02 de Agosto

INTRODUCCIÓN AL COMERCIO EXTERIOR

Agente aduanero bachiller de negocios internacionales

Nota minima para aprobar el examen de auxiliar de despacho aduanero +13.

COMERCIO INTERNACIONAL
Indicador economico = Importaciones – Exportaciones
APM terminals callao
Los bienes intangibles no pagan tributo. Ni tampoco SOAT.
Suministro gratuito (cuando el proveedor extranjero decide regalarte una parte de
mercaderia) Igual se tiene que declarar y pagar tributo ante la aduanas.
Cuando supera las 4UIT la mercadería, se convierte en un delito. Es infracción en el
sistema de importación.
SUNAT regula los ingresos y medios de transporte. Ingreso y salida de mercancías. A los
bienes que portan las personas naturales al ingreso y salida del país.

COMERCIO EXTERIOR
No todos los países realizan comercio exterior. 164 países que comercian según la OMC.
Ejemplo Sudáfrica solo importa productos, no exporta.
Existen control de las mercancías (SENASA, DIGESA, etc). El Peru es uno de los paises con
más normas regulatorias. El comercio debe ser más falicitador para el empresario.
-Productos no controlados.
-Mercancías restringidas.
-Mercancías Prohibidas.
El cadaver humano no estan regulados por la aduanas.
Las armas pueden ser importadas. No estan prohibidos.
La ropa usada es prohibido. Neumaticos usados son prohibidos. Los autos de más de dos
años son prohibidos.
Por la partida arancelaria se puede saber que entidad regula el producto.
LOS 6 PRIMEROS DIGITOS DEL CODIGO DE LA PARTIDA ARANCELARIA SON MUNDIALES.

TRAFICO INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS

Transporte Multimodal (Fluvial con Marítimo con Aéreo y Terrestre combinado)
Transporte aereo no se puede transportar mercancias electromagneticas ni radioactivos.
No se puede traer animales en transporte martitimo.
Existen 18 intendencias aduaneras en el Peru.

TEORÍA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Hubo comercio desde los inkas. Hoy en días hay más normas interncaionales que regulan
esta actividad

TEORÍA MERCANTILISTA
La riqueza de los países se mide a través de la cantidad de oro que poseen. Es el bien más
relevante. Ya no está vigente.

TEORÍA CLÁSICA
Teoría de Adam Smith. El comercio se basa en el trabajo y en medida que daba un valor al
producto se determina la riqueza de un país. No esta vigente

TEORIA REGULATORIA
Basada en que los paises deben establecer normativas para que la mercaderia ingrese y
salga. Esta vigente en cierta manera. Aporta los controles en los países que comercian.

TEORIA CEPALINO
Se entiende en que los países deben producir sus bienes manufacturar los bienes y no
exportarlos. Los países deben industrializarse. No esta vigente no se puede aplicar.
Peru no importa ni exporta nada de oriente medio.

TEORIA NEOLIBERAL
Actualmente se aplica. El capitalismo. Ocurre en el Perú tenemos una economia neoliberal
predomina el mercado y tenemos libre competencia. El estado, la autoridad aduanera
busca proteger el uso y dominio de las marcas.
-Ejemplo importación de marcas nike, adidas, barbie, etc (se paga un derecho a la marca,
pedir un contrato de regalias) DERECHO DE PROPIEDAD. Mecanismos de protección
antidumping (salva guarda) valoración aduanera. Existen los TLC que busca facilitar el
comercio en entre dos países como reduccion de arancel (con el Certificado de Origen). El
ad valorem (arancel) se aplica en todos los países. El valor en aduana es CIF
(FOB+Flete+Seguro) se multiplica por el ad valorem.

Medidas Regulatorias
Arancel (ad valorem es un valor internacional)
Salvaguara (Antidumping)
Cuotas de X e I (ej: los primero 5TL de tal producto tienen un precio reducido)
Barreras no arancelarias
Medidas Arancelarias (ad valorem es un valor internacional) arancel específico: una
cantidad fija nacional de dinero por unidad fisica importada(en peru arroz, leche en polvo,
etc) En peru no existe arancel compuesto.
Medidas paraarancelarias: ejemplo nike los importadores pagan derecho de marca,
ejemplo el combustible o el cigarro incluye un valor extra por consumo. Cobro extra a los
productos.
Medidas no arancelarias: restricciones a las importaciones ejemplo para traer juguetes
debes tramitar permisos para cada tipo de producto. Requisitos administrativos.

Mecanismos regularoes directos e indirectos

El marco legal en perú es bien amplio. Soporte del marco normativo: Normas
auxliares,Procedimientos, Delitos aduaneros, reglamento de regimen de aduanas, ley
general de aduanas, conduccion politica y tratados internacionales.

Entidades Estatales que participan en la Política de Comercio Exterior

-El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Atraves de sus dependencias regula ciertos
productos. Ej tragamonedas.
-El Ministerio de Economía y Finanzas. MEF
-La Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria.
-El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual. INDECOPI

OTRAS ENTIDADES ESTATALES

DIGEMID - Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas. Para humanos.
DIGESA - Dirección General de Salud Ambiental. Alimentos, juguetes, utiles de escritorio.
SANIPES - Servicio Nacional de Sanidad Pesquera. Peces o productos alimenticios para la
pesca.
SENASA - Servicio Nacional de Sanidad Agraria. Carnes, animales vivos, productos
veterinarios, semillas, plantas vivas.
DICAPI - Dirección General de Capitanías y Guardacostas

Como se tramita? Todo através de la VUCE. Plataforma de intercambio de documentos

para mercancías restringidas. ONLINE.

04 de Agosto
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Y SU IMPLICANCIA EN LOS
PROCESOS ADUANEROS

Es una ley vigente que se aplica. Se sustenta las decisiones de los funcionarios publicos de
la aduana, sus actos estan sustentados en la ley de procedimiento general. Hay plazos que
la ley va establecer.
Después de 15 días de una mercancía en rojo se declara a libre disposición de la aduanas
por que se encuentra en situación de abandono legal. No hay derecho a reclamar. La ley
general de aduanas permite eso.
Toda notificación aduanera se realiza de manera virtual. A través de la página de la Sunat.
La suspención de plazo permite congelar el plazo de 15 días no continua el plazo. Pero
para se requiere un sustento basado en una entidad publica o privada.
Administración pública -> Estatales (Ej SUNAT) y Privadas por Delegación (Ej Agentes de
Aduanas)
Almacén aduanera su función es custodiar la mercancía por un periodo.
El derecho siempre es público, pero privado para el beneficio de las personas por que la
ley asi lo establece.
El tribunal fiscal es una entidad publica del Ministerio de Economía y Finanza.
Te pueden multar por no responder un requerimiento de la SUNAT y pierdes derecho a
reclamar. Así son los procesos del derecho administrativo.
La constitución es la ley suprema.

Fuentes de derecho administrativo

1. Las dispociciones constitucionales (Constitución)
2. Los tratados y convenios internacionales incorporados al Ordenamiento Juridico
Nacional (Comunidad Andina)
3. Las leyes y disposiciones de jerarquía equivalente.
4. Los Decretos Supremos y demás normas reglamentarias de otros poderes del
Estado.
5. Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las
entidades, así como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas
administrativos.
6. Las demás normas subordinadas a los reglamentos anteriores.
7. Jurisprudencia (son la resoluciones que dan las instituciones como el tribunal fiscal,
etc de obligatorio cumplimiento)

Ley 27444 vigente desde el 2001 tiene por finalidad establecer el régimen jurídico
aplicable para que la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del
interés general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujeción
al ordenamiento constitucional y jurídico en general.

La ley del procedimiento administrativo general es el manual de la regulación de la ley. Se

aplica de acuerdo al reglamento. Una ley sin su reglamento no es de aplicación, es técnica
jurídica.

LEY GENERAL DE ADUANAS

Su forma de apliación la tenemos en el reglamento de la LGA y la Tabla de Sanciones
(ciertas actividades se convierten en sanción que proceden en una multa).

Normas complementarias
Por ejemplo:
-Arancel de aduanas
-Normas sobre valoracion
-Normas Drawback (es un regimen aduanero que permite bajo ciertas reglas cuando
exportes la sunat te devuelve un 3% del valor exportado, es un regimen de beneficio
tributario)
-Reglamento Equipaje y menaje de casa
-Reglamento de envíos postales

Normas supletorias
-Codigo tributario
-TUO de la Ley n27444
-TUO de la ley que regula el proceso contencioso administrativo

Un acto administrativo es una notificación destinada a producir efectos jurídicos sobre

intereses, obligaciones o derecho de los administrados dentro de una situación concreta.
Lo hace con base a un sustento legal.

Requisitos de validez de los actos administrativos

Requisitos para que el administrador no reclame.
Las medidas de frontera son medidas para la proteccion de una marca o la propiedad
intelectual.

1. Competencia que el acto tiene que estar realizado por una entidad competente. (Ej
La sunat no puede decomisar importacion de productos de carne, tiene que ser
Senasa)
2. Objeto o contenido tiene que ser posible.
3. Finalidad pública lo que se busca que el administrativo cumpla de acuerdo a la
normativa.
4. Motivación tiene que tener un sustento legal.
5. Procedimiento regular el funcionario notifica por que antes lo verifico y noto
irregularidades, se debe cumplir la regulariación.

Requisitos de validez de los actos administrativos

Todo acto administrativo debe ser conforme al ordenamiento jurídico. Requiere un
sustento legal.
Ley de infracción de delito aduanero: Contrabando, devaluacion de renta de aduana,
conversialización o importanticion de mercancias sin permiso, receptación y
financiamiento.
Narcotrafico no es un delito de naturaleza tributaria.

Efectos de la declaración de nulidad

Se entiende como valido si afecta al interese se pueden o no cumplir. Si cometio daño de
manera personal el administrado puede solicitar. Es un proceso largo. La sunat no quiere
pagar nada, pero a veces si.

Intancia competente para declarar la nulidad

La división de procedimiento no contenciosos de la aduana evalua la solitud de nulidad y
determinan si tiene efecto o no el acta. Es igual que un funcionario,no lo resulve el
funcionario lo resuelve su superior del funcionario.
La nulidad planteada por medio de un recurso de reconsideración (por tener un nuevo
documento) o de apelación será conocida y declarada por la autoridad competente para
resolverlo.
La resolución que declara la nulidad, además dispondrá lo conveniente para hacer efectiva
la responsabilidad del emisor del acto inválido.(Ej venta de información que favorece a la
competencia desleal)
No se debe confundir entre la Nulidad que se declara con motivo de la interposición de un
recurso administrativo y la Nulidad que se declara de oficio.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El procedimiento administrativo es el paso a paso al conjunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades.
Procedimiento no contencioso no hay pelea no hay conflicto simplemente es una
notificacion de formalidad. Tribunal fiscal
Procedimineto contencioso si hay conflicto. Tribunal fiscal
Procedimiento Cobranza Coactiva por obligacion tributaria si no se cumple se inica este
procedimiento. Ej te resta tus montos en cuentas corriente, bienes, mercaderia de
importación, etc. Tribunal fiscal
Procedimiento Contencioso Administrativo que es la vía judicial que a la que no se debe
llegar.

Los únicos principios del procedimiento administrativo son:

1) El principio de legalidad,
2) el principio del debido procedimiento,
3) El principio del impulso de oficio,
4) El principio de razonabilidad,
5) El principio de imparcialidad,
6)El principio de informalismo
7) El principio de presunción de veracidad.

PROCEDIMIENTOS ADUANEROS-LEY 27444:

- Suspensión
- Cancelación
- Inhabilitación
- Solicitudes no contenciosas no vinculadas a la obligación tributaria
- Derecho Antidumping
- Multas administrativas

IRRETROACTIVIDAD DE LAS NORMAS SANCIONATORIAS

Las normas tributarias que supriman o reduzcan sanciones por infracciones tributarias, no
extinguirán ni reducirán las que se encuentren en trámite o en ejecución. Se aplican
objetivamente.

Recurso - Recursos de Reclamación -> Sunat (Aduanas) – Autoridad competente para

resolver
Recurso - Recusos de Apelación -> Tribunal Fiscal - Autoridad competente para resolver

Impugnación de multas aduaneras de naturaleza administrativa

Si el valor de la mercancia supera las 4UIT es un delito, se castiga con privación de la
libertad. Menos de 4UIT es infracción, se castiga con multas.