1.- Responda las siguientes preguntas.

Bibliografía libre- debe citar la fuente en cada respuesta de la

pregunta 1.

 Qué son las finanzas públicas? Porque el estado tiene actividad financiera?

Las finanzas públicas se centran en el estudio del rol del gobierno en la economía. Están compuestas
por las políticas que instrumentan el gasto público y los impuestos. De esta relación dependerá la
estabilidad económica del país y su ingreso en déficit o superávit.

El estado es aquel responsable de las finanzas públicas es por esto que su objetivo es la plena
ocupación y control de la demanda agregada.

Las finanzas públicas tienen relación con: Los ingresos y egresos públicos. Endeudamiento interno y
externo.

Actualmente el Estado es protagonista de la actividad financiera, tiene una función de productor de

servicios públicos y redistribuidor de la riqueza.

Es la actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los
gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades públicas y en general a la realización
de sus propios fines.

 Cómo (con qué recursos tributarios/impuestos se financia el /los Estado/s ? Mencionar no

menos de dos impuestos por nivel jurisdiccional. Respuesta concisa, no debe citar cifras, ni
porcentajes.

IVA, Impuesto a las transferencias de bienes inmuebles, Impuesto a las ganancias.

 principales fuentes de ingreso de :

1. Estado Nacional: Los ingresos públicos se dividen en dos grandes rubros: I) los
ingresos ordinarios, que son recaudados en forma regular por el Estado, tales como:
los impuestos; los derechos; los ingresos por la venta de bienes y servicios de los
organismos y empresas paraestatales, etc; y, II) los ingresos extraordinarios, que son
por ejemplo la emision de bonos.
2. Estados provinciales: los ingresos provinciales están formados por ingresos propios y
transferencias del Gobierno nacional. Los ingresos propios son impuestos (ingresos
brutos, impuesto inmobiliario, sellos, a los automotores y otros) y otros ingresos
entre los que se incluyen las contribuciones a la seguridad social y, en el caso de las
provincias mineras, las regalías.
3. Estados Municipales: Los ingresos municipales son las rentas que el municipio y sus
entidades descentralizadas perciben para el cumplimiento de sus fines
constitucionales y legales, determinados por el concejo, en las condiciones y dentro
de los límites que para el caso fijan la Constitución y la ley.

2. Explique cómo se realiza la distribución de los recursos fiscales, a través de la Coparticipación

Federal de Impuestos Bibliografía de la cátedra

El monto total recaudado por los gravámenes a que se refiere la presente ley se distribuirá de la
siguiente forma: a) El cuarenta y dos con treinta y cuatro centésimos por ciento (42,34%) en forma
 automática a la Nación; b) El cincuenta y cuatro con sesenta y seis por ciento (54,66%) en forma
automática al conjunto de provincias adheridas; c) El dos por ciento (2%) en forma automática para
el recupero del nivel relativo de las siguientes provincias:

Buenos Aires 1,5701%

Chubut 0,1433%

Neuquen 0,1433%

Santa Cruz 0,1433%

d) El uno por ciento (1%) para el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las provincias.

3.- Defina correspondencia fiscal

Es un registro que establece el grado de coincidencia existente entre la jurisdicción que cobra los
impuestos y la que ejecuta el gasto. Principio de correspondencia fiscal (la autoridad que gasta es la
que debe recaudar).

4.- Defina el concepto de equidad fiscal

Criterio con base en el cual se pondera la distribución de las cargas y de los beneficios o la
imposición de gravámenes entre los contribuyentes para evitar que haya cargas excesivas o
beneficios exagerados. Una carga es excesiva o un beneficio es exagerado cuando no consulta la
capacidad económica de los sujetos pasivos en razón de la naturaleza y fines del impuesto en
cuestión.

Todos los contribuyentes deben ser colocados, frente a la carga fiscal, en un plano de igualdad, de
acuerdo con:

A) La generalidad y la uniformidad de la tributación.

B) La abolición de cualquier privilegio o discriminación.
C) La aplicación de los impuestos en base a la capacidad económica de los contribuyentes, con la
tendencia a introducir en el sistema fiscal impuestos personales con tasas progresivas.

5.- Defina Presupuesto nacional:

El Presupuesto es un instrumento de política económica y planificación gubernamental. Además, se

considera la “ley de leyes” por reflejar los gastos y recursos fiscales del Estado Nacional.

El Presupuesto Nacional contempla los gastos gubernamentales para atender las distintas políticas
públicas que lleva a cabo el Estado Nacional. De esta forma, podés conocer las principales acciones
que se financian con los fondos públicos.

Responda :

a. Quien Elabora el presupuesto?

La elaboración del presupuesto es un proceso compartido entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo; el
marco normativo delimita claramente las responsabilidades y operaciones de cada uno.
Corresponde al Jefe de Gabinete de Ministros en su calidad de responsable de la administración
general del país remitir al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional.

b. En qué período?
Tiene tiempo hasta el 15 de septiembre.

c. Quién aprueba el presupuesto?

Cámara de diputados entre octubre y noviembre. Senadores de noviembre a diciembre.

d. Quien ejecuta el Presupuesto?

Al comenzar el año empieza a regir la Ley de Presupuesto. Los organismos públicos comienzan a
ejecutar los gastos previstos en la norma para su funcionamiento, en la medida que se perciben los
recursos estimados en la etapa de Formulación Presupuestaria.

e. Quién controla la ejecución del presupuesto?

Seguimiento y evaluacion: Se realizan tanto durante la ejecución presupuestaria como en forma
posterior. Una vez finalizado el año el Poder Ejecutivo confecciona la Cuenta de Inversión, donde
rinde cuentas al Congreso Nacional de los gastos ejecutados, la producción realizada y los resultados
alcanzados.

f. Cuando se controla la ejecución presupuestaria?

De forma trimestral el Poder Ejecutivo realiza el seguimiento físico-financiero del presupuesto y lo
publica en internet.

g. El presupuesto general de la administración nacional presenta recursos y gastos de :

(completar a quienes comprende el presupuesto)
INGRESOS:

Los ingresos previstos en el presupuesto nacional pueden ser de origen tributario o no tributario. Los
tributarios son los percibidos por medio de los impuestos, en tanto los no tributarios surgen de
tasas, aranceles, multas, derechos, ventas de bienes y servicios de la administración nacional y
rentas de la propiedad.

GASTOS:

Los gastos públicos constituyen las transacciones financieras que realizan las jurisdicciones y
entidades públicas para adquirir bienes y servicios, o para derivar los recursos recaudados a
diferentes agentes económicos en un período determinado.

h. Puede funcionar el estado, sin aprobado el presupuesto ?

Si, de hecho en 2022 no hubo presupuesto aprobado por lo que el presidente debió autorizar por
decreto seguir utilizando el del año 2021.

i. Quien aprueba el presupuesto del Poder Judicial?

El consejo de la magistratura preparará el Presupuesto de Gastos y Recursos del Poder Judicial, el
que será remitido al Poder Ejecutivo Nacional para su incorporación al proyecto de Presupuesto
General de la Administración Nacional que se presenta anualmente ante el Honorable Congreso.

j. Qué organismo controla al poder judicial?

El Consejo de la Magistratura tiene a su cargo la administración del Poder Judicial, el control de la
actividad de los jueces y la imposición de sanciones.
6.- Enuncie los Sub sistemas de la Administración Financiera

Subsistema de presupuesto, subsistema de contabilidad gubernamental, subsistema de tesorería,

subsistema de crédito público, control externo (AGN) y control interno (SIGEN).

7.- Describa y explique (brevemente) cómo se realiza la clasificación del presupuesto

Las clasificaciones presupuestarias son instrumentos normativos que agrupan los recursos y gastos
de acuerdo a ciertos criterios, cuya estructuración se basa en el establecimiento de aspectos
comunes y diferenciados de gubernamentales.

Si el capítulo de gastos supera al de recursos, el presupuesto será deficitario; en caso contrario, se

genera superávit fiscal. Cuando ambas secciones son iguales, se dice que el presupuesto es
equilibrado.

8. .- Defina Accountability (de acuerdo con los textos del Dr. O Donnell)

La palabra “accountability” hace referencia a la obligación de los gobernantes de rendir cuentas de

sus actos, este implica el desarrollo de mecanismos institucionales de control y la existencia de una
sociedad civil activa. La “accountability” constituye un tema propio de las democracias
representativas puesto que es en ellas que existe el riesgo de que los gobernantes, una vez elegidos,
se alejen de las preferencias manifestadas por el electorado.

9.. “.....el control del ciudadano sobre los políticos es en el mejor de los casos sumamente
imperfecto en la mayoría de las democracias. Las elecciones no son un mecanismo suficiente para
asegurar que los gobiernos harán todo lo posible para maximizar el bienestar de los ciudadanos” -
Describa brevemente las implicancias institucionales que analiza el autor a partir de esta
observación.

Las instituciones encargadas del control deben hacer frente al doble desafío de rendir cuenta de los
actos de la burocracia e identificar al mismo tiempo los responsables políticos en relación con la
utilización de los recursos presupuestarios y la implementación de las políticas públicas. Esta
exigencia está muy ligada a aumentar la transparencia de los actos públicos, puesto que el
fortalecimiento de nuestras democracias debe apoyarse en la confianza de los ciudadanos hacia el
gobierno. En consecuencia, el logro de este objetivo es esencial para poder brindar a la comunidad
informaciones claras, concretas y sólidas sobre el resultado de las políticas públicas.

Es, precisamente, la intuición y la experiencia de las deficiencias de la accountability electoral lo

que ha invitado en todos lados a la adición de otros tipos de accountability, vertical y horizontal.

La accountability societal es un mecanismo no electoral, pero vertical, de control de autoridades

políticas que descansa en las acciones de un múltiple conjunto de asociaciones de ciudadanos y de
movimientos y sobre los medios, acción que tiene como objetivo el exponer los errores
gubernamentales, trayendo nuevas cuestiones a la agenda pública, o de activar el funcionamiento
de agencias horizontales. Emplea herramientas institucionales y no institucionales. La activación de
demandas legales o reclamos ante agencias de control es un ejemplo de recursos institucionales; las
movilizaciones sociales y exposés ilustran algo de los no institucionales, [cuya efectividad] se basa en
sanciones simbólicas.

Estos autores argumentan convincentemente que es incorrecto limitar el concepto de la

accountability vertical a las elecciones. Existen numerosas acciones, individuales y colectivas, que
ocurren en la sociedad en cualquier momento entre elecciones. Parte de estas acciones está dirigida
a reparar, impedir y/o sancionar acciones, y a veces omisiones, de individuos electos en cargos
nacionales o subnacionales, así como de funcionarios estatales no electos, también nacionales o
subnacionales.

HORIZONTAL: control entre poderes u agencias.

La AH es una interacción legalmente fundada y activada entre agencias estatales en vista de acciones
u omisiones presumiblemente ilegales (transgresión o corrupción). La accountability horizontal es,
por lo tanto, un pequeño subconjunto de las múltiples interacciones que las agencias estatales
emprenden entre sí. La importancia de la AH consiste no sólo de las acciones que genera sino
también de las que previene o disuade. Inversamente, si las responsabilidades de AH existen en la
letra de ley, pero las agencias respectivas son neutralizadas por poderes superiores, la consecuencia
no sólo será facilitar transgresiones o corrupción de estos poderes sino también el descrédito de las
agencias de AH; este es un costo gravísimo para un régimen democrático.

10. Cuál es para usted la relevancia de la descentralización? Tiene alguna relación con la
gobernanza?

La sociedad demanda calidad y eficiencia. Al descentralizar procesos se vuelven más dinámicas las
instituciones y con mayor poder de accion y control. Abarcar un porcentaje menor de poblacion sea
en la actividad que sea hace que llegar a cumplir con los objetivos y necesidades de la gente sea
alcanzable en los tiempos que demandan las mismas.

La gobernanza es una manera de llevar adelante un pais. Que mejor para una buena gobernanza,
que un ordenado proceso de descentralización.