CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL

DERECHO DEL MAR

Como una breve introducción podemos mencionar que la conferencia de
las naciones unidas sobre el derecho al mar fue unos de los tratados más
importantes con relación a las reglamentaciones marítimas tanto así que es
considerada como la constitución de los océanos esta consta de tres
conferencias en las que se trataron diferentes temas sobre las estipulaciones
marítimas y los derechos de la navegación, abordaje entre otros en esta
parte del trabajo abarcaremos específicamente la tercera conferencia en el
cual entre muchas otras pautas puestas a consideración se menciona las
regulaciones con relación al abordaje. También es importante mencionar
que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar se
caracteriza por confirmar el derecho internacional del mar vigente, al
incorporar muchos aspectos de las Convenciones de Ginebra de 1958 y,
además, por desarrollar progresivamente el derecho internacional del mar,
al establecer nuevos institutos en la materia, como la zona económica
exclusiva. Tiene aplicación preferente, entre sus miembros, frente a las
Convenciones de Ginebra de 1958; no obstante, las Convenciones de
Ginebra siguen teniendo vigencia entre los Estados partes que no han
adherido a esta Convención. También cabe resaltar que Paraguay ratificó la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar atraves de la
Ley N° 1.195/1996 y ejerce parte de los derechos que la misma le otorga,
en especial el de navegar por las aguas del río Paraná, del río Uruguay y del
Río de la Plata para que sus buques y mercaderías tengan una salida al mar.
Este tratado tuvo sus inicios en Caracas, Venezuela en 1974 que tiempo
después fue continuada en Nueva York hasta 1982, en la ya mencionada
Tercera Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar se
constituyó en el conclave más importante del siglo XX en el cual la
comunidad internacional realizó el ejercicio científico-técnico, político,
jurídico y económico de inconmensurables consecuencias en la humanidad.
Cada uno de los comités y sus relatores y representantes debieron trabajar
arduamente para conciliar posiciones encontradas, algunas entre estados
desarrollados y en vías de desarrollo; sin litoral; de posición geográfica
desventajosa; isleños y otras características particulares de esta gran
negociación mundial. En esta convención se resolvieron varios puntos
resaltantes con relación al punto ya mencionado los por nombrar algunas
son.
Parte II: Aquí se nos menciona acerca del Mar Territorial y la Zona
Contigua. Definiéndose finalmente los límites del mar territorial hasta un
límite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de líneas de
base. Define además, el Derecho y el significado del Paso Inocente de
buques por el mar territorial cumpliendo la finalidad de atravesar sin
penetrar en aguas interiores ni hacer escala en una rada o una instalación
portuaria fuera de las aguas interiores, dirigirse hacia las aguas interiores o
salir de ellas o hacer escalas en una de esas radas o instalaciones portuarias
o salir de ella. Este paso deberá ser rápido e ininterrumpido. Y se lo
considera “inocente” mientras no sea perjudicial para la paz, el buen orden
o la seguridad del Estado ribereño.

La Parte VII: Trata sobre la Alta Mar que se aplica a todas las partes del
mar no incluidas en la zona económica exclusiva, en el mar territorial o en
las aguas interiores de un Estado, ni en las aguas archipelágicas de un
Estado archipelágico. Garantiza las libertades de navegación, de
sobrevuelo, de tender cables y tuberías submarinos, de construir islas
artificiales y otras instalaciones permitidas por la convención, la libertad de
pesca, la libertad de investigación científica. Su utilización debe ser con
fines pacíficos. Menciona los derechos de navegación, la nacionalidad de
los buques, la condición jurídica de los buques, los deberes del estado del
pabellón, la inmunidad de los buques utilizados para servicios oficiales no
comercial, la jurisdicción penal en caso de abordaje o cualquier otro
incidente de la navegación, el deber de prestar auxilio, la prohibición de
transporte de esclavos, la represión de la piratería, y el tráfico ilícito de
estupefacientes y substancias psicotrópicas, la transmisiones no autorizadas
desde la alta mar, el derecho de visita, el derecho de persecución y otros.

Ahora bien una vez mencionadas de manera breve algunas de las partes
más importantes sobre las cuales se abarco en esta convención nos toca
hablar acerca de la parte más importante para el Paraguay ya que la parte x
es la más importante para el mismo y también para los estados sin litoral
por cuanto determina el derecho de acceso al mar y desde el mar de los
estados sin litoral y la libertad de tránsito. Así mismo está ya no se
menciona más como una concesión graciable o con reciprocidad como la
Convención de Nueva York de 1965 sino como un Derecho inalienable de
estos estados. Este tráfico en tránsito no estará sujeto a derechos de aduana,
impuestos u otros gravámenes con excepción de las tasas por servicios
específicos prestados en relación con dicho tráfico. Los medios de
transporte en tránsito y otros servicios de los estados sin litoral no estarán
sujetos a impuestos o gravámenes más elevados que los fijados para el uso
de los medios de transporte del estado en tránsito. Se le debe facilitar
además, el establecimiento de zonas francas u otras facilidades aduaneras
en los puertos de entrada y de salida de los estados de transito mediante
acuerdo entre los estados ribereños y los estados sin litoral.

En cuanto a materia de abordaje se refiere podemos encontrar los siguientes

artículos dentro de las reglamentaciones estipuladas en la ya mencionada
convención que abarcan que abarca entre el artículo 97 y el artículo 98 en
donde encontramos que se hace referencia al deber de la asistencia el cual
menciona qué todo estado exigirá al capitán de un buque que enarbole su
pabellón que, siempre que pueda hacerlo sin grave peligro para el buque, su
tripulación o sus pasajeros:

a) Preste auxilio a toda persona que se encuentre en peligro de desaparecer

en el mar.

b) Se dirija a toda la velocidad posible a prestar auxilio a las personas que

estén en peligro, en cuanto sepa que necesitan socorro y siempre que tenga
una posibilidad razonable de hacerlo.

c) En caso de abordaje, preste auxilio al otro buque, a su tripulación y a sus

pasajeros y, cuando sea posible, comunique al otro buque el nombre del
suyo, su puerto de registro y el puerto más próximo en que hará escala.

Culminando así con el artículo 97 donde se menciona que en caso de

abordaje o de cualquier otro accidente de navegación ocurrido a un buque
en alta mar, que pueda entrañar una responsabilidad penal o disciplinaria
para el capitán o para cualquier otra persona al servicio del buque, las
acciones penales y disciplinarias contra esas personas solo se podrán
ejercitar ante las autoridades judiciales y administrativas del Estado cuyo
pabellón enarbolaba el buque o ante las del Estado de que dichas personas
sean nacionales. En materia disciplinaria, el Estado que haya expedido un
certificado de mando o de competencia, podrá, siguiendo el procedimiento
jurídico, decretar la retirada de esos títulos. No podrá ser ordenado ningún
embargo ni retención sobre el buque, ni siquiera como medida de
instrucción, por otras autoridades que las del Estado cuya bandera enarbola
el buque27. Los buques de guerra o los de Estado utilizados para un
servicio oficial no comercial tendrán, cuando estén en aguas
internacionales, completa inmunidad de jurisdicción respecto de cualquier
Estado que no sea el de su pabellón.

COMPARACION CON NUESTRA LEGISLACION SOBRE LA

MATERIA

Comparando la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del

Mar (CONVEMAR) aprobada y ratificada por Ley 1195/1986 con el Libro
Tercero del Código de Comercio que trata ‘‘DE LOS CHOQUES Y
ABORDAJE, encontramos que la ya citada convención en este ámbito se
limita a manifestarse sobre los abordajes producidos en ‘‘Alta Mar’’, en
esta situación este instrumento internacional en su art. 97 reza: ‘‘1. En caso
de abordaje o cualquier otro incidente de navegación ocurrido a un buque
en la alta mar que implique una responsabilidad penal o disciplinaria para
el capitán o para cualquier otra persona al servicio del buque, sólo podrán
incoarse procedimientos penales o disciplinarios contra tales personas
ante las autoridades judiciales o administrativas del Estado del pabellón o
ante las del Estado de que dichas personas sean nacionales.

2. En materia disciplinaria, sólo el Estado que haya expedido un

certificado de capitán o un certificado de competencia o una licencia
podrá, siguiendo el procedimiento legal correspondiente, decretar el retiro
de esos títulos, incluso si el titular no es nacional del Estado que los
expidió.

3. No podrá ser ordenado el apresamiento ni la retención del buque, ni

siquiera como medida de instrucción, por otras autoridades que las del
Estado del pabellón’’. Como podemos observar, la disposición señalada
solo se refiere a la jurisdicción en caso de abordaje o cualquier otro
incidente de navegación en alta mar y no se inmiscuye en lo que es la
responsabilidad en los distintos casos que pueden darse en un abordaje. Es
así, que, en el Libro Tercero del Código del Comercio, si encontramos esta
regulación de la responsabilidad en sus distintos supuestos, tales como la
responsabilidad compartida, caso fortuito, abordaje por un tercero,
imposibilidad de determinar al causante etc. Todo esto lo encontramos
regulado en los art. 1261 al 1267. Asimismo, la normativa referida se
encarga de reglamentar los plazos para realizar la protesta entre otros.
No la confrontamos con las otras legislaciones vigentes que regulan el
Derecho Marítimo de nuestro país, remitiéndonos íntegramente a lo
expresado en la comparación realizada con el Tratado de Montevideo, ya
que esas normativas no hacen mención a los casos de abordaje, siendo el
Código de Comercio la única disposición referente a este tema.

Bibliografías
 MANUAL DE DERECHO DEL MAR VOLUMEN I
 CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
DERECHO DEL MAR (CONVEMAR). -
 LIBRO III. DEL CODIGO DE COMERCIO DE 1.903.-
 LEY 1195/1986. -