdote lamenta la inaccin de las fuerzas de control que aparentemente estaran protegiendo las acciones ilcitas en el eembuc y que de la misma manera obraran las autoridades argentinas. La Conferencia Episcopal Paraguaya realiz a principios de noviembre su 172 asamblea. Concluy realizando severas crticas al Poder Ejecutivo por su incoherencia frente a importantes temas relacionados con la vida del pas y con el Poder Judicial, que se ve salpicado por continuos escndalos de corrupcin, nepotismo, trfico de influencias, extorsin y otros vicios. Los obispos reclamaron mayor seguridad para la poblacin y la recuperacin de las tierras mal habidas. La situacin que perciben es la siguiente: sigue siendo dramtico y doloroso el va crucis por el que atraviesa la nacin como consecuencia del aumento de la pobreza y la miseria, del aumento de la violencia y la criminalidad que dejan en situacin de vulnerabilidad, inseguridad y sin defensa a la ciudadana; la inseguridad se instal no solamente en el mbito social, sino sobre todo en la sicologa, la violencia pas a formar parte de nuestra vida cotidiana; la incoherencia del Poder Ejecutivo confunde y crea desconfianza hacia las intenciones y las acciones del Gobierno; el Poder Legislativo debe asumir una actitud mucho ms responsable y activa para proponer proyectos de leyes que den respuestas a las necesidades y aspiraciones de la sociedad; los cambios en el Poder Judicial no han

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mejorado la justicia y la credibilidad y eficacia de la misma se debilita por continuos escndalos de corrupcin, de nepotismo, de trfico de influencias, de extorsin y otros vicios que creamos desterrados con la renovacin de la Corte Suprema de Justicia; en resumen, en estas condiciones no se podr pensar en garantizar, resguardar y, menos, mejorar la seguridad jurdica, los bienes y la vida de las personas; se dan situaciones concretas del origen ilegtimo de la tenencia de la tierra, legitimadas, sin embargo, por la corrupcin, que requieren justicia, esclarecimiento y acciones decididas para recuperar las tierras mal habidas. En cuanto a las acciones inmediatas y concretas que propone la Iglesia Catlica, se menciona la urgencia que los poderes pblicos diseen e implementen un proyecto serio de pas para dar respuesta a los graves problemas y conflictos sociales relacionados con la tenencia y el uso de la tierra y con la pobreza en general en nuestro pas; es necesaria una profunda renovacin de nuestra clase poltica para que est a la altura de las actuales circunstancias polticas, sociales y econmicas; el gobierno debe crear las condiciones para una reactivacin de la economa nacional, apostando a la produccin y a la transformacin de la materia prima nacional; se debe encarar con urgencia y seriedad el problema de la seguridad ciudadana; hace falta una urgente atencin a la niez preferentemente a la carenciada, atendiendo con urgencias sus necesidades bsicas de sanidad y nutricin con la creacin de un fondo comn de parte del Estado; dada la poblacin mayoritariamente joven del pas, es necesaria una poltica de Estado que contemple y privilegie consecuentemente una fuerza poblacional en nmero, energa y creatividad; es necesario modificar las relaciones injustas hacia horizontes de mayor equidad y solidaridad, con una poltica que contemple el bien comn; reafirmamos que las escuelas y colegios catlicos son el lugar privilegiado de la educacin integral de la persona humana a travs de un claro proyecto educativo que tiene su fundamento en Cristo, expresa las conclusiones. Los problemas actuales del pas y la ausencia del Estado para ayudar al pueblo a superarlos sern temas de reflexin de los obispos del Paraguay durante las festividades de la Virgen de los Milagros de Caacup, anunci el obispo cordillerano y titular de la Conferencia Episcopal Paraguaya, Mons. Claudio Gimnez.

MAGN1C1DIO DE LUIS MARA RGANA


La aparicin de nuevas "evidencias", respecto al magnicidio del entonces vicepresidente de la Repblica Luis Mara rgana, ocurrida el 23 de marzo de 1999, generaron un largo debate a travs de medios de prensa. Todo se inici con la denuncia de Ladislaa Medina 16

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viuda de Aguilar, esposa de Gumercindo Aguilar, considerado testigo falso del hecho criminal que involucr a varias personas del mbito poltico en la muerte de rgana. La misma dijo que su marido fue contratado para ser testigo del hecho. Involucr a varias personas como el fiscal general del Estado, Osear Germn Latorre, a Nelson rgana, Juan Ernesto Villamayor, Francisco Jos De Vargas, Jos Alberto Planas, Walter Bower, entre otros. Acus a algunos policas en actividad de ser autores del asesinato de su esposo, Gumercindo Aguilar. Tambin ex-allegados a rgana como Recasens Molinas, su secretario, y su chofer Vctor Barrios Rey, nico sobreviviente del atentado, haban declarado a medios de prensa locales y extranjeros que rgana falleci la noche antes del atentado. La cuestin de fondo de todo esto es la responsabilidad o no en el magnicidio del polmico ex-militar Lino Csar Oviedo Silva. El entonces juez Jorge Bogarn Gonzlez en base de los testimonios falsos de Gumercindo Aguilar, Jos Alberto "Icho" Planas, Francisco Jos De Vargas y Walter Bower, proces a Oviedo, Conrado Pappalardo, Vctor Hugo Paniagua y Bonifacio Nara, como autores morales del atentado que cost la vida a Luis Mara rgaa. Oviedo desde el Brasil y tambin a travs de sus abogados en el Paraguay alentaba la idea de que el proceso sea reabierto "debido a los nuevos elementos que salieron a la luz pblica sobre el magnicidio". Pareca que el ambiente se estaba preparando para la vuelta del exmilitar a nuestro pas. Hecho que se produjo a fines de junio pasado y actualmente guarda reclusin en la prisin militar de Vias Cu de Asuncin. El propio titular de la Corte Suprema de Justicia, Vctor Nez, afirmaba que era posible revisar el caso si es que as se solicita y los hechos ameritan. Tambin en numerosas ocasiones se plante la existencia de dudas respecto al informe de la autopsia del cuerpo de Luis Mara rgana. Entre las diligencias realizadas por la justicia en el caso del magnicidio tambin continu la investigacin en torno a la ejecucin de Jos "Coco" Villar, ocurrida el 2 de julio de 1999, a quien se involucr en el asesinato de Luis Mara rgana. El ex presidente de la Repblica Luis ngel Gonzlez Macchi admiti ante el juez Jos Waldir Servn que haba ordenado la intervencin militar que culmin con el asesinato de Villar en Montelindo, Chaco. El ex Mandatario reconoci que no haba contado con una resolucin judicial y que actu sobre la base de los informes que haba recibido de las Fuerzas Armadas, la Polica y la Secretara Antidrogas, que sindicaron a Villar como un hombre peligroso y que estaba involucrado en el crimen de rgana. Sobre Oviedo pesa una sentencia de 10 aos de prisin dictada por un tribunal militar extraordinario por la intentona golpista del 22 y 23 de abril de 1996. Esta sentencia fue confirmada por la Corte Suprema de Justicia.

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Tras los sucesos del marzo paraguayo (1999) se haba fugado del pas la tarde del 28 de marzo, tras la renuncia del entonces presidente de la Repblica Ral Cubas Grau. Se refugi en la Argentina donde permaneci hasta el 10 de diciembre de 1999. El 12 de junio del 2000 fue capturado en el Brasil donde le inici un proceso por algunos hechos delictivos estando 18 meses preso. El Supremo Tribunal Federal rechaz el pedido de extradicin solicitado por el gobierno de Luis Gonzlez Macchi. Luego obtuvo residencia en ese pas hasta junio del 2004.

Actualmente sigue guardando reclusin en la crcel militar de Vias Cue.

CORRUPCIN
La corrupcin existente en el pas es uno de los problemas centrales de la gobernabilidad democrtica del Paraguay. Encarar realmente la corrupcin es uno de los principales retos que debe enfrentar el gobierno, que hasta ahora lo viene haciendo solo en los discursos, ya que en los hechos, como se podr observar a lo largo de este informe, cada vez ms abundan hechos de corrupcin. La percepcin que se tiene es que quienes realmente combaten la corrupcin en el Paraguay son los medios periodsticos y cuando aparecen denuncias de irregularidades en reparticiones del Estado, la reaccin es el traslado o el castigo del funcionario que facilita los datos a la prensa. El flagelo que quizs sea el que ms perjuicio caus a la nacin paraguaya es la corrupcin en las ltimas dcadas y cuya consecuencia sigue pagando muy cara la ciudadana. Desde diversos sectores sociales se critica este hecho, se aportan mecanismos para combatirlos, se hacen promesas a diestra y siniestra, pero la prctica sigue tan campante y tan arraigada especialmente en la administracin pblica. El Paraguay avanz poco o nada en la lucha contra la corrupcin en el mbito estatal, porque sigue en dficit en el cumplimiento de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin. El presidente Duarte Frutos, pese a que pas ms de un ao de haber asumido el poder de la Repblica parecera que sigue en plena campaa electoral por el tono y el sentido de sus discursos, especialmente cuando se refiere a la corrupcin. Prometa en varias ocasiones que los bienes despojados del pueblo sern recuperados y que "recin estamos en el primer giro del tomillo". Deca tambin que termin la poca del despilfarro, de la complicidad, del amiguismo que demasiado robo caus a la patria. El Paraguay ocupa el lugar ms alto del ranking de corrupcin poltica, segn el informe global de la corrupcin 2004 de la organizacin Transparencia Internacional. Seala que
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Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

el Paraguay tiene una alta corrupcin poltica y figura entre el 17 por ciento de los pases que realizan pagos irregulares en campaas polticas, entre el 41 por ciento de los pases que tienen una prevalencia de donaciones polticas ilegales y entre el 69 por ciento de los pases que tienen un alto impacto en su poltica como consecuencia de las donaciones. El Paraguay tambin aparece como el pas que tiene a los aduaneros y policas ms corruptos de Sudamrica en una gua de vias, bodegas y vinos, editada para esta parte del continente y distribuida a grandes e importantes empresarios de la regin. "Entrar al Paraguay en un auto puede ser, desde los primeros kilmetros, una experiencia disgustante: los aduaneros y policas ms sinvergenzas de Sudamrica acosan al forastero demandando papeles y visas inexistentes y desconocidos en cualquier otro pas vecino, con el nico propsito de hacerse de unos pocos miles de guaranes para la cervecita". Esa es la presentacin que precede al relato de las experiencias vividas por un grupo de profesionales que visitaron varias naciones del continente, entre ellos nuestro pas, durante los primeros meses del ao pasado. El Paraguay se compromete ante Naciones Unidas a combatir la corrupcin tanto en el sector pblico como privado. El Poder Ejecutivo remiti al Congreso la convencin de las Naciones Unidas firmada por nuestro pas el 9 de diciembre de 2003 en Mrida, Mxico. El citado instrumento tiene por objetivo promover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir de manera eficiente la corrupcin en los sectores pblico y privado. Obliga al Paraguay a facilitar y ayudar la cooperacin internacional y la asistencia tcnica en la prevencin y la lucha contra la corrupcin, as como la recuperacin de activos, promover la integridad, la obligacin de rendir cuentas y la debida gestin de los asuntos y los bienes pblicos. Este instrumento fue ratificado por el Congreso paraguayo. Sin embargo, est visto que en la prctica, este tipo de instrumentos y leyes vigentes que apuntan al combate a la corrupcin tiene muy poco valor en nuestro pas. Una muestra palpable fue la sancin de un proyecto de ley sobre declaracin pblica de bienes y rentas de funcionarios en el que no se estableca taxativamente la obligatoriedad del acceso pblico a los bienes. Esta propuesta, por desidia de diputados del partido de gobierno, tuvo sancin automtica. Como queriendo reparar el criticable gesto de sus diputados el gobierno vet la ley. Luego se presentaron otros proyectos en el que se garantizaba el acceso pblico a los documentos de bienes y rentas de funcionarios. Actualmente sigue pendiente en el Poder Legislativo este tema. Hay otras muestras de esta incoherencia. Por ejemplo, la aprobacin del proyecto de ley en el Senado que tipifica y castiga los delitos de trfico de influencias y enriquecimiento ilcito. Este es un nuevo instrumento que sali "mutilado", ya que excluye de la normativa a los parlamentarios. Se aplica a toda persona que cumpla una funcin pblica o tenga

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facultades de uso, custodia, administracin o explotacin de fondos, servicios o bienes pblicos. Castiga con prisin de 1 a 10 aos a quienes con posterioridad al inicio de sus funciones hayan obtenido la propiedad, la posesin o el usufructo de bienes, derechos o servicios cuyo valor sobrepase sus legtimas posibilidades econmicas y las de su cnyuge o conviviente; tambin a quien haya cancelado deudas o extinguido obligaciones que afectaban su patrimonio. Castiga con penas de 3 aos o multa al que reciba o se haga prometer para s o para un tercero dinero o cualquier otro beneficio como estmulo o recompensa para mediar ante un funcionario pblico en un asunto que se encuentre conociendo, invocando poseer relaciones de importancia o influencias reales o simuladas; igual pena se aplicar a quien entregue o prometa dinero o cualquier otro beneficio para obtener el favor de un funcionario pblico. Castiga con penas de hasta 10 aos al funcionario pblico que promulgue, autorice, suscriba o participe con su voto favorable en la emisin de decretos, acuerdos, actos o contratos administrativos que otorguen en forma directa beneficios para su provecho personal o para el de su cnyuge o conviviente o el de sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive. A principios de setiembre sin embargo, el Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI) y Transparencia Internacional Paraguay presentaron el resultado del monitoreo realizado sobre el cumplimiento en el pas de las disposiciones de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin. Seala que el Paraguay avanz poco en la lucha contra la corrupcin a nivel estatal en el primer semestre de este ao, porque sigue en dficit en el cumplimiento de la citada convencin. Las instituciones pblicas ni siquiera tienen datos sobre hechos ilegales. Hay muy pocos recursos para acceder a datos. La Fiscala General del Estado no tiene cifras sobre las causas promovidas contra hechos punibles contra el patrimonio estatal y enriquecimiento ilcito. En abril Transparencia Paraguay present su informe sobre la lucha contra la corrupcin por parte del gobierno. Seala que el poder administrador no ha demostrado un compromiso demasiado firme en la lucha anticorrupcin. "El grado de cumplimiento de las promesas electorales en los cuatro meses del periodo de observacin no ha demostrado un compromiso demasiado firme del Ejecutivo y menos del Legislativo y puede ser calificado como no satisfactorio", expresa parte del informe. Seala tambin que todos los partidos polticos prometieron luchar contra la corrupcin sin embargo, no existe consenso o debate concertado sobre las medidas a tomar y, en general, todos cayeron en generalidades. En otras palabras, los programas polticos anticorrupcin quedaron en los libretos. Encuestas realizadas por este organismo sealan que el 50,9 por ciento sostiene que ganan las licitaciones quienes sobornan a funcionarios, y el 33,3 por ciento dice que las licitaciones ganan los amigos del presidente de la Repblica; el 49,7 por ciento ya sabe el sistema y cunto hay que pagar en concepto de coima, el 20

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28,80 por ciento sostiene que el propio funcionario pide plata; en tanto que el 14,50 por ciento seala que el usuario del servicio ofrece el pago o regalo al funcionario. Otra parte de la encuesta dice que el 94,9 por ciento cree que ser pariente de un poltico abre la puerta al trabajo de un empleo pblico. A fines de octubre esta misma institucin present igualmente el informe sobre la percepcin de la corrupcin en 146 pases del mundo. Si bien el Paraguay en materia de puntaje tuvo una leve mejora, 0.3 por ciento, sigue estando entre los pases ms corruptos del mundo y del continente. Pues el nivel de corrupcin en que se encuentra el Paraguay es crnico y sistmico. En el mundo est en el sexto lugar entre los ms corruptos, y en Latinoamrica en el segundo lugar despus de Hait, lo cual lleva al Paraguay a ser el pas ms corrupto de Sudamrica. A principios de agosto el entonces procurador general de la Repblica Nelson Alcides Mora Rodas, anunci que querellar a todos los ex presidentes responsables de que el pas figure en los primeros lugares en el ranking de corrupcin en el mundo. Dijo que los acusar de "dao moral" e intentar obligarlos a resarcir econmicamente al Estado. Tambin pedir embargo contra los bienes de ex jerarcas que ya tienen condena en primera instancia. En realidad esto fue nada ms que un anuncio, porque hasta ahora no se conoce de accin alguna para concretar el anuncio hecho desde la Procuradura General de la Repblica. A fines de octubre se habilit el consejo presidencial con la promesa de hacer un gobierno menos costoso, desburocratizado y transparente. Asumi el liderazgo del Consejo Presidencial de Modernizacin de la Administracin Pblica el propio presidente Nicanor Duarte Frutos. El objetivo es combatir la corrupcin, premiar la eficiencia, la honestidad, y volver gil el funcionamiento del aparato estatal. Est integrado por el Jefe de Estado, el ministro de Agricultura y Ganadera, Antonio Ibez; la titular de Educacin, Blanca Ovelar; de Hacienda, Dionisio Borda, y de Industria y Comercio, Emst Bergen. En un panel debate realizado a principios de este ao sobre la Convencin Interamericana contra la Corrupcin los panelistas coincidieron en que la corrupcin socava el cimiento de las naciones y retrasa el desarrollo de los pueblos. Uno de ellos, el Dr. Daniel Mendonca, deca que la corrupcin provoca conmocin y alarma a la poblacin y que ello se justifica porque "causa enormes costos econmicos, genera inestabilidad poltica, retrasa el desarrollo de las naciones, conduce al desprecio de la legalidad, aumenta el poder de la criminalidad organizada, propicia la desintegracin social, destruye los fundamentos morales de la nacin, atenta contra los derechos fundamentales, minan los cimientos del Estado y socava los fundamentos de la democracia". En referencia especfica a nuestro pas, deca que es de corrupcin sistemtica. Explicaba que eso es as porque la incorreccin es la norma y la correccin la excepcin, la conducta desviada se encuentra tan institucionalizada que rara vez se castiga a un agente corrupto 21

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mientras se protegen los comportamientos indebidos. Estima que en el Estado de corrupcin sistemtica la administracin posee un cdigo formal de prcticas que alientan, desarrollan y ocultan sus violaciones y quienes violan el cdigo formal son protegidos y quienes hacen pblicos dichos comportamientos son degradados y sometidos a represalias.

CIUDAD DEL ESTE


Esta capital departamental es considerada por muchos como el centro de la corrupcin del Paraguay y quizs del Cono Sur del continente. En esa zona del pas reina la piratera, el contrabando, falsificacin de productos y una variedad de actividades ilegales como la evasin de impuestos y subvaloraciones, etc. Todo lo malo se le atribuye al Paraguay, pero en gran medida los "empresarios" que estn detrs de estas actividades en la mayora o son brasileos, chinos, rabes o de otra nacionalidad. Paralelamente al floreciente negocio que permite a unos cuantos enriquecerse, la poblacin comn cada vez vive en peores condiciones de vida. Sobre esta situacin reflexion el embajador paraguayo ante Naciones Unidas, Rigoberto Gauto Vielman. Este funcionario afirmaba que se la ilegalidad hubiera sido un elemento de riqueza, Ciudad del Este sera un lugar de gente rica. En el centro de esa capital del departamento del Alto Paran vive gente pobre, que gana poco con la venta de productos falsificados, pero que enriquece a extranjeros. Abog por la necesidad de cambiar ese modelo de actividad comercial, puesto que los legales no quieren competir con la piratera existente en la zona. Indic que el problema es que la ilegalidad impide que aquellos comercios legales se puedan establecer porque a la hora de vender no es posible competir con la ilegalidad. Nadie quiere establecer un negocio en un pas donde tenga que pagar impuestos, beneficios sociales de los trabajadores y competir con gente que no cumple estas obligaciones Esto porque comercia, por lo general, con cosas falsificadas que traen del exterior y en consecuencia saca el 100 por ciento de las ganancias. El entonces obispo de Ciudad del Este, Mons. Ignacio Cogorza, conden la bajeza de la corrupcin, el egosmo y el exagerado partidismo que benefician solo a unos pocos. En el festejo del santo patrono de esa ciudad, San Blas, el prelado conden la piratera que destruy la industria de la zona. Hizo un llamado a la poblacin para que diga s a la reconversin de Ciudad del Este. El centro del comercio entre las dos ciudades fronterizas, Foz de Yguaz y Ciudad del Este, se da por el Puente de la Amistad que une fsicamente a los dos pases separados por el ro Paran. El Puente soporta un trfico de 25 mil vehculos por da; por la pasarela pasan todos los das ms de 50 mil personas; desde las 16:00 se libera el paso de camiones de cargas; los turistas compradores comienzan a ingresar desde las 4:00; en la margen
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brasilea son solo dos los organismos que hacen controles: la Polica Federal y la Receita Federal (Secretara de Ingresos Federales). En la margen paraguaya son unas 15 las instituciones que realizan los controles. Todos piden coimas. Un diagnstico sobre el Puente seala que tiene infraestructura deficiente; sealizacin inadecuada; sistema de controles y fiscalizacin inadecuados; falta de control entre los organismos de control; trnsito conflictivo de personas y vehculos; dificultad para el trnsito de turistas; instalaciones precarias para atencin a turistas; insalubridad del local; instalaciones y equipos informtica arcaicos. Desde el Brasil se est impulsando la reestructuracin del Puente como parte de un ambicioso plan turstico de los brasileos, que busca cambiar el concepto de "ilegalidad" que caracteriza a la frontera entre Paraguay y Brasil. Tambin se viene hablando insistentemente de la necesidad de concretar el viejo proyecto de construir un segundo puente sobre el ro Paran en las cercanas de Ciudad del Este, como una forma de descongestionar el trfico por el Puente de la Amistad. A mediados de noviembre hubo movilizacin de personas en la cabecera del Puente de la Amistad interrumpiendo el paso de vehculos y personas en protesta por la medida del Gobierno del Brasil de "tolerancia cero", al contrabando. Estaba vigente una normativa que permite a compradores o "sacoleiros" del Brasil comprar en el lado paraguayo hasta un monto de 150 dlares por persona. A esta movilizacin se sumaron autoridades de Ciudad del Este y representantes de diversos sectores de la ciudad. El conflicto tuvo carcter internacional interviniendo la Cancillera, el embajador del vecino pas y el propio presidente de la Repblica Duarte Frutos quien contact telefnicamente con el presidente brasileo Inacio Lula Da Silva. En el segundo da del bloqueo intervino el gobernador del Estado de Paran, Brasil, Roberto Requio, prometiendo buscar una salida al conflicto. En tanto que el embajador del Brasil en nuestro pas, Valter Pecly Moreira, ratific que su gobierno seguir con el operativo "Cataratas" hasta el 22 de diciembre. Tras una serie de negociaciones entre autoridades de ambos pases en las dos ciudades fronterizas se levant el bloqueo y se rehabilit el trnsito por el puente internacional. En una asamblea popular los manifestantes decidieron aceptar el acuerdo compromiso firmado. Los trabajadores indicaron que si no se cumple el pacto, volvern a cerrar el paso por la pasarela internacional. El compromiso contempla: agilizar el paso de vehculos por el Puente de la Amistad, retirando todas las barreras fsicas que existen en la zona primaria brasilea; cumplir la cota de 150 dlares; el compromiso de la Receita Federal de acompaar el pedido de aumento de la cota a 500 dlares; exigir a los gobiernos de Brasil y Paraguay el cumplimiento de la agenda 19 del Mercosur que establece polticas para el desarrollo de Ciudad del Este y Foz de Yguaz; el compromiso fue avalado por el presidente de la Repblica en ejercicio, Luis Castiglioni, y diputados de Paraguay y del Brasil.
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El coordinador general de la administracin aduanera de la Secretara de la Receita Federal del Brasil, Ronaldo Lzaro Medina, haba dicho que mientras no se cierre la "puerta de entrada", llamada Ciudad del Este, su pas seguir siendo "invadido" desde Paraguay por productos falsificados que, para colmo de males, ingresan de contrabando. Un informe divulgado en Brasilia en un seminario nacional de la propiedad intelectual, deca que empresarios brasileos fabrican cigarrillos en el Paraguay e ingresan de contrabando al mercado brasileo. Seala que en el ao 2002 moviliz 46 billones de cigarrillos, es decir el 32,5 por ciento del total de cigarrillos consumidos en territorio brasileo. El presidente paraguayo Duarte Frutos anunci que pedir una compensacin al Brasil ante la lucha contra la ilegalidad y la piratera que implemento en la zona de Ciudad del Este. Con ese dinero se construir el centro comercial para reubicar a todos los trabajadores informales de la va pblica de la ciudad fronteriza. "No es posible que estemos luchando contra la piratera y otras ilegalidades y debamos hacer pasar hambre a nuestro pueblo, expres el Mandatario en un acto en Ciudad del Este. La excesiva burocracia municipal y los pedidos de coimas estn trabando una inversin de 3,5 millones de dlares en Ciudad del Este, segn denuncia del abogado Paraguayo Cubas. Indic que para conseguir una simple certificacin de localizacin tuvo que "peregrinar" por la comuna durante 30 das. Agreg que en la Divisin Catastro de la comuna le pidieron la suma de 500 dlares para acelerar todo el proceso. Un grupo de empresarios taiwaneses pretendan instalar una fbrica de CDs vrgenes y DVD. A principios de marzo de este ao fue incautada de una casa de cambios clandestina que funcionaba en Ciudad del Este la suma de 450.000 dlares americanos y 240.000 reales (unos 3.000 millones de guaranes al cambio del momento), presumiblemente producto de lavado de dinero. Esta intervencin se realiz en prosecucin de las investigaciones de lavado de dinero y evasin impositiva, a cargo de los fiscales Juan Carlos Duarte y Carolina Rosa Gadea. El local intervenido fue "Telefax S.A. Prstamos Prendarios", una casa de cambio que operaba clandestinamente. Un grupo de chino es sospechoso de haber remesado colosales sumas de dinero "sucio" a bancos del Asia como parte de operaciones que, segn investigaciones fiscales, apuntan al lavado de dinero. Al menos tres casas de cambio de Ciudad del Este fueron utilizadas para esos envos. Estos datos fueron descubiertos tras la intervencin del citado negocio clandestino que es utilizado para blanquear fortunas. De acuerdo a las investigaciones, hasta 5 millones de dlares por da remesaban al exterior desde la casa de cambios "Telefax S.A. Prstamos Prendarios". Seis paraguayos de un grupo de 22 personas fueron acusados de haber lavado cerca de 880 millones de dlares entre Foz de Yguaz y Ciudad del Este. La acusacin estuvo a cargo del Ministerio Pblico del Brasil, que ha dividido en varios procesos el caso de la "lavandera" instalada en la frontera. 24

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Los paraguayos denunciados por el ilcito cuyos nombres fueron publicados por medios de prensa son: Anbal Antonio Montiel Ibarrola, Anuncio Rafael Almada Huber, Juan Bautista Almada Huber, Mario Miguel Almada Huber, Mario Alcides Toppi Ortigoza, Juan Carlos Rotela Millos, Juan Carlos Ramrez Villanueva, Juan Carlos Domingo Prono, Juan Carlos Baraja Saldvar, Juan Carlos Augusto Ferreira Martnez, Humberto Manuel Aquino Gmez, Guillermo Eduardo Espinla Villanueva, Francisco Isabelino Lovera Bareiro, Agripino Ortega Ramos, Crescencio Barreto Portillo, Daniel Villalba Jara, Elvio Csar Gonzlez, Francisco Ortiz, Rodolfo Gustavo Bentez Reyes, Ramn Ramrez Zarate y Pedro Alcides Barreiro Molinas. La prensa public que un libans acusado de lavado contaba con la bendicin de policas y fiscales. Un verdadero esquema de proteccin cre a su alrededor el libans Kassem Mohamad Hijazi para operar sin ser molestado por las autoridades policiales y hasta militares en el lavado de dinero. El mismo oper por aos con la casa de cambios clandestina "Telefax...", sin que los organismos de seguridad y prevencin de hechos delictivos procedan siquiera a molestarlo. Adems, pese a no tener arraigo en el Paraguay y a la oposicin del fiscal Juan Carlos Duarte, el juez Ral Virgilio Martnez concedi la medida sustitutiva de libertad. Igualmente el paraguayo Nelson Faria Fleitas, detenido con 160.000 reales adheridos al cuerpo, fue beneficiado con la medida sustitutiva. Solo estos dos casos constituyen muestras palpables de que en el Paraguay reina absolutamente el imperio de la impunidad de la mano de la Polica Nacional y de representantes del Poder Judicial. El esquema de lavado de dinero que se mont en la frontera paraguayo-brasilea utiliz casas de cambio y bancos de ambos pases y tuvo la proteccin de autoridades de Paraguay y del Brasil. En el Brasil la investigacin sobre esta actividad ilcita se inici en el ao 1996 y existen 3.500 personas investigadas, de las cuales estn procesadas 191. Se informaba que ms de 100 paraguayos fueron procesados en el Brasil por delito contra el sistema financiero, entre ellos el lavado de dinero, y otros 300 estaran siendo investigados por el Ministerio Pblico Federal. Los principales acusados estn o estuvieron, vinculados a casas de cambio que operan en Ciudad del Este. Las pesquisas giran sobre lavado de dinero, evasin de impuestos y lesin de confianza. Desde Foz de Yguaz se remesaron al exterior 24 mil millones de dlares entre 1996 al 2000. El Parlamento del Brasil abri una investigacin para identificar a polticos involucrados en el esquema. Conform dos Comisiones Parlamentarias de Investigacin (CPI) para realizar pesquisas sobre el lavado de dinero en Tres Fronteras. Se presume que los mismos lavaban dinero a nombre de testaferros, quienes reciban irrisorias sumas por prestar el nmero de su CPF (Catastro de Personas Fsicas). 25

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En el lado paraguayo el superintendente fiscal Juan Carlos Duarte, ensayando una llamativa defensa de las casas de cambio clandestinas, declar que esos "negocios", que estaran sirviendo para lavar millones de dlares diariamente en la frontera, no son otra cosa que "corredores de cambio". La prensa publicaba que haciendo un simple cruzamiento de datos con la Comuna de Ciudad del Este, que no tardara ms de 5 minutos, se puede afirmar que lo manifestado por el fiscal es falso, pues ninguna de las prcticas mencionadas figuran en la Municipalidad como dedicada al mencionado rubro. A fines de agosto la Fiscala anunciaba la imputacin de 47 personas por lavado de dinero junto al libans Kassan Hijazi, anunciaba el fiscal Juan Carlos Duarte Martnez. Otra denuncia en Ciudad del Este sealaba que funcionarios de Delitos Econmicos de la Polica Nacional daban proteccin a abogados que extorsionan a comerciantes extranjeros. La rosca es conocida como la "mafia de las marcas". Las publicaciones daban cuenta que a principios de abril en la galera Zuny, la abogada Linda Taiyen, junto a tres agentes policiales, exiga a un libans que le pague supuestamente la suma de 6 mil dlares para que le permita comercializar una carga de cepillos de dientes. A raz de las publicacin agentes del Departamento de Delitos Econmicos de la Polica y abogados de la referida mafia de las marcas, iniciaron una fuerte presin sobre los comerciantes extranjeros para evitar que los mismos denuncien ante los medios de prensa las extorsiones de los que diariamente son objeto. Se informaba que el comerciante de origen rabe Majed Kamel Younes huy del pas ante las amenazas que reciba de los integrantes de la mafia de las marcas casi diariamente. Una de las organizaciones delictivas mejor estructuradas y las que ms recaudan es la referida mafia de las marcas. Una sola de las ramas de ese grupo integrado por comerciantes y abogados, que tiene sus tentculos en el Ministerio de Industria y Comercio, Poder Judicial, Ministerio Pblico, aduanas, policas y militares, obtiene ingresos por ms de mil millones de guaranes mensualmente en detrimento de las arcas del Estado y de la imagen del pas, fruto de la extorsin que realizan a comerciantes. Esta denominada mafia de las marcas tiene dos grandes ramificaciones o especialidades: la primera es la integrada por abogados que se dedican a trabajar con las grandes firmas internacionales, como ser la Disney, Nintendo, Bic, Lorytonn. Etc. Estos tienen la misin de impedir que ingresen al pas cualquier imitacin de los productos que representan. El otro equipo es el que se dedica a registrar las marcas como inventadas y creadas por ellos. Es as que en Ciudad del Este viven los que "inventaron" el paraguas o sombrillas, los mantelitos, los estuches de CDs, los jueguitos electrnicos porttiles, el encendedor, los autitos en miniatura y los colores y nada ms y nada menos que el creador de los embalajes para los cepillos de dientes. La prensa publicaba que el comerciante de origen libans, Al Ahmad Zaioun, adems de ser informante de la Polica Antiterrorista del Paraguay, es un gran inventor, 26

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Pues, segn los registros solicitados y obtenidos en el Ministerio de Industria y Comercio, el mismo se present como el inventor de las mquinas de calcular. Pese a las graves denuncias publicadas por la prensa sobre el accionar de la mafia de las marcas en las aduanas del pas un poderoso grupo dedicado a extorsionar y negociar el ingreso de mercaderas falsificadas, no se observ resultado concreto sobre alguna investigacin que se haya iniciado. En la zona fronteriza del Este por lo visto hay lugar para todo tipo de hechos delictuales. Los casos que se dan podran hasta servir de inspiracin a novelas sobre hechos reales al ms pintado escritor. Otros casos ilcitos conocidos a travs de la prensa es la clonacin de telfonos celulares. Pero no solamente telfonos celulares son clonados por el esquema mafioso que est instalado en Ciudad del Este. Documentos al igual que tarjetas de crdito y cheques tambin son duplicados en base a otros autnticos. Las empresas brasileas son las principales vctimas de ese esquema ilcito que deja millonarias ganancias a quienes comandan el negocio ilegal que sigue creciendo ante la tremenda impunidad que existe. Pero, como es lgico en el imperio de la impunidad, la justicia ignora todo lo denunciado a travs de los medios de comunicacin. Incluso si intervienen su accionar sirve ms bien para "blanquear" los ilcitos. En el caso de la clonacin de celulares el fiscal Carlos Gimnez Vallejo intervino la firma "Mini Carlos", donde periodistas comprobaron que s se hace esa operacin, y "comprob" que en ese lugar no se venden celulares robados y clonados y no existe clonacin en el lugar. Un conflicto entre transportistas cre caos en el Puente de la Amistad que une Ciudad del Este, Paraguay con Foz de Yguaz, Brasil. De por medio existen denuncias de coimas para habilitar a los mototaxis para que realicen el servicio de transporte en la frontera. Taxistas paraguayos impidieron el ingreso de mototaxistas a la zona cntrica de la capital del Alto Paran desde el citado puente internacional. Tambin se denunci nuevamente este ao la vigencia de los "guas" en el puente de la Amistad que piden coimas a quienes ingresan al pas apoyado por agentes policiales. Los "guas" de estacionamiento exigen coimas a los visitantes que llegan a Ciudad del Este. Los mismos trabajan en contubernio con funcionarios de la Polica Municipal y efectivos de la Polica Nacional. La coima exigida por los mismos oscila entre 5 a 10 reales a los turistas, para que les puedan indicar dnde estacionar o tener acceso privilegiado en el citado puente internacional. La Receita Federal (Secretara de Ingresos Federales) del Brasil instal en la zona primaria del Puente de la Amistad, lado brasileo, alambres con cortantes (tipo arpn) para combatir 27

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el contrabando. Es decir para evitar que los sacoleiros tiren sus mercaderas al ro, de donde otras personas recogen o ingresan al pas y as logran burlar el control. A principios de este ao el Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamrica nuevamente vincul a la regin de Tres Fronteras (Paraguay-Argentina-Brasil) con grupos terroristas. Algunos analistas tomaron esta informacin como una especie de represalia contra el Brasil, cuyo gobierno decidi fichar a todos los estadounidenses que llegaban al vecino pas. El viceministro de Relaciones Exteriores, Luis Fernando Avalos, seal al respecto que el "alerta" estadounidense sobre la zona de Tres Fronteras, est desfasado . En tanto que en Foz de Yguaz, Brasil (ubicado frente a Ciudad del Este, Paraguay) culpan a los norteamericanos y a este tipo de informacin de la disminucin de turistas. Indicaron que cerca de 400 mil turistas dejaron de venir el ao pasado a la zona de las tres fronteras a causa de las acusaciones sobre la existencia de supuestos grupos terroristas.

ADUANAS
Una investigacin profusamente divulgada por la prensa daba cuenta que mensualmente ingresan al Paraguay mercaderas por valor de entre 35 y 40 millones de dlares. La mayor parte de estos productos, que son adquiridos en la zona franca de Iquique, Chile, entra directamente de contrabando; la otra parte est subvalorada. En el esquema estaran involucrados funcionarios de la Direccin General de Aduanas, del Ministerio de Hacienda, polticos y empresarios del sector privado. Abastecen al 70 por ciento de los pequeos y medianos comerciantes de la capital del Alto Paran. Todo el sistema funciona con una tremenda informalidad e ilegalidad que permite traer cargas a nombre del propio presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos, identificado con las iniciales PNDF. Para respaldar el trabajo periodstico se informa que los investigadores compraron un lote de mercaderas que entr al pas sin ningn tipo de documento. Solo se utilizaron boletas de remisin de los negocios chilenos que ya vienen subfacturadas. La investigacin periodstica dice que por cada camin que ingresa con mercadera desde la zona franca de Iquique se estara abonando una coima de 7.500.000 guaranes a los aduaneros involucrados en el esquema. Haciendo un clculo rpido, los "muchachos estaran recaudando semanalmente G. 450 millones, teniendo en cuenta que ingresan como mnimo 60 camiones. Igualmente se est entregando una "tasa" mensual a funcionarios del Ministerio de Hacienda, desde donde existe una proteccin a los supuestos contrabandistas, quienes, pese a las denuncias, seguan operando regularmente. La firma Latina Import S.R.L., responsable del ingreso masivo de mercaderas supuestamente de contrabando, desde Chile, paga sumas irrisorias en concepto de impuestos, 28

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segn los registros de la Municipalidad de Ciudad del Este. Menciona la informacin que una firma que en un solo da ingres ms de 40 camiones de gran porte repletos de mercaderas, el ao pasado pag apenas 1.221.000 guaranes en concepto de patente comercial. Latina registr en Aduanas importaciones desde Iquique por ms de 10,8 millones de dlares en siete meses, y en el mismo periodo, sin embargo, no declar un solo guaran en ventas, ni pag un centavo de impuesto. Esta empresa controla cerca del 90 por ciento de todas las importaciones que llegan del puerto franco de Chile. Esta firma fue ligada por la prensa con el diputado colorado Ricardo "Lilito" rgana, quien usara su influencia poltica para subvaluar o evadir directamente el pago de tributo por la mercadera que la citada firma Latina Import S.R.L. ingresa al Paraguay. La Direccin General de Aduanas a travs de su titular Margarita Daz de Vivar, anunci la realizacin de un sumario a la empresa Latina Import S.R.L. Sin embargo, hasta fines de noviembre no pas nada. En Aduanas se denunci el robo de recaudaciones que seran ms de 4.000 millones de guaranes. Las administraciones aduaneras de Asuncin, Pilar, Paksa y del aeropuerto Silvio Pettirossi no enviaron las documentaciones exigidas por los auditores para controlar sus recaudaciones. Eso, deca la informacin publicada, hace suponer que el monto desviado sera muy superior a los 4 mil millones de guaranes. El informe de auditores revela adems que varios funcionarios del sistema informtico Sofa estn involucrados en el esquema, teniendo en cuenta que algunas operaciones fueron "borradas" para permitir el robo al fisco. En un solo da se robaron ms de 313 millones de guaranes de las recaudaciones de la Aduana de Ciudad del Este, revela el informe de auditoria nmero dos entregado a la titular de la entidad recaudadora estatal, Margarita Daz de Vivar. Funcionarios de Aduanas estaban vendiendo las informaciones confidenciales de los despachos de importacin y exportacin, que luego eran utilizadas para manipular los documentos. Igualmente, despachantes e importadores eran habilitados momentneamente para operar y facilitar el robo del dinero pblico, segn revela el informe de la auditoria, lo cual confirma que el esquema del desvo de fondos es manejado por los propios jefes aduaneros, quienes siguen impunes en sus cargos, pese a las evidencias que existen contra los mismos. Un gigantesco esquema de falsificacin y evasin fiscal fue desbaratado en Ciudad del Este con la retencin de dos contenedores clonados y la incautacin de casi 2 millones de CDs vrgenes, de la marca Dr. Hunk, adems de chapas de vehculos y otros documentos aparentemente falsos. Los contrabandistas clonaban los nmeros de los contenedores, que eran pintados con el mismo color y caractersticas, y hacan el despacho legal de las mercaderas de uno de ellos, para utilizarlos posteriormente con todos los otros que de esa forma ingresaban al pas en "fro". De esa manera habran evadido millones de guaranes en impuestos, en complicidad con funcionarios de Aduanas, quienes supuestamente, no se percataban de la burda falsificacin de los nmeros de los contenedores, segn presumen en el Ministerio Pblico. 29

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El administrador de Aduanas del aeropuerto Guaran de Minga Guaz, Ramn Mostaf Admen Bentez, fue detenido tras ser detectado mercaderas presuntamente falsificadas, ingresadas de contrabando. Esto ocurra a fines de marzo. Tambin otros tres aduaneros, quienes participaron en la recepcin y verificacin de las mercaderas provenientes de Miami, Estados Unidos, y que llegaron a la citada estacin aeroportuaria de Alto Paran fueron detenidos y recluidos por orden de la fiscala regional. Ellos son: Vctor Olmedo Florentn (jefe de valoracin), Luis Expedito Gauto Cspedes (jefe de inspeccin), y Juan Guillermo Espnola Velzquez (jefe de registros). El operativo form parte de una serie de procedimientos fiscales, tendientes a desbaratar toda una red delictiva que estara introduciendo al pas mercaderas de contrabando y en otros casos evadiendo impuestos mediante la subvaloracin de los artculos importados. A travs de un sofisticado sistema informtico unas 380 empresas estn evadiendo al fisco "clonando" tiquetes. El programa incluso fue aprobado por el Ministerio de Hacienda. Llamativamente, a pesar de denuncias concretas sobre 3 empresas que hacen esta doble facturacin, no fueron fiscalizadas. La "clonacin" se est constituyendo en los ltimos tiempos en delito de moda. Pues esta prctica es aplicada en diversas actividades econmicas y lo grave es que va ganando terreno en la actividad delictiva del pas.

IPS
A partir de la funesta administracin de Edgar Osvaldo Oviedo y su sucesor el militar Hugo Dejess Arajo, ninguno de los presidentes sucesivos del IPS pudo combatir y erradicar la mafia y el robo en esa institucin. Antes bien, han derrochado la plata aportada por obreros y patrones. Por el IPS pasaron los siguientes presidentes: Edgar Osvaldo Oviedo Zaracho, Hugo Dejess Arajo, Jos Mara Fernndez, Samuel Brunstein, Ignacio Mendoza, Luis Cubas Grau, Elio Brizuela, Alberto Echeverra Meza, Mario Lujn Melgarejo, Filemn Paniagua, Daro Filrtiga, Bonifacio Irala Amarilla, Leandro Domingo Redondo, Vctor Solalinde, Cecilio Cano Flores, Ovidio Otaz y actualmente es el Ing. Pedro Ferreira. De las 17 personas las primeras dos fueron durante gran parte de la larga dictadura de Stroessner y el resto corresponde a la era de la transicin democrtica. Es decir 15 presidentes en 15 aos de transicin democrtica; en promedio se tiene que cada ao hubo cambio de presidente del IPS. Los males histricos de este instituto son: Robos de medicamentos, licitaciones amaadas, compras sobrefacturadas, planillerismo, sindicalistas haraganes y radicalizados, falta de insumos y remedios, maltrato a los asegurados, legin de recomendados polticos, fuente de prstamos preferenciales, odos sordos e impunidad a denuncias, colas interminables
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en la farmacia, incumplimiento de horario de mdicos, atencin y remedios para los aportantes, escasa cobertura en horario nocturno, feriados, atencin a cargo de practicantes, y caos en sector de vendedores informales, entre otros. El actual presidente tiene como meta corrupcin cero, mejoramiento del servicio de salud y jubilacin ordinaria automtica. Sus promesas fueron que ya no faltarn medicamentos, implementacin de un organigrama especfico integral, solucin a la burocracia y los maltratos, acciones para la recaudacin inmediata, no ms crditos directos, inversiones seguras, atencin digna a todos los asegurados. Pero todo esto hasta ahora sigue en veremos ya que la percepcin de los asegurados es que todo sigue igual o peor que antes con excepcionales y aislados casos de mejoramiento. En otra de sus tantas arengas Duarte Frutos hacia una severa advertencia a los proveedores de medicamentos del Instituto de Previsin Social, asegurando que no permitir que estafen al pueblo, puesto que hasta pastillitas de almidn daban (los proveedores) como aspirinas. Explicaba que haba empresas que falseaban los medicamentos que entregaban al IPS. Uno de los dramas de los asegurados del IPS desde hace un buen tiempo es la falta de remedios. A fines de marzo el instituto aprob la compra de medicamentos sin licitacin por G. 8.000 millones debido a la imprevisin y deficiencia administrativa del sector salud. A la falta casi permanente de medicamentos los asegurados del IPS tambin sufren de malos tratos, segn denuncias recogidas por la prensa. Tambin resalta la falta de atencin de pacientes crnicos que no pueden ser atendidos debido a que casi constantemente los instrumentos tecnolgicos no estn en condiciones. Uno de los sectores ms castigados en ese sentido es el que afecta a personas que deben seguir tratamiento de dilisis. Afines de agosto se informaba por los medios de prensa que el IPS logra ahorrar G. 2.232 millones al mes luego de descubrir y suspender la atencin a 93 O personas que consultaban peridicamente en las clnicas perifricas sin tener derechos. El dato es resultado de la inversin en nueva tecnologa informtica, explicaba el titular del ente Ing. Pedro Ferreira. Jubilados del IPS se manifestaron a mediados de mayo y denunciaron que la atencin mdica del IPS podra entrar en un colapso. Afirman que ello ocurrira si no aumenta la recaudacin ante el aumento de pacientes, en especial docentes jubilados. Advirtieron sobre posible desvo de medicamentos para atencin en los hospitales del Ministerio de Salud Pblica. Entre las irregularidades denunciadas se mencionan: 1Los jubilados denunciaron que signen faltando algunos medicamentos pese a millonarias compras por ms de G. 7.000 millones. Funcionarios de la farmacia externa del hospital central confirmaron la carencia. 2- Los manifestantes tambin se quejaron de la racionalizacin en la entrega de frmacos. Las autoridades del IPS aclaran que el objetivo es evitar despilfarros al entregar productos para pacientes no crnicos. 3- El consejo de 31

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administracin del ente complet la adjudicacin para la compra de frmacos por unos G. 32.000 millones. Los productos se tendrn en los hospitales en unos das ms, segn la promesa. 4- Los jubilados advirtieron que el plan financiero de la administracin del Ing. Pedro Ferreira servira para desfondar el IPS. El titular del instituto defendi su proyecto y asegur que la diversificacin de la inversin es justamente para evitar nuevas prdidas de fondos en bancos. Los jueces Digno Fleitas, Germn Torres y Mar Ladan dejaron impune un perjuicio de 4.500 millones de guaranes al patrimonio del IPS, que se concret a travs de un pago irregular de gratificaciones a los funcionarios de la institucin, de acuerdo a la acusacin de la fiscala. Los mismos, mediante un criticado fallo, sostuvieron que no es reprochable la conducta del ex presidente del ente Bonifacio Irala Amarilla, as como de los ex consejeros y del ex administrador, tambin enjuiciados. Otro golpe contra la mayor previsional de nuestro pas fue la impunidad que se dio con el "asqueroso" robo detectado en la cocina del hospital. En 1994 se haba denunciado el robo de alimentos de ese lugar, hecho que acapar las portadas de los distintos diarios, causando la repulsa de la ciudadana y motiv reiteradas promesas de castigo a los culpables por parte de las autoridades. Tambin dio origen a un juicio que lleg a su final sin condenados ni absueltos, solo varios sobresedos por inaccin judicial. Es un hecho de corrupcin ms que se integra a la nefasta galera de la impunidad que ostenta el Poder Judicial en el Paraguay. El abogado Simn Jara Sosa, en la parte final del sumario administrativo expresaba textualmente: "Puede colegirse que, de todos los productos comprados, licitados y adjudicados semanalmente para el hospital, es un robo asqueroso y una montaa de corrupcin que solamente basta realizar la comparacin de los precios oficiales de productos con su escala de menor al mximo posible y no llega ni al 50 por ciento del precio en que son adjudicados desde hace tiempo a cuatro empresas que pasan precios inflados hasta en 72 por ciento del valor real". Se trata de otro caso ms que pasa a engrosar la larga lista de casos de corrupcin caratulados popularmente como el "opa rei". A fines de abril la fiscala Victoria Acua solicit la condena del ex presidente del IPS Alberto Echeverra Meza, de los ex consejeros del ente Nstor Mndez Nez, Andrs Burgez y Stella de Servn y del ex sndico de la previsin Vctor Prez Maz, por defraudacin y peculado. Fue por la concesin de un millonario crdito a la empresa Atilio Salomn e Hijos, que ha causado un perjuicio de ms de 1.800 millones a la institucin. El ex sndico del IPS Guillermo Bez Huerta denunci ante la prensa que la previsional de enero a abril de este ao dej de ganar G. 1.268 millones porque obtuvo menor rentabilidad en sus colocaciones. Seal que de enero a diciembre de 2003, perdi ms de 32

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G. 6.600 millones. Los consejeros estaran violando la Ley 98/92, pero el titular del instituto, Ing. Pedro Ferreira, asegur que no se debe tener en cuenta solo la rentabilidad para aprobar las inversiones, sino tambin la seguridad.

CONSECUENCIAS Y MS CASOS
A inicios de marzo el jefe de Estado anunciaba la habilitacin de un portal electrnico para realizar las contrataciones pblicas. En tono desafiante hacia los corruptos del sector pblico y privado deca "a los que apelando a maniobras torcidas, a los vicios que encarecen los costos en las contrataciones, generan privilegios irritantes, matan la competencia sana y empobrecen a la nacin" que la habilitacin del Portal de Contrataciones Pblicas, permitir a toda la ciudadana va Internet el control sobre el uso de recursos oficiales. La corrupcin y la inestabilidad poltica en el Paraguay ahuyentan las inversiones, deca Orto J. Reich, enviado del presidente de los Estados Unidos de Norteamrica a nuestro pas. Seal que de las tres fronteras sale el dinero para financiar a grupos terroristas. El subsecretario para Asuntos del Hemisferio Occidental del gobierno estadounidense, adverta igualmente que la seguridad jurdica que ofrece Paraguay no ha sido suficiente hasta ahora como para atraer realmente la inversin extranjera. Sostuvo que uno de los mayores obstculos es la corrupcin. "La mayora de las compaas de pases industrializados no pueden trabajar donde hay corrupcin, por las limitaciones que le imponen sus propias leyes nacionales", deca. Un ejemplo de las advertencias del funcionario estadounidense es lo que sucedi con un inversor argentino. Cansado de los robos y todo tipo de atropellos sufridos, el inversor argentino Claudio Zichi Thyssen decidi retirarse del pas. Para ello anunciaba el remate de 3.000 cabezas de ganado y tratar de levantar las 1.500 hectreas de soja que tiene cultivada. La estancia del mismo, Toro Blanco, est ubicada en Taba'i, departamento de Caazap, unos 300 kilmetros de Asuncin. Mencionaba que en menos de dos meses los abigeos le robaron 45 animales. La prensa local denunciaba a travs de sus publicaciones que traficantes de cigarrillos, vehculos y droga dominan las rutas del Chaco. Los traficantes de los citados rubros que tienen por destino el mercado argentino y boliviano trazaron caminos en el departamento de Presidente Hayes aprovechando el escaso control y lo desolado de estas zonas. Uno de los caminos utilizados es la conocida Ruta , que parte en el Km. 160 de la Transchaco y comunica con la Ruta XII a la altura de Fortn Caballero. El otro tramo es Gral. Daz y sus bifurcaciones hacia La Patria y Blas Garay hasta llegar a la frontera seca. En un aparatoso procedimiento judicial policial se decomisaron 200 cajas de cigarrillos en Fortn Caballero correspondiente a la marca Rodeo y 51 entre otros productos. 33

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YACYRET
Un informe de 350 pginas de la Entidad Binacional Yacyret fue remitido a la Cmara de Diputados y revela en detalles el grosero despilfarro de fondos pblicos. El documento, que en principio la Cmara de Diputados retuvo y no quiso dar a publicidad el contenido, muestra, entre otras cosas, que solo en viticos al personal superior se pag ms de 5 mil millones de guaranes entre el 2000 y junio de 2004. Adems detallan los 300 millones de guaranes que se gastaron en reparar el nuevo edificio que Yacyret compr en 2 millones de dlares y los G. 1.900 millones que se pagaron en alquiler de aviones. Un informe sobre Yacyret tambin fue elaborado por la Contralora General de la Repblica en el que revela multimillonario despilfarro del dinero que bien pudo haberse utilizado en programas de carcter social que tanta falta hace al pas para mitigar la aguda pobreza que afecta a una gran mayora de la poblacin. El documento fue tomado por el denominado bloque opositor que integran cuatro partidos de la oposicin con representacin parlamentaria y presentado ante la Fiscala General del Estado como una denuncia formal para que se investigue y sancione a las personas involucradas en los millonarios fraudes, algunos de ellos integrantes del gabinete de este gobierno y otros miembros de la Cmara de Senadores. Tambin se constat que la entidad binacional desde el ao 97 hasta la presentacin del informe, mediados de julio, pag 1.630.688 dlares a policas y militares bajo el argumento de servicio de vigilancia. Eso a pesar de que la Polica y los militares tienen presupuesto estatal y tienen la obligacin de cuidar intereses nacionales. Este emprendimiento hidroelctrico que en un momento el entonces presidente de la Repblica Argentina Carlos Sal Menem lo denomin como un "monumento a la corrupcin", motiv una reunin de parlamentarios de nuestro pas con el del vecino pas. Concretamente miembros de la comisin de Minas y Energa de Paraguay conversaron con sus pares de la Argentina para conformar una comisin binacional para investiga a fondo a la entidad. "Lo que pretendemos es crear una comisin binacional, de forma tal que podamos entrar a tallar directamente y no tengamos que recurrir a informes, ya sea a travs de Relaciones Exteriores o de Cancillera. Que ambos parlamentos nos pongamos de acuerdo cmo vamos a comenzar un proceso de investigacin profundo en la EBY y tener que manifestar y mostrar cmo se est robando la plata del pueblo", afirm el titular de la comisin de Minas y Energa, Gustavo Mussi. El parlamentario incluso lleg a afirmar a travs de medios de prensa que el presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos, protege la corrupcin en el ente binacional al evitar que su director de entonces, Luis Fretes Escario, responda a requerimientos del Poder Legislativo ante numerosas denuncias y evidencias de persecucin a denunciantes. 34

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Sin embargo, en una reunin entre los presidentes de Paraguay, Nicanor Duarte Frutos, y de Argentina, Nstor Kirchner, el mandatario paraguayo sostuvo que Yacyret tiene una historia estigmatizada de corrupcin, despilfarro y abusos, a causa de la voracidad de quienes le precedieron en el gobierno de nuestro pas. En tanto que el jefe de Estado del vecino pas afirmaba que "Yacyret se ha convertido en una fotografa de lo que no se debe hacer". Ambos asumieron el compromiso de transparentar la culminacin de las obras de la hidroelctrica. Las entidades binacionales estaban fuera del alcance de organismos de control de la Repblica. Desde hace aos se vena reclamando esa situacin, porque no permita conocer el manejo financiero tanto de Itaip como Yacyret. En marzo pasado el propio presidente de la Repblica confirmaba los despojos a la nacin en ambas hidroelctricas. Resolvi abrir Yacyret a la investigacin. Pidi a la Contralora General de la Repblica iniciar una auditoria para esclarecer los estados contables y financieros, la deuda, costo del servicio, proyeccin del flujo de fondos, estado de cuenta de las compensaciones por resarcimiento del territorio inundado, y por cesin y energa. Anunciaba tambin la misma operacin en Itaip. El fiscal Adolfo Marn imput por lesin de confianza al exdirector paraguayo de Yacyret, Walter Reiser, para quien solicit un embargo de 230 mil dlares, entre otras medidas alternativas de prisin. Es a raz de la sobrefacturacin del trabajo de sealizacin del aeropuerto de Ayolas, por el cual se pagaron 230 mil dlares, pese a que su costo real sera de G. 87.300.000. Esta imputacin fue sobre la base de una denuncia presentada por el Sindicato de Personal de la Entidad Binacional Yacyret, encabezada por Federico Schenk. El director de Yacyret actual, Carlos Miguel Goibur, y el fiscal general del Estado Osear Germn Latorre firmaron un convenio para agilizar la remisin de documentos con el fin de investigar ilcitos que se perpetraron en el ente. Existe una larga lista de hechos de corrupcin que deben ser develados y que nunca fueron investigados, ya que, segn la prensa, eran taponadas por el propio fiscal Latorre, cuya esposa, Haydee Aguad, fue contratada con un salario de "primer mundo" (G. 10.000.000 mensuales) por la binacional, cuando uno de sus principales denunciados, Walter Reiser, era el director paraguayo del ente. Entre los hechos irregulares que deben ser investigados se menciona la presunta compra sobrefacturada del edificio de Yacyret en Gral. Daz 831; la adquisicin de equipos informticos supuestamente "truchos"; el intento de soborno a un ex diputado nacional, Nery Pereira; el pago de 200 mil dlares por la pintura de la pista del aeropuerto de Ayolas (Misiones); la denuncia de violacin de oficinas del ente en Encarnacin, en las que guardaban documentos relacionados con la compra del edificio; el pago de grandes 35

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cantidades de dinero a distintos medios de comunicacin en concepto de publicidad para la entidad, hecho que la Ley 1297/98 prohibe a las empresas estatales sin competidores. A mediados de mayo un grupo de diputados y sindicalistas de Yacyret denunci a la Fiscala que el embalse (lago) de la presa habra sido operado en forma ilegal en un lapso de 10 aos, produciendo un fraude financiero para la entidad y miles de familias paraguayas damnificadas, que se estima en 740 millones de dlares. Segn normas bilaterales vigentes, el embalse de la hidroelctrica binacional, ubicada sobre el ro Paran en el eje Encarnacin (Paraguay) - Posadas (Argentina), no debe ser mayor a 76 metros sobre el nivel del mar hasta que se completen obras sociales y medioambientales para proteger reas afectadas por las inundaciones causadas por el proyecto. La citada altura, o cota, se alcanz en 1994, mientras que las reglas de juego se fijaron en 1992, sobre la base del canje de instrumentos diplomticos (notas reversales) entre el Paraguay y la Argentina, dueos condminos de la presa.

MS CASOS DE CORRUPCIN
A mediados de julio el juez Martn Ortega y el fiscal Csar Cceres constataron que las mercaderas del megacontrabando entregadas a un particular en carcter de depositario desaparecieron. El magistrado y el agente del Ministerio Pblico se constituyeron en el lugar donde deban estar los productos decomisados en abril del 2001 y que corresponde a un cargamento de cinco semirremolques que transportaron millones de CDs, partes de computadoras y ropas usadas. El depositario de las mercaderas incautadas era Estanislao Franco de Oliveira. El cargamento junto con los camiones fue incautado el 6 de abril de 2001. Estos camiones son parte de los 12 vehculos repletos de mercaderas que ingresaron al pas de contrabando por las zonas de Itapa y Pilar. El monto de los cargamentos desaparecidos sera de unos 6 millones de dlares. Pero no solamente desaparecieron las mercaderas y los camiones, sino que tambin el expediente del megacontrabando desapareci de la oficina de Aduanas. Los cargamentos debieron ser rematados por el Estado, pero con la desaparicin de las mercaderas y del propio expediente no se pudo realizar, lo cual priv al Estado la posibilidad de ingreso de importante suma de dinero. A mediados de julio el fiscal Francisco Vergara orden la detencin de Gerardo Colmn, ex director administrativo del Ministerio Pblico, y Jos Galeano Yegros, ex encargado del depsito de la fiscala en el barrio San Pablo, por el robo de las mercaderas del megacontrabando. Se informaba por la prensa sobre este caso que el fiscal general del Estado Osear Germn Latorre demostr total desinters para esclarecer el robo de tres camionadas de mercaderas del megacontrabando del depsito del Ministerio Pblico de la capital. La publicacin daba cuenta que el padre del fiscal, el abogado Digenes Latorre, abog por la liberacin de mercaderas del megacontrabando. 36

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A principios de junio el Ministerio de Industria y Comercio remiti a la Fiscala General del Estado 27 presuntos casos de contrabando y piratera, relacionados con la masiva importacin de CDs vrgenes (discos compactos) y de otros tipos de soportes magnticos, normalmente utilizados para la realizacin de copias ilegales de msica, de pelculas y hasta de programas informticos. El citado ministerio adverta que la rpida imputacin de los responsables de estos supuestos ilcitos est en manos del Ministerio Pblico. La Contralora General de la Repblica denunci ante la Fiscala General del Estado el robo de G. 6.070 millones del Servicio Nacional de Promocin Profesional (SNPP). El dinero estaba en una cuenta del ex director de finanzas, Nicols Dagogliano Vdovich. El monto es parte de la transferencia que realiza el Instituto de Previsin Social (IPS) a la entidad, correspondiente al uno por ciento del total de salarios pagados y registrados en el IPS, segn la ley que establece el Sistema Nacional de Formacin y Capacitacin Laboral. El director del SNPP, Aniceto Ovelar, haba denunciado tambin la desaparicin de ms de G. 26.000 millones de acuerdo al resultado de auditora interna de los ejercicios 2000-2003. La prensa local publicaba que el Estado pierde miles de millones de guaranes anualmente como consecuencia de la contratacin de obras sin diseos de ingeniera que impongan las condiciones de calidad de las mismas. El Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones constat que solamente en los denominados "empedrados chinos" (construidos con el famoso prstamo chino de U$S 400 millones, otorgado durante el gobierno de Gonzlez Macchi en 1999), el Estado perdi 30 millones de dlares debido a la falta de diseos que facilitaron a las contratistas ''licencias para matar", deca la crnica. Igualmente haca referencia a que cada contribuyente es finalmente vctima de la tozuda opcin del MOPC por las rutas asfaltadas, pues estas resultan una carga pesada y constante al fisco. Las mismas requieren un material que necesariamente se debe importar a un precio cada vez ms alto. Adems, requieren reparacin en periodos cada vez ms cortos. Otra publicacin periodstica sealaba a fines de agosto que por defectos propios y por un complejo juego de corrupcin e intereses internos y externos el Paraguay es el pas peor interconectado del Cono Sur. Sin embargo, esto parecera no preocupar a las autoridades de nuestro pas. En las ltimas dos dcadas, en coincidencia con la apertura poltica en la regin y los cambios ocurridos en el escenario global, los pases del Cono Sur se han embarcado en una actividad febril por mejorar su infraestructura nacional y por desarrollar una amplia interconexin fsica y energtica entre s.
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El Paraguay, sin embargo, ha quedado al margen de ese proceso. Ni por carreteras, ni por ferrocarril, ni por agua, ni por aire, ni por comunicaciones, ni por capacidad de transporte de energa el Paraguay est sustancialmente mejor posicionado que hace 15 aos, y en muchos aspectos est sustancialmente peor. Una posible estafa con bonos del Tesoro fue ocultada por el gobierno, segn publicaciones de la prensa local. Bancos locales fueron vctimas de lo que podra SER una multimillonaria estafa con bonos del Tesoro. Se trata de ttulos que tienen el sello de "pagado", lo que significa que ya fueron rescatados por el Ministerio de Hacienda y que de alguna forma volvieron a salir del ministerio. El descubrimiento de la posible estafa oblig al Banco Central del Paraguay a suspender los pagos a todas las intermediarias poseedoras de estos ttulos. Los bonos oficiales emitidos entre 1994 y 2002, por valor de unos 1.400 millones de dlares, no renen las ms mnimas medidas de seguridad en lo que respecta a su eventual falsificacin, segn un informe de la Contralora General de la Repblica. De este modo se advierte que no se puede descartar que haya en circulacin documentos clonados o falsificados. Tambin se descubri que un total de G. 33.000.000 fueron sustrado de la caja fuerte de la tesorera del Banco Central del Paraguay en billetes que tienen en forma transversal la leyenda "muestra sin valor" a los cuales el ente emisor no reconoce curso legal careciendo por ello de fuerza cancelatoria. Una auditora realizada en la Compaa Paraguaya de Comunicaciones (COPACO S.A.) detect la existencia de diez casos concretos de irregularidades administrativas, con perjuicio para la telefnica estatal por ms de 14,7 millones de dlares. El examen practicado detect 10 casos concretos de anomalas: ingresos irregulares de pagos a favor de Comser S.A.; pago irregular por arrendamiento, con opcin de compra de equipos informticos de la empresa Son Shop S.A.; contrato con la firma Guas Latinas para la confeccin, impresin y distribucin de guas telefnicas; pago irregular a la firma Gateway Telecomunicaciones S.A.; pagos efectuados a empresas de audiotextos Varna, Amerfone S.A., Clculos SA, Pringles SA, Cencom SA, Telemaster SA, W. Telecom SA, a pesar de la deuda que las mismas tienen con Copaco; utilizacin irregular de lneas telefnicas por parte de la empresa Tesys SA.; conciliaciones de cuentas y pagos a empresas proveedoras de telefona mvil; deudas acumuladas por los licenciatarios del servicio de telefona pblica (locutorios); deficiencias en gestiones administrativas y judiciales para el cobro de morosos; e intencin de la empresa W. Telecom SA de traspasar a la Copaco S.A. el sistema de servicio prepago de telefona fija. Todas estas operaciones significaron el pago de G. 87.033.101.500 guaranes de la telefnica estatal.

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Tambin se informaba que el despilfarro en la telefnica de capital estatal no solo se da en las millonarias compras en dlares, sin previa licitacin, sino hasta grandes desembolsos en guaranes por poda de ramas o alquilar de impresoras. La directora de los registros pblicos, Lourdes Gonzlez, adverta a principios del mes de julio sobre la inseguridad absoluta con que se manejan actualmente los registros de propiedad en Paraguay. Dijo que en las actuales condiciones "es aterradoramente fcil" sobornar a un funcionario para adulterar, falsificar o robar documentos. Cont incluso que se est pagando hasta un milln de guaranes por hojas selladas en blanco, que se utilizan luego para falsificar ttulos. Deca que en la actualidad, de los 24 departamentos con los que cuenta la Direccin del Registro Pblico, solo en tres pudieron iniciar un proceso de microfilmacin de documentos para evitar que sean robados o adulterados. El resto es totalmente permeable a falsificadores o estafadores. El entonces procurador general de la Repblica Nelson Alcides Mora Rodas a principios de enero denunci a abogados, sndicos entre los que se encuentra el titular de la Sindicatura, Fausto Portillo, jueces y fiscales, escribanos y oficiales de justicia, que suman unos 40 en total, por cobro indebido de honorarios, enriquecimiento ilcito, evasin impositiva y omisin culposa. Una suma parcial de los montos presentados por Mora da cuenta que se caus un perjuicio de aproximadamente 27 mil millones de guaranes al Banco Central del Paraguay, al Instituto de Previsin Social (IPS) y al Estado paraguayo. Mora explicaba que la intencin es probar por lo menos medianamente que se ha montado un modelo de percepcin de honorarios profesionales de las entidades en liquidacin y/o quiebra aparentemente legal para recuperar bienes de los entes bancarios quebrados al solo efecto de pagar altsimos honorarios, en complicidad de jueces, fiscales, sndicos, etc. La prensa local divulgaba a principios del mes de febrero de este ao que la Cancillera nacional instruy sumario a la entonces embajadora paraguaya ante el gobierno de Italia, Lilia Romero Pereira. La causa es que durante aos el Consulado General del Paraguay en Barcelona, Espaa, estaba expidiendo ilegalmente y sin reportar los ingresos correspondientes, matrcula para embarcaciones y hasta ttulos de capitn. Un reporte periodstico desde Espaa daba cuenta de que en el Consulado paraguayo en Barcelona hay catorce biblioratos repletos de patentes para embarcaciones y convalidaciones de ttulos de tripulacin concedidas ilegalmente por la citada diplomtica. Consignaba la informacin que la ex consulesa aseguraba haber transferido religiosamente a la Cancillera todos los aranceles cobrados, que en el caso de las patentes era de 40 dlares. Sin embargo, agregaba, que existe un caso por lo menos en el que el afectado, un alemn de nombre Gunther Henkel, domiciliado en Mallorca, Espaa, afirma haber pagado 2.000 marcos en 1987 (1.200 dlares al cambio 39

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de la poca), para obtener la matrcula paraguaya para su yate. A fines de octubre los fiscales Juan Avalos y Matilde Moreno se ratificaron en la imputacin contra la ex consulesa general en Barcelona, Espaa por supuestos hechos punibles contra la prueba documental, tras constatar irregularidades en la expedicin de licencias para embarcaciones.

PETROPAR
Petropar es una de las entidades consideradas como la caja de la corrupcin estatal. Las irregularidades detectadas en este ente fueron conocidas gracias a las denuncias periodsticas y en alguna medida a la intervencin del ente fiscalizador del Estado paraguayo. A principios de este ao el procurador general de la Repblica Nelson Alcides Mora anunciaba la formalizacin de una denuncia contra funcionarios y autoridades de Petropar, sin importar a cul de los gobiernos hayan pertenecido. Deca que los ilcitos cometidos contra la petrolera se necesitaron dos sectores, el pblico y el privado. Lo lamentable es que pese a las denuncias contundentes y a los informes reveladores sobre irregularidades y hechos de corrupcin, no existe ni un solo condenado por los multimillonarios saqueos ocurridos en Petropar en los ltimos aos y bajo los gobiernos de Juan Carlos Wasmosy y Luis ngel Gonzlez Macchi. S existe un proceso en la fiscala general del Estado contra ex directivos de la entidad. La fiscala Roco Vallejo haba acusado por lesin de confianza a los ex integrantes del consejo de administracin encabezado por Genaro Burro, para los que solicit juicio oral y pblico. Es raz de una serie de irregularidades detectadas durante el ejercicio del ao 2000 denunciadas por una investigacin periodstica y que segn la fiscala, causaron al ente estatal un perjuicio de millones de dlares. En otro de los tantos casos que involucra al ente petrolero la fiscala Mara Teresa Flecha imput por supuesto enriquecimiento ilegtimo a Emilio Alejo Ramrez Russo, quien fuera presidente del ente, durante el gobierno de Juan Carlos Wasmosy. Un dictamen de la Contralora General de la Repblica revela que los bienes patrimoniales del citado ex funcionario se incrementaron en ms de G. 2.300 millones entre los aos 1993 y 1998. A fines de enero se informaba por la prensa que por ms de dos millones de dlares y cerca de 1.000 millones de guaranes estaban demandando al ex titular de Petropar, Ramrez Russo. Menciona la informacin que solamente entre el 2002 y el 2003 la entidad perdi ms del milln de dlares con la cada de los bancos Alemn y Multibanco. Agrega que Ramrez Russo estaba prcticamente en quiebra cuando entr a trabajar a la petrolera bajo el gobierno de Wasmosy y jams gan ms de 6 millones de guaranes mensuales.
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Las investigaciones develan que se convirti en prestamista y financista, adems de administrar inmobiliarias junto a otros polticos y ex funcionarios de Petropar. Investigaciones periodsticas dan cuenta que los negociados perpetrados en Petropar tambin se extienden a los seguros contratados por la petrolera con elevadsimas franquicias, clusulas ambivalentes y multimillonarias primas. Menciona como muestra que un tanque haba quedado inservible por fallas humanas y la empresa aseguradora ofreci apenas pagar U$S 100.650 por un tanque que cost cerca de un milln de dlares y que si se tuviera que comprar nuevo el costo est por los 5 millones de dlares. La diputada Blanca Lila Mignarro haba hecho varias denuncias sobre las irregularidades y hechos de corrupcin en el ente petrolero del Estado. En su primera denuncia arrimada a la Fiscala General del Estado, pidi investigar la fortuna de todos los ex presidentes de Petropar, quienes avalaron los millonarios negociados gestados en el ente. La legisladora calificaba a Petropar como una mquina de fabricar millonarios, por el abultado estado de cuenta de ex directivos que pasaron por la entidad en sucesivos gobiernos. El gran negocio de esta entidad est en las multimillonarias contrataciones para la provisin de diversos tipos de combustibles a nuestro pas. Adems el tema de los fletes. Por lo general se opta por los precios ms altos cuando se llama a licitacin y concursos de precios. Y bueno, ah est el "negocio" para avivados funcionarios en complicidad con sectores privados ligados a los gobiernos de turno.

EVASIN DE IMPUESTOS, COMISIONES, ROBOS Y FRAUDES


H Ministerio de Hacienda ha detectado todo tipo de maniobras utilizadas por muchas empresas para evadir el pago de impuestos. Mediante un sistema informtico hall que se falsean los datos de las facturas utilizadas en supuestas operaciones y hasta encontr que algunos estn vendiendo sus boletas. Mediante el sistema Confrontacin de Operaciones Autodeclaradas (COA), est ejerciendo un control sobre 520 grandes firmas y sobre 61.108 proveedores que tienen las mismas. Publicaciones periodsticas dan cuenta que el Ministerio de Hacienda habilita desde hace aos programas informticos que permiten a algunos llevar una doble contabilidad y evadir al fisco sumas millonarias. Mediante ellas se duplican los tickets de los comercios, se ajustan las contabilidades y se opera sin tributar. La denuncia fue 41

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formulada al Ministerio de Hacienda, pero desde all no se hace nada. Este caso fue investigado por la Cmara de Diputados. Se habla de evasin de ms de 7 mil millones de guaranes, segn las estimaciones. El viceministro de Tributacin, Andreas Neufeld, admiti que hay una denuncia sobre evasin impositiva mediante programas informticos, pero indic que el ministerio no tiene la capacidad de investigar. Documentos confidenciales de un banco privado confirman que en el sistema financiero se ha estado pagando millonarias "comisiones" para captar dinero pblico, informaba la prensa local en mayo de este ao. La informacin revela la existencia de un grupo de "comisionistas" que administra una cartera de ahorristas, por cuyas colocaciones cobran un porcentaje. Es un secreto a voces en el sistema financiero que durante aos los administradores de varias instituciones pblicas hicieron fortuna cobrando comisiones "bajo la mesa" antes de definir en qu banco o financiera depositaran los fondos de la entidad. La investigacin periodstica sealaba que las instituciones del Estado involucradas en esta operacin son el Instituto de Previsin Social (IPS), Antelco (hoy Copaco), Corposana (hoy Essap), el Crdito Agrcola de Habilitacin (CAH) y Conatel. Las autoridades de la Direccin de Aduanas, a cargo de Margarita Daz de Vivar, descubrieron el robo sistemtico del dinero recaudado en concepto de impuestos pagados. A fines de mayo la prensa local publicaba que el robo de impuestos detecta do en la Direccin General de Aduanas lleg a cerca de G. 4.000 millones. La informacin estaba basada en los primeros controles de las 100.000 operaciones que fueron auditadas. La titular de la entidad present la denuncia ante la Fiscala General del Estado. Los fiscales Csar Alfonso y Javier Contreras tomaron la investigacin del multimillonario robo de impuestos denunciado y ordenaron la detencin de dos cajeros de Aduanas que han sido imputados por los delitos de lesin de confianza, apropiacin y exaccin. Los mismos son Hilarin Osorio Gonzlez y Arnaldo Abegg Saccelaridi, ambos de la aduana de Asuncin. Los dos habran tenido acceso a la base del sistema Sofa y de esa manera lograban alterar los pagos de tributos por las importaciones. Desde Ciudad del Este se informaba por la prensa que ms de 100 millones de guaranes eran sustrados diariamente de la aduana de ese distrito fronterizo con el Brasil y girados a nombre de altos funcionarios de la Direccin General de Aduanas, con sede en Asuncin, entre ellos el mismo jefe de Recaudaciones y Garantas Vctor Hugo Carreras. Consignaba igualmente la informacin que los dos cajeros, cuya detencin fue ordenada por los fiscales que investigan el caso de desvo seran los ltimos eslabones del esquema que viene funcionando desde el ao pasado.

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Una muestra clara de que el robo del dinero que ingresa en concepto de impuestos es una prctica que viene desde hace aos es el considerable aumento del ingreso logrado en los ltimos meses. Entre enero y mayo de este ao el Ministerio de Hacienda logr un incremento en las recaudaciones impositivas de 568 mil millones de guaranes respecto al mismo periodo del ao 2003. Algunos analistas privados sostenan que el incremento apenas es una leve mejora y demuestra la cantidad que se estaba robando al Estado a travs de la evasin y la corrupcin. El cajero de Aduanas Hilarin Osorio Gonzlez, fue detenido por orden del juez Pedro Daro Portillo, por el robo de tributos de aduanas. Tambin fue imputado por apropiacin exaccin y lesin de confianza. Las investigaciones realizada por la fiscala de Delitos Econmicos arrojaron un monto probable del que supuestamente se habran apropiado el detenido Osorio Gonzlez y Arnaldo Abegg. El monto apropiado por Osorio fue de Gs. 1.183 millones y Abegg con 290 millones de guaranes. Un hecho que va ms all de lo imaginable que ocurra en estos tiempos se da con el gobernador del Alto Paraguay, Erasmo Rodrguez (ANR). La prensa local consignaba que el citado jefe departamental a marzo de este ao gast Gs. 1.500 millones sin haber pisado su departamento. El mismo hace oficina en Asuncin, a 800 kilmetros de su regin. Envi un informe a la junta departamental, segn el cual de agosto a diciembre de 2003 gast ms de gs. 1.500 millones. Sin embargo, en la zona no se conoce la existencia de obra alguna ejecutada por su administracin. La junta departamental resolvi sobre tablas devolver su informe a Rodrguez e intimarlo a que concurra personalmente a justificar sus gastos. Una fuerte pulseada se dio entre el Poder Ejecutivo y el sector opositor del Parlamento respecto al manejo de dinero producto de donacin de la Repblica de China Taiwn para la construccin de viviendas populares. Desde el Parlamento se acusaba al Ejecutivo de mala utilizacin de esos fondos. En tanto que el presidente sostena que las mismas estn siendo bien utilizadas. Se trata de un monto de 29 millones de dlares conseguidos por el presidente paraguayo durante la visita realizada al pas oriental en mayo de este ao. La sospecha de la oposicin era que con ese dinero se hacia campaa electoral a favor del oficialismo. Adems, se cuestionaba el hecho de que el monto no estaba incluido en el presupuesto general de gastos de la nacin. Pues el dinero de Taiwn fue derivado directamente a una fundacin privada, Fundapueblos, para la ejecucin de los programas de construccin de viviendas populares, con fiscalizacin de la Secretara de Accin Social (SAS) y el Conavi. Tras varias reuniones, acusaciones, intercambio de opiniones y reclamos, se acord que el dinero donado por Taiwn ser incluido en el presupuesto y se har una manejo transparente con participacin de entidades privadas para un mejor control en la utilizacin del dinero. 43

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Tres concejales municipales (dos colorados y un liberal) fueron detenidos cuando estaban recibiendo 16 millones de guaranes en carcter de coima para tratar una reprogramacin del presupuesto solicitada por el intendente municipal Juan Carlos Pereira Arroyo (liberal). Esto se descubri mediante un operativo montado y filmado por orden judicial. Los concejales afectados son: Anuncio Olmedo, liberal; Domingo Saavedra (presidente de la junta municipal) y Luca Ruiz Daz de Roln, ambos de la ANR. Todo se inici ante el pedido del intendente de aprobar en la junta una reprogramacin del presupuesto y los citados concejales pidieron al jefe comunal la suma de 20 millones de guaranes para su aprobacin, a lo que se neg el intendente. Despus los concejales bajaron su reclamo a 16 millones. A partir de ah el intendente comunic el hecho a la fiscala y comenz el operativo para atrapar in fraganti a los ediles. La Contralora General de la Repblica detect graves irregularidades en la administracin del intendente de Ayolas, departamento de Misiones, Antonio Barreto (ANR) en el ao 2002. Menciona sobrefacturaciones de obras, millonarias retenciones y no transferidas, malas imputaciones de rubros, boletas de ingreso de la institucin sin pie de imprenta, en donde se estipulen fecha y cantidad de documentos impresos en esa serie forman parte de las anomalas detectadas. Los concejales municipales de Puerto Casado-La Victoria, denunciaron ante la fiscala del Ministerio Pblico de Concepcin las irregularidades administrativas cometidas por el intendente municipal, Pedro Martnez Segovia (ANR), a quien responsabilizan por un faltante de 700 millones de guaranes. Martnez Segovia es el intendente de Casado, pero que la mayor parte del tiempo est en la capital y alrededores. Incluso tiene una oficina en Lambar, desde donde pretende gobernar el citado municipio del Chaco. En la segunda quincena de noviembre el titular de la Direccin Nacional de Aeropuertos Civiles (DINAC), Cnel. SR Csar Aguilera, dispuso el traslado de un funcionario de la institucin que denunci la existencia de aviones descompuestos, los viajes y viticos del titular de la entidad. Aguilera adujo que el traslado del funcionario Lorenzo Oru a la ciudad chaquea de Villa Hayes es parte de una reestructuracin de la entidad. Lo llamativo es que la "reestructuracin" se dio solo con un funcionario y justo en el momento en que saltan a la opinin pblica las irregularidades de al administracin denunciadas por el funcionario. La prensa expresaba que el Cnel. Aguilera era veloz para castigar a funcionarios que denuncian irregularidades, pero no us la misma rapidez para arreglar los seis aviones que estn descompuestos pese a que el mismo fue designado al frente de la institucin haca ms de ocho meses.

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En una intervencin judicial policial realizada el 19 de noviembre en la estancia Pindoty, jurisdiccin del distrito Alto Ver, Itapa, se detuvo cinco aviones, una furgoneta, 43.000 pesos argentinos, varios cientos de cajas de cigarrillos confiscados y una veintena de detenidos. El operativo encabez el fiscal Francisco Vergara y efectivos de la Senad (Secretara Nacional Antidrogas). La estancia es propiedad de Roque Antonio Zarza Schuller, ex intendente de Encarnacin (ANR). De acuerdo a los datos en el lugar operaban aeronaves con cargas de estupefacientes, por lo que se solicit una orden de allanamiento al juez de garantas de Asuncin. De las cinco aeronaves, dos tenan matrcula argentina, dos brasilea y una con matrcula paraguaya. La pista estaba habilitada, pero no autorizada para ese tipo de actividades.

PODER LEGISLATIVO Y POLTICA


A fines de junio las dos cmaras del Parlamento renovaron sus autoridades en medio de polmicas, acusaciones, discusiones y todos los ingredientes que adornan la legislatura paraguaya para que se encuentre cada vez ms desprestigiado ante la ciudadana, como ser intentos de sobornos, ofrecimiento de cargos, etc. En la Cmara de Diputados fue electo el colorado Osear Salomn, quien se ali con el denominado bloque opositor que integran en esa cmara diputados de los partidos Liberal Radical Autntico, Patria Querida, Unace y Pas Solidario. Derrot al candidato del presidente de la Repblica, el tambin colorado y presidente saliente, Benjamn Maciel Pasotti. Para este triunfo Salomn junto a otros tres diputados colorados se alejaron de la bancada y se aliaron con diputados de los partidos mencionados. A Salomn lo acompaan en las vicepresidencias Hctor Lacognata de Patria Querida y Juan Bartolom Ramrez del PLRA. En el Senado la cosa fue a mayores. La eleccin de la nueva mesa directiva signific prcticamente el quiebre del bloque opositor. Result electo el senador por Patria Querida Miguel Carrizosa quien enfrent a Carlos Filizzola, senador y presidente del Partido Pas Solidario. Pas Solidario era integrante del bloque opositor hasta ese da. El da de la eleccin de la mesa directiva se apart y se ali con la bancada colorada y otros tres liberales y el encuentrista Emilio Camacho. Carrizosa cont con el apoyo de su bancada, los liberales de la conduccin oficialista y la bancada de Unace. Las votaciones en tres ocasiones resultaron empatadas 22 por cada candidato. Finalmente desempat el titular del Senado saliente Carlos Mateo Balmelli a favor de Carrizosa. Fueron electos vicepresidentes Enrique Gonzlez Quintana de Unace y Modesto Luis Guggiari del PLRA. A fines de noviembre se daba como un hecho la ruptura del bloque opositor. Patria Querida liderado por Pedro Fadul inici un proceso de discusin interna sobre la conveniencia de 45

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continuar o no en el bloque. Para ese tiempo existan varias actitudes adoptadas por los legisladores liberales y patriaqueridistas que contribuan al alejamiento cada vez ms. Uno de los puntos cuestionados a Patria Querida fue su apoyo al Partido Colorado para aprobar el proyecto de ley de reordenamiento administrativo y adecuacin fiscal, conocido como "ley del impuestazo". El reproche de PPQ al PLRA fue su alianza con el Partdo Colorado para reelegir al defensor del pueblo Manuel Mara Pez Monges (colorado) y designar al liberal Edgar Villalba como adjunto. Tambin surgieron otras divergencias entre los socios, como el apoyo liberal y de los oviedistas al oficialismo colorado para aprobar en Diputados un presupuesto inflado para la nacin. Tambin el PLRA apoy al oficialismo para prestar acuerdo constitucin a Carlos Miguel Goibur (ANR) al frente de la Entidad Binacional Yacyret, cuando que existen serios cuestionamientos al manejo. de recursos del ente binacional. Por otra parte, a principios de ao el senador colorado Amado Yambay fue detenido por orden del fiscal del crimen Francisco Vergara, ante una denuncia sobre presunto pedido y cobro de una coima de 130 millones de guaranes. La detencin se realiz justo cuando estaba en tratativas de cobrar la citada suma en concepto de gestiones que hara el parlamentario ante Hacienda para el cobro de dinero, mil millones, a favor de la familia Gaona Lugo, por la expropiacin de centenares de hectreas de tierras en la zona de Edelira, departamento de Itapa. El legislador colorado dijo que solo fue a cobrar un pagar de 130 millones que le haba prestado a Csar Luis Gamarra Pascottini "par su tratamiento mdico". El viceministro de Administracin Financiera del Ministerio de Hacienda, Miguel Gmez, confirm a la prensa que mantuvo contactos con el senador Yambay debido a que el legislador estaba intercediendo para el pago por unas tierras que fueron expropiadas por el Estado paraguayo en Encamacin hace ms de 10 aos. En este caso Yambay fue desaforado y la causa sigue en el Poder Judicial. A este caso hay que sumarle varios otros que soporta el legislador colorado entre demandas y pedidos de remates por monto millonario en concepto de cobro de guaranes. El ex diputado liberal Julin Sosa, sobre quien pesa una orden de captura en un caso de extorsin, cohecho y resistencia en Santa Rita, departamento de Alto Paran, fue por fin detenido y remitido a la crcel de Ciudad del Este. Este ex legislador vena eludiendo la accin de la justicia y tras varias indefiniciones se dio lugar a la disposicin de la Cmara de Apelaciones de la citada circunscripcin judicial. Antes guardaba reclusin domiciliaria en la ciudad de San Lorenzo. El ao pasado haba sido sorprendido con unos 20 millones de guaranes en su poder, producto de una coima exigida a unos colonos brasileos para frenar la expropiacin de un inmueble de 1.300 hectreas, que ocupaban los extranjeros en el distrito de Naranjal, Alto Paran.

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El diputado colorado Miguel Corrales se vio envuelto en dos escndalos este ao. Primero, amenaz al fiscal Blas Imas con llevarlo al Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados porque demor a su hijo, Miguel Corrales Ros de 33 aos, para someterlo a una prueba de alcotes, ante la presuncin de que estaba conduciendo un vehculo en estado de ebriedad. A fines de setiembre nuevamente la opinin pblica pudo conocer las andanzas de este legislador que integraba el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados en representacin de la Cmara de Diputados. El congresista fue denunciado por la madre de su amante por maltrato y trato violento que somete casi en forma permanente a su pareja de 25 aos, Carolina Jhenclertts. A raz de la denuncia pblica que formularon en su contra familiares de su amante el congresista colorado habra ordenado el despido de su cuada Heidi Soledad Jhenclerttss de la Justicia Electoral, donde habra conseguido trabajo con la influencia del diputado Corrales, segn reportes periodsticos. Para "enfriar" el escndalo Corrales pidi permiso en la Cmara de Diputados y viaj a Buenos Aires, Argentina. En las dos ocasiones la bancada colorada de Diputados evit que el mismo sea suspendido o sancionado de acuerdo a los reglamentos internos de ese cuerpo legislativo. Una muestra de cmo la impunidad cuenta con fuertes aliados para seguir reinando. Como miembro del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados solicit permiso a raz del primer escndalo. En la segunda quincena de abril la diputada electa por el Partido Patria Querida por el departamento de Presidente Hayes Mariln Rejala renunci a su partido, alegando sentirse presionada por denunciar algunas irregularidades y supuestos hechos de corrupcin en Acepar (Aceros del Paraguay). Ratific que su alejamiento se debe a las presiones que recibi por las investigaciones realizadas contra directivos de Acepar, quienes, segn afirm, guardan relacin directa con las autoridades de su partido que lidera el licenciado Pedro Fadul. En algunos momentos del debate poltico se habl de la necesidad de impulsar la reforma de la Constitucin Nacional, incluyndose entre los asuntos a ser reformados la reeleccin presidencial. En una ocasin el ministro de Justicia, Juan Daro Monges, dijo que para el gobierno es un tema considerado como crucial que el presidente Duarte Frutos sea reelecto. Desde la oposicin tambin se impulsa la reforma de la Constitucin. Al parecer hay consenso sobre tres temas de crucial importancia para la vida democrtica del Paraguay: la reeleccin presidencial, el voto de los paraguayos residentes en el exterior y la implementacin del balotaje o segunda vuelta electoral en caso de que el ganador no obtenga la mayora requerida para ser presidente de la Repblica. A fines de julio por unanimidad la Cmara de Senadores confirm en el cargo a los tres miembros del Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) por otros cinco aos ms. Con la medida adoptada Alberto Ramrez Zambonini logr la inamovilidad hasta que cumpla 75 aos de edad, porque fue su segunda confirmacin desde que asumi el cargo. En tanto que fue la primera confirmacin para los miembros Rafael Dendia y Juan Manuel Morales, actual presidente de la institucin electoral. 47

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Al mejor estilo de la dictadura stronista cuando los colorados proclamaban la defensa del dictador hasta las ltimas consecuencias, el gobernador del departamento del Guair Esteban Torres, anunci a principios de noviembre que los "colorados pynand" se preparan para defender al presidente Duarte Frutos. En un discurso dijo que los colorados de ese departamento se ponen a disposicin del presidente para defenderlo "hasta perder la vida si necesario fuere". Dijo que en su departamento estn preparados 25 mil hombres para salir a las calles y acus a los dirigentes campesinos de haraganes. Para redondear el difcil panorama que vive la gente desde hace tiempo, principalmente por la corrupcin reinante y la falta de polticas estructurales del gobierno de Duarte Frutos para encarar los problemas, el titular del Partido Colorado Herminio Cceres declaraba a los medios de prensa que "estamos viviendo en un pas de maravillas". "Estoy seguro de que es un pas de maravillas", respondi cuando se le consult acerca de la zozobra en la ciudadana a causa de la inseguridad.

PRENSA
Durante el ao 2004 continu la tendencia de ocultar la informacin de carcter pblico en el Paraguay. Esto se hizo notorio a travs de la sancin de una ley, que no incluy un artculo, que garantizase la publicacin de la declaracin jurada de bienes de los funcionarios pblicos. El Sindicato de Periodistas del Paraguay denunci el 26 de marzo que el diario Popular fue objeto de censura para poner fin a una serie de publicaciones que afectaban al presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos. El citado diario public que el presidente haba regalado un automvil por su cumpleaos a la hija del entonces presidente de la Cmara de Diputados, Benjamn Maciel Pasotti. Molesto por una serie de publicaciones periodsticas realizadas por el corresponsal del diario ABC Color en Salto del Guaira, Rosendo Duarte, sobre autotrfico, la inseguridad y el blanqueo de malvivientes brasileos en la zona de frontera, el autotraficante Wilson Evangelista de Souza, alias "Wilsao", habra ordenado que paren las publicaciones "cueste lo que cueste", segn se publicaba en el citado diario el 26 de abril de este ao, coincidentemente con el "Da del Periodista". El citado marginal, segn la publicacin, orden a sus contactos que busquen la forma de parar las publicaciones que le afectan. Los diversos mensajes recibidos por el periodista fueron puestos a conocimiento del fiscal Ral Insaurralde, mientras que al jefe de Polica de Salto del Guaira el periodista Duarte solicit un patrullaje ms continuo en sus lugares de trabajo para precautelar su seguridad. "Wilsao" fue aprehendido por personal de investigacin de delitos de la jefatura de Polica de Salto del Guaira. Se responsabiliz tambin al mausero que sera el responsable de la 48

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masiva presencia de malvivientes brasileos en los barrios marginales del mencionado distrito. El citado periodista haba publicado a principios de este ao una serie de notas sobre la metodologa y la ruta utilizada por los traficantes de vehculos robados. En una de ellas mencionaba que el refugio binacional Mbaracay, ubicado en la frontera no delimitada entre Paraguay y Brasil, propiedad de la Entidad Binacional Itaip, era utilizado para traficar vehculos de todo tipo desde el Brasil. Sealaba que los robacoches utilizan los senderos internos del parque para burlar los puestos de control fronterizos en su cruce al lado paraguayo. Deca el periodista Rosendo Duarte que fuentes de la Polica brasilea le informaron que un promedio de 5 O a 60 vehculos son traficados por el lugar mensualmente. La Sociedad Interamericana de Prensa inici una campaa para firmar una carta pblica al presidente de nuestro pas Nicanor Duarte Frutos, pidindole su colaboracin para esclarecer el crimen del trabajador radial Benito Ramn Jara, perpetrado en abril del ao 2000. Jara, de 37 aos, se desempeaba como agente comercial de radio Yby Yau, distante 450 kilmetros de Asuncin, fue muerto a balazos y su crimen es considerado por los periodistas paraguayos como un intento de amordazar la libertad de prensa. El 20 de abril fue asesinado el periodista Samuel Romn en la localidad de Cnel. Sapucaia, ciudad brasilea ubicada frente a la ciudad paraguaya Capitn Bado, departamento del Amambay. La investigacin sobre el asesinato a balazos de Romn detect serios indicios que sindicaban al propio intendente de Cnel. Sapucaia, Eurico Mariano, como el presunto mandante del ilcito. Romn conduca un programa radial en el que desnudaba los hechos de corrupcin en la administracin municipal de Mariano. El jefe comunal huy de la ciudad cuando un juez decret su prisin. Sin embargo, consigui una medida para permanecer en libertad mientras duren las investigaciones. Unos das despus fueron detenidos a los supuestos autores del crimen. Ellos son: Ricardo Antonio Machado, Faviano Lucena Dos Santos y Luciano Gregorio De Lucena. El 23 de abril pasado el Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP) denunci ante la I comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Senadores el secuestro, tortura y amenaza de muerte del periodista Bernardo Vera Roa, de radio Tavagua FM de Ciudad del Este. El j mismo fue secuestrado por tres personas identificadas como policas. El gremio de periodistas tambin expuso ante los parlamentarios la amenaza de muerte que hicieron j policas contra el periodista Csar Palacios y el fotgrafo Osear Florentn, ambos I corresponsales del diario Noticias en Ciudad del Este. El gremio de periodistas igualmente expres su condena a la resolucin de la Direccin de j Migraciones del Ministerio del Interior por la cual se expuls del pas al periodista de I origen chileno, Tito Alberto Palma, director de la radioemisora FM Mayor Otao, de la {localidad de Otao, departamento de Itapa. En la resolucin nmero 62, el Ministerio del I Interior reconoce que obr en el sentido mencionado por pedido del Julio Antonio Ros, 49

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presidente de la seccional colorada local; Gerardo Denis Florentn, presidente de la Junta Municipal; la profesora Guillermina Vera Lpez y Jorgelina Vera Gonzlez, todos molestos por las denuncias periodsticas realizadas a travs de la radio que conduce Palma. Menciona el SPP que la causa de la expulsin del chileno no es su nacionalidad sino la colisin con poderes locales afectados por las difusiones periodsticas. Palma viva en el pas desde haca ms de 10 aos, incluso tiene familia paraguaya. Posteriormente se revi la expulsin y el periodista volvi al pas a ejercer la profesin periodstica. El SPP present una denuncia ante la fiscala contra Editora Continental (diario Noticias) por una mora con el IPS de hace tres aos y que a abril de este ao ascenda a G. 3.200 millones. La millonada deuda hace que los trabajadores no puedan acceder a los beneficios de la jubilacin a pesar de que mensualmente se descuentan los aportes a sus respectivos salarios. A principios de noviembre el gremio present una accin de amparo para que la previsional brinde atencin mdica al periodista y su familia cuya empresa realiza puntualmente el descuento de su salario pero que no aporta a la entidad. La pblica disputa entre miembros de la familia del ex vicepresidente Luis Mara Argaa y el director del diario ABC Color es de larga data. Cuando surgieron '"nuevos testimonios del magnicidio" este enfrentamiento se agudiz. Tal es as que la familia rgana entreg al director del Instituto de Prensa de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), Ricardo Trotti, un escrito en el que denuncian la manipulacin del citado peridico del magnicidio. Los rgana repudiaron el accionar deshonesto y perverso del director de ese diario, Aldo Zuccolillo, porque a travs de su medio divulga "inverosmiles y disparatadas versiones". La nota-protesta menciona la "falta de tica de ciertos medios de comunicacin, quienes por espurios intereses tergiversan la verdad, manipulan la informacin, sin rubor alguno, causando un grave dao no solo a nuestra familia sino a toda una poblacin a la que con esta campaa de desinformacin pretende llevar a un estado de confusin, convirtiendo a vctimas en victimarios". Una turba de jvenes colorados encabezada por Ral Snchez, hijo de un diputado con el mismo nombre, por poco mat al fotgrafo del diario La Nacin, Daniel Duarte, durante una salvaje agresin al reportero grfico. El propio jefe de gabinete de la Junta de Gobierno, Arsenio Basualdo se mostr indignado por lo sucedido que consider que "no est a la altura de los tiempos que hoy vivimos". La agresin de jvenes colorados tambin alcanz a los periodistas Juan Carlos Bareiro del mismo diario, Julio Csar Zamphirpolos, de radio andut y Mario Hugo Sanabria, jefe de prensa de la ANR, quienes intentaban defender al fotgrafo agredido. El titular de este partido, senador Herminio Cceres, orden un sumario y pidi el informe policial.

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Como en la poca de la dictadura, la fiscala Teodolina Mara de Ftima Burro dict una orden de captura bajo la figura de comparecencia compulsiva para una declaracin testifical, contra el director del diario Vanguardia y corresponsal del diario ABC Color en Ciudad del Este, Hctor Guern, y el periodista de ABC Fermn Jara. Luego de dictar la medida la fiscala se tom unas vacaciones. Los hombres de prensa se dieron por detenidos, pero luego de cuatro horas, la fiscala de turno, Graciela Ortz, levant la medida. A los indagados se les neg el derecho a la defensa, ya que no permitieron al abogado representante, Celso Espnola, acompaar la declaracin. Desde Ciudad del Este se informaba que el fiscal del crimen Carlos Gimnez Vallejos, amenaz con "meter plomo" a los periodistas que le critican. Muy molesto por las publicaciones sobre su farsesca intervencin en el local donde se clonan las lneas telefnicas del Brasil y su abierto apoyo a los miembros de la Mafia del Clon, el citado fiscal trat a los periodistas de "cretinos" e "idiotas tiles". Totalmente desaforado, el funcionario del Ministerio Pblico dijo: "A esta clase de periodista se le mete un balazo y luego se le rinde tributo", deca la crnica periodstica. El expresidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy promovi una demanda contra el diario ABC Color y las periodistas Mabel Beatriz Rehnfeldt y Edith Marciana Snchez, para exigir una indemnizacin de 10 millones de dlares por dao moral. Afirma que se mancill su honor y dignidad con la serie de publicaciones en ese peridico en las que aparece vinculado a supuestos manejos irregulares en Petrleos Paraguayos (Petropar). Wasmosy solicit tambin al juez en lo civil Enrique Mongels que incluyera la edicin digital de ABC Color en la accin promovida. La cmara de apelaciones integrado por los camaristas Arnaldo Martnez Prieto, Eusebio Melgarejo Coronel y Osear Paiva Valdovinos revocaron una resolucin de primera instancia por la cual se declar la extincin del juicio al periodista del diario ABC Color Carlos J. Bentez, que fue querellado por el ex juez del menor Vctor Llano, por supuesta comisin de delitos de difamacin, calumnia e injuria. Sugestivamente los miembros del citado tribunal se opusieron a la aplicacin de la ley ms benigna al comunicador social como lo establece claramente la Constitucin Nacional. El ex juez del menor Vctor Llano conceda ms de 500 adopciones internacionales al ao, de acuerdo a las estadsticas del Poder Judicial. Esa situacin fue duramente cuestionada por el citado diario a travs de investigaciones realizadas por el periodista Bentez. Adems, numerosos expedientes que se tramitaron ante el juzgado de Llano presentaron varias y groseras irregularidades. El fiscal Alder Ferreira, de San Ignacio, Misiones, inici un proceso contra el corresponsal del diario Ultima Hora en esa zona del pas, Andrs Arias, por el supuesto delito de produccin de documentos no autnticos (falsificacin). El periodista considera que la

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imputacin en su contra se debe a una vendetta poltica a raz de sus publicaciones sobre corrupcin en la zona. El SPP repudi la violenta actitud del sacerdote de la Pastoral Indgena Leopoldo Esteban contra la periodista Vicenta Risso, corresponsal del diario ABC Color en la localidad chaquea de Benjamn Aceval. De acuerdo a los datos, el cura prroco arrebat la grabadora y al cmara fotogrfica de Risso, molesto por una de las preguntas acerca de una supuesta violencia contra un indgena de 64 aos. En noviembre el Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP) denunciaba agresin y amenaza de muerte a fotoperiodista, Amadeo Velzquez. El mismo estaba realizando una tarea profesional en la comunidad indgena enxet Puerto Coln, Chaco, donde los aborgenes haban denunciado haber sido vctimas de un violento desalojo y que estaban siendo hostigados permanentemente por los nuevos administradores de la empresa Algarrobal. Velzquez, enterado de las denuncias publicadas en la prensa, fue al lugar a verificar y documentar fotogrficamente la situacin, tarea amparada por la Constitucin, pero como respuesta recibi agresin verbal y fsica de personas que se identificaron como administradores y propietarios del establecimiento. El comunicado del SPP relataba que centre las personas que agredieron a Velzquez est una persona de apellido Carssimo, quien trat de sacarle la cmara fotogrfica tras un breve forcejeo. Tambin otra persona que se identific como Avalos Chvez, y dijo ser abogado de la firma, le explic que (estaba prohibida la entrada a personas extraas sin previo permiso de la empresa y que si l apareciera muerto en los alrededores no iba a ser responsabilidad de los administradores de la estancia. Daro Peralta, ex diputado oviedista, tambin fue otro de los agresores verbales contra el fotoperiodista. El gremio de periodistas denuncia este hecho como ungrave atentado contra la libertad de prensa y el ejercicio del periodismo. El Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP) denunci la detencin ilegal de Alejar Lanas y Pablo Cceres, miembros del semanario cultural El Yacar. El hecho ocurri el 15 de noviembre a las 23:00 horas. La denuncia fue presentada ante Fiscala General del Estado. Los hechos refieren que esa noche los periodistas salan de "El Otro Espacio", local de la publicacin y de diversas actividades culturales, como as tambin de recreacin, para llevar ejemplares a ser distribuidos en Resistencia, Argentina. En ese instante dos efectivos policiales de la comisara 5ta., uno de ellos de apellido Recalde, los esposaron y los metieron en una camioneta. El procedimiento fue directo sin mediar preguntas ni pedido de identificacin personal. La nota del gremio de periodistas suscrita por el secretario general en ejercicio Roberto Gonzlez Aguilera, pide la investigacin y advierte que "el hecho se produce en un contexto general de represin y retroceso extraordinario de los derechos de manifestacin y organizacin en nuestro pas". 52

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La Corte Interamericana de Derechos Humanos este ao dict un fallo que conden al Estado paraguayo a pagar ms de 35 mil dlares al Ing. Ricardo Gaese, a quien la justicia paraguaya lo haba procesado y condenado por ms de ocho aos. Fue a raz de una crtica al entonces candidato a presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy. Los empresarios vinculados a Conempa (Consorcio de Empresas Paraguayas, constructora de la represa Itaip) se agraviaron y querellaron a Gaese. La Corte Interamericana consider que la libertad de expresin es una de las formas ms eficaces para denunciar la corrupcin y sostuvo que la regla debe ser la publicidad de los presuntos actos de corrupcin. El organismo de la OEA tuvo esta postura en el fallo que conden al Estado paraguayo a indemnizar a Gaese. FUERZAS ARMADAS Esta institucin del Estado nuevamente se vio envuelta en hechos de corrupcin propiciados por algunos de sus miembros durante este ao. A principios de enero y en ausencia del presidente de la Repblica en el pas se descubri infraganti al teniente coronel de la Fuerza Area, Enrique "Kike" Sarubbi, al intentar robar una ametralladora .50. A partir de ah se tejieron varias hiptesis ya que cada cierto tiempo se denunciaba el robo de armas en unidades de las Fuerzas Armadas. Los investigadores militares hablaban de posibles conexiones de Sarubbi en otras unidades militares. Se cree que un mismo grupo de militares sera responsable de los robos realizados en los ltimos aos en el Ejrcito, e incluso algunos sostienen que la gavilla habra acumulado un verdadero arsenal de armas para venderlas de una sola vez a las mafias internacionales o grupos terroristas. A fines de octubre un tribunal militar conden a Sarubbi a la pena de 5 aos de prisin por ese hecho. A mediados de octubre se informaba que tres fusiles ametralladores, "no inventariados", fueron robadas del Museo Histrico del Ministerio de Defensa Nacional. Sin embargo las mquinas no son de museo, "funcionan perfectamente", deca el reporte periodstico. A propsito de este tema, casi la totalidad de los efectivos de las Fuerzas Armadas presos en la crcel militar de Vias Cue estn procesados por robo de fusiles. Estos son negociados en el mercado negro por valores relativos. El negocio en las Fuerzas Armadas con el seguro mdico produjo una explosin de empresas de seguro. En la actualidad existen 68 empresas prepaga, algo inaudito para un mercado chico como el Paraguay. Es que la milicia vino a pervertir ms este sector bsicamente porque ha creado una red ilcita donde no se busca la asistencia mdica sino establecer un mecanismo de fraude para quedarse con los G. 75.000 que cada empleado civil recibe mensualmente, se publicaba en la prensa local. Consignaba que el fraude al fisco se produce 53

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al mes, al pagarse los G. 75.000 para seguro mdico. Ese dinero es repartido entre la supuesta empresa de seguro y los empleados afectados; en la mayora de los casos quedan ( G. 50.000 a los empleados y G. 25.000 a la empresa fantasma o pantalla; existen en todas las FF.AA. unos 4.000 empleados civiles, beneficiados con este rgimen; el Estado desembolsa mensualmente G. 225 millones, suma que al ao asciende a G. 2.700 millones El rgimen funciona en complicidad de generales, giradores, afectados y funcionarios del Ministerio de Hacienda, al aceptar el pago a empresas que ni siquiera figuran en el registro de proveedores o en la Superintendencia de Salud como COAS SER. A fines de octubre el juez ngel Cohene dio lugar a un recurso de amparo presentado por el vicesargento primero Ariel Casui Penayo y orden al comandante de las Fuerzas Armadas, Nicanor Duarte Frutos, arbitrar todos los medios necesarios para brindar tratamiento mdico al militar. Casui Penayo sufri la explosin de una granada durante un entrenamiento militar y le ocasion la prdida de la mano derecha y heridas considerables en las extremidades. Haba recurrido a la justicia a denunciar que las Fuerzas Armadas lo haba abandonado a su suerte luego del accidente y que requera que el Estado se hiciera cargo de inmediato de su rehabilitacin. A fines de junio y unos das antes de concretarse el retorno de Lino Oviedo al pas se publicaba por los medios de prensa que los suboficiales principales Gabino Cardozo y Severiano Medina fueron arrestados por tiempo indefinido en el Regimiento Escolta Presidencial por haber integrado un grupo de msica que anim la convencin del Partido Unace, donde se habl del retorno de Oviedo al Paraguay desde el Brasil. El argumento esgrimido por los voceros militares fue que los suboficiales msicos pueden disponer de sus ratos libres, con "'autorizacin", pero que no pueden participar de actividades polticas porque son "militares como todos los dems". La detencin de los suboficiales msicos y la amenaza de doblarles el arresto si seguan las publicaciones constituye un abuso de autoridad y acto de prepotencia, como ya nos tiene acostumbrada la cpula militar, afirmaba la diputada Olga Ferreira, integrante de la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados. El teniente coronel Jos Antonio Idlemir, fue arrestado por 90 das en la Artillera, Paraguar, como resultado de un sumario abierto para determinar cmo se filtr una informacin publicada en el diario ABC sobre irregularidades en la milicia. La esposa del militar pidi recurso de hbeas corpus a favor de su marido. Sealaba que el militar no tuvo acceso a la defensa y no fue notificado de las razones de su aprehensin. El Poder Ejecutivo solicit a la Cmara de Senadores el ascenso a general de Ejrcito del comandante de las Fuerzas Militares, general de divisin Jos Key Kanazawa, en tres ocasiones. Una vez el Senado rechaz y en otras dos ocasiones el Ejecutivo se vio obligado.
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a retirar el pedido ante el seguro rechazo del pedido. El pedido de acuerdo no fue acompaado por legisladores del denominado bloque opositor. El argumento de fondo para oponerse al pedido fue que Kanazawa haba encabezado un grupo de militares que allan la vivienda de Lino Csar Oviedo en octubre de 1997, cuando estaba prfugo de la justicia. Ese hecho el oviedismo no le perdona al militar y en esta ocasin tuvo la oportunidad de pasarle la factura. El bloque opositor estaba integrado por senadores del Partido Unace, PLRA, Patria Querida, Pas Solidario y Encuentro Nacional. Al parecer existe un compromiso de solidaridad de estos partidos con el Unace, fundado por Lino Oviedo, para no acompaar el ascenso. Por otra parte, el decreto 14.914 del ao 2000, reglamentario de las leyes 1.115, del Estatuto Militar, y 216 del 93, establece con claridad que tanto la comandancia de las Fuerzas Militares como la de las armas (Ejrcito, Marina y Aviacin) son cargos "privativos" de general de Ejrcito y almirante. El rechazo del ascenso del Gral. Kanazawa ha vuelto de muy vulnerable legalidad su permanencia en el cargo de comandante de las Fuerzas Militares y crea una peligrosa "distorsin institucional" en la milicia. A raz de esta situacin el militar accion contra el artculo 118, segundo prrafo, de la Ley del Estatuto del Personal Militar, que establece que "en ningn caso el tiempo mximo en el grado de general o su equivalente ser superior a cinco aos. Al cumplir cinco aos en el mismo grado pasar de oficio a situacin de retiro". El fiscal adjunto Marco Alcarz recomend a la Corte Suprema de Justicia el rechazo de la accin de inconstitucionalidad presentado por el militar para evitar ser pasado a retiro. En la segunda quincena de mayo el general (SR) Pablino Gonzlez, acusado del robo de ms de 11.000 millones de guaranes en la Intendencia del Ejrcito, fue beneficiado por el presidente Nicanor Duarte Frutos con el "retiro temporal" de las Fuerzas Armadas. La medida caus indignacin en filas castrenses, ya que a pesar de haber sido condenado a 18 aos de crcel por corrupcin, Gonzlez sale prcticamente por la "puerta grande", ya que a tenor del decreto respectivo hasta podra retornar a la institucin armada. La objecin de conciencia va teniendo plena aceptacin social a 12 aos de su aprobacin constitucional. Tal es as que para esa fecha se tenan registrados 135 mil objetores en nuestro pas. Un 17 de agosto de 1994 se presentaba un grupo de 7 jvenes para objetar el servicio militar.

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, PODER JUDICIAL Y FISCALA


La justicia siempre ha sido blanco de diferentes sectores de la sociedad porque ese derecho no llega a la ciudadana o no percibe que ella acte tal como se quisiera. Este estamento del Estado ha tenido fallos muy criticados y tambin fallos que constituyen seales positivas de cambio o por lo menos de querer mejorar la alicada imagen que proyecta ante la ciudadana. A fines de febrero pasado la prensa local informaba que de 498 procesos judiciales que se abrieron desde el ao 2000 por lavado de dinero, solo en un juicio existe sentencia. La falta de celeridad en las causas y la carencia de uniformidad de criterios en la interpretacin de la ley que castiga el referido delito favorecen a los sospechosos. El director de la Unidad de Anlisis Financiero de la Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero (SEPRELAD), Carlos Yegros, expres su preocupacin al titular de la Corte, Vctor Nez. Este es un solo ejemplo de la alta morosidad judicial que se tiene desde hace aos en los tribunales. De ah que cuando se realizan encuestas y sondeos a la opinin pblica sobre las instituciones del Estado, el Poder Judicial acapara las referencias pero en sentido negativo. A fines del ao pasado seis ministros de la Corte Suprema de Justicia dejaron el cargo, algunos renunciaron en pleno proceso de juicio poltico y otros fueron cesados como consecuencia del juicio poltico. Este ao la discusin de los actores polticos se centr en cmo llenar las vacancias o quines sern los responsables del mximo tribunal del pas. Tras una serie de reuniones de idas y vuelta entre lderes de los partidos polticos con representacin parlamentaria y el Poder Ejecutivo se acordaron los seis nombres que ahora forman parte del mximo tribunal del pas. Ellos son: Ral Torres Kirmser, Sindulfo Blanco, Jos Altamirano, Csar Garay Zuccolillo, Alicia Pucheta de Correa y Miguel Osear Bajac Albertini. De los seis nombrados tres fueron apoyados por el Partido Colorado, dos por el PLRA, y uno por Patria Querida. Sumado los seis nuevos miembros a los tres que quedaron tras la poda, que tambin son colorados, se tiene que el partido de gobierno tiene una amplia mayora. De los nueve miembros 6 son del partido de gobierno y tres de la oposicin. Los nuevos designados, como casi siempre ocurre, han llenado de promesas de mejorar la imagen de la justicia, calificada por propios y extraos como el antro de la corrupcin y del trfico de influencias para dictar fallos en determinados sentidos. Pero la prctica diaria presenta un escenario casi igual o peor de lo que era la justicia de antes de estos cambios en la Corte. Prcticamente los ministros siguen con los mismos vicios y actitudes criticables que motivaron la destitucin de los anteriores. A continuacin se mencionan
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algunos casos que constituyen factores determinantes para que la ciudadana piense que en realidad no se dan los cambios esperados en la justicia paraguaya. A fines de noviembre el superintendente de Justicia, Modesto Elizeche, recomend la destitucin del ex director general de Administracin y Finanzas de la Corte Suprema de Justicia, Lie. Luis Insa Ego, por una serie de irregularidades detectadas en su administracin. Tambin recomienda la promocin de acciones contra Insa, a fin de que el ex "brazo derecho" de la administracin anterior de la Corte repare con sus bienes el perjuicio causado al Estado. Un caso de que la justicia demora en exceso para personas humildes es lo que se da con las vctimas del frigorfico San Antonio. Quince aos de espera y desesperacin se cumplieron para los familiares de las vctimas fatales del siniestro ocurrido el 7 de setiembre de 1989 en el frigorfico San Antonio. Como una cruel burla a los genuinos reclamos hechos en su momento, la causa se encuentra durmiendo en tribunales desde hace varios aos. En aquella trgica jornada perdieron la vida un total de 10 obreros y en la actualidad dos familias siguen luchando contra el poder econmico de los Antebi, propietarios del frigorfico siniestrado, y la desidia de los abogados y de los jueces del caso. El siniestro ocurri justamente porque los propietarios prefirieron arriesgar la seguridad y la vida de sus empleados antes que realizar inversiones que podran haber proporcionado una va de escape a quienes cayeron en una mortal trampa de fuego. La corrupcin y el trfico de influencias son flagelos que estn presentes en casi todas las instituciones del Estado. La Corte Suprema de Justicia no es la excepcin. De acuerdo a publicaciones periodsticas las hijas y sobrinas del presidente del mximo tribunal del pas, Vctor Manuel Nez, fueron beneficiadas con jugoso incremento de salario, de acuerdo al presupuesto 2004 del Poder Judicial. En menos de un ao de antigedad Cynthia Nez Albertini recibi un aumento de G. 1.460.500 y se desempea como auxiliar de la Corte; Kathia Stefana Nez Albertini, relatora, registr un incremento de G. 332.900. Tambin fue beneficiada su hijastra, Claudia Larissa Madelaire Albertini, con aumento de G. 1.286.400, y Lis Natalia Albertini Centurin, sobrina del presidente. Hay casos mucho ms graves como lo que ocurre con Claudia Larissa, quien de acuerdo a publicaciones periodsticas, concurre diariamente a la Corte Suprema a registrar su asistencia y luego se retira para atender a la gente en un consultorio que brinda asistencia odontolgica. Es decir es una perfecta planillera, porque por un lado estafa al pueblo que aporta mensualmente para el sueldo que recibe por no cumplir en forma su funcin. Por otro lado, tambin la prensa descubri que la misma no termin la carrera de Odontologa y que ejerce la profesin en forma ilegal.

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Tambin el hijo del ministro Wildo Rienzi Gaicano, Augusto, tuvo un aumento de G. 499.300. Otros parientes de Rienzi beneficiados con el aumento son Nilda Graciela Gaicano Guerrero y Ruth Carmen Osorio Gonzlez. Estos hechos constituyen muestras fehacientes del trfico de influencias que funciona a full en el Poder Judicial. Lo criticable es que los nuevos ministros de la Corte que fueron nombrados este ao, seis en total, rpidamente se adaptaron al modus operandi, ya que designaron a sus parientes cercanos en cargos en la Corte Suprema de Justicia. Estos hechos insignificantes a primera vista, presagian que los cambios son de nombres y de fachada nada ms, porque los mismos vicios que motivaron la remocin de los anteriores ministros siguen plenamente vigentes. A principios de abril de este ao el tribunal de sentencia dict su fallo en el largo y sonado caso del desvo de 16 millones de dlares de dinero de los bancos Unin y Oriental al exterior. El 2 de abril conden por unanimidad a Julio Gonzlez Ugarte a 10 aos de prisin, a Carlos Pecci a 8 aos, a Juan Femando Rodrguez Leith a siete aos y seis meses, a Ramn Guillen a siete aos y a Valeria Ortiz de Esteche a 4 aos. Los declar culpables del delito de lesin de confianza como partcipes del desvo de los 16 millones de dlares de los citados bancos. En tanto que el ex contralor general de la Repblica, Daniel Fretes Ventre, quien haba sido acusado por asociacin criminal, fue absuelto de culpa y pena. Despus de ms de dos das de deliberacin los jueces Roque Orrego, Antonio Ocampos y Gustavo Santander, miembros del tribunal de Sentencia dieron a conocer su veredicto. Previamente se haba realizado el juicio oral y pblico donde se pudo conocer detalles y entretelones del manejo de la citada suma de dinero y el involucramiento de varias personas entre ellas el propio presidente de la Repblica de entonces, Luis ngel Gonzlez Macchi. Esta condena en primera instancia contra los responsables del desvo ha echado por tierra el principal argumento esgrimido por los receptores del dinero en los Estados Unidos para impedir su repatriacin, es decir que los fondos fueron entregados con la venia del gobierno paraguayo. A mediados de junio la Cmara de Apelacin redujo las penas impuestas a los a los condenados. A Gonzlez Ugarte le redujo la condena de 10 aos a 9 aos y seis meses; de 8 aos a 7 aos y 6 meses al ex superintendente de bancos, Carlos Pecci. Los ms beneficiados fueron Ramn Guillen y Juan Fernando Rodrguez Leith, quienes de una condena de 7 aos y 7 aos 6 meses, respectivamente, la pena reducida los retendr en la crcel hasta el 10 de agosto del ao 2006. El caso de Valeria Ortz de Esteche, la Cmara confirm la pena de 4 aos de crcel. El fiscal Javier Contreras anunci que recurrir a la Corte Suprema de Justicia a pedir que revea el fallo de la Cmara de Apelacin. Este escndalo se conoci gracias a investigaciones periodsticas y no as por reaccin propia 58

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de organismos del Estado encargados de verificar el cumplimiento de las normas establecidas en materia de juicio a bancos en liquidacin. El 8 de enero del ao 2001 el diario ABC Color inici la publicacin del escndalo de corrupcin de la administracin Gonzlez Macchi. La montaa de pruebas dio origen a dos intentos de juicio poltico contra el entonces presidente Gonzlez Macchi. Sin embargo, pese a que los argumentos para enjuiciarlo faltaron los votos en el Parlamento para enjuiciarlo cuando an estaba al frente del Poder Ejecutivo. Este proceso sigui para algunas personas como el caso de Gonzlez Macchi, quien fue acusado de instigador del desvo de los 16 millones de dlares. La justicia decidi en noviembre pasado que el exmandatario ser sometido a un juicio oral y pblico por cohecho agravado (coima). El fiscal Javier Contreras, quien fue el agente acusador de los condenados, haba dicho que existen numerosos elementos para condenar al ex presidente, porque segn las pruebas tuvo participacin del inicio al fin en la operacin realizada para desviar los 16 millones de dlares. A fines de octubre este fiscal se retir del cargo. A principios de noviembre se publicaba en algunos medios de prensa datos sobre el meterico enriquecimiento de la familia del expresidente. Mencionaban que hasta febrero de 1999 Luis Gonzlez Macchi y su esposa Susana Galli tenan un ingreso mensual de Gs. 10 millones, vivan en una casa alquilada y posean un automvil usado. Para el 2002, la pareja haba acumulado 1,2 millones de dlares en una cuenta Suiza, comprado siete vehculos y construida una mansin valuada en 2,2 millones de dlares. Estos datos corresponden a una investigacin que lleva adelante la Fiscala de Delitos Econmicos a partir del descubrimiento de una cuenta bancaria secreta del ex mandatario. De acuerdo a la investigacin de la Fiscala, la mayor parte del dinero que recibieron los Gonzlez Macchi provino de un benefactor, el empresario Reinaldo Domnguez Dibb. El Ministerio Pblico relaciona estos pagos con la concesin para la explotacin de juegos de azar a la empresa Monsol S.A., propiedad de Domnguez Dibb. La Cmara de Apelaciones integrada por los camaristas Arnaldo Martnez Prieto, Eusebio Melgarejo Coronel y Fremiort Ortz Pierpaoli, absolvi al ex presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy en el proceso por el auxilio irregular de G. 42.500 millones al Banco Desarrollo. La fiscala haba solicitado una pena de 8 aos de crcel para el ex mandatario. El entonces juez Jorge Bogarn Gonzlez lo sentenci a 4 aos de crcel. Los defensores de Wasmosy apelaron y la citada instancia judicial fall absolvindolo del caso. El elemento que fue considerado "hecho nuevo" para dejar libre al ex jefe de Estado fue un informe que el entonces presidente del Congreso Juan Carlos Galaverna haba solicitado al Banco Central del Paraguay (BCP), donde se informaba que la entidad bancaria no sufri dao alguno con la "inyeccin" al BD ya cuando estaba quebrado. El camarista 59

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Eusebio Melgarejo Coronel, quien vot en contra de la absolucin de Wasmosy, dijo que no existi ningn "hecho nuevo" para la liberacin del ex presidente. Ratific tambin que se caus un enorme dao al Estado y que el ex mandatario y sus ex ministros Carlos Facetti y Ubaldo Scavone deben ir ocho aos a prisin. La resolucin ru apelada por la fiscala Roco Vallejo ante la mxima instancia judicial que es la Corte Suprema de Justicia. Insisti en que los procesados sean condenados a 8 aos de crcel. La Sala Penal de la Corte, donde ir a parar el expediente, est integrado por los ministros Wildo Rienzi Gaicano, Alicia Pucheta y Sindulfo Blanco. Un Tribunal de Sentencia conden a ex directivos del Banco Nacional de Fomento por conceder crditos irregulares a empresarios del transporte. El ex titular del BNF, Vctor Chamorro fue condenado a cinco aos de crcel. En tanto que los ex consejeros Heriberto Arguello y Jos Pujol fueron condenados a 3 aos y seis meses de prisin y a tres aos de pena privativa de libertad, respectivamente. La fiscala del caso Artemisa Marchuk haba solicitado penas mucho ms elevadas para los procesados y calific las penas dictadas por el tribunal de sentencia como muy benevolente. El citado tribunal estuvo integrado por los jueces Gustavo Amarilla, Miguel Said y Mar Ladn. Crditos autorizados: En su carcter de presidente del BNF Vctor Chamorro autoriz en total 25 crditos a transportistas, que totalizaron U$S 25.998.182. Heriberto Arguello, ex consejero de la entidad bancaria, autoriz a 23 empresas prstamos que totalizaron U$S 24.705.591. Jos Pujol, tambin ex consejero del BNF, firm resoluciones para la concesin de crditos a 25 empresas del transporte pblico, que significaron una erogacin de U$S 24.205.532. El ex consejero Arcidio Aquino autoriz crditos para nueve empresas, que totalizaron U$S 9.184.754. Antonio Arpea autoriz crditos para 11 empresas por valor de U$S 11.426.964. Otro grupo de personas que fue condenada en primera instancia haba apelado la condena que se dict en contra de los mismos, apel la medida y a mediados de noviembre la fiscala Artemisa Marchuk presentaba un quinto urgimiento ante la Cmara de Apelacin, tercera sala, para que dicte una resolucin que confirme las condenas impuestas a Carlos Noguera, Joaqun Vera y Vida Capurro, ex directivos del BNF por haber autorizado crditos irregulares a transportistas que han ocasionado a la entidad un perjuicio de ms de Gs. 86.000 millones. En un juicio de investigacin por millonario desvo de dinero en la Municipalidad de San Lorenzo, la fiscala Blanca Aquino recomend el sobreseimiento provisional del intendente de ese distrito, Germn Villalba Frutos (ANR) y seis funcionarios, a ms del sobreseimiento definitivo de cinco concejales municipales, investigados por un fallante de ms de Gs. 7.000 millones en la citada comuna. La fiscala ignor el informe de Contralora que constat una serie de irregularidades, como pagos indebidos, mala utilizacin de rubros y uso discrecional de los fondos de la Municipalidad en contravencin a las leyes. El dictamen

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de la fiscala pas a consideracin del juzgado a cargo de Fabriciano Villalba. En contrapartida, el citado distrito registra el abandono de algunos barrios por parte de sus autoridades. El reporte periodstico seala que San Lorenzo cuenta con calles intransitables, llenas de baches, hasta con malezas y las escasas plazas en total estado de abandono. Esa es la pattica imagen que brindan los barrios de la ciudad. En el ao 2002 el intendente Germn Villalba malvers Gs. 650 millones de fondos que deban ser destinados a obras, a salarios y pago a proveedores. Este hecho constituye una muestra de quienes sufren las consecuencias de hechos de corrupcin que protagonizan las autoridades locales son los ciudadanos que aportan con sus impuestos para recibir un mejor servicio y atencin pblica, pero no es as. El Tribunal de Sentencia absolvi a Martn Burt, ex intendente de Asuncin, a quien la scala acus del delito de lesin de confianza en la ejecucin de los proyectos de mejoramiento del vertedero Cateura y los talleres municipales que dej un dao patrimonial superior a los Gs. 8.500 millones. Los jueces Lourdes Cardozo, Roque Orrego y Jos Waldir Servn concluyeron que el Ministerio Pblico no prob la acusacin en contra del ex j efe comunal y que ante las dudas existentes corresponda absolver al citado ex muncipe. El tribunal de apelacin 4ta. Sala, confirm la condena de cinco aos de crcel por lesin de confianza para el ex presidente de la Ande, y el ex gerente financiero del ente, Mario Oru y Emigdio Dur, respectivamente, quienes tendrn sus penas compurgadas en el 2009. Es a raz del perjuicio de Gs. 1.400 millones causado a la institucin con la compra de divisas por un valor superior al vigente en el mercado. A la par de este proceso en lo penal, ambos ex funcionarios tambin soportan una demanda en el fuero civil como consecuencia del perjuicio causado por su nefasta administracin. En su accin, la Ande reclama a sus ex autoridades el pago de ms de Gs. 2 mil millones en concepto de indemnizacin por los daos y perjuicios causados mediante la compra de divisas que deriv en su condena. Sin embargo, a mediados de noviembre se conoci un llamativo fallo de la Corte Suprema de Justicia. Deca la informacin que los ministros de la Corte Suprema de Justicia, de extraccin colorada, Vctor Nez, Antonio Fretes y Wildo Rienzi dejaron impune a uno de los principales operadores del Partido Colorado y ex presidente de la Ande, Mario Oru. La Sala Constitucional anul los dos fallos que condenaron al citado acusado a cinco aos de crcel, por la compra irregular de divisas. Agregaba que como en los tiempos de la Corte anterior, los altos jueces habran cedido ante las presiones polticas y otros incentivos para favorecer a Oru. La fiscala Roco Vallejo sostuvo que la resolucin por la cual la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia anul el juicio al ex titular de la Ande, adems de aberrante e inexplicable, constituye un antecedente nefasto para la administracin de justicia, por ser contradictoria a una resolucin anterior, dictada en el mismo caso, por la sala penal. La fiscala record que cuando el Tribunal de Apelacin remiti el expediente a la Corte para que se expida sobre la excepcin de inconstitucionalidad, la Corte dijo que la defensa en el juicio oral plante reposicin contra eso, pero como no apel, ya no poda ser objeto de revisin. 61

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La fscala Carolina Bogado, en forma supuestamente irregular, tuvo casi dos aos en su poder 80 millones de guaranes que una encausada le entreg en un procedimiento abreviado en el expediente abierto al conocido megaasaltante Osear Celestino Romero. El millonario monto tena que ser depositado en una cuenta judicial, pero sospechosamente qued casi 24 meses en poder de la agente del Ministerio Pblico, que luego de ser intimada por el juzgado entreg el dinero. As informaba la prensa a mediados de febrero pasado. Tambin la citada fiscala tena en su poder otros bienes y objetos del citado Romero, como el caso de un lujoso vehculo Mercedes Benz. Durante el allanamiento de la residencia de Romero fueron incautados dinero en efectivo, joyas, vehculos, inmuebles, electrodomsticos, armas y hasta animales silvestres. Todos estos objetos habran desaparecido del depsito de la Fiscala General del Estado, segn se publicaba en los medios. La profusa difusin de los hechos que rodean a este caso mencionaba que el lujoso vehculo fue entregado por la fiscala Carolina Bogado a la presunta propietaria, Antoliana Romero Cubilla, quien habra simulado la compra del vehculo valuado en 35 mil dlares en tan solo 10 millones de guaranes. A raz de todos estos hechos la fiscala dispuso la investigacin penal de la fiscala Carolina Bogado. La misma present renuncia indeclinable al cargo. Repuso 52 millones de guaranes, varios dlares y reales que haba requisado de la casa de Celestino Romero. Al da siguiente fue procesada por el juez Hugo Sosa Pasmor por el delito de quebrantamiento del depsito. El juez de garantas Pedro Daro Portillo orden la reclusin de la ex fiscala al penal del Buen Pastor. La misma haba apelado la decisin del juez Portillo, pero a fines de abril el Tribunal de Apelacin rechaz el pedido de la ex fiscala por lo que seguir en el penal del Buen Pastor. La investigacin del fiscal Juan Claudio Gaona revel la existencia de una pandilla que estara compuesta por la ex fiscala Bogado, funcionarios del Centro de Investigacin Judicial, policas, escribanos y abogados. La banda retiraba del depsito del Ministerio Pblico las "evidencias" confiscadas en diferentes procedimientos y las comercializaba a travs de Ramn Snchez, encargado de colocar las "mercaderas". A fines de abril el juez de garantas Pedro Daro Portillo decretaba la prisin de los funcionarios del Centro de Investigacin Judicial, Miguel D 'Eclessis y Luis Olazar y del supuesto reducidor Sabino Snchez. Los mismos fueron encontrados seriamente implicados en la venta de evidencias de la fiscala. Las sospechas tambin van dirigidas hacia el ex director del Centro de Investigacin Judicial, Javier Cazal, debido a que fue uno de los que encabezaron el allanamiento a la casa de Celestino Romero. El ex subjefe del Centro de Investigacin Judicial Gabriel Rodrguez, fue detenido ante la sospecha de que en su residencia haba evidencias incautadas de la vivienda de Romero. El robo de evidencias del Ministerio Pblico al parecer es un eslabn de toda una cadena de corrupcin que funcionaba a las maravillas para sus directos beneficiados. Sin embargo, d caso de Celestino Romero permiti conocer a fondo el asunto. Tal es as que el fiscal Joan Claudio Gaona sigui investigando lo que hay detrs, especialmente la implicancia

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de funcionarios del Centro de Investigacin Judicial. Eso le vali que recibiera amenazas de muerte para que pare la investigacin. Romero fue implicado en el denominado megaasalto, ocurrido en agosto de 2000, de 11 millones de dlares que poco antes de ser depositado en una aeronave para su envo al exterior fue incautado por un grupo de asaltantes. Romero fue detenido el ao pasado y luego logr escapar de la crcel de Tacumb. Meses despus se lo encontr muerto de varios tiros de arma de fuego. E1 fiscal adjunto Hugo Velzquez y el superintendente fiscal de Ciudad del Este, Juan Carlos Duarte. quienes integran el primer anillo del criticado titular del Ministerio Pblico, Osear Germn Latorre, fueron fuertemente salpicados por varios hechos de corrupcin, segn denuncia la prensa. Se mencion pedidos de coimas y hasta el retiro irregular de evidencias del depsito de la institucin en Alto Paran se atribuyen a los dos representantes de la sociedad. Otro caso llamativo implica a la fscala Basiliza Vzquez, considerada tambin protegida de Latorre. La misma hace ms de un ao es investigada por enriquecimiento ilegtimo pero en la actualidad no fue imputada pese a los indicios en su contra. Otra informacin sealaba que los muebles y electrodomsticos incautados de la casa de San Bernardino donde residi el narcotraficante detenido, Claudair Lopes de Para fueron a parar supuestamente en la casa del fiscal Rubn Villalba. La especie periodstica se atribuye-a fuentes antidrogas. La fscala Basiliza Vzquez encubri el robo de 765 cajas de CD vrgenes del depsito del Ministerio Pblico de Ciudad del Este, deca una informacin periodstica, basada en la denuncia que formul Luis Alcides Zarza Ibarra, en el 2002, ante la fiscala del Alto Paran. El caso qued a cargo del fiscal Manuel Rojas, quien nunca investig a su colega Vzquez. Este es otro de los tantos casos que revelan que los funcionarios que integran una rosca con el fiscal Latorre gozan de total y absoluta impunidad.La jueza electoral Mara Teresa Escobar tuvo que devolver a la Corte Suprema de Justicia ms de 45 millones de guaranes que cobr irregularmente. La misma, luego de ser nombrada magistrada por el alto tribunal, segua percibiendo su salario de defensora de pobres de Luque. Esta magistrada soporta un proceso en el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados porque orden a la Cmara de Diputados, en junio de 2003, tomar juramente al liberal Carlos Zena, en vez de su correligionario Eduardo Vera Bejarano, cuyo triunfo electoral fue confirmado por la instancia judicial y pendiente de resolucin en la Corte, para representar al departamento de San Pedro en la Cmara de Diputados. La doble remuneracin de funcionarios pblicos, como es el caso de la citada jueza, colisiona con lo que establece la Constitucin Nacional, y es considerado causal de destitucin. El artculo 105 de la Carta Magna establece que "ninguna persona podr 63

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percibir como funcionario o empleado pblico ms de un sueldo simultneamente". El Jurado de Enjuiciamiento solicit un informe a la Corte Suprema de Justicia sobre este hecho. Con la respuesta de la Corte el Jurado abri un nuevo proceso a la jueza. Sin embargo, los miembros del Jurado se mostraron muy complacientes con la jueza procesada por prevaricato e investigada por cobrar en forma supuestamente irregular doble salario. En el primer caso el organismo juzgador solo le quit los fueros a la magistrada y la puso a disposicin de la justicia, pero no la suspendi en principio pese a la gravedad de la imputacin. En el segundo caso se dilataba su juzgamiento, demostrando que los intereses polticos siguen primando en el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados pese a los cambios de miembros, segn analistas. El fiscal adjunto en lo penal, Marco Antonio Alcarz pidi ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados la remocin de la magistrada electoral. Esta instancia resolvi destituir a la jueza a principios de noviembre de este ao. Unos das despus la ex jueza electoral plante una accin de inconstitucionalidad contra la resolucin del Jurado que la destituy del cargo. La jueza de la niez y la adolescencia de San Lorenzo, Stella Vera, fue arrestada en su domicilio luego de que el fiscal Vctor Maldonado haya recuperado de la casa de la magistrada un aparato celular que fue robado durante un procedimiento judicial. Segn publicaciones periodsticas, existen grabaciones en las cuales la jueza solicita dinero para la devolucin del telfono. A mediados de noviembre el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados absolvi al juez Hugo Sosa Pasmor, quien en su momento resolvi la extincin de la causa que investiga el vaciamiento del Banco Oriental, con una prdida calculada en 80 millones de dlares. Ese monto fue parar a manos de familiares, parientes, amigos y empresas del presidente del banco, Wai Fu-Chan, y de sus hermanos miembros del directorio. El citado juez, sin entrar siquiera a estudiar la cuestin de fondo, es decir, si hubo o no robo de dinero en el Banco Oriental, declar la extincin de la causa penal abierta por una cuestin de plazos e intent dejar sin castigo a los procesados. Esta decisin, sin embargo, fue revocada por la Cmara de Apelaciones, en su momento, por lo que la causa sigue abierta. El dirigente del Partido Revolucionario Febrerista de San Juan, Misiones, Timoteo Llano Bentez, sufri un arresto domiciliario de 20 das a principios de noviembre en la crcel de Abraham Cue, por orden del juez de liquidacin y sentencia Patricio Poletti. Supuestamente el dirigente febrerista agravi al magistrado al emitir una opinin sobre la lentitud que tiene el proceso al ex gobernador de Misiones, Egidio Ruiz Prez, cuyo grueso expediente se encuentra a cargo de Poletti. Llano Bentez haba formulado duras crticas por la televisin local al juez Poletti. Lo responsabiliz de "cocinar" el expediente que investiga los supuestos hechos punibles de lesin de confianza que involucra al ex gobernador. El 18 de noviembre recuper su libertad tras presentar un recurso de hbeas Corpus. 64

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A principios de noviembre de este ao el fiscal Delio Gonzlez Snchez, fue objeto de un atentado estando en la ciudad de Villarrica. Cuando viajaba con su familia en un vehculo el rodado fue acribillado, pero felizmente resultaron ilesos. El mismo se desempaa como fiscal de narcotrfico en el departamento de Canindey. A raz de este hecho el citado fiscal decidi abandonar esa zona del pas porque dijo estar seguro que el intento de asesinato del que fue vctima lo orden la mafia saltoguairea. Indic que su alejamiento obedece especialmente a la preocupacin por su familia y seal que no existe suficiente apoyo para enfrentar a la mafia fronteriza. Su sospecha principal como mandante del atentado recae sobre el influyente seccionalero de Salto del Guaira Marciano Godoy, sindicado como uno de los principales jefes de la mafia de esa zona. El dirigente colorado neg tener algo que ver en el hecho, segn transcribe la prensa y asegur que la presencia del citado agente fiscal en Salto del Guaira nunca le caus ningn tipo de molestia. Sin embargo, dijo que "ojal no venga ms ac para que descansemos de l". A principios de ao la Corte Suprema de Justicia dispuso la intervencin del Registro del Automotor ante serias sospechas de varios hechos de corrupcin y para transparentar el manejo en el Poder Judicial. El argumento de la intervencin es la necesidad de tener una informacin adecuada de la realidad actual de la entidad, de adecuar los datos informticos a la realidad, de replantear la metodologa de trabajo, de detectar irregularidades de cualquier ndole si existieren, en la bsqueda de la transparencia en al manejo institucional y del cumplimiento del fin ltimo pretendido en la ley que implemento el nuevo sistema, en los plazos regstrales legales para el logro de la anhelada seguridad jurdica. El Registro del Automotor fue montado para posibilitar todo tipo de irregularidades y fraudes, en beneficio de una rosca corrupta que manej la institucin a su antojo. La base de datos es totalmente irreal y responde a una estructura framente calculada para estafar a la ciudadana. As expresaba una de las conclusiones a las que arrib la interventora de la entidad, escribana Norma Oreggioni, quien incluso denunci boicot y amenazas de parte de grupos que responden al ex ministro de la Corte Suprema, Carlos Fernndez Gadea. Sugera una serie de acciones para solucionar la situacin con las siguientes medidas: sanear el sistema informtico, adecuar los datos a la realidad, ajustes informticos, relevamiento de datos en secciones A, B, C, organizacin de mesa de entrada, nacionalidad de vehculos irregulares, desburocratizar procesos, capacitacin del personal y dictar nuevas disposiciones. Ante las irregularidades detectadas sobre la base de las primeras investigaciones de la Fiscala General del Estado a cargo de los fiscales Alejo Vera, Arnaldo Giuzzio y Claudia Penayo, se tiene que hubo lesin de confianza y estafa, tanto a la ciudadana como al Estado paraguayo. El ex ministro de la Corte, Carlos Fernndez Gadea, su hombre de confianza, entonces director general de administracin y finanzas del Poder Judicial, Luis

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Insa Ego y otros altos funcionarios del entorno fueron los que manejaron desde un principio el Registro del Automotor. Unos 50 mil vehculos fueron inscriptos en forma totalmente irregular en el Registro del Automotor, segn un informe preliminar proporcionado a la fiscala por la interventora Oreggioni. A mediados de marzo se informaba que ms de 400 casos de corrupcin en los ministerios, municipalidades, gobernaciones, etc., quedaron en la impunidad con la promulgacin de la Ley 2.248, a travs de la cual se quitaron atribuciones al Tribunal de Cuentas, segunda sala, para juzgar la gestin administrativa de instituciones estatales. Esa tarea, con la nueva ley, pas a cargo de la Contralora General de la Repblica. A principios de marzo de este ao el fiscal de Encarnacin, Eduardo Petta, fue repuesto en su cargo por el fiscal general Osear Latorre. El polmico fiscal encarnaceno haba denunciado varios hechos de corrupcin considerados "gordos", pero fue removido de su cargo en noviembre del ao pasado por el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, cuyos miembros alegaron que Petta incurri en mal desempeo en sus funciones al permitir el ingreso de gendarmes argentinos en Encarnacin, sin autorizacin del Congreso, para participar de un procedimiento. Petta, quien estaba asignado a la investigacin de la Unidad Especializada de Contrabando y Evasin, anunciaba que solicitar al fiscal general que le otorgue competencia por los hechos de corrupcin en la Entidad Binacional Yacyret, y que de esa manera pondr a prueba la voluntad poltica de Latorre. Semanas despus Petta San Martn renunci al cargo y present una denuncia contra el fiscal general Osear Germn Latorre Caete, por violacin de la Constitucin Nacional y varias leyes. La denuncia la realiz ante los tres poderes del Estado. Menciona, por ejemplo, el archivamiento de varias de denuncias contra agentes fiscales involucrados en hechos de corrupcin. Uno de ellos se refiere al fiscal Claudio Marciano Kostinchok, acusado de encubrir el trfico de cigarrillos a la Argentina. Otro caso afecta al fiscal de Itapa Zacaras Gaicano, quien habra recibido diez mil dlares americanos para disponer el levantamiento de la detencin que pesaba contra un conocido narcotraficante de la zona, Adalberto Vanni Alegre, detenido con 15.000 kilos de marihuana. El fiscal penal de la Unidad Uno de la ciudad de Concepcin, Luis Ramn Granee, recibi tiros a la altura de la espalda mientras hua de la Polica despus de recibir supuestamente una coima para evitar una investigacin en un caso de trfico de rollos de madera. El mismo estaba siendo investigado por el fiscal Amaldo Giuzzio, sobre la base de la denuncia de intento de extorsin de un maderero de la zona norte. El fiscal general adjunto Marcos Alcaraz, recomend la inmediata suspensin del fiscal que fuera filmado por un programa periodstico de la televisin local, mientras reciba una coima de dos mil dlares americanos para no objetar la explotacin y trfico de madera en una propiedad situada en la zona norte. 66

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Otro caso que involucr a la cpula del Poder judicial estuvo relacionado con la carta de naturalizacin de extranjeros. Por tres mil dlares, un ciudadano coreano obtuvo una carta de naturalizacin con las firmas falsificadas - segn informacin periodstica -, de los ministros de la Corte Suprema de Justicia anterior, Bonifacio Ros Avalos, Felipe Santiago Paredes y Ral Sapena Brugada. El fraude, en el que estaran involucrados gestores y funcionarios judiciales, qued al descubierto cuando el extranjero solicit una fotocopia autenticada del documento. Como primera medida judicial el fiscal Alejo Vera orden la captura de la gestora Rosa Han. La Corte Suprema de Justicia detect que una organizacin delictiva, que estara integrada por funcionarios judiciales, del Banco Central del Paraguay y hasta por jueces, "bicicleteaba" con alrededor de 40 millones de dlares que el Poder Judicial tiene depositados en el BCP, en distintas cuentas y a la orden de diferentes juzgados. El entonces presidente interino de la Corte, Ral Torres Kirmser, confirm la informacin difundida por la prensa escrita. Segn los datos manejados por la fiscala, se utilizaron rdenes falsas para extraer fondos de cuentas judiciales "congeladas" y derivar el dinero a otras cuentas abiertas con rdenes igualmente falsas. El dinero era posteriormente transferido a otras cuentas particulares y luego extrado. Firmas escaneadas de jueces, secretarios y abogados particulares, rdenes judiciales "maus" dictadas en el marco de expedientes "fantasmas", son algunos de los recursos utilizados para la perpetracin del delito. La prensa publicaba que existen evidencias de que los jueces Miguel ngel Rodas, Arturo de los Ros, Hugo Bcker y Hugo Sosa Pasmor, estn implicados en la extraccin ilegal de fondos judiciales que, segn los datos, orilla los Gs. 5 mil millones. Secretarios judiciales, funcionarios de la Contadura de Tribunales y del Banco Central integran igualmente el engranaje corrupto, responsable del vaciamiento de cuentas judiciales mediante las ms variadas artimaas, que llegan hasta el fraguar expedientes. El fiscal Arnaldo Giuzzio abri una investigacin al respecto. En ese sentido una funcionaria judicial, Norma Roln Caballero, fue detenida por orden del citado fiscal ante la sospecha de que habra fraguado un expediente para cobrar un cheque por un valor de Gs. 3.700.000 de guaranes con una firma supuestamente apcrifa del juez Arturo de los Ros. Los fiscales Francisco Vergara y Sixto Marn imputaron al ex fiscal y ex viceministro del Interior, Carlos Clcena, por el supuesto hecho punible de apropiacin. La investigacin guarda relacin con un fallante de 350 mil dlares de la caja fuerte hallada en el procedimiento en el cual fue detenido el narcotraficante brasileo Jayme Amato Filho, en Capitn Bado en diciembre del ao 2000. El juez de Pedro Juan Caballero Albino Aquino Amarilla, proces a Clcena por el citado delito del cual fue acusado por los dos fiscales mencionados.

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El juez de liquidacin y sentencia de San Lorenzo, Antonio Ocampos Carvallo renunci al cargo ante su inminente remocin por el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados. El mismo fue procesado por haber habilitado ms de 60 cuentas comentes canceladas, solamente de enero a marzo de este ao y con los del ao pasado suman 250 cuentas. A raz de las publicaciones la Corte Suprema de Justicia denunci que la rehabilitacin de cuentas era un negocio de varios jueces. Haba solicitado informes al Banco Central del Paraguay y en base a los documentos suspendi de inmediato a Ocampos y al juez de Lambar Luis Mara Yaryes y luego remiti los antecedentes al Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados. Yaryes orden la reapertura de 150 cuentas comentes canceladas judicialmente. El mximo tribunal del pas orden la instruccin de un sumario administrativo al ex director general de administracin y finanzas y a la ex directora administrativa de la Corte, Luis Insa Ego y Patricia Giucich. Fue a raz del lapidario informe de la intervencin de dichas reparticiones, que ha dejado al descubierto una serie de irregularidades en el manejo de fondos pblicos entre los aos 2001 y 2003, entre ellas operaciones con firmas fantasmas. Las proveedoras fantasmas, en total 8 cuyas direcciones no existen, tenan exclusividad en la adquisicin de artculos de oficina por sumas significativas. A mediados de octubre la Corte Suprema de Justicia destituy a la funcionara Ruth Carmen Osorio de su cargo de mediadora de la Oficina de Conciliacin Penal por ineptitud moral manifiesta. La fincionaria se vio envuelta en un escndalo al acompaar a su pareja Arnaldo Acua cuando este exiga a un particular 80 mil dlares para liberar a un procesado, el aduanero Vctor Hugo Carreras. El ministro de la Corte Miguel Osear Bajac Albertini, dijo al respecto que hay una gavilla operando en el Poder Judicial, pero anunci que el mximo tribunal del pas ser implacable con los funcionarios involucrados en hechos de corrupcin. El da 2 de diciembre, medios de prensa daban cuenta que cinco miembros del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrado, admiten la inslita acusacin contra el fiscal ARNALDO GIUZZIO, por investigar a su colega ANTONIO BERNAL CASCO por liberar a mariguaneros.

JUICIO POLTICO AL FISCAL GENERAL


Lderes de partidos de oposicin de la Cmara de Diputados pidieron el juicio poltico del fiscal general del Estado Osear Germn Latorre Caete, por mal desempeo de funciones y comisin de delitos comunes. Este pedido fue presentado a fines de mayo de este ao. Los fundamentos del pedido son: Denuncia de las hermanas Arrom en el caso de secuestro y tortura de Juan Arrom y Anuncio Mart. Las mismas involucran a Latorre en hechos de terrorismo de Estado, tortura, secuestro, asociacin criminal y desaparicin de personas, entre otros delitos graves de lesa humanidad; proteccin a fiscales acusados de coimas; los fiscales Juan Carlos Duarte, Hugo Velzquez y Amilcar Ayala, vinculados a la mafia 68

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de las marcas, son protegidos por el fiscal general; irregularidades en el Centro de Investigacin Judicial; funcionarios comercializan evidencias robadas que involucran a los fiscales Carolina Bogado y Rubn Villalba en connivencia con Javier Cazal; Latorre no corrige rumbos como principal responsable de la institucin; denuncia de la viuda de Gumercindo Aguilar. Esta involucra a Latorre en entrega de dinero para sostener testimonios falsos de su fallecido marido, Gumercindo Aguilar, considerado testigo ialso del magnicidio de Luis Mara rgana. Los opositores pertenecientes a los partidos PLRA, Patria Querida, Unacey Pas Solidario, necesitaban 53 votos para que la acusacin sea aprobada. Sin embargo, siempre Latorre cont con el apoyo de la bancada colorada y del propio Poder Ejecutivo. En este caso ocurrieron cosas muy curiosas como la postura del vicepresidente de la Repblica Luis Castiglioni, quien fue uno de los que desde un principio reclamaba la salida de Latorre. El propio presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos, sostena que tras lograr la destitucin y renuncia de seis ministros de la Corte Suprema de Justicia le lleg el turno al fiscal. "Estamos intentando terminar con la impunidad y los privilegios. Eso se inici con los cambios en la Corte y luego vamos a ir a la Fiscala", deca Nicanor. Castiglioni afirmaba que el Poder Ejecutivo est realmente preocupado e indignado ante la "conducta dubitativa o anodina del fiscal general del Estado Osear Latorre, pues no vemos una accin decidida del representante de nuestra sociedad para promover la investigacin y dilucidacin de los hechos denunciados", con relacin al escndalo desatado en la Polica Nacional a raz de la denuncia de que un grupo de uniformados de la institucin pretenda repartirse un multimillonario botn robado al Banco Nacional de Fomento de Coronel Oviedo. Se hablaba de Gs. 3.000 millones. Tambin se denunciaba en la prensa que el titular del Ministerio Pblico conform una verdadera rosca en esa institucin y con un grupo de agentes de su confianza manej a su antojo la misma. Se lo acusa de proteger a polticos y parlamentarios involucrados en hechos ilcitos, y de supuestamente encubrir al expresidente Luis ngel Gonzlez Macchi, quien soporta tres procesos ante la justicia del crimen. Sin embargo y ante la presin de parlamentarios colorados, tanto Duarte Frutos como Castiglioni aflojaron sus crticas al fiscal hasta terminar apoyando al funcionario del Ministerio Pblico. Hechos como estos constituyen la incoherencia y la prdida de confianza de la gente en sus representantes. Tambin pesan sobre el fiscal general el hecho que nunca evidenci un combate decidido a la corrupcin y dej ir a los mejores fiscales. Fue acusado de ocultar documentos en el caso del desvo de los 16 millones de dlares; de impulsar la destitucin del fiscal Alejandro Nissen, por haber pedido seis aos de crcel para uno de los hijos del fallecido
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vicepresidente de la Repblica Luis Mara rgana e investigado al senador colorado Osear Gonzlez Daher. Supuestamente tambin intent trabar las averiguaciones contra el ex titular del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, Luis Caballero Krauer, al no autorizar la intervencin del fiscal Eduardo Petta. Pese a que desde la oposicin se haba impulsado el juicio poltico al fiscal ya desde el ao pasado a principios de este ao se not una actitud vacilante de la oposicin, especialmente del oficialismo de estos partidos. Eso demuestra que los partidos polticos, y especialmente su dirigencia, se mueven detrs de un objetivo exclusivamente sobre la base de intereses partidarios y particulares coyunturales antes que atender el reclamo de la ciudadana. Aprincipios de ao se not un "congelamiento" del juicio poltico a Latorre. De acuerdo a las publicaciones esa postura fue fruto de una determinacin basada esencialmente en el inters del PLRA de evitar el juicio poltico del contralor general de la Repblica, como consecuencia del juicio al fiscal. Esa fue una muestra palpable de la vigencia de la prctica del toma y daca que se da en poltica en forma grosera y nada tica. El fiscal general Latorre es de extraccin colorada y el contralor general Francisco Galiano es liberal. En octubre nuevamente se reflot el pedido de enjuiciamiento poltico de Latorre a raz de varios hechos criminales, como el recrudecimiento delictual, secuestros y asesinatos de vctimas jvenes. En esa ocasin nuevamente la bancada del Partido Colorado (del gobierno de Duarte Frutos) impidi el tratamiento sobre tablas del juicio a Latorre, pese a que de distintos sectores de la sociedad, incluso los senadores colorados, pedan la destitucin del mismo. La siguiente semana se plante nuevamente el tratamiento del pedido de juicio poltico y esa vez se trat sobre tablas, pero a la hora de votar no hubo la mayora requerida por lo que fue rechazado el pedido de juicio poltico. En esos das tambin llegaba de vuelta al pas el presidente de la Repblica Duarte Frutos de una gira por pases de Europa. Se le consult sobre la traba existente en la bancada colorada para enjuiciar a Latorre, a lo que respondi tajantemente que ese tema no est incluido en la agenda pas. Das despus del rechazo del juicio poltico en la Cmara Baja representantes de las bancadas de la oposicin en la Cmara de Diputados presentaron nuevamente un pedido de juicio poltico al representante del Ministerio Pblico. La acusacin se basa en una presentacin hecha en su momento al Senado por el ex fiscal Alejandro Nissen, que consta en 328 fojas. Los opositores no estaban seguros de tener los votos necesarios, pero esperan que esta vez el presidente de la Repblica tenga en cuenta el reclamo generalizado de la ciudadana.

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INSEGURIDAD Y DELINCUENCIA
La inseguridad reinante en el pas es cada vez ms alarmante por la prdida de vidas y la violencia que con que actan los malvivientes. Mucho se debati sobre este punto en diversos mbitos de la sociedad, pero desde el Estado hasta ahora solo se ha aportado cambio de personas en organismos encargados de la segundad ciudadana y apariciones temporales de miembros de las Fuerzas Armadas en la va pblica para tratar de intimidar a los potenciales delincuentes. Sin embargo, la cuestin de fondo que origina la ola de criminalidad y delincuencia no es atacada en forma por el Estado. La pobreza, la ineficiencia policial y fiscal, la inoperancia judicial, la lucha por el poder poltico, la corrupcin y la impunidad son el caldo de cultivo para la creciente inseguridad. Estos elementos necesitan de una respuesta eficiente y decidida desde el gobierno. Mientras la ciudadana percibe que los polticos priorizan las luchas internas y dejan de lado el tratamiento de temas que son reclamados para garantizar la seguridad, como ser la modificacin del Cdigo Penal para evitar que las medidas sustitutivas favorezcan a los delincuentes reincidentes o procesados con expectativas de altas condenas. Resumiendo los pilares sobre los que se sustenta la inseguridad se tiene como Aspectos socioeconmicos. 2.324.000 personas se encuentran bajo la lnea de pobreza; 1.100.000 paraguayos indigentes; 7,6 por ciento de desempleo abierto; 8,3 por ciento de desempleo oculto; 15,9 por ciento de desempleo total; 7,7 por ciento de subempleo visible; 14,4 por ciento desempleo invisible; 22,1 por ciento subempleo total; 37,4 por ciento de personas econmicamente activas con problemas de empleo; 19,4 de mortalidad infantil (por cada mil nacidos vivos); 114,4 mortalidad materna (por cada 100 mil nacidos vivos); necesidad de viviendas, 300.000; total de familias sin tierra, 400.000; tierras malhabidas, 144.000 hectreas; el 20 por ciento de la poblacin ms rica tiene el 60 por ciento de las riquezas y el 40 por ciento ms pobre tiene solo el 10 por ciento de las riquezas; el 10 por ciento de la poblacin tiene el 66 por ciento de las tierras y un 30 por ciento de paraguayos no tienen acceso a la tierra. Fiscala. Funcionarios inexpertos, muchos de ellos abogados recin recibidos; elevada ineficiencia a la hora de sostener sus imputaciones; carencia de recursos tecnolgicos y presupuesto para realizar su trabajo; fuera del caso Mara Edith Bordn de Debernardi y el del propio fiscal general no tuvo xito en sus investigaciones de secuestro. Fuerzas Pblicas. Elevados ndices de corrupcin en las fuerzas policiales; efectivos dedicados a la seguridad privada ms que a la ciudadana; oficiales y suboficiales con salarios por debajo del mnimo; escasez de recursos econmicos y de infraestructura; con escasos rubros para combustible y mantenimiento de sus vehculos. Poder Judicial. Considerado como el ms corrupto de los poderes del Estado; nombramiento poltico de jueces, 71

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camaristas y ministros de la Corte Suprema de Justicia; otorga con excesiva facilidad medidas sustitutivas de prisin; no dicta condena contra personalidades poderosas que son acusadas de cometer delitos; mantiene elevados ndices de presos sin condena en las crceles. El 75 por ciento de los internos en las crceles no tienen condenas. Clase Poltica. Los partidos y los poderes del Estado se distribuyen cuotas de poder a la hora de nombrar jueces, fiscales, camaristas y ministros de la Corte Suprema de Justicia; priman intereses sectoriales a la hora de nombrar a los responsables de las fuerzas pblicas; el Parlamento no aprueba las leyes necesarias para evitar el otorgamiento de medidas sustitutivas a delincuentes; Ministerio de Justicia y Trabajo no ejerce control sobre los actos delictivos que se manejan desde las crceles; no existe voluntad poltica de perseguir las mafias; el Estado no tiene presencia en las zonas de frontera. Corrupcin e Impunidad. No existe control de las casas de empeo donde los delincuentes comercian los botines; 400 millones de dlares desperdiciados del crdito chino y no existen investigaciones para determinar responsables; 25 millones de dlares en compras amafiadas de Copaco sin que existan imputados; 92 millones de dlares de inversiones ociosas en Essap y desde el Ejecutivo se sostiene a los funcionarios responsables; responsables del vaciamiento de los bancos quedaron sin castigo; responsables del progresivo vaciamiento del IPS no tienen persecucin judicial; no existen medidas judiciales contra transportistas que realizaron prstamos fraudulentos del BNF. El Ministerio Pblico no tiene una poltica criminal en serio para luchar contra la corrupcin y tampoco prev ni incentiva la gestin de sus agentes para que inicien las investigaciones de oficio, expresa un informe que el ex fiscal Alejandro Nissen envi a Transparencia Internacional, captulo paraguayo. Seala que la sociedad est desprotegida ante la actitud omisiva del Ministerio Pblico y dems autoridades para hacer frente de manera preventiva a aquellos hechos punibles de corrupcin. Agregaba que de combatir dichas conductas de manera preventiva o consumadas en su defecto y de producirse en ambos casos una implacable, pero objetiva investigacin, impedir la impunidad de aquellas conductas ilegales, lo que a su vez permitira en gran forma luchar contra la pobreza para vencer luego la miseria que son los factores fundamentales que de nuevo desembocan en la delincuencia. Puntualiza el informe de Nissen que las instituciones solo se encuentran abocadas a enfrentar el auge de la delincuencia comn pasando por alto de manera inexplicable la lucha contra organizaciones internacionales de delincuentes ligados generalmente a polticos influyentes, mezclados en sectores financieros y comunicacionales, pero escudndose siempre detrs de las garantas ciudadanas. El propio gobierno carece de un plan real contra la inseguridad reinante. El ministro del Interior, Nelson Mora, y el comandante de la Polica Nacional, Carlos Zelaya, en una audiencia con la mesa directiva y lderes de bancada de Diputados, dejaron al descubierto que no tienen un plan institucional para combatir la delincuencia y la inseguridad. 72

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La ola delictiva cobr varias vctimas en este ao, especialmente de jvenes. Uno de ellos fie el caso del estudiante del colegio Internacional Emilio Andrs Aguirre Rojas (18), quien fue apualado por un "peajero" cerca de su domicilio, en una zona residencial de Asuncin para robarle un telfono celular. En medio del dolor y la indignacin las crticas apuntaron a la inseguridad reinante debido a la impunidad y a la complicidad de la Polica con los delincuentes, as como a la necesidad de reformar el Cdigo Procesal Penal. Algunos ciudadanos que se animaron a dar su opinin sobre las posibles causas sealaban que todo el mundo, incluyendo a los policas, sabe dnde estn los malandros en cada barrio de la ciudad. Sealaban tambin que el ocio desmedido por falta de programas sociales es el que lleva a los jvenes a drogarse y a delinquir, y en el caso de las mujeres a dedicarse a la prostitucin. Otro caso que caus la indignacin de la ciudadana fue el de una nia violada y luego asesinada. Se trata de la menor Felicita Estigarribia, oriunda de Yaguarn, departamento de Paraguar. El cuerpo de la menor fue hallado en las faldas del cerro Yaguarn, con seales de haber sido violada y estrangulada. A raz de este horrendo crimen, miles de pobladores se congregaron en el local de la Escuela Bsica No. 5.355 Mara Auxiliadora del barrio Santa Librada de Yaguarn, para reclamar a las autoridades seguridad en la regin y para exigir justicia por la muerte de la menor. A raz de los dos hechos ocurridos en la misma semana en distintos puntos del pas la gente, especialmente estudiantes, sali a las calles a reclamar justicia y a exigir a las autoridades que cumplan con su deber de brindar seguridad a la ciudadana. En Asuncin la manifestacin reuni a alrededor de 15 mil personas. Todos los dedos acusadores apuntaron al gobierno, que genera un clima de injusticia social que es campo frtil para la violencia y la delincuencia. Los manifestantes expresaban que las autoridades viven en una burbuja que no percibe el drama diario que la gente vive a merced de delincuentes y violadores. Las localidades de emby y San Antonio, del departamento Central, son consideradas como las ciudades ms peligrosas del rea metropolitana de Asuncin, por la presencia de delincuentes urbanos, en especial los denominados "peajeros". Estos delincuentes juveniles son los que azotan a la poblacin y crean un ambiente de extrema inseguridad. La Polica Nacional dice mantenerlos bajo control. Pero en la realidad cotidiana de la gente eso no ocurre. A mediados de ao y a raz del recrudecimiento de la delincuencia, la violencia y la inseguridad se divulg por la prensa resultado de algunos estudios y anlisis sobre el asunto. Se mencionaba que en los ltimos aos, la inseguridad urbana ha crecido de manera considerable, segn informe elaborado por la direccin de Poltica Criminal y Criminologa del Ministerio Pblico. Sealaba que la variacin fue de ms del 100 por 73

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ciento entre 1990, cuando se daban 9.560 hechos delictivos por ao, y el ao 2000, cuando trep a 24.565 casos anuales. La Polica Nacional admita igualmente que la tendencia ascendente de delitos se mantiene. Las formas de criminalidad que han experimentado un verdadero boom son los llamados "delitos callejeros" o "predatorios", con lo cual tambin ha aumentado la sensacin de inseguridad en la poblacin. Para la Polica Nacional, si bien los delitos que tienen que ver con muertes violentas y lesiones graves se registran en cualquier punto del pas, se dan con mayor frecuencia y en forma ms evidente en aquellas zonas de gran pobreza, como los asentamientos precarios, las zonas ribereas y las villas. Para la fuerza del orden pblico hay gente honesta y trabajadora en estas zonas de proliferacin de la violencia como producto de la pobreza, la falta de una mejor educacin escolar, los malos ejemplos y las malas compaas, que constituyen un crculo vicioso. Esta situacin es perniciosa para los nios y jvenes que viven deslumhrados por el poder adquisitivo del dinero, que casi no alcanza para el sustento. Sin embargo, por otro lado, estn a la orden del da el consumo del alcohol, las drogas y estupefacientes. Es as que los jvenes recurren a todo tipo de trucos y artimaas para conseguir dinero, desde robos bagatelarios, hurtos y rapias hacindose "caballos locos", "carteristas" y ltimamente los "peajeros". La Fiscala General del Estado conform una unidad para combatir el secuestro. La unidad antisecuestro ser entrenada por especialistas de Colombia. Cuatro fiscales, Rogelio Ortzar, Cynthia Lovera, Nstor Surez y Sandra Quinez, integran el equipo al que se irn acoplando en forma paulatina otros representantes del Ministerio Pblico. El 28 de junio fue secuestrado el ganadero Sebastin Mara Llano Gavina. Fue liberado unos das despus, previo pago de un rescate. El 12 de octubre fue secuestrado el menor de 10 aos Anbal Amn Riquelme Seif Eddine. Unos das despus fie encontrado el cuerpo del nio muerto en los alrededores de Luque. Un hecho llamativo es que se trata del hermano de Katia Riquelme, quien dos aos atrs fuera secuestrada y luego liberada tras pagar sus padres el rescate solicitado por sus captores. El 21 de setiembre fue secuestrada Cecilia Cubas Gusinky, hija del expresidente de la Repblica Ral Cubas Grau. Hasta el momento sigue cautiva. Informaciones no tan claras se ventilaron respecto a este caso sobre el supuesto pago de parte del rescate, as como la aparicin de pruebas de vida de la vctima del secuestro. La empresaria gastronmica Gilda Mara Estela Vargas, fue secuestrada el 28 de agosto del ao pasado, y este es el tiempo que an no aparece, pese a que sus familiares pagaron el rescate solicitado por los captores en dos ocasiones. 74

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Otra persona secuestrada que an no fue rescatada, es el estudiante de abogaca correntino, Cristian Schaerer, quien fue secuestrado el 21 de setiembre del ao pasado. Sus padres tambin pagaron el rescate pero el joven de 22 aos no aparece. Horacio Martn Lae de Aguirre, de 17 aos fue muerto en un asalto a su vivienda por un malviviente que una vez consumado el robo advirti a la familia asaltada, que se encontraban tendidas en el piso de la vivienda, que nadie levante la mirada, instantes en que Horacio Martn levant la cabeza para observar al asaltante y este le dispar un balazo en la cabeza. Al da siguiente falleci el joven. Este hecho ms el secuestro de Anbal Amin Riquelme conmocion nuevamente a la ciudadana que sali a las calles a manifestarse reclamando, una vez ms, seguridad a las autoridades y la destitucin del fiscal general del Estado, Osear Germn Latorre Caete, sobre quien pesa sospechas de vinculaciones con la mafia. Igualmente la Polica fue blanco de crticas. Estos dos sucesos costaron el cargo al ministro del Interior Orlando Fiorotto, quien fue reemplazado por el abogado Nelson Mora, quien se desempeaba como procurador general de la Repblica. En la comandancia de la Polica Nacional Humberto Nez fue destituido y en su reemplazo nombrado el comisario Carlos Zelaya. La movida general en la Polica ubic al cuestionado polica Roberto Gonzlez Cuquejo como titular de la direccin general de orden y seguridad. Das despus fue relevado de ese cargo ante una ola de protestas y crticas de diversos sectores de la sociedad. A Gonzlez Cuquejo se lo vincula con el secuestro y tortura de Juan Arrom y Anuncio Mart, supuestos secuestradores de Mara Edith Bordn de Debernardi. Una de las primeras medidas adoptadas por el comandante de la Polica Nacional, comisario Zelaya fue que ningn jefe policial formule declaraciones a la prensa, excepto el vocero Santiago Velazco. La inslita medida contradice a otra firmada aos atrs por el ex jefe de Polica, Mario Agustn Sapriza, que se refera precisamente a la bsqueda de los mecanismos para transparentar la gestin policial a partir de la apertura a los medios periodsticos. Asociaciones y consejos de padres de 25 instituciones educativas organizados en la Asamblea Ciudadana, reclamaron seguridad por estar cansados de la inseguridad e impunidad por los casos de asaltos, violaciones, secuestros y homicidios. Exigen a las autoridades resguardo para los estudiantes. Eso es custodia policial en forma inmediata y permanente de todas las instituciones educativas pblicas y privadas del pas. Con ello los padres buscan garantizar la vida, integridad fsica y psquica de los estudiantes. A fines de octubre estas asociaciones presentaron al presidente de la Repblica como reclamo la inmediata intervencin y depuracin de la Polica Nacional por el Poder Ejecutivo con la fiscalizacin de una comisin ciudadana. Tambin pidieron que el 10 por ciento del presupuesto militar sea destinado a un plan de seguridad ciudadana.

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En octubre ru detenido en la Argentina Cristhian Carro Crdoba, supuesto secuestrador. Esta accin permiti conocer las conexiones del mismo con casos de corrupcin en la Argentina y en el Paraguay. Al parecer este personaje fue detenido dos das despus del secuestro de Cecilia Cubas, pero luego dejado en libertad por dos altos jefes policiales, previo pago de 60 mil dlares. Tras este escndalo los dos jefes policiales fueron separados de la Polica Nacional. Uno de ellos era nada menos que el jefe antisecuestro de la Polica, comisario Osear Larrosa. El otro es el comisario principal Juan Pereira, director de apoyo tcnico. Otro polica separado de la institucin a raz de este hecho fue el comisario Antonio Martnez, ex titular de Vigilancia y Delitos de Investigaciones. Tambin se descubri que un funcionario de la Polica Nacional ayud al Carro Crdoba a obtener cdula de identidad paraguaya falsificada. Se trata de Blas Daro Gonzlez Capdevila (26), quien se desempea como funcionario del Departamento Judicial de la Polica, tras haber prestado servicio anteriormente en el Departamento de Identificaciones. El fiscal Alejo Vargas fue asignado por el Ministerio Pblico para investigar a los tres policas que fueron separados de sus respectivos cargos por la supuesta liberacin del secuestrador argentino. Un pedido de extradicin de Carro Crdoba fue solicitado por los fiscales Cynthia Lovera y Nstor Suarez a la jueza Blanca Gorostiaga. El pedido fue hecho sobre la base de la implicancia del mismo en el secuestro de Sebastin Llano. A raz de la ola de violencia y delincuencia de la que es vctima la sociedad ministros del Ejecutivo y el Poder Judicial se reunieron para elaborar una poltica criminal y penitenciaria y combatir la violencia. El titular de la Corte Suprema de Justicia, Vctor Nez; los ministros de la sala penal de la Corte y varios jueces; el ministro del Interior, entonces titular Orlando Fiorotto; el ministro de Justicia y Trabajo, Juan Daro Monges; el comandante de la Polica, entonces Humberto Nez, y el fiscal general adjunto, Humberto Insfrn, conformaron una comisin que busca la solucin integral al problema de la violencia que azota al pas. El 1 de noviembre nuevamente se realiz una cumbre de poderes del Estado para abordar el tema seguridad. A iniciativa del presidente del Congreso, Miguel Carrizosa Galiano estuvieron cara a cara los titulares del Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El ejecutivo habl de lograr mayor seguridad, el Legislativo de analizar proyectos de leyes y el Judicial de sancionar la delincuencia. Es decir que solamente hablaron de lo deben hacer y no delinearon una poltica de Estado para intentar la reactivacin econmica ni para combatir la pobreza, posibles causas de fondo de la delincuencia.

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Tambin abordaron temas tales como el aumento de presupuesto para penitenciaras y reforma penitenciaria; ampliacin presupuestaria para la Polica; plan de contingencia presentado por el Poder Ejecutivo (plan de prevencin); reforma del Cdigo Penal y Procesal Penal. El plan de contingencia menciona fuertes intervenciones de la Polica Nacional, apoyada por las Fuerzas Armadas y con un trabajo cercado del Ministerio Pblico, en distintas reas clasificadas por importancia; cambiar desde el punto de vista legal, infraestructura, tecnologa, y gestin, crear nuevas penitenciarias en la regin Oriental y Occidental, actualmente el sistema penitenciario deficiente que reproduce el 70 por ciento de reincidencia; resolucin del proyecto de ejecucin penal, que hace a la reforma del cumplimiento de las penas. En la reunin no se mencion temas pendientes tales como que la pobreza que afecta a 2.300.000 personas y 1.500.000 en la extrema pobreza; la impunidad existente con las 144.000 hectreas de tierras malhabidas que no son recuperadas, y los ltimos fallos que salvaron a Wasmosy, Gonzlez Macchi y otros; corrupcin en la Polica y otros entes del Estado; desempleo que afecta al 15,9 por ciento de la poblacin econmicamente activa; compromiso poltico para analizar continuidad del cuestionado fiscal general del Estado Osear Germn Latorre; presupuesto y gasto social (19,7 billones de guaranes de los cuales el 40 por ciento se destina a gasto social, segn el gobierno); reactivacin econmica, sigue paralizado el proceso de reforma del Estado. A mediados de noviembre el senador liberal Carlos Mateo Balmelli present un proyecto de ley que castiga "el crimen de secuestro y conexos". Establece penas ms severas que van hasta 50 aos de crcel y dispone medidas que pueden ampliar la actuacin preventiva de la Polica y de las instancias judiciales. El legislador argument que el aumento de la inseguridad y del activismo delincuencial amenaza superar la capacidad instalada de los rganos de seguridad del Estado. En tanto que desde el Poder Ejecutivo el asesor poltico del presidente, Clemente Barrios anunciaba que el presidente Duarte Frutos quiere incluir la pena de muerte en el debate para una prxima convencin nacional constituyente. Las cifras oficiales demuestran cmo en los ltimos aos la modalidad delictiva del secuestro dej de ser exclusiva de los grandes centros urbanos latinoamericanos, para pasar a formar parte de nuestra realidad. Entre el 2001 y el 2003 la mesa de entrada del Ministerio Pblico recepcion un total de 154 denuncias de secuestro y 45 denuncias por tentativa del mismo delito. Las cifras resultan alarmantes, al igual que las caractersticas de violencia registradas en los ltimos plagios.

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La verdadera voluntad de cambio de los gobernantes se manifiesta a travs de la distribucin equitativa y racional de los recursos del Estado. Existe una marcada contradiccin entre la intencin expuesta por los presidentes de los tres poderes del Estado, de restaurar la seguridad, y el manejo desprolijo e irracional del Presupuesto General de Gastos de la Nacin para el ao 2005. Este instrumento no atiende cuestiones fundamentales que en definitiva son las que crean el caldo de cultivo para el desarrollo de la inseguridad. La crtica realidad del pas no admite ms discursos o acciones meramente paliativas; exige cambios estructurales que obligatoriamente deben venir a travs de la racionalizacin del presupuesto general de gastos. La sociedad se ve forzada a convivir con los denominados "peajeros", quienes abordan a las posibles vctimas y exigen dinero o cualquier cosa para que las personas transiten por el lugar. Si no obtienen lo que piden atacan con sus armas y en algunos casos con saldo fatal como viene ocurriendo en los ltimos tiempos. Esta nueva modalidad de delincuencia juvenil se ha apoderado de las calles de las ciudades del pas y ms aun en Asuncin y el rea metropolitana, donde ha dejado numerosas vctimas. En la actualidad los asaltos callejeros se multiplican y no todos los casos trascienden. Para la Polica Nacional las medidas sustitutivas de prisin constituyen el mayor obstculo porque segn afirman, gente que debera estar tras las rejas, merodean las calles de la ciudad. En tanto que pobladores de las zonas marginales culpan a la Polica de "hacer la vista gorda" a los delincuentes. En el mes de abril pasado la Junta Municipal del distrito de Salto del Guaira, juntamente con representantes de diversos sectores de la sociedad local exigieron al gobernador del departamento de Canindey, Manuel Dej ess Caballero, su intervencin para poner fin al estado de inseguridad reinante en la regin. Expresaron su total repudio a la inaccin policial y del Ministerio Pblico local, contra los jefes del narcotrfico y autotrfico, quienes propician la masiva venida de malvivientes en la capital departamental. En la madrugada del da 3 de diciembre, en un emprendimiento conjunto de fiscales y autoridades policiales, detuvieron a ms de 10 personas, implicadas supuestamente en el sucuestro y muerte del menor AMIN RIQUELME SEIF EDDINE.

POLI Y MILIBANDIS
En los ltimos tiempos con mayor frecuencia se puede observar en los medios de prensa que oficiales y suboficiales de la Polica y de la milicia, en actividad o en retiro, suelen aparecer implicados en hechos delictivos. En Villa Hayes, Bajo Chaco, un ex suboficial de la Polica y ex custodio del ahora diputado y ex gobernador de Presidente Hayes Eugenio Escobar Cattebeke, fue capturado al mando de una camioneta robada en un asalto el 13 de febrero de este ao en la ciudad de Fernando de la Mora. Se trata de Guido Alain Estigarribia Ojeda. 78

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Un subteniente de Infantera que haca un tiempo no se presentaba a su unidad militar fue detenido el 20 de octubre cuando viajaba en una unidad del transporte pblico en Asuncin, poco despus de haber cobrado 10.000 dlares a una funcionara del Ministerio de Hacienda, bajo amenaza de secuestro de ella o algn familiar. El detenido es Andrs Francisco Martnez Gauto, de 25 aos. El 6 de febrero se divulgaba por la prensa que el comandante del batalln militar de Capitn Bado, departamento del Amambay, Tcnel. Mario Cristaldo, fue detenido por varios civiles en la citada ciudad fronteriza con el Brasil, cuando se desplazaba a bordo de una camioneta denunciada como robada en la zona de Ype Hu, departamento de Canindey. Las informaciones sealaban que el militar estara liderando un grupo al que se atribuyen los robos de motocicletas y automviles en la zona fronteriza en los ltimos tiempos. A mediados de junio un militar retirado, mayor Osear Elias Cspedes, fue detenido en un hotel de Ciudad del Este al ser sorprendido in fraganti en el momento que reciba cinco mil dlares, para supuestamente frenar una investigacin de la Fiscala local sobre el envo de millonarias sumas de dinero al exterior en forma ilegal y en el que fueron implicados dos ciudadanos de origen libanes, Atef Al Avvali y su cuado Nazar Hicham Mohamad. Dos agentes que prestan servicios en el sistema 911, de emergencia policial, y en la comisara 25a. de Ytoror, respectivamente, fueron capturados en la ciudad de Villeta tras ser sorprendidos in fraganti mientras perpetraban un atraco contra el chofer de un mnibus de "La Villetana", que estaba estacionado en el desvo a Guarambar. Se trata del oficial segundo Milciades Rubn Torres Bordn, y el oficial ayudante Miguel Fernando Cantero Mendieta. Ambos estaban fuera de servicio, en estado de ebriedad y vestidos de civil cuando fueron capturados, deca la crnica periodstica. Tres "polibandis" frieron capturados junto con una camioneta y un automvil robados en asalto a la residencia del concejal municipal de Asuncin Augusto Isidro Wagner. Los policas son sospechosos de haber capturado y liberado despus a cambio de dinero a los robacoches. Los detenidos son: oficial inspector Gustavo Adolfo Ortz, suboficial primero Juan Concepcin Villasanti, y el suboficial inspector Salvador Ramn Noguera Recalde. El juez en lo penal de garantas, Pedro Daro Portillo, dispuso la prisin preventiva de los tres agentes policiales. En junio pasado frieron descubiertos en la valijera de un vehculo los cuerpos de dos hermanos que haban sido ejecutados. Se trata de Roberto Orlando (27) y Javier Gustavo Glizt Velzquez (25). El mvil habra sido el robo de una caja fuerte que contena 80 mil dlares y documentos relacionados a una fbrica investigada por falsificacin de cajetillas 79

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de cigarrillos. La fiscala apunt su investigacin a tres policas que fueron detenidos como los principales sospechosos de estar implicados en la ejecucin de los dos hermanos. Los mismos son: el comisario Jos Dolores Amarilla Jara, el suboficial inspector Mauro Luis Bentez Amarilla, y el suboficial primero Edgar Germn Insfrn Gimnez. El hermano de los ejecutados, Vctor Manuel Glizt Velzquez, acus a los tres policas del asesinato de sus dos hermanos. El mismo se present en los tribunales a pedir garantas a la justicia porque su vida corre peligro. El jefe de polica del departamento del Alto Paran, Crio. Aristides Cabral ha sido imputado por el fiscal Francisco Vergara. El fiscal investiga el caso del robo de la caja fuerte del narcotraficante Jaime Amato Filho, ocurrido durante un operativo que se realiz en la estancia ubicada en la localidad de Capitn Bado. El fiscal sostena que Cabral cometi el delito de produccin de documento pblico de contenido falso. A travs de la prensa se informaba que al menos 52 efectivos de la Polica dados de baja por el Tribunal de Calificaciones de la institucin. En la nmina figuran agentes involucrados en trfico de vehculos, asaltos, comercio de estupefacientes, entre otros delitos. En el ltimo ao un total de 78 efectivos de la fuerza policial fueron separados de la institucin por distintos motivos. A fines de abril la prensa informaba que la justicia ha puesto en circulacin a 113 convictos en poco ms de un mes al valerse de las medidas sustitutivas de prisin establecidas en el Cdigo Procesal Penal, uno de los instrumentos legales ms criticados en su aplicacin en la actualidad. Deca la informacin que con las libertades condicionales, la ciudadana es la gran perjudicada. Solamente en el mes de junio al menos 110 convictos regresaron a las calles al ser beneficiados con las medidas sustitutivas, pese a las severas crticas de distintos sectores de la sociedad. Esta es una medida sumamente cuestionada y cada vez que ocurren hechos delictuosos que conmueven a la ciudadana como el asesinato de menores, secuestros, asaltos, etc. vuelve al debate pblico y las crticas van dirigidas a los parlamentarios que siempre prometen darle prioridad, pero luego queda en el olvido. Los incisos del artculo 245 del Cdigo Procesal Penal, sobre medidas alternativas, constituyen letra muerta a la hora de su aplicacin. Desde la vigencia de este instrumento, se ha demostrado que cientos de procesados no cumplen con las medidas impuestas a cambio de su libertad. Se ha comprobado suficientemente que un gran porcentaje de convictos beneficiados con la libertad condicional no acude a firmar los libros de registro, as como tampoco se someten a la vigilancia de personas o instituciones adecuadas. Existieron casos de procesados que efectuaron viajes al exterior, pese a tener prohibido

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salir del pas. Las crticas sealan que las medidas sustitutivas de prisin ms bien constituyen un elemento importante que fomenta la impunidad. Por eso el ndice de delincuencia y violencia sigue siendo preocupante cada vez ms. La revista Reforma Penitenciaria, del Ministerio de Justicia y Trabajo, sealaba en mayo pasado que de cada diez procesados que recuperan su libertad en todo el pas, siete vuelven a delinquir. La publicacin evidencia una alarmante realidad entre cuyas diversas causas est, a criterio de la jueza de ejecucin y sentencia Ana Mara Llanes, la inexistencia de una poltica penitenciaria con vistas a la rehabilitacin de los reclusos y la concesin indiscriminada de medidas alternativas y sustitutivas de prisin y de suspensin condicional del procedimiento. Ante las crticas de diversos sectores de la sociedad contra el casi nulo accionar de la Polica para detener la ola delictiva nuevamente el presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos anunci severa purga en la Polica Nacional. Este tipo de anuncios ya le tiene acostumbrado a la gente que ya no cree por lo reiterativo y por la ineficacia en la prctica. A principios de junio anunciaba una severa purga en la Polica para limpiar sus cuadros de corruptos. Exiga a los encargados de la seguridad del pas rigurosidad y recuperar los valores morales. El primer da de este ao unos 1 4 efectivos de la Polica, entre ellos el mismo jefe del departamento de Investigacin de Delitos, Crio. Princ. Rubn Daro Mendoza, fueron arrestados como derivacin de las denuncias del fiscal que investiga el robo a los mviles del Banco Nacional de Fomento (BNF), Pedro Alderete. Tambin la mxima autoridad policial de Cnel. Oviedo, zona donde ocurri el robo, Crio. Gral. Osear Barboza, fue destituido por la comandancia. El citado fiscal denunci a un grupo de altos jefes policiales y una veintena de oficiales de intentar quedarse con parte de los ms de 3 mil millones de guaranes que se haban robado del BNF en diciembre del 2003. El caso se dio a conocer en una conferencia de prensa realizada en la casa presidencial de la que tambin particip el propio presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos. Los policas afectados por la medida disciplinaria acusaron al fiscal Alderete de destruir la investigacin con la denuncia hecha. El comisario Arnaldo Sanabria Moran, uno de los 14 arrestados, fue quien acus al magistrado de destruir la investigacin iniciada sobre el caso, cuyos indicios ya apuntaban hacia personas determinadas. Curiosamente al da siguiente de haberse publicado en los medios periodsticos la denuncia del fiscal este fue desafectado de la investigacin del robo. Tras ser desafectado de la investigacin revel a los medios de prensa que los comisarios Rubn Mendoza, Hugo Bentez y Arnaldo Sanabria fueron quienes le propusieron distribuirse unos G. 2.750 millones del BNF. Tambin los policas le comentaron al fiscal Alderete que esa prctica 81

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era algo que siempre se haca entre policas en estos casos. El juez de garanta de Cnel. Oviedo, abogado Alberto Godoy Vera, decret la prisin preventiva de los tres mencionados jefes policiales, por el supuesto hecho punible contra ejercicio de funciones pblicas y soborno agravado. El escndalo desatado con el robo a los mviles del BNF revivi las sospechas de lo que se considera una antigua prctica policial sobre la "repartija" de botines recuperados de bandas criminales. El recuento sobre caudales rescatados de algunos sonados casos constituyen algunos de los elementos que sustentan esa presuncin, revela una investigacin periodstica basada en algunos ejemplos como los casos del megaasalto cuyo botn era 11 millones de dlares, solo se recuperaron 1,5 millones de dlares; pago por rescate de Mara Edith Bordn de Debernardi, 1.000.000 de dlares y solo se recuperaron 400 mil dlares; secuestro de Csar Cabral, 1.500.000 dlares, y se recuperaron bienes y vehculos; caso Gilda Estela Vargas, 80 mil dlares y se recuperaron 11 mil dlares; robo al BNF de Carapegu, 1.000 millones de guaranes y se recuperaron 285 millones. El caso de los mviles de Cnel. Oviedo el robo fue de Gs. 3.250 millones. A mediados de julio se informaba por los medios que ms de 1.000 millones de guaranes fueron sustrados de la bveda de la sucursal del Banco Nacional de Fomento de Hernandarias, departamento del Alto Paran, durante un golpe llevado a cabo por desconocidos. Este hecho ocurre siete meses despus del robo a los mviles del BNF ocurrido en Caaguaz. Parecera que el estatal BNF es el blanco preferido de los delincuentes. A fines de enero el Tribunal de Calificaciones de la Polica Nacional dio a conocer la nmina de 35 agentes y dos funcionarios policiales que fueron echados por hechos de corrupcin e incumplimiento de deberes. La nmina incluye a los subcomisarios Nasario Portelli e Ildefonso Canda; oficiales inspectores Edgar Brizuela y Antonio Samudio; los oficiales primero, Walter Molinas, Pedro Ruz Daz y Mariano Cspedes; los suboficiales principales, Rosalino Chaparro y Andrs Moreno; los suboficiales mayor, Roque Cabrera y Luis Maciel Villalba; los suboficiales inspectores, Ramn Enriquez, Osear Martnez y Daro Patino; los suboficiales primero, Fernando Sanabria, Daniel Agero, Julio Caete, Julio Echeverra, Primo Fretes, Santiago Montana, Serafn Ortega, Facundo Ortz y Pedro Prez; los suboficiales segundo, Vicente Barboza, Guido Estigarribia, Virginio Gmez, Arnaldo Gonzlez, Elvio Martnez, Jos Flix Oviedo, Pablo Yoni Ruiz, Edgar Torres y Gustavo Vzquez; los suboficiales ayudante, Roberto Sols, Miguel Vera y Aldo Duarte; y los funcionarios Julio Chaparro y Lourdes Ortz. A fines de julio fueron echados de la Polica otros 52 efectivos policiales por cometer delitos y faltas graves. Ellos son: Carlos Lpez Espinla, Gustavo Adolfo Ortz, Milciades Rubn Torres, Carlos Martn Caballero, Miguel Cantero, Francisco Avalos, Pedro Lezcano

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Portillo, Juan Carlos Roln, Miguel ngel Agero, Lucas Bentez, Csar Casco Lezcano, Justo Lpez Guerrero, Juan Bautista Ortz, Vicente Verdn, Salvador Noguera, Anbal Rodrguez, Juan Vidal Salinas, Alberto Ramn Ayala, Florencio Azuaga, Julin Cabanas, Juan Bautista Garca, Estanislao Gimnez, Patricio Martnez, Mirna Martnez Ferreira, Lucio Mendoza Leiva, Luis Gonzalo Morales, Mario Pea, Juan Concepcin Villasanti, Hugo Csar Ruiz, Herculano Cardozo, Bernardo Cubas, Felipe Nery Garca, Julio Csar Gimnez, Derlis Godoy Segovia, Heriberto Herrera, Carlos Mayeregger, Alicio Ortiz Oru, Daro Ramn Soto, Arnaldo Andrs Vega, Eliezer R. Velazco, Cristhian Avezada, Milciades Brtez, Virgilio Cantero, Nelson Gonzlez Soto, Ernesto Llamas, Valderlei Nez, Carlos David Torres, Luis Maciel, Francisco Martnez, Pedro Bez Sino, Arsenio Da Silva e Ignacio Sanabria. El esquema del robo de vehculo y la extorsin a vctimas desde las crceles del pas sigue intacto y campante. As se desprende de numerosas denuncias formuladas que apuntan al grupo comandado por el conocido autotraficante Hugo Insfrn Santacrz como responsable de esas operaciones. Este delito es una mafia que mueve unos 50 millones de dlares al ao en el Cono Sur. Sigue vigente sin ningn tipo de quebrantamiento operando desde las dos principales crceles del pas. Los casos de robo de lujosas camionetas son digitados tanto desde la prisin de Minas, Emboscada o Tacumb. Vctimas de robos de vehculos formaron una asociacin denominada "Socorro". Sus integrantes expresaron su oposicin a la liberacin de los robacoches con las cuestionadas medidas sustitutivas de prisin. El entonces jefe del Departamento de Investigacin de Delitos, Crio. Princ. Juan Pereira Gonzlez, advirti a la ciudadana a travs de la prensa que los autotraficantes recurrieron a un nuevo mtodo que consiste en robar un vehculo, devolverlo poco despus al dueo y despus extorsionarlo. Este mtodo es utilizado por el grupo que integra el convicto Amado Francisco Berino. La capacidad creativa de los presidiarios no tiene lmites a la hora de llevar a cabo maniobras para estafar a incautas vctimas de robo de vehculos. Se informaba por la prensa que los malvivientes recurren a los "santo y sea" que lo hacen por escrito para generar ms expectativas en los afectados que solo al final de la historia descubren la patraa. Se publicaron varios casos de personas que fueron vctimas de robo de sus vehculos que luego fueron "localizados" por convictos desde centros penitenciarios quienes hacan una serie de exigencias para devolver o dar la pista del vehculo sustrado. Casi siempre estos casos terminan en una segunda y grosera estafa. Se informaba tambin que los convictos que integran el grupo dedicado a embaucar a personas que resultaron vctimas de robo de vehculo tienen un rpido acceso a la informacin sobre los detalles de los rodados debido a que cuentan con vvalkies (sistema de comunicacin) que tienen la frecuencia de la Polica. 83

I Comit de Iglesias

En setiembre se produjo la detencin de un oficial de Polica sobre quien pesaba sospechas de integrar un grupo que extorsion a una mujer para la devolucin de un vehculo robado. Se trata del oficial segundo Gustavo Errecartes, quien presta servicios en la comisara 9 Metropolitana. Una serie de publicaciones por medios escritos daba cuenta que la ilegalidad se apoder de olvidados distritos del departamento de eembuc. La situacin en el departamento del sur de la Repblica se describa en estos trminos: Ignorar lo que ocurre en la extensa frontera del eembuc con la Argentina es dar la espalda a la realidad. Mencionaba que aviones y veloces embarcaciones trasponen los lmites territoriales transportando cargas que no corresponde precisamente a mercadera legal. Agregaba que de unos aos a esta parte, la mafia instalada en otros sectores del pas han encontrado la alternativa ideal en el despoblado departamento, en el que existen parajes casi inaccesibles para los tradicionales habitantes de la zona, pero muy valiosos e ideales para los que operan en la clandestinidad. A fines de abril el oficial inspector de Polica Richard Gabriel Cabrera Babaoli (33), fue baleado en la comisara de Arroyo Seco por un hombre ebrio, molesto porque haban demorado a su hijo. El citado polica falleci luego de permanecer en terapia intensiva durante 14 horas. El imputado por este crimen fue identificado como Guillermo Gonzlez Roln. A fines de febrero unas 250 personas, en su mayora familiares de vctimas de hechos delictivos en la zona de San Pedro del Ycuamandyyu, exigieron justicia y reclamaron la intervencin de la fiscala y del juzgado de primera instancia de la capital departamental. Los mismos sealaron que existen 25 casos de asesinatos que nunca fueron aclarados por la inaccin de las autoridades. El obispo de esta zona del pas, Mons. Fernando Lugo, quien acompa a los manifestantes, sostuvo que todas las autoridades de San Pedro son ineptas. Pobladores que abandonan sus hogares luego de recibir el "golpe" de los delincuentes suman a diario en la comunidad de Arazaty, San Roque Gonzlez, segn el reporte periodstico. Los lugareos afirman que en principio los atracos fueron espordicos, pero que luego los casos se multiplicaron. Para colmo, dicen que en la comisara 12 jurisdiccional ya no les quieren tomar las denuncias.

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Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

TRAGEDIA DEL YCUA BOLAOS


El 1 de agosto de este ao el Paraguay sufri su peor tragedia de su historia al incendiarse el supermercado Yca Bolaos Botnico. En pleno da domingo en que una gran cantidad de personas concurre a ese centro comercial a realizar sus compras, se habl de un poco ms de mil personas. En esa tragedia perecieron alrededor de 400 personas. Empleados y clientes del supermercado siniestrado coincidieron en afirmar que las bocas de salida del local fueron cerradas por orden de los propietarios, para evitar robos. Fue luego de desatarse el incendio. De acuerdo a los datos, este hecho precipit las muertes masivas por asfixia y quemaduras. Una cajera dijo que escucho gritar a los guardias privados que el patrn orden cerrar las puertas. La conclusin sobre la causa del siniestro presentada por la Fiscala General del Estado revela que el fuego se origin en el ducto de la chimenea en forma de que sale de la parrilla de carnes del patio de comidas. La acumulacin de residuos grasos en la chimenea en forma de codo gener llamas a causa del calor interno. El calor convirti en llamas la grasa acumulada dentro del ducto de la irregular chimenea. La llamarada producida en el interior del ducto de la irregular chimenea se extendi en el espacio existente entre el cielo raso y el techo de zing recubierto con poliuretano. La combustin de materiales altamente inflamables que componen el techo y el cielo raso facilit el crecimiento del fuego encima de la gente que se encontraba en el interior del centro comercial. La rampa que conduce al estacionamiento del supermercado fue uno de los puntos de mayor concentracin de calor, debido a que el fuego encontr en ese lugar un canal para alimentarse de oxgeno, segn los tcnicos. Para el fiscal Edgar Snchez es evidente que hubo negligencia que deriv en la tragedia del supermercado. Cit como ejemplo la acumulacin de grasa y carbonilla en la chimenea del patio de comidas, lo que constituy una de las causas del siniestro. El incendio lleg al "nivel de cremacin", o sea a la temperatura de 900 grados centgrados, suficiente para carbonizar a cualquier ser vivo en minutos. La investigacin sobre el siniestro del Ycua Bolaos apunt a dos aristas: la responsabilidad de la empresa proyectista y constructora y la administracin de la Municipalidad de Asuncin a partir del ao 2001, ao en que se presentaron los planos, segn revel la fiscala Teresa Sosa. Se concluy igualmente que la principal causa de que fallecieran muchas personas en el siniestro fue porque las puertas fueron cerradas tras detectarse el incendio y algunas explosiones. Por esta razn el fiscal Edgar Snchez enfatiz que se debe investigar a los imputados por el incendio por el delito de homicidio doloso. Fueron imputados Juan Po 85

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Paiva, su hijo Vctor Daniel Paiva, cuatro guardias de seguridad y con el cargo de homicidio de auxilio contra Humberto Casaccia. "Se constat negligencia en el mantenimiento de la chimenea y del sistema de alarma contra incendio", expresaba igualmente parte de la conclusin de la Fiscala. Esta tragedia desnud tambin la situacin de inseguridad en que se encuentran la gran mayora de los supermercados de la zona metropolitana, as como de edificios donde alberga a importante nmero de personas. Recin a partir de este luctuoso suceso la Municipalidad se decidi a realizar el trabajo que siempre debi haber hecho y por el cual vena cobrando millonaria suma de dinero en concepto de canon por revisin y fiscalizacin de los sistemas de seguridad de edificios y centros comerciales ao tras ao. El proyectista del edificio que albergaba al supermercado Ycua Bolaos Botnico asegura que el sistema de salidas de emergencia funcion, pero que se convirti en una trampa mortal porque las puertas estaban cerradas. El arquitecto Bernardo Ismachowiez asegur que el sistema de provisin de gas, en el patio de comidas, se instal siguiendo patrones de seguridad aceptables. Como consecuencia de la tragedia los centros hospitalarios se llenaron de pacientes, tanto del sector pblico como privado. Llegaron muestras de solidaridad de todos los sectores de la sociedad y de varios pases extranjeros, especialmente costosos insumes para los cientos de heridos graves que gener el siniestro. En el barrio Trinidad, aledao al local comercial siniestrado, el luto envolvi a mucha gente. La mayora de las vctimas fatales fueron de esa zona. En algunos locales escolares tambin se sinti la prdida de alumnos, incluso de profesores. Segn el relevamiento realizado por el Ministerio de Educacin y Cultura, fueron unas treinta y cinco, entre escuelas y colegios, las instituciones educativas afectadas directamente por la tragedia en el supermercado. Eso significa que tuvieron prdidas de alumnos, docentes o padres y hermanos. Donaciones de medicamentos se recibieron de varios pases para atender el costoso y largo tratamiento a los heridos del siniestro. En el manejo de las donaciones no poda ser que todo sea trasparente, pues se denunciaron malos manejos en las donaciones de dinero que gener la tragedia. Familiares de vctimas se quejaron de eso en varias ocasiones. Tambin se detect en una farmacia la comercializacin de medicamentos costosos que se haban donado para las vctimas del incendio. La tragedia del 1 de agosto dej un total de 132 nios hurfanos, 1.071 hogares afectados y 66 adultos desempleados inmediatos, segn cifras reveladas por el Consejo de Emergencia Nacional tres semanas despus del incendio. En ese tiempo se dieron a conocer algunas 86

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cifras que arroj la tragedia del Yca Bolaos: fallecidos identificados, 320; fallecidos no identificados, 42; total de fallecidos, 362; personas desaparecidas, 49; restos humanos rescatados, 55; nios hurfanos de fallecidos, 119; nios hurfanos de desaparecidos, 16; miembros de hogares afectados, 1.071. Un hecho sumamente negativo y cuestionado por la ciudadana fue el manejo que se le daba a las donaciones por parte del Comit de Emergencia Nacional. Los reiterados cuestionamientos obligaron al Poder Ejecutivo a sustituir a Manuel Sarquis y reemplazarlo por Aristides Gonzlez. A partir del incendio del supermercado Yca Bolaos varios centros comerciales y supermercados de todo el pas iniciaron refacciones internas de sus edificios con el objeto de dotar de salidas de emergencias y sistemas de seguridad para casos de emergencia. Tal es as que recin a partir del desastre municipios de todo el pas iniciaron inspecciones en serio de los edificios que albergan a importante nmero de personas. Un informe preliminar de las inspecciones realizadas por los Bomberos Voluntarios del Paraguay e inspectores municipales en los diferentes supermercados de la capital revela el estado de las instalaciones, que ameritan, en algunos casos, el cierre de los locales. En ese sentido varios supermercados fueron clausurados temporalmente hasta adecuar sus instalaciones a un sistema de seguridad aceptable. El 18 de noviembre se registr un principio de incendio en el patio de comida de otro de los supermercados Ycua Bolaos, el que est ubicado en el centro comercial Multiplaza de Asuncin. Este incendio se inici por las mismas causas que provocaron la tragedia del 1 de agosto: la acumulacin de holln y grasa en la chimenea dio inicio al fuego, aunque esta vez no hubo vctimas. Las reas de produccin de calor del local fueron clausuradas por funcionarios de la Municipalidad tras este hecho que caus un gran susto a quienes se encontraban en el local comercial.
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Derechos Econmicos, Sociales y Culturales


RESULTADOS DEL CENSO 2002
A principios de octubre fueron presentados los resultados finales del censo de poblacin y vivienda realizada en el ao 2002. Revela que en los ltimos 50 aos, el Paraguay cuadruplic su poblacin; la poblacin total en el 2002 era de 5.163.198 habitantes y actual, segn proyeccin 2004, es de 5.742.006 habitantes; el 56.7 por ciento de los habitantes (2.928.437) estn concentrados en la zona urbana y el 43,3 (2.234.761) en reas rurales; el 40 por ciento de la poblacin se aglutina en Asuncin, Central y Alto Paran. En cuanto a la densidad, se tiene que a nivel pas se cuenta con 12,7 habitantes por kilmetros cuadrados; la regin Occidental o Chaco paraguayo alberga slo al 2,6 por ciento de la poblacin total del pas, con 0,5 habitantes por metros cuadrados. El 37,1 por ciento de la poblacin total tiene entre O y 14 aos de edad, lo que significa 1.915.309 personas; cerca de 1.500.000 habitantes estn en la franja de 15 a 29 aos. El 50,4 por ciento de la poblacin (2.603.242) est conformado por varones y el 49,6 por ciento por mujeres; hay ms varones (52,8 por ciento) que mujeres (47,2 por ciento) en zonas rurales, mientras que en reas urbanas, las mujeres llevan la delantera con 51,4 por ciento frente al 48,6 por ciento del sexo opuesto. En lo que refiere a perspectivas en educacin y trabajo, los datos arrojan que la poblacin de 15 aos y ms registra un promedio de 7.1 aos de estudio; los habitantes de reas urbanas estudian un poco ms de 8 aos (8.4), mientras que los de zonas rurales slo alcanzan 5,3 aos; el analfabetismo de personas de 15 y ms aos baj del 19.9 por ciento -registrado en 1972- a 7.1 por ciento en el 2002. Esto indica que slo 1 de cada 14 personas es analfabeta; el 8,2 por ciento de las mujeres son analfabetas, frente al 6 por ciento de los varones; la poblacin econmicamente activa (PEA) est conformada por 1.968.273 personas; la tasa de actividad de la poblacin paraguaya pas del 51 por ciento (1992) al 54.2 por ciento (2002); slo el 26.7 por ciento de la poblacin econmicamente activa (525.393) opera en la agricultura y el 52,4 por ciento (1.031.697) en los servicios y el comercio; la mayor parte de las mujeres trabaja en el sector terciario (servicios y comercios), registrando un 39.8 por ciento frente al 39.8 por ciento de los varones; el 41,8 por ciento de la PEA es trabajador por cuenta propia; el 1 por ciento de la poblacin de 12 aos y ms de edad busca su primer empleo.

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EDUCACIN
El pilar fundamental que permite a una sociedad encarar el desarrollo hacia mejores condiciones de vida sin duda alguna es la educacin. Hay conciencia de ello en diferentes sectores de la sociedad. Desde el gobierno y sectores de poder tambin se habla con insistencia en la necesidad de aumentar el gasto pblico en ese rubro. Sin embargo, a la hora de definir los montos presupuestarios si bien el rubro educacin lleva un monto importante, ms es absolutamente insuficiente. La reforma de la educacin ha demandado ingentes recursos del Estado, pero hasta ahora los resultados logrados no son los adecuados. En la prensa se mencionaba casos sumamente preocupantes como los informes presentados en el seminario "Educacin de la Poblacin Rural en Amrica Latina: Alimentacin y Educacin para Todos", realizado en Santiago de Chile. Menciona como ejemplo que de cada 100 alumnos que inician la educacin escolar bsica en el sector rural, menos de 10 terminan la educacin media. Segn el referido documento, el sistema educativo actual presenta altos ndices de ineficiencia: altas tasas de repitencia, de desercin y baja relacin alumnos/profesor. Estos indicadores demuestran la necesidad de polticas de fortalecimiento de la calidad de la educacin y una reestructuracin importante de los cargos docentes. Uno de los puntos observados como dficit de la educacin paraguaya es que no se cumple la meta de desarrollar 200 das de clase segn establece la legislacin respectiva. El artculo 14 de la Ley General de Educacin, expresa que "El ao lectivo, en la educacin escolar bsica, media y profesional tendr como mnimo doscientos das laborales contando cada da con no menos de cuatro horas, en los cuales no se incluyen los das de exmenes". Sin embargo, esta prctica no se da en todo el territorio nacional. Una de las excepciones sera en las escuelas del departamento de Boquern, Chaco. En pleno Chaco rido, en el citado departamento se da la pauta a las dems regiones del pas acerca de cmo se debe desarrollar un ao lectivo. La prioridad en esa zona del pas es cumplir con el desarrollo de las clases y por eso no hay huelgas ni prdidas de clases vanas. La contracara de ese esfuerzo se da en la desercin escolar, que en pocas de intensa sequa sigue siendo alta, deca un informe divulgado por la prensa. El informe sealaba que planificar, y, ms que nada, cumplir lo planificado es la clave para que los colegios menonitas del departamento de Boquern concreten sus metas. En esas instituciones chaqueas se asegura el cumplimiento de los doscientos das de clase que exige la ley. Pero como las horas de clase diarias son ms que las que cumplen otras instituciones, al terminar el ao los alumnos habrn cursado el equivalente a 230 das de clase, mientras en el resto del pas apenas se llegan a cumplir 180 das, en general. En la localidad de Loma Plata funciona el Centro de Formacin Profesional de las Colonias Menonitas, institucin responsable de la formacin de los tcnicos y mandos medios que ocupan un espacio en la cadena productiva del departamento de Boquern. 89

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Como cada ao el inicio del ao escolar es motivo para que los medios de comunicacin se ocupen de la situacin de las escuelas y colegios. Uno de los varios casos publicados fue el de la escuela San Vicente de Pal. Deca la informacin que en esa institucin se desarrolla clases en un ambiente de pobreza tal que muchos alumnos ni siquiera tienen tiles, y sus padres se declaran sin posibilidades de comprarlos. Incluso hay quienes no asisten a clases, a la espera de una donacin de materiales que a veces tarda en llegar o sencillamente no llega. En esta situacin de carencia muchos de los alumnos que asisten a este local escolar estn condenados a no terminar siquiera la educacin escolar bsica, que va hasta el noveno grado. En un acto de recordacin de la independencia del Paraguay la ministra de Educacin, Blanca Ovelar de Duarte, afirmaba que la libertad no le sirve de mucho a un analfabeto que carece de las capacidades mnimas para dignificar su vida. Anunci en ese acto un plan del gobierno para erradicar el analfabetismo para el 2008. Reconoca que el Paraguay tiene 230 mil analfabetos, un milln de pobres extremos que an gastando todos los ingresos en comida, no alcanzan a consumir los mnimos nutrientes que necesitan para vivir dignamente. "Tenemos desempleo, violencia creciente y una profunda desigualdad econmica y social que representan una interpelacin a nuestra dignidad como nacin libre y un desafo poltico, econmico, social y cultural que asumimos en el gobierno nacional, confiados en la conciencia de pertenencia y el sentimiento de solidaridad", expresaba. En cuanto a las metas de la educacin para el ao 2004 fueron expuestas por la ministra a inicios del ao lectivo. Educacin inicial y escolar bsica: habilitar 450 secciones nuevas y aumentar la cobertura a 10.350 nios ms; distribuir 250 mil kits escolares a alumnos de zonas ms carenciadas; implementacin del programa de alimentacin escolar para beneficiar a 518.364 nios de zonas carenciadas; entrega de aportes a 500 asociaciones de cooperacin escolar para mejoramiento de la infraestructura; distribucin de materiales educativos especiales para 12 mil nios; construccin de 657 aulas para sptimo, octavo y noveno grados. Educacin media: habilitacin de 699 nuevas secciones; recursos para la atencin de 1.467 secciones que funcionaban ad honorem y de crecimiento vegetativo; licitacin para la construccin de tres colegios modelo; educacin de jvenes y adultos; atencin a 64.500 personas que no han concluido sus estudios; programa de capacitacin laboral a 20 mil adultos. Formacin docente: capacitacin a 34.350 docentes en servicio; profesionalizacin de cinco mil bachilleres en ejercicio de la docencia; fortalecimiento institucional; implementacin de las nuevas normativas de seleccin y contratacin de docentes, y habilitacin de un edificio para concentrar todas las dependencias del MEC. A finales de junio se informaba que la meta para el ao 2008 es reducir en 97 por ciento el analfabetismo. Paraguay se ha fijado la meta de reducir para ese ao el nmero de jvenes y adultos analfabetos absolutos en 97 por ciento. Para ello ha lanzado la campaa

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''Por un Paraguay alfabetizado". El 7,1 por ciento de la poblacin (230 mil personas) es absolutamente analfabeto, mientras que el nmero de analfabetos funcionales llega a 893 mil personas, segn el censo del ao 2002. Para lograr la meta se apelar a diversificar las ofertas educativas, incluidas las que no son formales. El plan se valdr de tres programas: educacin bsica bilinge de jvenes y adultos, alfabetizacin bilinge intensiva y alfabetizacin por teleclase. Entre las estrategias figuran una financiada por el gobierno espaol y el material donado por Fidel Castro al escritor nacional Augusto Roa Bastos. De acuerdo a una encuesta publicada en medios escritos para el 66,6 por ciento de los educadores encuestados, con la reforma del sistema que lleg a las aulas una dcada atrs, la educacin ha mejorado. Sin embargo, reconocen, que an persiste entre un grupo de docentes la percepcin de que todos los cambios introducidos apenas sirvieron para mejorar la educacin "un poco" o, incluso, nada. El 55,7 por ciento de los educadores que saben usar una computadora no navega en Internet y el 81 por ciento de ellos no tiene una direccin de correo electrnico. En sus respuestas a la encuesta los docentes, que son del rea urbana y rural, revelan que estn fuera de la red informtica mundial. Hay un 24,4 por ciento del magisterio que ni siquiera sabe usar una computadora y un 20,5 por ciento que no tiene acceso a la informtica. Para el 40 por ciento de los docentes encuestados la violencia ha aumentado entre un poco y mucho en escuelas y colegios. El 38,4 por ciento considera que tambin la circulacin de drogas ha crecido en las instituciones educativas. Si bien hay gente que opina que ambas situaciones se mantienen estables, tambin hay un porcentaje importante de educadores que ve una disminucin. Una encuesta realizada por First Anlisis y Estudio y publicada por el diario ABC Color revela que los empresarios consideran que la educacin media y universitaria no sirve para que el joven ingrese al campo laboral. Sealaron que ms del 67 por ciento de los jvenes universitarios que se presentan a pedir empleo no estn preparados. Esa cifra en los jvenes de educacin media al 86,8 por ciento. Estos datos, dice la publicacin, coinciden con estudios realizados en distintos mbitos que sealan que la educacin que se ofrece actualmente es irreal e insuficiente. La misma encuesta en otro captulo expresa que la educacin bsica y media preparan poco o nada para que los estudiantes y egresados del sistema educativo paraguayo se inserten en la vida laboral y prepara deficitariamente para el ingreso a la universidad. Seala que la escasa preparacin incrementa los niveles de decepcin de los padres por un lado y los ndices de frustracin de los jvenes por otro e incide fuertemente en el desinters que tienen muchos jvenes en concluir su educacin.

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Menciona tambin la muestra que la educacin escolar bsica no tiene nada de gratuita, tal como se pregona desde el gobierno. De acuerdo al artculo 76 de la Constitucin Nacional, la educacin escolar bsica debe ser gratuita en las escuelas pblicas. Nada ms alejado de la verdad: segn la encuesta del citado diario el cien por cien pag algo en concepto de cuotas. Lo que se gasta en tiles y uniformes supera ampliamente lo que cuesta la lista bsica proveda por el Ministerio de Educacin, y en la mayora de los casos, la Ley del Boleto Estudiantil es letra muerta prcticamente. El sondeo revela que el principal motivo por el cual los alumnos abandonan los estudios, tanto en el nivel de educacin escolar bsica como en la educacin media, es la falta de recursos econmicos de las familias para solventar los gastos que demanda la educacin. En ese sentido, el 86,7 por ciento de los docentes consultados respondi que en la educacin escolar bsica los problemas econmicos son el principal motivo de abandono de las aulas. En junio se anunciaba la realizacin de una huelga de maestros agremiados en la Federacin de Educadores del Paraguay y la Unin Nacional de Educadores por reivindicaciones laborales y salariales. El ltimo aumento de sueldo que tuvieron los educadores ocurri en el ao 2000. Segn clculos de las organizaciones gremiales se perdi entre el 35 y 37 por ciento el poder adquisitivo del salario de los maestros. Adems del aumento de sueldo tambin reclamaron el cumplimiento de beneficios laborales que el sector debe recibir segn la legislacin. El viceministro de Economa, Jos Buttner, en reunin con los dirigentes sindicales, dijo que para un reajuste como el que reclaman los docentes se precisan al ao 375 mil millones de guaranes. La segunda quincena de junio se concret la huelga, lo cual implic una prdida de G. 1.276 millones de guaranes para el Estado. Sin embargo, la huelga se extendi hasta fin de mes. Despus de siete das de paralizar el sistema educativo pblico, los dirigentes de la Unin Nacional de Educadores (UNE) y de la Federacin de Educadores del Paraguay (FEP), firmaron un acuerdo con el gobierno para obtener, desde noviembre del 2004, un incremento salarial del 10 por ciento. Tambin se acord crear 1.633 rubros para maestros que trabajan gratis y recategorizar a 1.500 maestros. En sntesis, los puntos del acuerdo son: garantizar la remisin al Congreso Nacional de un proyecto de ampliacin presupuestaria; conformar una mesa de dilogo para el estudio de la pirmide salarial y un posible incremento salarial hasta del 15 por ciento para el ao 2005; incluir el escalafn docente como parte de la jubilacin y ampliar hasta el 31 de diciembre la eleccin del plan de jubilacin; impulsar la jubilacin automtica para los docentes; los docentes participarn en la construccin de la cultura de la legalidad; elaborar conjuntamente el anteproyecto de presupuesto del MEC; levantar la huelga y asumir responsablemente estrategias didcticas que minimicen el efecto de las clases perdidas; la FEP y la UNE participarn en la concesin de rubros, y las partes renunciaron a las acciones legales.

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Tambin este ao entre las protestas de los docentes se incluy el reclamo de sueldo para ms de cuatro mil docentes que ensean ad honorem, sin percibir remuneracin alguna. Los mismos, segn las publicaciones, sobreviven con la ayuda de sus familiares o lo que los padres de alumnos pueden juntar. De entrada se mencion la posibilidad de una ampliacin presupuestaria que servira para resolver la situacin de unos 1.600 maestros sin sueldo. Para ello el Ministerio de Educacin y Cultura solicit al Congreso una ampliacin de Gs. 21.000 millones. A principios de noviembre nuevamente la Federacin de Educadores del Paraguay (FEP) realiz una huelga en reclamo de establecer una pirmide salarial para este sector. El Ministerio de Educacin recurri a un amparo y la jueza de la Niez y la Adolescencia, Graciela Romero, orden como medida cautelar el cumplimiento del ao lectivo y comision a la Polica Nacional para que verifique la situacin en las instituciones educativas. Sin embargo, los docentes en huelga no acataron la disposicin. El 15 de noviembre docentes de la FEP levantaron la medida de fuerza con el compromiso que el Ministerio de Educacin acompae al gremio en su reclamo de que una pirmide salarial y varios beneficios sociales sean introducidos en el presupuesto para el ao 2005. El ministro de Hacienda, Dionisio Borda, adverta que las finanzas pblicas estn en una situacin muy difcil como para satisfacer los reclamos del sector. En los ltimos tiempos proliferaron denuncias contra profesores de parte de alumnos que se sienten acosados sexualmente. Luis Alberto Ramrez Vern, profesor del Colegio Naciones Unidas, y Eduardo Prieto Lpez, profesor del Colegio Repblica del Per, han sido sumariados por el Ministerio de Educacin y Cultura. Ambos fueron filmados, por separado, cuando acosaban sexualmente a dos estudiantes menores de edad, a cambio de una buena calificacin y las imgenes fueron transmitidas por un canal local. Ante las denuncias de acoso sexual por parte de profesores de colegios secundarios del Estado, la ministra Blanca Ovelar de Duarte, aseguraba que realizarn todas las investigaciones que sean necesarias y sancionarn a los responsables como corresponde. La violencia estudiantil tambin fue motivo de preocupacin en este ao. En agosto pasado alumnos del Colegio Nacional de la Capital y del Colegio Presidente Franco se trenzaron en una batalla campal en pleno microcentro de Asuncin. La crnica periodstica deca que una horda de alumnos del CNC se traslad desde su colegio hasta el local del colegio Presidente Franco, para provocar a sus alumnos tirndoles piedras. La pelea sigui en las calles y se disolvi ante la presencia policial. Un adolescente, Rodrigo Duarte, sufri graves fracturas en brazos y piernas. De acuerdo a resultados de una investigacin presentada en un foro mdico el 88 por ciento (983 jvenes de 1.114 encuestados) de estudiantes de colegios pblicos y privados, 93

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de 14 a 18 aos, consume bebidas alcohlicas. El trabajo fue elaborado por tres alumnos del 5to. Curso de la Facultad de Medicina de la UNA durante el III Congreso Cientfico Nacional de Estudiantes de Medicina del Paraguay y la XIV Jornadas Franco-Paraguayas de Nerologa, realizado en Asuncin. El trabajo sostiene que las mujeres consumen ms bebidas alcohlicas que los varones. De 983 encuestados 499 mujeres (50.76 por ciento) sostienen que beben bebidas con alcohol, mientras que 484 son varones bebedores (49,24 por ciento). Agrega como dato curioso que el 99 por ciento de menores que fuman terminan bebiendo. De 983 estudiantes de la secundaria encuestados, 345 fuman. Los responsables del trabaj o coincidieron que el excesivo consumo de alcohol por los menores es un problema complejo, en el cual incluyen varios factores como la educacin, el hogar, la publicidad agresiva de dolos que consumen bebidas, etc. Desde la Universidad Nacional de Asuncin se hicieron fuertes crticas al Ministerio de Hacienda, debido a los considerables recortes presupuestarios que esa secretara de Estado aplic a la educacin terciara pblica. El rector de la UNA, Ing. Pedro Gerardo Gonzlez, calific de "incoherentes" las medidas adoptadas por Hacienda con respecto a los discursos del presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos. Mientras el Mandatario sostiene que se priorizar a la salud y la educacin, en Hacienda recortan el presupuesto de la UNA. Este hecho motiv que en varias ocasiones estudiantes de la universidad pblica se manifestaran en el microcentro de la capital en reclamo y protesta por el recorte presupuestario. A principios de setiembre los alumnos de distintas facultades de la UNA bloquearon la ruta Mariscal Estigarribia, a la altura del campus universitario de San Lorenzo, en repudio al recorte presupuestario. Los manifestantes sealaron que la disminucin afectar recursos destinados para la compra de insumos necesarios para las prcticas laboratoriales en las diferentes carreras universitarias. Lo que se describe a continuacin es una muestra palpable de cmo acta el Estado paraguayo ante las ingentes necesidades sociales y en este caso la educacin. Directivos del Hospital de Clnicas a mediados de agosto necesitaban de Gs. 6.000 millones para "aguantar" hasta fin de ao. El Ministerio de Hacienda decidi conceder al nosocomio Gs. 5.800 millones, pero en detrimento de otras facultades de la Universidad Nacional de Asuncin, afectando incluso recursos para becas que usufructan unos 400 estudiantes. Es lo que en la jerga popular se conoce como "desvestir a un santo para vestir a otro santo".

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SALUD
Este ao en el Paraguay se dio una situacin alarmante por el alto nmero de personas que decidieron acabar con su vida. El suicidio fue un fenmeno que caus estragos en la ciudadana paraguaya, especialmente en los jvenes. Este fenmeno motiv la intervencin de profesionales siclogos que analizaban posibles causas que pueden impulsar a una persona a terminar con su existencia. Segn un documento elaborado por la Organizacin Mundial de la Salud dirigido a docentes, los estudiantes suicidas da a la gente que los rodea suficientes avisos y margen para intervenir. Por eso sostiene que en el trabajo de prevencin de suicidio, los docentes y el equipo institucional enfrentan un desafo de gran importancia estratgica, en la cual es fundamental, en primer lugar, identificar estudiantes con trastornos de personalidad y ofrecerles apoyo psicolgico. Agrega que mundialmente, el suicidio es una de las cinco causas de mortalidad en la franja de edad entre 15 a 19 aos. En cuanto a nmeros, a mediados de noviembre se tena una cifra parcial de 270 casos de suicidio ocurridos en el Paraguay. Esta cifra se fue muy arriba tras el luctuoso suceso del supermercado Ycua Bolaos, donde fallecieron trgicamente ms de 400 personas como consecuencia del incendio del centro comercial. A fines de octubre se integr una Comisin Interinstitucional de Contingencia y Prevencin del Suicidio. Anunciaron que la comisin trabajar con diversas instituciones como la Iglesia Catlica, instituciones educativas y con la misma sociedad buscando la prevencin del suicidio. Un informe de la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica menciona que los factores influyentes para el suicidio son las emociones sentimentales, problemas econmicos, familiares, enfermedades, prdidas de valores y autoestima baja. En cuanto al porcentaje que motivan el suicidio, el informe menciona que el 30 por ciento es por depresin, 10 por ciento esquizofrenia (diversas alucinaciones, ideas delirantes y el autismo); 10 a 15 por ciento, bipolares (dos polos, podra ser por dos causas diferentes); 10 a 12 por ciento, pnico (temor o miedo intenso, generalmente colectivo). El resto es por trastorno de personalidad o consumo de droga. A principios de ao el presidente de la Repblica visitaba el hospital neurosiquitrico para constatar en qu estado se encuentra ese centro. Esta visita permiti que los medios de prensa difundieran la catica situacin en que se encuentra. Los colchones en psimas condiciones, el cocido (desayuno) aguado, comedores sucios, cubiertos herrumbrados, pacientes con prendas ajadas, era el panorama que ofreca el local a la visita presidencial. 95

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Cuando la visita el nosocomio albergaba a 480 pacientes mentales, mientras que la capacidad es de solo 350 pacientes. Pero eso no es todo, este hospital mantiene un presupuesto igual que hace 7 aos atrs con un monto de Gs. 8.000 millones, de los cuales Gs. 1.000 millones se destinan a medicamentos y Gs. 500 millones a alimentos. Este hospital fue intervenido. Siguiendo un plan de fortalecimiento y desarrollo de los recursos humanos, el Ministerio de Salud Pblica remiti a un total de 1.191 personales de blanco, entre los cuales hay mdicos, enfermeras, tcnicos y auxiliares de salud, a zonas carenciadas del interior del pas. An as, tierra adentro, existe un dficit de profesionales del rea de la salud, lo que se manifiesta especialmente en las zonas rurales aisladas. Los datos brindados por el MSP seala que en junio del 2003 en el interior se contaba con 2.189 personal de blanco y en junio de este ao, 2.280; en Asuncin y Central en junio del 2003 se contaba con 3.591 personal de blanco y en junio de este ao 4.199. A esto hay que agregarle la dotacin de 58 mdicos cubanos, nueve epidemilogos y 49 especialistas en medicina integral asignados a comunidades excluidas. De enero a junio de este ao se registraron 53 muertes maternas, lo que presagia que para fin de ao los nmeros podran superar los 150 casos de mujeres que el ao 2003 fallecieron durante el parto. El Dr. Hugo Arellano, director de Programas de Salud, dijo que recin en el ao 2015 se podr revertir esta situacin y alcanzar la meta de la regin que es menos de 100 muertes anuales. A principios de julio se informaba que el Ministerio de Salud Pblica busca reducir la mortalidad materna en nuestro pas que por entonces superaban los 160 casos. La estrategia consista en que a partir de agosto se implemento la gratuidad de los anlisis laboratoriales bsicos durante el embarazo. Tambin se proyecta implementar un seguro mdico integral y gratuito para mujeres en edad frtil y nios hasta 5 aos. Esta propuesta busca reducir los ndices de mortalidad infantil, sin embargo, an no cuenta con recurso real ni seguro, segn las publicaciones de mediados de noviembre. El titular de la cartera de Salud Pblica, Julio Csar Velzquez, afirmaba que el proyecto tendra andamiento efectivo desde el ao 2006 y que para ello seran requeridos anualmente entre 7 a 9 millones de dlares para una cobertura de por lo menos 5 aos. La gripe fue otro de los males que atac duramente este ao a la poblacin, especialmente a ancianos y nios. A mediados de julio el Ministerio de Salud tena registrado el fallecimiento de 25 nios por epidemia de la gripe. Pese a esta crtica situacin el titular de Salud Pblica se negaba a declarar estado de emergencia sanitaria. Desde el Parlamente se reclam la necesidad de declarar estado de emergencia. Los datos que se expone a continuacin revelan que el sistema sanitario del pas estaba colapsado: 25 nios fallecieron
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por causa de la gripe; 20.700 casos de insuficiencia respiratoria; 800 casos de neumona; solo hay 66 respiradores en capital y alrededores, todos ocupados. Se informaba que todas las camas y respiradores estn saturados en todos los hospitales dependientes del Ministerio de Salud Pblica. A mediados de mayo se informaba que un indgena de 62 aos result la segunda vctima fatal de la leishmaniasis, una epidemia que tuvo un gran impacto este ao. Deca la informacin que la vctima tenia el tabique nasal totalmente carcomido y adems present una neumona. En ese tiempo se tenan registrados 142 casos de leishmaniasis cutneo o tegumentaria, que es la forma ms leve de la enfermedad y cuya manifestacin ms visible son las ulceraciones en la piel. En tanto que la leishmaniasis visceral es la forma ms grave de la enfermedad y afecta rganos internos como el hgado y el bazo. Se informaba que con la iodizacin de la sal, Paraguay consigui reducir al 17 por ciento la prevalencia de bocio en los escolares, que en el ao 88 era del 48,6 por ciento. Las estadsticas sealan que la importacin de la sal el ao pasado fue de 40.000 toneladas, de las cuales 19.600 se yodizaron en nuestro pas. Cansado de las promesas y del indignante manoseo del que es objeto a diario, un grupo de enfermos renales del hospital central del IPS amenazaron con instalarse en la explanada del nosocomio para hacer huelga de hambre ante la falta de mquinas e insumos para las sesiones de hemodilisis. La informacin periodstica seala que en ambas salas del servicio de hemodilisis no hay bicarbonato; los sillones estn rotos y funcionan solamente 11 mquinas en la sala A y 9 en la sala B. En este hospital acuden a realizar sesiones alrededor de 200 pacientes. Pese a estos reclamos y a estas acciones las autoridades del IPS hacen caso omiso. A principios de setiembre seguan padeciendo esta inexplicable desatencin de parte del Instituto. Una mujer falleci mientras buscaba cama en hospitales, se informaba por la prensa en octubre. Se trata de Eleuteria Penayo, de 54 aos de edad, oriunda de Itacurub de la Cordillera. Falleci buscando un hospital que lo reciba en la capital. La misma fue trada en una ambulancia por bomberos voluntarios de la citada localidad, la falta de oxgeno y el trajn de no conseguir una cama en ms de siete hospitales que recorri, le produjo un paro cardiorrespiratorio. A fines de julio los datos oficiales del Programa Nacional de Lucha contra el Sida de Paraguay revela que en 18 aos de epidemia, estn registrados 3.913 infectados con el VIH. De esa cantidad, 1.023 corresponden a casos de sida. El mayor nmero de casos se registra en Asuncin.
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La amplia infraestructura de hormign armado ubicado en el Centro Maternoinfantil (CMI) de San Lorenzo, no pudo concluir por falta de contrapartida del gobierno paraguayo. Haca ms de un ao la sala de Pediatra del Hospital de Clnicas se traslad en forma provisoria con muchas falencias, porque el gobierno no honr el compromiso de terminar la construccin. Tambin qued inconclusa la obra del nuevo hospital de Clnicas que debe trasladarse con todas las especialidades en el amplio predio ubicado en la ciudad universitaria. Sin embargo, a mediados de noviembre el director del nosocomio, Dr. Jorge Rodas, informaba que en el presupuesto del ao entrante del Hospital de Clnicas se prev un rubro de 30 mil millones de guaranes para inversin fsica que sera para la prosecucin del nuevo hospital. En ese sentido se aguardaba con optimismo que el Parlamento aprobara el pedido sin modificaciones para que, una vez terminada la construccin, sea trasladado el centenario nosocomio al nuevo edificio. A mediados de ao se informaba que este centro hospitalario colapso. La informacin mencionaba que haba nios en los pasillos por falta de camas o compartiendo un lecho entre dos o tres exponindose a contraer otras enfermedades, otros instalados con sus sueros en los pasillos, improvisacin de terapias intensivas forman parte de su realidad. Los mdicos y enfermeros ya no daban abasto; mientras esto sucede, diariamente se escucha en los discursos de autoridades gubernamentales y polticos que el pas est avanzando. En nmeros este hospital materno-infantil se tiene que cerca de 100 pacientes por da consultan en el servicio de urgencia pediatra; la capacidad de internacin en urgencia es de 6, pero en realidad quedan entre 14 a 18 pacientes; se necesita cuanto menos 6 licenciadas/os en enfermera, 4 asistentes de enfermera y 4 auxiliar de enfermera; precisan 60 fluvimetros, un aparato que mide el porcentaje de oxgeno que se le va a poner al nio; al trasladarse el materno-infantil de Clnicas a San Lorenzo, la capacidad de internacin se redujo de 80 a 60. A fines de junio a travs de la prensa se pronosticaba momentos crticos para el Hospital de Clnicas por la falta de productos qumicos y medicinales. La falta de fondos para hacer frente a las necesidades de productos qumicos y medicinales haca que el panorama para los prximos meses se avizore crtico en ese hospital y en el Centro Materno-infantil de San Lorenzo. Para entender el complicado panorama de este hospital conocido como el hospital de los pobres, hay que remontarse al ao 2003. En ese ao Clnicas tuvo un presupuesto de Gs. 15.400 millones para productos qumicos y medicinales. Pero solo recibi Gs. 9.400 millones. Quedaron pendientes Gs. 6.000 millones. En el presupuesto del ao 2004 para productos qumicos y medicinales fue fijado en Gs. 10.700 millones, de los cuales Gs. 6.000 millones deben ser utilizados para cubrir deudas del ao 2003. Por eso, el presupuesto real para este fin en el ao 2004 es de Gs. 4.700 millones, que a fines de junio se estaban

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por agotarse. Entonces el hospital solicit al Ministerio de Hacienda una ampliacin de G. 4.800 millones. Esto es solo para cubrir el rubro de productos qumicos y medicinales. Tambin hay dficit en la ejecucin presupuestaria de otros rubros, razn por la que casi siempre est al borde del colapso administrativo y financiero. Enfermeras y personal mdico de este hospital iniciaron una huelga indefinida a fines de octubre en reclamo del pago de beneficios sociales a los funcionarios permanentes y contratados del citado nosocomio. Tras cinco das fue levantada la medida de fuerza y las reivindicaciones fueron conseguidas. A mediados de ao se dio una situacin que afect especialmente a compatriotas que residen en localidades fronterizas con ciudades del Brasil. Es una costumbre de una gran mayora de esta poblacin que recurre a los hospitales del vecino pas a solicitar atencin mdica. Sin embargo, este servicio que se vena prestando desde hace aos fue interrumpido. Uno de los centros especializados en atencin mdica al que suelen recurrir los compatriotas porque reciben buena atencin y sin costo alguno es en el estado de Mato Grosso, especficamente en Campo Grande. La suspensin de la atencin mdica fue tema de negociacin a nivel ministerial entre ambos pases, logrando destrabar la atencin mdica a compatriotas en un primer paso hasta el mes de octubre de este ao. Por la prensa se informaba que a partir del 2 de noviembre ningn hospital del estado de Mato Grosso del Sur podr atender gratuitamente a extranjeros en situacin irregular en Brasil. Al momento de disponerse la suspensin de atencin a extranjeros, en el hospital de Campo Grande se encontraban 10 paraguayos internados, de los cuales dos fueron detenidos por posesin de documento falso. A los dems se les pidi su salida del pas por falta de visto consular para realizar los tratamientos necesarios. En total haban recurrido a ese centro hospitalario del vecino pas 38 compatriotas para hacer tratamiento de hemodilisis, segn informacin brindada por el delegado de la Polica Federal, Aldo Roberto Brandao, responsable del operativo "limpieza". Un hospital que se cae a pedazos, con graves carencias en insumos y recursos, es el botn de polticos inescrupulosos que se aprovechan de la institucin para dar cargo a sus incondicionales, desviar medicamentos para campaas polticas y presionar para obtener exoneraciones para sus paniaguados. As describa la situacin del hospital del distrito de Chor, departamento de San Pedro, una informacin periodstica. Sealaba que mientras la poblacin sufre la carencia de falta de camas, insumos, ambulancia y hasta el telfono del hospital, que se cort por falta de pago. La poblacin de este distrito es de 40.000 habitantes; el hospital cuenta con dos pequeas salas, con tres camas cada sala; no tiene servicio peditrico, no tiene servicio de ambulancia, no tiene sala de nios, no tiene sala de urgencia, no tiene servicio de laboratorios.

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La Direccin de Vigilancia Sanitaria del Ministerio de Salud Pblica decomis de la farmacia Faly medicamentos que forman parte del kit de parto y con ello de uso exclusivo del Ministerio de Salud, segn se denunci por la prensa. El kit de parto es de distribucin gratuita en todos los centros asistenciales pblicos. Una muestra de cmo la corrupcin est enquistada en el cerebro de mucha gente del gobierno es el caso de Perla de Vzquez, titular del INPRO. Esta funcionara y en coincidencia con el proselitismo dentro del Partido Colorado para elegir a autoridades del estamento femenino, se ufan ante seguidores del uso y abuso que hace de recursos del Estado para sus fines polticos. Afirm que hace lo que quiere con el centro de salud de Santan, a cuyo director Luis Gmez le tiene alineado como vela, segn sus propias expresiones. Perla de Vzquez es esposa del diputado colorado Juan Jos Vzquez. La mujer admiti y con orgullo que hacen lo que se les antoja en el hospital a tal punto de dejar sin ingresos al nosocomio pblico dado que exonera de todo a la gente que es beneficiada por ellos.

ECONOMA
El resumen de la situacin econmica del Paraguay a fines de noviembre fue el siguiente: Poblacin econmicamente activa 1.968.273, 54,2 por ciento; hombres,73,4 por ciento y mujeres, 35 por ciento; poblacin econmicamente inactiva, 1.716.700, 40 por ciento; tasa de desempleo total 2003, 13 por ciento de la poblacin econmicamente activa. Inflacin acumulada a fines de octubre es del 9,3 por ciento. Deuda externa a setiembre de 2004: U$S 2.347,9; dlar a Gs. 6.110; salario mnimo: Gs. 972.413. A mediados de junio el ministro de Hacienda Dionisio Borda present una serie de indicadores, cuyos datos utiliz para sostener que hay una reactivacin econmica en el Paraguay. Dijo que hay sectores que desean alentar expectativas negativas, con la pretensin de que ese estado de nimo finalmente repercuta en los resultados econmicos. El principal logro de la administracin de Duarte Frutos en materia econmica es el sustancial aumento de ingresos tributarios. Pero la gente comn no siente que se haya dado una reactivacin econmica. A mediados de julio se informaba por la prensa que el gobierno estaba interesado en emitir bonos para cubrir deuda pblica de fin de ao. En ese tiempo el gobierno plante una serie de ampliaciones y reprogramaciones presupuestarias. La propuesta contemplaba la emisin de bonos del Tesoro por Gs. 150.000 millones. El monto de ampliaciones ascenda a Gs. 940.000 millones, unos 159 millones de dlares de acuerdo al cambio de ese tiempo. 100

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La deuda pblica extema del Paraguay se triplic en la ltima dcada mientras que, en igual periodo, los compromisos internos del Estado aumentaron en ms de 1.200 por ciento, segn un informe financiero elaborado por el Ministerio de Hacienda. Los datos indican que en 1994 el saldo de la deuda pblica externa ascenda a 832 millones de dlares y al cierre de abril de este ao el indicador se ubic en los 2.465 millones de dlares. A mediados de noviembre la Cmara de Diputados dio su media sancin al proyecto de ley de presupuesto de gastos de la nacin para el ao 2005. El principal instrumento jurdico de la nacin fue aprobado con votos de colorados, liberales y oviedistas y el retiro de diputados de Patria Querida y Pas Solidario. El mismo contempla una serie de aumentos de salarios para algunos funcionarios, creaciones de cargos y ms dinero para partidos polticos. Contempla aumentos en gastos rgidos como equiparacin salarial para asesores de la Cmara de Diputados respecto al Senado; creacin de cargos para 1.677 maestros ad honorem y la inclusin de 134.276 horas ctedras; creacin de 210 nuevos cargos para funcionarios ad honorem del Registro Civil; aumento de salarios para guardiacrceles; creacin de 270 nuevos cargos para la Corte Suprema de Justicia (en el ao 2004 con las ampliaciones aprobadas ya haban sido creados otros 240 nuevos cargos); creacin de 14.500 nuevos cargos de contratados a travs del rubro de honorarios. En sntesis, el proyecto aprobado en Diputados fue aumentado en casi 700.000 millones de guaranes respecto al proyecto del Ejecutivo. El Ejecutivo haba sugerido al Congreso un proyecto de ley que contemplaba un gasto total de 19,7 billones de guaranes (U$S 3.070 millones), mientras que la comisin bicameral de presupuesto haba planteado aumentarlo a 21,7 billones de guaranes (U$S 3.380 millones), lo que representaba una variacin de 1,9 billones de guaranes (U$S 304 millones). Los legisladores de Patria Querida y Pas Solidario consideraron que el proyecto aprobado es ilegal, inmoral y absolutamente irreal. El ao 2004 fue bastante pesado para la ciudadana, especialmente porque se dieron varios reajustes en el precio de los combustibles, especialmente el gasoil que ahora se cotiza a Gs. 3.100 el litro, lo cual tiene su directa repercusin en el costo de vida de la gente puesto que genera una serie de aumentos de precios en cadena prcticamente. Tal es as que tras el aumento del precio del gasoil decretado a fines de octubre empresarios del transporte pblico empezaron a reclamar la suba del precio del pasaje. Tras una serie de negociaciones, tires y aflojes, amenazas de paro, reguladas, etc. se acord aumentar el precio de 1.500 guaranes que estaba vigente desde enero del 2003 a 1.700 guaranes que entrara a regir en la segunda quincena de noviembre. Este aumento se dio siempre con la promesa de mejoramiento de las unidades del transporte pblico, cosa que por lo general no ocurre.

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Un censo integral de funcionarios pblicos revel que 170.652 personas trabajan en las instituciones del Estado, de los cuales el 70 por ciento se concentra en el Poder Ejecutivo donde trabajan 119.887 personas. Esta cantidad representa el 6,7 por ciento de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del pas, que es de 2.532.491 personas. Segn afirmaba el ministro de la Funcin Pblica, Csar Talavera, el siguiente paso es confrontar los datos recogidos en el censo con la base de datos (planillas) de las instituciones censadas. El Paraguay "logr" el calificativo de mayor pirata informtico de Amrica Latina, segn resultados del Estudio Global 2003 de la Business Software Alliance (BSA), divulgado en los Estados Unidos. La posicin del pas empeora, porque estaba encasillado en un nivel de piratera del 71 por ciento, que a principios de julio de este ao trep al 83 por ciento. Esto quiere decir que de 100 programas utilizados en el pas, 83 son ilegales o piratas. El informe seala que nueve pases latinoamericanos tienen una tasa de piratera superior al 70 por ciento, y la lista incluye a Paraguay con el 83 por ciento. En el Paraguay el turismo es el tercer mayor generador de divisas, segn la titular de la Secretara Nacional de Turismo (Senatur), Evanhy de Gallegos. La funcionara, durante un encuentro en Buenos Aires, asegur que con el crecimiento del turismo en el primer semestre de este ao (14,4 por ciento), se registr un importante ingreso de divisas para el pas, de casi 50 millones de dlares. A principios de ao el subdirector gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Shigemitsu Sugisaki, recomend al Poder Ejecutivo que no gaste un solo guaran ms en las empresas pblicas que registren prdidas. Propuso iniciar una reforma gradual de las estatales para evitar que una eventual oposicin de los sectores ms radicales paralice el proceso. Desde el gobierno constantemente se escuchaban discursos alentando la venida de inversionistas extranjeros que permitan fortalecer la economa del pas, pero en la prctica no ocurre eso, ya que altos funcionarios del gobierno no le dan importancia a estos temas, segn refiere publicaciones periodsticas. Tal es as que inversiones japonesas estn paradas desde hace tiempo por desidia y burocracia administrativa. De esto se quejaba Gustavo Silgueira, director ejecutivo de la consultora Sansei, integrante de la Asociacin Nippo Paraguaya de Confraternidad Econmica. Lament el doble discurso existente en ese sentido. A continuacin una serie de proyectos que interesan a inversores japoneses que no pueden concretarse por la burocracia gubernamental: industrializacin del algodn va hilandera (300.000 toneladas/ao); planta procesadora de ka he (produccin exportacin); planta procesadora de jugo de frutas; planta procesadora de ssamo para una produccin mnima de 30.000 toneladas/ao; reforestacin para proteccin del medio ambiente en el Chaco; reforestacin de palmas de coco con vistas a produccin de aceite para uso en biodiesel; 102

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produccin y exportacin de soja; produccin de alimentos balanceados para exportaciones de Japn; produccin de azcar orgnica, y produccin de capullos de seda para uso industrial. La ejecucin de todos estos proyectos requerir una inversin de alrededor de 500 millones de dlares en cinco aos, principalmente en el rea de la agroindustria. Uno de los temas que siempre est en la agenda de los polticos es el de la reforma del Estado. Algunos hablan de capitalizacin y otros de privatizacin directamente. El presidente de la Repblica anunci la elaboracin de un plan de capitalizacin de las empresas pblicas deficitarias. Deca estar a favor de buscar algunos mecanismos de concesin, pero no con la privatizacin directamente. Cada cierto tiempo desde el partido de gobierno surgan cuestionamientos hacia el equipo econmico del presidente Duarte Frutos. Los cuestionados suelen ser Dionisio Borda, ministro de Hacienda; Ernst Bergen, ministro de Industria y Comercio, y Margarita Daz de Vivar, directora de Aduanas. En varias ocasiones se hablaba de la posibilidad de cambio de los mismos, pero a casi un ao y medio de haber asumido el gobierno de Duarte Frutos, siguen en sus respectivas reparticiones. A fines de octubre sin embargo, se gener una crisis en el gabinete presidencial a raz de la renuncia del jefe del equipo econmico Dionisio Borda. Fue luego de fuertes discusiones con el presidente de la Repblica quien apur a Hacienda el pago por la transferencia de tierras del sector privado al sector pblico para su posterior distribucin a los campesinos sin tierra. Duarte Frutos exiga pasar por alto algunas cuestiones administrativas, pero Borda se opuso. Luego de un da de incertidumbre sobre si hay renuncia o no, ambos volvieron a reunirse y a aclarar posiciones y condicionamientos, especialmente por parte de Borda, para continuar como ministro de Hacienda. Aunque versiones desde el oficialismo aseguraban que seguir en el cargo solo hasta fin de ao.

LEY DE ADECUACIN FISCAL


A fines de junio qued sancionada la polmica ley de reordenamiento administrativo y adecuacin fiscal, conocida comnmente como ley del "impuestazo". La legislacin incluye una serie de exigencias y modificaciones tributarias que fueron duramente cuestionadas durante el tratamiento de este proyecto que se haba presentado el ao pasado y luego de varias discusiones y desacuerdos entre el gobierno y las fuerzas polticas representadas en el Parlamento se haban acordado algunos puntos, pero luego surgieron fuertes crticas especialmente impulsadas por sectores de la oposicin, a excepcin del Partido Patria Querida cuya alianza con el Partido Colorado facilit la aprobacin de la misma. 103

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La referida ley plantea modificaciones sustanciales al rgimen tributario paraguayo. La normativa no solamente prev la introduccin de ciertos cambios en algunos impuestos, sino tambin la creacin de nuevos tributos y la eliminacin de otros. Incluye entre otros puntos, el impuesto a la renta general: baja de 30 a 20 por ciento en el primer ao y en el segundo a 10 por ciento que ser la tasa definitiva; Impuesto al Valor Agregado (IVA): se generaliza su aplicacin, alcanzando a combustibles, alquileres, juegos de azar. Se aplica una tasa diferenciada de hasta 5 por ciento para los productos de la canasta familiar como: arroz, fideo, aceites comestibles, harina, sal yodada, yerba mate, carne erada y huevo. Estos ltimos cuatro productos actualmente estn considerados en estado natural y, por ende tienen una tasa cero; prstamos: se aplica una tasa diferenciada de 5 por ciento sobre los intereses, recargos y comisiones de todos los prstamos de financiacin. El Ejecutivo tiene potestad de subir al trmino de dos aos en una proporcin de 1 por ciento por ao hasta alcanzar de vuelta 10 por ciento; Medicamentos: de 10 por ciento el IVA sobre estos productos baja a 5 por ciento (con potestad del Ejecutivo de subir nuevamente, al cabo de dos aos hasta converger a l0 por ciento); I VA a profesionales: sern contribuyentes por el ejercicio efectivo de profesiones universitarias todos los que presten servicios en situacin de independencia, sin importar sus ingresos (todos pagarn); IVA a personas fsicas: sern contribuyentes las dems personas fsicas por la prestacin de servicios personales en forma independiente cuando los ingresos brutos sean superiores a un salario mnimo mensual; renta personal: entra en vigencia desde 2006 con una tasa de 10 por ciento para quienes ganen a partir de 10 salarios mnimos mensuales. La base ir bajando un salario mnimo por ao hasta llegar a tres salarios y para este grupo la tasa ser de 8 por ciento; rgimen de turismo: se mantiene por tiempo indefinido; patente fiscal a autovehculos: se crea un nuevo impuesto que alcanzar a los propietarios de autovehculos, cuyo valor aforo sea a partir de 30.000 dlares; impuesto a la renta agropecuaria: se elimina el rgimen actual y se crea un nuevo esquema: grandes inmuebles, pagarn sobre una base real. Medianos inmuebles, pagarn sobre base presunta. Pequeos inmuebles: exonerados; tributo nico: se elimina y se crea en su reemplazo el impuesto a la renta del pequeo contribuyente, que tambin pasa a ser contribuyente de IVA; impuesto selectivo al consumo: se incrementan ligeramente algunas tasas mximas (cigarrillos), se mantienen otras (whisky, cigarrillos, combustibles). Se crea un nuevo captulo que fija tasas de 1 entre 5 por ciento sobre productos suntuarios. La comisin Nacional por los Derechos Humanos y Nunca Ms al Terrorismo de Estado present una accin de inconstitucionalidad contra diversos artculos de la Ley de Reordenamiento Administrativo y Adecuacin Fiscal, popularmente conocida como ley del impuestazo. Tambin el denominado Acuerdo Patritico que nuclea a seis partidos polticos sin representacin parlamentaria (Revolucionario Febrerista, Humanista, 104

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Demcrata Cristiano, Unidad Popular, Comunista, Frente Amplio), presentaron una accin ante la Corte contra la referida ley muy cuestionada por diversos sectores de la sociedad civil y poltica. A criterio de la abogada tributarista Nora Luca Ruoti Cops, la citada ley violenta algunos artculos de la Constitucin Nacional, la normativa violenta el principio de legalidad, no responde a principios sociales y justos y no atiende la capacidad contributiva de los habitantes. Por otra parte, el analista en temas energticos, Ing. Ricardo Gaese, sostena en un artculo periodstico que en lugar de atacar frontalmente la usura que nos aplica Eletrobras a travs de Itaip, el gobierno de Nicanor Duarte Frutos le pide al Brasil apenas la eliminacin del factor de ajuste de los prstamos de la citada entidad a Itaip. Brasil, a travs de Eletrobras, nos cobra una tasa de 7.5 por ciento/ao, ms la inflacin de los Estados Unidos, lo que constituye una de las peores usuras registradas en los anales de la historia de la humanidad. Inslitamente, en lugar de atacar frontalmente a la usura, el planteamiento del Gobierno paraguayo se limita a pedir la eliminacin del factor de ajuste respecto a la inflacin norteamericana.

OTROS ASPECTOS DE LA ECONOMA NACIONAL


Gaese sostiene que de los 2.000 millones de dlares/ao que consumidores paraguayos y brasileos pagan a Itaip, el 65 por ciento, unos 1.350 millones de dlares/ao, corresponde a la tasa de inters usuraria que aplica Eletrobras, de 7,5 por ciento/ao, sobre el total endeudado. Agrega que sin ser excesivamente pretensiosos, la mitad del ahorro, 500 millones de dlares/ao, podran destinarse en partes iguales para proyectos que busquen terminar la pobreza y alcanzar un desarrollo sustentable en ambos pases; es decir, 250 millones de dlares/ao para el Paraguay. Se pregunta finalmente qu ha ganado el gobierno de Duarte Frutos al plantear lo accesorio, el factor de ajuste del prstamo de Eletrobras a Itaip, y no la principal, la descomunal usura que nos aplica, "hasta ahora, nada", se contesta. Segn el Fondo Monetario Internacional (FMI) el Paraguay tendr este ao un crecimiento econmico del 2,5 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), levemente inferior a las estimaciones realizadas por el Banco Central del Paraguay, que era de 2,6 por ciento. El jefe de la misin del FMI, Alejandro Santos, indic que por desgracia el aumento del PIB no ser mayor debido a la sequa que afect al campo, ya que en ausencia de esta sequa se estimaba que la tasa podra haber alcanzado entre 3 y 3,5 por ciento. En tanto que el titular del Banco Central del Paraguay, Gabriel Gonzlez, anunciaba a fines de octubre que la economa paraguaya crecer este 2004 2,6 por ciento y tendr una inflacin del 5 por ciento. 105

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El ministro de Hacienda Dionisio Borda haba pedido al ente monetario extender por seis meses ms el stand by para realizar las reformas y cumplir las metas. Las metas establecidas para diciembre son: reserva monetaria 855 millones de dlares, atraso en la deuda externa O, deuda flotante Gs. 250.000 millones, gastos en salarios Gs. 2.900.000 millones, supervit fiscal Gs. 55.000 millones, inflacin 8,2 por ciento, PIB 2,5 por ciento, aprobacin de la modificacin de la Ley 861 de Bancos y Financieras, y aprobacin de la ley de reforma de la banca pblica. En el primer trimestre del ao el Estado paraguayo destin solo el 2,5 por ciento de sus gastos a las inversiones pblicas, segn datos del Ministerio de Hacienda. La mayor parte de las erogaciones se destina al personal y al pago de deudas. El balance del Banco Nacional de Fomento al 30 de junio del 2004 evidencia una situacin de probable bancarrota, segn se desprende de los indicadores financieros. Las constantes prdidas promedian Gs. 4.600 millones para fin de ao. Para agravar la situacin, los crditos "clavos" superan Gs. 350.000 millones, sobre una cartera total de Gs. 673.000 millones. Analistas sealaban que de existir una verdadera intencin poltica para encontrar una solucin definitiva ante tanta ineficiencia, la nica salida que le queda al BNF es depurar su muy poblado plantel de funcionarios y sanear su cartera de "clavos", transfiriendo al Estado aquellos crditos cuasi dolosos concedidos. Asuncin es la ciudad ms barata del mundo, segn una encuesta para ejecutivos realizada por la consultora britnica Mercer. La ms cara del planeta es Tokio, Japn. La informacin seala que la puntuacin fue dada a 144 centros urbanos desde la ms costosa hasta la de menor precio. El presidente del Banco Central del Paraguay Gabriel Gonzlez, reiter a principios de noviembre por nota al Ministerio de Hacienda que no se puede cancelar una deuda de 100 millones de dlares con un simple decreto. Se refera a una resolucin adoptada bajo el gobierno de Luis ngel Gonzlez Macchi por la que se intent saldar la deuda sucia del fisco con el BCP, duplicando artificialmente parte del crdito chino destinado al pago de ahorristas. Por alguna razn desconocida la administracin Gonzlez Macchi intent eliminar de un plumazo la citada deuda sucia mediante un decreto emitido dos das antes de que el ex mandatario entregara el poder, el 13 de agosto de 2003. El informe financiero 2003 del Poder Ejecutivo remitido a la Contralora General de la Repblica para su fiscalizacin muestra escandalosas diferencias entre montos de la deuda y de ingresos pblicos. Adems revela que las ganancias de las entidades pblicas no estn registradas en el Ministerio de Hacienda. Algunos datos del informe sealan que el Ministerio de Hacienda no tiene asiento contable de los activos de COPACO, ESSAP y ACEPAR que asciende a 1.386 millones de guaranes; el balance general del Tesoro Pblico 106

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presenta una diferencia de 142 millones con relacin al Informe Financiero del Ejecutivo; solo se present el informe financiero del 6,6 por ciento de las municipalidades; existe una diferencia de 3.500 millones de guaranes entre el informe presupuestario de las entidades descentralizadas y el informe financiero del Ejecutivo; el saldo de la deuda pblica externa de los organismos de la administracin central informado por el Ministerio de Hacienda no coincide con el saldo registrado por el Banco Central del Paraguay y con los registros del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La diferencia con el Banco Central es de 11 millones de dlares, mientras que con el BID es de 259 millones de dlares. No se sabe cules son los registros vlidos; el registro de la deuda pblica entre el cierre del 2002 y la apertura del 1 de enero de 2003 muestra una diferencia de 1.273 millones de guaranes; a pesar de que la ley de Administracin Financiera lo exige, no existe ningn tipo de control en las operaciones del Tesoro Pblico, lo que hace que la informacin sea inconsistente; hay una diferencia de ingreso de 366 millones de guaranes entre el informe del Tesoro y el Informe Financiero del Ejecutivo; solo 10 del 40 por ciento presupuestado para las municipalidades fue girado. No se tiene registro de dnde fue a parar el 30 por ciento restante; el registro de ingresos por royaltes en el informe financiero y en el tesoro pblico presenta una diferencia de 53 mil millones de guaranes.

PROBLEMTICA CAMPESINA Y RURAL


La falta de tierra para un nmero considerable de campesinos constituye una de las principales causantes del grave conflicto social en el Paraguay, principalmente en el rea rural que lgicamente tiene sus repercusiones en la urbana del pas. Este ao se realiz una serie de movilizaciones de distintos sectores campesinos que se agrupaban aliados con otros sectores sociales y polticos en frentes y coordinadoras para reclamar sus derechos y reivindicaciones. Desde el inicio del 2004 hubo movilizaciones, marchas, cierres de rutas, ocupaciones, destruccin de cultivos, muertes, heridos, desalojos y detenciones que pusieron en jaque al gobierno de Nicanor Duarte Frutos. Todo esto surgi como una reaccin a la falta de respuesta a los viejos reclamos del campesinado paraguayo y a la falta de accin por parte del gobierno que durante casi todo el ao su titular se dedic a dar fuertes discursos y arengas con promesas, amenazas y quejas, pero nada de hechos concretos. Es decir, esas promesas y discursos se repitieron casi cotidianamente sin que ello signifique mejoras a la hora de aplicar los programas y proyectos gubernamentales para el sector rural. El titular de la Conferencia Episcopal Paraguaya (CEP) Mons. Claudio Gimnez reclam al gobierno la falta de cumplimiento de las promesas hechas a los campesinos. "Hay promesas que durante aos, como en este caso o como en algunos que soportan los campesinos", interpelaba el obispo de Caacup. 107

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Los reclamos campesinos se centraron bsicamente en la falta de tierra para los que no la tienen, el conflicto con productores sojeros por la utilizacin de agrotxicos y la deforestacin de bosques para el cultivo del grano y el consecuente impacto ambiental, la defensa de los bienes pblicos (no a la privatizacin), la implementacin de una ley que establezca una franja de seguridad fronteriza, recuperacin de tierras malhabidas distribuidas discrecionalmente y prebendariamente durante la dictadura, la propuesta de implementar programas de industrializacin de la materia prima producida para su posterior exportacin y ampliar la tarifa social de la ANDE de 100a 200 kilowatt. Todo esto indudablemente produjo un desgaste al sector campesino y al propio gobierno cuyas promesas ya no eran credas por nadie. Tal es as que en varias ocasiones el Mandatario en sus discursos denotaba un favoritismo hacia las reivindicaciones de los labriegos en detrimento de sectores productivos agroexportador y agroproductor. A principios de noviembre la cpula de la Asociacin Rural del Paraguay, la Feprinco y otros gremios empresariales se reunieron con el Mandatario a quien intimaron a que de una buena vez por todas defienda el derecho a la propiedad y garantice la seguridad jurdica en el pas para que los mismos puedan dedicarse con seguridad a la actividad productiva. Tambin le cuestionaron su actitud complaciente y tibia respecto a las constantes invasiones de inmuebles privados. Das antes de esa reunin la Asociacin Rural del Paraguay (ARP) reunida en asamblea ordinaria exigi al gobierno una poltica de seguridad nacional y otra agropecuaria, reorientacin del gasto social, racionalizacin y redistribucin del gasto pblico, y advirti que grupos radicalizados estn poniendo en peligro el estado de derecho. En respuesta a esos pedidos, unos das despus Duarte Frutos dijo en un acto en Caazap que se le acab la paciencia y que ahora el gobierno va a usar la fuerza contra las ocupaciones de tierra. "Creamos que iban a reconocer la iniciativa de construir la paz mediante el dilogo, iban a entender nuestro esfuerzo, pero no entendieron nada", expres. Trat de "haraganes" a los dirigentes campesinos y les advirti que los enviar a la crcel. El gobierno se aboc a la bsqueda de recursos para comprar tierras y desactivar la constante presin campesina. En ese sentido dialogaron con varios dueos de inmuebles para adquirirlos, sobre todo las tierras que estaban en la mira de las organizaciones campesinas. El propio presidente de la Repblica incluso dijo que si el dueo del terreno no quiere vender y sus tierras no estn racionalmente explotadas plantearn la expropiacin. El sistema democrtico no tiene viabilidad en una sociedad que lleva como lastre una pesada carga de campesinos ignorantes. La corrupcin de la clase poltica y la dirigencia social se nutre de la miseria que impera en el sector rural. El primer paso para romper esa perversin es convertir a los campesinos en agricultores productivos, capaces de obtener la renta necesaria para llevar una vida digna.

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El Poder Ejecutivo conform una comisin especial para atender la crisis agraria, denominada gabinete de crisis. A mediados de julio el Poder Ejecutivo promulg la ley que hace desaparecer el Instituto de Bienestar Rural (IBR) y crea en su reemplazo el Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT). La nueva legislacin le otorga mayor presupuesto a la reforma agraria, pero recin a partir del ao 2005. La ley dispone que el nuevo ente recibir el 5 por ciento de los royaltes que recibe la administracin (Yacyret e Itaip). De acuerdo a los clculos se tiene que el Indert podra recibir ms de Gs. 32.000 millones de guaranes por ao solo en ese concepto. La ley dispone como patrimonio y recursos de la institucin los bienes inmuebles rurales del dominio privado del Estado; inmuebles o muebles que posea o se encuentren en su dominio y los dems bienes que adquiera; el importe de la venta y arrendamiento de sus tierras; la suma asignada anualmente en la ley de Presupuesto General de la Nacin; los crditos internos y externos obtenidos y sus rentas; recursos provenientes de la aplicacin del impuesto a las rentas de las actividades agropecuarias; lo producido por las multas aplicadas; los ingresos provenientes de prestacin de servicios, y las fincas rurales de sucesiones vacantes, de conformidad a lo dispuesto por el Cdigo Civil. Para el sector campesino el inicio del ao 2004 no fue nada halageo. Apoco de iniciarse este sector social registr dos bajas. Los labriegos Mario Arzamendia y Carlos Robles Correa, fueron ultimados por policas en la zona de Repatriacin, departamento de Caaguaz el 21 de enero. Los mismos partieron de Ypekua y se dirigan con un grupo numeroso de campesinos en un camin para participar de una manifestacin en repudio a la utilizacin de agrotxicos en cultivos de soja en el asentamiento Juliana Fleitas, de la colonia Ypekua, a 300 kilmetros de Asuncin. Fueron interceptados por una patrullera que tras lograr detener el camin acribill la carrocera donde iba un nmero importante de labriegos. En ese hecho fallecieron los dos mencionados y resultaron heridos varios campesinos. Tambin resultaron una decena de lesionados y ms de 40 detenidos. Como consecuencia de este hecho dos altos jefes de la Polica fueron destituidos y arrestados. El entonces comandante de la Polica, Crio. Gral. Humberto Nez, orden la destitucin del jefe de la Agrupacin de Polica Ecolgica y Rural (APER), Crio. Princ. Rogelio Bentez. Igual suerte le toc al jefe de la Agrupacin Especializada de la institucin, Crio. Princ. Fidel Isasa. El entonces ministro del Interior Orlando Fiorotto, afirmaba que en la Polica Nacional existiran oficiales interesados en desestabilizar al Gobierno. Indic que la muerte de los dos campesinos aumenta la sospecha de un complot, al sealar que se desacat una orden que prohibe a los policas el uso de armas en conflictos rurales.

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Algunas fuentes policiales argumentaron que se pidi a los labriegos que viajaban en el camin que detengan la marcha y no obedecieron, razn por la cual se produjo el tiroteo contra los campesinos. Sin embargo, uno de los sobrevivientes del ataque policial, Francisco Cabanas, cuenta que la Polica no hizo ninguna seal pidiendo al conductor que pare la marcha. "Nosotros bamos tranquilamente hasta que la patrullera se nos cruz en el camino y un polica baj, apunt su arma y dispar directamente a la cabeza del chofer", relat. Das antes de este suceso en la misma zona se registr un enfrentamiento entre campesinos y policas. De ese enfrentamiento resultaron heridos cinco policas y algunos lesionados tras el intenso fuego cruzado entre ambos sectores. Los pobladores queran impedir la fumigacin de unas 70 hectreas de soja, se internaron en el bosque y desde all comenzaron a disparar, deca los informes periodsticos. Afines de febrero y poco ms de un mes de producirse la masacre de campesinos en Ypekua, se caldeaba nuevamente el ambiente en la zona. Se divulgaba por la prensa que unas 40 hectreas de soja de David Enns fueron quemadas por desconocidos. El afectado denunci que fue amenazado de muerte por los campesinos del asentamiento "Juliana Fleitas". El fiscal Alfirio Gonzlez deca que el hecho no "est lejos de ser un acto terrorista". En tanto que la Federacin Nacional Campesina (FNC) calific el hecho de montaje de los agroexportadores y niegan que sus asociados estn involucrados en el siniestro. No solo la exposicin a agroqumicos utilizados en el cultivo de soja da las parcelas de algodn y mandioca de campesinos de San Pedro del Paran. Segn informes de tcnicos del Ministerio de Agricultura y Ganadera divulgados por la prensa, los problemas climticos tambin contribuyeron con el deterioro de las plantas inspeccionadas. En varias ocasiones se informaba que asentamientos de campesinos impedan la fumigacin de cultivos de soja, especialmente con herbicidas. En Fassardi, departamento del Guaira, a principios de enero, hubo fuertes discusiones entre algunos sojeros y lderes de labriegos que se oponen al uso de agroqumicos por temor a un "envenenamiento". Incluso los campesinos nucleados en la Organizacin Comunitaria de Paso Yobai y Colonia Independencia, exigieron la suspensin de las exportaciones de soja y la erradicacin de la oleaginosa del pas. Un campamento militar-policial se mont en la comunidad de Ypekua, Repatriacin, para garantizar la cosecha de la soja y brindar seguridad al campesinado. Esto se debe a una serie de hechos delictivos que sucedieron en el lugar, como enfrentamiento campesinos policial y el incendio de un sojal. A principios de marzo el gobierno orden que ms efectivos de la Polica y de las Fuerzas Armadas protejan cultivos de soja de lo que las autoridades consideran hechos de sabotaje. La idea era dar seguridad a campesinos y sojeros, afirmaba el entonces ministro del Interior Orlando Fiorotto. El custodio de militares a los cultivos de soja sigui dndose en los meses de octubre y noviembre. 110

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Se informaba por la prensa que se extendi la destruccin de plantaciones de soja. En la zona de Mcal. Lpez, departamento de Caaguaz se produjo un incendio que destruy 15 hectreas, y en la zona de Paso Yobai un grupo de padres de familia atac con machete una plantacin en esta zona, departamento del Guaira, destruyendo unas 5 hectreas. Luis Aguayo, presidente de la Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (MCNOC), afirmaba que los incendios de cultivos de soja, que se denunciaron en Caaguaz, Canindey y otras zonas de produccin, fueron causados por los propios dueos de las parcelas. En tanto que la Federacin Nacional Campesina (FNC) responsabilizaba a los sojeros de la quema de sus cultivos en la zona de Repatriacin y trat de poco serio al ministro del Interior por acusar al campesinado de esos hechos. Tambin sealaban que el gobierno de Nicanor Duarte Frutos demuestra debilidad al enviar militares para custodiar sojales y que la actuacin "stronista" de los uniformados preocupa a las familias campesinas. A mediados de abril se publicaba por la prensa que organizaciones campesinas impulsarn una campaa nacional para expulsar a extranjeros. El dirigente de San Pedro, Elvio Bentez, manifestaba que darn dos semanas al gobierno para que cumplan un acuerdo firmado anteriormente, que les obliga a frenar ese hecho. Deca que no permitirn que grandes empresas brasileas sigan comprando enormes extensiones de tierra para instalar grandes cultivos de soja. El Ministerio de Agricultura y Ganadera anunci que har un nuevo intento de firmar un pacto social con organizaciones campesinas y de productores mecanizados, que estaban enfrentados por el uso de agroqumicos y por el avance del cultivo de la soja. Los conflictos no solo se dieron entre el campesinado y productores agrcolas mecanizados. Tambin se dieron casos de conflictos entre los propios labriegos. Tal es as que agricultores de la Cooperativa de Desarrollo Vecinal (CODEVE) de la colonia 3 de Noviembre, departamento de Caaguaz, que rene a 39 comits y colonos menonitas, denunciaron la permanente persecucin que sufren de parte de algunos miembros de la Federacin Nacional Campesina y la falta de seguridad en la zona. Estas inquietudes fueron expuestas aprovechando la presencia en el lugar del entonces presidente del Congreso Nacional Carlos Mateo Balmelli y del diputado liberal Csar Lpez. A raz de las denuncias de campesinos del uso masivo de agrotxicos cuyos efectos causan dao al medio ambiente, a la salud de las personas y los animales, todos los sectores de la sociedad, incluyendo el gobierno, pusieron la mirada en los productores de la oleaginosa. En los ltimos aos la soja constituy uno de los productos ms exportados por el Paraguay. Pero tambin se reconoci que es el rubro que muy poco tributa al fisco cuando es exportado. 111

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A principios de febrero el ministro de Hacienda, Dionisio Borda, anunci la aplicacin de un impuesto del 4 por ciento sobre las exportaciones de soja. La medida tendr un carcter transitorio sealaba. Con ello el gobierno pretenda recaudar este ao 170.000 millones de guaranes. El titular de la Coordinadora Agrcola del Paraguay, Hctor Cristaldo, dijo que a su criterio la aplicacin de un impuesto a la exportacin de soja es ms bien una represalia tomada por el gobierno hacia los productores por la oposicin que tienen al proyecto de ley de reordenamiento administrativo y adecuacin fiscal. El presidente de la Repblica a fines de abril se despachaba con duros trminos hacia los productores sojeros, en estos trminos: los grandes manguruyes, los sojeros que nos chupan la sangre, instrumentaron a los campesinos contra la ley de adecuacin fiscal; quienes ganan mucho dinero explotando nuestra tierra, contaminando arroyos y hasta pudiendo enfermar a nuestros campesinos tienen que pagar sus impuestos; quisimos cobrarles, pero se opuso la oposicin y, para no pelearnos entre todos, no cobraremos; lamentablemente no tengo mayora parlamentaria y no les cobraremos. Se anunci la entrada en vigencia de dos proyectos de ley que grava el patrimonio rural y la exportacin de la soja. Esta propuesta del Ejecutivo fue calificada como un despropsito por los productores de soja. Expresaron que el Gobierno pretende echar sobre los hombros del sector agrcola su responsabilidad por la crisis econmica que soporta la Repblica. A raz de estas propuestas legislativas incluso los gremios productores de soja y pecuario se retiraron de una mesa de dilogo que conformaron con el gobierno para buscar solucin a la crisis rural. A la intencin de gravar la exportacin de soja se le suma la sequa que azot un buen tiempo al Paraguay este ao, lo cual repercuti en forma negativa para varios rubros agrcolas y una de ellas la soja. La sequa, segn anunciaba Hctor Cristaldo de la Coordinadora Agrcola del Paraguay, ocasionar una gran prdida. Segn clculos del gremio, la falta de lluvia arruinar al menos 1.000.000 de toneladas de la oleaginosa, con lo que se espera una prdida de entre 200 y 300 millones de dlares. La sequa tambin destruy este ao 70.000 hectreas de 180.000 de maz que se sembraron despus de la soja, segn informes brindados por el Ing. Luis Cubilla, asesor agrcola de la CAPECO. En porcentaje eso significa la destruccin del 40 por ciento del rea sembrada con este rubro, que ya por culpa de la falta de agua no pudo alcanzar 330.000 hectreas proyectadas para este ao. Solamente en el segundo departamento, San Pedro, la sequa castig duramente y las prdidas estimadas fueron de ms de 40 millones de dlares. Los informes mencionan que hay rubros que solamente llegaron a salvar el 50 por ciento. Agrega que enero y febrero fueron los ms crticos en esa zona, ya que el dficit de lluvia alcanz el 90 por ciento, de acuerdo con los datos histricos de las precipitaciones. 112

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La Cmara Paraguaya de Exportadores de Cereales y Oleaginosas (CAPECO) determin a travs de un estudio con fotos satelitales que el cultivo de soja ocupa en la campaa de 2004 un total de 1.936.622,6 hectreas. Estos datos sealan que el cultivo de este rubro tuvo un crecimiento de 386.622,6 hectreas, ya que en la campaa anterior se tena que el rea de cultivo de la soja abarc 1.550.000 hectreas. Productores de soja de la zona de Repatriacin expresaron su inquietud al entonces presidente del Congreso, Carlos Mateo Balmelli, porque no pueden ejercer su derecho de propiedad. Hay un ambiente enrarecido muy preocupante, sealaron y advirtieron que en la zona existe ausencia del Estado paraguayo. El gobierno brasileo manifest su preocupacin por el anuncio campesino de expulsar a los extranjeros que tienen grandes inversiones en tierras en el Paraguay. En noviembre del ao pasado ya el canciller brasileo, Celso Amorin, haba advertido a la cancillera paraguaya de la tensin entre agricultores y brasileos. La amenaza la hizo pblica el dirigente campesino de San Pedro Elvio Bentez. Este anunci que organizaciones campesinas impulsarn una campaa nacional para expulsar a extranjeros. A principios de noviembre el nuevo embajador del vecino pas, Valter Pecly Moreira, reiter a las autoridades paraguayas la preocupacin de su gobierno por esa situacin. A principios de junio se publicaba el caso del asesinato de un brasiguayo y su guardia a escopetazos en Itakyry. La informacin sealaba que un grupo de supuestos sintierras asesin a sangre fa las dos personas y luego quem dos tractores, en tanto un maquinista huy y salv su vida. El hecho ocurri en la localidad de Yca Pora momentos en que el dueo del inmueble se encontraba abriendo un camino en el lindero de la propiedad que los labriegos intentaron invadir casi un mes atrs del crimen. Las vctimas fueron identificadas como Celso Pablo Lanzarn (42 aos) y su custodio Albersio Gonzlez (51). Tres integrantes de una banda de supuestos sintierras sospechosos de haber ejecutado al colono y su custodio fueron capturados por la Polica. Los detenidos fueron identificados como Alcides Ramoa Peralta, Juan Manuel Brtez y Alcides Gimnez Iriel. Tambin fue detenido el cabecilla del grupo, Beato Gimnez Escobar. El gobierno del Brasil pidi castigo para los autores. Productores nucleados en la Unin de Comunidades de Naranjito, departamento de Itapa, reclamaron a las autoridades seguridad para poder trabajar y producir tranquilos. Ante el creciente clima de inseguridad no descartan recurrir a la defensa propia si son atacados y muchos piensan seriamente en vender sus chacras y abandonar el pas, para lo cual ya tomaron contacto con sus respectivas embajadas, segn se informaba por la prensa. Sostenan que la corrupcin y la falta de inters del gobierno en atender la problemtica

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campesina y la venta de derecheras (derecho a las parcelas) que aprovechan los dirigentes campesinos son las principales causas de la inestabilidad que se vive en el sector rural. Un empleado de un establecimiento agrcola de Naranjito, propiedad del .ciudadano brasileo Jos Carlos Gasparini, fue herido de un disparo de rifle cuando se encontraba realizando labores en el local. La vctima fue identificada como Vanderley Soares (31). Una de las acusaciones que se formulan contra los inmigrantes brasileos es que ingresan en forma ilegal al pas, adquieren o arriendan tierras, destruyen los recursos naturales y luego regresan a su pas. Sin embargo, esa idea es rechazada por Claudio Schuh, miembro de la Pastoral Social del Inmigrante. A raz de estos constantes conflictos entre productores de soja y campesinos que se ven avasallados por los mismos con el cultivo de la oleaginosa, pero principalmente por la utilizacin de agrotxicos que perjudican el medio ambiente rural y hasta a personas y animales, el senador del Partido Pas Solidario Jos Nicols Mornigo, y un equipo de investigadores anunciaron la prxima presentacin de leyes para encontrar un equilibrio entre la produccin masiva de soja y la proteccin del ambiente. La legislacin buscar transformar el modelo de produccin de soja que hasta ahora se funda en el uso extensivo de la tierra y de agrotxicos, segn dijo el proyectista. Tambin se anunci que varias instituciones pblicas y privadas participaron de un proyecto que pretende elaborar un manual para el uso seguro de plaguicidas en el Paraguay, con apoyo canadiense El entonces titular de la Secretara del Ambiente, Ing. Luis Lpez Zayas, afirmaba que en nuestro pas se utilizan plaguicidas o agrotxicos en medio de un caos y una anarqua generalizada. Anunciaba que ejercern un duro control sobre la utilizacin de los citados productos, atendiendo que de un tiempo a esta parte se generaron innumerables conflictos. En la colonia Jamaica, La Palma, Canindey, se informaba que una menor de 17 aos fue intoxicada presumiblemente con productos agroqumicos utilizados por sojeros de esa comunidad. Un mdico de la localidad de Francisco Caballero Alvarez diagnostic que los sntomas de cefalea, ansiedad, taquicardia y nuseas presentados por la vctima tendran como causa intoxicacin con plaguicidas. Otros lugareos padecen los mismos sntomas que por la falta de mdicos en la comunidad no fueron atendidos como corresponde. Unos das despus se informaba que otras ocho personas fueron presumiblemente intoxicadas con agrotxicos en la mencionada colonia. Los pacientes asistidos en el puesto de salud local padecen de diarrea, cefalea y fiebre, causadas, segn se cree, por inhalacin de los plaguicidas utilizados en cultivos de soja de colonos brasileos instalados en la comunidad. 114

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Vecinos del barrio San Luis de Encarnacin, denunciaron la contaminacin de un pequeo arroyo con agroqumicos empleados en la fumigacin de soja. Varios nios del lugar tienen granos en las piernas y el rostro, y presentan cuadro de vmitos, mareo y fiebre, se informaba a fines de enero. Los denunciantes indicaron tambin que se registr una gran mortandad de peces y animales de corral (gallinas), por el efecto de los plaguicidas. Mara Estela Muoz, pobladora del lugar, seal que sus hijos Carlos (9) y Jorge (6) presentan granos en el rostro y en la espalda, y que esta situacin se repite frecuentemente en esta poca del ao, coincidente con la etapa de mayor fumigacin de los sojales y el uso frecuente de las aguas del arroyo. A mediados de abril se informaba que dos productores sojeros, Alfredo Laustenlager y Hermn Schlender, han sido condenados a dos aos de prisin con suspensin de condena por un tribunal de sentencia de Encarnacin. Ambos fueron acusados de la muerte del nio Silvio Talavera Villasboa por intoxicacin con agrotxicos en la jurisdiccin de Pirapey. La suspensin de condena es a condicin de que paguen una suma de 25 millones de guaranes cada uno por daos causados a la familia. La problemtica ambiental como consecuencia del uso de agroqumicos tambin fue analizada por las autoridades del departamento de Misiones. La expansin del cultivo de la soja, el uso del agroqumico, las semillas vencidas, la aplicacin de las leyes y la defensa del medio ambiente fueron debatidos en una reunin realizada en la gobernacin de este departamento entre autoridades parlamentarias, departamentales, municipales y campesinos. Las propuestas surgidas en el encuentro fueron: el uso racional, con aplicacin tcnica de los agroqumicos; manejo integral y controlado de los plaguicidas y enfermedades; utilizar productos de baja toxicidad que puedan degradarse fcilmente sin ocasionar daos; practicar la siembra directa, rotacin de cultivos. Control a travs de enemigos naturales de las plagas; uso de la dosis mnima. La marca tambin influye porque existen productos muy resistentes y txicos. Un ciudadano identificado como Osvaldo Ornar Roln Rey present ante la Direccin General de Aduanas una denuncia sobre un presunto caso de contrabando de 37.500 litros de agroqumicos. El denunciante seala como responsable del hecho a la firma Diagro S.A., filial de la empresa brasilea Disam, distribuidora de insumes agrcolas. Roln Rey, en su escrito, explica que la firma en cuestin incurri en una evasin por valor de 1,2 milln de dlares en perjuicio del fisco paraguayo. En la colonia Capiati, distrito de Ral Arsenio Oviedo familias campesinas y la empresa productora de soja Tractur SACI, en un histrico acto, acordaron trabajar en forma mancomunada y evitar de esa manera conflictos que solo generan atraso en las comunidades 115

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rurales. La firma podr fumigar sus sojales con plaguicidas clase 3 y 4, respetando la direccin del viento, y los labriegos paraguayos sern contralores del uso de esos productos qumicos. Se informaba que toda la ribera del lago formado por las aguas del Yguaz fue deforestada para el cultivo de soja. El caudaloso ro, uno de los ms importantes afluentes del ro Paran, corre serio riesgo a causa de la salvaje deforestacin, se adverta a travs de la prensa. Para colmo, agrega, inspectores fitosanitarios de la direccin de defensa vegetal del MAG encontraron cajas vacas de plaguicidas tiradas en medio del sojal y a pocos metros del agua. Se denunciaba que los productores no respetan la ley que exige dejar una franja de proteccin. Unas 300 hectreas de bosques fueron deforestadas para cultivar soja en la colonia Tendal, Villa Ygatim, Canindey. El inmueble fue arrendado por el brasileo Pedro Sinader Pitta, quien sera directivo de la firma Agrorama, se encuentra en el rea de amortiguamiento de la reserva de la biosfera del Mbaracay, declarada como tal por la UNESCO. Especialistas del medio ambiente aseguraron que el dao causado contra la naturaleza es irreparable. La problemtica de la tierra sera uno de los detonantes de varias movilizaciones campesinas durante este ao que mantuvo en vilo al gobierno de Duarte Frutos. El reclamo de tierra para los campesinos que no la poseen fue el principal punto de una serie de reclamos que se hicieron este ao. Poco tiempo despus del asesinato de los campesinos Arzamendia y Robles Correa Duarte Frutos de nuevo sali con un discurso un tanto oportunista. Orden al entonces IBR (actualmente INDERT) individualizar las tierras que fueron otorgadas indebidamente, fuesen a polticos, autoridades, amigos o correligionarios, para que la nueva Corte Suprema de Justicia, si tiene coraje y valenta, deca, las restituya al Estado paraguayo. Al inicio de este ao se informaba que el Ministerio de Agricultura y Ganadera prepar al menos trece programas nacionales para apoyar la produccin primaria. Las medidas, segn el anuncio, sern implementadas dentro de lo que el titular de la cartera Antonio Ibez llam el "Plan Nacional de Desarrollo Agrario y Rural 2003-2008". Contempla el plan nacional de reactivacin de la agricultura familiar, programa nacional del algodn, programa nacional de ssamo, programa nacional de fomento al cultivo de caa de azcar orgnica, programa nacional de frutas y hortalizas, programa nacional de la mandioca, programa nacional de ka he, programa nacional de trtago, programa nacional de sericultura, programa nacional de desarrollo e industrializacin de leche, subprograma de cra de cerdos en el mbito familiar, subprograma de cra de aves en el mbito familiar y subprograma de acuicultura. 116

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Paraguay y Brasil acordaron iniciar un trabajo conjunto para asistir a la agricultura familiar. Los ministros de ambos pases, Antonio Ibez, de Agricultura y Ganadera de Paraguay, y Miguel Rossetto, de Desarrollo Agrario del Brasil, firmaron un protocolo de intenciones por el que acuerdan iniciar un "trabajo serio", para asistir a la agricultura familiar. Menciona la prestacin mutua de cooperacin tcnica. Se publicaba que los herederos de Alfredo Stroessner buscaban darle validez a los ttulos de unas propiedades que le fueron adjudicadas en forma irregular al dictador y a un grupo de generales amigos suyo. La empresa "Sur Inmobiliaria", que figurara a nombre de Alfredo Stroessner Domnguez, nieto del ex presidente, reclam la propiedad de unas fincas en Ciudad del Este y don a la Municipalidad parte de las mismas para levantar all una nueva sede del Palacio de Justicia. A principios de febrero el Poder Ejecutivo inici el proceso para recuperar tierras malhabidas. El listado completo de los titulares de tierras malhabidas otorgadas por gobiernos anteriores a militares, polticos, empresarios y otros personeros que no siendo sujetos de la reforma agraria se beneficiaron indebidamente fue elevado a la Procuradura General de la Repblica. Luego sern planteadas las acciones de nulidad de los ttulos, segn anunciaba el entonces procurador general de la Repblica, Nelson Alcides Mora. Sin embargo, no existe mucha esperanza de que se recuperen las tierras mal habidas por jefes militares o polticos desde varias dcadas, conforme a las declaraciones del titular del IBR, Erico Ibez. Reconoci que existen miles de casos, "pero es difcil su recuperacin", declaraba. A principio de noviembre diputados liberales presentaron al contralor general de la Repblica Francisco Galiano y al procurador general de la Repblica Benigno Rojas Va, el listado de unas 242 personas adjudicadas en forma ilegal con tierras del IBR, sujetas a la reforma agraria. Entre los beneficiarios se encuentran conocidos polticos empresarios y militares. El total de superficie adjudicada en forma ilegal en la regin Oriental es de 480.566 hectreas y en la regin Occidental es de 1.018.127 hectreas. El periodo que abarca la informacin dada es de unos 50 aos hasta el ao 2000. Entre los adjudicados se mencionan al ex dictador Alfredo Stroessner; el ex jefe de investigaciones, Pastor Coronel; Alejandro Fretes Dvalos, Feliciano Duarte, Magno Ferreira Falcn, Roberto Knopfelmacher, el ex senador colorado Pedro Pablo Ovelar, Guido Parquet, Andrs Rodrguez y su esposa, Adilson Rossati, George Parid Yamil, Osear Zacaras Cubilla, entre otros. El gobierno apel a este recurso para hacer frente a la demanda de tierras del campesinado paraguayo que es uno de sus constantes reclamos. De acuerdo a datos brindados por organizaciones campesinas y registros oficiales, existen 300 mil familias que necesitan 117

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tierras segn la Federacin Nacional Campesina; segn la Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (MCNOC), la falta de tierra afectan a 350 mil familias, incluyendo a las familias con menos de cinco hectreas "insuficientes para la produccin"; el 80 por ciento de las propiedades en el Paraguay es controlado por menos del cinco por ciento de los propietarios; el 83 por ciento de las explotaciones campesinas son menores a 20 hectreas y apenas ocupan el 6,1 por ciento de la superficie total; de 20 a menos de 100 hectreas unas 39.096 familias, 1.360.557 hectreas 12,72 por ciento, superficie 5,71 por ciento. La Federacin Nacional Campesina anunci la ocupacin de propiedades privadas si el Gobierno no da tierra a los campesinos que la necesitan. Odiln Espinla, secretario general de la FNC, adverta que hay varios compromisos asumidos por el Gobierno que no se estn cumpliendo. Hablaba de la posibilidad de recuperar por cuenta propia bienes malhabidos. En un panel debate organizado por la Red Rural y el rea Rural del Comit de Iglesias, representantes de las principales agrupaciones campesinas sealaron que si es que no se realiza una verdadera reforma agraria, con un reparto equitativo de las tierras, ser imposible realizar un desarrollo sustentable del sector rural. Uno de los panelistas, Adolfo Ortz, habl de exigir al Gobierno que imponga una frontera para el cultivo de soja e impida que los extranjeros sigan avanzando. Este es un problema social, poltico y econmico, recalcaba. El Comit de Iglesias en un pronunciamiento divulgado a principios de noviembre, tiempo en que la crisis campesina con ocupaciones, desalojos y represiones brutales contra labriegos, sostena que las ocupaciones de tierras agrcolas son hechos que revelan la existencia de serios conflictos sociales, cuyo comn denominador es la pobreza y la miseria en que vive el 33,9 por ciento del pas y el 41,2 por ciento en la zona rural, sin entrar a considerar que en algunas regiones el porcentaje supera el 50 por ciento. El 4 de noviembre, mientras se realizaba el desalojo de campesinos de la estancia Guape, jurisdiccin de Naranjito, departamento de San Pedro, falleci el campesino Aureliano Espinla, al parecer de un infarto, segn los datos brindados por la Polica. Fue aprehendido durante el operativo de desalojo, estaba sentado junto a unas 31 personas detenidas y repentinamente se desvaneci. Fue llevado a un centro asistencial para su atencin mdica y luego hasta el centro de salud de General Resqun, donde comprobaron que no tena seales de vida y que la causa probable es de un paro cardiorrespiratorio. Sin embargo, monseor Fernando Lugo, obispo de San Pedro, afirmaba a mediados de noviembre que Aureliano Espinla no falleci de muerte natural, sino que perdi la vida al resultar desnucado tras el violento desalojo. 118.

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Por la prensa se informaba que el general retirado Galo Escobar posee unas 50 fincas que totalizan unas 2.100 hectreas de tierra en Juan Len Mallorqun, departamento del Alto Paran. Son tierras del Estado destinadas en la dcada del 60 a la reforma agraria. Una comisin vecinal de 150 familias, expulsadas dos meses antes de la denuncia hecha en febrero, luego de denunciarse la posible existencia de tumbas N.N. en su territorio, reclama recuperar las tierras "ilcitamente obtenidas". En los aos 70 y 80 como parte de una poltica de colonizacin de las regiones fronterizas, la dictadura stronista transfiri, a travs del IBR, una cantidad inmensa de tierras a poderosos del rgimen y a muchos empresarios brasileos. La distribucin se hizo de la nica manera en que operaba el rgimen con las tierras y con casi todas las cosas: negocios, prebendas, saqueos. Por otra parte, las Fuerzas Armadas, con un total de 286.456 hectreas de tierras en todo el pas, es uno de los feudos ms voluminosos e improductivos. En total cuenta con 540 propiedades, de las cuales, tras una acelerada tramitacin, ha logrado legalizar 233. El gobierno, en su "inters" de disponer tierras para campesinos, bien podra comenzar con un sector que tiene bien a mano, la estructura castrense. En las tierras que el IBR quiere recuperar estn instaladas estancias y grandes cultivos agrcolas, deca el titular de la entidad, Ing. Erico Ibez. Los inmuebles que seran las tierras malhabidas quedaron en manos de grandes productores por razones que se investigarn para determinar la situacin de las mismas e intentar recuperarlas. El vicepresidente de la Repblica Luis Castiglioni anunciaba en mayo pasado que investigarn la tenencia ilegal de las tierras en los departamentos de San Pedro y Caaguaz. Deca que nadie sabe la situacin real de muchos asentamientos y colonias creadas por otros gobiernos. Con esa tarea nos encontraremos con grandes sorpresas, deca. El senador del Partido Pas Solidario, Jos Nicols Morinigo, present un proyecto de ley "que sanciona al vendedor y comprador de derecheras". A propsito del conflicto campesino, se mencionaba que la venta de derecheras constituye uno de los factores que agrava la crisis en el campo. Se da que el campesino beneficiado con un inmueble de parte del IBR para su explotacin agrcola, se instala en el lugar y luego de acabar con la reserva forestal vende su "derecho" sobre las tierras y nuevamente se une a otros grupos a reclamar tierras al Estado. La propuesta de Morinigo castiga con pena privativa de libertad hasta cinco aos al que induzca o favorezca la compraventa de lotes agrcolas o fracciones fiscales y con cinco aos de pensa privativa de libertad la participacin del funcionario pblico en los delitos tipificados.
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Un informe periodstico publicado sealaba a fines de abril que en el departamento de San Pedro, solo el 60 por ciento de las tierras adquiridas para asentamientos campesinos est ocupado. El IBR adquiri 124 mil hectreas para dar solucin a campesinos sin tierra. De 10.378, instalados en esas 124 mil hectreas, 4 mil se encuentran desocupados. Agregaba que el problema de tierra es real, consecuencia de la ineficiencia, corrupcin y anarqua imperantes en el IBR, actual INDERT. Otra informacin complementaria sealaba que ms de 170 mil hectreas de tierra entreg el IBR en los ltimos 14 aos a campesinos de San Pedro. La mayora fue negociada luego de sendas ocupaciones y, en algunos casos, violentos desalojos inclusive con prdida de vidas humanas. Este departamento tiene una extensin territorial de 2.000.200 hectreas y de acuerdo a datos de la Direccin de Estadsticas Agropecuarias, de esa extensin, un poco ms del 50 por ciento est destinado a la produccin ganadera y el cultivo agrcola ocupa solo el 10,5 por ciento de toda la extensin. La desproporcin entre lo que ocupa la ganadera y la produccin agrcola es abismal, segn los datos. Hay que tener en cuenta que el departamento de San Pedro es el de mayor extensin en la regin Oriental. Una de las medidas adoptadas por el gobierno para atender y buscar soluciones de fondo a la problemtica del campesinado fue la realizacin de un censo de campesinos que reclaman tierras. El trabajo iniciado debe culminar con la identificacin de las personas que realmente necesitan tierras. Carlos Walde, asesor del presidente de la Repblica, afirmaba que actualmente no existe un censo confiable sobre la tenencia de tierras, porque la informacin ms seria que poseen solo contiene datos del desempeo del IBR entre los aos 90 y 2001. A principios de junio se publicaba por los medios periodsticos que el IBR no pedir la compra de nuevas tierras hasta que pueda procesar la mitad del censo campesino que se estaba haciendo. Un relevamiento de datos en las zonas crticas del departamento de San Pedro respecto a la situacin de los campesinos concluye que el arraigo de las familias campesinas en los asentamientos todava no se encuentra consolidado por falta de infraestructura econmica y social, puesto que esos factores se estn dando todava con intermitencia y en algunos casos con debilidad, segn explicaba el Ing. Hugo Halley Merlo, asesor de la Comisin de Atencin de al Crisis Agraria en el Campo. La Unin de Gremios de la Produccin pidi al gobierno que intervenga el Instituto de Bienestar Rural, a fin de investigar cmo se distribuyeron las tierras fiscales. Este pedido fue formulado pblicamente atendiendo a las constantes amenazas de que propiedades de miembros de este gremio seran invadidas por campesinos sin tierra, segn afirmaciones de sus representantes. 120

Situacin de los Derechos H-umanos en el Paraguay 2004

En tanto que el titular de la Feprinco, Enrique Riera Figueredo, se quejaba de que el propio presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos alienta las ocupaciones. "El presidente est cometiendo graves errores como gobernante; su discurso incita a comisin de un delito", expresaba el dirigente gremial en alusin al anuncio hecho por el Mandatario de que recuperaran las tierras malhabidas. En una reunin celebrada a principios de abril la Unin de Gremios de la Produccin obtuvo del presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos el compromiso de respetar y hacer respetar la propiedad privada. Fue ante la legalizacin del asentamiento Marquetalia, ubicado en el distrito de San Lorenzo. Duarte Frutos asegur a los mismos que no permitir el atropello de sus bienes. A partir de la quema de sojales y amenazas de invasin, los productores exigen garantas. Semanas despus mientras grupos campesinos amenazaban con invadir 13 propiedades en el departamento de San Pedro, Alto Paran e Itapa, el Poder Ejecutivo adverta que si llevan a cabo su objetivo, sern desalojados por las fuerzas del orden previa autorizacin judicial. De esa manera prometi hacer respetar la propiedad privada. Sin embargo, las ocupaciones de propiedades privadas se realizaron en varios departamentos. Durante los meses de setiembre, octubre y noviembre se dio con mayor intensidad y solo en algunos casos hubo desalojos. Durante este tiempo irrumpi en la escena las Fuerzas Armadas para participar de los desalojos, cuidar los inmuebles desalojados y brindar proteccin durante la cosecha de la soja. En otros casos hubo retiro voluntario previa negociacin de la dirigencia de la organizacin campesina. En octubre se haba llegado a acuerdos entre el gobierno y labriegos para abandonar las ocupaciones y el Ejecutivo se comprometa a dotar de tierras. Sin embargo, en el plazo establecido no se dieron los reclamos campesinos, por lo que nuevamente recrudecieron las invasiones, especialmente en los departamentos de Canindey, San Pedro, Alto Paran e Itapa. Recin el 30 de octubre se concret la compra de tierra por parte del Indert para la reforma agraria en el departamento de San Pedro. El Estado adquiri 5.237 hectreas de tierra a un valor de G. 9.099 millones. El titular del Indert Erico Ibez, explic que tras la firma de transferencia de las propiedades vendidas al Estado, las organizaciones campesinas tendrn que presentar la lista de los sintierras que sern beneficiados con las tierras. En tanto que el lder de la MCNOC, Luis Aguayo, record que con la entrega de 5.000 hectreas de tierra para el departamento de San Pedro, el Gobierno no satisface an los reclamos y compromisos asumidos con el Frente de Lucha por la Soberana y la Vida. Record que el Ejecutivo se haba comprometido a comprar 13 mil hectreas en esa zona del pas para los sintierras. 121

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Afines de octubre organizaciones sociales, nucleadas en el Frente Nacional de Lucha por la Vida y la Soberana, realizaron una marcha de protesta frente al Ministerio Pblico denunciando la verdadera inseguridad existente. Denunciaron que la pobreza y la criminalizacin de las luchas sociales que se cobraron varias vidas hasta el momento constituyen la "verdadera inseguridad". Sostenan que desde el ao 1989 a la actualidad murieron en manos de la polica y de civiles armados 90 campesinos que reivindicaban su derecho a la tierra, mientras que otros 1.500 estn imputados por delitos que tienen que ver con la lucha social, de acuerdo a la acusacin presentada por el citado frente. Otro hecho sin precedente en el accionar de las organizaciones campesinas, se dio en la madrugada del da domingo 28 de noviembre del cte. ao; cuando unos doscientos campesinos atracaron la Comisara Tercera de San Juan Nepomuceno del departamento de Caazapa, y forzaron la liberacin del dirigente campesino Porfirio Bentez. Posteriormente a este hecho, fuerzas conjuntas de la Polica Nacional y efectivos Militares, intervinieron el asentamiento "11 de Mayo" del Departamento de Caazapa y detuvieron a 45 labriegos, quienes supuestamente participaron del atraco a la Comisara. Asimismo una turba de unos supuestos sintieras con armas de fuego, que actuaron como delincuentes comunes, atac entre los das sbado 27 y Domingo 28 de noviembre un establecimiento de Tava, departamento de Caazapa. Rodearon el lugar, redujeron y golpearon al personal, incendiaron parte del casco, robaron todo lo que pudieron, afirmaba la prensa. En respuestas a todos estos hechos, el Monseor Ricardo Valenzuela conden los ilcitos que se presentan en diferentes formas en el campo, tales como el desacato a las resoluciones judiciales, la agresin a funcionarios y autoridades, los bloqueos de rutas etc. Inst a intensificar el dialogo y cumplir con el compromiso asumido para solucionar la problemtica del campo. El Obispo conden la violencia, pero al mismo tiempo reconoci que es consecuencia de la pobreza y la miseria que crece en el pas. Como consecuencia de todo esto, el Ministro del Interior, solicito a la Fiscala General del Estado la inmediata detencin y procesamiento del Lder campesino Odiln Espinla. Asimismo, fuente periodsticas informaban que en un enfrenamiento registrado entre campesinos y policas el da 30 de noviembre en zonas del departamento de Encarnacin, result muerto el oficial de polica Arnaldo Paiva y otros oficiales heridos. Asimismo, medios de prensa informaban que el da 1ro. de diciembre se enfrentaron campesinos y policas en la localidad de Guajaib, dejando un saldo de 20 heridos y 312 campesinos detenidos. Igualmente el da 2 de diciembre, se produjo otro enfrentamiento en el departamento de San Pedro entre campesinos y las fuerzas pblicas, quedando a consecuencia de ello 10 heridos y 170 campesinos detenidos. 122

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PARO CVICO
El 16 de noviembre organizaciones campesinas con sectores sociales y polticos realizaron una jornada de protesta nacional. Bsicamente eran tres las consignas: cese de represin en las ocupaciones campesinas, liberacin de labriegos detenidos, en ese tiempo eran alrededor de 200, y la vuelta a los cuarteles de miembros de las Fuerzas Armadas que participaron activamente en los ltimos desalojos. Tambin se incluyeron otros reclamos tales como 400.000 hectreas de tierra para los campesinos; reajuste salarial del 24 por ciento para los sectores pblico y privado; arancel O para universitarios de la UNA; banca pblica de acuerdo con el proyecto presentado por el Frente Nacional de Lucha por la Vida y la Soberana; mejor distribucin del presupuesto general de gastos de la nacin; la destitucin del fiscal general Osear Germn Latorre y una depuracin de todo el Ministerio Pblico; rechazo a la poltica econmica del gobierno y la incidencia del Fondo Monetario Internacional; derogacin de decreto que libera la semilla transgnica de soja; congelamiento de la canasta bsica, y mayor inversin social. La lluvia cada el da de la jornada de protesta incidi en la escasa respuesta cvica a la convocatoria del Frente. A ello se sum la visible falta de organizacin. En la tranquila jornada hubo cierre de rutas, no se registraron incidentes ni detenciones. En el transcurso de la jornada se realiz una reunin en el Palacio de Gobierno entre el presidente sus ministros y dirigentes del Frente. En esa reunin no hubo acuerdo y el gobierno resolvi endurecer su postura invocando la facultad de utilizar la fuerza para defender los derechos constitucionales. En tanto que el frente se reuni al da siguiente y resolvi continuar con el paro cvico, las invasiones y cierre de rutas. En la vspera de la jornada del paro cvico la Iglesia Catlica se reuni con lderes campesinos y de sectores sociales as como con algunos senadores para analizar la situacin. La propuesta fue una tregua de 60 das entre campesinos y el Gobierno, as como el retiro de los militares de los desalojos para iniciar un proceso de dilogo que busque las soluciones al problema de la tierra. La propuesta fue entregada al presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos por parte de Mons. Fernando Lugo y Juan Bautista Gaviln. Un grupo de campesinos que haban sido detenidos en San Pedro y trasladados a la crcel de Concepcin realizaron huelga de hambre y unos das despus de sed, en reclamo de libertad. El empleo de fuerzas militares en los desalojos de campesinos motiv duras crticas al presidente de la Repblica desde diversos sectores de la sociedad. El Frente Nacional de Lucha por la Vida y la Soberana present el 19 de noviembre una accin de inconstitucionalidad contra el decreto N 167 del 27 de agosto que autoriza la intervencin de miembros de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad interna. Precisamente este

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fue uno de los puntos del reclamo del paro cvico del 16 y 17 de noviembre. La Dra. Idalina Gmez Hansen, coordinadora de la Red Rural y titular del rea Rural del Comit de Iglesias, declaraba que las Fuerzas Armadas son el brazo armado del pueblo y no el garrote del mandatario de turno, como para que utilice a los humildes soldados sacados de las entraas del pueblo y emplee las armas pagadas con dinero del pueblo en contra de hombres, mujeres y nios humildes que salen a defender sus derechos. El Partido Pas Solidario en un comunicado denunci que la represin desatada contra campesinos como respuesta a los problemas sociales nada soluciona y constituye una regresin al modelo stronista. Seala adems que la utilizacin de las Fuerzas Armadas es un alzamiento contra la Constitucin Nacional y la ley y que el presidente Duarte Frutos se expone en este caso a un juicio poltico. Un inmueble de 500 hectreas de la Agencia de Cooperacin Internacional de Corea (KOIC A) fue invadido en varias ocasiones por campesinos integrantes de la Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (MCNOC). El inmueble est ubicado en la colonia Tapiracuai Loma del distrito de Capiibary, departamento de San Pedro. A fines de febrero el presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos amenaz con tomar medidas en contra de los empresarios algodoneros a quienes acus de "bajar descaradamente" el precio del producto. Anunciaba que el gobierno realizar un control riguroso de la situacin financiera e impositiva de las empresas que estn en el negocio. A su mejor estilo de "tendota", adverta que "no le vamos a perdonar un milmetro". Luego conden el "espritu de expoliacin y el oligopolio" y advirti a los empresarios algodoneros que no tolerar "el abuso, el lucro inmoral, ni el despojo a los campesinos". El Mandatario exigi que se pague G. 2.300 el kilo por la fibra, porque de lo contrario apelar al envo del algodn en rama al Brasil donde hay mejor cotizacin. La zafra algodonera 2004/2005, cubrira entre 340.000 y 350.000 hectreas, segn estimaciones del ministro de Agricultura y Ganadera, Antonio Ibez. La Federacin Nacional Campesina deca que esperaba que las expresiones del presidente se conviertan en hechos y no permanezcan como simples expresiones. Esta organizacin present al Congreso un proyecto de modelo de desarrollo nacional que propone centrar el crecimiento del pas en el desarrollo del sector agrcola e industrial bajo la supervisin del Estado. Los ejes de la propuesta contemplan: reactivacin de la produccin agrcola mediante la reforma agraria, cambio del carcter del crdito agrcola, introduccin tecnolgica, mercado para los productos agrcolas y seguro agrcola; reactivacin de la produccin industrial mediante la elaboracin de un programa nacional de desarrollo

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industrial, reapertura de las industrias cerradas por la crisis, participacin contable de los trabajadores, reinversin obligatoria de las utilidades en el proceso productivo, prioridad a la produccin industrial de consumo bsico, impulso a las pequeas y medianas empresas, crdito productivo, apoyo a la introduccin de tecnologa industrial, y consolidacin y proteccin de mercado interno. La Central Latinoamericana de Trabajadores (CLAT) reclam al gobierno de Duarte Frutos coherencia y firmeza para encontrar soluciones a los problemas que enfrentan los trabajadores del campo y los aborgenes. Seala que la represin a campesinos, la violacin de los derechos de los trabajadores de la salud, la falta de pago de aguinaldo en Yacyret, as como la situacin de Puerto Casado son atropellos a la clase trabajadora, dice el documento divulgado a mediados de enero de este ao. A principios de setiembre se informaba que un tractorista de un establecimiento perteneciente a la empresa VETRA, del inversionista talo-brasileo Tranquilo Pavero, fie ultimado a tiros en la colonia Loma Puc, del distrito de Santa Rosa del Aguaray. El dueo de las tierras dijo tener la pelcula muy clara, al sealar que la criminal accin fue obra proveniente de los "sintierras" de Kororo-. Este hecho constituy uno de los tantos conflictos que se dio entre propietarios de inmuebles y labriegos denominados sin tierras. A fines de mayo campesinos que reclaman expropiacin de tierras se enfrentaron a tiros con policas en el interior de un establecimiento agrcola ubicado en al compaa Naranjito, distrito de San Rafael del Paran, departamento de Itapa. En ese enfrentamiento nadie result herido. El establecimiento es propiedad del ciudadano brasileo Jos Carlos Gasparini. Antes del enfrentamiento unos 80 campesinos sin tierra haban tomado por asalto el lugar y tras desalojar a las tres familias de empleados se apropiaron de armas, aparatos de celular y de electrodomsticos, segn la denuncia de Miguel dos Santos, empleado del establecimiento. El debate sobre la problemtica campesina y la pobreza impuls a medios periodsticos locales a exponer experiencias similares en otros pases del continente. Uno de ellos fue la expuesta por el economista peruano Hernando de Soto en una entrevista concedida al diario ABC Color. Sintetizaba que una de las respuestas que se debe dar a los pobres es del derecho de propiedad sobre los bienes que hasta hoy estn en su poder y facilitarles su incorporacin a la economa formal. Reconoce que no es el nico factor para vencer la pobreza. Un informe periodstico de fines de enero sealaba que campesinos vendan derecheras a buscadores de diamante. Se trata de la colonia Jos Flix Lpez, departamento de Concepcin. A casi 10 aos de la ocupacin de las tierras de la Comercial e Inmobiliaria Paraguayo-Argentina S.A. (CIPASA) y nueve aos de la expropiacin, los colonos 125

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prcticamente terminaron con los mejores cortes de madera de la zona y a partir de ahora se disponan a la venta de sus derecheras (terrenos adjudicados) a los interesados en la bsqueda y explotacin de minas de diamantes. Las denominadas asambleas populares que nuclea a organizaciones sociales y campesinas resolvieron dejar de pagar a la ANDE mientras el gobierno no otorgue la ampliacin de la tarifa social hasta 200 kWh mensuales de consumo. Entonces la tarifa vigente era de 100 kWh/mes y a un precio de G. 15 O por kWh. Cerca de 2.5 00 delegados campesinos de todo el pas se congregaron en Asuncin para exigir al gobierno la aprobacin del referido proyecto. Este reclamo fue uno de los puntos esgrimidos por organizaciones campesinas que este ao realizaron ocupaciones, invasiones y cierres de rutas. A fines de octubre el Senado sancion el proyecto de ley que estableca la tarifa social en 150 kWh. Los reclamantes aceptaron la decisin aunque no muy satisfechos. El Crdito Agrcola de Habilitacin (CAH) atraviesa una situacin crtica, se publicaba en la prensa local a mediados de febrero. Era como consecuencia de una endmica desastrosa poltica crediticia, segn se desprende del informe presentado por la Superintendencia de Bancos. Mencionaba la excesiva morosidad, balances maquillados que no consignan el monto total de los crditos morosos, depsitos bancarios congelados, etc., como algunos de los cuestionamientos contenidos en el revelador documento. En el Fondo de Desarrollo Campesino se detect un posible negociado con cooperativas. El titular de la entidad que asumi el cargo en junio, Csar Duarte, orden la instruccin de un sumario administrativo para determinar la responsabilidad de los funcionarios de la entidad que gestionaron la concesin de crditos por ms de G. 7.000 millones a cooperativas que en la actualidad aparecen totalmente desmanteladas. Entre los aos 1999 y 2002 fueron concedidos prstamos a las cooperativas ''Los Tamberos", de Remandaras; "Vergel Luqueo", de Luque; "Las Flores", de Aregu. Los prstamos fueron de 1.170 millones, 4.160 millones y 1.700 millones de guaranes, respectivamente. Cuando se intent dar con el paradero de cada intermediaria se encontraron solo con edificios abandonados y vacos y ninguna pista sobre el destino de los fondos. Campesinos invadieron en 1999 una propiedad de 1.374 hectreas, ubicada en la localidad de Yuty, departamento de Caazap. Sus propietarios no pueden ingresar al predio desde fines del 2002. La justicia orden el desalojo y el apresamiento de los invasores del inmueble, pero la Polica no cumple la orden. Los propietarios son Nelly Zaldvar, Tefilo Zaldvar y Nelly Boggiano viuda de Zaldvar. La estancia contaba con 400 cabezas de ganado. Actualmente ya no hay animales, las casas que posea fueron quemadas, y sus actuales ocupantes venden los ltimos rboles que celosamente se cuidaban, denunciaron los Zaldvar. 126

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Acusados del delito de invasin de propiedad, 65 campesinos han sido condenados a un ao de crcel con suspensin de pena a prueba por un tribunal de sentencia. Es en el primer caso de condena masiva por invasin que se dicta en tribunales del pas. Con un voto en disidencia, el tribunal integrado por los jueces Csar Daniel Delgadillo, Luis Alberto Garca y Guillermo Skanata, conden a un ao de crcel a los campesinos acusados de invadir la propiedad de Josas Rickli, el 15 de agosto del ao 2001, en el distrito de Carlos Antonio Lpez. Pobladores de Puerto Casado, Alto Paraguay, pidieron la expropiacin de las tierras pertenecientes a la secta Moon, que en la zona posee ms de 800 mil hectreas, incluyendo el casco urbano del pueblo. El objetivo, segn haban expresado los miembros de la comisin pro-tierra de esa localidad, es generar los recursos agrcolas y ganaderos necesarios como para independizarse de la empresa Victoria S.A., propiedad de la organizacin religiosa. La referida secta "ha privatizado la ciudad, desconociendo las leyes nacionales y aprovechndose de la total ausencia del Estado", afirmaban los dirigentes. Puerto Casado cuenta con alrededor de 6.500 habitantes, de los cuales cerca de 70 trabajan en la empresa Victoria S.A.. Una de las caractersticas ms notorias es la ausencia del Estado. La Polica Nacional, as como los puestos pblicos de salud, no cuentan con recursos y el representante ms cercano del Ministerio Pblico se encuentra en Concepcin, a unos 100 kilmetros. Hace 4 aos duerme en la Cmara de Senadores un proyecto de ley de expropiacin de 150.000 hectreas. Los pobladores argumentan que Puerto Casado no puede permanecer en manos privadas, menos an extranjeras, teniendo en cuenta que guarda sitios histricos, como el puerto que recibi a los ms de 30 mil soldados en la Guerra del Chaco de 1932. Por otra parte, a mediados de mayo se informaba de una millonaria inversin en reforestacin realizada por la empresa Victoria S. A. La reforestacin es en 1.000 hectreas con el objeto de crear una reserva ecolgica. Anteriormente reforestaron 600 hectreas y el objetivo final es reforestar 10.000 hectreas. Otro proyecto de inversin de esta empresa es de 30 millones de dlares con la instalacin de un frigorfico que permita exportar carne directamente al extranjero, utilizando como va de salida el ro Paraguay.

SINTECHOS
Otra de las tantas falencias y necesidades de la gente carenciada es la vivienda. Desde hace unos aos se viene implementando la modalidad de construir casas con prstamos y donaciones del gobierno de China Taiwan, buscando de esa forma atender esta necesidad y este derecho en medio de conflictos sociales, polticos y algo que casi nunca falta: corrupcin. 127

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Una ocupacin irregular de tierras urbanas que data de hace varios aos fue legalizada por el propio presidente de la Repblica. Se trata de Marquetalia, donde pobladores mantenan un largo litigio con los propietarios del inmueble ubicado en el distrito de San Lorenzo, de aproximadamente 37 hectreas. Las negociaciones para la adquisicin del inmueble se haban iniciado con el gobierno de Gonzlez Macchi y se manejaba como posible precio de la transferencia Gs. 36.000 millones. De acuerdo a los datos divulgados por la prensa, el gobierno se comprometi a entregar Gs. 10.000 millones como parte de pago a los propietarios, y el resto, ser saldado a travs de la cesin de propiedades que actualmente estn en poder del Estado. En el predio viven alrededor de 1.000 familias. Aqu se haba denunciado que se viva un rgimen de violencia que incluso la propia Polica no tena acceso, ya que los invasores manejaban de acuerdo a su propio cdigo. A fines de marzo el gobierno de Duarte Frutos blanque la invasin de la citada propiedad anunciando en el mismo lugar el fin de las negociaciones con los propietarios del terreno ocupado desde haca cinco aos atrs. En la segunda quincena de abril de este ao el gobierno vet la ley de condonacin de deudas con el Conavi y el Banavi. La ley sancionada por el Parlamento autoriza la cancelacin de deudas de los beneficiarios de crditos blandos y viviendas por parte de las dos instituciones. A cambio de la referida legislacin el Poder Ejecutivo plante un proyecto alternativo que contempla la reduccin de los intereses y la cancelacin de las deudas en situaciones especficas.

CASO QUE INVOLUCRA A PA RUBIO


La Procuradura present una denuncia ante la Fiscala General del Estado por la supuesta comisin de los hechos punibles de lesin de confianza, estafa y produccin de documentos de contenido no autntico contra el sacerdote Jos Antonio Rubio y el ex sacerdote Scrates Garcete, como directores de un proyecto que recibi una donacin de la Unin Europea para la construccin de pozos de agua. El escrito presentado menciona que ambos desliaron 17.000 millones de guaranes del dinero que estaba destinado a la construccin de pozos de agua. El proyecto YS AKA, manejado por Rubio y Garcete, sigui desviado fondos de la donacin europea hacia la fundacin Mara Gloria, apenas 48 horas antes de que se inicie una auditora independiente al emprendimiento, ordenado por la Comunidad Europea y la Secretara Tcnica de Planificacin. La intencin era construir 50 pozos de agua y lneas de distribucin de agua potable para diferentes localidades de los departamentos de San Pedro, Misiones y Central.

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El fiscal Juan Claudio Gaona solicit el embargo preventivo sobre todos los bienes del sacerdote Rubio y de los dems procesados hasta cubrir la suma de U$S 3.200.000. Adems solicit el bloqueo de numerosas cuentas bancarias del sacerdote. La medida cautelar fue requerida tras presentar la imputacin por lesin de confianza y produccin de documentos no autnticos, al constatar irregularidades en la administracin de fondos otorgados por la Unin Europea para el proyecto Ysaka. Investigaciones periodsticas publicaban que desvo de donacin sera solo parte del negociado que involucra a Jos Antonio Rubio. Mientras el citado gestionaba ante el gobierno proyectos de subsidio habitacional y administraba donaciones mediante una ONG, Habitat Social, otra entidad privada de la que l era accionista, La Capital S. A, canalizaba la mayor parte de esos programas con financiamiento del Conavi (CONSEJO NACIONAL DE LA VIVIENDA). Segn informe de Contralora General, Conavi false los datos de La Capital para incluirla en el proyecto de subsidios, con una lnea de crdito de ms de 14 mil millones de guaranes. A principios de noviembre se informaba de una nueva denuncia por estafa contra el padre Jos Antonio Rubio. La misma fue radicada en el mbito penal y sindica a Rubio, Scrates Garcete y Jorge Marn Postigo. La Unin Europea asegura que el fiscal Juan Claudio Gaona no analiz ni investig el manejo fraudulento del proyecto, por lo que existira el peligro de que el sacerdote quede libre si el fiscal acepta su compromiso de construir 50 pozos para resarcir el dao. La prensa local sealaba que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el Paraguay ocult un escandaloso caso de coima por prstamo al Conavi. El chileno Jorge Rojas Gaete, representante del BID en nuestro pas para la administracin de un crdito,de U$S 53 millones, destinado a financiar el subsidio habitacional, fue acusado de exigir una coima de U$S 200 mil, y destituido por corrupcin. El mayor escndalo relacionado con el crdito de 53 millones de dlares que Paraguay recibi del BID en marzo de 1992 se desat dentro del propio organismo multilateral, y se ocult al pblico y a la justicia paraguaya, pese a que el Paraguay es el que paga el crdito. El actual representante del BID en el Paraguay, Alvaro Cubillos, confirm a la prensa que la entidad destituy al chileno Rojas Gaete, tras hallarlo culpable de cargos de corrupcin vinculados con el manejo de los fondos. El titular del Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI), Ing. Isacio Vallejos, sostuvo que los proyectos de viviendas encarados en el marco del convenio Conavi-Fundapueblos, financiado con una donacin de la Repblica de China Taiwn, no se limitan a la
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construccin de las casas, sino que constituyen una infraestructura integral para atender a los beneficiarios, que son del sector de extrema pobreza. Este proyecto contempla la construccin de 557 viviendas con el siguiente detalle: Cnel. Oviedo, barrio Ciudad Nueva, 120 viviendas; It, barrio Mara Auxiliadora, 90; Asuncin. Villa Esperanza, 86; eembuc, Laureles, 30; Guarambar, Tesa Pear, 50; Asuncin, Refugio, 72; Atyr, Rosa Mstica, 15; Pdte. Mayes, Nanawa, 24; y Filadelfia, Campo La Princesa, 70. Los tipos de viviendas son: de ms de un dormitorio, 301 viviendas; dos plantas ms dos dormitorios, 114; ms de dos dormitorios, 72; galera ms dos dormitorios, 70. Otro proyecto que se puso en marcha a mediados de junio fue la construccin de 72 viviendas en la zona de la Chacarita en la zona denominada rea Refugio. Este proyecto se concret despus de casi 3 aos de espera. Entonces los pobladores de la Chacarita (sector marginal de Asuncin) que en la actualidad viven en el vivero del Parque Caballero, fueron testigos del inicio de sus viviendas. El costo de este emprendimiento es de 2.700.000 dlares, y la concrecin estuvo a cargo del Comit de Emergencia Nacional y entregada a la Municipalidad de Asuncin. El rea abarca 6 hectreas y forma parte del rea del subprograma de la franja costera o la franja'i, cuya experiencia ser tomada en cuenta para el proyecto de la megaobra de la franja costera. A mediados de junio tambin se informaba que la Secretara de Accin Social y el Conavi se disputan por la donacin de China Taiwn de 5 millones de dlares para la construccin de viviendas populares y ayuda a combatir la pobreza. Esta informacin fue deslizada por el entonces titular de la SAS, Silvio Ovelar. El funcionario dijo que hay mucha presin de las constructoras para que la ejecucin de casas populares sea acaparada por el Conavi, dirigido por el empresario constructor Isacio Vallejos. Ovelar responsabiliz al Partido Patria Querida de querer saber el manejo de los fondos. Sobre este punto se desat toda una polmica, pues desde el Parlamento la oposicin empez a desconfiar del destino y la forma en que se utilizan los fondos donados por el pas oriental. La preocupacin radicaba en que no hay un control por parte del ente fscalizador que es la Contralora General de la Repblica y que tampoco se dada participacin al Parlamento, que constitucionalmente corresponde que pase por esa instancia todo prstamo, donacin, etc.. Hubo una serie de reuniones, de acusaciones y discusiones entre legisladores de la oposicin liderado por el diputado patriaqueridista Osear Mercado y responsables del Poder Ejecutivo para la implementacin del programa de construccin de vivienda y combate a la pobreza. Luego de un largo debate e intercambio de ideas y reuniones se acord que el dinero de la donacin taiwanesa ser canalizado a travs del Parlamento, con el control de la Contralora y la participacin de todas las organizaciones no gubernamentales que tengan inters en colaborar con el programa. 130

Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

Tras la definicin de la temtica a ser aplicada en las donaciones el gobierno de Taiwn continu apoyando al Paraguay con las donaciones. Incluso en octubre pasado parte de la cooperacin fue entregada al gobierno para la compra de tierra para hacer frente a la crisis campesina. Una investigacin periodstica difundida por el diario ABC Color revel que el gobierno de Duarte Frutos ha entregado la primera partida de la donacin china de 29 millones de dlares, unos 171.000.000.000 de guaranes a organizaciones de supuestos sintechos vinculados a presuntas malversaciones ya desde la poca de los presidentes Wasmosy y Gonzlez Macchi. Deca la informacin que los falsos dirigentes son quienes designan en forma arbitraria a quines construirn el techo propio y son los giradores de cheques de una cuenta de G. 15.000 millones de la donacin. Adems, alertaba que las viviendas que se estn edificando y las que ya concluyeron, no cuentan en su gran mayora, con las regularizaciones respectivas ni siquiera los municipios. Agregaba que la Cooperativa Oga Reka, dirigida por el dirigente sintechos Blas Vera, nunca rindi cuentas de los movimientos financieros con las donaciones chinas ni las hizo figurar en sus balances. Viciada de irregularidades, Oga Reka es una de las encargadas de manejar 7.500 millones de guaranes para la construccin de viviendas populares. La cooperativa, que ya manej dinero durante el gobierno de Gonzlez Macchi, malvers fondos, expuls a socios que exigieron informes y exige adhesin obligatoria para dar viviendas. En setiembre pasado la Polica reprimi en el microcentro de Asuncin a un grupo numeroso de personas que integran las organizaciones de sintechos del departamento Central. Los mismos se manifestaron cerca de la Secretara de Accin Social (SAS). La prensa report que hubo heridos entre civiles manifestantes y uniformados. "Hemos venido en forma pacfica a pedir al Gobierno que nos asista y que no estamos interesados en administrar el dinero de la ayuda. Solo queremos tierra y vivienda para los compaeros. Hemos llegado a un acuerdo con la ministra Jimnez", expres Felipe Cabrera, uno de los lderes de los sintechos de Central.
Propietarios de un inmueble de 6 hectreas, ubicado en la jurisdiccin de Palma Loma, Luque, urgieron a mediados de setiembre a la fiscala que tome medidas para la restitucin de la propiedad. Un grupo de aproximadamente 250 personas invadi el terreno e inmediatamente comenzaron a construir varias casas precarias. El terreno invadido pertenece a Justo Pastor Alonso, Olga Blinder y Natividad Alonso. Tambin la Asociacin de Solidaridad de Italia (ASES) encara un proyecto de asistencia a familias de escasos recursos en el Paraguay. Norberto Bellini y Luis Espsito, integrantes de ASES, anunciaron la construccin de 100 viviendas en el asentamiento Martn Roln, 131

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de San Ignacio, departamento de Misiones. La inversin prevista es de 500 mil dlares. El objetivo es dotar de casa y darles todas las herramientas necesarias para llevar una vida digna a los pobladores de la citada compaa, capacitarlos tcnicamente para cultivos de subsistencia y de renta, ofrecerles algunos medios tcnicos para el trabajo, ofrecerles semillas, animales genticamente mejorados y asistencia tcnica; apoyarlos para que vayan fundando una cooperativa para reforzar el sistema de comercializacin y de entrada al mercado nacional; y consolidar la presencia y el arraigo de las familias campesinas asentadas en el asentamiento Martn Roln mejorando sus conocimientos tcnicos, sus viviendas, sus productos agrcolas y la cra de animales para llegar a la creacin de una cooperativa. En Asuncin se realiz la Tercera Conferencia Regional de Vivienda Popular a mediados de agosto, reuniendo a representantes de pases sudamericanos, de Centroamrica, de organismos crediticios y cooperativas. La conclusin de esta conferencia seala que sin una vivienda digna, las familias, la sociedad ni los pueblos podrn desarrollarse y progresar. "No se puede esperar un desarrollo grave y sostenido de personas que deben lidiar su da a da en cajones aburridos llamados viviendas populares", afirm el mexicano Enrique Ortz. Critic igualmente el papel que cumple en la actualidad el Estado que de su papel de benefactor del sector social popular ha cambiado mucho, para presentarse hoy da como facilitador de negocios al sector privado y "estorbar lo ms posible a la gente sin recursos". Las familias integrantes de la Federacin Nacional de Familias Sin Techo y Afnes, Fenafatta, deslindaron toda responsabilidad en hechos publicados que involucran a esta organizacin en la que supuestamente pidieron el desalojo masivo de adjudicatarios de viviendas del Conavi. Un grupo de sin techos de la Villa San Miguel de Puerto Pabla, jurisdiccin de Lambar, denunci que la Municipalidad local, la Secretara de Accin Social (SAS) y el Consejo de Organizacin PopularMovimiento Sintechos (CONOP-MST) estaran tratando de blanquear negocios en el asentamiento a travs de la adquisicin del terreno donde se construyen viviendas populares. La denuncia es que el precio del inmueble fue sobrevaluado y luego se relote el lugar para justificar las irregularidades. Se denunciaba por la prensa a fines de junio el funcionamiento de toda una rosca maosa que estara operando detrs de las ejecuciones de unos certificados de pavimentacin en varias localidades del pas. La informacin divulgada hace referencia a lo ocurrido en los suburbios del distrito de Villa Elisa, departamento Central. Menciona que los empedrados de las calles prcticamente ya no existen, pero algunos frentistas ya han perdido sus casas y otros estn a punto de quedarse en la calle. Los remates se realizan por deudas de menos de un milln de guaranes en algunos casos, pero llegar a un "arreglo" extrajudicial cuesta unos 5 millones de guaranes. 132

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rea urbana- CIPAE


VIVIENDA
MARCO LEGAL

Sigue sin reglamentarse el derecho a una vivienda digna (art. 100, Constitucin Nacional), luego de 12 aos de su promulgacin. La discusin en relacin a la problemtica de la vivienda, se orient a la constitucin de entes pblicos que deban atender la problemtica del dficit habitacional. Ante las severas crticas existentes contra la poltica oficial de viviendas bajo gobiernos anteriores, el propio Poder Ejecutivo orient la discusin hacia la creacin de una Secretara o Ministerio de Vivienda, en sustitucin del Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI), creado por Ley N 118/90. A partir de la iniciativa de la sociedad civil, organizaciones de sectores sin vivienda y Ongs, se consigui en diciembre de 2003 la promulgacin de la "Ley que Crea el Fondo para las Viviendas Cooperativas ", lo que facilitar la autogestin comunitaria en la bsqueda de una solucin al dficit habitacional. En el curso de 2004 se pudo consensuar entre organizaciones cooperativas y el CONAVI un borrador de Decreto reglamentario para esta Ley, el cual est a consideracin del Ministerio de Hacienda, sin que se haya promulgado an. En cuanto a la utilizacin y distribucin de tierras, no se ha avanzado nada. No existe ordenamiento territorial y, al contrario, los monopolios privados de empresas inmobiliarias continan con la prctica de elevar artificialmente el precio del lote urbano y suburbano sin ley que limite su prctica monoplica, prohibida por la Constitucin Nacional (art. 107), pero impunemente violada. Tampoco hay cambio alguno en relacin a leyes que restrinjan la especulacin de la tierra o la vivienda. En cuanto a leyes relativas a las normas de construccin, no ha existido cambio de la legislacin, que es tradicional y orientada al sector formal. No ha habido cambio en la legislacin relativa a los derechos de los inquilinos. Tampoco hay cambios en cuanto a la legislacin relativa a los que viven en una ocupacin. Sigue vigente la ley de usucapin que permite que en el plazo de 20 aos el ocupante de un terreno privado pueda ser propietario del terreno que ocupa mediante tramites judiciales. Y la ley 622/6o que establece que las ocupaciones estables en precios privados sean urbanas o rurales, podrn ser regularizadas a partir de 10 aos y sern reconocidas como colonizaciones de hecho en el rea rural o urbanizaciones de hecho en las ciudades.
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DESCRIPCIN DE LA SITUACIN GENERAL DE LA VIVIENDA


Un anlisis detallado de los datos estadsticos ha permitido calcular en forma ms precisa que en el Paraguay exista en 1998 un dficit habitacional de 635.000 viviendas o bien un 55,7% del total. A la fecha, el dficit habitacional estara en tomo a 73 6.000 viviendas, si es que no creci porcentualmente con el aumento de la pobreza, como sera lo lgico de estimar1. El dficit puede ser clasificado de la siguiente forma: a. Un 16,3 % (206.000 viviendas) son viviendas materialmente deficitarias. De stas, un 8,3% (110.000 viviendas) presentan hacinamiento y un ndice sanitario deficitario (es el dficit habitacional ms agudo) y un 8,0% (106.000) presenta una de las dos ltimas falencias (hacinamiento o deficiencia sanitaria), pero no en forma simultnea. b. Un 20,8% (275.000 viviendas) son viviendas de calidad regulares. En este grupo, estn las que presentan en forma simultnea deficiencias sanitarias y hacinamiento (103.000 viviendas) y, en cambio, un 13,0% (172.000 viviendas) que presentan una de estas falencias (hacinamiento o deficiencia sanitaria), pero no en forma simultnea. c. Un 18,6% (246.000 viviendas) son de buena calidad, pero presentan falencias simultneas de hacinamiento y deficiencias sanitarias (6,2%, o bien 82.000 viviendas), o una de ellas (hacinamiento o deficiencias sanitrias, un 12,4%, o bien 164.000 viviendas). Otros aspectos que hacen al dficit habitacional importantes de destacar son que: 1. El 71,1% de la poblacin vive en casas de material y un 0,4% en departamentos, en tanto que un 22,7% en ranchos; 3,8% en piezas o inquilinatos; y un 0,4% en viviendas precarias. 2. De acuerdo al ndice de saneamiento, en cambio, ms del 50% de las viviendas del pas son deficitarias. 3. Se considera que existe hacinamiento cuando hay tres o ms personas por dormitorio, lo que llega a un 22,4% de las viviendas del pas. 4. Otro hecho importante a resaltar es el dominio o situacin legal de las familias en relacin a su vivienda. El 76,1 % vive en su casa propia, lo que es un elevado porcentaje. Un 11,3% son inquilinos y un 11,1% tienen una vivienda cedida.

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Tambin son relevantes los datos en cuanto a los servicios pblicos con que cuenta cada vivienda. Se observa, as, que ms del 40% de las viviendas carecen de agua potable o de un aceptable sistema de tratamiento de excretas. Tambin ms del 40% de las viviendas cocina con un combustible inadecuado e insalubre (lea, carbn) y ms del 60% carece de un adecuado sistema de recoleccin de residuos slidos. El servicio de energa elctrica, en cambio, llega a la inmensa mayora de la poblacin (casi 92%). El nmero de familias que viven en asentamientos "ilegales" es, tambin, difcil de medir, por la definicin misma de tal concepto. En la misma Asuncin, se estima en forma bastante precisa que el 15% de la poblacin (75.000 personas) viven en reas inundables y un 5% (25.000 personas) en "salamancas" (caadones profundos), u otras zonas de riesgo, en plazas y calles ocupadas. En el departamento Central, que rodea a Asuncin, se estima igual porcentaje (20%) de viviendas con tenencia irregular. La cantidad de personas expulsadas de su vivienda (desalojos por no pagar el alquiler o por ocupacin de terrenos) es una cifra importante cada ao, pero no existen estadsticas especializadas ni confiables.

MEDIDAS ADOPTADAS PARA PONER EN PRCTICA EL DERECHO A LA VIVIENDA


El Estado ha tomado pocas o ninguna iniciativa para que el derecho a la vivienda sea accesible. En general algunos avances de regularizacin de tenencia de tierra o el logro de la vivienda para los sectores carenciados provienen de la lucha de los propios afectados. No hay planes eficientes para que el sector popular (o incluso el sector medio) pueda acceder a un alquiler razonable ni, mucho menos, a un lote de terreno a bajo costo. Planes de viviendas populares impulsados por el Gobierno son muy inferiores a la tasa de crecimiento del dficit habitacional. En el ltimo ao que se analiza (2003-2004), el Estado no ha llegado a construir ni 1.500 viviendas, menos del 10% del crecimiento del dficit habitacional del pas por ao (15.000 viviendas/ao). Se debe destacar que, en el ltimo ao, el Gobierno ha impulsado el mejoramiento de la vivienda en barrios de extrema pobreza, pero con soluciones habitacionales de baja calidad, alto costo para la calidad ofrecida, contratando a empresas constructoras privadas y sin participacin de la poblacin, principalmente en base a donaciones de Taiwn. La suma asignada en el Presupuesto General de la Nacin de recursos del Tesoro (fuente 10) a nuevas viviendas o mejoramiento de viviendas es prcticamente nula. 135

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De acuerdo a informaciones proporcionadas por el Presidente del Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI), Ing. Isacio Vallejos, con el fnanciamiento a travs de una donacin de la Repblica de ChinaTaiwn se desarrollaron proyectos de viviendas mediante un convenio entre Conavi y Fundapueblos, los cuales no se limitan a la construccin de las viviendas, ya que los proyectos orientan a satisfacer otras necesidades de los beneficiarios provenientes de sectores de extrema pobreza. Segn el mismo, este proyecto contempla la construccin de 557 unidades habitacionales con las siguientes caractersticas localidades: Coronel Oviedo: barrio Ciudad Nueva, 120 viviendas Ita: Asuncin: eemuc: Guarambar: Asuncin: Atyr: Pte. Hayes: Filadelfia: barrio Mara Auxiliadora, 90 Vil la Esperanza, 86 Laureles, 30 Tesa Pear, 50 Refugio 72* Rosa Mstica, 15 Nanawa, 24 Campo La Princesa, 70.

El proyecto de construccin de 72 viviendas en la zona de la Chacarita en la zona denominada rea Refugio, se concret despus de casi 3 aos de espera. Los beneficiarios son pobladores de la Chacarita (sector marginal de Asuncin) que vivan en el vivero del Parque Caballero. El costo de este emprendimiento es de 2.700.000 dlares, y la concrecin estuvo a cargo del Comit de Emergencia Nacional y entregada a la Municipalidad de Asuncin. El rea abarca 6 hectreas y forma parte del rea del subprograma del Proyecto de la Franja Costera. Esta experiencia ser tomada en cuenta para la implementacin global del Proyecto de la Franja Costera de Asuncin encarada por la Municipalidad con apoyo del BID.

Para 2005 se prev un presupuesto en base a la misma donacin de Taiwn y poco ms por unos 60 mil millones de Gs, lo que dara para construir unas 2.000 viviendas (apenas un 12% del crecimiento del dficit habitacional de un ao) y equivalente a un 3% de lo que se destina a la educacin (2,0 billones de Gs). Sin desconocerse la importancia de la educacin que tendra que tener un presupuesto incluso mayor, as como mejor utilizado salta la evidencia la escasa importancia que le otorga el Gobierno a un derecho humano que es fuente de otros derechos, como es el derecho a una vivienda digna. 136

Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

La institucionalidad del Estado para la ejecucin de los planes de viviendas est caracterizada por la falta de coordinacin y centralidad, ya que an estando en funcionamiento el Consejo Nacional de la Vivienda -CONAVI son varios los organismos del estado que se involucran en la ejecucin de proyectos para los sectores afectados por la carencia, de tal modo que se pueden citar que adems del CONAVI, tambin la Secretara de Accin Social- SAS y el Comit de Emergencia Nacional-CEN con participacin de la Municipalidad de la Capital construyen viviendas sin intervencin del CONAVI.. El impulso a la vivienda cooperativa -a travs de la Ley N 2.329/03 y su decreto reglamentario, en estudio ha sido ms una iniciativa de la sociedad civil que del Gobierno, el que ha mostrado cierta receptividad, que es de destacar. Otra iniciativa de las organizaciones sociales de importancia ha sido la promocin de la tarifa (elctrica) social. Luego de bastante insistir, la Cmara de Diputados aprob en agosto de 2004 una ley que elevaba la tarifa social de 100 a 150 kWh/mes (hasta agosto de 2003 estaba en 75 kWh y en setiembre subi a 100 kWh/mes), con lo cual se estima que ms del 50% de los usuarios (500.000 familias) de extrema pobreza y situadas en la franja de pobreza sern beneficiadas por una tarifa que ser 50% de lo normal. La Ley fue promulgada en noviembre de 2004 y, an con sus imperfecciones, ser un alivio para los sectores sociales ms carenciados. Como un hecho puntual se seala la regularizacin de una ocupacin de tierra producida hace mas de 8 aos, que ha pasado por procesos muy conflictivos y litigiosos entre pobladores y propietarios, en el Distrito de San Lorenzo, lugar denominado Marquetalia, ocupado por un promedio de 1.000 familias sin techo. En varias ocasiones la polica haba intentado sin xito proceder al desalojo de los mimos en el marco de gestiones judiciales realizadas por los propietarios. Tales desalojos no fueron logrados mediante la resistencia de los ocupantes. Sin embargo este ao el caso fue finiquitado con el compromiso del Estado de abonar a los propietarios por el precio del terreno una parte en efectivo y la suma restante a travs de cesin de propiedades del Estado. El mismo Presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos particip en la celebracin realizada por los pobladores en el terreno por la legalizacin de la urbanizacin de hecho. Por otro lado, tambin mediante el esfuerzo de la sociedad civil, en el mes de agosto de este ao, se desarroll en Paraguay la Tercera Conferencia Regional de Vivienda Popular del cual particip representantes de todos los pases latinoamericanos y de organizaciones cooperativas internacionales que apoyan el sector, Una de las conclusiones del evento es que la vivienda digna es un factor indispensable para que los pueblos se desarrollen sustentablemente y que el Estado debe prever los mecanismos tcnicos y financieros para dar solucin a esta carencia sufrida por miles de familias en la regin. 137

Comit de Iglesias

Recomendaciones. En el caso del Paraguay, para que el derecho a la vivienda digna sea una realidad, probablemente lo que ms falta hace es:
a. Crear ms conciencia que la vivienda es uno de los derechos humanos ms trascendentes, no slo en s mismo, sino para que el respeto de otros derechos, como a la salud y educacin, puedan cumplirse. Sin una vivienda digna -la primera escuela de los nios/as qu educacin y salud podrn recibir los nios/as? b. Apoyar las propuestas autogestionarias y participativas que, de hecho, han sido las que ms xito han tenido, como son las basadas en la ayuda mutua y ahora, ms recientemente, en las cooperativas de vivienda por ayuda mutua, que desde fines de 2003 cuentan con una Ley que les da el necesario marco legal (Ley 2.329/03). c. Reforzar el rol del Estado, tanto para la obtencin de fondos como de un adecuado marco jurdico, que (i) facilite el acceso a la tierra urbana a bajo costo, creando "carteras de tierras" a partir de los inmuebles urbanos que el Estado recupera de la quiebra generalizada de bancos pblicos y privados, () proporcione suficiente financiamiento "blando" en la forma lo ms directa posible a los sectores populares, que se organicen autnomamente (como las cooperativas), bajo un estricto control, reduciendo a cero la tasa de inters como mecanismo ms idneo para reducir los costos financieros de largo plazo y con mecanismos de reajuste hechos segn la dimensin humana (el salario mnimo), y no en base a variables externas (dlar) y (iii) que el subsidio sea a los sectores de escasos recursos y no a las empresas de construccin e intermediarias financieras privadas (IFIs), como ha sido la desgraciada prctica en materia de supuestas soluciones a la vivienda popular en los ltimos aos, con catastrficas consecuencias. En cuanto al subsidio habitacional, lo ms adecuado es -como ya se indic actuar sobre las tasas de inters (que deberan ser nulas para sectores de bajos ingresos), reajustndose el monto a prestar sobre la base del salario mnimo, con lo que el subsidio va a la familia y no al capital, que subsidia a las empresas constructoras y a las IFIs, que siguen lucrando con tasas usurarias y precios inflados. d. 138 Hacer ms estrictos los controles del uso de fondos, con participacin de toda la sociedad y no slo de parte de los organismos del Estado. Se debe buscar que el dinero pblico que se utilice para financiar viviendas

Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

populares se empleado en ese fin y que sea recuperable, para lo cual se ve la va cooperativa como una de las ms convenientes, por los controles que posee y por la modalidad muy particular de departamentos de vivienda, que prev la reciente Ley N 2.329/03. Dada la positiva experiencia nacional en ayuda mutua y cooperativas, el Estado podra adoptar esta modalidad como la alternativa principal para resolver el dficit habitacional, en forma inmediata, continuando con la experiencia en cooperativas de vivienda como una de las vas que podra optimizar el uso de los recursos y, sobre todo, la calidad de las soluciones, como se puede constatar ya en el caso de algunas experiencias en curso, a ms de las existentes en otros pases de Amrica Latina, con buenos resultados. De esta forma, el costo de la vivienda ser mucho menor, pues se ahorrar el costo de la mano de obra y tambin se ahorrar en la compra de materiales, gracias a la autogestin cooperativa.

LABORALES
Las centrales obreras CUT, CPT, CGTy Cesitep firmaron un compromiso que consiste en llevar adelante un plan de lucha, debido a que el actual gobierno no presente un modelo de reactivacin econmica y productiva que tenga como objetivo la creacin de nuevas fuentes de trabajo. A este petitorio se sum la Confederacin Nacional de Funcionarios del Estado (CONFEE). Seala el documento suscrito a mediados de abril que lo nico que se percibe del gobierno de Duarte Frutos es la intencin de cerrar las cuentas con nuevos impuestos, lo que facilitar acceder a nuevos prstamos para seguir hipotecando el futuro del pas y aumentando cada vez ms la deuda externa, que en ese tiempo ya superaba los 2.400 millones de dlares. Las organizaciones de trabajadores exigieron al gobierno la reactivacin econmica y productiva; el cambio de la Ley 1626 del funcionario pblico; un modelo de seguridad social que contemple una mayor cobertura y una administracin transparente; el rechazo de la Ley de la Caja Fiscal; la no contratacin de asesores y tcnicos del exterior con salarios del Primer Mundo; apoyo a los campesinos y la ratificacin del convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura (uso de agrotxicos), entre otros. La Central Nacional de Trabajadores (CNT) cree que en el pas existen 1.250.000 paraguayos desocupados. Es casi el 50 por ciento de la poblacin activa que asciende a 2.750.000 habitantes. Considera que en el Paraguay aumenta la desocupacin porque el Gobierno apuesta ms al sector agroexportador y especulativo que a la industrializacin. 139

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Una publicacin denominada "Educacin, trabajo y juventud", revela que el 18 por ciento de los jvenes de 15 a 29 aos no estudia ni trabaja. Este fenmeno es ms sentido en las reas rurales, donde 21 de cada 100 jvenes se encuentran en esta situacin. El estudio revela datos preocupantes sobre la realidad de este grupo etario, que tiene dificultades para calificarse y por lo tanto, tambin tiene problemas de empleo.
El trabajo fue realizado por la Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos y el Viceministerio de la Juventud, con el apoyo de la GTZ y el BID.

La historia de este pas registra captulos parecidos. El ms tenebroso, el de la dictadura del general Alfredo Stroessner, mediante una inslita alquimia converta el calor en fri y las riadas en severos estiajes. A mediados de mayo el presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos, sustentado por los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares, que la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos realiz el ao pasado, anunciaba que la tasa de desempleo total se haba apeado del 16,4 por ciento al 13 por ciento. Das despus, la imaginacin presidencial, una vez ms sucumba ante la realidad: una verdadera multitud se aglomeraba ante una agencia de viajes de Asuncin, que les haba ofrecido la posibilidad de concretar el sueo de trabajar en Espaa. La percepcin de la realidad es muy diferente, segn las opiniones vertidas al respecto por exponentes sindicales y empresariales. La fiebre de conseguir trabajo en Espaa tuvo picos altos en la capital este ao. Amediados de mayo y cuando el presidente Duarte Frutos anunciaba que se redujo la tasa de desempleo, unas 2.500 personas se agolparon frente a una agencia que ofreca trabajo para ir al pas europeo. La gente vena de diferentes puntos del pas y hasta durmieron en las veredas de la agencia a esperar y ganar turno para presentar sus respectivas carpetas. Esa es la muestra palpable de la real situacin de miles de paraguayos que no encuentran medio para subsistir honradamente en el pas. Constituye igualmente un ments rotundo a las numerosas e irresponsables promesas que hiciera el presidente de la Repblica respecto a que termin la poca en que las familias se disgregaban porque algunos de sus miembros se ven obligados a emigrar al exterior en busca de mejores oportunidades. Aprovechando una cumbre de mandatarios realizada en Guadalajara, Mxico, en la que particip el presidente Duarte Frutos, este se entrevist con el recientemente electo jefe de gobierno espaol, Jos Luis Rodrguez Zapatero. Ah se anunci que el gobierno espaol otorgar mil cupos migratorios por ao para que paraguayos puedan viajar y trabajar legalmente en ese pas europeo. El acuerdo ser formalizado va Cancillera prximamente. Este ao nuevamente hubo movilizaciones masivas de sectores sociales contra el proceso de privatizacin de empresas pblicas del Estado. Tal es as que a mediados de mayo el denominado Frente en Defensa de los Bienes Pblicos y el Patrimonio Nacional sent su 140

Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

postura de que no permitirn que el proceso de privatizacin sea reactivado. Esta reaccin de estos sectores surgi ante la propuesta legislativa de reactiva la ley 1615 que fuera remitida al Congreso en el 2002 y luego anulada tras una movilizacin social que dur varias semanas. Las centrales Nacional de Trabajadores (CNT) y Unitaria de Trabajadores (CUT-A) condenaron el acuerdo que firm el Servicio Nacional de Promocin Profesional (SNPP) con una ONG espaola para capacitar mano de obra tendiente a desarrollar otro pas. Hay un contrasentido cuando se afirma que se crearon 60.000 puestos de trabajo; sin embargo, se apoya una poltica de migracin de obreros. Consideran que el pas se encuentra sometido a los dictmenes de una oligarqua empresarial que responde exclusivamente al Fondo Monetario Internacional. A mediados de mayo dirigentes de varias centrales de trabajadores pidieron un reajuste salarial del 23,8 por ciento. Las centrales solicitantes son: Nacional de Trabajadores, Unitaria de Trabajadores Autntica y la Unin Nacional de Trabajadores del Estado. El salario mnimo nominal vigente es de G. 972.413 y la pretensin de los sindicalistas es llegar a G. 1.203.847. Este fue uno de los temas planteados por el largo conflicto de campesinos y sectores sociales que se manifestaron y ocuparon inmuebles rurales durante los meses de setiembre, octubre y noviembre. Sin embargo, las autoridades pidieron informe del Banco Central del Paraguay un informe, ya que por ley el reajuste salarial se debe dar cuando el informe oficial de la variacin del costo de vida exceda el 10 por ciento. Desde el BCP se inform que la variacin an estaba por debajo del 10 por ciento, por lo que se rechaz el pedido de reajuste salarial.

CRUCIFICADOS
Durante este ao varias protestas de sectores sociales contra medidas de organismos del Estado se caracterizaron por la crucifixin. Algunos choferes de vehculos del transporte pblico lo han hecho en dos ocasiones en protesta por disposiciones de la Setama de retirar de circulacin vehculos que no reunan los requerimientos bsicos para prestar un buen servicio del transporte de pasajeros. Tambin un jubilado del Instituto de Previsin Social (IPS) lleg a ese extremo porque demoraba excesivamente el cobro de su jubilacin. Se trata de Marino Sir Rodrguez, oriundo de San Ignacio, Misiones, quien decidi clavarse manos y pies con largos clavos herrumbrados, quien se vio cansado de los trmites burocrticos para conseguir su jubilacin y tambin por falta de medicamentos. 141

Comit de Iglesias

Un funcionario de la institucin Marco Stanley se crucific en reclamo de la destitucin del presidente del consejo de administracin del IPS, Ing. Pedro Ferreira. En este caso el fiscal Fabin Centurin imput al mdico y sindicalista Esteban Von Lucken por la supuesta comisin del delito de lesin grave. El mdico haba anestesiado la mano del funcionario para luego ser crucificado. En su defensa Von Lucken afirm que "el gobierno de Nicanor Duarte Frutos todos los das nos crucifica... sin anestesia". El caso del conductor de vehculo del transporte pblico, Silverio Florentn de 46 aos, decidi crucificarse en un madero en reclamo de ser repuesto en sus puestos laborales l y otros 80 conductores que perdieron sus trabajos por la cancelacin de lneas no permisionarias. "Soy plenamente consciente de lo que hago. Me crucifiqu por conviccin. Yo no estoy loco. La desesperacin por la falta de trabajo me llev a esto. En mi casa ya estamos pasando hambre", declaraba Florentn en medio de numerosos conductores afectados por la medida de la SETAMA (Secretara del Transporte del rea Metropolitana). Por su parte el consejo de la Setama afirmaba que los mismos choferes que recurren a la fuerza nunca se presentaron a pedir trabajo a pesar de la oferta abierta desde el acuerdo firmado con ellos el 30 de mayo, segn declaraba el Ing. Jos Toms Rivarola, directivo de Setama. Dos das despus se crucificaba el tercer chofer. Se trata de Ramn Vera, desempleado desde haca 47 das, de 48 aos, quien trabajaba en la lnea 36-2 y al quedar cesante ni siquiera percibi el dinero correspondiente a indemnizacin. Los choferes inmolados pertenecen a las lneas del transporte que fueron canceladas su circulacin por la Setama. Las lneas son la 42, 242 y 36-2 del rea metropolitana. El 17 de junio los choferes de las tres empresas decidieron poner fin al conflicto que precipit la crucifixin de tres conductores como medio de protesta por la suspensin de sus empleos.

MEDIO AMBIENTE Y ECOSISTEMA


La calidad de vida de una poblacin est dada en el ambiente en que vive. Si su entorno o habitat est contaminado, entonces se tendr una poblacin enferma, que constituye una carga econmica bastante grande al Estado. Agregaba que donde hay contaminacin, hay pobreza. Donde hay pobreza, hay dficit de salud pblica. Un pueblo que no sabe convivir con la naturaleza y destruye los recursos naturales est condenado a ser pobre. Estos anlisis surgieron durante un taller para periodistas ambientalistas realizado en Costa Rica (Centroamrica). En el caso del Paraguay se mencion que tiene evidencias claras de tener dficit de desarrollo sostenible: No ha aprendido an a convivir con los recursos 142

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naturales. Como ilustracin, menciona, que se tienen los baados norte y sur, que abarcan parte de los baados de Cateura (donde est el vertedero municipal). Estos humedales, en vez de ser protegidos como riqueza hdrica y de ecosistemas nicos, son alterados y contaminados con basura y efluentes cloacales o industriales. A fines de octubre fue presentada ante periodistas ambientalistas la Poltica Nacional Ambiental, que fuera aprobado por el Consejo Nacional del Ambiente y cuya implementacin estar a cargo de la Secretara del Ambiente (SEAM). Establece nuevas medidas con respecto a la deforestacin, plan de uso de suelo, de agroqumicos, entre otros. Contempla la realizacin de campaas educativas, de comunicacin, sobre temas puntuales o casos que afecten a la sociedad, como la deforestacin y otros. El titular de la SEAM, Ing. Alfredo Molinas, explic que con ello se busca una alianza con sectores de la sociedad para implementar el plan y contrarrestar las presiones y las amenazas que tiene de los depredadores, segn coment. La Contralora General de la Repblica realiz un examen especial de la gestin de la Secretara del Ambiente (SEAM) en el Parque Nacional Defensores del Chaco, encontrando que la entidad estatal es "altamente ineficiente y negligente", al no cumplir su funcin de acuerdo a lo que establece la Ley 1.561, sobre reas protegidas. El informe de Contralora dice que las exigencias internacionales sealan que el Paraguay debe proteger por lo menos el 10 por ciento de su territorio, pero apenas llega al dos por ciento. Por ello recomend a la SEAM implementar un programa de titulacin de reas silvestres protegidas. La entidad estatal, sin embargo, no dio cumplimiento a leyes sobre proteccin de reas silvestres protegidas, por lo que el ente fiscalizador recomend impulsar los medios para proteger efectivamente el Parque Defensores del Chaco y otros patrimonios ecolgicos. A fines de marzo pasado unas 5.100 ranas de tres especies chaqueas fueron incautadas por la Secretara del Ambiente del aeropuerto internacional Silvio Pettirossi, cuando estaban a punto de ser embarcadas hacia Estados Unidos, donde son comercializadas como mascotas. El expediente fue caratulado como "infraccin a las normas de caza y produccin de documento no autntico". El fiscal Ricardo Merlo deca que se trata de trfico ilegal de animales silvestres dado que los involucrados no estn registrados en la SEAM ni cuentan con los documentos para el procedimiento. La Secretara del Ambiente (SEAM) y la Fiscala del Ambiente, en varias intervenciones lograron decomisar al menos 55.000 pieles de animales silvestres, cuyo valor supera los 2 millones de dlares. Se trata de la incautacin ms grande en la historia de la destruccin de pieles silvestres hasta el momento y ser analizada por CITES, Ginebra, informaba el ingeniero agrnomo Jorge Rojas Ibieta, coordinador del operativo que culmin con la incineracin de las pieles. 143

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Un total de 712 plantas nativas y exticas, colocadas en siete contenedores, estaban listas para su exportacin en la zona de preembarque de Puertos, pero inspectores de la SEAM intervinieron y decomisaron las plantas por no contar con la autorizacin ni con la verificacin fitosanitaria. Las plantas tenan como destino Europa. El fiscal del medio ambiente Ricardo Merlo Paella constat que la mayora de los propietarios de terrenos que lindan con el lago Ypacara haba alambrado las playas, que forman parte de la franja de dominio pblico e inclusive en algunos casos los alambrados llegaban hasta las aguas. La actuacin del fiscal fue a raz de denuncias presentadas. La fiscala del medio ambiente comprob el dao ecolgico ocasionado al arroyo Naranjo, jurisdiccin de Piribebuy. Tres de los propietarios que represaron las aguas del citado arroyo se comprometieron ante el fiscal del Medio Ambiente, Isacio Cuevas, a demoler los muros y dijeron que construyeron los diques porque desconocan la ley que prohibe la modificacin de los cauces naturales de los arroyos.
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Afines de marzo pasado el ministro de Agricultura y Ganadera orden al Servicio Forestal Nacional (SNF) la apertura de un sumario para identificar al propietario y al chofer de un camin cargado con rollos de madera que fue detenido cuando abandonaba una reserva ecolgica. La informacin sealaba que campesinos que integran la Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (MCNOC) detuvieron un camin Mercedes Benz, de color azul, con chapa AAG 014, que transportaba 33 rollos de madera de las especies guatambuy cedro, que fueron extrados de la Reserva Ecolgica Capiibary. Los campesinos acusaban a militares del ilcito. El maderero Alcides Zacaras Prez Quinez de 33 aos, fue sindicado como presunto dueo de los 33 rollos extrados de la citada reserva. El mismo fue recluido a la crcel de la comisara de Curuguaty. Unos das despus, en declaracin indagatoria ante el fiscal Leonardo Cceres Alvarenga dijo no tener conocimiento de la extraccin de 33 rollos de la reserva de Capiibary y que ms bien se siente perseguido por un periodista del diario ABC Color. El juez de garanta local Silvio Flores Mendoza, convirti en prisin la detencin del mismo y orden su remisin a la crcel regional de Coronel Oviedo, pese a la medida sustitutiva solicitada por su defensor Alberto Escobar Medina. A principios de abril el fiscal Leonardo Cceres Alvarenga deca que los jefes militares del Primer Cuerpo de Ejrcito no enviaron an la nmina de personal asignado a la custodia de la reserva forestal de Capiibary. Los uniformados, al igual que grupos campesinos asentados en los alrededores de la reserva estaran vinculados con despiadada deforestacin del rea boscosa de aproximadamente 3.307 hectreas, decan informaciones periodsticas. Se informaba a fines de octubre el trfico de palo santo en gran escala se haba instalado en el Chaco Central con la apertura de una oficina regional en Cruce los Pioneros, Km 144

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411 de la ruta Transchaco. La informacin deca que solamente en Boquern, el ilcito mueve unos Gs. 10.000 millones por ao, sin tener en cuenta la masiva explotacin de la madera en Alto Paraguay ni las exportaciones. Una informacin periodstica proporcionada por la Federacin Paraguaya de Madereros daba cuenta que en el ao 2003 el Paraguay import madera por casi 12 millones de dlares. El Paraguay, tradicionalmente reconocido por la produccin y procesamiento de la madera, est recurriendo a la importacin de ese producto para abastecer a las industrias locales. Una comitiva de investigadores de la unidad penal ambiental del Ministerio Pblico y la Secretara de Medio Ambiente (SEAM) corroboraron la gigantesca devastacin de bosques y trfico de rollos en las propiedades del lugar conocido como Ibel Paraguaya, propiedad de la familia Viudez. En el lugar existiran ms de 20 mil hectreas de bosques destruidos sin ninguna documentacin de las instancias autorizantes. El propietario es un brasileo identificado como Jos Viudez Rodrguez. La fiscala local haba constatado un desmonte de aproximadamente 200 hectreas en el mes de febrero de este ao. Se informaba tambin que en los ltimos tres aos la deforestacin promedio fue de 130 mil hectreas ao. El contrabando de productos forestales al Brasil puede durar cuanto menos unas horas de viaje, agregaba la informacin, pero los rollos intrnsecamente llevan de 40 a 80 aos de desarrollo de las especies nativas. Si es que baj el promedio de rea deforestada no fue porque mejoraron los controles sino porque cada vez hay menos bosques, segn los datos proporcionados por el Ing. Forestal Rafael Ortiz, experto del sector privado. El proceso de deforestacin se increment desde 1989. En su mayor pico lleg a 300 mil hectreas en un solo ao. Entre las causas se encuentran las invasiones de tierra y el desmonte de los mismos propietarios para "uso alternativo" al bosque, ante el temor de ocupaciones ilegales de sus inmuebles. Unas 2.700 hectreas de bosque nativo fueron deforestadas impunemente en la estancia "Guayaib" de Horqueta, departamento de Concepcin, se publicaba a fines de agosto. El responsable del terreno depredado es Cicero Terto Da Silva, brasileo, conforme con documentos obrantes en la Secretara del Ambiente (SEAM). El hecho fue calificado como delito ecolgico. El periodista del diario ABC Color Walberto Caballero, afirmaba que el hecho es una evidencia clara del dficit de una poltica ambiental en el pas acorde con las exigencias internacionales. Esta fragilidad puede afectar la imagen nacional en tratados internacionales, sealaba. La Ley 1848 prohibe la tala indiscriminada de rboles en la zona de Concepcin, y declara que los bosques de dicho departamento "podrn ser usados para aprovechamiento forestal y no para uso pecuario o productivo (pastura-plantaciones)". 145

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A mediados de mayo se informaba que nuevamente cay un importante cargamento de palo santo en el Chaco Central. Fue en Pozo Hondo. En total fueron decomisados 23 metros cbicos de rollos, segn consta en la gua, con un valor comercial de 22 millones de guaranes, categora exportacin y se encontraban en un semirremolques triple eje con carrocera cerrada. Una informacin periodstica sealaba que el Servicio Forestal Nacional es responsable de la impresin y expedicin de guas de traslado forestal, documento que constituye aval para la comercializacin e industrializacin de la madera. Uno de los requisitos para obtener las guas es la solicitud presentada por el propietario de las tierras. Agregaba que hay dudas sobre la honestidad del director del SFN, Cristino Bentez Garca, por la entrega de tales documentos a Isabel Aguilera de Antebi. A fines de agosto se informaba por la prensa que la ANDE (Administracin Nacional de Electricidad) segua utilizando equipos que contienen aceite Askarel, que estn entre los 10 productos ms contaminantes del mundo. La empresa estatal tiene almacenada en forma irregular una gran cantidad de dicho producto que puede estar contaminando el medio ambiente y a personas en forma silenciosa. Un informe preparado por un experto extranjero recomend medidas urgentes. Los directivos de la institucin reconocen la situacin, pero trataron de minimizar el peligro que representa, reportaba la prensa. Se describa que el Askarel es un aceite oscuro, similar al aceite quemado de auto; se caracteriza por no ser flamable, se ha utilizado como aislante o refrigerante en los transformadores y equipos elctricos debido a su resistencia a temperaturas extremas tanto altas como bajas sin cambiar su estado fsico. Por el gran potencial txico y contaminante que siempre posee, es altamente peligroso y carcingeno. Por supuesto delito de apropiacin y violacin de la Ley 716/94, de medio ambiente denunciaron ante la fiscala del crimen al intendente municipal de Cambyret, distrito de Itapa, Luis Alberto Wiehdel. El denunciante, Santiago Caballero, seal que el jefe comunal orden la tala de unos 40 aosos rboles nativos en un loteamiento, entre ellos algunos que estaban dentro de su propiedad. El Paraguay sostiene que el acufero Guaran no es patrimonio de la humanidad sino de los pases que abarca el reservorio, que es uno de los tres ms grandes del planeta, segn la ptica del asesor de Cancillera, Luis Mara Ramrez Boettner. Se inform igualmente que en cinco localidades del departamento de Itapa se implementar un proyecto piloto de proteccin ambiental y desarrollo sostenible del suelo del rea donde est el Acufero Guaran. Es en una zona netamente agrcolaganadera de impacto ambiental pro cambio de uso de suelo. El proyecto es impulsado por la Secretara del Ambiente (SEAM). 146

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Las poblaciones y autoridades locales del rea del acufero Guaran deben entender la importancia del cuidado de dicha reserva subterrnea de agua. A criterio del Ing. Daniel Garca Segredo, uruguayo, coordinador del proyecto Acufero Guaran, durante un seminario taller para periodistas ambientalistas, sostuvo que la deforestacin, por ejemplo, es una de las principales amenazas de dao a la calidad del agua del acufero. Si bien el acufero es una reserva de agua subterrnea que ocupa gran parte del subsuelo de la regin Oriental del Paraguay, sin embargo, est siendo gravemente amenazada por la accin descontrolada del hombre, con prcticas reprochables como la masiva deforestacin, el uso indiscriminado de agro txicos, etc. Desde los tiempos primitivos se compara al agua con el aire, "el aire que se respira, como el agua limpia que se bebe es imperativo para la salud de la humanidad". Actualmente el 60% de las internaciones hospitalarias en el Tercer Mundo, tiene como causa el consumo de agua no potable (OMS, 2002). Por todo esto, el derecho a acceder al agua limpia por cada persona, debe declararse como UN DERECHO UNIVERSAL, el cual debera ser un objetivo a perseguir. El agua debera ser uno de los bienes pblicos bsicos de la humanidad, por lo que la gestin de abastecimiento deber ser "econmicamente viable, ambientalmente sustentable econmicamente justa". De esta manera se tiene que ver que el "agua" no se cobra, lo que se debe cobrar es el servicio de abastecimiento y el tratamiento para los diferentes usos, ya sea domstico, agrcola o industrial, como por el saneamiento bsico, retornarlo al ambiente una vez tratada. Mientras se mantenga la mentalidad de las grandes obras; de las empresas; de las corporaciones tcnicas; de los polticos que viven manipulando con la estrategia de la industria de las "escasez del agua; de la sequa", ser difcil implementar un sistema de Gestin Sustentable, sobre todo en nuestro Chaco. Series de conferencias nacionales e internacionales fueron dictadas en los ltimos aos, sobre la problemtica del agua, viendo la manera de un uso inteligente y conservacin del mismo. Infinidades de objetivos y mecanismos fueron establecido, pero muy poco se ha adquirido e implementado, porque perdura la mentalidad o modalidad de poltica mencionado ya en el prrafo anterior. El Paraguay tiene dos realidades totalmente diferentes con respecto a la disponibilidad de agua, tanto superficial como subterrnea, y con precipitaciones y climas diferentes, de 400 mm/ao hacia la frontera con Bolivia/Argentina y variando hacia el este, de 500 mm/ao a 1.000 mm/ao, y 1200mm/ao en el rea del ro Paraguay, llegando en la zona del Paran a 1700 mm/ao, el clima va de tropical a hmedo-tropical seco a semi-rido hacia el oeste. 147

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Esta diferencia marcada entre las dos regiones del Paraguay, implica una Gestin de los recursos hdrcos diferentes para ambas regiones, porque la disponibilidad y el acceso al agua son restringidos en el Chaco que tiene sus caractersticas ambientales propias y frgiles. Un dato actualizado, que como ejemplo es muy elocuente de la situacin del derecho de acceder al agua con un costo social justo en el Chaco Central, especficamente Colonias menonitas, es el siguiente, 17 guaranes el litro de agua puesto en el aljibe (relacin dlar/ guaranes 1 dlar cuesta 6000 guaranes), un aljibe domestico tiene unos 15 a 20 m, si tenemos en cuenta que para la regin Oriental del Paraguay se calcula, unos 120 I/da/ persona, aqu ya comienza la diferencia en la Gestin del agua, para el Chaco no se puede mantener ese volumen, debe ser menos. Por otro lado, al parecer es preocupacin de los parlamentarios, lo que respecta al tema "aguas" tanto superficial como subterrnea, pues en el momento de redactarse este articulo, estaba tratando y posiblemente ya sea aprobado el proyecto de ley que modifica el Articulo 1 Modificarse el inciso b) del articulo 1898 de la Ley N 1183/85 Cdigo Civil", del articulo que habla sobre el dominio pblico de las aguas subterrneas, cuyo texto quedara redactado de la siguiente forma: Art. 1898 b) Los ros y todas las aguas que corren por sus causes naturales y estos mismos causes, as como las aguas subterrneas. Una realidad del Chaco, es que el acceso al agua, y ni hablamos de agua potable, con un pago social justo, cada vez se aleja mas, y la tenencia del "agua" es sinnimo de "supremaca" Con motivo de iniciarse el 1 de noviembre el periodo de veda para la pesca en los ros del Paraguay los pescadores organizados pidieron al Gobierno un sueldo mnimo como subsidio durante el tiempo de veda que normalmente tiene una duracin de 50 das. En el ao 2001 6.100 pescadores registrados haban recibido Gs. 250.000 cada uno ms 60 kilos de vveres; en el 2002, 7.100 pescadores recibieron Gs. 216.000 cada uno sin vveres; en el 2003, 6.028 pescadores recibieron Gs. 203.000 cada uno ms 15 kilos de vveres. Este ao piden que el subsidio sea lo correspondiente al sueldo mnimo. Bernardo Zarate, secretario general de la Unin Nacional de Pescadores de la Central Nacional de Trabajadores, dijo que si les quieren pagar menos de lo que piden harn "cierre de ro" con sus canoas y pequeas embarcaciones. "Con 200 o 300 mil guaranes no podemos aguantar 50 das", expres. A mediados de noviembre se acord que cada pescador debidamente registrado en la Secretara del Medio Ambiente recibir un aporte de Gs. 350 mil a ser canalizados a travs del Banco Nacional de Fomento. El subsidio beneficia a 4.771 personas. Pobladores del sur del eembuc denunciaron a principios de octubre la depredacin de la fauna ctica de la zona. Manifestaron que supuestos turistas brasileos invaden los ros 148

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del lugar, explotando sin ningn control los recursos naturales de la zona. Adems de depredar nuestro ro, los "visitantes" ni siquiera realizan compras en al zona, ya que todo lo necesario para su consumo durante la estada en el Paraguay lo adquieren en el Brasil. Pablino Bogado, poblador de Cerrito, afirm que se est depredando y a mansalva toda la costa del Paran, sin que se tomen medidas firmes para evitar que acaben con los recursos naturales de la zona. Dijo que anteriormente funcionarios que realizaban el control en Yabebyry solo se dedicaban a coimear. Agreg que los brasileos ya han dejado sin peces el ro Paraguay y ahora quieren hacer lo mismo en la zona del ro Paran. El presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos apoya la implementacin de la deforestacin cero y la pesca cero en el pas, incluso es partidario de suspender por completo la venta de animales al exterior, segn afirmaciones del ministro del Ambiente, Ing. Alfredo Molinas. Estas declaraciones las hizo durante el lanzamiento de la veda pesquera, que abarca del 1 de noviembre al 20 de diciembre en aguas compartidas con Argentina y hasta el 31 de enero de 2005 en aguas compartidas con el Brasil. Entidades ambientalistas se oponen a la intencin del Ministerio de Agricultura de liberar el comercio paraguayo a la soja transgnica. Coinciden con el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) en que los genes modificados pueden pasar descontroladamente de una especie a otra, lo que implica un riesgo real para la salud humana. Solicitaron mantener la prohibicin en el pas y el etiquetado obligatorio de alimentos elaborados con productos transgnicos. Luego de cuatro aos y siete meses de lucha, vecinos de Rincn'i, jurisdiccin de Ybycu, departamento de Paraguar, ganaron el juicio por contaminacin ambiental a la empresa transnacional Delta & Pine. En el caso han sido condenados el Ing. Agr. Nery Guzmn Rivas, asesor de la empresa en Paraguay, como responsable directo, a dos aos de prisin y Julio Csar Chvez, propietario del predio, en donde fueron depositados los desechos txicos, a un ao y tres meses, como cmplice por el delito de contaminacin. La pena de prisin queda suspendida por el lapso de tres aos a prueba. Estas personas durante ese tiempo no debern cambiar de domicilio sin avisar al juzgado ni salir del pas sin autorizacin. Adems, tienen que presentarse cada tres meses a firmar en el juzgado y aportar la suma de Gs. 200 millones, de los cuales a Guzmn Rivas corresponde abonar la suma de Gs. 120 millones y a Chvez Gs. 80 millones. Un grave accidente que atenta contra el medio ambiente y la vida de las personas ocurri el 11 de noviembre cuando un camin repleto de agroqumicos fosforados (21.000 litros ms 6.000 kilos) volc y por poco causa una catstrofe en plena zona urbana y comercial del distrito de Capiat, departamento Central. El accidente se produjo cuando el conductor 149

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perdi el control del rodado sobre la pista mojada. Al volcarse el camin que transportaba el lquido txico buena parte de los mismos se derram y con la "ayuda" de la lluvia que caa en ese momento se cree que el lquido fue a parar en el arroyo de Capiat que a la vez alimenta el lago Ypacara. La peligrosa carga iba transportada sin ninguna medida de seguridad ni control, tampoco iba bajo carpa, pese a la lluvia. La mercanca -que est prohibida en el Brasil, pero todava se utiliza en el Paraguay- fue embarcada en el puerto de Caacupem, Zeballos Cue, y deba ser entregada a la Cooperativa de Produccin Agroindustrial Santa Mara Ltda. Los agrotxicos venan de China Continental, importados por la firma Novara. Los pesticidas organofosforados que se esparcieron son absorbidos por el cuerpo humano por todas las vas y especialmente a travs de la inhalacin. Incluso se consideran sustancias cancergenas a largo plazo. La fiscal ambiental de turno, Mara Bernarda Alvarez, dispuso la detencin preventiva del conductor Claudio Osear Ruiz Daz y orden que se realice un peritaje del vehculo para determinar las condiciones en que se encontraba, porque el chofer argument que no le respondieron los frenos cuando perdi el control. Tambin dispuso la detencin de Luis Lezcano, secretario del despachante, y David Carvallo, de la transportadora.

POBREZA
La percepcin que se tiene es que en el Paraguay la pobreza aumenta cada da ms. Esto es as teniendo en cuenta la relacin con las necesidades bsicas y con los ndices de desempleo y subempleo as como con el hecho de que el crecimiento de la poblacin en los ltimos aos es superior al crecimiento de la produccin de bienes y servicios. En el perodo 2000-2004 la sumatoria del crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) es inferior a la del aumento demogrfico. El Paraguay es el pas que menor presupuesto destina a gastos sociales para combatir la extrema pobreza. El presupuesto general de gastos de la nacin del ao 2004 incluy solo 3 millones de dlares para combatir en forma directa la extrema pobreza, revel a medios periodsticos Julio Fernndez, coordinador del proyecto Gasto Social en el Presupuesto, emprendido por PNUD y UNICEF. En tanto que los recursos para el combate a la desnutricin no fueron previstos en el proyecto de presupuesto para el ao 2005, alertaba Julio Fernndez Frutos, coordinador tcnico del denominado "Proyecto Gasto Social en el Paraguay", que cuenta con el apoyo de PNUD y Unicef. Explicaba que en el Paraguay hay 35.000 nios afectados por la 150

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desnutricin y 140.000 en riesgo de desnutricin. Fue durante el primer Foro Invertir en la Gente, que busca promover un debate amplio sobre el presupuesto 2005, a fin de poner un mayor nfasis en el gasto social. El objetivo fue analizar las posibilidades y limitaciones del presupuesto, as como las iniciativas que permitan hacer posible un gasto pblico con rostro humano. De acuerdo a las estimaciones del proyecto gasto social en el presupuesto, el presupuesto 2004 no permitir avanzar suficientemente hacia el cumplimiento de los cinco objetivos de desarrollo del milenio considerados prioritarios. Los objetivos son: educacin inicial y escolar bsica; atencin primaria de salud; agua potable y saneamiento bsico; pobreza extrema, y desnutricin. Un informe elaborado por el organismo internacional Social Watch, revelaba que el Paraguay destina apenas 140 dlares por habitante en el denominado gasto social, mientras que el promedio en Amrica Latina es de 696 dlares por habitante. El material denominado "Miedos y miserias, obstculos a la seguridad humana", en el captulo dedicado al Paraguay informa que en la dcada de los 90 el presupuesto general de la nacin ha registrado un crecimiento sostenido en el campo social, sobre todo en educacin, sin embargo, advierte que ha sido insuficiente para reducir sustancialmente la brecha social, teniendo en cuenta los bajsimos niveles en inversin pblica en el rea social. Advierte tambin que desde al ao 2000 se ha revertido la tendencia de crecimiento sostenido pero insuficiente del gasto social y ha empezado a retroceder. Menciona como ejemplo que en ao 2004 el gasto social contempla una cada del 11 por ciento en el gasto social respecto al ejercicio anterior. A mediados de mayo informaba el vicepresidente de la Repblica Ing. Luis Castiglioni que el gobierno precisaba de un fondo global de aproximadamente 160 millones de dlares para combatir la pobreza y la exclusin social y llevar adelante un plan estratgico de desarrollo social. Al entonces ministro de la Secretara de Accin Social, Silvio Ovelar no se le ocurri mejor idea que recurrir nuevamente al gobierno de China Taiwn a pedir una donacin. Habl de 5 millones de dlares para el desarrollo de uno de los proyectos de la "Red de Proteccin Social", a implementarse a partir del ao 2005. Esta solicitud y compromiso de otorgar se concret semanas despus en ocasin de la visita a ese pas asitico del presidente de la Repblica Nicanor Duarte Frutos. Si el Paraguay no destina mayores recursos al rea social corre serio riesgo de ser slo un exportador de pobreza, ya que se encuentra en medio de dos grandes como Argentina y Brasil que invierten mucho ms fondos en estos sectores. As se expres Nils-Arne Kastberg, director regional de UNICEF para Amrica Latina y el Caribe. El gasto social en el ao 2004 constituy el 38 por ciento del presupuesto de la administracin central, que debera aumentar al 50 por ciento. Pues el resto de los pases del Mercosur destina entre el 60 y 75 por ciento. 151

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El director de Unicef afirmaba que el nico modo de romper con la pobreza hereditaria es terminar, por lo menos la educacin secundaria y aseguraba que con las ganancias generadas por las represas Itaip y Yacyret en 18 das se puede reducir notoriamente la malnutricin infantil. En el Paraguay alrededor de 35.000 nios menores de 5 aos padecen de desnutricin (el 5 por ciento de la poblacin de edad). Este problema tambin afecta al 30 por ciento de las embarazadas y 141.000 nios estn en la franja de riesgo de desnutricin. Pero no es imposible lograr un cambio en los niveles de mal nutricin, con medidas sencillas como la fortificacin de la harina y la yodacin de la sal, se puede lograr mejorar la condicin de vida, segn la ptica de Nils-Arne Kastberg. El obispo del departamento San Pedro, una de las zonas ms pobres y donde se dan desigualdades extremas, Mons. Fernando Lugo, clamaba en una de sus homilas que se deje de mentir al pueblo sampedrano, porque tambin esas son formas de someter a la esclavitud, reflexionando sobre la libertad y la bsqueda de la verdad. "No puede ser que una capital departamental siga por tanto tiempo sufriendo las consecuencias de las mentiras, nadie como los sampedranos tienen este tipo de ataduras", manifest. Inst a las autoridades a no seguir engaando con "caramelos" al pueblo. "Es doloroso observar la pobreza, la enfermedad, la ignorancia; no podemos profesar con tranquilidad la fe en medio de tantas injusticias", denunciaba el obispo. En tanto que el obispo de Coronel Oviedo, Mons. Juan Bautista Gaviln, afirmaba que el hambre se est apoderando de la poblacin y condenaba la inaccin del gobierno para la implementar una poltica que de solucin al problema de la falta de tierra que motiva la invasin de labriegos a propiedades privadas. Durante la 45 Asamblea Nacional de la Conferencia de Religiosos del Paraguay (Conferpar) el debate se centr en la realidad nacional y eclesial. Advirtieron que la pobreza, la inseguridad y la violencia desmoronan los valores del pueblo. Ante esa realidad exhortaron a dar una respuesta evanglica al momento crtico a travs de la solidaridad. Corrupcin cero es la clave para aminorar la pobreza en un pas, afirmaba en julio pasado Rogelio Gmez Hermosillo, coordinador del Proyecto Oportunidades de Mxico, durante el foro internacional sobre exclusin social donde se habl de experiencias exitosas de lucha contra la pobreza. El foro se realiz en Asuncin con la participacin de tcnicos en temas sociales de Mxico, Chile, Brasil, Nicaragua y Paraguay. Las polticas sociales que explicaron los delegados internacionales demuestran que la clave del desarrollo de un pas y la reduccin de las desigualdades pasan por el combate a la corrupcin.

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Los robos al Estado, considerando slo los ocurridos durante los ltimos 10 aos, alcanzan sumas que de haber sido dirigidas a cubrir las necesidades de la poblacin hubieran contribuido a elevar considerablemente el nivel de vida de la poblacin, segn publicaciones del diario Ultima Hora. La corrupcin es uno de los factores principales que mantiene al pas sumido en la pobreza y en el atraso, y la debilidad de las instituciones -entre ellos la justicia ordinaria y los organismos de control oficialesfavorece que este cncer no solo no pueda ser extirpado sino que siga creciendo para desgracia de la ciudadana. Un recuento de los casos de corrupcin ms resonantes de los ltimos 10 aos revela que en el pas se han despilfarrado por lo menos 740 millones de dlares. Si a esta cifra se le suma la asistencia financiera del Banco Central del Paraguay a bancos y el pago a ahorristas, la suma total est alrededor de los 2.000 millones de dlares. Una cifra nada despreciable que pudo haberse utilizado para cubrir las necesidades ms sentidas de la poblacin. Con la suma robada al Estado en los ltimos aos, considerando solo los casos ms resonantes, se podra duplicar el presupuesto destinado (2004) a salud y educacin. Con los 740 millones de dlares podran construirse, por ejemplo, 10 puentes sobre el ro Paran; 12 veces la franja costera en el baado norte de la capital; 8.200 kilmetros de empedrados; y 1174.640 aulas. La oficina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) dio a conocer un informe sealando que el Paraguay descendi en la escala de calificacin del ndice de Desarrollo Humano (IDH). El Paraguay fue relegado del lugar 83 al 89 en la calificacin. El documento refiere que en el Mercosur, Paraguay ocupa la ms baja posicin en la clasificacin del IDH. Argentina y Uruguay se ubicaron en las posiciones ms altas en la regin. Menciona que nuevas formas de discriminacin con expresiones de intolerancia, racismo y violencia azotan a las sociedades de nuestros das. Agrega que la globalizacin debe servir para la unidad, pero se la utiliza como elemento de dominacin econmica y para justificar la inaccin de los pases pobres. A fines de julio la Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos (DGEEC) dio a conocer resultados de la Encuesta Permanente de Hogares del ao 2003. Seala que cerca de 2 millones 346 mil paraguayos viven en condiciones de pobreza (41,4 por ciento), debido a que sus ingresos son inferiores al costo de una canasta bsica de consumo. En el rea rural la pobreza alcanza en el mismo periodo al 43,4 por ciento de sus habitantes, mientras que en el urbano representa el 39,8 por ciento. El informe seala que la pobreza disminuy en los nmeros, pero no en la poblacin. Explica que esa reduccin de la pobreza fue solamente en las cifras, ya que los que realmente aumentaron sus ingresos son aquellos que estn dentro del 10 por ciento ms rico de la poblacin, que concentra el 153

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40 por ciento de los ingresos, lo que significa una altsima desigualdad en los ingresos. Ese sector de mayores ingresos tena un ingreso promedio de 1.500.000 guaranes, lo que en el 2003 pas a 1.900.000 guaranes. La Secretara de Accin Social (S AS) admita a mediados de noviembre que tiene problemas para la ejecucin del millonario plan de crdito para el combate a la pobreza en los departamentos de Itapa, Misiones y eembuc, conocido como PRODECO (Proyecto de Desarrollo Comunitario), que apunta a mejorar la calidad de vida de familias de extrema pobreza en estas regiones. El presupuesto total del proyecto es de 11.180.000 dlares, distribuidos en detalles se tiene que 9.000.000 de dlares es un prstamo del Banco Mundial; 1.150.000 dlares, aporte del gobierno; 1.030.000 dlares, valoracin monetaria, aporte beneficiarios en los subproyectos. El nico desembolso hecho hasta mediados de noviembre es de 900.000 dlares; monto utilizado a la fecha es de 792.726,05 dlares. La diputada liberal por el departamento de Misiones, Juana Del Puerto, afirmaba al respecto que el proyecto Prodeco "es inviable y, en vez de combatir la pobreza, va a empobrecer ms al pas, que tiene que pagar el crdito millonario". La Secretara de Accin Social y el Servicio Nacional de Promocin Profesional firmaron un acuerdo para capacitar a 3.700 familias (18.000 personas) de los sectores pobres para mejorar sus condiciones de vida. En el proyecto se prev la inversin de 9 millones de dlares provenientes del Banco Mundial. Desde el gobierno se informaba a mediados de junio que disminuy la pobreza en un tres por ciento (unos 80.000 menos pobres) por la creacin de fuentes de trabajo. El entonces titular de la Secretara de Accin Social (SAS) Silvio Ovelar, fue quien dio la informacin. El consejo de delegados de la Central Nacional de Trabajadores (CNT) rechaz las expresiones del funcionario estatal. Por el contrario, sostienen que la pobreza y el desempleo van en franco aumento da a da. "Nos caus risa lo expresado por Ovelar. Es una falacia, una mentira ms de este gobierno que sigue engaando a la gente. Crecen todos los das el desempleo y la violencia por falta de trabajo", expres Juan Torales, secretario general del gremio. Unas 84 familias de la capital afectadas por la crecida del ro Paraguay fueron beneficiadas con la entrega de productos confiscados por la Direccin General de Aduanas para el consumo diario y buscar de esa forma mitigar la crtica situacin por la que les toc vivir en el mes de julio. Se entregaron comestibles, prendas de vestir, frazadas, acompaado todo esto por atencin mdica y entrega de medicamentos. Para esta emergencia se integr la denominada cruzada de la solidaridad, liderada por el Comit de Emergencia Nacional y varias instituciones del Estado.

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Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

A principios de noviembre la Secretara del Ambiente con el apoyo de la Fiscala del Medio Ambiente, decomis 4.000 kilos de surub y 90 kilos de dorado congelados en la pescadera "Juventud" de Coratei, distrito de Ayolas, departamento de Misiones, que estaba operando clandestinamente. El cargamento estaba por ser enviado al Brasil, segn refiere la publicacin. El comercio no tena habilitacin de la SEAM y no se contaba con documentos sobre el transporte de los pescados.

INDGENAS
Con motivo de recordarse el 512 aniversario del descubrimiento de Amrica, considerado por los indgenas del continente el inicio del despojo de sus tierras, varios grupos de nativos llegaron hasta la capital para expresar su inquietud sobre la situacin que atraviesan. La Coordinadora de Lderes Indgenas del Bajo Chaco (CLINBch), que rene a cuatro etnias, emiti un comunicado que califica aquel descubrimiento como un atropello a sus pueblos, pero aclara que seguirn con la lucha hasta alcanzar una vida digna basada en el acceso a la tierra propia, salud, educacin y respeto a sus culturas. El documento suscrito por lderes sanapana, tobas quom, nivacl y enxet exige al gobierno el reconocimiento de los derechos de los nativos. Se quejan de la total indefensin en que se encuentran en el departamento de Presidente Hayes, donde son atropellados y asesinados, sin que haya una investigacin y castigo a los culpables. Indgenas que participaron de la Plenaria de la Comisin por la Autodeterminacin de los Pueblos Indgenas (CAP), pidieron al gobierno el rechazo de la implantacin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), porque discrimina y excluye a sus pueblos. Los nativos marcharon hasta el Parlamento donde entregaron la nota. El texto seala que el ALCA es un proyecto que viola derechos fundamentales de los pueblos indgenas, en especial en lo concerniente a al defensa de los recursos naturales, la agricultura diversificada para autoconsumo y el derecho colectivo sobre los conocimientos tradicionales. Exigieron el respeto incondicional al habitat tradicional por parte de la sociedad no indgena y de las propias autoridades. Reclamaron especial atencin al pedido de tierra de la comunidad de Puerto Coln y otras comunidades del pas con amenaza de invasin o desalojo forzado. Exigieron igualmente el esclarecimiento y castigo de los responsables del asesinato del lder indgena pi tavyter Luciano Gonzlez, ocurrido el 23 de setiembre en la localidad fronteriza con el Brasil, Capitn Bado, as como el asesinato del ayoreo Abujei Chiquenoi, ocurrido en Laguna Pora, departamento de Boquern. Indgenas mbya de la comunidad de Arroyo Claro, de Alto Ver, Itapa, realizaron una asamblea en la que reiteraron al IBR la reubicacin de un grupo de campesinos que 155

Comit de Iglesias

invadieron sus tierras. Los nativos estn preocupados por la presencia de los labriegos, que les arrinconan en una pequea fraccin sin la posibilidad de extender sus cultivos. Campesinos que invadieron las tierras de la comunidad mbya San Juan Hovy siguen robando rollos de la propiedad que est a nombre de los nativos de J. E. Estigarribia. En esa localidad del departamento de Caaguaz los aborgenes tienen 719 hectreas de tierra. Dentro de las mismas mantienen una reserva forestal de 350 hectreas, de donde los invasores extraen con total impunidad los rollos que comercializan en los aserraderos de la zona. Unas 1.182 hectreas de tierra de las colonias indgenas Tacuap, Bajada Guaz y Cerro Pyt fueron arrendadas por los mismos lderes comunitarios a productores brasileos. Se informaba que conocidos polticos se convirtieron en nexos con colonos brasileos que han convertido las tierras en grandes cultivos de oleaginosa y mandioca. En tanto, el titular del INDI, Osear Centurin, anunci la realizacin de una intervencin en las comunidades afectadas. La Ley 904/81 dice que la fraccin no podr ser embargada, enajenada, arrendada a terceros, ni comprometida en garanta real de crdito o en parte. (Art. 17). En tanto que el artculo 64 de la Constitucin Nacional establece que los pueblos indgenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra, en extensin y calidad suficientes para la conservacin y el desarrollo de sus formas peculiares de vida. El Estado les proveer gratuitamente de estas tierras, las cuales sern inembargables, indivisibles, intransferibles, imprescriptibles, no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas; asimismo, estarn exentas de tributo. Los lderes que suscribieron el contrato de arrendamiento son Marcial Ortiz y Marciano Bentez. El contratante es Agustn Espinla Rotela. El acuerdo tendr vigencia de un plazo de 6 aos. Espnola Rotela es un poltico que no obtuvo los votos suficientes para ser diputado. Este alquila el terreno en forma fraccionada a los colonos brasileos Mario Tertulio Rodrguez, Darci Blas y su hermano Jerson Ricardi Matei. El arrendamiento se produjo bajo tentadoras promesas de parte de los colonos brasileos a indgenas. Construccin de viviendas, tendido elctrico, tajamares para cra de peces, mecanizacin y aprovechamiento de 50 hectreas de sojapor zafra, constituyeron las promesas. Unos 60 campesinos presuntamente manejados por movimientos polticos invadieron tierras pertenecientes hace 30 aos a la parcialidad indgena Ava Guaran en el departamento del Alto Paran, deca una informacin divulgada a inicios de mayo y que se haca eco de la denuncia del Ing. Ottmar Hahn, presidente de la Unin Agrcola Nacional (UAN). El asentamiento indgena est ubicado en el lugar denominado Vaca Reta de la compaa Itakyry. All se encuentran instaladas desde hace 30 aos una comunidad indgena conformada por 156

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ms de 50 familias de la citada parcialidad. La informacin reflexionaba que el hecho ni siquiera tiene una explicacin filosfica, ya que un pobre no puede invadir a otro pobre. Indgenas ach del asentamiento de Chupapou se vieron amenazados de que sus tierras seran invadidos por campesinos. Los mismos manifestaron a travs de la prensa que estn dispuestos a dar sus vidas en defensa de sus tierras ancestrales y expropiadas a favor de ellos. El predio est ubicado en la zona de Villa Ygatym, departamento de Canindey, donde a 11 kilmetros del lugar residen unos 400 nativos. Los sin tierras estn en la zona desde el 27 de octubre a 800 metros del lugar donde residen los ache. El cacique Jos Mbepurangi dijo que derramarn su sangre si necesario fuera en defensa de sus derechos. Indgenas de la parcialidad ach se declararon "en pie de guerra" ante la inminente invasin de presuntos sintierras de la zona de la colonia Chupapou, Curuguaty. El reporte de la prensa mencion que unos 90 nativos "carapintadas" y con flechas cubren el rea boscosa de 8 mil hectreas ocupadas desde hace ms de 12 aos. Los lderes exigieron al gobierno fin a las amenazas de sin tierras que por tercera vez pretenden invadir el inmueble. Un grupo de silvcolas que contact con ayoreos de Campo Loro, Chaco, lo hizo por miedo al hombre blanco y luchas fatales contra tigres, informaba la prensa a principios de marzo de este ao. La toldera sufri seis bajas en los ltimos aos y los enfermos fueron abandonados o enterrados vivos, segn sus costumbres. El contacto entre ayoreos de Campo Loro y totobiegosode silvcolas se realiz en presencia del antroplogo Amadeo Benz. Relataban los totobiegosode vivan en constante estado de miedo, varios de sus miembros fallecieron en luchas contra tigres y tambin comenzaron a sentirse acorralados por los coones (hombre blanco) y sus topadoras. La apertura de picadas e instalacin de pasturas disminuy constantemente su habitat natural. A la constante disminucin del habitat natural se sum el hambre, ltimamente sobre todo por la sequa y la imposibilidad de recurrir a otros lugares en busca de alimentos. Lderes indgenas de las parcialidades Maka y Tobas Quom afirmaron a mediados de julio que ellos ya no se dejarn ms embaucar por los falsos polticos del Bajo Chaco que solo desean fundir la empresa Acepar, que da trabajo a miles de personas y brinda ayuda social a las comunidades nativas. El Instituto Nacional del Indgena (INDI) realiz a mediados de julio un taller con reducido grupo de indgenas del Chaco Central para recabar inquietudes del sector y reformular la poltica indigenista del pas y modernizar la institucin. La modernizacin consiste en mejorar el equipamiento, la infraestructura, capacitacin de tcnicos para el cumplimiento de la misin institucional.

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Comit de Iglesias

A fines de octubre se publicaba por la prensa que la educacin de indgenas en el Chaco pasaba por su peor momento a pesar de las inversiones destinadas desde las gobernaciones. La sequa, destruccin de los cultivos y la falta de ms asistencia hacen que los nios abandonen las escuelas en busca de sustento, deca el reporte del corresponsal del diario Ultima Hora del Chaco. En cifras el material periodstico seala que 4.518 nios y jvenes indgenas del Chaco, comprendidos entre los 5 y 19 aos, asistieron alguna vez a una escuela y 3.016 nunca pisaron un aula; 8.518 escolares asisten actualmente a las escuelas y 7.947 llegaron a completar la Educacin Escolar Bsica en el ao 2002; 42.964 indgenas de diversas etnias pueblan los tres departamentos de la regin Occidental. Un tema que data de hace tiempo pero que las autoridades respectivas ignoran olmpicamente es el de la prostitucin de menores indgenas en el Chaco paraguayo. A principios de noviembre el diario Ultima Hora realiz una serie de notas sobre este tema. Deca que crece la prostitucin en Filadelfia y que muchas nias indgenas de 12 aos de edad se ofrecen a cambio de "cualquier cosa", empujadas por la miseria y el hambre. Se hablaba de la propagacin del virus VIH del sida por la regin debido a que no se utilizan preservativos. Deca la publicacin que hay 17 casos de VIH confirmados en Boquern y que habra varios "no declarados". A raz de una violenta expulsin de su asentamiento que sufrieron indgenas de la Comunidad Indgena Kelyenmagategma del Pueblo Enxet el 29 de agosto por civiles armados, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) dispuso solicitar al Gobierno del Paraguay proteger la vida e integridad fsica de los miembros de la citada comunidad indgena, respetando su identidad cultural y su especial relacin con el territorio ancestral; brindar ayuda humanitaria a los miembros de la comunidad, en especial garantizar el acceso a los servicios bsicos de salud, alimentacin y educacin a los nios de la comunidad; asegurar que los beneficiarios puedan continuar habitando el territorio ancestral reclamado sin ningn tipo de coaccin o amenaza, hasta tanto los rganos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos hayan adoptado una decisin definitiva sobre el asunto; abstenerse de restringir ilegalmente el derecho de libre circulacin de los miembros de la Comunidad Kelyenmagategma, e investigar los hechos que motivan la solicitud de medidas cautelares. Estas medidas debern acordarse en consulta con los interesados y tendrn una vigencia de 6 meses, al final de los cuales la Comisin decidir si procede continuar con ellas o archivarlas. El gobierno cumplir con las medidas cautelares solicitadas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos para la comunidad indgena de Puerto Coln, Chaco, inform Julio Duarte, director de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores, luego de participar de una reunin interinstitucional. 158

Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

A fines de octubre indgenas enxet de la comunidad Naranjaty anunciaron que realizarn tres das de fiesta para celebrar la recuperacin de sus tierras ancenstrales. Tuvieron que pasar 25 aos para los nativos recuperen su territorio que estaba en poder de los militares. Se trata de una parte la estancia Pedernal, explotada por las Fuerzas Armadas. En noviembre de 1996 se haba iniciado el expediente administrativo ante el Instituto de Bienestar Rural (IBR) sobre 15.000 hectreas de tierra, una parte de la estancia que cuenta con una superficie de 46.307 hectreas. Por la prensa se informaba que en Boquern hay familias indgenas que no comen cada da. El hambre incide en el infanticidio y es causa de la mala poltica gubernamental, segn afirmaba la enfermera espaola Teresa Mayoral, del equipo de salud del Vicariato Apostlico del Pilcomayo. Lament que actualmente haya familias indgenas que no tienen qu comer cada da, sufren hambre y esto les conlleva a prcticas de infanticidio. Durante esa poca crtica del ao en que arreciaba la sequa en la zona del Chaco en varias comunidades decan no haber recibido vveres del Comit de Emergencia Nacional. Sin embargo, y en esa misma poca se realizaba en la zona el rally chaqueo, evento que contaba con infraestructura del Estado como ambulancias, helicpteros, etc.

DERECHOS HUMANOS
La situacin de los derechos humanos en el Paraguay sigue siendo crtica y hasta se podra afirmar que ha empeorado sustancialmente. Esto es as porque el ciudadano paraguayo diariamente ve violentado sus derechos de diversas formas por parte de organismos del Estado. El maltrato y tortura se siguen dando en procedimientos policiales. Hubo denuncias de trato indignante que se da a la gente cuando realiza gestiones en reparticiones pblicas. Los derechos humanos son violentados cuando miles de nios deambulan por la va pblica sin que el Estado haga nada para garantizarles el derecho a la educacin, a la salud, a la diversin y a un hogar seguro. Tambin hay violacin de derechos del hombre cuando cada da ms crece la pobreza, no hay fuente de trabajo e importante nmero de personas se ven obligadas a emigrar fuera del pas en busca de mejores horizontes. Se dan violaciones de derechos humanos contra los indgenas que cada da se ven avasallados en sus derechos a la tierra y al respeto a su cultura. Hay violaciones diarias cuando la gente acude a centros hospitalarios y no encuentra remedio y en muchos casos no recibe atencin adecuada. Otras formas de violar los derechos de la persona son cuando no recibe una educacin adecuada, cuando hay maestras que ensean sin percibir un solo peso del Estado. Ante esta pequea muestra de la realidad cotidiana

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Comit de Iglesias

existen reparticiones del Estado cuyos funcionarios ostentan descaradamente sus "riquezas" desplazndose en costosos y lujosos vehculos que son solventados con el dinero del contribuyente. Hay violacin de los derechos humanos con campesinos que carecen de tierra para labrar su futuro y el de su familia. Hay igualmente violacin de los derechos humanos cuando hay insensibilidad, soberbia, corrupcin e impunidad de parte de los gobernantes y responsables de la conduccin y administracin del Estado paraguayo. La persona se ve violentada en sus derechos cuando a diario se encuentra con la violencia, la inseguridad que cada da va aumentando debido a la falta de respuesta del Gobierno a los graves problemas sociales que afecta a una gran mayora. Un informe del gobierno de los Estados Unidos sobre la situacin de los derechos humanos en el Paraguay en el ao 2003 seala que la corrupcin e ineficiencia del Poder Judicial y adems cit casos especficos de impunidad por asesinatos cometidos por la Polica y las fuerzas militares. Menciona incidentes de torturas y abuso de reclusos condenados y otros detenidos, incluido un caso no resuelto de rapto y tortura de dos sospechosos de secuestro, presuntamente dirigido por dos agentes gubernamentales. Un joven que estuvo detenido en la comisara 7ma. Metropolitana del barrio Bernardino Caballero de Asuncin, denuncia que fue objeto de maltratos fsicos de parte de agentes de esa dependencia policial. El denunciante es Enrique Javier Caballero, de 22 aos. El mismo cay preso el 31 de diciembre del 2003 por intento de robo y segn su madre, Mara Celeste Caballero, fue golpeado brutalmente por los agentes en su presencia. Cuatro efectivos policiales de la comisara 7ma del distrito La Colmena, departamento de Paraguar, fueron denunciados ante la fiscala de la capital departamental por el supuesto hecho punible de abuso en el ejercicio de las funciones. El denunciante es Andrs Canda Sosa, quien afirm haber sido vctima de torturas fsicas en la comisara local por agentes ebrios. Los denunciados son: el Crio. Diosnel Ferreira, jefe de la unidad, y los dems efectivos Estanislao Martnez, Carlos Mayeregger, Ismael Ruiz Daz y Luis Gonzlez. La versin policial seala que en ningn momento Canda fue torturado y que prueba de ello es que antes de ser remitido a la fiscala pasaron por el hospital regional de Paraguar, para que se le expidiera un diagnstico mdico. Este caso tuvo otras graves derivaciones como el asesinato de una asistente fiscala que interinaba la unidad nmero 2 de seis balazos disparados por el suboficial Mayeregger. La crnica periodstica sealaba que el polica reaccion con ira contra la funcionara que impulsaba una investigacin por tortura formulada por un abigeo, Andrs Canda Sosa, y que tiene al citado agente policial como uno de los procesados. Ert San Pedro de Ycuamandyyu Virgilio Jimnez, acusado de ser testigo de un hecho de tentativa de homicidio, denunci a la fiscala haber sufrido una violenta intervencin policial en la compaa Rosario Loma. Relat que a la 1:30 cuatro hombres armados 160

Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

irrumpieron con violencia en su domicilio, dos con uniforme para para'i y otros de civil, quienes forzaron la puerta y lo sacaron de su domicilio a empellones. Lo llevaron a unos 30 kilmetros de su vivienda, hasta la comisara de Puerto Antequera, en donde le sometieron a maltratos fsicos, lo golpearon con cachiporra, patadas y golpes de puo, despus de cubrirle con bolsas de polietileno en la cabeza. La fotografa publicada en los medios impresos muestra los rastros de brutales golpes recibidos en su rostro. El ciudadano Jorge Escurra present ante la Fiscala de Derechos Humanos una denuncia contra los efectivos de la comisara 21a, suboficial Mermes Bentez, suboficial Gilberto Quintana y oficial ayudante Walter Romero, por los hechos punibles de privacin ilegtima agravado de libertad, torturas, coaccin, lesin corporal grave, amenaza, retencin de documento personal, robo y abuso de autoridad. El caso fue derivado al fiscal Juan de Rosa Avalos para su investigacin correspondiente. La demora de unas horas en la entrega de una carga de la empresa Transportadora Guarany S.R.L. en sus depsitos de Ciudad del Este, le vali una tremenda golpiza de sus propios patrones al conductor que tena a su cargo el traslado. El afectado es Marciano Capdevila, quien denunci tortura de los propios dueos de la empresa donde trabaja, miembros de la familia de Nelva Vda. De Careaga, ante la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados. Dijo que prefiri hacer la denuncia en Diputados porque cree que la Polica y la Fiscala son cmplices de sus empleadores.

PROCESOS POR VIOLACIN DE DERECHOS HUMANOS


El activista de derechos humanos Martn Aliada se quej de que la cancillera brasilea no autoriza la extradicin del dictador Alfredo Stroessner al Paraguay porque el derrocado dictador entreg Itaip (hidroelctrica paraguayo-brasilea) al Brasil. Deca que la actitud del vecino pas responde a una especie de contraprestacin a la entrega de nuestra soberana. Sostiene que Stroessner no puede ser beneficiado con el asilo porque tiene orden de captura internacional y es un prfugo de la justicia paraguaya. En julio pasado el juez penal paraguayo Gustavo Santander, viaj a la Argentina con el objeto de buscar ms coordinacin con sus pares de ese pas para investigar el Operativo Cndor. Santander tiene a su cargo la investigacin por la represin ilegal durante el citado operativo en los aos 70 y 80 en el Cono Sur del continente. La Argentina prometi a Paraguay cooperar para aclarar la desaparicin forzada de compatriotas durante ese operativo. 161

Comit de Iglesias

La causa por la Operacin Cndor se abri en nuestro pas en 1997, con denuncias de organismos defensores de derechos humanos que actualmente integran o estn representados en la Comisin Verdad y Justicia. Las figuras comprometidas por las denuncias relativas a la Operacin Cndor en Paraguay son el Gral. Alejandro Fretes Cvalos y militares del Segundo Comando de Ejrcito, pero no se descarta que, por responsabilidad jerrquica, se llegue a imputar al ex dictador Alfredo Stroessner, asilado en Brasil desde el 5 de febrero de 1989. A mediados de julio de este ao la justicia argentina confirm el pedido de captura internacional del ex dictador paraguayo Alfredo Stroessner y de otros altos militares argentinos, as como la detencin del ex hombre fuerte de Chile, Augusto Pinochet, para enfrentar juicios por sus responsabilidades en el tristemente llamado "Plan Cndor". La informacin sealaba que hace tres aos la justicia argentina haba solicitado sin xito la extradicin de los ex dictadores Augusto Pinochet, Alfredo Stroessner y Hugo Bnzer Surez de Bolivia. Tambin se investig al ex secretario de Estado norteamericano Henry Kissinger, por su presunto conocimiento del mecanismo represivo en Sudamrica. A principios de noviembre el Ejrcito de Chile por primera vez tras la derrota del dictador Augusto Pinochet, admiti su responsabilidad como institucin en los crmenes cometidos durante la dictadura del general Pinochet. "El Ejrcito de Chile tom la dura pero irreversible decisin de asumir las responsabilidades que como institucin le cabe en todos los hechos punibles y moralmente inaceptables del pasado", expresa un documento suscrito por el comandante en jefe de la principal rama de las Fuerzas Armadas de ese pas, general Juan Emilio Cheyre. Por otra parte, en la segunda quincena de mayo la Cmara de Senadores integr la terna de candidatos a defensor del pueblo incluyendo en el grupo al que fuera el primer defensor del pueblo Manuel Mara Pez Monges, juntamente con Erna Roln y Soledad Villagra. Varias organizaciones de derechos humanos y algunos senadores expresaron su desacuerdo con la inclusin nuevamente de Pez Monges en la tema. Tambin fue integrada la terna para la defensora del pueblo adjunta. El tratamiento de este tema fue congelado a partir de entonces hasta fines de octubre, ocasin en que la Cmara de Diputados reeligi a Pez Monges y a Edgar Villalba como adjunto. A fines de mayo la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY) pidi ante la Cmara de Diputados el juicio poltico del defensor del pueblo Manuel Mara Pez Monges, por mal desempeo de funciones. La entidad que nuclea a varias organizaciones acusa a Pez Monges de ocuparse escasamente de problemas diarios como el maltrato a soldados o de denuncias de jubilados y pensionados del IPS que le fueron 162

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arrimadas. Tambin sostienen que antes que facilitar que las vctimas de la dictadura de Stroessner cobre sus indemnizaciones, una interpretacin personal de la ley por Pez Monges las traba. Una joven que es sostn del hogar vendiendo remedios yuyos result mutilada las dos piernas por la locura de un mnibus que la atropello en la capital del pas. Se trata de Gloria Mabel Sosa de 18 aos, quien sala a la calle con una canasta de yuyos a los 8 aos trabajando al lado de su mam hasta que la misma qued gravemente enferma. La joven sigui en el puesto para sostener la casa. Pero el 18 de agosto pasado un mnibus de la empresa Cerro Koi (Aregu) volc sobre ella y tuvieron que amputarle las piernas. El chofer, Eladio Fulgencio Aguilera Otto, est libre de culpa y pena gracias a los camaristas de la impunidad integrada por Carlos Bray, Toms Damin Crdenas y Gustavo Ocampos. Los mismos entendieron que el fiscal Jos Luis Silva no tena jurisdiccin y dej sin efecto todas las medidas cautelares impuestas al chofer. Este tena arresto domiciliario previo pago de una fianza de Gs. 50 millones dispuesto por el juez Pedro Mayor Martnez. Este ao la Corte Interamericana de Derechos Humanos aplic una millonada multa al Estado paraguayo por el caso "Panchito Lpez". El Estado paraguayo deber pagar U$S 3.659.000, segn el fallo dictado por la CIDH en el caso del Centro de Reeducacin de Menores. El caso refiere a las condiciones carcelarias infrahumanas a que fue sometido un nmero aproximado de 4.000 nios que pasaron por ese instituto entre 1996 y 2001. La poblacin del Panchito Lpez tena capacidad para 15 internos, sin embargo albergaba entre 200 y 3 00 nios al mismo tiempo. La sentencia responsabiliz al Paraguay de violar los derechos a la vida, a la integridad personal, al debido proceso y a la proteccin judicial, todos consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la cual ha sido firmada y ratificada por el Paraguay. Estas condiciones derivaron en tres incendios en los que murieron doce internos y ms de 40 resultaron heridos. El ltimo incendio destruy completamente el Panchito Lpez, lo cual oblig al Estado a cerrarlo. La sentencia de la CIDH tambin oblig al Estado paraguayo a abonar ms de 35 mil dlares al Ing. Ricardo Gaese, quien haba sido querellado por el ex presidente de la Repblica Juan Carlos Wasmosy. Este haba sido acusado de hechos de corrupcin en Itaip. Fue durante una campaa electoral en la que ambos eran candidatos a presidente de la Repblica.

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Comit de Iglesias

CASOS
1. MARIO SCHAERER PRONO

CONDENADOS
PASTOR CORONEL (25 aos) LUCILO BENITEZ (25 aos) JUAN MARTNEZ (25 aos) CAMILO ALMADA (25 aos) GRAL BRITEZ BORGES (5 aos)

2. ALBERTO ALGRE PORTILLO (vctima)

PASTOR CORONEL (8 aos) LUCILO BENITEZ (8 aos)

3. Ligas Agrarias

PASTOR CORONEL (25 aos) LUCILO BENITEZ (25 aos) AGUSTN BELLOTO (12 aos +6 meses)

4. AMILCAR OVIEDO (vctima)

LUCILO BENITEZ (12 aos) CAMILO ALMADA (12 aos)

5. JULIN CUBAS (vctima)

LUCILO BENITEZ (12 aos) CAMILO ALMADA (12 aos)

6. RODOLFO Y BENJAMN RAMREZ VILLALBA (vctima)

PASTOR CORONEL (25 aos) JUAN MARTNEZ (12 aos + 6 meses) ALBERTO CANTERO (12 aos + 6 meses) LUCILO BENITEZ (12 aos + 6 meses) CAMILO ALMADA ( 12 aos + 6 meses) AGUSTN BELLOTO (12 aos + 6 meses)

CASOS TRAMITADOS EN LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA


7. MIGUEL NGEL SOLER (vctima) PASTOR CORONEL (16 aos + 6 meses) LUCILO BENITEZ (16 aos + 6 meses) JUAN MARTNEZ (16 aos + 6 meses) CAMILO ALMADA (16 aos + 6 meses ) PASTOR CORONEL ( 17 aos) LUCILO BENITEZ (13 aos + 9 meses) CAMILO ALMADA (13 aos + 9 meses) ALBERTO CANTERO (15 aos) AGUSTN BELLOTO (15 aos)

8. CARLOS MANCUELLO

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Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

CASOS TRAMITADOS EN LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA


9. AGUSTN GOIBURU (Victima) 10. CELESTINA PREZ DE ALMADA SIN SENTENCIA SIN SENTENCIA

CASOS TRAMITADOS EN LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

1. 1. 2. 3. 4. 5.

PRIMERA S.D. N. 92 de fecha 9 de noviembre de 2001, por la cual se conden a: NIO TRINIDAD RUIZ DAS A LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD DE 18 AOS LIDIO RAMN TORALES A LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD DE OCHO AOS. WALTER GAMARRA A LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD DE 25 AOS. HCTOR MARTN FLORES A LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD DE 4 AOS. NELSON ORLANDO CABALLERO A LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD DE 3 AOS.

El CIPAE ha apelado y fundamentado esta sentencia en fecha 14 de junio del ao 2.002, y la Cmara de Apelaciones dilat la resolucin y eso dio lugar a la solicitud de libertad ambulatoria por llegar a los cinco aos sin condena firme. 2. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. SEGUNDA SENTENCIA N.323DEL 25 DE ABRIL DEL 2003, se condena a: Aida Dianora Aquino Blazer a la pena de dos aos de privacin de libertad. Alfredo Bernardo Florenciaez a 2 aos de privacin de libertad. Carlos Duria Viveros a la pena privativa de libertad de 2 aos. Eduardo Rafael Meyer Baliero a la pena privativa de libertad de 1 ao. Nardi Manuel Gmez Cattebeke a la pena privativa de libertad de 5 aos. Enrique Gonzlez Quintana a la pena privativa de libertad de 30 meses. Octavio Manuel Gmez Martnez a la pena privativa de libertad de 2 aos. Mabel Cristina Escobar de Bogado a la pena privativa de libertad de 2 aos.

SE ABSUELVE DE REPROCHE Y PENA A: (22) RICHARD GMEZ, LUIS DANIEL SARQUIS, SEVER MONGES, ROBERTO GONZLEZ BENITEZ, JUAN FLIX AGOSTA, RUBN CRISTIAN LEIVA, ALEJO MONGES, ALCADIO, LIMPIO (=), DVALOS, CARLOS EGISTO MAGGI, AMADO ENRIQUE YAMBAY, CESAR DURAN, CARLOS CUBAS VILDASOLA, ATILIO MONGES CARLOS EGISTO MAGGI VERA, ROBERTO SEIFART Y MIGUEL NGEL GONZLEZ CASABIANCA. Esta S.D. fue apelada por el CIPAE * POR A.I. N. 18 DE JUNIO DE 2003 fue sobresedo provisionalmente el ex - Presidente RAL CUBAS GRAU. EL FISCAL GENERAL ADJUNTO EN FECHA 23 de Septiembre contesta la vista que se le corri y NO APELA...v POR LA A.I. N. 741 de fecha 23 de abril del 2004, el Juez BEKER DISPONE LA LIBERTAD AMBULATORIA DE NIO TRINIDAD RUIZ DIAZ. 165

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COMISIN VERDAD Y JUSTICIA


Este ao se instal la Comisin Verdad y Justicia que tendr a su cargo esclarecer las violaciones a los derechos humanos ocurridos desde 1954 al 2003. Esto indudablemente significa un paso positivo para el fin que se persigue. Sin embargo el punto negativo est en las trabas que se le van poniendo a esta comisin desde estamentos del Estado paraguayo. Se publicaba en octubre que desde su instalacin no ha recibido un solo guaran del presupuesto que le corresponde al ao 2004. Cuando se estudi en el Parlamento el presupuesto de la Comisin sufri un recorte de parte de los legisladores, en un 67 por ciento. De los ms de 2.400 millones de guaranes solicitados el presupuesto sancionado para el 2004 qued en poco ms de 967 millones. Para ese tiempo integrantes de la comisin sostenan que el presupuesto para el ao 2005 va por el mismo camino, pues antes de ingresar el proyecto al Parlamento en el Ministerio de Hacienda el presupuesto de la comisin sufri un recorte del 56 por ciento. De esta forma el propio Estado paraguayo se encarga de impedir o dificultar el cumplimiento de la Ley 2.225/03. La Comisin Verdad y Justicia est integrada por monseor Mario Melanio Medina, quien preside; Jorge Roln Luna, Juan Daz Bordenabe, Luis Casabianca, Juan Manuel Bentez Florentn, Miguel ngel Aquino, Yudith Roln Jacquet, Margarita Duran Estrag. Entre los temas que trata la comisin se encuentra: desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales, torturas y otras lesiones graves, exilios y otras violaciones de derechos humanos. Por otra parte, desde este ao vctimas de la dictadura empezaron a percibir del Estado dinero correspondiente a indemnizaciones por los daos sufridos durante la dictadura stronista. Los pagos correspondientes se realizaron de a poquito y prcticamente en cuotas. Esto fue luego de que las vctimas nucleadas en una asociacin hicieran reclamos pblicos en varias ocasiones. "Siempre salen con la promesa de que el dinero no fue presupuestado y que ahora incluirn en el presupuesto a travs de ampliaciones presupuestarias", expresaba uno de los integrantes del grupo. Con motivo de recordarse el 3 de noviembre la fecha onomstica del dictador Alfredo Stroessner un grupo de seguidores del ex hombre fuerte del Paraguay se reunieron en el local del Partido Colorado y presentaron un libro cuyo autor, Juan Alberto Daz de Espada, dedic al ex dictador. El hecho constituy un acto pblico en el que reivindicaron la figura de Stroessner. Del acto tomaron parte las primeras figuras de la dictadura como Mario Abdo Bentez, Adn Godoy Jimnez, Juan Manuel Frutos, Hirn Delgado Von Leppel, Ramn Enrique Reverchon. Ral Ernesto Villalba, Juan Jos Bentez Rickman, Arsenio Basualdo, Graciela Stroessner y "Goli" Stroessner, entre otros.

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Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

El libro presentado se titula "Salvemos al Partido. a Manda jey lo mita". En un momento dado algunos referentes de la militancia stronista llegaron al colmo de increpar al presidente del Partido Colorado Herminio Cceres, que se encontraba en el lugar, porque el partido se est apartando de sus principios e ideologas, al igual que el Gobierno de Nicanor Duarte Frutos.

SITUACIN DE LA MUJER
La lucha por la igualdad de oportunidades en los diversos mbitos de la vida es el eje principal de la lucha de las mujeres del Paraguay para lograr una igualdad plena con los varones. Los derechos humanos de la mujer son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participacin en condiciones de igualdad de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural en los planos nacional, regional e internacional, y la erradicacin de todas las formas de discriminacin basadas en el sexo son objetivos y derechos de la mujer, pero que en la prctica sigue en la postergacin. En nuestro pas la violencia contra la mujer se ve materializada enfticamente por la paternidad irresponsable, la desigualdad en los espacios de ocupacin de los cargos de decisin, el prejuicio basado en el gnero en la administracin de la justicia y en todos los aspectos de la vida poltica civil, econmica, social y cultural. Informes publicados en la prensa local sealan que aproximadamente 2.532.491 personas constituyen la poblacin econmicamente activa (PEA). De esa cifra, 62,1 por ciento son varones y 37,9 mujeres. El 43 por ciento de las mujeres jvenes ha estado embarazada alguna vez. En el campo, la proporcin de mujeres embarazadas 2 veces o ms es casi 13,2 por ciento superior que en las ciudades. La mayora de las mujeres de 25 a 29 aos que vive en el campo ha tenido por lo menos un embarazo. En el Paraguay, 1 de cada 4 personas tiene entre 15 y 29 aos de edad. El 40 por ciento de la poblacin nacional tiene menos de 15 aos, y ms del 40 por ciento del total de migrantes a nivel nacional tiene entre 15 y 29 aos de edad. Un informe de la Secretaria de la Mujer consigna que la poblacin desempleada total es de 349.991 personas, de esta cantidad 156.769 son hombres y 194.222 mujeres; la poblacin sub ocupada total es de 617.406 personas, de esta cantidad 336.815 sonhombres y 280.588 mujeres. La poblacin sub ocupada visible es de 194.466 personas de esta cantidad 79.613 son hombres y 114.853 mujeres, con lo que se verifica que la sub ocupacin afecta ms a las mujeres. La poblacin sub ocupada invisible es de 422.973 personas, siendo hombres 257.202 y mujeres 165.735, afectando esta cantidad levemente mayor a hombres. 167

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En cuanto al cumplimiento o no de las metas de la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo El Cairo 1994, en cuanto a salud sexual y reproductiva, en nuestro pas, segn datos del Informe Estado de la Poblacin Mundial 2003, se tiene que la tasa de mortalidad debido a la maternidad es de 106 por cada 100.000 nacidos vivos (una de las ms altas de la regin); porcentaje de analfabetismo femenino: 8 por ciento, mientras que el masculino es de 6 por ciento; alumbramientos por cada 1.000 mujeres de 15 a 19 aos de edad: 75; prevalencia de uso de anticonceptivos: todos los mtodos, 57; mtodos modernos, 48; tasa de fecundidad total: 3,84; porcentaje de partos atendidos por personal capacitado: 71 por ciento. A mediados de abril publicaciones periodsticas hacan referencia al aumento de denuncias sobre violencia intrafamiliar. Deca la informacin que a partir del ao 2002, el nmero de denuncias que reciben los centros de atencin a vctimas de violencia intrafamiliar aument notablemente, y gracias a esto se pudo determinar que el primer trimestre de este ao se registr el mayor nmero de casos de violencia sicolgica y econmica, segn el informe presentado por el Servicio de Apoyo a la Mujer de la Secretara de la Mujer. Menciona que solamente durante el mes de marzo de este ao recibieron 178 denuncias de violencia intrafamiliar, entre las cuales se destacan las relacionadas con violencia sicolgica y econmica. Las mujeres jefas de hogar van en aumento. Llevan sobre s toda la responsabilidad de la casa, los hijos, el trabajo, etc. Con mayor vulnerabilidad en mltiples aspectos. Su autoestima es lo primero que debe fortalecerse. Son el 30 por ciento en el rea urbana y el 21 por ciento en el rea rural. Las causas son varias. Ausencia de la figura masculina, carencia o poco apoyo por parte del padre ausente, hecho que redunde en un menor ingreso familiar. En la actualidad existen nuevas figuras de jefas de hogar. Mujeres jvenes, adolescentes, que aportan al sostn econmico del hogar, dependiendo de ellas, en algunos casos, sus padres adultos o hermanos menores. Las jefas de hogar y sus hijos estaran conformando una nueva clase de familia, con derecho propio a reclamar su legitimidad, seala una publicacin periodstica especializada en el tema femenino. Agrega que las causas de la jefatura de hogar femenina son varias: divorcio, abandono del hogar por parte del marido, viudez, el hecho de ser madre soltera, separacin, decisin propia, entre otros. Adems, la familia con jefatura de hogar femenina padece de vulnerabilidad econmica, con sus inevitables y mltiples consecuencias.

SITUACIN DEL MENOR


La jueza Mara Teresa Gonzlez de Daniel elev ajuicio oral y pblico el proceso abierto al teniente de navio Alejandro Monges por la brutal golpiza que dio a su hijastra Natalia E, de siete aos. El militar fue acusado por el Ministerio Pblico por delitos de maltrato
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Situacin de los Derechos Humanos en el Paraguay 2004

a menores y lesin graves. La magistrada tambin elev la causa ajuicio oral para Arsenia Ferreira Paredes, concubina de Monges y madre de la nia golpeada. La mujer fue acusada por la fiscala en carcter de cmplice, puesto que no solo omiti denunciar a su pareja, sino que adems justificaba las brutales golpizas que el militar daba a su hija tras afirmar que corresponda que fuera castigada y corregida por su mal comportamiento. Una nia de 12 aos, hija de "brasiguayos" de la colonia Marangat, distrito de Nueva Esperanza, fue internada en el hospital regional de Salto del Guaira con rastros de haber sido sometida a extremos maltratos fsicos, informaba la prensa. El cuerpo de la vctima observaba marcas de violentos castigos y quemaduras en todo el cuerpo y algunas de sus heridas estaban a punto de agusanarse. Segn la menor, el autor de la barbarie es su propio padre Joao Mara Amaral, quien la someta sexualmente a ella y a su hermana de tan solo 10 aos de edad en forma sistemtica, desde hace dos aos aproximadamente. La menor relat que logr escapar de su casa en horas de la madrugada despus de haber sido castigada brutalmente con una goma de bicicleta y atada por una planta de mango, por resistirse a la propuesta sexual de su padre y fue rescatada por los vecinos quienes la trasladaron hasta Salto del Guaira. "Una vez pens que me qued ciega cuando me peg tanto por el ojo que se me hinch y dej de ver. Otra vez me derram agua caliente y durante mucho tiempo tuve que acostarme de una sola forma por el dolor". Esta es una parte del relato de su calvario diario. El fiscal Delio Gonzlez Snchez, titular de la unidad nmero dos de la fiscala local, orden a la polica que intensifique la bsqueda de Joao Mara Amaral, sindicado como responsable de los crueles maltratos fsicos y abuso sexual a los que someti a su hija Paula A.F. Un caso que afect a la menor M.A.C. de 10 aos, fue vctima de abuso sexual en la localidad de Capiibary, departamento de San Pedro. La misma fue ultrajada sexualmente por un depravado de 47 aos, de nombre Anastacio Martnez. El hecho ocurri en el mes de enero de este ao en la colonia Tapia, segunda lnea, del distrito de Capiibary. La historia de esta menor es similar a la de muchas familias humildes, donde por falta de educacin y mejores oportunidades se llenan de hijos, dejando a uno de ellos como encargado de la casa para ir en busca del sustento diario. La extrema pobreza en la que se desenvuelven los hace vulnerables a este tipo de situaciones, mientras el gobierno a travs de las instituciones responsables poco o nada hace al respecto. En este caso la madre, Francisca Canda de Arias, se enter del hecho 22 das despus porque la menor fue amenazada por su victimario para que no contase nada de lo sucedido. La nia qued embarazada. 169

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Un ejemplo de cmo la pobreza y la ignorancia golpea fuertemente a muchas familias es el caso de un nio de 12 aos que padece extrema desnutricin. Se trata de Carmelo Antonio, de 13 aos que padece severo cuadro de desnutricin. El mismo es oriundo de Capiibary, departamento de San Pedro. Los padres del menor, Plcido Bentez y Demesia Riera, afirmaron que pese a los esfuerzos no pudieron afrontar los dos aos de tratamiento requerido por los mdicos del hospital de Clnicas e Impro, por lo que optaron por abandonar el tratamiento del menor. "Tenamos 10 hectreas de terreno, pero nos vimos obligados a vender la mitad para salvar la vida de nuestro penltimo hijo", relataron ambos. Adems de la severa desnutricin, el nio especial padece de inflamaciones en las encas, por lo que solamente poda recibir alimentos lquidos. Dos nios de nacionalidad brasilea fueron secuestrados por el padre en la ciudad de San Pablo (Brasil) en febrero de este ao y trados al Paraguay. El caso fue denunciado ante la Corte de Justicia del Brasil y ello gener una peticin formal a las autoridades de nuestro pas en un intento de localizar al prfugo y rescatar a las criaturas. Se trata de Arturo Rojas Boehler (6) y Guillermo Rojas Boehler (10), ambos hijos de Genilma Boehler. Los menores fueron trados por su padre, Eric Daniel Rojas Villalba, indigenista de 47 aos sobre quien pesa una orden de captura en su contra dictada por la fiscala Carmen Cattoni. La madre de los menores deca que sus hijos y el padre estaban protegidos por los hermanos de Eric, quienes son miembros de la Polica Nacional. Incluso, se comentaba que el protector sera el entonces viceministro del Interior, Eustaquio Colman. A principios de noviembre la madre de los menores incluso lleg hasta Ro de Janeiro donde se realiz la denominada Cumbre de Ro con la intencin de entregar un reclamo a los presidentes de Brasil y Paraguay, pidiendo justicia. Pese a que no se realiz la entrevista igual tuvo eco su accin, ya que el presidente paraguayo Duarte Frutos orden a la Polica esclarecer el hecho lo antes posible. Unos 9 gramos de marihuana prensada distribuidos en bolsitas fueron hallados en la mochila de una alumna de 12 aos del colegio Dr. Juan Manuel Frutos de Mariano Roque Alonso. La nia aleg que la droga apareci en su mochila que la noche antes fue utilizada por su hermano, quien tendra un amigo adicto a la marihuana, segn explicaciones de la directora del colegio, Gladys Diez Prez. Un plan operativo para sustraer de las calles a aproximadamente setenta nios que se encuentran en estado de vulnerabilidad, fue anunciado por la presidencia de la Repblica y la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia (SNNA). El plan tiene por objetivo implementar acciones focalizadas para la atencin de nios y adolescentes que se encuentran atravesando situaciones de alto riesgo, debido a que estn expuestos a la vulnerabilidad de sus derechos como menores. 170

Situacin de les Derechos Humanos en e) Paraguay 2004

En coincidencia con el Da Mundial de la Lucha contra el Trabajo Infantil, la ministra de la Niez y la Adolescencia, Mercedes Brtez de Buz, deca que nuestro pas est aplazado en materia de erradicacin del trabajo infantil y la lucha contra la prostitucin de menores. As como hay instituciones que bregan por la erradicacin del trabajo infantil, tambin hay organizaciones no gubernamentales que cuestionan la intencin de "criminalizar y satanizar" el trabajo de menores. Miembros de la Coordinacin Nacional de Nios/as Adolescentes Trabajadores (CONNATs) sostienen que la fecha impulsada por la OIT, aliada con las centrales obreras, ONGs e instituciones gubernamentales, crean una imagen en la opinin pblica de "nios - pobres - calle - trabajo - delincuencia - problemas". El gobierno paraguayo acord a fines de junio in extenso y sin modificaciones el Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil y la Proteccin al Trabajo de los Adolescentes que, desde diciembre del ao pasado, viene impulsando la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia. El proyecto tiene como objetivo lograr, de forma paulatina, la eliminacin del empleo de nios y, por otra parte, otorga todas las garantas de proteccin al trabajo a los adolescentes. Un informe divulgado por la prensa seala que solamente unas cuarenta ONGs de la infancia se registraron en al Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia. Sin embargo, las estimaciones hablan que existen unas 500 entidades sin fines de lucro que trabajan en el sector con millonarios fondos recibidos del exterior. Segn un documento publicado por la UNICEF y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) divulgado a principios de febrero, en el Paraguay trabajan 241.945 nios y nias de 10 a 17 aos de edad. Especifica que 100.000 tienen menos de 14 aos, lo cual significa que uno de cada cuatro nios paraguayos trabaja. Describe la situacin de los nios y nias que se ven en la necesidad de trabajar con el fin de colaborar con el sustento diario de su familia, y en algunos casos del propio. Agrega que cada nios trabaja 35 horas por semana, lo que impide o dificulta su asistencia a la escuela. Indica que 4 de cada 10 nios que trabajan no pueden estudiar. Explica que el 40 por ciento de los nios trabajadores ayudan en la actividad agropecuaria y pesquera; el 30 por ciento de ellos realiza trabajos no calificados, en los que se incluyen a vendedores de la calle, mensajeros, aprendices de la construccin, labores en oleras o caleras; el 15 por ciento trabaja en servicios, vendedores de comercio o mercados y el 11 por ciento es operario o artesano. Esta descripcin representa una grave violacin de los derechos de los nios, dice el documento y advierte que solo la adopcin de polticas nacionales, con medidas efectivas de combate a la pobreza en los mbitos del desarrollo de medidas de proteccin y generacin de ingresos para las familias, y la educacin, permitirn cambiar la realidad expuesta.

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UNICEF tambin adverta que 133.000 nios de 5 a 14 aos, estn fuera del sistema educativo formal. Cree que el Estado debera invertir un promedio de 26 millones de dlares adicionales para alcanzar una cobertura del 100 por ciento de la educacin bsica en el ao 2015. Comparando el dficit que se tiene en esa inversin seala el documento que equivale al 4,1% del gasto total en servicios personales del Estado. Para la entidad una mayor inversin en la educacin de todos los nios que habitan en Paraguay es una cuestin de derechos humanos y una necesidad para que el pas logre un mayor desarrollo social y econmico que le permita a futuro superar la pobreza y construir una sociedad ms equitativa e inclusiva. A mediados de marzo UNICEF describa la situacin de la infancia en el Paraguay con una posicin en la tabla de mortalidad infantil de 99, de 193; esperanza de vida al nacer, 71 aos; tasa de alfabetizacin de adultos, 93 %; tasa de matriculacin/asistencia a la enseanza primaria, 92; nios hurfanos debido al sida, 2.000; nmero de receptores de telfonos, 26 por cada 1.000 habitantes; nmero de receptores de Internet, 1 por cada 1.000 habitantes; tasa de crecimiento anual de la poblacin, 2,6%. En Latinoamrica y el Caribe las estadsticas revelan que existen 17 millones de nios en edad de jugary estudiar, pero que se ven obligados atrabajar. En muchos casos son vctimas de explotacin sexual y esclavitud. El informe divulgado por la agencia internacional AFP expresa que la contextura pequea se ajusta a los socavones mineros, sus dedos diminutos manipulan dinamita para fabricar petardos y su fragilidad natural los vuelve ms dciles para las tareas domsticas. Cuando por milagro reciben un salario los nios perciben hasta 80 por ciento menos que los adultos, realizan tareas peligrosas en ausencia de las ms elementales condiciones de seguridad y con frecuencia deben cumplir jornadas de 12 horas de labor. Agrega que la problemtica del trabajo infantil no solo se explica por la pobreza. El factor cultural desdibuja el drama y los hace invisible para una sociedad que lo acepta como parte de la formacin y el desarrollo de aptitudes para la vida adulta. Se anunci la presentacin de un anteproyecto de ley en el que se castiga la induccin a pedir limosna hasta con 60 das de arresto y establece otras sanciones para infracciones menores. El Cdigo de Contravenciones establece como sancin mxima el arresto, pero tambin prev penas pecuniarias a fin de reparar el dao social. La intencin es no dejar impunes infracciones menores que se cometen habitualmente como la induccin a menores a pedir limosnas, los disparos al aire; las acciones de los "peajeros", las ralladuras de chaperas de los vehculos, disturbios en los espectculos deportivos artsticos y todo lo que incluya hechos de patoterismos. La espaola Mara Jess Conde, asesora de proteccin de la infancia de UNICEF para Amrica Latina y el Caribe, visit el Paraguay para hacer un seguimiento de las medidas adoptadas por el gobierno para la defensa y proteccin de los nios, a dos aos de las sonadas denuncias de reclutamiento de menores en los cuarteles, entre otros tantos casos. Deca que ante la realidad de que hay 241.000 nios que trabajan es necesario un "castigo duro" para los adultos que contratan nios para trabajar. 172

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El relator especial de las Naciones Unidas, Juan Miguel Petit, quien recorri dos semanas el Paraguay, manteniendo reuniones con autoridades, afirmaba que las penitenciaras de menores de Ciudad del Este, Cnel. Oviedo y Pedro Juan Caballero, "son totalmente inadecuadas". Alarmado sealaba como grave y preocupante la explotacin sexual y la situacin de los menores recluidos en las crceles. El diagnstico pintado por Petit es el siguiente: explotacin sexual de alto riesgo; iniciacin sexual a temprana edad; penitenciaras de menores en Cnel. Oviedo, Ciudad del Este y Pedro Juan Caballero, son totalmente inadecuadas para lograr la reinsercin social; hay ms de 60.000 criaditas en Gran Asuncin que estn expuestas; hogares para menores no son la solucin; pobreza y debilidad institucional son una combinacin explosiva; y la pornografa infantil no est penalizada. Un informe dla Polica Nacional departamento de Estadsticas sobre la violencia familiar de enero a agosto del 2004 menciona los casos de lesin/arma de uego, lesin/golpe de puo, lesin arma contundente, coaccin sexual, tentativa de coaccin, homicidio, tentativa de homicidio, infanticidio, filicidio, parricidio, fratricidio, fuga de menor y abandono de hogar. En las cifras totales se tiene 95 casos de menores de hasta 12 aos, correspondiendo 34 al sexto masculino y 61 al sexo femenino. En lo que respecta a menores de 13 a 17 aos se tiene un total de 109 casos, siendo 24 del sexo masculino y 85 del sexo femenino. En el captulo de homicidio doloso y lesin por tipo de armas, la Polica registra de enero a agosto de este ao 673 casos de homicidio doloso, correspondiendo 631 al sexo masculino y 42 al sexo femenino. En lo que refiere a lesin, se tiene 2014 casos, correspondiendo 1.781 al sexo masculino y 233 al sexo femenino. En la capital del pas se observaba cada vez ms nios que se exponen a los peligros del catico y alocado trnsito de la ciudad. Los menores ofrecen todo tipo de mercancas y realizan piruetas con el riesgo de sufrir accidentes. Estimaciones indican que cerca de 300 menores duermen cada da en las calles de Asuncin, sin contar los que solo trabajan en la va pblica durante el da. "El fenmeno de la infantilizacin de la pobreza es el que golpea tan dramticamente a nuestros pases y hace que sea imprescindible la labor de los ministerios y secretaras de infancia", expresaba el consultor de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), Ariel Gustavo Forselledo. Como parte de una campaa que apunta a erradicar la explotacin sexual en el Mercosur, fue presentado un estudio sobre "La explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes en las legislaciones de Argentina, Brasil, Paraguay: Alternativas de armonizacin para el Mercosur". El estudio analiza meticulosamente todas las legislaciones, tanto a nivel del Mercosur como de otros pases internacionales, con relacin al tema de la explotacin sexual, como el trfico de personas, y contiene un estudio de los cdigos penales de los tres pases mencionados. 173

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Otro hecho preocupante que afecta a menores es la drogadiccin, especialmente en la capital. Si bien constituye un hecho casi normal para los usuarios de la Terminal de mnibus de Asuncin, es realmente lamentable observar la "escena" donde ms de media docena de menores de edad se drogan desde tempranas horas sin que ninguna autoridad tome cartas en el asunto, expresaba una serie de publicaciones periodsticas sobre este tema. Se mencion que la Plaza de la Democracia de Asuncin se constituy en el lugar de cita permanente de estudiantes y que, segn denuncias publicadas en los medios periodsticos, los jvenes consumen alcohol, drogas e incluso mantienen relaciones ntimas. La concejala municipal de Asuncin Gladys de Rodrguez visit el lugar y constat que varios jvenes se desvestan en el rea del centro municipal. "Adems, vi a alumnos de diferentes colegios uniformados, pero desvistindose y teniendo relaciones ntimas en la zona del centro municipal, ubicado debajo de la plaza", adverta. Otro tema sumamente preocupante al que las autoridades respectivas hacen la vista gorda es la presencia de nios en los locales de video-juegos alquilados por la comuna en la referida plaza cntrica. En los ltimos tiempos se notaba cada vez ms preocupante la aparicin de casos de acoso y abuso sexual en locales educativos del pas. Uno de los casos que tuvo mucha repercusin en la prensa local fue el que afect a una nia de 14 aos que a mediados de marzo tena 37 semanas de gestacin y la paternidad del beb se atribuy a un profesor. Se trata de Luis Mara Zorrilla, profesor de la escuela Quintina Paredes Silva de Mariano Roque Alonso. Otro caso divulgado por la prensa fue el caso que involucr al profesor de qumica del colegio Naciones Unidas, Luis Alberto Ramrez Vern, quien fue acusado por una alumna de acoso sexual. A fines de junio se informaba que nueve lactantes fueron abandonados en la va pblica de Asuncin. El dato fue proporcionado por el director del Centro de Adopciones Domingo Pallares Sacarello. La estadstica revela que existe un promedio superior de ms de 1 nio o nia por mes que es abandonado/a por su madre, a los pocos das, o incluso horas despus de haber dado a luz. En la colonia Arapyahu, Capiibary, departamento de San Pedro, se detect a un nio de 13 aos con un cuadro de desnutricin severa. El menor, segn la publicacin periodstica, permanece postrado en una cama en una precaria casa de esa ciudad. Los mdicos locales no pueden brindar tratamiento especializado por la carencia de recursos de sus padres que viven en una extrema pobreza. Los padres del menor Carmelo Antonio relataron que el 174

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nio naci normal, pero a un ao padeci de un prolongado ataque cardaco que lo convirti casi en un esqueleto y para ms le crecieron las encas, lo que le dificulta ingerir alimentos slidos. El nio es el quinto hijo de la pareja. Se haba internado por ms de tres meses en el Inpro y en el Hospital de Clnicas, pero por falta de dinero no pudo continuar con su tratamiento mdico. Los cuerpos acribillados a tiros de dos nios de la calle de nacionalidad paraguaya fueron hallados tirados a un costado del asfaltado que une Ponta Pora, Brasil, con la ciudad Amambay. informaba la prensa el 6 de noviembre pasado. Las sospechas sealan que los nios fueron aniquilados por agentes de la Polica brasilea. Una de las vctimas fue identificada como ngel Gabriel Ocampos, de 12 aos. El otro es Nicodemos Brizuela, de 10 aos.

MIGRACIONES, TRFICO DE PERSONAS Y REFUGIADOS


La migracin de pobladores rurales a las zonas urbanas es cada vez ms frecuente, lo que ocasiona la aparicin y crecimiento de las villas miserias en los alrededores de centros urbanos con el lgico crecimiento de conflictos sociales y pobreza. Datos estadsticos sealan que de 1982 la poblacin rural que era del 57,2 por ciento en el ao 2002 baj al 43,3 por ciento. En ese mismo tiempo la poblacin urbana que era del 42,8 por ciento en 1982, en el 2002 creci al 56,7 por ciento. Estas cifras preocupantes del panorama de la migracin rural tiene como principal motor la bsqueda de "mejores horizontes". El problema tiene un rostro joven, segn revela la investigacin Juventud en Cifras 2003, pues el 40 por ciento de la poblacin que migr en los ltimos 5 aos tiene entre 15 y 19 aos. En trminos sencillos vemos que 4 de cada 10 desplazados pertenecen a la franja juvenil. El sacerdote Alcides Salinas explicaba que la Iglesia Catlica tiene una propuesta de reforma agraria integral que permitir a los campesinos mantener el arraigo. Se debe crear una vida digna para evitar el desplazamiento de la poblacin rural, sealaba y agregaba que para ello se debern mejorar las condiciones de vida de estas personas porque la migracin interna se produce por la falta de los recursos bsicos. Sentenciaba que ms que migracin es un desplazamiento, es huir de una situacin de muerte, porque muchos campesinos estn rodeados por las plantaciones de soja que les perjudica en su salud, la falta de medios de supervivencia que les obliga a venir hacia la ciudad en busca de mejores condiciones. La dificultad e imposibilidad para acceder a servicios bsicos como la electricidad, agua potable, comunicacin, oportunidades de trabajo se suman al escaso alcance de los

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programas de educacin, salud y vivienda para transformarse en una pesada carga para las poblaciones rurales, especialmente jvenes quienes finalmente optan por migrar buscando nuevos horizontes. A principios de ao se informaba por la prensa que la proteccin de la represa de Itaip y de ciudadanos del Brasil radicados en Paraguay (brasiguayos) constituyen prioridad para el Estado brasileo. Menciona que una situacin de peligro inminente para cualquiera de ellos es considerada hiptesis de conflicto armado con Paraguay, que prev inclusive la ocupacin de Asuncin. El rea de seguridad establecida en torno a Itaip llega hasta Coronel Oviedo. Esto es lo que tiene preparado Brasil para el Paraguay, si llega a considerar que sus intereses en Itaip o sus colonos se encuentran en peligro, afirmaba el columnista Roque Gonzlez Vera en el diario ABC Color y remataba con el dicho de que entre pases "no hay amigos permanentes, sino intereses permanentes". Agregaba que el Brasil, por ningn motivo, permitir que sus ciudadanos en Paraguay y que la represa de Itaip se encuentren en peligro. Cinco ciudadanos de la Repblica Popular de China (continental) fueron expulsados luego de que ingresaran en forma ilegal al pas a travs de Infante Rivarola, Chaco. Los orientales deportados son Xu Kang, Yu Xian, Xue Xiaolong, Ye Yunjian y una mujer identificada como Chen Li. Ninguno de ellos portaba documentacin en regla. Los mismos salieron de su pas, pasaron por Irlanda y desde ah viajaron hacia Bolivia, desde donde intentaron ingresar a territorio paraguayo posiblemente para cruzar hacia el Brasil. La presencia cada vez mayor de indocumentados, especialmente de nacionalidad brasilea, en el Chaco Central fue tema de preocupacin de autoridades de la zona. En una reunin realizada entre autoridades de la zona se mencion el caso de una menor que carece de documentacin y fue aprehendida en la va pblica de Loma Pyta, y tanto la fiscala, juzgado, Gobernacin como Migraciones acordaron coordinar esfuerzos para expulsarla del pas, deca la crnica periodstica. A principios de mayo se informaba por la prensa de la captura de un boliviano y un argentino junto con 12 ciudadanos de la Repblica Popular de China. Los mismos fueron retenidos en la terminal de mnibus de Asuncin con documentos adulterados. De acuerdo a las informaciones publicadas los mismos formaran parte de una red dedicada al trfico de personas. El fiscal Rogelio Ortuzar interrog a los chinos quienes despus fueron deportados a la Argentina. Se trata de Jian Liang Lin, Jian Ping Weng, Jian Xing Lin, Xian Huang Lin, Zhen Jie Zhao, Zixian Weng, Zeng Fajan, Ke Dong Chen, Chang Huan Zheng, Hong Ying G. Lin, Kiu Yung Lin y Shan Yung Yang, las tres ltimas son mujeres. Los gestores son Israel Escalera, argentino, y Ornar Sandoval Rojas, boliviano. 176

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La prensa publicaba que unos 10 "chinos rojos" fueron capturados en una granja ubicada a orillas del lago Acaray del kilmetro 9 de Ciudad del Este. El inmueble pertenece a un comerciante chino identificado como Sing Chi See, tambin detenido. El hijo de este, Willy Seen, fue sindicado como el responsable del caso que constituira una violacin a la ley de migraciones, pero que tambin podra ser trfico de personas, segn el fiscal Rafael Blanco. A fines de febrero cinco ciudadanos cubanos fueron detenidos y posteriormente expulsados por la Direccin General de Migraciones, al comprobarse que ingresaron ilegalmente al pas. Los extranjeros, deca la crnica periodstica, fueron capturados durante un operativo efectuado por agentes de Investigacin de Delitos en el hotel Ro, de Asuncin. Los mismos fueron identificados como Junier Torres Lpez (27), Alan Puerto Horta (21), Alberto Prez aples (29), Hidiel Garca Hernndez (22) y Javier BarriosCastao (21). Un total de 10 peruanos que ingresaron al Paraguay con pasaportes venezolanos adulterados y que pretendan viajar a Cancn, Mxico, al hacerse pasar por integrantes de un equipo de bowling, fueron detenidos en el aeropuerto internacional Silvio Pettirossi. Los extranjeros buscaban llegar finalmente a Estados Unidos. Ellos son: Rodolfo Ibez Fortini, Jos Leonaldo Nez Fernndez, Hugo Antonio Lpez Torres, Belisario Prudencio Trujillo, Ivn Jos Cruz Daz, Cristian Enrique Crdoba Cifientes, Luis Enrique Crdoba Loyola, Liz Marcela Villafana Huamar, Yoelia del Pilar Crdoba Cifuentes y Julio Csar Sedamanos Enriquez. Los mismos, tras ser fichados, fueron expulsados del pas. Ocho ciudadanos brasileos de ambos sexos fueron detenidos al intentar abordar una aeronave que los llevara indistamente a Mxico o a los Estados Unidos de Amrica. Todos tenan dos pasaportes con las mismas fotografas y nombres, por lo que fueron demorados por la fiscala. Los pasaportes de los ocho brasileos aparecen con las mismas fotografas pero diferentes nombres. Fueron identificados con estos nombres: Claudio Roberto Penido de Souza, Carlos Rafael de Cananas, Lidio Tomasio de Silva, Claudia Leandra Denis Ferreira, Giani Paixao Pesoa, Marceline Santiago Pereira, Silvana Mara da Silva, Rozan Gmez Da Silva, Jos Martn Aleixandre, Ricardo da Rosa Souza, Felipe Garca de Olivaira Santos, Lienne Tomie Poco, Nair Simine Martins Batista, Rosangela De Oliveira Vasconcellos y Karine Duarte de Moris Silva. Un anlisis periodstico tras estos hechos ocurridos sealaba que los frgiles controles migratorios y la facilidad para obtener documentos constituyen los principales estmulos que inducen a los migrantes a suponer que el Paraguay es un "trampoln ideal" para llegar a Estados Unidos. Con esa reflexin comulgan agentes vinculados a la investigacin que deriv en la detencin de personas extranjeras que buscaban ir a los Estados Unidos con visas falsificadas. 177

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El diputado liberal Osear Gonzlez Drakeford denunci ante el vicepresidente de la Repblica Ing. Luis Castiglioni, la expedicin irregular de miles de documentos de radicacin a ciudadanos extranjeros que trabajan en el lado paraguayo y luego pasan la frontera (Brasil) donde residen realmente. Esta prctica se da en gran nmero de personas que por la maana temprano cruzan de Foz de Yguaz a Ciudad del Este a trabajar y luego retoman a su pas. Poner freno definitivo al trfico de personas en la regin es uno de los objetivos de las fuerzas de seguridad del Mercosur. As acordaron ministros del Interior del bloque, Per, Bolivia y Chile. Este acuerdo se dio precisamente en momentos en que en el Paraguay se reabre el debate con respecto a mujeres adolescentes llevadas bajo engaos a Espaa para ejercer la prostitucin. Tras tomar estado pblico algunos casos de mujeres que fueron llevadas a Espaa con la promesa de tener un trabajo seguro y que luego se encontraron que deban dedicarse a la prostitucin, se tena la informacin de que unas 500 compatriotas se dedican a la prostitucin en el pas europeo. Ese informe recibi el fiscal Pedro Alderete de la jurisdiccin de Villarrica, a quien se le adjudic la investigacin del caso de "trata de blancas" en el Paraguay. Autoridades espaolas confirmaban en mayo que 36 paraguayas que trabajan en burdeles en la provincia de Cuenca viven en forma irregular en ese pas europeo. Las mismas tenan caducos los tres meses de permanencia legal y trabajar sin permiso laboral, sealaba el infonne remitido desde Madrid por el embajador paraguayo en Espaa, Julio Csar Frutos, a la canciller Leila Rachid. Un cable de la agencia AFP informaba que la Polica espaola desarticul dos redes que obligaban a brasileas, paraguayas, argentinas y colombianas a prostituirse. En la intervencin de la polica espaola se logr la detencin de 17 responsables y 70 extranj eras en situacin irregular. Una red de trfico de personas hacia Espaa y Francia acta en la zona de Ciudad del Este, segn se informaba por la prensa. La misma tendra la proteccin de efectivos policiales del puesto nmero 2 que est en el aeropuerto Guaran de Minga Guaz, dice la informacin. Agrega que una de las mujeres que estaba por viajar a Espaa para prostituirse se neg a hacerlo y se escap minutos antes de embarcar. Esto ocurri a fines de mayo. Informaciones recabadas en Espaa de paraguayos que residen en la Madre Patria sealan que la situacin laboral en ese pas no es como todos piensan. Existen compatriotas que 178

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estn saliendo adelante como pueden y otros que cayeron en depresin porque vieron que la realidad era otra. La soledad, lejos de la familia y escaso dinero en el bolsillo son las caractersticas de los paraguayos que se las ingenian para vivir en ese pas europeo. En coincidencia con la difusin de la difcil situacin que atraviesan paraguayas en Espaa el Paraguay aprob la Convencin de Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, segn anunciaba en junio la canciller paraguaya Leila Rachid. Para el gobierno de los Estados Unidos el Paraguay "no cumple en forma plena" con los estndares mnimos para la eliminacin del trfico de nios y mujeres, segn un informe divulgado por la Embajada de ese pas en el Paraguay. El documento focaliza Ciudad del Este como una regin de trfico. A criterio de ese informe el Paraguay qued en el listado de observacin nivel dos, debido a que es pas de origen de mujeres y nios que son traficados a Argentina y Espaa, con fines de explotacin sexual y trabajo forzado. La trata de blancas, abusos sexuales y otros temas que tienen que ver con los derechos humanos, fueron abordados entre la secretaria de repatriacin Nicasia Maldonado Vda. De Solaeche y el funcionario del Departamento de Estado de los EE.UU., Phillips Linderman. Una red que presuntamente falsificaba visas y documentos para enviar personas a Estados Unidos y Espaa fue descubierta en un allanamiento efectuado en una vivienda ubicada en Fernando de la Mora. El operativo permiti secuestrar numerosa documentacin falsificada. La principal sospechosa del grupo y duea de la casa intervenida es Teresa Isabel Galeano de Bentez, de 45 aos con antecedentes por estafa. A principios de ao se informaba que unos 70 ciudadanos paraguayos que queran ingresar a la Argentina, va Encarnacin, fueron rechazados al no demostrar solvencia econmica. Las autoridades migratorias argentinas exigieron que cada compatriota exhiba como mnimo 500 dlares americanos para otorgarle el permiso de entrada por 90 das. La directora de la oficina regional de Migraciones, Marta Velozo, critic duramente la actitud de sus colegas argentinos, quienes "les bajaron como animales y les mantuvieron vigilados por la gendarmera desde las cinco de la tarde hasta las 3 de la madrugada, sin siquiera permitirles ir al bao". La Cancillera pidi un informe detallado al Consulado del Paraguay en Posadas, Argentina, sobre la situacin de los paraguayos. A mediados de febrero se informaba que la Argentina no expulsar a los paraguayos indocumentados que viven en ese pas, segn declaraciones del director general de Poltica Latinoamericana de la Cancillera argentina, Roberto Garca Moritn. Se desconoce la 179

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cantidad de indocumentados paraguayos residentes en la Argentina, pero segn estimaciones de organismos no gubernamentales, la cifra orilla los 450.000. La gran mayora vive en el Gran Buenos Aires. Esta afirmacin fue ratificada por el presidente del vecino pas Nstor Kirchner. Esa concesin permite a los compatriotas no solo seguir trabajando, sino les da acceso a los servicios de primeros auxilios y atencin en hospitales, en casos de urgencias, informaba la canciller paraguaya, Leila Rachid. Un grupo de msicos brasileos que visitaron el Paraguay denunciaron que funcionarios de Migraciones de Ciudad del Este, solicitaron una coima de 250 dlares a los mismos. Antes ya haban sido obligados a pagar una propina de 80 reales a aduaneros y portuarios apostados en el Puente de la Amistad. Este es una de las claras incoherencias del gobierno de Duarte Frutos que pregona por los cuatro vientos que se acab la coima. Pues en la cabecera del Puente de la Amistad nada cambio. Los funcionarios pblicos siguen exigiendo fuertes sumas de dinero a los visitantes, segn se publicaba en medios periodsticos a principios de este ao. En tanto que el entonces director de Migraciones, Carlos Machuca, afirmaba que en la institucin a su cargo disminuy la corrupcin. Unas semanas despus de estas afirmaciones se informaba por la prensa escrita que en la dependencia estatal "subi" el precio de coimas para los extranjeros. Deca la informacin que como una vendetta contra las denuncias, funcionarios de Migraciones enviados a la zona de Ciudad del Este desde Asuncin han subido las coimas de 30 dlares iniciales a 70 dlares a todos los extranjeros, en especial a chinos y rabes, por carecer del certificado de retorno. Exigen el citado documento incluso a los que tienen cdula paraguaya, quienes por reglamentos ya no precisan de dicho certificado. A raz de las denuncias de supuestas irregularidades atribuidas a funcionarios destacados en Ciudad del Este se dispuso la intervencin de la dependencia. La institucin instruy sumario a funcionarios denunciados por hechos de corrupcin y a casas comerciales y expuls a extranjeros cuyas documentaciones no se encontraban en regla. A mediados de julio nuevamente se dispuso la intervencin de Migraciones de Ciudad del Este. Esa era la tercera vez en menos de tres meses que la oficina de Migraciones instalado en la cabecera del Puente de la Amistad es intervenida. Esta intervencin se dio ya bajo la administracin del nuevo titular de Migraciones, Carlos Liseras, quien reemplaz a Machuca. Se informaba igualmente que el entonces director de Migraciones, Carlos Jos Machuca Vidal, apaaba a los funcionarios coimeros de la institucin que estn en la zona de Ciudad del Este. Eso se desprende de la nota enviada al intendente de Ciudad del Este, Javier Zacaras Irn, donde dice que no existen denuncias serias sobre hechos de corrupcin que afecten a los funcionarios de dicha institucin. 180

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Semanas despus de la intervencin de vuelta se publicaba en los medios periodsticos que funcionarios de Migraciones de Ciudad del Este montaron todo un esquema para pedir coimas a los extranjeros en la cabecera del Puente de la Amistad. El monto exigido es de 50 dlares, siempre exigiendo el certificado de retorno. El sacerdote scalabriniano Alcides Salinas, capelln de los migrantes, se quej de la falta de una poltica migratoria seria que facilite la legalizacin de los extranjeros. A consecuencia de este obstculo los trmites se prestan para la coima y es aprovechado por el funcionariado para robar al extranjero. El nuevo titular de Migraciones, Carlos Liseras Osorio presentaba ante la prensa que ms de mil documentos entre carnets y formularios pertenecientes a extranjeros residentes en el pas fueron encontrados en una oficina contigua a la Secretara General de la Direccin General de Migraciones. Este informe fue presentado tras las intervenciones realizadas en las oficinas de Migraciones en Ciudad del Este, Encarnacin y Puerto Falcn. A fines de octubre este funcionario denunciaba que es blanco de presiones polticas que buscan reintegrar en sus cargos a cinco funcionarios que fueron trasladados a otras dependencias por no tener la confianza de la Direccin. A principios de noviembre el ministro del Interior Nelson Mora, inform que funcionarios de Migraciones de la ciudad de Encarnacin fueron cambiados, tras detectarse hechos de corrupcin en esa reparticin. Tambin informaba que el caso pasar a la justicia ordinaria para deslindar responsabilidades. La medida alcanza especialmente a Marta Velozp y Zunilda Cspedes, ex directora y en ese entonces jefa de la regional Encarnacin. Las irregularidades detectadas fueron el cobro de dinero y el no ingreso a la caja correspondiente. El informe sealaba igualmente que ya haban sido acumuladas ms de 200 denuncias contra la responsable regional del ente, por la comisin de los supuestos hechos de estafa, exaccin y produccin de documentos no autnticos. Por otra parte, el gobierno de Fidel Castro no deja salir de Cuba a una paraguaya con su hija de seis meses, porque su esposo es un disidente cubano, segn se denunci desde La Habana y publicada en el diario ABC Color. La afectada es Nidia Graciela Oviedo Ozuna. Esta solicit sus documentos internacionales para abandonar la isla con el objeto de reunirse en Paraguay con su esposo, el mdico Ramn Linares Gonzlez. Tras la publicacin de este hecho el gobierno de Cuba autoriz a la paraguaya y su beba de seis meses salir de la isla caribea, luego de tres meses de gestin y una fuerte presin de la Cancillera nacional, se informaba das despus.

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Por la prensa se informaba que una misin tcnica de Costa Rica visit el Paraguay con el propsito de invertir en azcar orgnico. Sin embargo, al salir del pas fueron maltratados y obligados a entonar el himno de Costa Rica en un subsuelo del aeropuerto Silvio Pettirossi. Los afectados, Giselle Araya Cereo, Mayra Lpez Jimnez y Hugo Valdez, afirmaron que "nunca ms" visitarn Paraguay, por el maltrato que recibieron de parte de autoridades apostados en la terminal area. El inspector de Migraciones Christian Brez Arguello, afectado por la denuncia de los inversionistas costarricenses, dijo que efectivamente el incidente ocurri a partir de la duda que tena en los pasaportes. Migraciones tom la drstica medida de separar de sus cargos a dos funcionarios que obraron en forma negligente en este caso. La sancin afect al inspector Christian Brez y al encargado de la oficina de Migraciones en el aeropuerto, Amrico Penoni. A fines de junio se informaba que en el Paraguay existen 30 refugiados de otros pases, segn datos brindados por el consultor legal de las Naciones Unidas para Refugiados, Dr. Rodolfo Manuel Aseretto. En la discriminacin por nacionalidad se tiene que de los reconocidos como refugiados 13 son cubanos, 8 rusos, 6 vietnamitas, un alemn, un iraqu, una persona de Sierra Leona (frica). En esa poca estaban en trmite de legalizar su calidad de refugiados 10 personas; 8 cubanos, un argentino y un venezolano. Discriminando por sexo tanto los reconocidos como los que estn en trmite, se tienen 23 del sexo masculino y 17 del sexo femenino. Las Naciones Unidas solicit al Paraguay en mayo pasado no devolver, extraditar o expulsar a los extranjeros que quieren ingresar al pas con fines de refugio. La solicitud fue realizada por el representante adjunto del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para el Cono Sur, Agni Castro Pita, a las autoridades fronterizas. En visita a Asuncin Castro Pita y el consultor legal en Paraguay del ACNUR, Dr. Rodolfo Manuel Aseretto, se reunieron con autoridades paraguayas de Migraciones, Polica Nacional y de la Comisin Nacional de Refugiados para insistir ms que nada en el buen trato a los refugiados. A fines de junio el Tribunal de Apelaciones declar nula la sentencia judicial N 0073/04 de fecha 2 de junio dictada por el juez penal de garantas Juan Bogarn Fatecha, en la cual concede un amparo a estudiantes argentinos contra la Direccin General de Migraciones. Encontraron defectos de forma en la resolucin judicial, por lo que todo el trmite deber ser reiniciado ante el juzgado de primera instancia. El caso guarda relacin con el juicio "Ariel Sosa y otros contra la oficina regional de Migraciones s/amparo constitucional", promovida por 12 estudiantes argentinos que asisten a una universidad local, bajo patrocinio de la abogada Primitiva Villalba Ferrari, al que el juez Juan Bogarn Fatecha dio curso favorable. 182

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Segn informe de la Direccin General de Migraciones hasta el 14 de octubre registr el ingreso de 1.685 solicitudes de admisin permanente y 460 solicitudes de admisin temporaria y sus prrrogas. Se otorgaron un total de 2.407 admisiones permanentes y 429 admisiones temporarias y prrrogas.

SITUACIN DE PENITENCIARAS
A mediados de mayo la prensa publicaba datos sobre el nmero de reclusos en la principal crcel del pas, Tacumb. En ese penal haba en ese tiempo 2.674 reclusos, de los cuales solo 513 tienen condena firme. De los 2.674 reclusos, el 55 por ciento son reincidentes. De ese porcentaje, el 45 por ciento de los casos corresponden a delitos contra el patrimonio. Agrega el informe que en Tacumb hay 1.331 personas recluidas por delitos contra el patrimonio (robo, asalto, abigeato, etc.), 493 detenidos por delitos contra la integridad fsica (homicidio y lesin corporal), 183 presos por delitos contra la autonoma sexual y 169 recluidos por trfico de drogas. Los dems internos soportan procesos por estafa, lesin de confianza, produccin de documentos no autnticos y extradicin. La crcel de Tacumb cuenta con cuatro pabellones de 400 celdas cada uno; son ms de 2.600 los internos, un promedio de 20 presos por celda. El penal cuenta con 90 guardias. Una fbrica de baldosa fue convertida en dormitorio; una carpintera tambin fue convertida en una habitacin, y una cancha de vley tambin es utilizada como dormitorio a cielo abierto. No es una cuestin nueva afirmar que la crcel de Tacumb es un depsito humano donde los internos viven como animales hacinados en una situacin que multiplica el malestar o nerviosismo, elementos propios para la generacin de violencia. Esta prisin fue construida para albergar a 1.200 internos, pero a principios de noviembre albergaba a 3.109 presos, en medio de un hacinamiento que es favorable para transmisin de enfermedades y la generacin de otros tipos de males como la violencia. El entonces titular del centro penitenciario Julin Bemardet, comentaba que la solucin del problema de hacinamiento est en manos de los jueces, quienes son los verdaderos encargados de ordenar el lugar de reclusin de los procesados. Sealaba que la mora judicial o la lentitud que se registran en los procesos penales es otra de las causas del hacinamiento. De un total de 486 presos entrevistados en Tacumb por funcionarios del Ministerio de Justicia y Trabajo, 127 reclusos estn olvidados porque no tienen defensores pblicos, ni conocen la situacin de sus respectivos procesos.

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A fines de mayo se publicaba en medios escritos el detalle de la poblacin penal del pas por crceles regionales.

Tacumb: Buen Pastor: Ciudad del Este: Concepcin: Encarnacin: Cnel. Oviedo: San Pedro: Villarrica: Misiones: P.J. Caballero: Juana M.Lara: Emboscada:

2.680 reclusos y la capacidad es de 900, superpoblacin, 1.78 174 internas y la capacidad es de 200 547 internos y la capacidad es de 300, superpoblacin, 247 238 internos y la capacidad es de 500 469 internos y la capacidad es de 500 397 reclusos y la capacidad es de 200, superpoblacin, 197 94 internos y la capacidad es de 50, superpoblacin, 44 199 internos y la capacidad es de 150, superpoblacin, 49 145 reclusos y la capacidad es de 100, superpoblacin, 45 187 internos y la capacidad es de 80, superpoblacin, 107 33 internos y la capacidad es de 64 202 internos y la capacidad es de 200, superpoblacin, 2

En total hasta la fecha mencionada se tena un total de 5.365 personas recluidas en las crceles del pas y la capacidad de las mismas es para albergar a 3.244 reclusos. Los presos que tienen condenas son 1.275 del total de 5.365 personas. A principios de febrero unos 60 convictos del penal de Tacumb fueron trasladados a la crcel de mxima seguridad de Emboscada como parte de un plan que busca alternativas al problema del hacinamiento, considerada una de las principales causas de los actos de violencia desatados dentro del presidio. Tambin un grupo de siclogos inici trabajos sobre el perfil de presos de Tacumb para iniciar la clasificacin, distribucin y separacin de los mismos, conforme a la situacin jurdica de cada uno de ellos. A principios de ao el ministro de Justicia y Trabajo Juan Daro Monges, anunciaba que los 500 reclusos de la crcel de Tacumb que ya fueron condenados tienen la posibilidad de participar en cursos de capacitacin con el objetivo de que al insertarse de nuevo en la sociedad no vuelvan a delinquir. Mencionaba que en el Brasil dio buenos resultados esa iniciativa y dijo estar interesado en aplicar en nuestro pas. Tras un cateo realizado en la crcel de Tacumb los primeros das de febrero se decomisaron bebidas alcohlicas, celulares y numerosas armas blancas. El ministro de Justicia anunciaba la apertura de un sumario para investigar a los guardias de la prisin que son sospechados de permitir el ingreso de los objetos decomisados. En el control realizado que fuera ordenado 184

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por la fiscala Mnica Fernndez, se incautaron de los presos una botella de whisky, diez petacas de vidrio con caa de marca, siete telfonos celulares y una treintena de puales de fabricacin casera, punzones, espadines, machetes, celulares y bateras para los telfonos mviles. Tambin en el penal de mxima seguridad de Emboscada se realiz un cateo encontrndose 40 armas blancas, entre puales, cuchillos y punzones. Las autoridades explicaban que los ltimos asesinatos registrados en las penitenciaras y los robos de vehculos dirigidos desde los centros de detencin motivaron el procedimiento. Lo cierto y lo concreto es que cada cierto tiempo se realizan este tipo de cteos y los interventores se encuentran con un arsenal de puales, bebidas, celulares y otros objetos no permitidos a los reclusos como ser las drogas. Tambin se anuncian con bombos y platillos la realizacin de sumarios a quienes son sospechados de dejar pasar los objetos, pero todo termina ah. Cuando hay complicidad de funcionarios del penal y sobre todo impunidad se seguirn requisando estos objetos y la violencia interna que en varias ocasiones produjeron la muerte de internos seguir siendo una lamentable prctica en las crceles del pas. Una estadstica de vctimas que produjeron los incidentes en las crceles revela que a fines de abril se tenan 50 heridos, 9 fallecidos y 15 fugados. De los 50 heridos computados en prisiones del pas, 36 se produjeron en la crcel de Tacumb y de esa cantidad 25 solo en el mes de abril; de los 14 casos restantes de heridas con arma blanca se registraron en los pabellones de la crcel de "mxima seguridad" de Emboscada; de los 9 casos de fallecimientos en las crceles del territorio nacional en los primeros cuatro meses del 2004, 7 fueron computados en Tacumb y 2 en Emboscada; del total de fugas de prisioneros este ao, 3 se registraron en Tacumb, 4 de la crcel regional de Pedro Juan Caballero, 2 de Encamacin, 1 de Misiones, 1 de Concepcin, 1 de Emboscada y 3 reclusas se escaparon del Buen Pastor. Unos das despus del cateo fue muerto baleado un convicto que intent fugarse de la crcel de Tacumb. La vctima fue Jorge Benegas Escurra, un joven preso sin condena. El intento de fuga se registr en momentos en que se desarrollaba la visita rutinaria que los familiares y amigos realizan los das martes. En el hecho resultaron heridos dos guardiacrceles. A raz de este hecho las autoridades penitenciarias reforzaron la seguridad en la crcel de Tacumb y tambin anunciaban la posibilidad de aplicar un nuevo rgimen de visitas a presos controlados por computadoras. El 18 de mayo la prensa informaba que un convicto falleci y otros dos resultaron heridos en una trifulca desatada en uno de los pabellones de la crcel de "mxima seguridad" de Emboscada. Uno de los involucrados es el conocido presidiario Joel Sixto Cabanas Cano 185

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(34), uno de los miembros de la red que cobra rescate para devolver autos robados y que es dirigida desde la prisin por el conocido autotraficante Hugo Insfrn Santacrz. La vctima fatal fue individualizada como Justiniano Monzn Bentez. Los heridos son: Cabanas Cano y Pablo Emanuel Samaniego Rojas. Un convicto del penal de Tacumb fue ultimado de 54 pualadas por otros reclusos que lo sorprendieron cuando se encontraba sentado en su celda del pabelln "D". La vctima fatal fue identificada como Vctor Manuel Parini Mendieta (24), quien estaba imputado por homicidio doloso. Otro interno asesinado en el penal de Tacumb fue identificado como De los Santos Fetreira Bentez. El mismo fue asesinado a pualadas dentro de un stano hasta donde los asesinos llegaron para hundir varias veces un pual de fabricacin cacera en el abdomen de Ferreira Bentez. A fines de agosto se informaba que dos convictos fueron asesinados a pualadas y tres resultaron heridos en sendos enfrentamientos registrados en el patio de recreo del penal de Emboscada, posiblemente como consecuencia de una rivalidad mantenida entre pandillas de reclusos de ese centro penitenciario. Los fallecidos fueron identificados como Miguel ngel Silvero Ibarra (22), y Marcio Osmar Agero Souza (25). Dos internas recluidas en el penal de Emboscada, sufrieron graves quemaduras al incendiarse una celda. Las sospechas sealan que ambas provocaron el fuego. Una de ellas es Luz Marina Lezcano (22) y la otra Norma Beatriz Ferreira (21). A fines de octubre una interna de 15 aos muri calcinada durante un incendio provocado en el interior de la penitenciara de mujeres "Casa del Buen Pastor". El siniestro form parte de un frustrado plan de fuga de otras tres reclusas. La fallecida fue identificada como Marian Noelia Ledesma, de Loma Pyt de Asuncin. Las responsables del penal sealaron que el incendio fue provocado intencionalmente por tres de las internas del pabelln "Virgen de Ftima" que planeaban una fuga para la noche. Una sorpresiva visita de miembros de la comisin de Derechos Humanos de Diputados encabezada por la diputada Olga Ferreira de Lpez y la ministra de la Mujer, Mara Jos rgana, encontraron a seis mujeres en insalubres celdas de prisin de Emboscada. Las mismas fueron acusadas de mala conducta en la crcel del Buen Pastor por lo que fueron trasladadas al penal de "mxima seguridad". Tanto la diputada como la ministra de la mujer recibieron denuncias sobre presuntos maltratos, promiscuidad y prostitucin. Una de ellas, Marta Caiza relat su caso en estos trminos: "A mi me golpearon y despus me guantearon ac". Explic que el "guanteo" consiste en la introduccin violenta de 186

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varios dedos de una mano dentro del genital femenino. Otra reclusa, Claudia Aparecida Martnez, se quejaba que hace meses estaba en la celda insalubre porque protest por la "comida podrida" que reciba. "Nadie me hace caso", deca en alusin a la embajada del Brasil en el Paraguay, pas del cual es originaria. El alojamiento de mujeres en la prisin de varones de alta seguridad de Emboscada exige un replanteamiento de la poltica penitenciara, afirmaba la titular de la Secretara de la Mujer, Mara Jos rgana Mateu. En un nuevo hecho de fuga de la crcel de Tacumb perdi la vida uno de ellos. Se trata de Antonio Asdrbal Alvarez Samudio (37), quien sufri severas fracturas tras arrojarse desde la altura del muro. Los evadidos fueron identificados como Ever Daniel Villamayor Yegros (22) e Ignacio Lpez Sosa (30). En Encarnacin, utilizando de rehn a un guardia, diez reclusos de la penitenciara regional de Itapa se fugaron dejando un herido. Los fugados son: Claudio Soto, Juan Ramn Alarcn (alias "Profe"), Orlando Bentez, Rogert Ayala Domnguez, Eduardo Javier Clerteaur, Leonor Casco Portal, Pablo Gmez, Nelson Santacrz, Csar Bentez y un ciudadano de nacionalidad uruguaya identificado como Elvis "Karape". El denominado Sindicato de Trabajadores Penitenciarios del Paraguay denunci ante la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados la catica situacin en que se encuentran las crceles del pas y pidi la intermediacin del organismo para buscar soluciones al problema. A punta de revlveres, cinco convictos de la prisin de Coronel Oviedo, cuatro de ellos implicados en el asalto a los mviles del Banco Nacional de Fomento, tomaron como rehn a un guardiacrcel y luego se fugaron. Las investigaciones posteriores de rigor apuntaban a una eventual complicidad de los guardiacrceles en el escape. Los fugados son: Alfredo Piris, Francisco Teodoro Cano (ex suboficial de la Fope, unidad de lite de la Polica), Edgar Penayo Ros y Roberto Carlos Panlagua. Los mismos soportan proceso penal por su presunta participacin en el robo de los 3.250 millones de guaranes a los mviles del BNF. El quinto en escaparse fue identificado como Severiano Ortiz Lpez, procesado por robo agravado. Una auditora del Ministerio de Justicia y Trabajo ordenado por el propio ministro revel que 46 mil millones de guaranes de un total de 90 mil millones destinados a la construccin de crceles fueron desviados para otros fines, segn se informaba el 2 de febrero. El multimillonario monto corresponde al porcentaje de tasas judiciales que recibi la secretara 187

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de Estado entre febrero de 1996 y noviembre del 2003, lo que equivale a un promedio mensual de G. 951.430.536, segn documentos que obran en la Corte Suprema de Justicia. En ese lapso estuvieron como ministros de Justicia y Trabajo Sebastin Gonzlez Insfrn, Juan Manuel Morales, ngel Campos, Silvio Ferreira y Jos Burro. El ministro Monges prometi hacer el seguimiento del proceso de recuperacin del millonario monto que debi ser destinado a la construccin y mejoramiento de las crceles del pas. El principal sospechoso del robo es el ex ministro y ex diputado Silvio Ferreira, quien hace ms de un ao se encuentra prfugo. A mediados de noviembre el ministro de Justicia y Trabajo Juan Daro Monges solicit la intervencin de la Contralora para que audite su gestin ante publicaciones sobre posible sobrefacturacin en la compra de carne para reclusos. El ministro decidi separar del cargo al director de administracin y finanzas, Arcadio Cabrera Cabral. Se trata de uno de los que tuvieron a su cargo la licitacin de alimentos para la penitenciara nacional de Tacumb junto a Pablo Vargas, director financiero y Hugo Alvarenga, director de la unidad de contrataciones pblicas, y operador poltico del ministro en el distrito de Sapucai, su pueblo natal, y Guido Burgos, auditor interno y sobrino del secretario de Estado. El juez de ejecucin de feria, Antonio Insfrn, visit el penal de Tacumb y constat que en esa penitenciara sigue una vieja prctica de tener un lugar cmodo para algunos y exhort al director de la crcel Julin Bernadeth a que otorgue un trato igualitario a todos los presos. El magistrado observ que uno de los pabellones ubicados en planta alta contaba con ciertas comodidades como acondicionar de aire. Los ocupantes, la mayora comerciantes, dijeron al juez que no pagan nada por ocupar ese lugar. Sin embargo, es "vox populi" en el penal que se paga una determinada suma de dinero para ocupar un cmodo lugar de reclusin. El mismo magistrado visit tambin la crcel de alta seguridad de Emboscada, donde constat que los internos se encuentran en una situacin de aislamiento por la desorganizacin existente en las direcciones de las crceles, que someten a castigos a los presidiarios y no le hacen un seguimiento. En ese reclusorio a principios de ao se tena una poblacin de 136 adultos, 50 menores y 22 mujeres, separados por pabellones. El periplo realizado por el juez Insfrn a principios de ao incluy tambin el Centro Educativo Integral que es la crcel de menores ubicada en Itaugu. En ese lugar haba 90 internos que ya alcanzaron la mayora de edad, es decir los 18 aos, incluso otros ya cumplieron los 20 aos. Tras concluir su recorrido por las crceles del rea metropolitana el juez Antonio Insfrn, sealaba la necesidad de clasificar a los presos por su situacin procesal, profesin y oficios para mejorar las condiciones de vida en las crceles. Adems de la crtica situacin 188

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de los reclusos tambin observ la necesidad de que los funcionarios penitenciarios sean capacitados para as lograr un adecuado tratamiento a los internos. Uno de los lugares visitados durante la feria judicial fue la Agrupacin Especializada, donde en ese momento contaba con 105 internos entre policas y civiles. Sealaba que esa dependencia policial no puede funcionar como penitenciara y en el futuro se tiene que eliminar como tal. Cinco internas de la crcel de mujeres estuvieron a punto de incendiar un sector del penal y dejaron sin electricidad tres pabellones durante un amotinamiento en el que tomaron por ms de una hora el control de la crcel del Buen Pastor. Esto ocurra a principios de febrero. Fueron identificadas como cabecillas del atraco Luis Marina Lezcano, alias "Kili" y Sonia Ferreira, conocida como "Romy". Las reclusas queran la destitucin de la directora de entonces Manan de Martnez o conseguir el traslado a la crcel de mxima seguridad de Emboscada, "donde pueden convivir con los hombres", segn declararon en medio de la trifulca. A finales de junio se fug de la crcel de mujeres del Buen Pastor Carmen Mara Villalba, procesada en el caso del secuestro de Mara Edith Bordn de Debernardi. La acusacin contra la misma es que se desempe como la mujer encargada de suministrar alimentos y medicina a la de Debernardi durante su secuestro. A raz de este hecho el juez Pedro Daro Portillo proces a la Lie. Mara Elena Cceres de Scappini, quien ejerca la direccin del citado penal cuando se produjo la fuga. Unas semanas despus Carmen Villalba fue recapturada junto a su marido Alcides Oviedo Brtez, quien sera el "cerebro" y jefe operativo de la banda de captores. La prensa local informaba a fines de julio que unos 17 ciudadanos de nacionalidad paraguaya que estn detenidos en una prisin de Chile, acusados de trfico de estupefacientes, solicitaron ayuda al gobierno paraguayo debido a que atraviesan distintas irregularidades y soportan tratos inhumanos. Los mismos se encuentran recluidos en el Centro de Detencin Preventiva Santiago Sur de Chile. "Muchos de nosotros hemos sido objeto de vejaciones, malos tratos y una clara situacin de discriminacin por parte de las autoridades chilenas, debido a que la mayora de nosotros nos encontramos a punto de cumplir nuestras condenas y, habiendo mantenido una buena conducta, no se nos ha otorgado", dice el encabezamiento del escrito dirigido a las autoridades nacionales. Cuatro reclusos de la crcel regional de San Pedro del Ycuamandyyu, sindicados como cabecillas de un intento de fuga masiva y que fue abortado por los guardiacrceles, iniciaron una huelga de hambre. Dos de ellos se cosieron la boca en protesta por las medidas tomadas por las autoridades penitenciarias tras el frustrado escape. Los cuatro se encuentran aislados y engrillados en una celda de mayor seguridad, informa la prensa. Los mismos fueron identificados como Babi Gonzlez, Christian Escobar, Eusebio Maldonado e Isidro Palacios. 189

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Otro caso publicado por la prensa en esa zona del pas seala que Miguel ngel Gonzlez Romero, de 18 aos de edad, que ya registra tres entradas a la crcel, se encuentra abandonado hasta por sus padres. El joven reconoce que la crcel antes que un reformatorio es una "escuela para la delincuencia", donde se aprenden todos los vicios. El informe periodstico seala que la poblacin penal de la crcel de San Pedro est compuesta en su mayora por jvenes. El ocio y la falta de mayor celeridad en los procesos hace que la mayora est lejos de recuperarse y que una vez en libertad fcilmente reincidan y regresen a prisin. A principios de febrero se informaba que por reclamar su derecho, Norma Portillo, fue despedida de la penitenciara regional de San Pedro y no se le permiti la entrada a la institucin. Ella prestaba servicios desde haca ms de un ao como celadora. La misma fue responsabilizada por el director penitenciario de haber ventilado algunas irregularidades que se registran en el penal, sobre todo en lo que se refiere a la contratacin del personal de seguridad. Desde Pedro Juan Caballero, departamento del Amambay, se informaba que la futura sede de la crcel regional de esa ciudad est en total estado de abandono, solo los yuyales crecen en el lugar e irnicamente, deca la crnica, es frecuentado por delincuentes que utilizan la construccin como un aguantadero. Mientras la crcel de esa ciudad, conocida como "el gallinero", que est preparada para albergar a 70 internos, en la actualidad cuenta con 181 convictos. El reclusorio, debido a la superpoblacin y escasos recursos econmicos, se convierte en una bomba de tiempo. El 8 de enero se publicaba por la prensa que un interno de la crcel de Tacumb en huelga de hambre hacia ms de tres meses y que se cosi la boca con alambre y se clav las manos en reclamo de revisin de su caso se encontraba con un cuadro delicado de salud. Se trata de Vctor Daniel Gonzlez, de 24 aos, quien fue detenido por robo en San Lorenzo en febrero del 2002 y remitido a Tacumb el 28 de marzo de ese ao. El reclamo del convicto es que no le concedieron la libertad despus de que ya purg su condena. Unos 60 reclusos del Centro de Rehabilitacin Social (Cereso) de Encarnacin se amotinaron y exigieron el cambio del director del penal, Primo Romn, a quien acusaron de malos tratos y de mantenerlos mal alimentados. Esto ocurra a principios de abril. La inmediata respuesta policial desbarat la protesta y 16 reclusos resultaron con contusiones durante un choque con los uniformados. Das despus y en represalia por haber denunciado malos tratos e irregularidades en la penitenciara regional de Encarnacin, cuatro reclusos fueron trasladados al penal de mxima seguridad de Emboscada. Una reclusa confirm ante representantes de los derechos humanos y el juez de sentencia Guillermo Skanata, haber sido vctima de acoso y abuso sexual por parte del director del penal, Primo Romn. El acusado neg enfticamente la acusacin y sostuvo que obedece a un plan urdido por reclusos y guardias quienes buscan alejarlo del cargo, molestos por haber cortado el negocio de la venta de alcohol y drogas en el penal. 190

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CONCLUSIN
Este ao que concluye encuentra al Paraguay sumido en una profunda corrupcin, cada vez ms alarmante inseguridad, en una creciente pobreza y miseria que sigue azotando a gran parte de la poblacin y a un gobierno que es incapaz de encontrar frmulas que ayuden a emerger a una superficie con crecimiento econmico, generacin de empleo, mayor seguridad y equidad social. A un ao y medio de gobierno del presidente Nicanor Duarte Frutos este no logra dar un salto cualitativo de las palabras a las acciones, no logra dar con la palanca del poder para producir las anunciadas transformaciones para mejorar la calidad de vida de los paraguayos. El aumento de la violencia y la criminalidad dejan en situacin de vulnerabilidad, inseguridad y sin defensa a la ciudadana. Es urgente que los poderes pblicos diseen e implementen un proyecto serio de pas para dar respuesta a los graves problemas y conflictos sociales relacionados con la tenencia y uso de la tierra y con la pobreza en general en nuestro pas. El gobierno no es capaz de atacar a las causas de fondo de los problemas que desembocan en mayor criminalidad y violencia cada vez ms creciente. La corrupcin sigue siendo uno de los problemas centrales de la gobernabilidad. Los organismos oficiales encargados de combatir la corrupcin no lo hacen y parecera que esa responsabilidad fue transferida a los medios periodsticos. Este flagelo constituye uno de los ms contundentes elementos que cotidianamente hacen a la violacin de los derechos humanos. En ese sentido la labor de la prensa es sumamente destacable. Sin embargo sectores del poder poltico y econmico si bien todava recurren a las amenazas a la vida y la integridad del periodista y familiares y a veces hasta atentados, tambin recurren y cada vez con mayor frecuencia, a acciones judiciales para tratar de trabar la accin investigadora y de denuncia de la prensa en el Paraguay. La justicia sigue siendo blanco de crticas de diferentes sectores de la sociedad debido a que ese derecho no llega a la ciudadana. Pese a los sustanciales cambios producidos en la cpula judicial la Corte Suprema de Justicia, que renov a 6 de sus 9 miembros, sigue con los mismos vicios de antes. La deshonestidad de jueces y fiscales y la desconfianza sobre el accionar de los mismos constituyen factores determinantes para que la ciudadana piense que en realidad no se dieron los cambios esperados. 191

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La desatencin a los problemas rurales sigue siendo el foco principal de graves conflictos sociales. El gobierno, en ese sentido, carece de un plan claro y creble para atender esta situacin que se arrastra desde hace dcadas. Este conflicto arroj vctimas fatales del sector campesino como casi cada ao. Es alarmante el deterioro de la calidad de vida de la gente debido a la corrupcin y al desprecio que impera sobre el medio ambiente y los recursos naturales que cuenta este pas. La pobreza constituye un activo elemento que atenta contra el derecho de las personas. Miles de paraguayos se ven privado de sus derechos a una vida digna con alimento, educacin, salud, tierra, vivienda y seguridad por la desidia e incapacidad de las autoridades administrativas del pas. En sntesis, se percibe un alarmante empeoramiento de los derechos humanos debido a que miles de personas se ven diariamente violentados en sus derechos y garantas desde diversos organismos del Estado. Siguen las torturas y tratos crueles y degradantes de parte de organismos de seguridad del Estado.

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