LEGISLACIÓN ADUANERA BÁSICA

ASPECTOS ESENCIALES DE LA NORMATIVA

 LEY ORGÁNICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

INTRODUCCIÓN:

La Ley Orgánica de la Dirección General de Aduanas, tiene por finalidad establecer los objetivos
y funciones de la DGA, así como definir su estructura orgánica y funcional, establecer
competencia y autonomía. Es a través del referido Instrumento legal, que se establece que
cuando en las leyes se haga referencia a la Dirección General de la Renta de Aduanas se
entenderá la Dirección General de Aduanas.

OBJETIVO:

1. Conocer cuál es la competencia y la naturaleza de la Dirección General de Aduanas.

2. Definir los tipos de control aduanero que desarrolla la Ley Orgánica de la Dirección General de
Aduanas.

Generalidades

Aprobación 9 de enero de 2006

Publicación 12 de enero de 2006

Vigencia 20 de enero de 2006

Objeto de la Ley.

Establecer los objetivos y funciones de la Dirección General de Aduanas, así como definir su
estructura orgánica y funcional, establecer su competencia y autonomía.
Competencia:

Órgano superior jerárquico nacional, adscrito al Ministerio de Hacienda, facultado para aplicar la
normativa sobre la materia aduanera, comprobar su aplicación; así como facilitar y controlar el
comercio internacional en lo que corresponde.

Naturaleza de la DGA:

Es un organismo de carácter técnico independiente, en lo correspondiente a sus actuaciones y

resoluciones que pronuncia, las cuales únicamente admitirán los recursos señalados por las leyes
que determinan los tributos cuya tasación y control se le han encomendado.

La DGA, tiene como función privativa el ejercicio de la potestad aduanera y tendrá competencia en
todas las funciones administrativas relacionadas con:

▪ La administración de los tributos que gravan la importación de mercancías;

▪ La prevención y represión de las infracciones aduaneras;
▪ El control de los regímenes aduaneros;
▪ Emitir consultas y criterios o resoluciones anticipadas, sobre la aplicación de las disposiciones
legales en materia aduanera.

Justicia

Legalidad

Celeridad

Economía

Eficacia

Verdad Material

Principios
Generales
aplicables a las
actuaciones de la
DGA:
SISTEMA ADUANERO

El Servicio Aduanero está constituido por el conjunto de Administraciones de Aduanas y

Delegaciones de Aduanas establecidas en el territorio nacional y aduanas periféricas, que
dependen de la DGA.

Artículo 14 Ley Orgánica DGA

La Aduana es la unidad técnica administrativa, dependiente de la Dirección General, encargada

de las gestiones aduaneras del control de la entrada, la permanencia y la salida de las mercancías
objeto del comercio exterior, así como de la coordinación de la actividad aduanera con otras
autoridades gubernamentales ligadas al ámbito de su competencia.

CONTROL ADUANERO (18 inc. 1)

Por control aduanero se entenderá el ejercicio pleno de las facultades establecidas en la Ley, en
la legislación aduanera y de comercio exterior, las cuales serán definidas, planificadas y hechas
ejecutar por la DGA.

Para efectuar las tareas de control, la Autoridad Aduanera se apoyara en las actividades siguientes:

• Gestión de riesgo;
• Análisis de datos;
• Aplicación de medidas preventivas;
• Supervisión de actuaciones;
• Fiscalización a posteriori;
• Verificación de origen;
• Verificación de información;
• Investigación y evaluación del cumplimiento de las obligaciones formales y sustantivas por
parte de los administrados, usuarios, auxiliares de la función pública aduanera y operadores
logísticos, así como el cumplimiento por parte de estos de la normativa aduanera y de
comercio exterior en general.
 CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO Y SU REGLAMENTO

INTRODUCCIÓN:

Ambos documentos establecen la legislación aduanera básica de los países signatarios, respecto
a las facultades del Servicio Aduanero; Auxiliares de la Función Pública Aduanera; Obligaciones
Aduaneras; Regímenes Aduaneros; Abandono y Formas de Disposición de Mercancías; así como
algunas disposiciones relativas a las Infracciones y Recursos Aduaneros.

OBJETIVOS:

1. Conocer la jerarquía de la normativa aduanera en El Salvador.

2. Conocer en forma general la normativa regional que regulan las actuaciones de la Dirección
General de Aduanas.

3. Identificar los conceptos tales como: Obligación Tributaria Aduanera, Hecho Generador, entre
otros.

Jerarquía normativa del CAUCA y RECAUCA

Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de los Estados Centroamericanos (ODECA)

El referido Protocolo creó un ordenamiento jurídico propio del Sistema de la Integración

Centroamericana (SICA), el cual se integra plenamente al propio ordenamiento jurídico de los
Estados miembros de la comunidad económica-política que es Centroamérica.

Este Derecho llamado, comunitario, es vinculante para todos los Estados Parte del SICA y el mismo
prevalece sobre el Derecho Nacional de los Estados Parte.

Opera el Principio de Primacía del Derecho Comunitario, según el cual, en caso de conflicto entre una
norma comunitaria y una norma nacional, se aplica la primera sobre la segunda
ASPECTOS GENERALES

CAUCA RECAUCA
Aprobado Aprobado
Resolución 223-2008 (COMIECO-XLIX) del Resolución 224-2008 (COMIECO-XLIX) del
Consejo de Ministros de Integración Consejo de Ministros de Integración
Económica de fecha 25 de abril de 2008. Económica de fecha 25 de abril de 2008.

Publicación Publicación
15 de mayo de 2008 en el Diario Oficial 20 de mayo de 2008 en el Diario Oficial
Vigencia 25 de agosto de 2008 Vigencia 25 de agosto de 2008

ÁMBITO DE APLICACIÓN.

La normativa aduanera constituida por el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su

Reglamento, se aplicará de modo uniforme en la totalidad del territorio aduanero de los Estados
Parte, salvo disposiciones en sentido contrario, resultantes de convenios, tratados o acuerdos
internacionales.

POTESTAD ADUANERA Y ATRIBUCIONES

• La Potestad Aduanera es el conjunto de derechos, facultades y competencias que este

Código, su Reglamento conceden en forma privativa al Servicio Aduanero y que se
ejercitan a través de sus autoridades.

• Tiene atribuciones para supervisar y fiscalizar el correcto cumplimiento de las

obligaciones aduaneras, la Autoridad Aduanera está autorizada para visitar empresas,
establecimientos industriales, comerciales o de servicios, efectuar auditorias, requerir y
examinar la información de sujetos pasivos, auxiliares y terceros, necesaria para
comprobar la veracidad del contenido de las declaraciones aduaneras, de conformidad
con los procedimientos legales establecidos.

CONTROL ADUANERO

El control aduanero es el ejercicio de las facultades del Servicio Aduanero para el análisis,
supervisión, fiscalización, verificación, investigación y evaluación del cumplimiento y aplicación
de las disposiciones de este Código, su Reglamento y las demás normas reguladoras del ingreso
o salida de mercancías y medios de transporte del territorio aduanero, así como de la actividad
de las personas físicas o jurídicas que intervienen en las operaciones de comercio exterior.
Los Servicios Aduaneros podrán utilizar equipos de inspección no intrusivo o invasivo que permitan
realizar inspecciones cuando sea necesario y de conformidad con los resultados del análisis de riesgo,
con el fin de facilitar la inspección de la carga o de los contenedores de alto riesgo sin interrumpir el
flujo del comercio legítimo, sin perjuicio de otras medidas de control que el Servicio Aduanero pueda
aplicar.

ARTÍCULO 8 RECAUCA

• El control permanente se ejerce, en cualquier momento, sobre los auxiliares respecto del
cumplimiento de sus requisitos de operación, deberes y obligaciones.
• También se ejerce sobre las mercancías que, con posterioridad a su levante o retiro
permanecen sometidas a alguno de los regímenes aduaneros no definitivos
• El control previo, se ejerce sobre las mercancías, previo a que se sometan a un régimen
aduanero.
• El control inmediato se ejerce sobre las mercancías desde su ingreso en el territorio aduanero
o desde que se presenta para su salida y hasta que se autorice su levante.
• El control a posteriori se ejerce una vez realizado el levante de las mercancías, respecto de las
operaciones aduaneras, los actos derivados de ellas, las declaraciones aduaneras, las
determinaciones de las obligaciones tributarias aduaneras, los pagos de los tributos y la
actuación de los auxiliares, los funcionarios y de las demás personas, naturales o jurídicas, que
intervienen en las operaciones de comercio exterior.

AUXILIARES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA

DEFINICIÓN.

Se consideran auxiliares de la función pública aduanera, las personas naturales o jurídicas,

públicas o privadas, que participen ante el Servicio Aduanero en nombre propio o de terceros,
en la gestión aduanera.
Artículo 18 CAUCA

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA.

Los auxiliares serán responsables solidarios ante el Fisco, por las consecuencias tributarias
derivadas de los actos, omisiones, infracciones y delitos en que incurran personalmente o sus
empleados acreditados ante el Servicio Aduanero.

Artículo 21 CAUCA

OBLIGACIONES GENERALES DE LOS AUXILIARES

SON AUXILIARES:

a. Los agentes aduaneros;

b. Los depositarios aduaneros;
c. Los trasportistas aduaneros; • Los depósitos aduaneros temporales;
• Los apoderados especiales aduaneros; • Las empresas de
entrega rápida o Courier;
• Etc.

Arts. 19 CAUCA y 118 RECAUCA

AGENTE ADUANERO

APODERADO ESPECIAL ADUANERO

DEPOSITARIOS ADUANEROS – TRANSPORTISTAS

OTROS AUXILIARES

REGIMENES ADUANEROS

Se entenderá por Regímenes Aduaneros, las diferentes destinaciones a que puedan someterse
las mercancías que se encuentran bajo control aduanero, de acuerdo con los términos de la
declaración presentada ante la Autoridad Aduanera.

Artículo 89 CAUCA

Cumplimiento de los requisitos y formalidades para los Regímenes Aduaneros.

La sujeción de los regímenes aduaneros y las modalidades de importación definitivas, estará

condicionada al cumplimiento de los requisitos y formalidades aduaneras y las de otro carácter
que sean exigibles en cada caso.

Artículo 90 CAUCA

CLASIFICACIÓN DE REGÍMENES ADUANEROS

EJERCICIO PRÁCTICO 2
COMENTARIO FINAL:
A partir del año 2017, por instancia del COMIECO, los Servicios Aduaneros de la región se
encuentran trabajando técnicamente en la creación de un CAUCA V y su Reglamento.
La nueva normativa aduanera debe responder a las nuevas necesidades de facilitación del
comercio y transparencia que se encuentran contenidas en el Acuerdo de Facilitación del
Comercio y en la Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio.
A la fecha el trabajo técnico se encuentra bastante avanzado, pues el proyecto de nuevo CAUCA
se encuentra casi finalizado y el RECAUCA nuevo en su fase de revisión final.

LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADUANERA

INTRODUCCIÓN:

Esta Ley simplifica los procedimientos aduaneros permitiendo el despacho de mercancías,

mediante la utilización de los sistemas informáticos para el intercambio de información para la
autorización de los trámites aduaneros entre los operadores del comercio y el Servicio de
Aduanas de El Salvador. Así mismo, establece facultades de control al Servicio de Aduanas para
realizar una efectiva vigilancia de las operaciones aduaneras y dispone de las formalidades para
notificar los resultados de las auditorías realizadas.

Importante.

▪ Sistema de Autodeterminación y Autoliquidación: es la determinación de las obligaciones

aduaneras efectuada por el declarante por las que éste fija, acepta y paga los tributos
exigibles y se cumplen las demás obligaciones necesarias para la autorización de un
régimen aduanero.

▪ Liquidación oficiosa de los tributos a la importación dejados de pagar e imponer

sanciones.

Artículo 5

• Consultas previas. Interés legítimo.

• Plazo: 15 d/h siguientes.

• Efecto solo en el caso concreto específicamente consultado.

 • Sin carácter de resolución.

• No impugnable.

• Criterios o resoluciones anticipadas.

Criterios y resoluciones anticipadas (Art. 5-A)

• Relac. Art. 72 al 75 CAUCA.

• Requisitos de tiempo y forma.
• Antes de realizada la importación.
• Validez por 3 años.
• Las condiciones no hayan cambiado.
• Facultades de fiscalización.
• CAFTA-DR Cap. 5, artículo 5.10.
• Plazo 150 días después de solicitada.
• Teledespacho:
• Conjunto sistematizado de elementos tecnológicos de carácter informático y de
comunicaciones que permiten, dentro de un marco de mutuas responsabilidades, y
mediante los procedimientos autorizados el intercambio vía electrónica de información
de trascendencia tributaria…

Artículo 9

• Datos y registros recibidos y archivados en el sistema informático DGA= PLENA PRUEBA

• Admisible en los procedimientos administrativos y judiciales.
• Apoderado Especial Aduanero: sociedad opta por no agente aduanero y nombra…
• Sociedad rendirá fianza.

Artículo 12

• DM autoliquidada sometida a proceso selectivo.

• Inspección no intrusiva.

PROCEDIMIENTOS

• ETAPA INICIAL:
• A) Criterios selectivos y aleatorios
• Verificación inmediata, auto de designación, Hoja de discrepancias.
 • 5 años, registros contables, especiales, docs. De respaldo.
• B) fiscalización a posteriori
• Art. 14-A; auto de designación, Informe de Fiscalización.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• Procedimiento administrativo de liquidación oficiosa de tributos a la importación y

sancionador. (art. 15)
• Reglas especiales para las notificaciones (Art. 16):
• Supuesto infractor, rep. Legal, apoderado o mandatario aduanero, curador o heredero en
lugar señalado…
• Por medio de cónyuge o compañera de vida, hijo mayor de edad, socio, dependiente o
sirviente doméstico….
• Esquela
• Edicto…
• Agente de aduanas…

FACULTAD FISCALIZADORA

• Artículo 14.

• Inspecciones

• Exhibición de documentos

• Requerir informaciones y declaraciones

• Plazo para fiscalización a posteriori art. 14= 5 años. Art. 87 RECAUCA.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• Artículo 17 Auto de Apertura junto con Informe de Fisca u Hoja de Discrepancias.

• 15 días hábiles para alegatos y pruebas, 20 d/h para emitir resolución, 20 d/h para
notificar resolución.

ESQUEMA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

AUTO DE DESIGNACIÓN: CONTENDRÁ EL NOMBRE DEL AUDITOR ADUANERO O CONTADOR
VISTA DESIGNADO, VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN LA
NORMATIVA ADUANERA RESPECTO DEL CONTRIBUYENTE Y LAS DECLARACIONES DE
MERCANCÍAS DETALLADAS.
AUTOS DE REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN
AUTO DE APERTURA: OTORGANDO ETAPAS DE AUDIENCIA Y APERTURA APRUEBAS
Art. 17 LSA letra a). La apertura del proceso debe notificarse al declarante o a su Agente de Aduanas, apoderado o
representante, haciéndoles saber el contenido íntegro del informe de fiscalización, hoja de discrepancia o informe de
investigación correspondiente, 15 días

PRESENTACION DE ALEGATOS Art . 17 LSA letra b) .

El declarante contará co n un p lazo de quince días hábiles conta dos des de el siguiente día
de la notificación para la presentación de sus alegatos y las pruebas de descargo que
estime pertinente ;

Presenta escrito Escrito de defensa No presenta nada, ni

aceptando el cargo - Se deben aportar personerías, - prueba 20 días
Argumentos
- Pruebas

RESOLUCIÓN FINAL Art. 17 LSA c)

Vencido dicho plazo, la Dirección General dictará la resolución que proceda dentro del plazo
de veinte días hábiles .
20 días

NOTIFICACIÓN
La notificación de dicha resolución se hará dentro del plazo de veinte días hábiles
posteriores a la fecha de su emisión, la cual deberá contener el texto íntegro de la misma

15 DIAS
 LEY ESPECIAL PARA SANCIONAR INFRACCIONES ADUANERAS

INTRODUCCIÓN:

Define y clasifica las infracciones aduaneras en: administrativas, tributarias y penales,

estableciendo así las sanciones para cada una de ellas. Asimismo, describe el procedimiento que
debe aplicarse cuando se determina la existencia de alguna infracción y la Autoridad a quien le
compete imponer la sanción; así como los medios de defensa a que tiene derecho de invocar el
presunto infractor cuando no está de acuerdo con lo resuelto por las Autoridades del Servicio
Aduanero.

OBJETIVO:

1. Dar a conocer los principios generales que rigen las actuaciones de la Dirección General de
Aduanas.

2. Definir cuáles son los tipos de infracciones, dentro de la actividad aduanera, según lo
establece la Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras.

3. Puntualizar el Procedimiento Administrativo Sancionador, así como los medios de

impugnación, tal como lo establece la Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras.

PRINCIPIOS GENERALES

ART. 1

• Legalidad material: _____________________________________________________

• Legalidad Procedimental: ________________________________________________
• Irretroactividad: _________________________________________________________
• Tipicidad: ______________________________________________________________
• Proporcionalidad: _______________________________________________________
• Non bis ídem: ___________________________________________________________
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ART. 5

Actos u omisiones previstos en la Ley, que constituyen transgresión o violación de la normativa

aduanera, sin que puedan ocasionar un perjuicio fiscal, sin que lleguen a tipificarse como delito.

INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ART. 6

Serán sancionadas:
• Con una multa de $50
• Las descritas en literales c), d), e), f), m), n), o), p) y y) con multa equivalente al 0.5% sobre el
patrimonio o capital contable que figure en balance general menos superávit por revalúo de
activos no realizado, no pudiendo ser inferior a 1 salario mínimo mensual.
• Las infracciones contempladas en literales i), j), k) y ñ) se sancionaran con multa equivalente a 3
salarios mínimos.

INFRACCIONES TRIBUTARIAS ART. 8

Aquellos actos u omisiones previstos en la ley, que constituyen trasgresión o violación de la

normativa aduanera que puedan ocasionar un perjuicio fiscal, sin que lleguen a tipificarse como
delito.

INFRACCIONES TRIBUTARIAS
ART. 10

Resumen Sanciones IAT (Art. 9 LEPSIA)

MODIFICACIÓN DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Art. 14.- Se modificará la responsabilidad administrativa, en los casos y formas siguientes:

a) No se aplicará sanción cuando quien cometiere una infracción, la reconociere y subsanare por
voluntad propia, y siempre que no se haya dispuesto o iniciado el ejercicio de la verificación
inmediata, verificación de origen, fiscalización a posteriori...

MODIFICACIÓN DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

b) Cuando el que cometiere una infracción administrativa o tributaria aceptara por escrito los
cargos durante la audiencia de 15 días que se le hubiera otorgado, ofreciendo cancelar
voluntariamente; la sanción se atenuara en un 50%.
No se aplicará la atenuante a quien sea reincidente de las infracciones.

EJERCICIO: Determinar la atenuante.

CONCEPTO MONTO

DAI $3,044.88
IVA $434.76
Sub- total DAI e IVA $3,479.64
MULTA TRIBUTARIA 100% $3.479.64
MULTA ATENUADA 50% $ 1,739.82

INFRACCIONES PENALES ART. 15

Las acciones u omisiones dolosas o culposas tipificadas como delito por la ley que trasgreden o
violan la normativa aduanera, que provocan o puedan provocar un perjuicio fiscal o que puedan
evitar, eludir, alterar, impedir o imposibilitar el efectivo control aduanero o causar daño a los
medios utilizados en el ejercicio de dicha función.

Constituyen delito de contrabando de mercaderías las acciones u omisiones previstas en esta Ley
y por las cuales, la importación o exportación de mercancías se sustraen de la correspondiente
intervención aduanera y produzcan o puedan producir perjuicios económicos a la Hacienda
Pública o evadir los controles sanitarios o de otra índole que se hubieran establecido legalmente.

CONTRABANDO DE MERCANCÍAS ART. 16

• Delitos de contrabando serán sancionados con prisión de 6 a 8 años.

• Si el imputado paga en cualquier momento, aún antes de la vista publica los derechos e
impuestos evadidos mas multa del 300% del valor en aduanas de las mercancías, la pena
impuesta será atenuada en una tercera parte de la pena mínima establecida para el delito
de contrabando.

DERECHOS DEL PRESUNTO INFRACTOR

Art. 32 LEPSIA
• A) Notificación
• B) Petición
• C) Contradicción
• D) Acceso al Expediente
• E) Presunción de Inocencia
• F) Juicio Previo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Director General:
• Conocer y sancionar las infracciones tributarias y administrativas que se establezcan después de
efectuado el levante de las mercancías,
• Conocer de la suspensión y cancelación de las autorizaciones para operar de los AFPA.
• Suspensión y cancelación para operaciones del régimen de tiendas libres. (art. 33)
• Administrador de Aduanas:
• Sancionar infracciones administrativas o tributarias establecidas al momento de efectuar la
verificación inmediata. Art. 33 inc. 2° Jueces:
Serán las autoridades competentes para conocer de los delitos tipificados en los artículos 15, 22,
23, 24, 25 y 26. (contrabando, defraudación, ocultamiento, delitos informáticos, cohecho pasivo,
cohecho activo.)

¿QUÉ SON LOS RECURSOS?

RECURSO DE REVISIÓN.
Ante el Director General de la DGA (art. 47,49 LEPSIA, 623 RECAUCA)

RECURSO DE APELACIÓN.
Ante el TAIIA (arts. 51 LEPSIA ; 625 RECAUCA)

A continuación se esquematiza el procedimiento para la etapa Recursiva.

RECURSO DE REVISIÓN
 RESULTADOS DEL
RECURSO DE REVISION
CONFIRMANDO RESOLUCION MODIFICANDO
RESOLUCION

Cuando se ha comprobado que la

actuación de la Aduana actuante ha sido Cuando se ha comprobado que
conforme a derecho. sólo es procedente una parte de la
resolución.
REVOCANDO
RESOLUCION

Cuando se ha comprobado que no

es procedente lo determinado por la
aduana actuante.

OTRAS FORMAS DE DAR FIN AL RECURSO DE REVISION

INADMISIBLE IMPROPONIBLE

Por extemporáneo, es decir por haber

presentado el Cuando se interpone contra un acto
e scrito fuera del plazo de Ley. que no es definitivo .

El Recurso de Revisión
sólo surte efecto contra actos definitivos
 A continuación se esquematiza el proceso para lo siguiente:

a) Por discrepancia en la revisión física y

DESPACHO ADUANERO SEDE ADMINISTRATIVA

SEDE JUDICIAL
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

TRAMITE ADMINISTRATIVO PROPIAMENTE DIRECCION

GENERAL DE TAIIA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
ADUANAS

REGISTRO ADUANERO ADMINISTRADOR DIRECTOR

RECURSO DE
AMPARO
LEVANTE AUTOMATICO O VERDE

RECURSO
FORMAS DE CONTENCIOSO
REVISION DOCUMENTAL O AMARILLO CONTROL
ADMVO.

RECURSO DE
REVISION FISICA O ROJO APELACION

RECURSO DE
DESARROLLO DE UNA REVISION FISICA REVISION

RESOLUCION
INCIDENTES DEL REGISTRO
FUNCIONARIO: DESESTIMA O
CONTADOR VISTA CONFIRMA CARGOS
ACEPTACION O RECHAZO DE
REVISION FISICA DISCREPANCIA CARGO
b) Verificación a posteriori.

EJERCICIO PRÁCTICO 6

La Dirección General de Aduanas, el día 5 de marzo de 2014, emitió el Auto de Apertura No.XXXX,
a nombre de la Sociedad “X”, mismo que fue notificado el día 7 del mismo mes y año, por medio
del cual se inició el Procedimiento Administrativo de Liquidación Oficiosa de
A
VERIFICACION
POSTERIORI SEDE ADMINISTRATIVA
SEDE JUDICIAL
DE
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
PROCEDIMIENTO
FISCALIZACION DIRECCION
DE TAIIA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
GENERAL
ADUANAS
FUNCIONARIO:
AUDITOR FISCAL DIRECTOR

INFORME DE

RESULTADOS DE RECURSO
FISCALIZACION DE
CON DEFICIENCIAS AMPARO
RECURSO
CONTENCIOSO
ADMVO.
DE
RECURSO
APELACION

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Impuestos a la Importación y Sancionador, concediéndole 15 días hábiles para que hiciera uso de
sus derechos de Audiencia y defensa, sin embargo a Sociedad presento escrito en el cual
manifestó lo siguiente:
“…
 LEY DE EQUIPAJE DE VIAJEROS PROCEDENTES DEL EXTERIOR

INTRODUCCIÓN:

La Ley determina los bienes que el viajero puede ingresar al territorio nacional como equipaje
con exención de derechos e impuestos. Así mismo, dicha Ley establece exenciones a funcionarios
diplomáticos y otros organismos, sobre sus efectos personales; así como exenciones sobre el
menaje de casa de los salvadoreños repatriados que hayan residido en el extranjero tres años o
más y cuál es el valor C.I.F. en aduana (que incluye el costo del menaje adicionado con el seguro
y fletes).

ART. 1 y 2
LEY DE EQUIPAJE DE VIAJEROS ART. 578 RECAUCA
PROCEDENTES DEL EXTERIOR

• Equipaje
– Efectos personales y deportivos
– Que presenten claras señales de haber
sido usados o que serán utilizados o
consumidos
– Libre del pago de derechos e impuestos

• Viajero
– Toda persona que salga o ingrese al territorio
nacional por lo lugares habilitados para
tal efecto.
– Exclusión

LEY DE EQUIPAJE DE VIAJEROS EFECTOS PERSONALES

PROCEDENTES DEL EXTERIOR
LEY DE EQUIPAJE DE VIAJEROS PROCEDENTES DEL EXTERIOR

EXENCIONES DEL EQUIPAJE ART. 4 y 5

• Bienes cuyo valor total en aduana o sea superior al equivalente a $1,000.00 (Art. 4)
• Bienes cuyo valor total en aduana o sea superior al equivalente a $500.00 (Art. 114
CAUCA)
• Quinientos gramos de tabaco elaborado en cualquier presentación,
• Cinco litros de vino, aguardiente o licor, por cada viajero mayor de edad y
• Dos kilogramos de golosinas

LEY DE EQUIPAJE DE VIAJEROS PROCEDENTES DEL EXTERIOR MODALIDADES DEL EQUIPAJE

(ART. 9, 11, 14 al 16)

Equipaje acompañado
– Despacho inmediato
– Declaración de equipaje individual
– Sistema doble circuito “No Declara” / “Declara”
– No intrusivo: rojo
– Equipaje no acompañado
– Deberá arribar 30 días antes del arribo del viajero o 90 días posteriores a la misma.
– Plazo para permanecer en depósito

LEY DE EQUIPAJE DE VIAJEROS PROCEDENTES DEL EXTERIOR

REVISIÓN DEL EQUIPAJE (ART- 21, 22 y 23)

• Personal designado en la Sala de revisión de equipaje

– Funcionarios de Aduana
– Representantes de las instituciones autorizadas por la Ley
– Responsabilidades del Personal
– Revisar equipaje
– Impedir el retiro de equipaje sin sujetarse al control aduanero
• Acto de Revisión
– Comprobación de la Declaración presentada
– Rectificación cuando proceda
– Elaboración de mandamiento de pago
– Incautación de bienes de importación prohibida o restringida

Artículo 27 INFRACCIONES Y SANCIONES

Los empleados o funcionarios de Aduana, de la Comisión portuaria Autónoma, de las

Instituciones Públicas y de las Compañías Transportistas, que participen en actividades que
conlleven la salida de los equipajes por puertas o vías no habilitadas o sin el control aduanero
legalmente establecido, serán solidariamente responsables con el viajero en el pago de los
derechos e impuestos, que se han evadido o pretendido evadir y de la multa a que hubiere lugar
la infracción.
DE EQUIPAJE DE VIAJEROS PROCEDENTES DEL EXTERIOR
LEY DE ALMACENAJE
INTRODUCCIÓN:

Conforme a esta Ley, las mercancías que ingresan a los depósitos temporales administrados por
las Aduanas de la República gozan, antes de ser sometidas a despacho aduanero. Por otra parte,
la Ley señala las causas por las que procede suspender el cobro de almacenaje. En cuanto a las
mercancías que ingresan a depósitos temporales administrados por otras instituciones públicas
o privadas, son ellos quienes establecen y determinan los precios por la prestación de dicho
servicio.

ARTÍCULOS 1, 2 y 4

PLAZOS DE ALMACENAJE LIBRES

❖ 48 horas cuando se trate de animales vivos; ❖ 5 dias habiles para
mercancias en general.
❖ 15 d/h desc.error, sobrante o manifestadas erroneamente.

COMPUTO DE LOS PLAZOS.

❖ A partir de la fecha de ingreso de la mercancia (plazo improrrogable) ❖ A

partir del dia siguiente de aquel en que hayan ingresado las mercancias.

TASAS DE ALMACENAJE, AL VENCERSE LOS PLAZOS

❖ Tasa diaria de $ 10.00 por cada vehículo automotor

❖ Tasa diaria de $ 0.50 por cada 100 kg. O fraccion de peso bruto de mercancias en general,
(incluyendo los animales vivos y vehiculos no automotores)
❖ Dichas tasas se causaran hasta el dia en que se presente en debida forma la declaracion
de mercancias y se liquidaran.

SUSPENSIÓN DE PLAZOS

❖ Por demora en el despacho

❖ Por atraso en la obtención de documentos necesarios para el registro que sean
imputables a las instituciones
❖ Por caso fortuito o fuerza mayor calificadas por la administración de aduanas
correspondiente, que imposibiliten la presentación de la declaración o el retiro de la
mercancía.
Art. 6 y 11 PLAZOS PARA RETIRAR MERCANCÍAS

Todo importador está en la obligación de retirar sus mercancías sometidas a despacho, dentro
del plazo de almacenaje libre de cinco días hábiles, contados a partir de la fecha en que el sistema
informático o el contador vista en su caso, autorice su levante. Vencido dicho plazo, las
mercancías causarán las mismas tasas establecidas en el art. 4 de la presente ley.

EXCEPCIÓN DE COBRO DE TASAS DE ALMACENAJE

Cuando se trate de mercancías destinadas:

❖ Al gobierno de la república;
❖ A las municipalidades;
❖ Al cuerpo diplomático y consular extranjeros acreditados en el país; ❖ Las salvadas en
caso de naufragio o zozobra; y ❖ Las liberadas por convenios internacionales.

MERCANCIAS CAÍDAS EN ABANDONO

El abandono de las mercancías podrá ser voluntario o tácito.

¿Qué es el abandono de las mercancías?

• El abandono voluntario se produce cuando el consignatario o quien tenga el derecho de

disponer de las mercancías, manifieste expresamente su voluntad de cederlas a favor del
Fisco.
• Se consideran tácitamente abandonadas a favor del Fisco:
a) Mercancías no sometidas a un régimen u operación aduanera, dentro de los plazos
b) Mercancías que se encuentren en cualquier otro supuesto establecido en el
Reglamento.
En ningún caso causarán abandono, las mercancías objeto de contrabando o defraudación
aduanera.

• SUBASTA PÚBLICA

Las mercancías caídas en abandono podrán:

• Venderse en pública subasta por la aduana correspondiente.

 • Donarlas a instituciones de beneficencia, ya sean públicas o privadas.
• Excepción de mercancías a subastar.
• Reservación de Mercancías caídas en abandono (que pudieran aprovecharse en beneficio
de cualquiera de las Instituciones del Estado, de las Instituciones o Empresas Oficiales
Autónomas, Semiautónomas o de las Municipalidades de la República)

Artículo 29

Los medios utilizados para el transporte de las mercancías que hayan sido ya descargadas en los
sitios o lugares de almacenamiento de la Aduana, podrán permanecer en dichas instalaciones
por el término de un día hábil después de dicha descarga; transcurrido ese plazo, pagarán por día
y unidad las tasas que correspondan de conformidad a la siguiente tabla:

• a) Furgones y Rastras de toda clase y capacidad . . . . . . . . . . . .¢ 100.00 ($11.43)

• b) Camiones de toda clase y capacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ¢ 50.00 ($5.71)
• c) Contenedores de toda clase y capacidad . . . . . . . . . . . . . . . . ¢ 100.00 ($11.43)
• d) Otros vehículos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ¢ 35.00 ($4.00)
• Igual plazo y tasas serán aplicables a los medios arriba indicados, cuando transcurrido el
día hábil
• Después de su llegada a la Aduana la empresa porteadora o quien haga sus veces no
hubiere iniciado la descarga y entrega. Sin embargo, cuando por causas imputables a la
Aduana no pudieren descargar y entregar dicha mercancía, se suspenderá el plazo hasta
que la Aduana subsane la causa que motivó tal suspensión.
DUCA
La medida para definir los requerimientos aduaneros, -incluyendo las recomendaciones de la
OMA-y la estrategia de implementación de una Declaración Única que sirva para todos los
regímenes en el comercio intrarregional se alcanzó mediante la Resolución número
4092018(COMIECO-LXXXV y modificada su fecha de entrada en vigencia por la Resolución
4102018). Con esta Resolución se alcanza un hito en la operativa aduanera regional y se logra un
avance importante hacia la Unión Aduanera Centroamericana. En definitiva, se trata de utilizar
un único formato de declaración de aduanas para los diferentes regímenes contemplados en el
CAUCA y RECAUCA, asimismo se cumple con el compromiso establecido en el Acuerdo de
Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea en el sentido de que se establecería un
documento único administrativo o su equivalente electrónico como declaración aduanera de
importación y exportación (Art 304 ADA/UE).

La resolución del COMIECO dispone, en general que para asumir el compromiso centroamericano de
adaptar un Documento Único Centroamericano y con fundamento en los dispuesto en los artículos V y XV
del TGIEC 1, 5, 7, 15, 28, 36, 37, 38, 39, 46, 52 y 55 del Protocolo de Guatemala; y 3, 4, 5, 6 y 7 del Convenio
sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano se resuelve:

a. Aprobar el formato de Declaración Única Centroamericana (DUCA) y su instructivo de llenado,

anexos I y II, respectivamente de la presente Resolución. La DUCA deberá ser llenada con la información
que se requiere de acuerdo con la naturaleza del régimen aduanero al que se sometan las mercancías.

b. La DUCA será el nuevo formulario aduanero al que se refiere el artículo V y Anexo del Tratado
General de Integración Económica Centroamericana y remplaza el formato del Formulario Aduanero
Único Centroamericano (FAUCA). Remplaza a la declaración única de mercancías para el tránsito
aduanero internacional terrestre (DUT) y será utilizada como declaración de mercancías por los Estados
Parte.

c. La DUCA se presentará mediante trasmisión electrónica, cumpliendo además con las obligaciones
aduaneras aplicables de conformidad con la legislación regional vigente, de acuerdo con la naturaleza del
régimen aduanero al que se sometan las mercancías. Cuando la naturaleza del régimen lo exija, según la
legislación regional vigente, la DUCA deberá presentarse, además en formato impreso para el
correspondiente visado o sellado por parte de la autoridad competente. Como medida para facilitar el
comercio, cuando la naturaleza del régimen lo permita, la DUCA podrá imprimirse en formato resumido,
en cuyo caso los servicios aduaneros en común acuerdo establecerán los datos mínimos necesarios que
contendrá.

d. Cuando en un instrumento jurídico de la Integración Económica centroamericana se haga

referencia al “Formulario Aduanero Único Centroamericano” la “declaración de mercancías” o
“declaración única de mercancías para el tránsito aduanero internacional terrestre” o sus equivalentes,
se deberá entender que se refiere a la DUCA.