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Debo indicar a su Autoridad que conforme se evidencia en las pruebas que pongo
en su conocimiento que la Dirección de Instrucción de la Agencia Metropolitana
de Control emitio un ACTO ADMINISTRATIVO DE INICIO DEL PROCEDMIENTO
SANCIONADOR SIGNADO CON EL NO. 066-2019, de fecha 10 de junio de 2019,
por la instalación de un elemento publicitario ubicado en la Av. 6 de diciembre y el
Inca, estableciéndose la misma identidad del sujeto, objeto y causa, con el acto
administrativo iniciado en flagrancia materia de esta acción de protección.
LEY ORGÁNICA DE GARANTÍAS JURISDICCIONALES
Todo esto en armonía con el Art. 8 numeral 6 que me permito indicar Un
mismo afectado no podrá presentar más de una vez la demanda de violación
de derechos contra las mismas personas, por las mismas acciones u
omisiones, y con la misma pretensión.
Art. 10.- Contenido de la demanda de garantía.- La demanda, al menos,
contendrá:
6. Declaración de que no se ha planteado otra garantía constitucional por los
mismos actos u omisiones, contra la misma persona o grupo de personas y con la
misma pretensión
Garantía que se relaciona con el derecho a la seguridad jurídica y a la
institución de la cosa juzgada que a su vez materializa la seguridad y la
certeza jurídica.
Guillermo Cabanellas, define non bis in ídem: “como un aforismo latino que
significa no dos veces sobre lo mismo.”
La non bis in ídem es una garantía que se da a toda persona para que esta no sea
juzgada reiteradamente por un mismo delito, infracción de la cual ya existió un
juicio inicial del que fue eximido o condenado por los mismos acontecimientos que
se intentan analizar por una segunda ocasión.
d) Por otra parte es pertinente indicar que para que sean procedentes las
medidas provisionales como es la imposición de sellos efectuada por la
Agencia Metropolitana de Control, debe existir flagrancia en la infracción,
identidad en quien la ha cometido y además el establecimiento definitivo de
que sea notorio que no existe otra manera de hacer cumplir el
adecuamiento a la conducta administrativa dentro de un procedimiento. En
consecuencia el írrito acto emergente no es justificado, por cuanto el
elemento publicitario se encuentra ahí siendo una estructura estática auto
portante que además de no ser propiedad de las marcas anunciantes, no se
va a movilizar ni existe riesgo de ocultamiento de la infracción
presuntamente imputada.
EL DERECHO A LA DEFENSA
El artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador contempla que” nadie
podrá ser privado en ninguna etapa o grado del procedimiento
b) Contar con el tiempo y los medios adecuados para la preparación de su
defensa.
d) Los procedimientos serán públicos (…) las partes podrán acceder a todos los
documentos y actuaciones del procedimiento.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos.
l) Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá
motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en
que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de
hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se considerarán nulos. Las servidoras o servidores
responsables serán sancionados.”
En este sentido la falta de notificación previa al acto, en un proceso administrativo
sancionador, la indebida aplicación de un “procedimiento de flagrancia” para
justificar la medida de imposición de sellos que ha operado en el presente caso
por parte de MDMQ, así como la ausencia de motivación en las actuaciones del
organismo instructor, han colocado a mi representada en situación de indefensión
extrema, toda vez que no se tenía conocimiento del procedimiento sancionador,
en nuestra contra en ningún momento y en ningún grado del proceso, provocando
con ello que no contáramos con el tiempo y medio adecuados para preparar
nuestra defensa, que no hayan sido escuchados nuestros argumentos, que no
podamos acceder para preparar nuestra defensa al expediente administrativo y en
consecuencia que no podamos argumentar, probar ni replicar los argumentos del
ente instructor.
ELEMENTOS PROBATORIOS DE LA EXISTENCIA DE LA VULNERACIÓN DE
DERECHOS.-
Acompañamos a demanda la siguiente documentación como elementos que demuestran
la existencia de la vulneración de derechos: a.
1. Copia certificada del Acto administrativo de inicio de instrucción de procedimiento
administrativo sancionado en flagrancias S/N.
2. Copias certificadas de los contratos de arrendamiento del sitio celebrado con
fecha 01 de febrero de 2021, con la propietaria del sitio señor Bayardo Leopoldo
Espinosa Tapia.
3. Copia certificada de la sentencia de la Corte Constitucional publicada en el
Registro Oficial de fecha 04 de junio de 2019.
4. Copia certificada de la solicitud de ingreso para la obtención de la licencia
metropolitana urbanística de publicidad LMU-41 a la Administración Zonal Eugenio
Espejo, documento No. DSC-2021-0422-E, de fecha 28 de enero de 2021.
5. Impresión de twitter
6. Impresión de las fotografías en donde se evidencia la colocación ilegal de la
medida cautelar.