Derecho del Mar

Espacios marítimos
 Aguas interiores
• Comprenden los lagos, mares interiores,
rios, puertos, bahias y canales.
Son también aguas interiores aquellas
situadas en el interior de las líneas de
base rectas del mar territorial, como
ocurre en el caso de costas
desmembradas.
Están sujetas a la soberanía exclusiva
del Estado donde se encuentran.
No se le aplica el Derecho Internacional.
 Las dos primeras conferencias de las NU-
1958 y 1960-, fracasaron para establecer
una anchura del MT.
 Solo la 3ª Conferencia de las NU sobre el
Derecho del Mar, cuyo texto se suscribió
en Montego Bay, Jamaica, en 1982, logró
acuerdo para fijar en 12 millas la anchura
del MT.
 En Chile, el C.Civil de A.Bello establecía en
su artículo 593: “ El mar adyacente, hasta
la distancia de una legua marina( esto es,
3 millas o 5,555,55 metros) medida desde
la línea de la más baja marea, es mar
territorial y de dominio nacional”
 Derechos y deberes del estado
ribereño en su MT
 Posteriormente será modificado a actual
redacción, de acuerdo a lo que establece el
nuevo derecho del mar.
 Derechos y deberes del estado ribereño en su
MT.: está sujeto a la soberanía del estado
ribereño, la que se extiende, además, al suelo
y subsuelo y al espacio aéreo que lo cubre.
 Queda sujetos a sus leyes y reglamentos
 Tiene el Estado ribereño derecho exclusivo de
pesca y de exploración de sus recursos
naturales.
 Tiene derecho a reservar a sus nacionales el
cabotaje, esto es, el transporte marítimo entre
distintos puntos del litoral.
 Los demás estados tienen el derecho de paso inocente en el
MT.
 El art.18 de la Convemar establece que se entiende por
paso: el hecho de navegar por el mar territorial con el fin
de “ a) atravesar dicho mar sin penetrar El artículo 18
establece que entiende por paso: el hecho de navegar por
el mar territorial con el fin de: “a) Atravesar dicho mar sin
penetrar en las aguas interiores ni hacer escala en una
rada o una instalación portuaria fuera de las aguas
interiores, o b) Dirigirse hacia las aguas interiores o salir de
ellas, o hacer escala en una de esas radas o instalaciones
portuarias o salir de ella”.
 El paso será rápido e interrumpido.

 En el mar territorial, los submarinos deberán
navegar en la superficie y enarbolar su pabellón.
 El Estado ribereño podrá tomar en su mar
territorial las medidas necesarias para impedir
todo paso que no sea inocente y podrá, sin
discriminación entre buques extranjeros
suspender totalmente, en determinadas áreas de
su mar territorial, el paso inocente de buques
extranjeros si dicha suspensión es indispensable
para la protección de su seguridad.
 El Estado ribereño no puede obstaculizar el
derecho de paso inocente y debe dar a conocer
los peligros que amenacen la navegación en su
mar territorial
 Los submarinos deben navegar en la superficie y exhibir su
bandera. Por su parte, los buques de propulsión nuclear y los que
transportan sustancias nucleares u otras sustancias peligrosas o
nocivas, deberán tener a bordo los documentos y observar
medidas especiales de precaución.
 El artículo 19 de la Convemar señala cuándo el paso de un buque
extranjero por el mar territorial es perjudicial para la paz, el orden
o la seguridad del Estado ribereño: cualquier amenaza o uso de la
fuerza contra la soberanía, la integridad territorial o la
independencia política del Estado ribereño o en cualquier otra
forma en violación de los principios de Derecho Internacional
incorporados en la Carta de las Naciones Unidas; cualquier
ejercicio o práctica con armas de cualquier clase; cualquier acto
de propaganda destinado a atentar contra la defensa o la
seguridad del Estado ribereño; el lanzamiento, aterrizaje o
recepción a bordo de aeronaves o de cualquier dispositivo de
guerra; cualquiera actividad pesquera; cualquier acto intencional y
grave de contaminación; la realización de actividades de
investigación, etc.
 El Estado ribereño podrá sí dictar leyes y
reglamentos relativos al paso inocente por
el mar territorial, que podrán versar sobre
aspectos relativos a la seguridad de la
navegación, la reglamentación del tráfico
marítimo, la protección de cables y
tuberías, la conservación de los recursos
vivos del mar, la preservación del medio
ambiente, la investigación científica, etc.
 e) Jurisdicción del Estado ribereño sobre buques mercantes y
buques de guerra. La Convemar se refiere primero a las normas
aplicables a los buques mercantes y a los buques del Estado
destinados a fines comerciales[1]
 1.-En relación a la jurisdicción penal, el artículo 27 señala: “1. La
jurisdicción penal del Estado ribereño no debería ejercerse a bordo
de un buque extranjero que pase por el mar territorial para
detener a ninguna persona o realizar ninguna investigación en
relación con un delito cometido a bordo de dicho buque durante su
paso, salvo en los casos siguientes:
 Si el delito tiene consecuencias en el Estado ribereño;
 Si el delito es de tal naturaleza que pueda perturbar la paz del
país o el buen orden en el mar territorial;
 Si el capitán del buque o un agente diplomático o funcionario
consular del Estado del pabellón han solicitado la asistencia de las
autoridades locales, o
 Si tales medidas son necesarias para la represión del tráfico, ilícito
de estupefacientes o de sustancias sicotrópicas.
 2. Las disposiciones precedentes no afectan el
derecho del Estado ribereño a tomar cualesquiera
medida autorizadas por sus leyes para proceder a
detenciones e investigaciones a bordo de un
buque extranjero que pase por el mar territorial
procedente de aguas interiores...”


[1] Se buscó una solución armónica al

enfrentamiento de dos principios: el que
considera que los buques que entran al mar
territorial quedan sujetos a la jurisdicción del
Estado del pabellón y aquel que los considera
sujetos a la jurisdicción del Estado ribereño.
 2. En lo relativo a la jurisdicción civil, el artículo 28 señala:
 “1. El Estado ribereño no debería detener ni desviar
un buque extranjero que pase por el mar territorial, para
ejercer su jurisdicción civil, sobre una persona que se
encuentre a bordo.
 2. El Estado ribereño no podrá tomar contra ese
buque medidas de ejecución ni medidas cautelares en
materia civil, salvo como consecuencia de obligaciones
contraídas por dicho buque o de responsabilidades en que
éste haya incurrido durante su paso por las aguas del
Estado ribereño o con motivo del mismo.
 3. El párrafo precedente no menoscaba el derecho
del Estado ribereño a tomar, de conformidad con sus leyes,
medidas de ejecución y medidas cautelares en materia civil
en relación con un buque extranjero que se detenga en su
mar territorial o pase por él procedente de sus aguas
interiores.
 En lo relativo a las normas aplicables a los buques
de guerra, si éstos no cumplen las leyes y reglamentos del
Estado ribereño relativos al paso por le mar territorial o no
acatan la indicación que se les haga para que las cumplan,
el Estado ribereño podrá exigirles que salgan
inmediatamente del mar territorial.
 Será el Estado del pabellón el que incurrirá en
responsabilidad internacional por cualquier pérdida o daño
que sufra el Estado ribereño como resultado del
incumplimiento, por el buque de guerra u otro buque del
Estado destinado a fines no comerciales, del
incumplimiento de la legislación del Estado ribereño relativa
al paso por el mar territorial, o de las disposiciones de la
Convención.
 Delimitación del Mar territorial
 f) Delimitación del Mar territorial entre Estados con
costas adyacentes o situadas frente a frente. Cuando las
costas de dos Estados sean adyacentes o se hallen situadas
frente a frente, ninguno de dichos Estados tendrán
derecho, salvo acuerdo en contrario, a extender su mar
territorial más allá de una línea media cuyos puntos sean
equidistantes de los puntos más próximos de las líneas de
base a partir de las cuales se mida la anchura del mar
territorial de cada uno de esos Estados. No obstante, esta
disposición no será aplicable cuando, por la existencia de
derechos históricos o por otras circunstancias especiales,
sea necesario delimitar el mar territorial de ambos Estados
en otra forma.
 Zona Contigua
 . ZONA CONTIGUA
 La zona contigua, dice la Convemar- artículo 33- no
podrá extenderse más allá de 24 millas marinas contadas
desde la línea de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial.
 En ella, el Estado ribereño podrá tomar las medidas
de fiscalización necesarias para:
 a) prevenir las infracciones de sus reglamentos aduaneros,
fiscales, de inmigración o sanitarios que pudieren
cometerse en su territorio o en su mar territorial, y
 b) Sancionar las infracciones de esos reglamentos
cometidas en su territorio o en su mar territorial.
 El actual artículo 593 del Código Civil chileno, establece
ahora, que:
 “El mar adyacente, hasta la distancia de doce millas
marinas medida desde las respectivas líneas de base, es
mar territorial y de dominio nacional. Pero, para objetos
concernientes a la prevención y sanción de las infracciones
de sus leyes y reglamentos aduanero, fiscales, de
inmigración o sanitarios, el Estado ejerce jurisdicción
so0bre un espacio marítimo denominado zona contigua,
que se extiende hasta la distancia de veinticuatro millas,
medidas de la misma manera
 Las aguas situadas al interior de las líneas de base del mar
territorial, forman parte de las aguas interiores del Estado”
-.
 Esta disposición legal distingue, en
consecuencia, dos zonas marítimas
diferentes:
 a) un mar territorial de doce millas
marinas medidas desde la línea de base ;
y
 b) una zona contigua de veinticuatro
millas, medidas de igual forma.
 En el hecho, esta zona contigua sólo tiene
doce millas, ya que las seis primeras son
parte integrante del mar territorial chileno.
 4. LOS ESTRECHOS
INTERNACIONALES
 Son estrechos internacionales
aquellos utilizados para la navegación
internacional ente un área de alta mar o
una zona económica exclusiva y otra área
de alta mar o zona económica exclusiva.
 El régimen jurídico de sus aguas no
resulta modificado ni tampoco el ejercicio
por el Estado ribereño del estrecho a su
soberanía o jurisdicción sobre tales aguas,
su espacio aéreo, su lecho y su subsuelo.

 En los estrechos internacionales existe el derecho de paso
en tránsito, que es el ejercicio de la libertad de navegación
y de sobrevuelo exclusivamente para los fines del tránsito
rápido e ininterrumpido por el estrecho, entre un área de
alta mar o una zona económica exclusiva y otra área de
alta mar o zona económica exclusiva.
 El ejercicio de derecho de paso en tránsito deberá
efectuarse avanzando sin demora por o sobre el estrecho
absteniéndose de toda amenaza o uso de las fuerzas contra
la soberanía, la integridad territorial o la independencia de
un Estado ribereño, o en cualquier forma contraria a los
principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta
de las Naciones Unidas.
 No se podrá realizar ninguna actividad de
estudio o investigación sin autorización
previa del Estado ribereño del estrecho.
 Los Estados ribereños podrán
dictar leyes y reglamentos relativos al
régimen de navegación y tráfico marítimo,
prevención de la contaminación, etc.
 No habrá ninguna suspensión del derecho
de paso en tránsito a través de la tales
estrechos.
 Estrecho de Magallanes
 Régimen jurídico del Estrecho de Magallanes
 1.- Tratado de límites con la República Argentina,
1881.-
 El artículo 5º señala lo siguiente: “El estrecho de
Magallanes queda neutralizado a perpetuidad y
asegurada su libre navegación por las banderas
de todas las naciones.En el interés de asegurar
esta libertad y su neutralidad, no se construirán
en la costra fortificaciones ni defensas militares
que puedan contrarias este propósito”.
 Ya en 1873, el gobierno chileno en forma
voluntaria, había declarado la libre navegación y
neutralidad del estrecho de Magallanes.
 Como lo señala Enrique Pascal, “ al firmarse el
tratado de 1881, no se pensó en la libre
navegación sino en la navegación inocente, esto
es, una libertad restringida”[1]
 Chile entendió la libre navegación orientada
tanto al tráfico comercial,, como al uso inocente
del estrecho. Y en las negociaciones que
precedieron al Tratado y en las declaraciones
posteriores de las Cancillerías, quedó establecido
que la libertad del estrecho se entendía “en
beneficio del comercio de todas las naciones
[1]: Derecho Internacional Marítimo, Imprenta de
la nArmada, 1986, pág.141
 El profesor Julio Escudero Guzmán sostiene “ que
Chile nunca ha entrabado el paso de las naves de guerra
bpor el Estrecho, pero el no ejercicio de un derecho no
supone renuncia o caducidad de él; por esto, pensamos,
que sin contravenir principio alguno en el orden jurídico,
podría Chile aún prohibir aquel paso”
 En cuanto a la neutralización de las aguas del
Estrecho, ella tiene por finalidad que en la eventualidad de
un conflicto bélico entre terceros Estados, sus aguas serán
“no beligerantes”, para asegurar la libre navegación en
beneficio del comercio internacional

 El Gobierno de Chile, con fecha 15 de diciembre de 1914,
dictó el siguiente Decreto:
 "Considerando:
 "Que tanto el Estrecho de Magallanes como los canales
australes se encuentran dentro de los límites
internacionales de Chile y forman, por consiguiente, parte
del territorio de la República:
 “Decreto:
 "Se declara que para los efectos de la neutralidad
contemplada en el Decreto Nº 1587, de 5 de noviembre
ppdo., del Ministerio de Relaciones Exteriores, deben
considerarse como mar territorial o neutral las aguas
interiores del Estrecho de Magallanes y de los canales
australes, aun en las partes que disten más de tres millas
de una a otra orilla."
 Señala Enrique Pascal, “Chile puede y debe construir las
obras de indispensable defensa para la salvaguardia de las
ciudades o poblaciones que existen o lleguen a existir en
las costas del Estrecho. Jamás pensó el país que el Tratado
le obligaba a quedar indefenso en el estrecho o que lo
sometía a una condición desmedrada respecto a otros
países”
 Lo anterior se entiende, ya que esta prohibición la
tiene Chile sólo para asegurar los dos propósitos
establecidos en el Tratado de 1881: la libre navegación y la
neutralidad del estrecho.

 .- El Tratado de Paz y Amistad entre Chile y la
República Argentina, de 1984.
 El artículo 10 trata la delimitación marítima
de la Boca Oriental del Estrecho de Magallanes y
dice como sigue:
 “ La República Argentina y la República de
Chile acuerdan que en el término oriental del
estrecho de Magallanes , determinado por Punta
Dungeness en el Norte y Cabo del Espíritu Santo
en el Sur, el límite entre sus respectivas
soberanías será la línea recta que una el “hito Ex
Baliza Punta Dungeness” situado en el extremo
de dicho accidente geográfico, y el “hito I Cabo
del Espiritu Santiago”en Tierra del Fuego”
 “La soberanía de la República Argentina y la soberanía de la
República de Chile sobre el mar, suelo ny subsuelo se
extenderán al, Oriente y Occidente de dichi límite.
 “La delimitación aquí convenida en nada altera lo
establecido en el Tratado de Límites de 1881, de acuerdo
con el cual el Estrecho de Magallanes está neutralizado a
perpetuidad y asegurada su libre navegación para las
banderas de todas las naciones en los términos que señala
el artículo V.
 “La República Argentina se obliga a mantener,
en cualquier tiempo y circunstancias, el derecho de los
buques de todas las banderas a navegar en forma expedita
y sin obstáculos a través de sus aguas jurisdiccionales
hacia y desde el Estrecho de Magallanes”
 La Convención del Mar, de 1982, no se aplica al Estrecho de
Magallanes, en virtud de lo dispuesto en su artículo 35 letra c),
que señala lo siguiente:
 “Ninguna de las disposiciones de esta Parte afectará a....
 El régimen jurídico de los estrechos en los cuales el paso esté
regulado total o parcialmente por convenciones internacionales de
larga data y aún vigentes que se refieran específicamente a tales
estrechos”[1].
 O sea, se excluye la convención internacional larga data y
aún vigente, cual es el Tratado de Límites de 1881 entre Chile y
Argentina que se refiere en su artículo V al Estrecho de
Magallanes, tratado confirmado por el Tratado de Paz y Amistad,
de 1984, suscrito por ambos países.

[1] En consecuencia, el artículo 35 c) de la CONVEMAR excluye
las normas sobre el derecho de paso en tránsito regulado por
dicha Convención .
 Finalmente, debemos referirnos a la declaración formulada
por Chile al ratificar la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar [1]:
 “ Respecto de la Parte III de la Convención, cabe
señalar que conforme a su artúclo 34 c) de las
disposiciones de esa Parte no afectan el régimen jurídico
del Estrecho de Magallanes, ya que su paso está regulado
por convenciones de larga data y asún vigentes que se
refieren específicamente a tales estrechos, como el Tratado
deLímites de 1881, régimen que se reitera en el Tratado de
Paz y Amistad de 1984”

[1] De fecha 23 de junio de 1997.
 La Zona Económica Exclusiva
 LA ZONA ECONOMICA
EXCLUSIVA( Artículos 55 al artículo 75)


 Hay dos hitos que constituyen una

verdadera revolución en el derecho del
mar y que marcan la iniciación del nuevo
derecho del mar.
 Me refiero a las dos proclamas del
Presidente de los Estados Unidos Harry
Truman, de 1945, y a la
Declaracion presidencial chilena, de
1947.
 Como consecuencia de las dos
proclamaciones del Presidente Truman, de
los Estados Unidos de Norteamérica, del
28 de septiembre de 1945, que
establecieron “que el gobierno de los
Estados Unidos de Norteamérica considera
los recursos naturales del subsuelo y del
fondo del mar de la plataforma continental
por debajo de la alta mar próxima a las
costas de los Estados Unidos como
pertenecientes a éstos y sometidos a su
jurisdicción y control”
 y que los Estados Unidos se reservan el derecho de establecer
“zonas de conservación en ciertas áreas de alta mar contiguas a
las costas de los Estados Unidos cuando las actividades pesqueras
han sido desarrolladas y mantenidas o pueden serlo en el futuro
en una escala substancial”, se inicia un conjunto de
proclamaciones latinoamericanas que originan lo que algunos
autores han dado en llamar Doctrina Latinoamericana sobre el
derecho del mar[1]

[1] Argentina, el 11 de octubre de 1946, declara perteneciente a
la soberanía de la nación el mar epicontinental y el zócalo
continental argentinos; México, el 29 de octubre de 1946,
reivindica la plataforma continental o zócalo continental adyacente
a sus costas; Panamá, el 17 de diciembre de 1946, declara que la
jurisdicción nacional para los efectos de la pesca en general se
extiende a todo el espacio comprendido sobre el lecho marítimo
de la plataforma continental; Chile, el 23 de junio de 1947, Perú,
el 1º de agosto de 1947,
 Declaración Presidencia de Chile
 En un lugar destacado, debemos referirnos a la Declaración del
Presidente de Chile, Gabriel Gonzalez Videla, cuyo texto es el
siguiente:
 DECLARACIÓN OFICIAL
 DEL PRESIDENTE GABRIEL GÓNZALEZ VIDELA,
 DEL 23 DE JUNIO DE 1947,
 SOBRE JURISDICCIÓN MARÍTIMA
 Declaración Oficial
 Considerando:
 1º Que los Gobiernos de Estados Unidos de América, de México y
de la República Argentina, por declaraciones presidenciales
efectuadas el 28 de septiembre de 1945, el 29 de octubre de 1945
y el 11 de octubre de 1946, respectivamente, han proclamado de
modo categórico la soberanía de dichos Estados sobre la planicie
continental o zócalo continental adyacente a sus costas, y sobre el
mar adyacente en toda la extensión necesaria, a fin de conservar
para tales Estados la propiedad de las riquezas naturales
conocidas o que en el futuro se descubran.
 2º Que de manera expresa han
proclamado los derechos de esos Estados
para la protección, conservación,
reglamentación y vigilancia de las faenas
pesqueras a fin de impedir que actividades
ilícitas amenacen mermar o extinguir las
considerables riquezas de dicho orden que
se contienen en los mares continentales y
que son indispensables al bienestar y
progreso de los respectivos pueblos,
propósitos cuya justicia es indiscutible.
 3º Que, particularmente en el caso de la
República de Chile, hay manifiesta conveniencia
en efectuar una proclamación de soberanía
análoga no sólo por el hecho de tener ya en
explotación riquezas esenciales a la vida nacional
contenidas en el zócalo continental, como ocurre
con las minas de carbón, cuyos trabajos se
adentran y seguirán adentrándose en el territorio
que queda cubierto por las aguas, sino, además
porque atendida su topografía y falta de
extensión mediterránea, la vida del país
vinculada al mar y a todas las riquezas actuales y
futuras encerradas en él más que en el caso del
cualquiera otra nación.
 4º Que el consenso internacional reconoce
a cada país el derecho de considerar como
territorio nacional toda la extensión del
mar epicontinental y el zócalo continental
marítim
adyacentes.
 5º Que el Estado tiene la obligación de
proteger y vigilar la explotación de las
riquezas contenidas en su territorio
marítimo, terrestre y aéreo.
 El Presidente de la República declara:
 1º El Gobierno de Chile confirma y
proclama la soberanía nacional sobre el
zócalo continental adyacentes a las costas
continentales e insulares del territorio
nacional, cualquiera que sea la
profundidad en que se encuentre,
reivindicando, por consiguiente, todas las
riquezas naturales que existan sobre dicho
zócalo, en él y bajo él, conocidas o por
descubrirse.
 2º El Gobierno de Chile confirma y proclama la
soberanía nacional sobre los mares adyacentes a
sus costas, cualquiera que sea su profundidad, en
toda la extensión necesaria para reservar,
proteger, conservar y aprovechar los recursos y
riquezas naturales de cualquier naturaleza que
sobre dichos mares y en ellos y bajo ellos se
encuentren, sometiendo a la vigilancia del
Gobierno, especialmente, las faenas de pesca y
caza marítimas, con el objeto de impedir que las
riquezas de este orden sean explotadas en
perjuicio de los habitantes de Chile y mermadas o
destruidas en detrimento del país y del
Continente americano.
 3º La demarcación de las zonas de protección de caza y
pesca marítimas en los mares continentales e insulares que
quedan bajo el control del Gobierno de Chile será hecha, en
virtud de soberanía, cada vez que el Gobierno lo crea
conveniente, sea ratificada, ampliando o de cualquier
manera modificando dichas demarcaciones, conforme a
intereses de Chile que sean advertidos en el futuro,
declarándose desde luego dicha protección y control sobre
todo el mar comprendido dentro del perímetro formado por
la costa con una paralela matemática proyectada en el mar
a doscientas millas marinas de distancia de las costas
continentales chilenas. Esta demarcación se medirá
respecto de las islas chilenas, señalándose una zona de
mar contigua a las costas de las mismas, proyectadas
paralelamente a éstas, a doscientas millas marinas por
todo su contorno.
 4º La presente declaración de
soberanía no desconoce legítimos
derechos similares de otros Estados
sobre la base de reciprocidad, no
afecta a los derechos de libre
navegación sobre la alta mar
 Con esta declaración, la primera en que un
país señala a toda la comunidad internacional, su
derecho, como Estado ribereño, a proteger,
conservar y aprovechar todos los recursos
naturales contenidos en una vasta extensión de
mar adyacente a sus costas de una anchura de
200 millas marinas, nace un nuevo espacio
marino que, respaldado primero por los países
del Pacífico Sur, Perú y Ecuador y luego por los
países latinoamericanos, y afro-asiáticos,
terminará imponiéndose, tras una ardua lucha,
en toda la comunidad internacional, con la
denominación de zona económica exclusiva.
 La iniciativa de la tesis de las doscientas millas se debe al
abogado Fernando Guarello y al internacionalista Germán
Fischer, quienes extraen esta idea de la extensión que
alcanzaba el área de seguridad y neutralidad americana[1]
creada por la Declaración de Panamá de los Ministros de
Relaciones Exteriores, de 1939, que buscaba impedir el
abastecimiento de los barcos de los países del Eje, en los
puertos del continente americano.

[1] En un artículo publicado en la revista Semana
internacional, , de enero de 1940, aparecía dibujada esta
área cuya extensión variaba entre las 200 a 500 millas.
 El argumento de los dos asesores legales de la
empresa industrial conservera INDUS, encontró
acogida en el Ministro de Relaciones Exteriores
Julio Ruiz Bourgeois y luego en el presidente
González Videla quien, al hacerla suya, reivindicó
para Chile la iniciativa en la creación de un nuevo
espacio marítimo: la zona económica exclusiva.
 La declaración presidencial chilena significó
una ruptura con el Derecho del Mar que imperaba
hasta la fecha de dicha declaración.
 Dos espacios del mar- mar territorial
y alta mar-, se mantienen hasta
mediados del siglo XX, en que las
dos proclamaciones del Presidente
Truman y la Declaración Presidencial
chilena, originan el Nuevo Derecho
del Mar, caracterizado por nuevas
zonas marítima, en especial, la
creación de una zona económica
exclusiva de 200 millas marinas.
 ¿Que importancia tuvo para la comunidad
internacional la extensión del mar
efectuada por Chile, de 200 millas
marinas?
 Más del 90% de la pesca mundial se
realiza en la zona económica exclusiva, y
el 99% de esta pesca se efectúa en un
área no mayor a las 50 millas de la
costa.Cubre el 36% de los océanos.
 La sola superficie de la zona
económica exclusiva para Chile, alcanza a
4.5 millones de km2, aproximadamente.
 El volumen total del medio oceánico y de la
plataforma chilena, considerando su zona
económica exclusiva de 200 millas, es de 3.38
veces superior al de su territorio continental,
insular y antártico
 En la 1º Conferencia sobre Conservación y
Explotación de las Riquezas Marítimas del Pacífico
Sur, celebrada en Santiago en 1952, los
gobiernos de Chile, Ecuador y Perú acordaron
respaldar esta iniciativa chilena, y suscribieron la
Declaració de Santiago, de 1952

 Declaración de Santiago sobre
Zona Marítima, de 1952.
 DECLARACIÓN DE SANTIAGO
 (“Declaración sobre Zona Marítima)
 18 de agosto de 1952
 1.- Los Gobiernos tienen la obligación de
asegurar a sus pueblos las necesarias condiciones
de la subsistencia y de procurarles medios para
su desarrollo.
 2.- En consecuencia es su deber cuidar de la
conservación y protección de sus recursos
naturales y reglamentar el aprovechamiento de
ellos, a fin de obtener las mejores ventajas para
sus respectivos países.
 3.- Por lo tanto, es también su deber
impedir que una explotación de dichos
bienes, fuera del alcance de su
jurisdicción, ponga en peligro la
existencia, integridad y conservación de
esas riquezas en perjuicio de los pueblos
que, por su posición geográfica, poseen es
sus mares fuentes insustituibles de
subsistencia y de recursos económicos que
les son vitales.
 Por las consideraciones expuestas,
los Gobiernos de Chile, Ecuador y
Perú, decididos a conservar y
asegurar para sus pueblos
respectivos las riquezas naturales de
las zonas del mar que baña sus
costas, formulan la siguiente
 DECLARACIÓN:
 I) Los factores geológicos y
biológicos que condicionan la existencia,
conservación y desarrollo de la fauna y
flora marítimas en las aguas que bañan las
costas de los países declarantes, hacen
que la antigua extensión del mar territorial
y de la zona contigua sean insuficientes
para la conservación, desarrollo y
aprovechamiento de esas riquezas a que
tienen derecho los países costeros.

 II) Como consecuencia de estos
hechos, los Gobiernos de Chile, Ecuador y
Perú proclaman como norma de su política
internacional marítima, la soberanía y
jurisdicción exclusivas que a cada uno de
ellos corresponde sobre el mar que baña
las costas de sus respectivos países, hasta
una distancia mínima de 200 millas
marinas desde las referidas costas.
 III) La jurisdicción y soberanía
exclusivas sobre la zona marítima
indicada, incluye también la soberanía y
jurisdicción exclusivas sobre el suelo y
subsuelo que a ella corresponde.
 IV) En el caso de territorio insular,
la Zona de 200 millas marinas se aplicará
en todo el contorno de la isla o grupo de
islas.
 Si una isla o grupo de islas
pertenecientes a uno de los países
declarantes estuviere a menos de
200 millas marinas de la zona
marítima general que corresponde a
otro de ellos, la zona marítima de
esta isla o grupo de islas quedará
limitada por el paralelo del punto en
que llega al mar la frontera terrestre
de los Estados respectivos.
 V) La presente Declaración no significa
desconocimiento de las necesarias limitaciones al
ejercicio de la soberanía y jurisdicción
establecidas por el Derecho Internacional a favor
del paso inocente e inofensivo, a través de la
zona señalada para las naves de todas las
naciones[1]

[1] Nótese que habla, impropiamente, del
derecho de paso inocente, institución que se
ejerce sólo en el mar territorial. Esta terminología
inapropiada se justifica por no estar aún bien
definida la naturaleza del nuevo espacio marítimo
creado por la tesis de las 200 millas.
 Esta Declaración de Santiago es un
verdadero tratado, ya que fue aprobada
por el Congreso Nacional chileno,
promulgada por Decreto Supremo que la
manda cumplir como ley de la República y
fue publicada en el Diario Oficial de fecha
22 de noviembre de 1954.
 Por qué esta Declaración señaló una
distancia de 200 millas?
 Ya nos hemos referido al origen de la tesis
de las 200 millas establecida en la
Declaración presidencial chilena, de 1947.
 Los países suscriptores de la
Declaración de Santiago, justificaron la
distancia de las 200 millas en el anchura
que alcanza la corriente de Humboldt
frente a las costas de los países del
Sistema del Pacífico Sur.

 El ámbito de esta corriente de Humboldt
constituye una zona ecológica especial, en el cual
se desarrollan recursos pesqueros
interdependientes de una riqueza quizás
inigualada en el mundo, debido al acarreo de
substancias nutrientes hacia la superficie del mar.
Así se forman verdaderas praderas marinas de
fitoplancton, pasto de zooplancton, el que es, a
su vez, alimento de peces, completando toda una
unidad o complejo biológico. Así, los ricos
recursos pesqueros del Pacífico Sur se alimentan
directa o indirectamente de las sustancias
nutrientes que arrastra esta corriente.
 Esta corriente, que se encuentra frente a
nuestro litoral, y que procede de la
Antártica, cubre aproximadamente, en su
fase otoño-invierno, todos nuestros mares
jurisdiccionales.
 Así, los tres países del Sistema del
Pacífico Sur, justificaron la ampliación de
sus respectivas zonas marítimas, en
factores biológicos, como los señalados.
 El Consejo de Defensa del Estado de Chile emitió
el siguiente informe En otro orden , y en lo
referente al problema de si la Declaración de
Santiago derogó o no el artículo 593 del Código
Civil chileno, el Consejo de Defensa del estado de
Chile emitió el Informe NÚMERO 119, DEL 6 DE
MARZO DE 1956, SOBRE LA EXTENSIÓN DEL
MAR TERRITORIAL CHILENO, y sostuvo que Chile
había extendido su MT a 200 millas marinas.
 Sin embargo el punto de vista mayoritariamente
aceptado, que se impuso fue negar el carácter de
mar territorial a dicha zona.
 Naturaleza jurídica de la
Declaración de Santiago
 . A pesar de que la Declaración de Santiago –la
que no puede exhibirse como un modelo de rigor
científico y técnica jurídica- emplea ciertos
términos como “soberanía y jurisdicción
exclusiva” y “paso inocente”, propios del mar
territorial, es posible sostener que si naturaleza
jurídica no es la de ese especio marítimo, sino
más bien la de una “zona económica”, destinada
exclusivamente a la “conservación, desarrollo y
aprovechamiento” de los recursos naturales
existentes en la zona de doscientas millas
reivindicadas, únicos objetivos expresamente
consignados en la parte resolutiva de la
Declaración.
 Así, por lo demás, se desprende de
la parte considerativa, la cual alude
tan sólo a justificaciones de orden
económico-social para adoptar la
ampliación de las respectivas
jurisdicciones marítimas.
 Podría, sin embargo, sostenerse que
la zona de doscientas millas marinas
establecidas por la Declaración de
Santiago constituye mar territorial,
en vista de la referencia que ésta
hace en el párrafo resolutivo quinto
al “paso inocente e inofensivo”, ya
que dicho paso, a la luz del actual
derecho internacional, es propio del
régimen jurídico del mar territorial.
 Con todo, es posible afirmar que a la fecha
de la redacción de la Declaración de
Santiago, cuando aún la Comisión de
Derecho Internacional de las Naciones
Unidas no había avanzado en su labor de
codificación sobre el Derecho del Mar y,
por lo tanto, no estaba suficientemente
precisado el alcance del paso inocente
como elemento integrante del mar
territorial, esa expresión pudo haber sido
tomada como sinónima de libertad de
navegación
 Del solo texto de la Declaración de Santiago
puede deducirse, pues, que la zona marítima de
doscientas millas creada por ese instrumento no
tiene los caracteres del mar territorial sino los de
una zona sui generis, para propósitos
exclusivamente económicos”. Del solo texto de la
Declaración de Santiago puede deducirse, pues,
que la zona marítima de doscientas millas creada
por ese instrumento no tiene los caracteres del
mar territorial sino los de una zona sui generis,
para propósitos exclusivamente económicos”.
 Esta declaración fue ratificada por los tres países,
incorporándose en consecuencia, a sus
respectivos ordenamientos jurídicos internos.
 Su adopción inició una estrecha
colaboración de los tres países para la defensa
conjunta de la zona marítima y permitió la
coordinación de sus políticas marítimas a través
del establecimiento de la Comisión Permanente
del Pacífico Sur, cuya contribución fue decisiva
para que la Tercera Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, acogiera la tesis
de las 200 millas. Dicha solidaridad se acrecentó
en todos los foros internacionales en que se han
debatido problemas propios del Derecho del Mar.
 Tres Declaraciones
latinoamericanas
 Cabe señalar, además, tres declaraciones latinoamericanas
que contribuyeron a acelerar el desarrollo del derecho del
mar en el ámbito latinoamericano:
 a) La Declaración de Montevideo Suscrita en marzo de
1970, declaró como principios básicos del derecho de mar,
entre otros, el derecho de los Estados ribereños de
disponer de los recursos naturales del mar adyacente a sus
costas y el suelo y subsuelo del mismo mar para promover
el máximo desarrollo de sus economías y elevar los niveles
de vida de sus pueblos; el derecho de establecer los límites
de su soberanía y jurisdicción marítimas, de conformidad
con sus características geográficas y geológicas; el derecho
de explotar y conservar los recursos vivos del mar
adyacente a sus territorios y a regular el régimen de la
pesca y caza acuáticas.

 b) La Declaración de Lima suscrita en agosto de
1970, El derecho inherente del Estado ribereño a
explorar, conservar y explotar los recursos
naturales del mar adyacente a sus costas... para
promover el máximo desarrollo de sus economías
y elevar los niveles de vida de sus pueblos”.
 “El derecho del Estado ribereño a establecer
los límites de su soberanía y jurisdicción
exclusivas de acuerdo con criterios razonables,
atendiendo a sus características geográficas,
geológicas y biológicas y a las necesidades del
racional aprovechamiento de sus recursos”.
.
 c) La Declaración de Santo Domingo, de junio de
1972, establece que el Estado ejerce derechos de
soberanía sobre los recursos naturales, tanto
renovables como no renovables que se
encuentran en las aguas, en el lecho y en el
subsuelo de una zona adyacente al mar territorial
denominada mar patrimonial. La suma de esta
zona y la del mar territorial, teniendo en cuenta
las circunstancias geográficas, no deberá exceder
de 200 millas náuticas.

 200 millas: fundamentos
económicos
 Todo el fundamento, así como los objetivos
perseguidos por la posición latinoamericana sobre
el derecho del mar, son exclusivamente de orden
económico – social. Así, la extensión de la
jurisdicción marítima o el ejercicio de
competencias del Estado ribereño sobre vastas
zonas del mar obedece a la necesidad de ejercer
una política de aprovechamiento y conservación
de los recursos naturales, tanto ictiológicos como
minerales existentes en aquellos espacios
marítimos en que el Estado, de acuerdo a sus
condiciones geográficas, ha proclamado su
jurisdicción.
 Se preservaban las libertades de
comunicación internacional: navegación,
sobrevuelo, tendido de cables y tuberías
submarinos, protegiéndose los recursos
naturales mediante el ejercicio por los
Estados ribereños de derechos de
soberanía sobre ellos, hasta la distancia de
200 millas marinas; asimismo, se ejercía
jurisdicción exclusiva en materia de otros
usos económicos, investigación científica,
contaminación, etc...
 El establecimiento de competencias
especiales del Estado ribereño sobre la
zona marítima situada más allá del mar
territorial, fue confirmado, no sólo por la
práctica de los Estados latinoamericanos,
sino que se extendió a la mayoría de los
Estados que integran la comunidad
internacional. Estos han ampliado su
jurisdicción marítima más allá del mar
territorial, con el fin específico de proteger
los recursos naturales de los mares
adyacentes a sus respectivas costas y
fortalecer así sus economías.
 Conferencias Internacionales de
apoyo a las 200 millas
 Este reconocimiento de los derechos de los
Estados ribereños sobre los recursos dentro de la
zona de 200 millas marinas, no sólo había
recibido la adhesión de las grandes potencias
marítimas –la ex Unión Soviética, los países que
integraban la Comunidad Económica Europea,
etc.-, sino que era confirmada vigorosamente por
los países No Alineados, en la Conferencia
celebrada en Argel, en 1973, y por los Estados
Africanos, en reunión celebrada en el marco de la
Organización de la Unidad Africana- OUA, por los
jefes de Estado, en 1973, en Addis- Abeba.
 Podemos concluir que la mayoría de los
Estados habían proclamado
unilateralmente la existencia de una zona
intermedia ente el mar territorial y la alta
mar, en la cual ejercían sus derechos de
soberanía sobre los recursos naturales
existentes en ella. Habían ampliado así su
jurisdicción marítima más allá de su mar
territorial con el objeto de proteger sus
recursos naturales en las zonas marítimas
adyacentes a sus costas.
 200 millas: zona sui generis
 Esta zona sui generis no era mar territorial, ya
que en ella existía libertad de navegación, lo que
es incompatible con la noción de mar territorial,
donde sólo rige el derecho de paso inocente. No
era tampoco alta mar, ya que el Estado ribereño
ejercía sobre ella poderes muy amplios sobre sus
recursos, sobre la investigación científica,
preservación del medio marino, instalación de
islas artificiales, etc. Era una nueva institución,
sujeta a un régimen jurídico específico, como lo
señala el artículo 55 de la Convemar
 Era evidente que la suma de estas
proclamaciones unilaterales por parte de
la mayoría de los Estados que integraban
la comunidad internacional habían
contribuido a cristalizar una norma
internacional de carácter consuetudinario
que reconocía la existencia de una zona
adyacente a las costas para los efectos de
que los Estados ejerzan exploración y
explotación, conservación y administración
de los recursos naturales, tanto vivos
como no vivos, asegurando así su
subsistencia y desarrollo
Se modifica Código Civil chileno
 Como consecuencia de la Declaración
presidencial chilena, y de la
aceptación, por la comunidad
internacional de la tesis de las 200
millas, acogida en la Convemar como
zona económica exclusiva, se
modificó nuestro Código Civil [1],
cuyo artículo 596, señala lo
siguiente:
[1] Ley Nº 18.565.
 “El mar adyacente que se extiende hasta
las doscientas millas marinas contadas desde las
líneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial y más allá de este
último, se denomina zona económica exclusiva.
En ella el estado ejerce derechos de soberanía
para explorar, explotar, conservar y administrar
los recursos naturales vivos y no vivos de las
aguas suprayacentes al lecho, del lecho y el
subsuelo del mar, y para desarrollar cualesquiera
otras actividades con miras a la exploración y
explotación económica de esa zona.
 El Estado ejerce derechos de
soberanía exclusivos sobre la plataforma
continental para los fines de la
conservación , exploración y explotación
de sus recursos naturales.
 Además, al Estado le corresponde
toda otra jurisdicción y derechos previstos
en el Derecho Internacional respecto de la
zona económica exclusiva y de la
plataforma continental”
 Conferencias internacionales
 Luego de las reuniones africanas sobre el
Derecho del Mar, que contribuyeron al respaldo y
desarrollo de la tesis chilena de las 200 millas,
entre las cuales cabe destacar el Seminario
Regional de los Estados Africanos sobre el
Derecho del Mar, celebrado en Yaundé, Camerún,
en 1972, y la Reunión del Consejo de Ministros de
la Organización de la Unidad Africana, de 1973,
debemos señalar que fueron los Estados africanos
los que bautizaron a las 200 millas como zona
económica.
 DERECHOS DEL ESTADO RIBEREÑO EN LA
ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA.
 El Estado ribereño determinará la captura
permisible de los recursos vivos en su
zona económica exclusiva y asegurará que
su preservación no se vea amenazada por
un exceso de explotación.
 El Estado ribereño, promoverá el
objetivo de la utilización óptima de los
recursos vivos de su zona económica
exclusiva y determinará su capacidad de
captura.
 Cuando no tenga capacidad para explotar toda la
captura permisible, dará acceso a otros Estados
al excedente de la captura permisible, mediante
acuerdos u otros arreglos, sujetos a ciertas
modalidades y condiciones.
 Los Estados sin litoral- mencionaremos a
los siguientes: Afganistán, Bhután, Bolivia,
Burundi, Botswana,Bielorrusia, República
Centroafricana, Chad, República Checa,
Eslovaquia, Hungría, Laos, Lesotho, Liechtestein,
Luxembugo, Malawi, Mali, Mongolia, Nepal,
Níger,Paraguay, Rwanda,San Marino, Uganda,
Alto Volta y Zambia-
 tendrán derecho a participar, sobre una
base equitativa, en la explotación de una
parte apropiada del excedente de recursos
vivos de las zonas económicas exclusivas
de los Estados ribereños de la misma
subregión o región, teniendo en cuenta las
características económicas y geográficas
de todos los Estados, interesados. Estos
establecerán las modalidades y
condiciones de esa participación ,
mediante acuerdos bilaterales,
subregionales o regionales, teniendo en
cuenta, entre otras cosas, :
 la necesidad de evitar efectos perjudiciales para
las comunidades pesqueras o las industrias
pesqueras del Estado ribereño:
 la medida en que el Estado sin litoral esté
participando o tenga derecho a participar, en
virtud de dichos acuerdos, en la explotación de
los recursos vivos de las zee de otros Estados
ribereños;
 la medida en que otros Estados sin litoral o en
situación geográfica desventajosa estén
participando en la zee del Estado ribereño
 Si la capacidad de captura de un Estado
ribereño se aproxima al punto en que
pueda efectuar toda la captura permisible,
podrá junto a otros Estados interesados
cooperar en el establecimiento de arreglos
equitativos para permitir la participación
de los Estados en desarrollo sin litoral de
la misma subregión o región en la
explotación de los recursos vivos de las
zee delos Estados ribereños de la
subregión o región
 Los Estados con características geográficas
especiales, esto es, los Estados ribereños,
incluidos los Estados ribereños de mares cerrados
o semicerrados, cuya situación geográfica les
haga depender de la explotación de los recursos
vivos de otros Estados de la subregión o región
para el adecuado abastecimiento de pescado a fin
de satisfacer las necesidades en materia de
nutrición de su población o de parte de ella, así
como los Estados ribereños que no puedan
reivindicar zonas económicas exclusivas propias
 tendrán derecho a participar, sobre una base equitativa, en
la explotación de una parte apropiada del excedente de
recursos vivos de las zonas económicas exclusivas de los
Estados ribereños de la misma subregión o región, teniendo
en cuenta las características económicas y geográficas
pertinentes de todos los Estados interesados
 Entre estos Estados mencionaremos los siguientes:
Argelia, Bahrein, Bélgica, Bulgaria, Etiopía, Finlandia,
Gambia, República Federal Alemana, Grecia, Irak, Jamaica,
Jordania, Kuwait, Holanda, Polonia, Qatar, Cuba, Singapur,
Sudán, Swasilandia, Suecia, Suiza, Siria, Turquía, Emiratos
Arabes Unidos, Camerún y Zaire.
 DELIMITACIÓN DE LA ZONA ECONÓMICA
EXCLUSIVA ENTRE ESTADOS CON COSTAS
ADYACENTES O SITUADAS FRENTE A FRENTE
 “1. La delimitación de la zona económica
exclusiva entre Estados con costas adyacentes o
situadas frente a frente se efectuará por acuerdo
entre los mismos, sobre la base del derecho
internacional, a que se hace referencia en el
artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional
de Justicia., a fin de llegar a una solución
equitativa.
 2. Si no se llega a un acuerdo dentro de un
plazo razonable, los Estados interesados
recurrirán a los procedimientos previstos en la
parte XV.
 3. En tanto que no se haya llegado a un acuerdo
conforme a lo previsto en el párrafo 1, los
Estados interesados, con espíritu de comprensión
y cooperación, harán todo lo posible por
concertar arreglos provisionales de carácter
práctico y, durante este período de transición, no
harán nada que pueda poner en peligro u
obstaculizar la conclusión del acuerdo definitivo.
Tales arreglos no prejuzgarán la delimitación
definitiva.
 4. Cuando exista un acuerdo en
vigor entre los Estados interesados,
las cuestiones relativas a la
delimitación de la zona económica
exclusiva se resolverán de
conformidad con las disposiciones de
ese acuerdo”.
 6. LA ALTA MAR
 Es toda aquella extensión de mar no
sujeta a la soberanía de ningún
Estado y que está abierta a todos los
Estados, con litoral marítimo o sin él.
 De acuerdo al nuevo derecho del
mar, la alta mar comienza donde
termina la zona económica exclusiva.
 La alta mar no es susceptible de apropiación; está
reservada para fines exclusivamente pacíficos y todos los
Estados tienen en ella iguales derechos.
 Fue Grocio el que, mediante su tratado “Mare
Liberum” –1609- sostuvo que los mares no son
susceptibles de ocupación y que no están sometidos al
dominio, a la jurisdicción ni a la pesca exclusiva de ningún
Estado. Su doctrina sobre la liberta de los mares
impugnaba el monopolio que pretendían imponer Portugal,
Inglaterra y Venecia. La doctrina opuesta la defendió el
inglés John Selden a través de su libro “Mare Clausum” –
1635-, argumentando derechos exclusivos de Inglaterra
sobre ciertas extensiones marítimas.
 La Convención sobre alta mar[1] suscrita
en Ginebra, en 1958, consagró las siguientes
cuatro libertades tradicionales que existen en alta
mar:
 La libertad de navegación.
 La libertad de pesca.
 La libertad de tender cables y tuberías
submarinas.
 La libertad de sobrevuelo.


[1] Es la primera Convención de Ginebra que ha

entrado en vigencia. Lo hizo en 1963.
 La Convemar agregó las siguientes
libertades:
 Libertad de construir islas artificiales
y otras instalaciones.
 Libertad de investigación científica.
 Todos los Estados ribereños, como
los sin litoral, tienen el derecho de que
naveguen en alta mar los buques que
enarbolan su bandera.
 Los buques en alta mar están sujetos a la autoridad
y jurisdicción exclusiva del Estado cuya bandera enarbolan.
Ha de existir, sí, una relación auténtica entre el Estado y el
buque[1].
 La autoridad y jurisdicción exclusiva del Estado
sobre los buques en alta mar que enarbolan su pabellón,
impiden a los demás Estados ejercer sobre ellos derecho
alguno, salvo los siguientes:

[1] La nacionalidad de los buques mercantes la determina,
generalmente, su matrícula. En tanto la mayoría de los
Estados imponen requisitos estrictos para otorgar la
matrícula, otros son muy liberales al respecto, bastando
para extenderla sólo el pago de ciertos derechos. Esto ha
dado lugar al llamado “pabellón de conveniencia”, que es
utilizado como medio de evitar el pago de impuestos en
determinados países.
 Piratería
 Está regulada en el artículo 101 de la
Convemar Según éste, constituyen actos
de piratería los siguientes: “1. Todo acto
ilegal de violencia, de detención o de
depredación cometido con un propósito
personal por la tripulación o los
pasajeros de un buque privado o de una
aeronave privada y dirigido:
• contra un buque o una aeronave en
alta mar o contra personas o bienes a
bordo de ellos;
• contra un buque o una aeronave,
personas o bienes que se encuentren
en un lugar no sometido a la
jurisdicción de ningún Estado...”
 Todo Estado puede apresar en alta mar o
en cualquier lugar no sometido a la
jurisdicción de ningún Estado a un buque
o aeronave pirata.
 Sólo los buques de guerra o que porten
señales claras y sean identificables como
que están al servicio de un gobierno y
estén autorizados a tal fin, podrán llevar a
cabo capturas por actos de piratería.
 Derecho de visita
 Un buque de guerra que encuentre un
buque extranjero sin inmunidad en alta
mar no tiene derecho de visita a menos
que tenga motivos razonables para
sospechar que el buque:
• se dedica a la piratería;
• se dedica a la trata de esclavos;
• se utiliza para efectuar transmisiones no
autorizadas y siempre que el buque de
guerra tenga jurisdicción;
 • no tiene nacionalidad o
• tiene en realidad la misma nacionalidad que
el buque de guerra, aunque enarbole un
pabellón extranjero o se niegue a izar su
pabellón.
 En estos casos, el buque de guerra podrá
proceder a comprobar la documentación
que autoriza el uso del pabellón,
enviando para ello una lancha al buque
sospechoso. Si persisten las sospechas
podrá proceder a un examen detenido a
bordo del buque.
 Derecho de persecución (hot pursuit)
 El Estado ribereño podrá emprender la
persecución de un buque extranjero cuando las
autoridades competentes tengan motivos
fundados para creer que el buque ha cometido
una infracción de las leyes y reglamentos de
ese Estado. La persecución habrá de empezar
mientras el buque extranjero o una de sus
lanchas se encuentre en las aguas interiores, en
las aguas archipelágicas, en el mar territorial o
en la zona contigua del buque perseguidor,
 y sólo podrá continuar fuera del mar
territorial o de la zona contigua a
condición de no haberse interrumpido. El
derecho de persecución se aplicará,
mutatis mutandis, a las violaciones que se
cometan en la zona económica exclusiva o
sobre la plataforma continental.
 El derecho de persecución cesará en el
momento en que el buque perseguido
entre en el mar territorial del país al que
pertenece o en el de un tercer Estado.
 derecho a tender cables y tuberías submarinos (
artículo 112)
 Todos los Estados tienen derecho a
tender cables y tuberías submarinos en el lecho
de la alta mar más allá de la plataforma
continental
 conservación y administración de los recursos
vivos en la alta mar.


 Excluida la zona económica exclusiva de la

pesca efectuada por terceros países, éstos se
concentran ahora en la pesca en zonas de alta
mar.
 Sobre el particular, debemos referirnos a la pesca
de poblaciones de peces transzonales y
poblaciones de peces altamente migratorios.
 Los artículos 63 y 64 de la Convemar abordan la
situación de dichas poblaciones de peces.
 El artículo 63 se refiere, en su inciso segundo, al
caso en que tanto en la ZEE como en un área
más allá de ésta y adyacente a ella se encuentren
la misma población o poblaciones de especies
asociadas. Dice al respecto:
 "Cuando tanto en la zona económica
exclusiva como en un área más allá de
ésta y adyacente a ella se encuentren la
misma población o poblaciones de
especies asociadas, el Estado ribereño y
los Estados que pesquen esas poblaciones
en el área adyacente procurarán,
directamente o por conducto de las
organizaciones subregionales o regionales
apropiadas, acordar las medidas
necesarias para la conservación de esas
poblaciones en el área adyacente".
 Se refiere este artículo a las llamadas especies
transzonales[1]. que se mueven dentro y fuera
de las ZEE, y se recomienda una cooperación
entre el Estado ribereño y los que pesquen en la
alta mar, en el área adyacente a las ZEE.. La
referencia a la cooperación en materia de
conservación de dichas especies, se limita pues, a
dicha área de la alta mar. no incluyendo la
pesquería dentro de las 200 millas. Se deja en
pie los derechos soberanos del Estado ribereño
dentro de su ZEE.


[1] En ingles "straddling stocks".

 El articulo 64 reglamenta las especies altamente
migratorias. Dice lo siguiente:
 "El Estado ribereño y los otros Estados cuyos
nacionales pesquen en la región las especies
altamente migratorias enumeradas en el anexo I
cooperarán. directamente o por conducto de las
organizaciones internacionales apropiadas, con
miras a asegurar la conservación y promover el
objetivo de la utilización óptima de dichas
especies en toda la región, tanto dentro como
fuera de la zona económica exclusiva.
 Este articulo impone una obligación
de cooperar tanto dentro como fuera
de la ZEE, para asegurar la
conservación de las especies
altamente migratorias y promover el
objetivo de su utilización óptima
 debemos también referimos al
articulo 116 de la Convención,
referente al derecho de pesca en la
alta mar. Sobre el particular
establece lo siguiente:
 “Todos los Estados tienen derecho a
que sus nacionales se dediquen a la
pesca en la alta mar, con sujeción a:
 a) Sus obligaciones convencionales:
 b) Los derechos y deberes así como los
intereses de los Estados ribereños que se
estipulan, entre otras disposiciones, en el
párrafo 2 del articulo 63 y en los artículos
64 a 67[1]; y
 c) Las disposiciones de esta Sección
[1] El artículo 65 de la CONVEMAR se
refiere a los mamíferos marinos, el 66 a
las poblaciones anádromas: y el articulo
67. a las especies catádromas.
 Este derecho de pesca en la alta
mar, no es pues irrestricto. y debe
ejercerse con sujeción a los derechos
y deberes, así como a los intereses
del Estado ribereño, contenidos,
entre otros, a los artículos arriba
transcritos relativos a especies que
existen dentro y fuera de las ZEE.
 Acuerdo sobre Aplicación de las
disposiciones de la Convención de
 las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar. del 10 de diciembre
 de 1982, relativas a la conservación y
ordenación de las poblaciones-
 de especies transzonales y las poblaciones
de peces altamente migratorios[1]


[se encuentra en vigencia

 El objetivo de este Acuerdo, suscrito
el 4 de diciembre de 1995- en
adelante referido como el Acuerdo de
Nueva York-, es garantizar la
conservación a largo plazo y el
aprovechamiento sostenible de las
poblaciones de peces transzonales y
las poblaciones de especies
altamente migratorias.
 En el Pacífico Sur Oriental encontramos
cinco zonas de pesca del Jurel, con una
biomasa estimada entre 20 y 25 millones
de toneladas, que abarca, además de las
ZEE de Chile y Perú, una proyección
oceánica hasta Nueva Zelanda. De esta
biomasa. la captura chilena abarca un
60% y un 5% Perú. correspondiéndole un
35% a flotas pesqueras de aguas distantes
 ¿Cuál era la situación de la pesca en alta mar a la
fecha de la negociación del Acuerdo de N. York?
 De acuerdo a estimaciones de la FAO, un 70%
de la población de peces en el mundo ha sido
completamente explotada, pescada de manera
excesiva o agotada, o se recupera después de
haber sido explotada en exceso. Durante los
decenios de los años 1950 y 1960, la producción
mundial de la pesca de captura marina y
continental aumentó por término medio hasta un
6% al año, pasando de 18 millones de toneladas
en 1950 a 56 millones en 1969
 Entre las principales especies o grupos de
especies ícticas marinas, se estima que el
25 al 27% se hallan explotadas
insuficiente o moderadamente, lo que
representa la principal fuente potencial de
crecimiento de la producción total de la
pesca de captura. Del 47 al 50% de las
poblaciones están plenamente explotadas
y sus capturas han alcanzado o están muy
cerca de alcanzar sus límites máximos, sin
que queden posibilidades de expansión
 . Del 15 al 18% están
sobreexplotadas y no tienen
potencial alguno de incremento
ulterior. Del 9 al 10% restantes de
las poblaciones se hallan agotadas o
recuperándose del agotamiento
 En la Conferencia Técnica sobre pesca en la alta
mar. convocada por FAO, en Roma, en 1992. se
informó[1] que del 8 al 10% de la pesca mundial
se efectúa en zonas de la alta mar. La producción
total de la pesca mundial fue de 112.3 millones
de toneladas en 1994; 116.1 en 1995; 120.3 en
1996: 122.4 en 1997; 118.1[2] en 1998 ; 127.1
en 1999; 130.9, en el 2000; y 130.2, en el 2001
[1] FAO. Consulta Técnica sobre la pesca en alta
mar. Roma. 7 al 15 de setiembre de 1992.Doc.
FI/HSF/TC/92/7. Junio. 1992.
 [2] La baja respecto al año anterior se debe a El
Fenómeno del Niño
 Según cifras de la FAO[1], el Pacífico
Sudeste constituyó, en 1996,. la segunda
área de pesca más importante del mundo,
con 17.028.000 toneladas métricas
capturadas, siendo superada únicamente,
por el Pacífico noroeste. Dentro de dicha
área. el rendimiento de Perú y Chile los
situaba en el segundo y tercer lugar
individual de captura pesquera mundial,
respectivamente
[1] El estado mundial de la pesca y la
acuicultura. 1998, pág. 5
 Sin embargo, la producción pesquera
de captura bajó en el Pacifico
Sudeste, en 1997. a 14.4 millones de
toneladas, a 8 millones en 1998.
siendo las especies más perjudicadas
la anchoveta y el jurel
 En el año 2001, ha repuntado a 12.655.449[1],
conservando aún el 2º lugar entre las zonas de pesca más
importantes del mundo, superada sí, por la zona del
Pacífico Noroeste, con capturas, en el año 2001, de
22.532.921 toneladas, a la que sólo China aporta
14.215.449 toneladas[2]
 El 90% de las operaciones de pesca en la alta mar se
concentra en los siguientes países: España, Japón. Polonia,
la República de Corea y Japón
[1] FAO, Anuario Estadístico pesquero. Vol.92/1. Año
2001.Perú, en el 2001, tuvo una captura total de 7.950450
toneladas; Chile alcanzó a un total de 3.787393( incluye
peces, crustáceos,)
 [2] FAO, Anuario....pág.428
 En Chile, como lo hemos señalado más
arriba, flotas pesqueras de aguas
distantes, principalmente de Bulgaria,
Polonia, la ex Unión Soviética. Corea y
Japón extraían anualmente más de un
millón de toneladas[1].


[1] Este esfuerzo pesquero disminuyó con

la caída de los regímenes marxistas,
principal-mente en la ex Unión Soviética.
 Con la vigencia de la CONVEMAR. los
países pesqueros de aguas distantes han
ido perdiendo la posibilidad de pescar en
las ZEE de los países ribereños, ya que
éstas cubren aproximadamente el 90% de
los recursos pesqueros mundiales. Han
debido por ello entrar en diferentes
modalidades de negociación a fin de
obtener cuotas de pesca o licencias que
les dieran o continuaran dando acceso a
los caladeros tradicionales.
 Lo anterior ha motivado a diversos países a
concentrase en zonas de alta mar. donde no han
existido restricciones, salvo en aquellas áreas
reguladas con anterioridad, como es el caso de
IATCC y la NAFO.
 Sus actividades se han estrellado así contra los
intereses de los Estados ribereños, produciéndose
algunos conflictos: en el Donut hole en el mar de
Behring y en el Peanut hole frente a las costas
rusas; del bacalao, entre Noruega y Rusia; del
calamar, en el Atlántico Sur Oriental, y en el área
regulada por la NAFO- Organización Pesquera del
Atlántico Norte-, entre Canadá y España
 Para la Comisión Permanente del Pacífico
Sur fue siempre una especial preocupación
la pesca por flotas de agua distante, frente
a las ZEE de sus Estados miembros. Es
así, que ya en 1983 señalaba que el
derecho del mar reconocía a los Estados
ribereños, derechos y obligaciones sobre
las poblaciones de peces y las especies
asociadas a aquellas en área adyacente a
las 200 millas
 Observaba que la explotación indiscriminada de esos
recursos más allá de las 200 millas constituía un peligro
para la existencia, integridad y conservación de esas
poblaciones. Por su parte, los Ministros de Relaciones
Exteriores de la CPPS, en 1987[1]. reafirmaron los
legítimos intereses de los Estados ribereños para la
conservación y óptima utilización de los recursos más allá
de las 200 millas, cuanto estos recursos estén constituidos
por las mismas poblaciones existentes en esa zona
marítima de los países ribereños o por poblaciones de
especies asociadas a éstas.
[1] 3a. Reunión (le Ministros de Relaciones Exteriores de la
CPPS. celebrada en Quito. Ecuador, en 1987.
 El Acuerdo de Nueva York, de
1995
 El Acuerdo de Nueva York, de 1995,se
aprobó para reglamentar la pesca en la
alta mar, ha causado diferentes reacciones
en Chile. Muchos se han opuesto a él.
basados en que debilita la posición de los
países ribereños conseguida en la
CONVEMAR.
 Buscando resumir los argumentos de sus
opositores ellos serían los siguientes:

 Si bien el articulo 4 define su relación con la
CONVEMAR. el artículo 30 establece una
equivalencia entre ambos textos, en especial su
numeral quinto. De ello resulta un tratado
autónomo de la CONVEMAR, cuyas partes pueden
ser diferentes;
 2.- Si bien la idea original del Acuerdo era
reglamentar la pesca en la alta mar. de hecho
tiende a normar la conservación y utilización de
los peces dentro y fuera de la ZEE, resultado de
la aplicabilidad dentro de esta última de los
principios de conservación que se definen y los
criterios imperativos de precaución y
compatibilidad que se establecen
 - Las normas de conservación.
administración y utilización de la pesca
dentro de las 200 millas de ZEE caen
dentro de la discreción del Estado
ribereño, según la CONVEMAR. En el
Acuerdo, se obliga al Estado ribereño a
hacerlas compatibles con aquellas que
pueden determinarse en la alta mar.
Además se le obliga a consensuar y aplicar
un criterio precautorio;
 La consideración en la alta mar de
los derechos e intereses del Estado
costero que preceptúa el artículo 116
de la CONVEMAR, no se menciona en
el Acuerdo
 Por estas razones Chile no se ha
incorporado al Acuerdo de Nueva
York, pese a estar ya en vigemncia.
 El Acuerdo de Galápagos, del
2000.
 Denominado: Acuerdo Marco para la
Conservación de los Recursos Vivos Marinos en la
Alta Mar del Pacifico Sudeste
 Este acuerdo fue adoptado en la VI Reunión de
Ministros de Relaciones Exteriores de los países
miembros de la CPPS. celebrada en Santiago de
Chile. el 14 de agosto del 2000. en el marco de
una conferencia cuyo objetivo fue evaluar los
resultados y avances logrados en los ámbitos
político, jurídico, científico, económico y medio
ambiental del Sistema del Pacífico Sur
 Está ratificado por Chile,en el año 2001, por Ecuador, en el
2002 y por Perú, en el 2003.. Falta aún la ratificación
colombiana. Debido a esta falta de ratificación, se modificó
el acuerdo para que entrara en vigencia con solo 3
ratificaciones. Chile y Ecuador ya ratificaron este Protocolo
modificatorio. Perú, aun no lo ha hecho al condicionarlo a la
fijación de los limites marítimos con Chile, pretensión
negada por nuestro país, ya que ellos fueron acordados en
1954. Debido a esta situación, se prepara la negociación de
un nuevo acuerdo pesquero para la alta mar del Pacífico
Sur, que lo patrocinan Australia, Nueva Zelandia y Chile.
Las negociaciones se iniciaron en Wellington, en el mes de
febrero del 2006.
 Este Acuerdo fue destinado a
promover la conservación y uso
sostenible de los recursos en su zona
de aplicación, esto es, más allá de
las respectivas zonas de jurisdicción
de los países miembros de la CPPS.
 Principales disposiciones del Acuerdo de
Galápagos.
 Entre los considerandos de este Acuerdo,
debemos destacar los siguientes:
 1.- Que con el propósito de asegurar la
conservación y el debido aprovechamiento de los
recursos existentes frente a sus costas, los
Estados ribereños del Pacífico Sudeste, mediante
la Declaración de Santiago de 1952, proclamaron
su soberanía y jurisdicción exclusivas en una
zona marítima de 200 millas, y sentaron las
bases para la aceptación y configuración de esa
zona como una de las instituciones
fundamentales del nuevo Derecho del Mar;
 Principales disposiciones del Acuerdo de
Galápagos.
 Entre los considerandos de este Acuerdo,
debemos destacar los siguientes:
 1.- Que con el propósito de asegurar la
conservación y el debido aprovechamiento de los
recursos existentes frente a sus costas, los
Estados ribereños del Pacífico Sudeste, mediante
la Declaración de Santiago de 1952, proclamaron
su soberanía y jurisdicción exclusivas en una
zona marítima de 200 millas, y sentaron las
bases para la aceptación y configuración de esa
zona como una de las instituciones
fundamentales del nuevo Derecho del Mar;
 3.-Que con el fin de cumplir esos
objetivos, los referidos Estados ribereños
acordaron establecer la Comisión
Permanente del Pacífico Sur –CPPS- como
organismo coordinador de sus políticas
marítimas, encargado de promover,
asimismo, la adopción de medidas que
preserven el medio ambiente y protejan la
integridad del ecosistema marino del
Pacifico Sudeste;
 4.- Que de conformidad con las normas
pertinentes del Derecho Internacional.
todos los Estados tienen derecho a que
sus nacionales se dediquen a la pesca en
la alta mar con sujeción. entre otras
cosas, a los derechos, deberes e intereses
de los Estados ribereños, lo cual es
aplicable a la pesca de las especies
transzonales y de las especialmente
migratorias;
 5.- Que esas normas traducen el status
preferente a favor de los Estados ribereños[1]
justificado por la relación que existe entre las
poblaciones de peces de tales especies y los
ecosistemas marinos de aquellos Estados, como
también por los efectos que su pesca ocasiona en
las poblaciones de peces costeras, asociadas o
dependientes de aquellas;


[1] Para el Acuerdo son Estados ribereños Chile.

Colombia, Ecuador y Perú.
 6.- Que la explotación incontrolada de
recursos vivos en áreas de alta mar
adyacentes a zonas bajo jurisdicción
nacional representa una amenaza para [a
conservación y uso sostenible de dichos
recursos, así como de poblaciones de
peces dependientes o asociadas a ellos, y
puede invalidar la eficacia de las medidas
por los Estados ribereños con respecto a
las mismas especies, dentro de sus zonas
de 200 millas;
 7.- Que las disposiciones sobre estas materias,
contenidas en recientes instrumentos adoptados
dentro del sistema de la Organización de las
Naciones Unidas, deben ser evaluadas y
adecuadas a las realidades del Pacífico Sudeste;
 8.- Que a la luz. de las consideraciones
expuestas, los Estados ribereños del Pacífico
Sudeste tienen el derecho y el deber de asegurar
la conservación y el uso sostenible de los
recursos pesqueros existentes en su propia
subregión. incluidos aquellos que migran desde
las zonas bajo su jurisdicción nacional hacia la
alta mar. y viceversa;
 9.- Que estos países han administrado una
de las mayores pesquerías del mundo y
han adoptado medidas eficaces para
promover la sostenibilidad a largo plazo de
los recursos vivos marinos, por lo cual
tienen especial interés en que las medidas
que se apliquen en la alta mar adyacente
no sean menos estrictas que las
establecidas en las zonas bajo su
jurisdicción;
 10.- Que según esos lineamientos, el Acuerdo Marco
deberá establecer las condiciones y procedimientos para
que, una vez aprobados por los Estados Miembros de la
CPPS, se contemple el posterior acceso a él de terceros
Estados[1] cuyos buques pesqueros realicen faenas en el
área de aplicación del convenio y tengan un interés
establecidos en los recursos vivos marinos de que se trata;

[1] El acuerdo define como otros Estados interesados,
articulo 1:
 1.3., a los Estados pesqueros de aguas distantes que
tengan un interés establecido respecto de determinados
recursos en esta subregión incluyendo en su caso, a
organizaciones intergubernamentales competentes
 Establece el Acuerdo como su
objetivo, el de la conservación de
los recursos vivos marinos en áreas
de alta mar del Pacifico Sudeste, con
especial referencia a las poblaciones
de peces transzonales y a las
poblaciones de peces altamente
migratorias (artículo 2).
 Respecto al área de aplicación del
Acuerdo, éste se aplicará exclusivamente
a las áreas de alta mar del Pacífico
Sudeste, comprendidas entre el límite
exterior de las zonas bajo jurisdicción
nacional de los Estados ribereños y una
línea trazada a todo lo largo del meridiano
120º de longitud oeste, desde el paralelo
5° de latitud norte hasta el paralelo 60°
de latitud sur.
 Principios de conservación (artículo 5) .
 Destacaremos los siguientes:
 a) Las medidas que se adopten se
fundarán en una apropiada información
científica y técnica, a fin de asegurar la
conservación [1]a largo plazo de los
recursos vivos marinos del Pacifico
Sudeste, dentro del área de aplicación
respectiva;

[1] Los subrayados son del autor de este
articulo.
 b) La carencia o insuficiencia de la
información disponible no se aducirá
como razón para aplazar o impedir la
adopción de medidas precautorias,
que incluyan puntos de referencia
para las respectivas unidades
poblacionales;
 Se adoptarán medidas apropiadas
para prevenir la pesca incidental, así
como los excesos de pesca y de
capacidad de pesca;
 En la aplicación de estos Principios y en otras
disposiciones del Acuerdo Marco, particularmente
en las correspondientes a la toma de decisiones,
a que hace referencia el artículo 12. se tendrá
debidamente en cuenta que, de conformidad con
las normas pertinentes del Derecho Internacional,
la libertad de pesca en la alta mar está sujeta,
entre otras cosas, a los derechos, deberes e
intereses de tos Estados ribereños, y a las
normas sobre conservación y administración de
los recursos vivos de la alta mar.
 Obligaciones de los Estados Partes
(artículo 7) señala las siguientes:
 a) Adoptar las disposiciones que sean
necesarias para que los buques que
enarbolen su pabellón cumplan las
medidas de conservación previstas en el
Acuerdo;
 b) Otorgar autorización para pescar en el
área de aplicación del Acuerdo a los
buques que enarbolen su pabellón,
establecer un registro de dichos buques y
ejercer sobre ellos un control eficaz;
 c) Establecer reglas sobre registro y
comunicación oportuna de la posición de
los buques, las capturas de especies
reguladas y las capturas incidentales, el
esfuerzo pesquero y otros datos;
 d) Reunir y suministrar informaciones
científicas, técnicas y estadísticas sobre
las poblaciones de peces capturadas
dentro del área de aplicación del Acuerdo
y. en la medida de lo posible, sobre
especies asociadas o dependientes de
ellas, etc.
 Sistemas de seguimiento, vigilancia, control y
ejecución.(artículo 8) establece que los Estados
Partes establecerán dichos sistemas, que incluirá
el uso y posicionamiento satelítal y, cuando
proceda, el abordaje e inspección de los buques;
celebrarán, asimismo, consultas sobre los medios
mas eficaces para prevenir la pesca ilícita, no
regulada y no declarada, incluyendo los
trasbordos efectuados para eludir las medidas de
conservación, sea por buques que enarbolen su
pabellón, sea por buques que enarbolen el
pabellón de terceros Estados, que enarbolen
pabellones de conveniencia o que operen sin
pabellón.
 Adopción de medidas por el Estado del puerto
( artículo 9)
 En ejercicio de la soberanía que les corresponde
conforme al Derecho Inter-nacional. Los Estados
Partes que sean Estados del puerto adoptarán,
entre otras, las siguientes medidas:
 Inspeccionar los documentos, aparejos de pesca
y captura de los buques pesqueros que se
encuentren voluntariamente; prohibir los
desembarcos y transbordos si existen motivos
razonables para creer que las capturas de peces
en el área de aplicación del Acuerdo se han
efectuado contraviniendo los medidas de
conservación adoptadas por los Estados Partes.
Problemas de Chile en relación a
la pesca en la alta mar.
 Es en la alta mar donde se están
presentando actualmente los grades
problemas internacionales.
 Consolidada, tras larga batalla, la zona
económica exclusiva de 200 millas, tras la
victoria lograda por los países del Sistema
del Pacifico Sur, las controversias se han
trasladado a la alta mar, cuando allí hay
especies transzonales y especies
altamente migratorias.
 Caso del Jurel.-
 Tal es el caso de Chile, en que se ha
suscitado una pesca intensiva del jurel,
especie que cubre más de mitad de las
capturas tradicionales y es un insumo
básico para su acuicultura,- la cuota
nacional es de 1.5 millón de
toneladas-,pesca que tiene lugar en la alta
mar, vecina a sus regiones V a IX, es
decir, en el área de mayor pesca nacional,
sin respetar norma alguna de
conservación: cuotas máximas de captura,
talla mínima, etc.
 El jurel es el principal recurso pesquero de
Chile. Representa más de 50.000 puestos
de trabajo directo, y es el sustento
alimenticio- harina y aceite de pescado-,
de la acuicultura del salmón, industria que
reporta más de US$ 1.200 millones al año.
Se contempla para este año, 2004, una
cuota de captura de 1 millón 475 mil
toneladas, similar a la del año 2002.
 Destacan entre los pesqueros- japoneses,
españoles, coreanos y rusos,- en un
número aproximado de 17 -, más once
buques chino, en el año 2001. En el año
2002, el total de buques extranjeros
subieron a 58, ingresando naves de gran
tamaño y alta tecnología. Los buques
chino capturaron, el año 2002, más de
75.000 toneladas anuales de jurel
para congelarlos y mandarlos a mercados,
ya congelados, que son los mismos donde
venden su producto los pesqueros
nacionales.
 Las capturas de esta flota extranjera afecta a la
misma población o “stock” que explota la flota
pesquera chilena.
 Se han detectado también barcos
extranjeros con capitales desconocidos que
operan con bandera de Vanuatu, isla del Pacífico
Occidental.
 El problema más grave es que los barcos
extranjeros, que están sacando sus recursos
cerca de las 200 millas de Chile, realizan una
pesca indiscriminada, ya que son barcos fábricas
que superan en cuatro veces el tamaño de los
navíos chilenos
 Se ha sostenido conversaciones con
el gobierno chino para no aumentar la
captura de su flota a más de 75.000
toneladas anuales. Pero recientemente
han declarado que sus capturas anuales
son de 110.000 toneladas,
argumentando que el jurel que capturan
en la alta mar es una especie distinta de la
que está presente en las costas chilenas,
pese a ser la misma biomasa.
 Como los chinos transbordan su
pesca en la alta mar, se hace más
difícil controlar su pesca en los
puertos chilenos. Es improbable
también que acepten observadores
chilenos a bordo, como fue
negociado con los buques españoles
que pescan el pez espada frente a la
ZEE chilena, en la alta mar.
 En conversaciones bilaterales iniciadas por
el gobierno de Chile con representantes
chinos, éstos se comprometieron a seguir
dialogando con fin de explorar un acuerdo
tendiente a adoptar las medidas de
conservación para la alta mar, que sean
análogas y compatibles con el régimen
aplicado por Chile en su ZEE, que sean
apropiadas para el recurso jurel.
 En estas rondas de conversaciones
no ha habido avances substanciales,
al extremo que se ha restringido a
solo 5 naves pesqueras chinas- del
numero de 11-, el acceso a puertos
chilenos, conforme a lo dispuesto en
el Decreto Supremo Nº 123, de los
Ministerios de Relaciones Exteriores,
Defensa y Economía.
 Esta posición chilena hubo de ser
adoptada ante la imposibilidad de lograr
un acuerdo bilateral con China para la
establecer medidas de conservación para
la pesca del jurel en la alta mar, en áreas
adyacentes a la zee.
 China sostiene que el acceso a
puertos está consagrada en las
disposiciones de la OMC y que, además,
en la alta mar existe libertad de pesca.
 La posición chilena se sustenta en la unidad de
stock del recurso, esto es, que la población de
jurel, dentro y fuera de la ZEE, es la misma.
 Fue SONAPESCA la que insistió para que el
gobierno chileno le suspendiera a los barcos
pesqueros chinos su entrada a puertos chilenos,
ya que no respetan ninguna norma de
conservación: cuotas, vedas, tamaño: 27 cm.
como talla mínima. Además, no pagan impuestos,
ni patentes pesqueras ni derechos de aduana. No
respetan tampoco, nuestra legislación laboral.
 En el mes de agosto de 2004, entró en vigencia
el Decreto Nº103, del M. de Economía[1], que
Aprueba Política de Uso de Puertos Nacionales
por Naves Pesqueras de bandera Extranjera que
Pescan en el Alta Mar Adyacente, el que, en su
artículo único, aprobó la siguiente política de uso
de puertos nacionales por naves extranjeras que
pescan poblaciones de especies de peces
transzonales o altamente migratorias,- comunes
o asociadas con las que se presentan en la zona
económica exclusiva-, en la alta mar adyacente a
las áreas marítimas de jurisdicción nacional
[1] De fecha 3 de mayo de 2004.
 Que las naves que realizan esta
actividad pesquera utilicen
permanentemente, dentro y fuera
de la Zona Económica Exclusiva de
Chile, un posicionador satelital
compatible y conectado con el
sistema chileno, cuando así lo
requieran los reglamentos o
disposiciones de las autoridades
nacionales competentes;
 Que dichas naves sean sometidas ,
conforme a la práctica internacional y a
las recomendaciones de las
organizaciones internacionales de
conservación y de pesca, seguridad
marítima y preservación del medio
ambiente acuático, de las cuales Chile es
Parte, a los mismos controles e
inspecciones que se exigen a las
embarcaciones nacionales”
 Caso del pez espada o albacora.-
 La pesca de esta especie ha dado
lugar a una aguda controversia entre el
gobierno de Chile y la Comunidad
Europea, la que ha sido suspendida
mediante un arreglo provisional,
 Se plantearon, al efecto, dos litigios.
Uno, de la Comunidad contra Chile ante la
Organización Mundial de Comercio-OMC-,
y otro por Chile contra la Comunidad ante
el Tribunal Internacional del Derecho del
Mar.
 La controversia entre ambas Partes se suscitó
debido a la presencia de barcos - no menos de
diez-, que pertenecen, por competencia delegada
a la Comunidad Europea, en la alta mar, frente a
Coquimbo y a las Islas de San Felix y San
Ambrosio.
 Las medidas aplicadas por Chile a la pesca
del pez espada son muy estrictas, en especial
respecto de su talla mínima, medidas que, por
cierto, no la aplican los pesqueros en la zona de
la Alta mar, aledaña a nuestras ZEE.
 Debido a ello, por no aplicar
medidas de conservación , Chile
restringió el acceso de los barcos
españoles a nuestros puertos, para
descargar su pesca y exportarlos a
mercados lejanos. Existen sí,
sospechas que los barcos españoles
estén descargando su pesca en
puertos peruanos.
 España consideró que esta medida chilena de
restricción a sus puertos entraba en pugna con
las normas de la OMC –artículo 5-, que propician
la libertad de comercio y abogan por la abolición
de medidas restrictivas que lo entorpezcan. Llevó
así este contencioso ante dicha organización
internacional, alegando que las medidas chilenas
afectan el tránsito y la importación del pez
espada. Ante el Tribunal Internacional del
Derecho Internacional, España sostiene que Chile
contravino los artículos 87, 89 y 116 al 119 de la
CONVEMAR.
 Chile, por su parte, buscó el Tribunal
Internacional del Derecho del Mar,
acusando a España de hacer caso omiso,
en la pesca en la alta mar, de las medidas
de conservación del recurso pez espada
adoptada por un Estado ribereño en su
ZEE, con lo que la explotación de este
recurso no sería sostenible. Chile arguye
que la actitud española contraviene los
artículos 64, 116 al 119, 297 párrafo 1b) y
300 de la CONVEMAR.
 Se planteó así, una misma controversia,
ante dos instancias internacionales.
 No obstante, el 1º de enero de 2001,
se logró un Acuerdo Provisional en
Bruselas, que se extendería hasta el 1º se
enero de 2004, allanándose así , el
Acuerdo de Libre Comercio y Asociación
entre la UE y el gobierno de Chile y
suspendiéndose, además, ambos litigios.
 Las bases del acuerdo son las
siguientes:
 Una Comisión Bilateral Científica y Técnica
de la Comunidad Europea y Chile tendrá
los siguientes objetivos:
 Servir de foro para el intercambio de
información sobre el recurso pez espada y
las actividades pesqueras de las Partes;
 Evaluar el estado del recurso y
controlar las coyunturas pesqueras;
 Identificar prioridades en el ámbito
de la investigación y elaborar los
programas necesarios, incluso respecto de
la recopilación de datos;
 Intercambiar información sobre equipos de
pesca seguros para el medio ambiente y
rentables;
 Prestar asesoría sobre medidas
posibles de conservación, incluidas normas
respecto de capturas accesorias;
 Considerar otras medidas de
cooperación en el ámbito científico, técnico
o administrativo.
 Cuatro barcos chilenos y cuatro barcos de
la Comunidad participarán, en forma
voluntaria, en un programa conjunto sobre
el pez espada en aguas internacionales en
el Pacífico Sudoriental, a contra del 1º de
marzo de 2001.
 Los barcos están equipados con un
posicionador satelital y tendrán a bordo un
observador científico.
 La captura permitida para cada grupo compuesto
de 4 barcos chilenos y de la Comunidad no
excederá de 1.000 toneladas métricas por año.
 Los barcos de la Comunidad que participen en el
Programa tendrán acceso a los puertos de Arica,
Iquique y Punta Arenas, a fin de efectuar el
desembarque o el trasbordo Deberán notificar a
las autoridades chilenas el puerto y la fecha de
desembarque o trasbordo con 72 horas de
anticipación. A la fecha prevista de llegada a
puerto. Deberá notificarse, además, de las
capturas a bordo. Deberán obtener la
confirmación de las autoridades chilenas.
 Luego de completarse la operación de
desembarque o trasbordo, el capitán del
barco pesquera, o su representante,
dentro de las 48 horas, presentará una
declaración en que se de cuenta de las
cantidades desembarcadas o
trasbordadas.
 Las autoridades chilenas podrán
inspeccionar los documentos, el diario de
navegación, el equipo de pesca y la
captura a bordo durante las operaciones
de desembarque o trasbordo.
 Este Programa, a ser desarrollado a lo
largo de un período de dos años,
involucrará la recopilación de datos, sobre
tamaño, peso y sexo de las capturas,
ubicación de pesquerías y esfuerzo
pesquero.
 Las exigencias en cuanto al tamaño
mínimo de la especie no se aplicarán, de
manera excepcional, a las capturas
efectuadas por estos barcos
 En los barcos chilenos y de la
Comunidad, participarán observadores
científicos de la otra parte a bordo.
 La utilización de estos observadores a
bordo fue un elemento básico para Chile
del Arreglo Provisional alcanzado en
Bruselas en el 2001.
 La Comunidad Europea, a requerimiento
de los armadores gallegos, ha decidido
suspender unilateralmente la presencia de
observadores chilenos en sus buques.
 Hay conversaciones para restablecer tales
observadores. Si la Comunidad no los acepta,
sería difícil que subsistieran los otros elementos
del Arreglo Provisional: el uso de puertos chilenos
para transbordo y desembarque de las naves
pesqueras de la Comunidad
 De fracasar las gestiones, se abriría otra vez el
camino de los litigios hoy suspendidos ante las
instancias internacionales, lo que resultaría
altamente inconvenientes para ambas Partes.
 Los dos ejemplos reseñados- el
contencioso con España y la
controversia con China-, son
ejemplos de la amenaza creciente de
la pesca incontrolada en la alta mar
vecina a nuestras ZEE.
 LA PLATAFORMA
CONTINENTAL.
 a) Antecedentes históricos
 Como lo hemos señalado anteriormente, el
28 de septiembre de 1945 el Presidente Truman,
de los Estados Unidos de Norteamérica, declaró
que los recursos naturales del subsuelo y del
lecho de la plataforma submarina que está bajo
la alta mar, pero contigua a las costas de EE.UU.,
quedaba sujetos a su jurisdicción y control, y que
las aguas de alta mar que cubrían dicha
plataforma conservarían su situación jurídica de
alta mar.

 El 23 de junio de 1947 el Presidente de
Chile, Gabriel Gonzáles Videla, proclamó la
soberanía chilena sobre el Zócalo
continental adyacente a las costas
continentales e insulares del territorio
chileno cualquiera que sea la profundidad
en que se encuentre, reivindicando, por
consiguiente, todas las riquezas naturales
que están en dicho zócalo, en él y bajo él,
conocidas o por descubrirse.
 En la primera Conferencia sobre
Conservación y Explotación de las
Riquezas Marítimas del Pacífico Sur,
celebrada en Santiago de Chile, en 1952,
los Gobiernos de Chile, Ecuador y Perú,
junto con proclamar la soberanía y
jurisdicción exclusivas sobre el mar que
baña las costas de sus respectivos países,
hasta una distancia mínima de 200 millas,
expresan que esta soberanía se extiende
también “al suelo y subsuelo” de las
respectivas zonas.
 Se reivindicó así el suelo y subsuelo
del mar contiguo a las costas de esos
tres países, hasta una distancia de
200 millas, compensando la
desventaja natural que sus costas
presentan, las que descienden
bruscamente bajo el mar,
careciendo, por lo tanto, de una
amplia plataforma continental
 Normalmente los continentes no se
quiebran abruptamente al llegar al mar,
sino que lo hacen gradualmente hasta
llegar a cierta profundidad, 200 metros
aproximadamente, donde comienza un
brusco declive.
 La zona situada entre la costa y el lugar
donde comienza el brusco declive de
pendiente, se denomina plataforma
continental.
 A continuación de la plataforma viene el
talud continental, que generalmente tiene
de 10 a 20 millas de ancho y se extiende
desde el borde exterior hasta la pendiente
precontinental.
 Luego del talud continental, comienza la
pendiente precontinental, que mide 100 a
1.000 Kms. De anchura y hasta 10 Kms.
De espesor, descendiendo suavemente
hacia el océano desde la base del talud
continental, por lo general a profundidades
de 2.000 a 5.000 metros.
 La importancia de la plataforma continental es
que ella es fuente de reservas de recursos
naturales como el petróleo, minerales, etc.
 Definición Jurídica
 Se ha tratado de conciliar en la Convemar,
para la definición de plataforma continental, la
posición de los países que destacan el carácter
de la plataforma como prolongación natural de
la extensión de tierra firme de un Estado, con
la actitud de los que opinan que debe haber
algún límite en la extensión de la jurisdicción
nacional de los Estados con plataforma muy
amplia.
 En la Convemar se combina una
definición geomorfológica de la plataforma
 -relacionada con el pie del talud
continental-, con una cláusula de limitación
basada en la distancia o una combinación
de la distancia y la profundidad.
 En cuanto a la definición de los límites
exteriores todas las partes convinieron que
debían fijarse al menos 200 millas de la
costa, a fin de que correspondiera con el
límite de la zona económica exclusiva.
 Se establecen dos límites exteriores
para Estados cuya plataforma se
extiende más allá de 200 millas: 350
millas de la costa, o bien 100 millas
desde la línea de los 2.500 metros de
profundidad. Cada Estado podría
elegir ente estos dos límites al definir
el margen exterior de su plataforma.
 Un Estado tendría dos posibilidades
para elegir al establecer el borde
exterior de su margen continental:
una basada en el espesor de las
rocas sedimentarias más allá del pie
del talud continental y la otra
definida por una línea trazada a 60
millas más adentro desde el pie del
talud continental.
 La plataforma continental de un Estado ribereño
dice la Convemar, en su artículo 76, “comprende
el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas
que se extienden más allá de su mar territorial a
todo lo largo de la prolongación natural de su
territorio, o bien hasta el borde exterior del
margen continental , o bien hasta una distancia
de 200 millas marinas contadas desde la línea de
base, a partir de las cuales se mide la anchura
del mar territorial, en los casos en que el borde
exterior del margen continental no llegue a esa
distancia”.
 El margen continental comprende la
prolongación sumergida de la masa
continental del Estado ribereño y
está constituido por el lecho y el
subsuelo de la plataforma, el talud y
la pendiente precontinental. No
comprende el fondo oceánico
profundo con sus crestas oceánicas
ni su subsuelo.
 El párrafo 7 establece que el Estado
ribereño trazará el límite de su plataforma
continental más adentrado en el mar,
cuando esa plataforma se extienda más
allá de 200 millas marinas contadas desde
las líneas de base a partir de las cuales se
mide la anchura del mar territorial,
mediante líneas de base rectas cuya
longitud no exceda de 60 millas marinas,
que unan puntos fijos que serán definidos
por medio de coordenadas de latitud y
longitud.
 Los puntos fijos que constituyen la línea
de los límites exteriores de la plataforma
continental en el lecho del mar, deberán
estar situados a una distancia que no
exceda de 350 millas marinas contadas
desde las líneas de base a partir de las
cuales se mide la anchura del mar
territorial o de 100 millas marinas
contadas desde la isóbata de 2.500
metros, que es una línea que une
profundidades de 2.500 metros.
 No obstante lo anterior, en las
crestas submarinas el límite exterior
de la plataforma continental no
excederá de 350 millas marinas
contadas desde las líneas de base a
partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial.
 El Estado ribereño deberá presentar
información sobre los límites de la
plataforma continental más allá de la zona
económica exclusiva de 200 millas
marinas a la Comisión de Límites de la
plataforma continental, que se establece
en el anexo II dela Convemar, compuesta
de 21 miembros elegidos sobre la base de
una representación geográfica equitativa.
 La Comisión hará recomendaciones a
los Estados ribereños sobre las
cuestiones relacionadas con la
determinación de los límites
exteriores de su plataforma
continental. Los límites de la
plataforma que determine un Estado
ribereño tomando como base legal
tales recomendaciones serán
definitivos y obligatorios.
 El 10 de septiembre de 1985, se efectuó
una Declaración Oficial del Gobierno de
Chile, sobre soberanía en las plataformas
submarinas de sus posesiones insulares de
la Isla de Pascua e Isla Sala y Gómez. Es
así, que el gobierno chileno proclamósu
soberanía sobre las respectivas
plataformas continentales, hasta una
distancia de 350 millas marinas medidas
desde las líneas de base desde donde se
miden sus respectivos mares territoriales.
 c) Derechos del Estado ribereño sobre la
Plataforma Continental
 El Estado ribereño ejerce derechos de
soberanía sobre la plataforma continental a los
efectos de la exploración y explotación de sus
recursos naturales. Tales derechos son exclusivos
en el sentido de que si el Estado ribereño no
explora la plataforma continental o no explota los
recursos naturales de ésta, nadie podrá
emprender estas actividades sin expreso
consentimiento de dicho Estado.
 Los derechos del Estado ribereño sobre la
plataforma continental son independientes de su
ocupación real o ficticia, de toda declaración
expresa.
 Los recursos naturales de la plataforma
continental son los recursos minerales y otros
recursos no vivos del lecho del mar y su
subsuelo, así como los organismos vivos
pertenecientes a especies sedentarias, es decir,
aquellos que en el período de explotación están
inmóviles en el lecho del mar o su subsuelo o sólo
pueden moverse en constante contacto físico con
el suelo o subsuelo.
 En Chile, entre estos recursos
anotaremos los crustáceos y los
moluscos, principalmente. En la zona
central, entre Coquimbo y la Isla
Mocha, encontramos langostinos
colorados y amarillos y camarones
nailon. Agregaremos también, entre
los crustáceos, la jaiba y el krill, y
entre los moluscos: la almeja, la
macha, la cholga y el loco.
 En cuanto a los recursos minerales,
los márgenes continentales
contienen principalmente
hidrocarburos y la misma variedad
de minerales existentes en tierra
firme: el carbón, el hierro, el estaño,
el azufre, etc
 d) Condición jurídica de las aguas y del
espacio aéreo suprayacentes
 Los derechos del Estado ribereño
sobre la plataforma continental no afectan
la condición jurídica de las aguas
suprayacentes ni la del espacio aéreo
situado sobre tales aguas. No deberá
afectar tampoco la navegación y otros
derechos y libertades de los demás
Estados, ni tener como resultado una
injerencia injustificada en ellas.
 e) Cables y tuberías submarinos
 Todos los Estados tienen derecho a tender
en la plataforma continental cables y tuberías
submarinos. El Estado ribereño, a reserva de su
derecho a tomar medidas razonables para la
exploración de la plataforma continental, la
explotación de sus recursos naturales y la
prevención, reducción y control de la
contaminación causada por tuberías, no podrá
impedir el tendido o la conservación de tales
cables y tuberías. El trazado de la línea para el
tendido de tales tuberías estará sujeto al
consentimiento del Estado ribereño.
 f) Pagos y contribuciones respecto a la explotación de la
plataforma continental más allá de las 200 millas marinas
 El Estado ribereño efectuará pagos o contribuciones
en especies respecto de la explotación de los recursos no
vivos de la plataforma continental más allá de las 200
millas marinas a partir de las líneas de base desde las
cuales se mide la anchura del mar territorial. Los pagos y
contribuciones se harán anualmente respecto de toda la
producción de un sitio después de los primeros 5 años de
producción de este sitio. Se señalarán distintas tasas para
los años posteriores de acuerdo al valor o volumen de la
producción.
 g) Delimitación de la plataforma
continental entre Estados con costas
adyacentes o situadas frente a frente
 Aquí nos encontramos con el mismo
problema ya anotado anteriormente en lo
que se refiere a la delimitación de la zona
económica exclusiva entre Estados con
costas adyacentes o situados frente a
frente. Nos remitimos, por ello, a lo dicho
más arriba, al referirnos a la zee.
 8. LA ZONA

 Se entiende por “Zona” de acuerdo a

la Convemar–artículo 1º-, los fondos
marinos y oceánicos y su subsuelo fuera
de los límites de la jurisdicción nacional.
 La Zona, en consecuencia, es todo lo
que no está dentro de la jurisdicción
nacional.
 Están dentro de la jurisdicción
nacional de un Estado los siguientes
fondos marinos y oceánicos:
 El lecho y el subsuelo de las aguas
interiores.
 El lecho y el subsuelo del mar
territorial.
 El lecho y el subsuelo de la
plataforma continental.
 Más allá de estos fondos se
extiende la Zona.
 a) Comienzo de la Zona
 Comienza donde termina la plataforma
continental.
 A mayor plataforma continental menor será
la Zona.
 b) Antecedentes históricos
 El 17 de diciembre de 1970 la Asamblea
General de Naciones Unidas aprobó la
Declaración de principios que regulan los fondos
marinos y oceánicos y sus subsuelos fuera de los
límites de la jurisdicción nacional (Resolución
2749- XXV).
 De acuerdo a esta resolución, la
Zona de fondos marinos y oceánicos
internacionales, así como su
recurso, son “patrimonio común de
la humanidad”concepto novedoso y
revolucionario que constituye el
nacimiento de un nuevo sujeto de
Derecho internacional.
 Supone una especie de propiedad común
e indivisible a favor de todos los Estados,
todos los cuales podrán participar en la
administración y en los beneficios de la
Zona y sus recursos[1]

[1] Concepto utilizado en el Tratado sobre
Principios que regulan las actividades de
los Estadosen la exploración y el uso del
espacio ultraterrestre, incluyendo la Luna
y otros cuerpos celestes, de fecha 27 de
enero de 1967.
 La Zona no estará sujeta a apropiaciones
y ningún Estado reivindicará ni ejercerá la
soberanía ni derechos soberanos sobre
parte alguna de ella. Todas las actividades
relacionadas con la exploración y
explotación de los recursos de la Zona se
regirán por el régimen internacional que
se establece y se realizarán en beneficio
de toda la humanidad.
 La Zona estará abierta a la utilización
exclusivamente con fines pacíficos.
 La mayor preocupación de los países en desarrollo ha sido
evitar que la utilización de la Zona se efectúe de modo que
afecte negativamente sus economías, ya que la Zona
contiene los llamados “nódulos” de ferromanganeso y de
fosforita[1]. Los de manganeso contienen minerales tales
como manganeso, hierro, cobalto, cobre, etc., cuya
explotación por la tecnología de los países industrializados
pueden afectar seriamente su desarrollo, al hacer depender
sus ingresos de la exportación obtenida de la
comercialización de tales minerales, de los cuales son
monoexportadores
[1] Fue el buque oceanográfico Challeger, el que, entre
18u72 y 1876, detectó nódulos polimetálicos en los fondos
marinos, al extraerlos en las Islas Canarias.
 En algunas regiones del Pacífico-
principalmente en la fractura Clarion
Clipperton,- al sudoeste de Hawai y
al norte del Ecuador-, la
concentración de nódulos alcanza a
100 mil toneladas por milla
cuadrada, lo que hace un total de
358 mil millones de toneladas.
 Un cálculo de la producción de cobre
de los fondos marinos para 1980
menciona la cifra de 141.000 toneladas
anuales, lo que representaría el 2% de la
producción minera del mundo no socialista
y el 1% del consumo. La contracción de
los ingresos de los países en desarrollo,
por concepto de exportación, llegaría a
unos 200 millones de dólares, es decir, a
un 3% aproximadamente del total.
 Si bien los nódulos se han
encontrado a 400 metros de
profundidad, la mayoría se
encuentra en los fondos abisales, a
profundidades de hasta 7.000
metros. El 15% del lecho del mar,
alrededor de 54 millones de km2
está cubierto de nódulos.
 En Chile se han detectado dos
áreas de importancia de yacimientos
de nódulos: frente a Tocopilla y al
norte de la isla Robinson Crusoe.
 Nuevos recursos en los Fondos
Marinos
 Documento de la Autoridad
Internacional de los Fondos
Marinos“Descubrimiento y formación
 En 1979, en la emersión del Pacífico oriental, a
21 grados de latitud norte frente a la Baja
California (México), científicos que exploraban los
suelos oceánicos descubrieron formaciones
semejantes a chimenea de roca oscura encima de
montículos de sulfuros, expulsando agua caliente
y rodeadas de especies animales diferentes de
todas las conocidas con anterioridad.

 Desde entonces los estudios han revelado
que esos complejos de chimeneas negras
son un producto de la formación de la
nueva corteza oceánica a través de los
fondos marinos expandiéndose a medida
que las placas tectónicas bajo la superficie
de la tierra convergen o se distancian.
Además, esa actividad está íntimamente
asociada a la generación de depósitos de
minerales metálicos en los fondos
marinos.
 A profundidades de hasta 3.700 metros
en el mar se han filtrado fluidos
hidrotérmicos desde el océano hacia
cámaras subterráneas donde los calienta
la roca fundida (magma) por debajo de la
corteza, y las descargan las chimeneas
negras a temperaturas de hasta 400
grados Celsius. A medida que esos fluidos
se mezclan con las aguas marinas frías
que los rodean, los sulfuros metálicos del
agua se precipitan hacia las chimeneas y
los fondos marinos cercanos.
 Esos sulfuros, que incluyen galena
(plomo), esfalerita (cinc) y calcopiritas
(cobre), acumuladas en los fondos
marinos y en las capas inmediatamente
inferiores, forman depósitos masivos cuyo
tamaño puede oscilar de varios miles a
unos 100 millones de toneladas. Grandes
concentraciones de metales básicos
(cobre, cinc, plomo) y especialmente de
metales preciosos (oro, plata) en algunos
de esos depósitos masivos de sulfuro han
atraído recientemente el interés de la
industria minera internacional.
 Se encuentran muchos depósitos de sulfuros
polimetálicos en sitios que ya no están activos
volcánicamente.
 Distribución
 La mayoría de los depósitos están
ubicados en medio del océano en la emersión del
Pacífico oriental, la emersión del Pacífico
sudoriental y la emersión del Pacífico nororiental.
 Se conocen varios depósitos en la cresta
del Atlántico medio pero hasta ahora sólo se ha
encontrado uno en el sistema de la cresta del
Océano Índico
 Se han descubierto nuevos depósitos en la
cuenca de Lau y en la cuenca de Fiji
septentrional, al oriente de Australia, y la
hoya de Okinawa, al sudoeste del Japón.
En 1991 se halló que había extensos
depósitos de sulfuro asociados con el
vulcanismo félsico, el tipo más explosivo
de actividad volcánica, que produce las
corrientes más densas de cenizas, en
lugares como la cuenca de Manus, al norte
de Nueva Caledonia.
 Se han hallado también depósitos
hidrotérmicos en la cuenca vecina de
Woodlark, en que los materiales repartidos
en los fondos marinos se propagan hasta
la corteza continental al este de Papua
Nueva Guinea.
 Actualmente se conocen más de
100 depósitos de mineralización
hidrotérmica, incluidos por lo menos 25
lugares con chimeneas negras de alta
temperatura.
 Se caracterizan estos depósitos por una
elevada concentración media de zinc
(17%), plomo (0,4%) y bario (13%), pero
con escasez de hierro. Los sulfuros
polimetálicos de las fisuras de la parte
posterior de arcos en la corteza
continental (40 muestras) tienen también
un bajo contenido de hierro, pero
comúnmente son ricas en cinc (20%) y
plomo (12%) y tienen gran concentración
de plata (1,1%, es decir, 2.304 gramos/t)
 Recientemente se han encontrado
grandes concentraciones de oro en
muestras de sulfuros de centros de
expansión de la parte posterior de
arcos, en tanto que el contenido
medio de oro de los depósitos de las
crestas de medio del océano es sólo
de 1,2 g/t (1.259 muestras).
 El depósito de los fondos marinos
más rico en oro hallado hasta la
fecha se encuentra en el monte
marino cónico de las aguas
territoriales de Papua Nueva Guinea,
cerca de la Isla de Lihir.
 El depósito de los fondos marinos
más rico en oro hallado hasta la
fecha se encuentra en el monte
marino cónico de las aguas
territoriales de Papua Nueva Guinea,
cerca de la Isla de Lihir.
 . Las perforaciones realizadas por el
programa internacional de
perforaciones del océano en el
depósito del Middle Valley cubierto
de sedimentos en la cuesta de Juan
de Fuca septentrional, frente a la
costa noroccidental de los Estados
Unidos, han indicado un contenido de
entre 8 y 9 millones de toneladas de
mineral de sulfuro
 . Las perforaciones realizadas por el
programa internacional de
perforaciones del océano en el
depósito del Middle Valley cubierto
de sedimentos en la cuesta de Juan
de Fuca septentrional, frente a la
costa noroccidental de los Estados
Unidos, han indicado un contenido de
entre 8 y 9 millones de toneladas de
mineral de sulfuro
 La mineralización del Atlantis II Deep
consiste en gran medida de lodos
metalíferos más bien que de sulfuros
masivos.Una evaluación detallada del
depósito de 40 kilómetros cuadrados ha
indicado 94 millones de toneladas de
mineral seco con 2,0% de cinc, 0,5% de
cobre, 39 g/t de plata y 0,5 g/t de oro,
con un contenido de metales preciosos
que llega a un total aproximado de 4.000
toneladas de plata y 50 toneladas de oro.
 La extracción minera de sulfuros masivos
en los fondos marinos probablemente se
centrará en zonas relativamente reducidas
de los fondos marinos y se limitará en
gran medida a la superficie (a tajo
abierto) y en aguas poco profundas
(explotación a cielo abierto) para
recuperar promontorios de sulfuros y
campos de chimeneas de los fondos
marinos y yacimientos de minerales de
reemplazo en las zonas de reserva
inmediatamente inferiores.
 Investigación, exploración y minería futura
 Instituciones académicas y
gubernamentales de todo el mundo están
realizando investigaciones científicas sobre los
depósitos de sulfuros polimetálicos y sus
ecosistemas asociados. Los países que realizan
las investigaciones más importantes en esta
materia son Alemania, Australia, el Canadá, los
Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia,
el Japón y el Reino Unido. Italia y Portugal
también han preparado programas de
investigación.
 La exploración requiere embarcaciones
avanzadas para investigaciones múltiples
que utilicen tecnología adelantada, como
equipo cartográfico de los fondos marinos,
sumergibles tripulados o vehículos
dirigidos a distancia, sistemas fotográficos
y de vídeo, y mecanismos de muestreo y
perforación. Los equipos de perforación y
de muestreo básico tendrán que mejorar
para permitir la perforación a
profundidades de hasta 100 metros.
 Reglamentación futura
 La Autoridad Internacional de los Fondos
Marinos está estudiando actualmente cuestiones
relativas a la futura reglamentación de la
prospección y exploración de sulfuros
polimetálicos y de cortezas ricas en cobalto en los
fondos marinos situados más allá de la
jurisdicción nacional. Este asunto se examinó por
primera vez en términos sustantivos en agosto de
2002 en el Consejo de la Autoridad, compuesto
por 36 miembros, y en la Comisión Jurídica y
Técnica. La Federación de Rusia había planteado
el asunto ante la Autoridad en 1998
 La Secretaría preparó en 2001 un conjunto
parcial de cláusulas modelo, tomando en
cuenta las observaciones de los
participantes en una reunión de científicos
convocada por la Autoridad sobre el tema
en 2000. En los debates se hizo hincapié
en especial en la necesidad de proteger los
ecosistemas afectados de todos los efectos
negativos de la exploración y la posible
extracción minera.
 Entre las cuestiones que han de
resolverse se hallan si deben
regularse esas dos categorías de
recursos mediante conjuntos
separados de reglamentaciones y la
forma en que esto diferiría de la
reglamentación existente respecto de
los nódulos polimetálicos, que la
Autoridad aprobó en 2000
 . El sistema de minería paralela previsto por la
Convención sobre el Derecho del Mar, en que las
zonas de los fondos marinos asignadas a posibles
mineros se dividen por igual entre esos
contratistas y la Autoridad, se ideó respecto de
los nódulos que están repartidos en grandes
superficies de los fondos marinos y se pueden
dividir de manera más equitativa. Las cortezas y
los sulfuros, por el contrario, existen en zonas
más concentradas, están distribuidos de manera
más desigual y tienen mayor variedad de
contenido metálico de un lugar a otro
 Otra diferencia es que la mayoría de los
depósitos conocidos de corteza y sulfuro
se hallan en zonas situadas bajo la
jurisdicción nacional, de manera que su
explotación competiría con toda la
extracción minera de la zona
internacional. Se ha sugerido como
solución que ,en lugar de explotar zonas
propias, la Autoridad podría formar
empresas conjuntas con los contratistas.
 Medio ambiente
 Las chimeneas hidrotérmicas asociadas
con los depósitos masivos de sulfuro sirven de
hábitat a una fauna diversa anteriormente
desconocida para la ciencia. A diferencia de otras
formas de vida de la tierra, que dependen directa
o indirectamente de la luz del sol y la fotosíntesis
para su energía, la comunidad de las chimeneas
vive en aguas calientes y sin luz en un medio de
sulfuro hidrógeno, un producto químico que
resulta mortal para la mayoría de los demás
animales.
 Medio ambiente
 Las chimeneas hidrotérmicas asociadas
con los depósitos masivos de sulfuro sirven de
hábitat a una fauna diversa anteriormente
desconocida para la ciencia. A diferencia de otras
formas de vida de la tierra, que dependen directa
o indirectamente de la luz del sol y la fotosíntesis
para su energía, la comunidad de las chimeneas
vive en aguas calientes y sin luz en un medio de
sulfuro hidrógeno, un producto químico que
resulta mortal para la mayoría de los demás
animales.
 En la planificación de la exploración y
explotación mineras habrán de tenerse en
cuenta el carácter singular y la fragilidad
de este ecosistema geográficamente
fragmentado, así como el valor que tiene
para los estudios biológicos fundamentales
del metabolismo, la evolución y la
adaptación. Los estudios han indicado la
capacidad de las poblaciones existentes
para hacer frente al rápido cambio
ambiental en una zona volcánicamente
activa
 Si se destruye esa población básica con la
minería el resultado podría ser la extinción de
especies escasas.
 Muchos de los efectos ambientales de la
extracción minera de los sulfuros sería semejante
a los que produce la extracción de nódulos
polimetálicos, incluida la destrucción de
superficies en que viven animales, su entierro en
sedimentos perturbados y cambios químicos
debidos a la suspensión de una columna de un
material determinado en las aguas de los fondos
marinos
 Por otra parte, la gran densidad de
partículas de sulfuro provocaría la
redeposición inmediata de cualquier
desecho de sulfuro producido por el equipo
minero. Como consecuencia de la gran
superficie expuesta a las aguas del mar,
parte de los desechos de sulfuro liberados
se oxidarían de manera semejante a la
oxidación de sulfuros masivos inactivos en
muchos depósitos de los fondos marinos.
 El drenaje mineral ácido, que suele
provocar grandes problemas ambientales
en las minas de sulfuro de tierra,
preocuparía en escasa medida en los
fondos marinos como consecuencia del
efecto de dilución de las aguas marinas
que los rodean. Además, no suele haber
presente una capa significativa de
sedimento en la mayoría de los depósitos
de los fondos marinos
 Como consecuencia, la extracción
minera de algunos depósitos,
particularmente los inactivos no
habitados por ningún tipo
 de fauna de las chimeneas, es
practicable y podría no tener mayor
efecto ambiental que la construcción
de una instalación normal de bahía “.
 Si bien la Autoridad Internacional de los
Fondos Marinos fue establecida para
administrar los recursos minerales en la
Zona, su rol es más amplio ya que le
corresponde también la tarea de proteger
y preservar el medio ambiente marino, y
promover la investigación científica
marina, de conformidad a lo que establece
el artículo 143 de la Convemar.
 Al contrario de los módulos
polimetálicos que se encuentran en
las zonas abisales, los sulfuros
polimetálicos se encuentran
asociados con los respiraderos
hidrotérmicos y las costras de
ferromanganeso con alto contenido
de cobalto con los montes marinos.
 La Autoridad Internacional de los
Fondos Marinos, se encuentra hoy
día abocada a redactar el proyecto
de Reglamento sobre la prospección
y explotación de sulfuros
polimetálicos y costras de
ferromanganeso con alto contenido
de cobalto.
 Un gran problema se suscita con motivo
de la existencia de los llamados recursos
genéticos existentes en la Zona, ya que la
Parte XI de la Convemar sólo se refiere a
recursos minerales, por lo que no sería
competente la Autoridad Internacional de
los Fondos Marinos para regularlos. No
obstante esta dificultad, permanecen en
pie todas las disposiciones referentes a la
aplicación del concepto de patrimonio
común de la humanidad.
 El proyecto de Reglamento sobre la
prospección y explotación de sulfuros
polimetálicos y costras de ferromanganeso
con alto contenido de cobalto, que estudia
la Autoridad, busca proteger y preservar el
medio ambiente marino y sus recursos
vivos, a la luz de lo que establece el
artículo 145 de la Convemar: “ b) Proteger
y conservar los recursos naturales de la
Zona y prevenir daños a la flora y fauna
marinas”
 No se descarta la necesidad de
negociar un nuevo convenio
complementario de la Convemar,
como el de 1994, que regule la
explotación de estos recursos, si bien
las dificultades para su aprobación
son extremadamente difíciles,
además que subsistiría el problema
de su aplicación a los Estados no
partes de la Convemar.
 A los recursos genéticos se pretende
aplicar, como lo sostienen algunos
Estados, las disposiciones de la
Convemar sobre la Alta Mar, ya que
se discute si están en la columna de
agua o en el lecho marino,
dependiendo de ello la aplicación del
régimen jurídico pertinente.
 Un problema no menor se refiere a las
investigaciones dirigidas, esto es, la
bioprospección que, si bien puede argüirse
es una investigación en busca de un
objeto de interés en el que se desconoce
sus posibilidades de aplicación, resulta
difícil separarla de su aplicación comercial,
esto es, una investigación destinada a este
último fin. En este caso, la Autoridad
Internacional de los Fondos Marinos
debería, con urgencia, reglamentarla.
 Así las cosas, a la Asamblea General de las
Naciones Unidas se le ha delegado la tarea
de proponer una solución respecto a la
regulación de estos recursos genéticos, de
gran aplicación por la industria
farmacéutica que, al patentarlos, obtiene
ganancias millonarias y plantea, por otra
parte, el problema jurídico respecto a si
son o no patentables estos recursos
naturales que existen en los fondos
marinos.
 Por considerarlo de interés, se transcriben
algunas intervenciones científicas que dicen
relación con los recursos genéticos :
 “65. El Sr. Juniper (Universidad de Quebec)
explicó que, a 2.500 metros de profundidad, en
absoluta oscuridad, a 120 grados Celsius y bajo
una fuerte presión, existía una densa población
de comunidades biológicas microscópicas que
comprendían nuevas formas de vida, como los
anélidos tubículos gigantes, que alcanzaban
aproximadamente el tamaño de un ser humano y
estaban cubiertos de un caparazón de un material
similar al de las uña
 También había almejas que llegaban a
tener tamaños excepcionalmente grandes
en un medio en que las descargas de las
fuentes termales tenían un altísimo
contenido de sulfuro de hidrógeno, que
resultaba venenoso para otras formas de
vida. Gracias al elevado nivel de
hemoglobina en su sangre, las almejas y
gusanos extraían oxígeno de ese medio
tóxico y sobrevivían.
 Además, los microorganismos que vivían
en simbiosis con las almejas y los gusanos
eran de enorme valor y contribuirían a los
estudios relativos a la supervivencia de
especies en medios tóxicos y la posibilidad
de elaborar sangre humana artificial a
partir de esas especies. Sin embargo, las
reiteradas exploraciones y muestreos en
esos lugares afectarían la supervivencia de
esas especies.
 Además, los microorganismos que vivían
en simbiosis con las almejas y los gusanos
eran de enorme valor y contribuirían a los
estudios relativos a la supervivencia de
especies en medios tóxicos y la posibilidad
de elaborar sangre humana artificial a
partir de esas especies. Sin embargo, las
reiteradas exploraciones y muestreos en
esos lugares afectarían la supervivencia de
esas especies.
 Las investigaciones en curso sobre los
recursos genéticos marinos podían
dividirse en las siguientes vertientes: a)
los medicamentos: agentes antivirales,
antiinflamatorios y contra el cáncer; b) los
materiales bimoleculares, en particular los
procesos de composición y producción de
los “hilos” de pegamento que usaban los
mejillones para adherirse a las rocas, un
material que ya venía usándose
comercialmente en forma de pegamento
resistente al agua
 c) los procesos de crecimiento de las
nano-espículas (espigas de varias
millonésimas de pulgada de tamaño)
presentes en los cuerpos de las
esponjas, las cuales podían tener
aplicaciones en el creciente uso de
microfichas de silicio nanométricas
para la industria electrónica;
 d) las proteínas provenientes de un
organismo que les daba un carácter
singular: los peces del Ártico y el
Antártico tenían un gen
“anticongelante” que podría
implantarse en el tomate para
hacerlo resistente a las heladas o en
el foxino de marisma, el cual era
completamente resistente a la
dioxina;
 d) las proteínas provenientes de un
organismo que les daba un carácter
singular: los peces del Ártico y el
Antártico tenían un gen
“anticongelante” que podría
implantarse en el tomate para
hacerlo resistente a las heladas o en
el foxino de marisma, el cual era
completamente resistente a la
dioxina;
 Se ha hecho hincapié en la necesidad de
aplicar el criterio de precaución y el
enfoque basado en los ecosistemas para
conjurar las amenazas que pesaban sobre
la diversidad biológica. Se propuso que,
atendiendo a las circunstancias diferentes
de las distintas zonas del mundo, la
comunidad internacional se orientara en
primer lugar por la necesidad de
determinar las zonas vulnerables y
considerar, caso por caso, las medidas
requeridas.
 Se ha convenido en que la pesca con
redes de arrastre de fondo en alta mar era
perjudicial para la diversidad biológica
marina en aguas pro-fundas y tenía
efectos negativos para los ecosistemas
marinos vulnerables, como los montes
marinos y los corales de aguas frías y
profundas. Se puso de relieve la necesidad
de mejorar la ordenación de los recursos
pesqueros de aguas profundas y la
protección de los ecosistemas marinos
vulnerables en aguas profundas.
 Se ha destacado que la pesca con redes
de arrastre de fondo en alta mar también
planteaba una amenaza apremiante e
inmediata para la diversidad biológica y
los ecosistemas marinos de las zonas
económicas exclusivas, ya que casi el 50%
de los montes marinos y una buena
proporción de los corales de aguas
profundas y otros ecosistemas delicados
se encontraban en zonas situadas dentro
de los límites de la jurisdicción nacional.
 En cuanto a la sugerencia de que la
Asamblea General aprobara la suspensión
de la pesca con redes de arrastre de fondo
en alta mar como medida provisional de
conservación de la diversidad biológica de
la alta mar hasta que la comunidad
internacional pudiera convenir en una
solución duradera, algunas delegaciones y
varias organizaciones no gubernamentales
estaban de acuerdo con la sugerencia,
pero otras delegaciones se opusieron a
una suspensión mundial de la pesca con
redes de arrastre de fondo en alta mar.
 . Indicaron que una suspensión mundial
restringiría innecesariamente los intereses
de la industria pesquera. También
plantearon preocupaciones respecto del
cumplimiento del ordenamiento jurídico en
la alta mar. Asimismo expresaron
preocupaciones acerca del alcance de las
medidas restrictivas propuestas y de la
forma de mantener un equilibrio entre
esas medidas y los derechos y
obligaciones de los Estados en la alta mar
 La Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar se aplica a todas las actividades
en los océanos y mares, incluso en relación con
los recursos genéticos en los fondos marinos
profundos fuera de los límites de la jurisdicción
nacional. El Convenio sobre la diversidad
Biológica se aplica a los componentes de la
diversidad biológica en zonas dentro de los
límites de la jurisdicción nacional de una Parte y a
todos los procesos y actividades realizadas bajo
la jurisdicción o el control de una Parte en zonas
dentro o fuera de su jurisdicción nacional.
 Si bien la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar no se
ocupa
 específicamente de los recursos genéticos
marinos, incluye disposiciones para la
protección del medio ambiente marino en
general y para los recursos vivos marinos
y otras formas de vida marina en
particular.
 También, a los Estados se les pide que
protejan los ecosistemas raros y frágiles.
 La Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar también contiene
reglamentos para la exploración y
explotación de los recursos minerales en el
lecho marino fuera de los límites de la
jurisdicción nacional y para la
investigación científica marina.
 4. La Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar establece un
marco general para regir todas las
actividades en los océanos.
 La Zona y sus recursos están
regulados por un elaborado régimen
internacional que se encuentra
administrado por la Autoridad
Internacional del Lecho Marino. Los
recursos minerales de la Zona son la
herencia común de la humanidad y
su exploración y explotación deben
llevarse a cabo para el beneficio de
la humanidad en su conjunto.
 El régimen para la gestión de recursos de
la Zona se aplica exclusivamente a los
recursos minerales y dispone la protección
del medio ambiente marino en la Zona. A
la luz del significado atribuido al concepto
de “recursos” en la parte XI de la
Convención de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar, las actividades
orientadas hacia fines comerciales que se
relacionan con los recursos genéticos de
los fondos marinos profundos no están
previstas como tema del marco normativo
establecido.
 El régimen para la gestión de recursos de
la Zona se aplica exclusivamente a los
recursos minerales y dispone la protección
del medio ambiente marino en la Zona. A
la luz del significado atribuido al concepto
de “recursos” en la parte XI de la
Convención de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar, las actividades
orientadas hacia fines comerciales que se
relacionan con los recursos genéticos de
los fondos marinos profundos no están
previstas como tema del marco normativo
establecido.
 Para llenar el vacío jurisdiccional e impedir una extracción
de rapiña potencialmente destructiva y no equitativa de los
recursos minerales, la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar estableció la Autoridad
Internacional del Lecho Marino, la cual regula esas
actividades y a la que se le exige que disponga la
participación equitativa en los beneficios financieros y otros
de orden económico que de ahí se derivan. Es importante
advertir que la Convención impone el deber a la Autoridad
Internacional del Lecho Marino de tomar las medidas
necesarias, en relación con las actividades en la Zona, para
impedir, reducir y controlar la contaminación y otros
peligros para el medio ambiente marino, así como para
proteger y conservar los recursos naturales de la Zona, así
como para impedir el daño a la flora y la fauna del medio
ambiente marino.
 El Convenio sobre la Diversidad Biológica hace
dos distinciones importantes en relación con su
aplicación jurisdiccional: por un lado, entre
“componentes de diversidad biológica” y
actividades y procesos” y, por el otro, entre
zonas dentro y zonas fuera de los límites de la
jurisdicción nacional. En las zonas dentro de la
jurisdicción nacional, las disposiciones del
Convenio sobre la Diversidad Biológica se aplican
a componentes de diversidad biológica y a
procesos y actividades que pueden tener
repercusiones adversas en la diversidad biológica
 . En zonas fuera de los límites de la jurisdicción
nacional, las disposiciones de la Convenio sólo se
aplican a actividades y procesos llevados a cabo
dentro de la jurisdicción o control de la Parte que
puedan tener repercusiones adversas en la
diversidad biológica.
 Puesto que carecen de soberanía o jurisdicción
sobre los recursos, las Partes no tienen obligación
directa respecto de la conservación y utilización
sostenible de componentes específicos de la
diversidad biológica en zonas fuera de los límites
de la jurisdicción nacional.
 . En zonas fuera de los límites de la jurisdicción
nacional, las disposiciones de la Convenio sólo se
aplican a actividades y procesos llevados a cabo
dentro de la jurisdicción o control de la Parte que
puedan tener repercusiones adversas en la
diversidad biológica.
 Puesto que carecen de soberanía o jurisdicción
sobre los recursos, las Partes no tienen obligación
directa respecto de la conservación y utilización
sostenible de componentes específicos de la
diversidad biológica en zonas fuera de los límites
de la jurisdicción nacional.
 si bien las disposiciones de los dos
convenios son complementarias y se
apoyan mutuamente en relación con
la conservación y la utilización
sostenible de la biodiversidad marina
y costera, hay una importante
laguna legal en torno a las
actividades orientadas hacia fines
comerciales relativas a los recursos
genéticos marinos en la Zona
 La comunidad internacional
necesitará ocuparse de este vacío,
dadas la creciente importancia de los
recursos genéticos en estas zonas y
la amenaza que pesa sobre ellos a
causa de la s diferentes actividades
que puedan llevarse a cabo sin el
debido respeto a los imperativos de
conservación y equidad.
 El principio de legado común de la
humanidad en el marco de la
Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar puede
brindar una estructura conceptual
importante y fundamental para los
recursos genéticos del lecho marino.
 Los dos convenios comparten ciertos
principios y conceptos, como los de la
responsabilidad de los Estados en cuanto a
las actividades en su jurisdicción y control,
el enfoque por ecosistemas, el
establecimiento de zonas marinas
protegidas, el intercambio, consulta y
notificación de información en torno a las
actividades, la evaluación de las
repercusiones ambientales, el uso
sostenible y la participación justa y
equitativa en los beneficios.
 Un estudio concluye al proponer opciones
en torno a la gestión de los recursos
genéticos de los fondos marinos profundos
fuera de los límites de la jurisdicción
nacional. Estas opciones son:
 a) Mantenimiento del status quo;
 b) Uso del régimen de la Zona y sus
recursos como marco para el desarrollo de
un régimen de gestión para los recursos
genéticos en los fondos marinos profundos
 y
 c) Enmienda del Convenio sobre la
Diversidad Biológica a fin de
extender su aplicación a las
componentes de diversidad biológica
en zonas fuera de los límites de la
jurisdicción nacional Biológica”.
 La Zona: principios
 La Convemar ha señalado:
 Que la Zona y sus recursos son patrimonio
común de la humanidad.
 Ningún Estado podrá reivindicar o ejercer
soberanía o derechos soberanos sobre parte
alguna de la Zona o sus recursos, ni ningún
Estado o persona natural o jurídica podrá
apropiarse parte alguna de aquélla.
 Todos los derechos sobre los recursos de la
Zona se confieren a la humanidad, en su
conjunto, en cuyo nombre actuará la
Autoridad.
 Las actividades de la Zona se realizarán en beneficio de
toda la humanidad, independientemente de la ubicación
geográfica de los Estados, ya se trate de países
ribereños o sin litoral, y prestando consideración
especial a los intereses y necesidades de los países en
desarrollo.
 La Zona estará abierta a la utilización exclusivamente
para fines pacíficos por todos los Estados, ya se trate
de países ribereños o sin litoral.
 No se afectará el estatuto jurídico de las aguas
suprayacentes, ni el del espacio aéreo situado sobre
esas aguas, que están abiertas al sobrevuelo por todos
los Estados.
 c) Organización
 La Autoridad
 Las actividades en la Zona serán
realizadas por la Autoridad Internacional
de los fondos marinos, a nombre de toda
la humanidad.
 Todos los Estados partes son ipso
facto miembros de la Autoridad.
 La Autoridad tiene su sede en
Kingston, Jamaica.
 La Autoridad es la entidad por conducto de
la cual los Estados organizan y controlan
las actividades en la Zona,
particularmente con miras a la
administración de los recursos de la Zona.
 La Autoridad se basa en el principio
de la igualdad soberana de todos sus
miembros.
 Funciones:
 Las actividades en la Zona serán
realizadas por la Autoridad en nombre de
la humanidad.
 Las actividades en la Zona serán
realizadas en nombre de la Autoridad.
 Por la Empresa, y
 En Asociación con la Autoridad por
Estados partes o entidades estatales, o
personas naturales o jurídicas que
posean la nacionalidad de los Estados
partes o que sean efectivamente
controladas por ellos o por sus
nacionales, cuando las patrocinen
dichos Estados, o por cualquier
agrupación de los anteriores.
 La Empresa[1] es el órgano de la Autoridad que, de conformidad
con las políticas generales establecidas por la Asamblea, realizará
directamente las actividades en la Zona La Empresa tendrá su
oficina principal en la Sede de la Autoridad. Sólo podrá llevar a
cabo sus actividades iniciales bajo el esquema de empresas
conjuntas y no contará con el aporte financiero de los Estados
Parte previsto en el párrafo 3 del artículo 11 del Anexo IV de la
Convención. Los Estados no estarán obligados a financiar ninguna
de las operaciones que se lleven a cabo en los sitios mineros de la
E,presa, ni las que se lleven a cabo conforme a sus arreglos de
empresa conjunta.

[1] La Parte XI de la Convemar, que fue modificada el 28 de julio
de 1994, por el Acuerdo Relativo a la Aplicación de la Parte
XI de la Convención sobre el Derecho del Mar , introdujo
importantes modificaciones, especialmente, en lo que se refiere a
 Las actividades en la Zona se
realizarán con arreglo a un plan de
trabajo oficial escrito aprobado por el
Consejo. Este plan de trabajo tendrá
la forma de un contrato si las
actividades las realizan, no la
Empresa, sino las entidades
especificadas más arriba
 La Secretaria de la Autoridad deberá llevar a cabo las funciones de
la Empresa, hasta que ésta pueda empezar a operar
independientemente.
 La Autoridad ejercerá todas las funciones de control y
regulación de la Zona.
 La Asamblea
 La integran todos los miembros de la Autoridad. Cada miembro
tendrá un voto y la mayoría de ellos constituirá quórum.
 La Asamblea, en colaboración con el Consejo, determinará la
política general de la Autoridad.
 La Parte XI de la Convemar, que fue modificada el 28 de julio de
1994, por el Acuerdo Relativo a la Aplicación de la Parte XI
de la Convención sobre el Derecho del Mar, introdujo
importantes modificaciones, disminuyendo la participación que la
Convención había asignado a la Asamblea en la formulación de la
política de la Autoridad
 En virtud del Acuerdo modificatorio, de 1994, la
política general de la Asamblea , que era materia
de exclusiva competencia de la Asamblea de
acuerdo con la Convención, se convierte en un
asunto respecto del cual el Consejo también tiene
competencia ( el artículo 60 párr.1 no hacía
mención al Consejo). Y de conformidad con el
párrafo 4 de la Sección 3 del Acuerdo, en
cuestión de competencia compartida la Asamblea
debe adoptar sus decisiones basándose en las
recomendaciones del Consejo. Si la Asamblea no
acepta las recomendaciones del Consejo, el
asunto vuelve a éste para que lo examine
teniendo presente las opiniones expresadas en la
Asamblea.
 En virtud del Acuerdo modificatorio, de 1994, la
política general de la Asamblea , que era materia
de exclusiva competencia de la Asamblea de
acuerdo con la Convención, se convierte en un
asunto respecto del cual el Consejo también tiene
competencia ( el artículo 60 párr.1 no hacía
mención al Consejo). Y de conformidad con el
párrafo 4 de la Sección 3 del Acuerdo, en
cuestión de competencia compartida la Asamblea
debe adoptar sus decisiones basándose en las
recomendaciones del Consejo. Si la Asamblea no
acepta las recomendaciones del Consejo, el
asunto vuelve a éste para que lo examine
teniendo presente las opiniones expresadas en la
Asamblea.
 Las decisiones sobre cuestiones de fondo
se adoptarán por mayoría de dos tercios
de los miembros presentes y votantes,
siempre que esa mayoría constituya por lo
menos una mayoría de los miembros que
participan en ese período de sesiones.
 En caso de duda sobre si una cuestión es
de fondo o de procedimiento, se la tratará
como de fondo, salvo mayoría en contrario
de los dos tercios de los miembros
presentes y votantes.
 Las cuestiones de procedimiento se
decidirán por mayoría de los miembros
presentes y votantes.
 La Asamblea celebrará un período de
sesiones cada año y período extraordinario
de sesiones cuando ella misma lo decida o
cuando sea convocada por el Secretario
General, a petición del Consejo o de la
mayoría de los miembros de la Asamblea.
 2. El Consejo[1]
 El Consejo estará integrado por 36 miembros de la Autoridad
elegidos por la Asamblea, en 5 Cámaras:
 La Cámara A, elige 4 representantes entre los Estados considerados como
los grandes consumidores o importadores de los minerales que han de
extraerse en la Zona, a condición de que entre esos 4 miembros se incluya
un estado de la región de Europa Oriental que tenga la economía más
importante de esa región en términos de producto interno bruto, y al
Estado que, a la fecha de entrada en vigor dela Convención , tenga la
economía más importante en términos de producto interno bruto, si esos
Estados desean estar representados en este grupo;

[1] Ver facultades y funciones en el artículo 182. La Parte XI de la
Convemar, que fue modificada el 28 de julio de 1994, por el Acuerdo
Relativo a la Aplicación de la Parte XI de la Convención sobre el
Derecho del Mar, introdujo importantes modificaciones, especialmente en
relación a la autoridad y composición del Consejo y su sistema de
votación, todo ello con el objeto de conseguir la adhesión de los países
desarrollados, entre éstos, la de los Estados Unidos, quien votó en contra
de la aprobación de la Convemar, por su oposición a la Parte XI.
 La Cámara B, formada por 4
miembros escogidos entre los
Estados parte que, directamente o
por medio de sus nacionales, hayan
hecho las mayores inversiones en la
preparación y en la realización de
actividades en la Zona;
 La Cámara C, elige 4
representantes entre los Estados
que son los grandes exportadores
netos de las categorías de
minerales que han de extraerse de
la Zona, incluidos al menos 2
Estados en desarrollo cuyas
exportaciones de esos minerales
tengan importancia considerable
para su economía;
 La Cámara D, elige 6 miembros entre los Estados
Parte en desarrollo que representen intereses
especiales ( gran población, sin litoral,
productores potenciales de tales minerales, etc.);
La Cámara E, conformada por 18 miembros
escogidos con el principio de asegurar una
distribución geográfica equitativa de los puestos
del Consejo en su totalidad, a condición de que
cada región geográfica cuente por lo menos con
un miembro elegido en virtud de este apartado.
Se considerarán regiones geográficas: África,
América Latina y el Caribe, Asia, Europa
Occidental y otros Estados, y Europa Oriental.
 Cada miembro del Consejo tendrá un
voto.
 El sistema de votación general es el
consenso.
 Fracasado el consenso, esto es, la
ausencia de toda objeción formal, para los
problemas más difíciles de resolver, las
cuestiones de procedimiento son decididas
con el voto de la mayoría de sus miembros
presentes y votantes
 Las decisiones sobre cuestiones de fondo
serán tomadas por la mayoría de dos
tercios de los miembros del Consejo
presentes y votantes, a menos que se
oponga a tales decisiones la mayoría de
cualquiera de las Cámaras que conforman
el Consejo. Para tales efectos, se tiene
como cámaras individuales a cada uno de
los tres primeros grupos mencionados,
considerándose los dos últimos como una
cámara.
 Esta modalidad, en la práctica, consagra un
derecho de veto para la toma de decisiones sobre
las cuestiones de fondo. Basta que tres países
que integran cualquiera de las tres primeras
cámaras se oponga a una decisión, para que la
misma no pueda ser adoptada, aún cuando los
restantes 33 miembros del Consejo estén a favor
de la misma.
 En caso de duda sobre si una cuestión requiere
tal o cual sistema de votación, la cuestión se
decidirá como si cayese dentro del artículo en
que se exige una mayoría superior a la mayoría
más alta, según el caso, a menos que el Consejo
decida otra cosa por tal mayoría o por consenso
 Órganos del Consejo
 Son órganos del Consejo:
 a) Una Comisión de Planificación
Económica, constituida por 15 miembros
elegidos por el Consejo, que posean las
debidas calificaciones en materia de
explotación minera, administración de
actividades relacionadas con los recursos
minerales, comercio internacional o
economía.
 b) Una Comisión Jurídica y Técnica
 Estará constituida por 15
miembros elegidos por el Consejo,
que posean calificaciones en materia
de exploración, explotación y
tratamientos de minerales,
oceanología, protección del medio
marino, etc.
 3. La Secretaría
 La Secretaría se compondrá de un
Secretario General y del personal que
requiera la Autoridad. El Secretario
General será elegido por la Asamblea, por
recomendación del Consejo, para un
mandato de cuatro años y será reelegible.
Será el más alto funcionario administrativo
de la Autoridad. Entre sus funciones estará
la de presentar a la Asamblea un informe
anual sobre las actividades de la
Autoridad.
 La Empresa (Art. 170 y Anexo IV del
Convención )
 Las actividades en la Zona serán
organizadas, realizadas y controladas por la
Autoridad en nombre de toda la humanidad.
 Las actividades en la Zona serán
realizadas: a) Por la Empresa, y b) En asociación
con la Autoridad, por Estados partes o personas
naturales o jurídicas que posean la nacionalidad
de Estados partes o que sean efectivamente
controlados por ellos o por sus nacionales,
cuando las patrocinen dichos Estados, o por
cualquier agrupaciones de los anteriores que
reúna los requisitos exigidos.
 La Empresa será el órgano de la Autoridad
que realizará directamente las actividades
en la Zona, así como el transporte, el
tratamiento y la comercialización de los
minerales extraídos de la Zona.
 Tendrá su oficina principal en la sede de la
Autoridad.
 La Empresa deberá actuar de conformidad
con las políticas generales que le señale la
Asamblea y con las directrices del Consejo
 El Acuerdo de 1994, dejó sin efecto el artículo 5 del Anexo
III de la Convención que regulaba el traspaso de tecnología
de la Empresa por parte de los contratistas.
 La Empresa deberá obtener la tecnología necesaria según
las modalidades y condiciones comerciales equitativas y
razonables en el mercado o mediante arreglos de empresas
conjuntas.
 La Autoridad podrá solicitar a los contratistas y sus
Estados patrocinantes que cooperen para facilitar la
adquisición de tecnología para la Empresa o su empresa
conjunta o países en desarrollo, según modalidades y
condiciones equitativas y razonables, compatibles con la
protección eficaz de propiedad intelectual.
 Sistema de exploración y explotación de los fondos
marinos.
 Se ha logrado una transacción en el mecanismo
ideado para realizar actividades en la Zona: el llamado
sistema paralelo. Mediante éste, la explotación de los
recursos de la Zona podrá ser efectuada tanto por la
Empresa como por los Estados partes o entidades estatales
o personas naturales o jurídicas que posean la nacionalidad
de dichos Estados, o que sean controlados por ellos o por
sus nacionales.
 A fin de que la Empresa pueda competir con éxito
en las actividades de la Zona, todo postulante a un
contrato minero deberá identificar dos sitios de explotación
de un valor comercial equivalente.
 La Autoridad, premunida de la
información pertinente, entregará al
contratista uno de los dos sitios
señalados, reservando el otro para la
explotación directa por la Empresa.
Así, ésta tendrá su tarea facilitada,
ya que técnicamente estará al
comienzo, al menos, incapacitada
para identificar sus propios sitios y
obtener la información requerida.
 Para financiar las actividades de la
Empresa, se ha previsto que la Autoridad
pueda transferirle fondos sobre la base de
los que recibirá por concepto de impuestos
aplicables a los contratistas. Los Estados
también ayudarán a financiar la Empresa
mediante contribuciones voluntarias. La
Empresa podrá, por su parte, además
obtener préstamos, disponer de ingresos
propios, etc.
 La Autoridad dará asistencia a los
Estados en desarrollo productores
terrestres, cuyas economías se haya
determinado que han resultado
gravemente afectadas por la
producción de minerales de los
fondos marinos.
 Solución de controversias de los fondos marinos
 Se han establecido los siguientes
procedimientos:
 Sala de Controversias de los Fondos Marinos del
Tribunal Internacional del Derecho del Mar[1].
 Estará integrada por once miembros elegidos por
la mayoría de los miembros del Tribunal
Internacional del Derecho del Mar, asegurándose
la representación de los principales sistemas
jurídicos del mundo, así como una distribución
geográfica equitativa.

[1] artículo 187
 Tendrá competencia en las siguientes
categorías de controversias, con respecto a
actividades en la Zona:
 Las controversias entre Estados partes
concernientes a la interpretación o aplicación
de las disposiciones de la Convención;
 Las controversias entre un Estado parte y la
Autoridad acerca de actos u omisiones de la
Autoridad o de un Estado que se alegue se
han cometido en violación de las disposiciones
referentes a la Zona;
 Las controversias entre partes
contratantes, cuando éstas sean
Estados Partes, la Autoridad o la
Empresa, las entidades estatales y las
personas naturales o jurídicas que
pueden desarrollar actividades en ella,
referidas a la interpretación del contrato
pertinente o de un plan de trabajo y los
actos u omisiones de una parte
contratante y que estén dirigidas a la
otra parte o que afecten sus intereses
legítimos, etc.
 Sala Especial del Tribunal Internacional del Derecho del
Mar[1].
 El Tribunal constituirá una Sala de 3 o más miembros
para conocer de una controversia determinada que e la
haya sometido si las partes lo solicitan.
 Sala Ad Hoc de la Sala de Controversias de los Fondos
Marinos[2].
 La Sala de Controversias de los Fondos Marinos
establecerá una sala Ad Hoc integrada por tres de sus
miembros para ocuparse de una controversia
determinada que le sometan los Estados partes

[1] artículo 188 en relación a los artículos 15 y 17 del
Anexo VI
 [2] artículo 188 b) en relación con el artículo 36 del
Anexo VI
 Arbitraje comercial obligatorio.
 Las controversias relacionadas con
la interpretación o aplicación de un
contrato se someterán, a petición
de cualquiera de las partes en la
controversia, a arbitraje comercial
obligatorio.
 11. SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
 Cada Estado es libre de pactar el medio
pacífico de acuerdo a su elección. El
Estado Parte que sea parte de una
controversia relativa a la interpretación o
aplicación de la Convención podrá invitar a
la otra parte a someterla a conciliación, de
acuerdo al procedimiento establecido en el
Anexo V, Sección 1, u otro procedimiento
de conciliación. Si la otra parte acepta,
cualquiera podrá someter la controversia a
dicho procedimiento. Si rehúsa, se dará
por terminado el procedimiento de
conciliación
 todo Estado Parte, al firmar, ratificar
o al manifestar de otro modo su
consentimiento en obligarse por la
Convención, podrá elegir libremente,
mediante una declaración escrita,
uno o varios de los medios siguientes
para la solución de las controversias
relativas a la interpretación o
aplicación de la Convención:
 • El Tribunal Internacional de Derecho
del Mar.
• La Corte Internacional de Justicia.
• Un Tribunal arbitral constituido de
conformidad con el Anexo VII.
 Un Tribunal arbitral constituido de
conformidad con el Anexo VIII
 El Tribunal Internacional del
Derecho del Mar
 Se compone de 21 miembros
independientes elegidos entre personas
que tengan la más alta reputación de
equidad e integridad y sean de reconocida
competencia en cuestiones relacionadas
con el derecho del mar.
 En la integración se garantizará la
representación de los principales sistemas
jurídicos del mundo y la distribución
geográfica equitativa.
 El Tribunal no podrá tener dos miembros
que sean nacionales de un mismo Estado.
No habrá menos de tres miembros de
cada uno de los grupos geográficos
establecidos por la Asamblea General de la
NU
 Cada Estado Parte podrá proponer
hasta dos personas. Los miembros serán
elegidos de una lista de personas así
designadas.
 El quórum será de 11 miembros; se
establecerá una Sala de Controversias de
los Fondos Marinos y salas especiales
para determinadas categorías de
controversias.
 La competencia del Tribunal se
extenderá a todas las controversias y
solicitudes que se le sometan de
conformidad con la Convención y a todos
los asuntos especialmente previstos en
otros instrumentos que confieran
competencia al Tribunal.
 El fallo aplicará la Convención y otras
normas de Derecho Internacional que no
sean incompatibles; y fallará ex aequo et
bono si está así facultado.
 Todas las decisiones se tomarán por
mayoría de votos de los miembros
presentes. En caso de empate decidirá el
voto del Presidente o del miembro que lo
sustituya.
 El fallo será motivado y se le
agregarán las opiniones disidentes, a
petición de cualquier miembro.
 El fallo será definitivo y obligatorio
para las Partes y respecto de la
controversia que se decide.
 En caso de desacuerdo sobre el
sentido o alcance de la decisión, el
Tribunal la interpretará a solicitud de
cualquiera de las Partes.
 Un Tribunal Arbitral (anexo VII)
 Estará compuesto de 5 miembros que
conocerán de las controversias que le sean
sometidas por un Estado Parte.
 Se deberá mantener listas de
expertos confeccionadas para tal efecto.
 El laudo será definitivo e inapelable, a
menos que las Partes hayan convenido
previamente en un procedimiento de
apelación.
 Un Tribunal Arbitral ( Anexo VIII)
 Se compone de 5 miembros para
conocer de las controversias relativas la
interpretación o aplicación de los artículos
de la Convención referentes a pesquerías,
protección y conservación del medio
marino, investigaciones científicas marinas
y navegación, incluida la contaminación
por buques y por vertimiento.
 12. CLÁUSULAS FINALES

 La Convención entrará en vigor doce

meses después de la fecha en que se haya
depositado el 60º instrumento de
ratificación o de adhesión
 . Hoy hay 144 Estados ratificantes.
 No se admitirán reservas a la
Convención, aunque sí declaraciones o
manifestaciones al momento en que el
Estado firme, ratifique o se adhiera.