“AÑO DEL

FORTALECIMIENTO DE LA
SOBERANÍA NACIONAL”

El Presupuesto Del Sector

Público

DOCENT : Cieza Tafur

E Ceidith

ASIGNATU : Contabilidad
RA Gubernamental
GRADO : III - CICLO

INTEGRA : Torres Ching José

NTES Frank
Lancha Sangama Lucy
Marlita
Narvaez Ubilluz
2022

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INDICE

I. INTRODUCCION...........................................................................................................

II. PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO...............................................................

III. OBJETO Y ÁMBITO DE LAS NORMAS PRESUPUESTARIAS.............................

IV. CONFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO...................

V. INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO........................

VI. ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PÚBLICOS......................................................12

VII. ESTRUCTURA DE LOS GASTOS PÚBLICOS.......................................................14

VIII. ANEXOS.......................................................................................................................15

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 I. INTRODUCCION

El Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas administrativos

integrantes de la administración financiera del Sector Público. El presupuesto
de cada entidad pública se diseña cada año, para finalmente materializarse
en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo, que
se presenta y debate en el Congreso de la República.

Como lo hemos señalado, cuando un gobierno desea establecer sus políticas

públicas en salud, educación, seguridad ciudadana, entre otros, las
materializa a través del presupuesto, asignando recursos donde desea
priorizar sus políticas de gobierno. Todo ello se produciría a través de
procedimientos y normas que deben ser cumplidas por los funcionarios que
estén a cargo del área de presupuesto de la entidad pública. Esa
responsabilidad ha ido aumentando a través de los años, ya que los
presupuestos que manejan las entidades son cada día mayores, lo que
involucra un mayor control y transparencia en el procedimiento presupuestal.

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II. PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de

la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de
cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas.
Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las
Entidades del Sector Público y los ingresos que los financian, acorde con la
disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.

Conceptos básicos:

 Sistema Nacional de Presupuesto Público

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso

presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases;
está integrado por la Dirección General del Presupuesto Público, dependiente
del Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a través de las
oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados
con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector
Público que administran fondos públicos.

 Programa Presupuestal

Unidad de programación de las acciones del Estado que se realizan en

cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Se
justifica por la necesidad de lograr un resultado para una población objetivo,
en concordancia con los objetivos estratégicos de la política de Estado
formulados por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN),
pudiendo involucrar a entidades de diferentes sectores y niveles de gobierno.

 Crédito Presupuestario

Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Público, con

el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público. Es de
carácter limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que toda
entidad pública puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas

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de gasto, que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus
objetivos aprobados.

 Gastos Públicos

Son el conjunto de erogaciones que, por concepto de gastos corrientes,

gastos de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los
créditos presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atención de la
prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas de conformidad
con las funciones y objetivos institucionales.

Fuentes de financiación

1. Cotizaciones sociales: Son las cantidades que aportan los

trabajadores a la Seguridad Social. Estas aportaciones están
destinadas a proporcionar cobertura social: enfermedad, jubilaciones e
invalidez.
2. Tributos: Constituyen el grueso de las fuentes de financiación del
estado. Esto hace que sean los ingresos públicos más importantes.
2.1 Los impuestos: son pagos que impone la Administración. Cabe
destacar que el contribuyente no recibirá ninguna contraprestación.
Podemos distinguir entre impuestos directos e indirectos. Los
directos atenderán a las circunstancias personales del
contribuyente, mientras que los indirectos deberán ser pagados por
todos.

2.2 Las tasas son pagos que se exigen a quienes se benefician de

algún servicio público.

3. Las transferencias corrientes proceden de otras entidades: Un

claro ejemplo de este tipo de ingresos públicos son las transferencias
corrientes por la venta de lotería del Estado.
4. Los ingresos patrimoniales: Pueden definirse como los beneficios
generados por las empresas en manos del estado.
5. Los ingresos por enajenación de inversiones: Son aquellos
procedentes de la venta de patrimonio del estado. Tomemos como
ejemplo la venta de empresas públicas.

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¿Qué proceso sigue el presupuesto del sector público?

Ya conocemos cuáles son los gastos e ingresos públicos, los diferentes

saldos presupuestarios y las posibles alternativas para financiar el déficit. A
continuación, vamos a explicar cuál es el proceso que sigue todo presupuesto
público para su aprobación. Las fases son las siguientes:

 Preparación: Desde el Ministerio de Hacienda se recopilan los

informes necesarios de los distintos ministerios.
 Discusión y aprobación: El Gobierno deberá presentar los
presupuestos en el parlamento. Estos serán examinados, se debatirá
sobre ellos y se podrán presentar enmiendas. Así pues, los
presupuestos terminarán alcanzando rango de ley para ser finalmente
aprobados.
 Ejecución: Se centra en cómo se obtendrán los ingresos y cómo se
llevará a cabo la política de gasto. Desde la perspectiva de los ingresos
se establecerá una previsión de la recaudación, mientras que desde el
punto de vista de los gastos, se establecerán unos topes o límites de
gasto.
 Intervención y control: La Administración deberá velar por el
cumplimiento y el control de los gastos e ingresos presupuestarios
mientras los presupuestos públicos estén en vigor.

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III. OBJETO Y ÁMBITO DE LAS NORMAS
PRESUPUESTARIAS

Artículo 1.- Objeto de la Ley

La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley

General, establece los principios, así como los procesos y procedimientos que
regulan el Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11 de
la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº
28112, en concordancia con los artículos 77 y 78 de la Constitución Política.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación

La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:

1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de

Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:
- Gobierno Nacional

a) Administración Central, comprende a los organismos

representativos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y
sus organismos públicos descentralizados, las universidades
públicas y los organismos constitucionalmente autónomos.

b) Los Organismos Reguladores.

c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.

d) Los Fondos Especiales con personería jurídica.

e) Las Beneficencias y sus dependencias.

- Gobierno Regional

a) Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos

descentralizados.

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 - Gobierno Local

a) Los Gobiernos Locales y sus organismos públicos

descentralizados.

2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

3. Los Fondos sin personería jurídica, los cuales se financian total o

parcialmente con fondos públicos.

4. Los organismos carentes de personería jurídica que tienen asignado un

crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público, sin
perjuicio de las particularidades que establezcan sus respectivas normas
de creación, organización y funcionamiento.

5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del

Estado - FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley Nº 27170, sólo y
exclusivamente cuando así lo señale expresamente la Ley General.

6. Otras entidades públicas no mencionadas en los numerales precedentes.

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 IV. CONFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, éste está

integrado por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP),
dependiente del Vice Ministerio de Hacienda del Ministerio de Economía y
Finanzas, y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las entidades
del Sector Público que administran recursos públicos.

DIRECCIÓN GENERAL DE OFICINAS DE PRESUPUESTO DE LAS

PRESUPUESTO PÚBLICO ENTIDADES PÚBLICAS

• Es el ente rector del sistema Es la dependencia responsable de

• Es la más alta autoridad técnico – conducir el proceso presupuestario de la
normativa en materia presupuestaria entidad
• Principales funciones: • Está sujeta a las disposiciones que emita
1. Programar, dirigir, coordinar, la DGPP-MEF
controlar y evaluar la gestión del • Organiza, consolida, verifica y presenta
proceso presupuestario 2. Elaborar el la información presupuestaria generada
Anteproyecto de la Ley Anual de por la entidad
Presupuesto • Coordina y controla la información de
3. Emitir directivas y normas ejecución de ingresos y gastos autorizados
presupuestarias complementarias en los presupuestos y sus modificaciones
4. Regular la programación del
presupuesto
5. Promover el perfeccionamiento de
la técnica presupuestaria
6. Emitir opinión en materia

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 presupuestaria de manera exclusiva
y excluyente.

V. INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO

Artículo 3.- La Dirección Nacional del Presupuesto Público

La Dirección Nacional del Presupuesto Público, como la más alta autoridad

técnico-normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnico-
funcionales con la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la
Entidad Pública y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo con lo
dispuesto por la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
- Ley N.º 28112.

Artículo 4.- Atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público

Son atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:

a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso

presupuestario

b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público

c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes

d) Regular la programación mensual del Presupuesto de Ingresos y

Gastos

e) Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica

presupuestaria

f) Emitir opinión autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva

y excluyente en el Sector Público.

Artículo 5.- Entidad Pública

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 5.1 Constituye Entidad Pública, en adelante Entidad, única y
exclusivamente para los efectos de la Ley General, todo organismo con
personería jurídica comprendido en los niveles de Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus respectivos
Organismos Públicos Descentralizados y empresas, creados o por
crearse; los Fondos, sean de derecho público o privado cuando este
último reciba transferencias de fondos públicos; las empresas en las que
el Estado ejerza el control accionario; y los Organismos
Constitucionalmente Autónomos.

5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Públicas a las que

se le aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del
Sector Público.

5.3 Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.

Artículo 6.- La Oficina de Presupuesto de la Entidad

La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de

conducir el Proceso Presupuestario de la Entidad, sujetándose a las
disposiciones que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público, para
cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la información que se
genere así como coordina y controla la información de ejecución de ingresos y
gastos autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones, los que
constituyen el marco límite de los créditos presupuestarios aprobados.

Artículo 7.- Titular de la Entidad

7.1 El Titular de una Entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva. En

materia presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el
Consejo Regional o Concejo Municipal, el Directorio u Organismo
Colegiado con que cuente la Entidad, según sea el caso. Dicha
Autoridad puede delegar sus funciones en materia presupuestal cuando
lo establezca expresamente la Ley General, las Leyes de Presupuesto

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del Sector Público o la norma de creación de la Entidad. El Titular es
responsable solidario con el delegado.

7.2 El Titular de la Entidad es responsable de:

i. Efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación,

formulación, aprobación, ejecución y evaluación, y el control del
gasto, de conformidad con la Ley General, las Leyes de Presupuesto
del Sector Público y las disposiciones que emita la Dirección
Nacional del Presupuesto Público, en el marco de los principios de
legalidad y presunción de veracidad, así como otras normas.

ii. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan

Operativo Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en las
Funciones, Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos a su
cargo.

iii. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto

Institucional con su Plan Estratégico institucional.

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VI. ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PÚBLICOS

Todos los recursos financieros de carácter tributario y no tributario que se

generan, obtienen u originan en la producción o prestación de bienes y
servicios que las Unidades Ejecutoras o entidades públicas realizan, con
arreglo a Ley. Se orientan a la atención de los gastos del presupuesto público.

Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económica y

por Fuente de Financiamiento:

1. Clasificación Económica. - Agrupa los fondos públicos dividiéndolos en:

 Ingresos Corrientes. - Agrupa los recursos provenientes de tributos,

venta de Bienes, prestación de servicios, rentas de la propiedad,
multas, sanciones y otros Ingresos Corrientes.

 Ingresos de Capital. - Agrupa los recursos provenientes de la venta

de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones
por los préstamos Concedidos (reembolsos), la venta de acciones del
Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital.

 Transferencias. - Agrupan los recursos sin contraprestación y no

reembolsables Provenientes de Entidades, de personas naturales o
jurídicas domiciliadas o no domiciliadas en el país, así como de otros
gobiernos.

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  Financiamiento. - Agrupa los recursos provenientes de operaciones
oficiales de Crédito interno y externo, así como los saldos de balance
de años fiscales Anteriores.

2. Clasificación por Fuentes de Financiamiento. - Agrupa los fondos públicos

que financian el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los
recursos que lo conforman.

Gastos Públicos

Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones (desembolsos en

efectivo) que, por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de
deuda, realizan las entidades con cargo a los créditos presupuestarios
aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención
de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las
Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.

Los fondos públicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el

conjunto de gastos públicos previstos en los Presupuestos del Sector Público.

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 VII. ESTRUCTURA DE LOS GASTOS PÚBLICOS

 Clasificación Institucional: Agrupa a las entidades que cuentan con

créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos presupuestos
institucionales.
 Clasificación Funcional Programática: Es el presupuesto
desagregado por una parte en funciones, programas funcionales y
subprogramas funcionales mostrando las líneas centrales de cada
entidad en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado; y
por otra desagregada en programas presupuestarios, actividades y
proyectos que revelan las intervenciones públicas.
 Clasificación Económica: Es el presupuesto por gastos corrientes,
gastos de capital y servicio de deuda, por genérica del gasto, sub
genérica del gasto y específica del gasto.
 La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de
acuerdo al ámbito geográfico, a nivel de Región, Departamento,
Provincia y Distrito.

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 VIII. ANEXOS

https://www2.congreso.gob.pe/sicr/biblioteca/Biblio_con.nsf/
999a45849237d86c052577920082c0c3/
BEA82B95DC0DFBB005258060006BF664/$FILE/343.6M268.PDF
https://economipedia.com/guia/como-funcionan-los-presupuestos-del-sector-
publico.html
http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_0_31.pdf
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/
guia_sistema_nacional_presupuesto.pdf

http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_0_31.pdf
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-
ES&Itemid=100751&lang=es-ES&view=category&id=655

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