Señores

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ASUNTO: Invitación a cotizar, con la finalidad de estructurar el estudio de

mercado

El Distrito de Cartagena de indias D.T. y C. está interesado en recibir cotización para

estructurar estudio de mercado y posteriormente suscribir convenio de asociación en los
siguientes términos:

OBJETO: “AUNAR ESFUERZOS DIRIGIDOS A DISEÑAR E IMPLEMENTAR UN

CENTRO DE INNOVACIÓN EDUCATIVA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA REPÚBLICA
DEL LÍBANO, INCLUYENDO FORMACIÓN PARA PROFESORES Y ESTUDIANTES PARA
EL USO ADECUADO DEL CENTRO DE INNOVACIÓN Y EL FORTALECIMIENTO DE SUS
COMPETENCIAS Y HABILIDADES EN PROGRAMACIÓN Y ROBÓTICA.”.

NECESIDAD:

El Plan de desarrollo Cartagena 2020-2013 “Salvemos Juntos a Cartagena” asume como

principios rectores la prioridad de la inversión social como un “criterio especial y
preferencial para la elaboración, aprobación y ejecución del gasto público social, el cual
tendrá prioridad sobre cualquier otro”.

De igual forma, el Plan de desarrollo Cartagena 2020-2013 “Salvemos Juntos a Cartagena”

se enmarca en un enfoque de gestión pública orientada a resultados, que favorezca el
desarrollo de las capacidades de los ciudadanos desde una perspectiva de derechos y de
equidad de género, promoviendo la inclusión de los ciudadanos menos favorecidos
históricamente1.

En este contexto, y desde su pilar contingente, el Plan de desarrollo Salvemos Juntos a

Cartagena implementa medidas concretas que buscan la reactivación económica del
territorio, a través del favorecimiento de nuevos emprendimientos, la promoción de la
mejora de la productividad y la sostenibilidad del tejido empresarial, y el aumento de las
capacidades de innovación en el territorio, tal que se beneficien la empleabilidad, así como
la agregación de valor público.

1
Alcaldía de Cartagena. (2020). Plan de Desarrollo Salvemos Juntos a Cartagena.
Concretamente, bajo la línea estratégica Desarrollo Económico y Empleabilidad se ha
diseñado el Programa denominado Desarrollo del ecosistema digital basado en la cuarta
revolución industrial que busca la formación de mil jóvenes del Distrito de Cartagena, así
como de seiscientos empleados de la administración distrital en Tecnologías de la Cuarta
Revolución Industrial.

Esta iniciativa del Gobierno Distrital obedece a que la ciudad de Cartagena de Indias
afronta problemas sociales gravísimos que requieren de la co-creación de soluciones
viables con carácter inaplazable entre los diferentes actores de la cuádruple helice.

De acuerdo con el último informe del programa Cartagena como vamos

(Cartagena Cómo Vamos, 2022)
, durante el año 2022, Cartagena tuvo una incidencia de un 40% de pobreza
monetaria, lo cual indica el número de hogares cuyo gasto per cápita es insuficiente para
adquirir una canasta básica de alimentos y no alimentos (vivienda, vestido, educación,
salud, transporte, etc.).Por otra parte, se evidencio una incidencia de 5.9 de pobreza
extrema, lo cual indica que 61.592 cartageneros no satisfacen sus necesidades de
alimentación al mes2.
La situación de pobreza de la ciudad evidencia grandes carencias en dominios tales como,
la educación.

La ciudad muestra en general desempeños muy bajos de los estudiantes en los indicadores
de calidad de las pruebas Saber 11, que son un referente nacional sobre la calidad de los
procesos educativos.

El 62% de los colegios públicos y privados cuyos estudiantes participaron en la prueba

Saber 11, lograron desempeños bajos y muy bajos, observándose diferencias significativas
en el desempeño de los estudiantes vinculados a escuelas públicas con respecto a los
estudiantes vinculados a las escuelas privadas.

En este sentido, el 47% de los colegios privados del distrito alcanzaron niveles altos y muy
altos de desempeño, siendo la proporción de colegios públicos en estos niveles solo del 3%.

Estas cifras indican claramente una incidencia del acceso a procesos educativos de calidad
en el logro de una mejor calidad de vida de los ciudadanos, lo cual, incrementa los niveles
de inequidad en el territorio.

Esta realidad educativa de las zonas urbanas se vuelve mucho más críticas en la ruralidad,
donde el 100% de las escuelas se ubican en niveles de desempeño muy bajos.

2
Cartagena Cómo Vamos. (2022). Informe de Calidad de Vida, Cartagena desafíos de ayer y hoy.
Esto quiere decir que la desigualdad territorial es extrema cuando se refiere al acceso de los
alumnos a procesos de formación de calidad en la ruralidad con respecto al territorio
urbano.

Por otra parte, Colombia es uno de los países con mayor porcentaje de los denominados
Jóvenes NINIS, 27,1% que ni estudian ni trabajan y según lo reportado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane), con una tasa de desempleo a
nivel nacional de 18,0%.

Para el caso de Cartagena, hoy se cuenta con una población de más de 268.611 jóvenes, y
una tasa de desempleo juvenil del 17,5% (DANE, n.d.).

Estas cifras evidencian el desaprovechamiento de las nuevas generaciones, jóvenes que

cuentan con habilidades y preferencias que se alinean correspondientemente con los
cambios globales y que pueden ser agentes en la agregación de valor público a los
territorios3.

Por otra parte, en el mercado se presenta un bajo número de personal capacitado en

habilidades digitales, lo que es una problemática sin precedentes. Según un estudio de
EAFIT-Infosys, en 2018 el país tuvo un déficit de 35.504 profesionales de Tecnología de la
Información (TI) en un escenario de bajo crecimiento de la demanda, pero este déficit pudo
alcanzar los 94.000 profesionales en un escenario de alto crecimiento
(MINTIC et al., 2017)
. De acuerdo, al Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación, para el
año 2025, habrá un déficit de 200.000 trabajadores. En la cifra destacan algunas ramas
como la programación, marketing digital, inteligencia artificial, ciberseguridad y ciencia de
datos.

Todo lo anterior, ha impulsado al Gobierno nacional a integrar a través de diferentes

estrategias y/o programas liderados por los ministerios, especialmente el Ministerio de
Tecnologías de la Información y Comunicación4, conceptos y prácticas computacionales de
cara a la inmersión de la población en el uso y desarrollo de tecnologías de la cuarta
revolución industrial, con el propósito de consolidar una sociedad preparada, capaz de
interactuar con las tecnologías de vanguardia para un mayor aprovechamiento y aplicación
que permita el desarrollo, gestión y proyección de soluciones a los desafíos globales.

En este marco, el presente convenio es una iniciativa que responde a la oportunidad de

generar capacidades en las escuelas del distrito promoviendo la innovación, la formación de
alto valor en las tecnologías 4.0, en particular la robótica, como escenario para fortalecer
habilidades necesarias en los jóvenes como con el pensamiento computacional y la
programación.
3
DANE. (n.d.). Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. 2023. Retrieved February 1,
2023, from https://www.dane.gov.co/
4
MINTIC, OBERVATORIO TI, & CNC. (2017). Estudio de la brecha de talento digital.
https://observatorioti.mintic.gov.co/703/articles-101631_boletin_pdf.pdf
GENERALIDADES DEL PROCESO:

Mediante el convenio de asociación se busca gestionar completamente el proyecto

descrito en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES PRODUCTO
Realizar el proceso de inicio del proyecto Centro de innovación de la Institución Educativa
República del Líbano
Alistamiento y legalizaciones jurídicas Convenio firmado - Contratos de personal
Articulación de los actores involucrados,
Universidad Tecnológica, de la Institución Educativa Acta de inicio del convenio, publicación en
República del Líbano y Alcaldía de Cartagena prensa. Plan de trabajo
Kick-Off del proyecto, socialización de agenda
Diseño de un centro de innovación para la 4R Industrial en la Institución Educativa República del
Líbano
Realizar un análisis de la Institución Educativa
República del Líbano que permita tener una idea
clara del contexto, los recursos y los procesos de la Reporte de madurez de la institución en
institución con respecto a los procesos de capacidades de innovación educativa
innovación para determinar el nivel de madurez de
la institución con respecto a innovación educativa
Diseñar el propósito fundamental del centro de Reporte diseño conceptual del centro de
innovación, así como sus objetivos y las actividades innovación
principales que en él se propiciarían
Seleccionar los kits de cuarta revolución que
faciliten a los alumnos la adquisición de habilidades
de programación y robótica básica. Nota: esta Reporte selección de kits
actividad debe considerar la disponibilidad
presupuestal.
Realizar los diseños de procesos de funcionamiento
y actividades detalladas a realizar en el centro para Reporte Diseño Funcional y de actividades
fortalecer la innovación en la Institución Educativa para fortalecimiento de innovación.
República del Líbano
Identificar la locación más idónea en la institución
Informe técnico de análisis de espacios y
educativa que pueda alojar el centro de innovación
definición de locación.
a diseñar
Realizar los diseños de interiores del centro de
innovación a implementar en la institución Reporte Diseño de Interiores
educativa
Reporte profesores líderes de innovación
Selección de acuerdo al análisis realizado de los
profesores que serán los encargados de la gestión
con un informe técnico del proceso.
del centro de innovación
Implementación de un centro de innovación para la 4R Industrial en la Institución Educativa
República del Líbano

Adquirir los kits de cuarta revolución que faciliten a

los estudiantes la adquisición de las competencias
en habilidades de programación y robótica básica. Kits de cuarta revolución adquiridos.
Documento del modelo y ruta de
implementación del centro de innovación.
El documento debe contener como mínimo
Implementar el centro de innovación diseñado en lo siguiente: Estructura organizativa, diseño
la locación seleccionada en la Institución Educativa de formación, herramientas, metodologías,
República del Líbano equipos.
Diseño y formación para la gestión del
Realizar la formación necesaria a los profesores centro de innovación. Para todos los
seleccionados para la gestión del centro de profesores 4horas. Para profesores o
innovación líderes del centro de innovación 16 horas.
Desarrollar entrenamientos especializados para la creación de capacidades de innovación en los
profesores de la IE República del Líbano a través de procesos formativos teórico-prácticos en
escenarios presenciales y virtuales
Informe técnico de datos pre-intervención
Aplicación de los instrumentos de investigación y reporte de análisis estadístico de los
definidos pre-intervención mismos
Informe técnico de datos post intervención
Aplicación de los instrumentos de investigación y reporte de análisis estadístico de los
definidos post-intervención mismos
Desarrollar entrenamientos especializados en programación y robótica a través de procesos
formativos teórico-prácticos en escenarios presenciales y virtuales
Aplicación de los instrumentos de investigación Datos pre-intervención y reporte de análisis
definidos pre-intervención estadístico de los mismos.
Aplicación de los instrumentos de investigación Datos post intervención y reporte de
definidos post-intervención análisis estadístico de los mismos
Segundo Nivel de Intervención con los alumnos de la IE República del Líbano
Aplicación de los instrumentos de investigación Datos pre-intervención y reporte de análisis
definidos pre-intervención estadístico de los mismos
Aplicación de los instrumentos de investigación Datos post intervención y reporte de
definidos post-intervención análisis estadístico de los mismos
Artículo de Investigación Diseño de dos
artículos de investigación sobre el proceso
Realizar reporte de la investigación desarrollada y sus resultados
Gestión de Cierre del Proyecto Acta de liquidación e informe técnico final
Cierre
LUGAR DE EJECUCIÓN: Cartagena de Indias D.T. y C.

TÉRMINO DE EJECUCIÓN: Hasta 31 de diciembre de 2023

El Distrito de Cartagena para el presente convenio de asociación cuenta con la suma de

CIEN MILLONES DE PESOS MCTE. ($100.000.000) soportado con CDP relacionado a
continuación:

UNIDAD
CDP No. FECHA EJECUTO VALOR
RA
118 17-03-2023 05 $100.000.000,00

Adicionalmente, La ESAL se obligará a realizar su aporte adicional correspondiente al

30% del valor total del proyecto, valor que resultará a partir del estudio de mercado. de
conformidad con lo establecido en el artículo 5 del Decreto 092 del 2017. Tal
responsabilidad se acreditará mediante la presentación por parte de la ESAL de
certificado de sus aportes del 30% del valor total del convenio firmado por
Representante Legal y/o Revisor Fiscal.

VALOR Y FORMA DE DESEMBOLSO: Una vez se tenga el valor total del proyecto que
resulte del análisis de Mercado, El Distrito aportará el 70% del valor total del proyecto y la
ESAL aportará el 30% del valor total en dinero.

El aporte del Distrito se desembolsará de la siguiente forma:

Un primer desembolso correspondiente al 40% del valor aportado por el Distrito, a los
diez (10) días de firmado el presente convenio, un segundo desembolso equivalente al
40% del valor aportado por el Distrito a o los treinta (30) días de firmado el Convenio, y
una última cuota correspondiente al 20% del valor aportado por el distrito se
desembolsara al finalizar el Convenio, previa certificación expedida por el supervisor del
mismo, sobre el cumplimiento de las obligaciones por parte del cooperante en la
ejecución del Convenio previa presentación de la documentación que exija la Secretaria
de Hacienda Distrital para tal efecto, acompañada del informe de la Entidad Sin Ánimo
de Lucro, certificación de cumplimiento de obligaciones parafiscales (salud, riesgos
profesionales, pensiones, aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje) y demás
erogaciones a que haya lugar de acuerdo a la normatividad vigente y demás
erogaciones a que haya lugar de acuerdo a la normatividad vigente. para lo cual debe
tenerse en cuenta lo señalado en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y articulo 23 de la
ley 1150 de 2007.
El Distrito no se responsabilizará por demora en el pago a la ESAL, cuando ella fuere
provocada por encontrarse incompleta la documentación que sirva de soporte para el
trámite de las facturas y no se ajuste a cualquiera de las condiciones establecidas en el
presente convenio.

LA ESAL debe indicar el número de cuenta activa y el nombre del titular de la misma en
donde el DISTRITO consignará los respectivos pagos. La ESAL indicara en la
facturación que presente, el régimen tributario que lo regula. Los recursos aportados por
EL DISTRITO deberán ser destinados estrictamente a cubrir los costos y gastos
generados por las actividades de interés público pactadas en el objeto y obligaciones
del convenio y realizadas dentro del término de duración del mismo.

En el momento que la ENTIDAD realice la invitación a ofertar, las ESALES interesadas

se les solicitará los siguientes documentos (los mismos podrán ser modificados en el
momento de formalizar la invitación a ofertar), para que la ENTIDAD pueda analizar la
información y certificar la respectiva idoneidad:

DOCUMENTOS QUE DEBE ANEXAR JUNTO CON LA PROPUESTA:

1. Carta de ofrecimiento de servicios debidamente firmados, con la manifestación

expresa que conoce y acepta las condiciones de la propuesta; que no está
incurso en causales de inhabilidad o incompatibilidad o prohibición y que se
compromete a suscribir el convenio en caso de que le sea adjudicado. (ver
anexo A numeral 1)
2. Copia del Certificado de Existencia y Representación Legal de la persona
jurídica no mayor a 30 días.
3. Copia de la cédula de ciudadanía del representante legal
4. Copia del Registro Único Tributario RUT de la Entidad Sin Ánimo de Lucro y su
Representante Legal.
5. Certificación de reporte de no estar incluido en el Boletín de responsables
fiscales de la Contraloría General de la República de la persona jurídica y su
representante legal no mayor a 30 días.
6. Consulta del reporte de la Procuraduría General de la República de la sociedad y
su representante legal, no mayor a 30 días.
7. Consulta de medidas Correctivas y Antecedentes Judiciales del Representante
Legal de la Sociedad, no mayor a 30 días.
8. Documentos que acrediten el pago de los aportes al Sistema Integral de
Seguridad Social de los últimos 6 meses o la manifestación de que se encuentra
a paz y salvo en los aportes al Sistema General de Seguridad Social y
parafiscales, si a ellos hubiere lugar.
9. Manifestación de la Ley 1474 de 2011 -Declaración de no haber sido condenado
penalmente por los delitos contra la administración pública, de no encontrarse
dentro del segundo grado de consanguinidad, afinidad o primero civil en la
financiación de campaña política de la actual alcaldía con aporte superior al
(2,5%) de las sumas máximas invertidas en la elección. Declaración de no
encontrarse incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad
para contratar con el distrito de Cartagena de Indias.
10. Hoja de vida del perfil de dirección, especificado dentro de aspectos técnicos
 (anexo 1) con los siguientes soportes:
 Hoja de vida.
 Fotocopia de la Cédula de ciudadanía.
 Fotocopia de la Tarjeta o Matricula o Profesional con su
respectiva vigencia (cuando aplique).
 Fotocopia legible de los Diplomas o actas de grado con el fin de
verificar formación académica.
 Experiencia relacionada o copias de los contratos laborales o
convenios, acta de recibo y liquidación o certificaciones
contractuales. Estos contratos o convenios pueden haber sido
celebrados con entidades públicas o privadas del equipo, con el
fin de verificar experiencia.

11. Documentos de experiencias (actas de liquidación, certificaciones a satisfacción,

contratos) que acrediten la idoneidad acorde con el objeto a contratar.

12. VERIFICACIÓN FINANCIERA: Para la acreditación financiera la ESAL deberá

presentar:

 Estados financieros de la vigencia 2022 certificados, acompañada de la

T.P. C.C. y certificado vigente de antecedentes del contador público y/o
revisor fiscal que suscriben los estados financieros.

 Adicionalmente, de conformidad con lo establecido en la Guía de

Colombia Compra Eficiente se verificará el indicador de eficiencia sobre
el gasto de la ESAL determinado en la siguiente fórmula: Gasto de
implementación del proyecto en el año x / Total de gastos de
funcionamiento de la ESAL en el año x El resultado del cálculo anterior
deberá ser igual o superior al 1% y la información será tomada de los
estados financieros auditados a la vigencia del 2022.

13. Certificación del Representante Legal o Revisor Fiscal donde conste el aporte de
por lo menos el 30% de los recursos en dinero.

14. OFERTA DE APORTE La Entidad sin ánimo de lucro deberá diligenciar el

formato de propuesta económica, discriminando el valor del aporte del Distrito y
el aporte de la ESAL.

15. Diligenciar formato Carta de presentación de la propuesta. Anexo “A”.

16. Diligenciar el formato de la invitación pública, denominado COMPROMISO

ANTICORRUPCIÓN. Anexo “B”. verificando y registrando en el mismo toda la
información solicitada por la entidad, en especial los gastos en que incurre para
la presentación del ofrecimiento y en los que incurrirá en el evento de resultar
adjudicatario.

17. Diligenciar formato Compromiso de Confidencialidad. Anexo “C”.

 18. Diligenciar formato Declaración de Multas Y Sanciones. Anexo “D”.

Atentamente,

INGRID PAOLA SOLANO BENITEZ

Jefe Oficina Asesora Informática

Proyectó aspectos jurídicos: XXXXXX Asesor Jurídico Externa OAI

Proyectó aspectos financieros: XXXXXX– Asesor financiero OAI
Proyecto aspectos técnicos: XXXXXXX
Revisó: XXXXXXXXXXX-