“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

TAREA ACADEMICA Nº 01

Docente: Sergio Tolentino Gutierrez

Curso: Derecho Aduanero
Tema: El Derecho Aduanero y comercio exterior
Integrantes:
📌Lady Geraldine Flores Peña u19313169
📌Atenas Fernanda Sánchez Fernandez U19305785
📌Anghelo Christian Tupiño Acosta - U20102453
📌Lady Evelyn Gómez Mendoza U1632959
📌Paul Douglas Carhuamanta Vásquez U1635406

Lima, Perú

ÍNDICE

1
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………4

Desarrollo del trabajo: El Derecho Aduanero y el comercio exterior …………..5

El Derecho Aduanero………………………………………………………………………5
1. Antecedentes……………………………………………………………………….5
2. Concepto del Derecho Aduanero……………………………………………….5
3. Principios del Derecho Aduanero………………………………………………6
4. La actividad aduanera…………………………………………………………….8
5. Marco Legal Aduanero……………………………………………………………9

Comercio Exterior…………………………………………………………………………9
1. Concepto……………………………………………………………………………9
2. Tipos de Comercio Exterior…………………………………………………….10
3. Características del Comercio Exterior………………………………………..11
4. Importancia del Comerio Exterior……………………………………………..11

CASUÍSTICA……………………………………………………………………………….13

CONCLUSIONES………………………………………………………………………….14

BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………15

2
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a todos aquellos que han sido una
parte integral en nuestro camino académico y personal.
De igual manera mis agradecimientos a la Universidad
Tecnológica del Perú, a toda la Facultad de Derecho, a
mis docentes quienes con la enseñanza de sus valiosos
conocimientos hicieron que podamos crecer día a día
como profesionales, gracias a cada una de ustedes por
su paciencia, dedicación, apoyo incondicional y amistad.

Introducción

3
El Derecho Aduanero es una de las ramas jurídicas que tienden a ser modificadas en
cantidad de veces, debido a las otras áreas del derecho, en razón de que se debe de
aplicar las nuevas actualizaciones del marco jurídico nacional de cada país, sino que
también se debe de tener en cuenta los principios internacionales, tanto como los
acuerdos y tratados que en materia comercial pactan por medio de firmas los Estados
bajo los criterios de los organismos internacionales (Montalvo,2020, p.179). Dentro
de este campo del derecho, donde las fronteras comerciales son prácticas virtuales,
debido a las constantes operaciones comerciales, propiciadas por la permanente
competencia en la fabricación de bienes y servicios, se han creado figuras jurídicas
que en apariencia van más allá de la importación y la exportación.
Una de las aristas más destacadas de las áreas jurídicas, está conformada por las
medidas de defensa, la seguridad jurídica, infracciones y los delitos, en razón de que,
en ellos se hace alusión a figuras fundamentales como son el Antidumping, prácticas
desleales del comercio exterior, los salvaguardas, los ilícitos aduaneros, así como
también de la participación ciudadana.

El efecto que puede producir la actividad aduanera, (medidas arancelarias) en el flujo

comercial, hace que se convierta en un importante instrumento de la Política de
Comercio Exterior. En ese mismo sentido, se debe respetar la naturaleza tributaria de
los aranceles, por medio de la capacidad contributiva, como lo son (renta, consumo
y patrimonio), como fundamento para la creación y modificación de los tributos.

En ese sentido podemos destacar que, hasta la fecha de hoy, se torna indispensable
el estudio del marco jurídico aduanero, el cual regula a los entes internacionales, de
las políticas establecidas por los Estados en el comercio exterior.

Desarrollo del trabajo: El Derecho Aduanero y el comercio exterior

4
El Derecho aduanero
1. Antecedentes

Con el paso del tiempo, el hombre y sus necesidades han evolucionado y con la
misma, surgían nuevas necesidades como las de migrar de un territorio hacia otro y
también el intercambio de comida, objetos y especies entre territorios.
Según Arratia (2012), los griegos fueron los primeros en implementar un sistema
aduanero que funcionaba mediante la cobranza de especias, por otra parte, los
romanos también avanzaron e implementaron los impuestos ya que, se instauró la
moneda. Asimismo, los árabes tenían intercambios similares a los de los griegos, con
un sistema de aduanas que fue implementado de manera progresiva. Posteriormente
en la época del feudalismo, el sistema aduanero, rescatado de los árabes, consistia
en el pagar con especias las cuales eran consideradas “regalías”. posterior a ello, en
la edad media, gracias a la intervención del derecho aduanero es que se perfeccionan
las cobranzas de los puertos tanto, marítimos como aéreos.
Es en el año 1687, en donde evidenciamos un progreso relativamente significativo en
cuanto al Derecho aduanero ya que, en Francia el rey Luis XIV implementa una
ordenanza que es considerada como uno de los primeros códigos aduaneros, además
de implementar los términos tanto de importación como de exportación.
Posteriormente, en 1789, se crean normas tributarias, que tienen cobro en aduanas.
Asimismo, en 1947 se crea por primera vez un Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio, que tendría por objetivo, ser un instrumento para futuras
negociaciones a efectos de no volver a generar conflictos entre los países. Sumado a
ello, en la actualidad a la creación de este acuerdo se le llama, La Organización
Mundial del Comercio (OMC), y consiste en plasmar ciertos acuerdos a efectos de
que los países miembros logren acuerdos sobre asuntos comerciales.

2. Concepto del Derecho Aduanero

El Derecho aduanero se entiende como, un conjunto de normas jurídicas reguladas

en base al comercio exterior de mercancías de esta manera, la aplicación de las
normas se produce gracias al movimiento de bienes, efectos o mercancías entre

5
territorios, sean las entradas o salidas en los mismos y también es aplicable a las
personas que llevan a cabo dicha actividad.
En base a ello, Carbajal (2009) define al mismo como: “El Derecho Aduanero es el
conjunto de normas jurídicas que regulan, por medio de un ente administrativo, las
actividades o funciones del Estado en relación con el comercio exterior de mercancías
que entren o salgan. en sus diferentes regímenes al o del territorio aduanero, así
como de los medios y tráficos en que se conduzcan y las personas que intervienen
en cualquier fase de la actividad o que violen las disposiciones jurídicas”.
En este sentido, el derecho aduanero es el principal encargado de regular las
exportaciones e importaciones de mercancías en todos los territorios, el derecho
aduanero será el encargado de la creación y regulación de normativas enfocadas a
la entrada y salidas de las mercancías, tanto como el control y el cobro de los
embarques y las recepciones.
Ante ello, Moreno (2015) mantiene un concepto similar: “El Derecho Aduanero, como
conjunto de disposiciones jurídicas que regulan la entrada y salida de mercancías de
territorio nacional, regula por medio de contribuciones y regulaciones o restricciones
no arancelarias, precisamente, la entrada o salida de mercancías de nuestro país”.
En base a lo mencionado en líneas anteriores por los autores, podemos comprender
que el derecho aduanero es autónomo ya que, comprende una serie de principios e
instituciones que son propios de la misma normativa y que no se encuentran
presentes en ninguna otra rama jurídica, tal como se evidencia en su legislación
propia, en su institución aduanera, en los impuestos o el sistema de valor para efectos
aduaneros.
3. Principios del Derecho Aduanero
Entendemos a los principios como las bases y direccionales dentro de las normas que
el juez tomará en cuenta y servirán de guía en caso de vacíos en la mismas, en este
sentido, se velará por su cumplimiento a la hora de aplicar las normas aduaneras, es
así que, los principios más importantes regidos por el derecho aduanero son.
a) Facilitación del comercio exterior: Este principio hace referencia a la
actividad aduanera de modo que, las mercancías que salen y entran al territorio
deben de realizar los procedimientos aduaneros de despacho de la manera
más fácil posible para que de esta manera exista eficiencia al momento de
llevar a cabo los procedimientos aduaneros de despacho de mercancías.

6
b) Sometimiento de las mercancías al control aduanero: Es uno de los
principios de carácter obligacional ya que, nos refiere al sometimiento como la
obligación que se tiene para llevar a cabo los procedimientos del control
aduanero a efectos de resguardar el control fiscal.
c) Cooperación e intercambio de información: este principio es fundamental
ya que, se vela por el intercambio de la información entre aduanas a efectos
de evitar trámites y procedimientos en dos territorios, por lo cual se busca
compartir la información entre ellas para facilitar el comercio.

d) Participación de agentes económicos: Este principio perpetua la promoción

de la actividad empresarial en la prestación de servicios aduaneros, bajo la
supervisión de aduanas, este principio mantiene concordancia con el LGPA,
art. 64 – Derechos de los administrados. […] 6. Participar responsable y
progresivamente en la prestación y control de los servicios públicos,
asegurando su eficiencia y oportunidad, en donde los sectores privados
pretenden tener un espacio.

e) Gestión de calidad y Uso de estándares internacionales: En relación con

el principio anterior, este principio también mantiene relación con el sector
privado ya que, se busca el cumplimiento de ciertos estándares no solo de
nuestro país sino de manera internacional en este sentido, el principio buscar
evitar la corrupción y una deficiencia en el sistema, garantizando que los
sectores privados que buscan invertir se fijen en nuestro país.
f) Buena fe y presunción de veracidad: Este principio hace referencia
primordialmente al operador económico, quien debe de actuar de buena fe y
siempre diciendo la verdad, es por ello que, al momento de realizar los trámites
o procedimientos, se presume que los documentos y declaraciones formulados
por los administrados en la forma prescrita por esta ley, responden a la verdad
de los hechos que ellos afirman, en concordancia con el LPAG, art. 1 párr. 4.
Los principios señalados servirán también, dice el art. 1 de la LGPA, de criterio
interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la
aplicación de las reglas de procedimiento, como parámetros para la generación
de otras disposiciones administrativas de carácter general, y para suplir los
vacíos en el ordenamiento administrativo. Esta disposición legal proporciona

7
 un amplio y fértil terreno a la jurisprudencia para una aplicación equitativa de
las reglas procedimentales.
g) Publicidad: Este principio general existente en todas las ramas del derecho,
brinda el acceso a los ciudadanos de poder conocer y comentar en este caso
sobre los documentos de clasificación arancelaria, asimismo la SUNAT será la
encargada de exigir a los operadores de comercio, cumplir con el principio
mencionado.
4. La actividad aduanera en el Perú
La actividad de comercio internacional y nacional en el Perú debe de ser regulada,
por ello la SUNAT cumple un rol fundamental ya que, desprende una “Potestad
Aduanera” y es la encargada de controlar el tráfico internacional y de velar por el
cumplimiento de la normativa aduanera, en este sentido, cuenta con facultades y
atribuciones para poder controlar las actividades dentro del territorio.
Cuando nos referimos a la actividad dentro del territorio, se entiende por el mismo,
tanto a nuestro espacio nacional territorial terrestre como también, el espacio acuático
y aéreo, es así que en estos 3 espacios serán aplicables la legislación aduanera y se
llevarán a cabo actividades tales como, el control de ingreso, permanencia, traslado
y salida de personas, mercancías y medios de transporte.
En este sentido, las mercancías que entran o salen de nuestro territorio deben de
llevar un procedimiento exacto, es por tal que, deberá de ser destinado a un régimen
aduanero, los cuales son:
a) de importación:
- importación para el consumo
- reimportación en el mismo estado
- admisión temporal para reexportación en el mismo estado.
b) de exportación:
- exportación definitiva
- exportación temporal
c) de tránsito:
- tránsito
- trasbordo
- reembarque

d) De Depósito
- Depósito aduanero

e) De Perfeccionamiento
- Admisión Temporal para perfecc.

8
 - activo Drawback
- Reposición de Mercancías
- en Franquicia
- Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo
f) Otros
- Destinos (tráfico fronterizo, envíos postales, Rancho de nave, material
de uso aeronáutico, equipaje y menaje, simplificado, duty free)

5. Marco legal Aduanero

a) TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS, aprobado

por Decreto Supremo Nº 129- 2004-EF (vigente parcialmente-según la vigencia
de su reglamento)
b) REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS, aprobado por Decreto
Supremo Nº 011-2005-EF (vigente parcialmente).
c) NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS, aprobada por el Decreto Legislativo
Nº 1053 (vigente parcialmente).
d) REGLAMENTO DE LA NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS, aprobada por
el Decreto Supremo Nº 010-2009-EF (vigente parcialmente).
e) TABLA DE SANCIONES APLICABLES A LAS INFRACCIONES PREVISTAS
EN LA LEY GENERAL DE ADUANAS, aprobada por el Decreto Supremo Nº
031-2009-EF.

COMERCIO EXTERIOR

1.- CONCEPTO

El comercio exterior se define como la compra o venta de bienes y servicios que se

realiza fuera de las fronteras geográficas de un país (ósea en el exterior). Esto es, las
partes interesadas en transar productos se encuentran ubicadas en distintos países
o regiones. Dicho comercio exterior esencialmente se encuentra sujeto a diversas
normas tanto de control de los productos ya sean sanitarios, seguridad, entre otros,
también como de procedimientos ya sean trámites burocráticos, registros, entre otros
y de tributación como los impuestos, aranceles y demás.

El objetivo principal del comercio exterior es satisfacer la demanda de los

consumidores aprovechando las ventajas comparativas que tiene cada país. El

9
concepto que engloba el comercio exterior de todos los países es el de comercio
internacional.

Es importante mencionar que el desarrollo del comercio exterior se produce gracias a

que existe una liberalización comercial, además de una eliminación de prohibiciones
y barreras arancelarias. A su vez, la política de aduanas y fletes, así como la de
impuestos al comercio exterior, debe ser racional y prudente. Debe intentar fomentar
la competencia del bien o servicio en el exterior y permitir que el país pueda recibir
otras divisas diferentes. Todo ello, con la finalidad de que pueda importar bienes o
servicios sin ningún tipo de política proteccionista.

Es decir, las mercancías dan lugar al intercambio de bienes y servicios entre distintos
países, esto es lo que se conoce como "comercio exterior".

2.- TIPOS DE COMERCIO EXTERIOR

Comercio de exportación: Se define como una organización que vende bienes a

otra, que es de un diferente país. Por ejemplo, México exporta algunas frutas y
verduras como aguacate, tomate, maíz, mango y limón, además de otros, como lo
son la exportación de autopartes.

Comercio de importación: Se caracteriza porque es aquella donde una organización

de cierto país compra bienes a otra originaria de otra nación. Piénsese en el caso de
México, donde se importa productos petrolíferos, automóviles, electrónicos,
refacciones, maquinarias, etc.

Comercio entrepot: El comercio entrepot se especifica cuando una organización

importa productos de otro, con el fin de exportarlos a otro diferente. Y seguramente
te estarás preguntando por qué sucede esto, si lo más lógico sería que un país
importará los productos directamente con el país exportador.

10
Sin embargo, hay varias razones para que esto suceda, por ejemplo, hay ocasiones
en las que el país exportador no cuenta con las rutas comerciales accesibles.

Otra razón importante suele ser que no hay un acuerdo comercial entre ambos países,
por lo que necesitan de un tercero para poder transportar mercancías.

3.- CARACTERÍSTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR

El comercio exterior tiene las siguientes características fundamentales:

- Los países interesados en intercambiar bienes y servicios con otros suelen suscribir
acuerdos o convenios comerciales que buscan facilitar los procesos de intercambio.

- La entrada o salida de productos generará un flujo de divisas. Cuando los países

que comercian tienen distintas monedas, el valor de la divisa con respecto a la
moneda local se refleja en el tipo de cambio.

- Las fluctuaciones del tipo de cambio pueden afectar los flujos de comercio exterior
entre los países que tienen distintas monedas.

- Los países que comercian tienen economías abiertas (permiten las transacciones
con otros países) o al menos tienen acuerdos de comercio exterior con algún país en
particular.

- Suele estar sujeto a una normativa especial (control, proceso, tributos, entre otros)

- Por definición, se trata de un comercio fuera de las fronteras del país, que puede
comerciar con una o más naciones.

- Usualmente existe un organismo público encargado de controlar la entrada y salida

de bienes de un país. Este organismo se llama Aduana y está encargado de controlar
los flujos de entrada y salida de bienes a través de la frontera y de la aplicación de
impuestos (tasas o tributos) que determine la ley.

4.- IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR

11
Esencialmente la importancia se ve reflejada por varias razones, empezando por
señalar que es un buen indicador de la condición económica de una nación, por lo
que definiremos características principales del comercio exterior:

Mejora el nivel de vida: Como lo hemos mencionado, el comercio exterior es

beneficioso para ambas partes de la negociación, sin embargo, debe de prestarse
atención en lo siguiente: permite que un país que no puede producir cierto bien pueda
obtenerlo y de esta forma satisfaga una demanda.

Además, se obtienen divisas por medio del comercio de exportación, lo que en

concreto ayuda a mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Promueve la especialización: Cuando aumenta la demanda de un producto en

particular, el país productor tiende a especializarse y mejorar la fabricación.

Un ejemplo notorio es la demanda de equipos electrónicos que actualmente existe,

por lo cual, países como Japón lideran el mercado debido a su alta competitividad en
la producción de estos.

Genera oportunidades de empleo: Promueve el crecimiento de sectores agrícolas,

comerciales e industriales. Lo que por ende provoca que se generen más empleos y
la eficacia crezca.

Mejora la competencia: Cuando existe una competencia por tener la mejor

competitividad en el mercado, lo que se promueve es que las empresas nacionales
mejoren varios aspectos: tecnología de producción, procesos de producción y calidad
de los productos. Lo que incluso es bueno para el consumidor, pues hace que pueda
adquirir una mejor calidad y con un precio competitivo.

12
CASUÍSTICA

RTF Nº 10704-A-2007

Se expone, la confirmación de la nulidad de las notas de crédito negociables ya que,

ordenando el reembolso de los montos restituidos en el marco del reglamento de
procedimiento de restitución de derechos arancelarios al verificarse que en la
elaboración de las mercancías exportadas no se encuentra incorporado el insumo
zuncho metálico en razón que este es el inventario obtenido después de la fecha de
exportación, por lo tanto, no es posible aumentar el costo de producir los bienes
exportados.

Es así, que el despacho aduanero juega un rol importante en este caso debido a que
hace referencia al cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias
para que las mercancías sean sometidas a un régimen aduanero.
Donde a régimen aduanero nos referimos a:
1)Regímenes de Importación
2)Regímenes de Exportación
3)Regímenes de Perfeccionamiento
4)Regímenes de Depósito Aduanero
5)Regímenes de Tránsito
6) otros Regímenes de Excepción

Así que en este caso, se deberá seguir el procedimiento correspondiente, donde lo

principal será realizar la garantía previa la cual consiste en otorgar a SUNAT en forma
anticipada las garantías globales que aseguren el pago del íntegro de de la deuda
tributaria aduanera y recargos vinculados a declaraciones o solicitudes donde el
usuario garantiza la vigencia de la exportación.

La restitución permite, como resultado de la exportación, la rentabilidad del porcentaje

del valor del FOB de la propiedad exportada, ya que el costo de producción aumentó
debido a los derechos arancelarios que los impuestos incluidos, incluidos o
consumidos en la producción se exportan bien. Además, el reembolso puede ser
aceptado por la compañía de productores y también la exportación, a continuación

13
del beneficiario, como tales como entidades naturales o legales que gravan la
importación de entregas integradas o consumidas en su producción.

Conclusiones:

● Podemos concluir de la presente investigación, que tanto el derecho aduanero

como el comercio exterior cumplen un rol fundamental tanto dentro de nuestro
territorio como fuera ya que, el cum plimiento de las regulaciones aduaneras
produce un desarrollo económico en nuestro país en relación con el sector
privado el cual corresponde a ser un sector inversor, el hecho de que el
derecho aduanero sea autónomo brinda excelentes beneficios en nuestro
territorio.
● Dentro del desarrollo, se puede observar que el derecho aduanero es en el
estado Moderno, convirtiéndose en un elemento vital, ya que regula y facilita
las importaciones, coadyuva a regular el mercado nacional, la balanza de
pagos y los procesos inflacionarios, así como una parte importante del control
sanitario.
● La aduana consiste en el objetivo principal es la percepción de los derechos
fiscales de impuestos y exportaciones. Asimismo, está autorizado a controlar
el comercio exterior con prohibiciones y restricciones que las leyes para
establecer en relación con los bienes. Además, es la agencia responsable de
la preparación de todos los proyectos legislativos fiscales relacionados con el
comercio exterior, la recaudación de impuestos, derechos y la regulación de la
oficina de aduanas como el intercambio de bienes y servicios entre los países.

14
BIBLIOGRAFÍA

1. Roldán P. (2020) Comercio Exterior. Recuperado de:

https://economipedia.com/definiciones/comercio-exterior.html

2. Mones M. (2020) Que es el comercio Exterior. Como funciona. Recuperado de:

https://www.comercioyaduanas.com.mx/comercioexterior/comercioexterioryaduana
s/que-es-comercio-exterior/

ARRATIA, Rosario, "Origen Del Derecho Aduanero", Apuntes Juridicos, 2012

https://jorgemachicado.blogspot.com/2012/10/oda.html#:~:text=Luego%20de%20la
%20Revoluci%C3%B3n%20Francesa,con%20que%20%C3%A9stos%20est%C3%A
1n%20gravados).

Montalvo Romero, MT (2020). El Derecho Aduanero como objeto de estudio global.

Enfoques Jurídicos , 0 (2), 179–181.
https://enfoquesjuridicos.uv.mx/index.php/letrasjuridicas/article/view/2553/4444

Moreno-Yebra, Felipe. (2015). La relevancia del Derecho Aduanero en la actividad

financiera del Estado: Reflexiones. Nova scientia, 7(14), 560-576. Recuperado en 07
de mayo de 2023, de
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2007-
07052015000200560&lng=es&tlng=es.

15