CAPÍTULO I

GENERALIDADES DE LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL

DE EDUCACIÓN DE ESCUINTLA

La Dirección Departamental de Escuintla fue creada por el Ministerio de Educación, en la

búsqueda del fortalecimiento de los programas educativos, ayuda a la formación de la niñez
guatemalteca para el desarrollo del departamento de Escuintla, a través de una educación
integral, digna, fundamentada con valores y principios éticos, en los niveles preprimaria,
primaria y básico, como lo establece el Artículo 71 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, toda la población tiene derecho a una educación digna e
igualitaria. Así mismo en el Manual de funciones, organización y puestos de la DIDEDUC,
indica que debe planificar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la ejecución de
actividades, programas y proyectos de índole administrativa y educativa de los 14
municipios del departamento de Escuintla.

La Dirección Departamental de educación de Escuintla, es la encargada de planificar,

dirigir, coordinar y ejecutar las acciones educativas en los 13 municipios del departamento
de Escuintla.

Uno de los programas que será objeto de estudio es el Programa de Alimentación Escolar
que es un derecho de la población guatemalteca, como lo establece el Artículo 99 de la
Constitución Política de la República de Guatemala y Ley de Alimentación Escolar y su
Reglamento.

1.1 Antecedentes de su Creación:

La desconcentración y descentralización del Sistema Educativo Nacional, es una acción

prioritaria dentro del Gobierno de la República de Guatemala y las estrategias
implementadas por el Ministerio de Educación que han tenido la finalidad de viabilizar la
adecuada prestación de los servicios educativos a partir de procesos de planificación,
ejecución y administración de las acciones educativas basadas en las necesidades reales e
intereses de la población, en concordancia con ello existen datos históricos en el cual se han
plasmado los esfuerzos y logros de las acciones que la institución y personas han llevado a
cabo.

Las primeras acciones de labor administrativa magisterial realizadas y de las cuales se tiene
conocimiento para este tipo de descentralización en el departamento de Escuintla, se
iniciaron en el año 1989 con el profesor Horacio Ramírez Godínez, quien dirigió la
Supervisión Técnica de Educación Departamental, ubicada en la 4 avenida y 7 calle de la
zona 1 Escuintla, que pertenecía a la Dirección Regional Central 5 con sede en Antigua
Guatemala, que cubría Chimaltenango, Sacatepéquez, Escuintla.

En 1994 se integra el Lic. Rony Stanly Peláez Lam, quién con el escaso recurso humano y
material que había, visionó la transformación de la Supervisión Técnica Departamental
ubicada en la 3 calle 1-75 “A” Zona 3 Barrio El Paraíso Escuintla, en la institución que
ahora es. El licenciado Stanly fue el primer director departamental de educación de
Escuintla, cuando esta se independizó de la regional central 5, al crearse las Direcciones
Departamentales. (MINEDUC, s.f.)

1.1.1 Misión.

“Las Direcciones Departamentales de Educación son instituciones que prestan servicios

educativos con eficiencia y eficacia, buscando mejorar cuantitativa y cualitativamente el
sistema educativo a nivel departamental mediante la participación constante y
comprometida de todos los sectores involucrados. Servir a las comunidades educativas,
crear, confiar y estar seguros de que sólo a través de la educación lograremos el bienestar
de todos.” (MINEDUC, s.f.)

1.1.2Visión.

“Todas las acciones se enmarcan en un modelo de gestión, eficaz, eficiente e inspirado en

principios y valores éticos para atender a la población escolar del departamento, en
condiciones técnicas, físicas y pedagógicas adecuadas, que le preparen para la vida y el
trabajo productivo. Ser una institución modelo que fomente la excelencia del servicio
educativo, así como el fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales en nuestro
departamento.” (MINEDUC, s.f.)
En la visita que se realizó a la Dirección departamental de Escuintla, se observó que la
misión y visión no se encuentran visibles para el público y empleados.

1.1.3 Objetivos:

A continuación, se detallan los objetivos de lo general a lo especifico de la Dirección

Departamental de Escuintla

 Generales
 Efectuar las políticas, programas y estrategias educativas nacionales del
Ministerio de Educación a nivel departamental.
 Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del Sistema Educativo en su ámbito
territorial, planificando la ejecución de programas y proyectos.
 Desconcentrar y descentralizar el proceso educativo.

 Específicos
 Constituirse en el canal idóneo entre la comunidad educativa del departamento
y el Ministerio de Educación, para atender y resolver los problemas y
necesidades planteadas.
 Administrar racionalmente los recursos humanos, materiales y financieros
asignados al departamento, planificando y programando su utilización en
función de las necesidades prioritarias en materia educativa.
 Monitorear y evaluar permanentemente la calidad de la educación y del
rendimiento escolar, aplicando los correctivos y metodologías adecuadas para
el mejoramiento educativo.
 Prestar servicios técnicos y administrativos a la comunidad educativa del
departamento, desarrollando sistemas, métodos y procedimientos de trabajo
que permitan actuar con eficiencia y eficacia.
 Desarrollar sistemas y procedimientos de trabajo que permitan modificar las
acciones en materia de administración escolar, para la adecuada prestación de
los servicios.
  Lograr la participación de todos los sectores involucrados en el proceso
educativo, mejorar la educación con calidad y equidad y Fortalecer el recurso
humano docente, técnico, administrativo y de servicio.

1.2.1 Organigrama
1.2.2 Funciones

No. Puesto Función

1 Director (a) Es el ente responsable de planificar, organizar, coordinar, dirigir y evaluar las
actividades técnicas administrativas y financieras de la DIDEDUC.

2 Asesoría Jurídica Asesora en material legal a la Dirección Departamental de Educación y atiende

asuntos de relaciones laborales.

3 Auditoría Interna Es el órgano encargado de asesora a la Dirección Departamental de Educación en

efectivo ejercicio del control interno, cumplimiento de las disposiciones legales,
aplicación adecuada de los procedimientos técnicos administrativos, presupuestarios,
contables y financieros.

4 Comunicación Social
Es el órgano responsable de fortalecer las relaciones públicas internas y externas, la
imagen institucional, así como la divulgación de las políticas y estrategias del
MINEDUC a través de los distintos medios de comunicación. Acuerdo Gubernativo
número 225-2008, art. 29 Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Educación,
en su Artículo 31.

5 Informática Coordinar y asegurar el servicio de apoyo informático y el funcionamiento adecuado

del equipo de cómputo a través de la correcta instalación, mantenimiento y supervisión
de estos. Como también aplicar las normas relativas a los servicios de Infraestructura
tecnológica emanada de la Dirección de Informática (DINFO) del Ministerio de
Educación. Acuerdo Gubernativo 225-2008, artículo 28 inciso, C.

6 Planificación Educativa Es el órgano encargado de asesorar y apoyar en la formulación de políticas, planes,

programas, proyectos y objetivos de desarrollo, en aspectos relacionados con cobertura
educativa, infraestructura, sistemas de información, mobiliario y equipo.

7 Determinación de la Consiste en dirigir coordinar y supervisar las funciones y personal que integra la
Demanda unidad de cobertura educativa de la DIDEDUC con el propósito de brindar asistencia
técnica en materia de cobertura a nivel departamental.

8 Infraestructura Escolar Es la unidad encargada de efectuar estudios de investigación tendencias a identificar la

situación actual y de necesidades para la toma de decisiones.

9 Desarrollo Institucional Brindar acompañamiento a los dueños del Proceso en la aplicación correcta de los
requisitos de la norma ISO 9001:2000

10 Departamento de Es la encargada de la gestión administrativa-financiera y de recursos humanos de la

Administración DIDEDUC. Responsable de ejecutar planes, políticas y estrategias emanadas de
Financiera funcionarios y autoridades superiores del Ministerio, con el objetivo de atender
situaciones y problemas relacionados con el ámbito educativo de la DIDEDUC en las
áreas administrativas y financiera, adquisiciones, almacén. Inventario y servicios
generales.
11 Sección Financiera Gestionar, tramitar y controlar las operaciones presupuestarias y contables.

12 Sección Administrativa Responsable de las operaciones Administrativas relacionadas con compras

adquisiciones y contrataciones, almacén, inventario, servicios generales y atención al
ciudadano.

13 Coordinadora de Recursos Planificar, organizar, dirigir y supervisar las actividades del Departamento de Recursos
Humanos Humanos de la Dirección Departamental y asesorar al director en asuntos relacionados
a la aplicación de aspectos relacionados con Recursos Humanos

14 Análisis Documental Análisis documental de la Unidad Financiera, análisis y aprobación de expedientes de

pago. (salarios, arrendamientos, becas, subsidios, gratuidad, fondo rotativo, servicios
básicos)

Atención al Público Consiste en asistir a profesionales o autoridades superiores en la realización de

15 estudios e investigaciones relacionadas con la organización y funcionamiento de la
sección de servicio de atención al público, así como en la resolución de problemas y
situaciones tendentes a introducir mejoras en sus métodos y procedimientos.

16 Reclutamiento y Realiza actividades de reclutamiento y selección de personal.

Selección de Personal

17 Gestión y Desarrollo de Planificar, organizar, dirigir, controlar y coordinar las actividades de Gestión de
Personal Personal, orientadas a fortalecer el proceso de registro y aprobación de las acciones y
movimientos de personal en forma técnica y profesional, tomando como base los
objetivos y políticas de la Dirección Departamental.

18 Desarrollo Magisterial Desarrolla los programas de capacitación de los beneficios que gozan los docentes por
instrucciones de la DIDEMAG.

JADO Coordinar el proceso de oposición a cargos docentes de los niveles primario y pre-
19 primario del renglón 011con base a lo establecido en Acuerdo Gubernativo 193-96 y
Acuerdo Ministerial 704.
Revisar, verificar, e ingresar al sistema informático los expedientes de ganadores y
banco de elegibles. Resolver inconformidades presentadas por los interesados. Realizar
monitoreos y capacitaciones a los Jurados de los 13 municipios durante las
convocatorias. Integración de expedientes de banco de elegibles para elaboración de
propuestas.

20 Junta Calificadora de Ejecutar actividades relacionadas con las acciones de la Junta Calificadora de Personal
Personal en la Dirección Departamental

21 Registro y Seguimiento Responsables de la ejecución, control y evaluación presupuestaria.

Presupuestario

22 Adquisiciones Consiste en coordinar y supervisar estudios y ejecución de proyectos tendentes a

atender situaciones que requieran la aplicación de conocimientos especializados en el
área de compras y contrataciones de la Dirección Departamental.
23 Operaciones de Caja Hacer efectivos todos los pagos de los programas de apoyo y de servicios básicos.

24 Servicios Generales Consiste en la realización de estudios para el análisis y formulación de soluciones a

problemas que requieran la aplicación de conocimientos de las ciencias de la
administración.

25 Finanzas Responsable de la aplicación y control del flujo efectivo.

26 Almacén Trabajo técnico que consiste en ejecutar tareas complejas que requieran la aplicación
de conocimientos teórico-prácticos en el área de control de almacenamiento de bienes
en una Dirección Departamental de gran magnitud.

27 Inventario Ingresar, registrar, cargar, asignar y recepcionar los bienes materiales de la Dirección
Departamental, así como establecimientos públicos y supervisiones.

28 Departamento de Administra los recursos económicos para obtener servicios de apoyo educativo en las
Fortalecimiento a la escuelas oficiales y de promover y organizar la autogestión educativa.
Comunidad Educativa

29 Organización Escolar Es el responsable de coordinar las actividades de constitución, capacitación y

supervisión de las diferentes organizaciones de padres y madres de familia, líderes
comunitarios, docentes, directores, juntas escolares, escuelas para padres u otras
organizaciones,

30 Administración de Es la responsable de administrar y verificar la adecuada utilización de los recursos

Programas de Apoyo económicos de los servicios de apoyo para desarrollar los procesos educativos en las
escuelas oficiales.

31 Departamento Técnico- Coordina la aplicación de las políticas educativas mediante las modalidades de Entrega
pedagógico Escolarizadas y Extraescolares, así como el diseño y verificación de la calidad
educativa.

32 Entrega Educativa Coordinar, monitorear y da seguimiento al desarrollo de programas y proyectos

relacionados con modalidades educativas en la dirección departamental.

33 Aseguramiento de la Coordina la investigación y aplicación de herramientas de evaluación del proceso

Calidad educativo, así como el acreditación y certificación de los establecimientos educativos y
personas individuales para asegurar la calidad educativa.

34 Asistencia Pedagógica y Coordina y ejecuta las acciones de adecuación, desarrollo y evaluación del proceso de
Dirección escolar implementación del nuevo modelo curricular, definidas por DIGECADE, DIGEBI y a
nivel local, así como las acciones de capacitación de maestros y directores.

35 Programas y Proyectos Coordinar la ejecución de proyectos y programas, en los que se articulen diferentes
Educativos instituciones y sectores en beneficio de la calidad educativa, elaboración de
resoluciones y equiparaciones.

36 Formación Docente Dirigir las actividades para la formulación e implementación de los programas de
formación docente, así como los procesos de capacitación docente de los
 establecimientos en su departamento.

37 Educación Escolar Coordinar y dirigir la organización y funcionamiento del servicio educativo para la
modalidad de entrega educativa escolar.

38 Coordinadora de Nivel Coordinar y dirigir la organización y funcionamiento del servicio educativo para la
Primario modalidad de entrega educativa escolar.

39 Educación Especial Gestionar, Coordinar, monitorear y asesorar la creación y funcionamiento de servicios,

actividades y equipos interdisciplinarios de atención educativa para la población con
necesidades Educativas Especiales con o sin discapacidad que sea posible implementar
en la localidad con la Dirección Departamental de Educación, ONGs Y OGs.

40 Educación Nivel Básico Figura funcional con presencia significativa a nivel departamental, en coordinación
con el departamento del Ciclo Diversificado, Nivel Medio de la DIGECADE.

41 Educación Nivel Básico Figura funcional con presencia significativa a nivel departamental, en coordinación
con el departamento del Ciclo Básico, Nivel Básico de la DIGECADE.

42 Educación Extraescolar Coordinar y dirigir la organización y funcionamiento del servicio educativo para la
modalidad de entrega educativa Extraescolar.

43 Investigación y Identificar, analizar e impulsar nuevas herramientas de evaluación que fortalezca el

Evaluación Pedagógica proceso de enseñanza-aprendizaje en las distintas modalidades de entrega.

44 Acreditación y Supervisa que los procesos para la acreditación y certificación de los establecimientos
Certificación públicos y privados, así como para títulos y homologaciones se efectúen conforme las
normas establecidas.

(Fuente: Funciones y puestos de la Dirección Departamental de Escuintla,

https://www.mineduc.gob.gt/Escuintla/ (MINEDUC, s.f.)

1.3 Cobertura Geográfica

El Departamento de Escuintla se encuentra situado en la región V o región Central, su

cabecera departamental es Escuintla, limita al Norte con los departamentos de
Chimaltenango, Sacatepéquez y Guate- mala; al Sur con el Océano Pacífico; al Este con
Santa Rosa; y al Oeste con Suchitepéquez

La Dirección Departamental de Educación de Escuintla, comprende dentro de su

competencia territorial los trece municipios que la conforman, tomando en cuenta 2,011
centros educativos de todos los niveles (preprimaria, primaria, primaria de adultos, básicos
y diversificado), de los cuales 1,031 son oficiales (públicos), mismos que están distribuidos
en 9 distritos de Supervisión Educativa, de estos, 912 establecimientos públicos imparten
los niveles de preprimaria y primaria. (ESTADISTICO, s.f.)

Tabla 1

Municipios que componen el Departamento de Escuintla

Fuente: Grupo 6, Práctica Profesional de Contaduría Pública y Auditoría, segundo ciclo 2023, con base en datos obtenidos
de: https://sicoin.minfin.gob.gt/SICOINWEB/menu/index.html

En la tabla anterior se puede visualizar los municipios del departamento de Escuintla junto
con su código de municipio emitido por el ministerio de Educación de Guatemala.

1.3.1 Localización

El departamento de Escuintla está ubicado en la región sur del país, tiene una extensión
territorial de 4,384 km². Con una altitud media de 347 metros sobre el nivel del mar, El
Departamento se encuentra a una distancia de 57 kilómetros de la Ciudad Capital. La
unidad objeto de estudio es la Dirección Departamental de Educación de Escuintla, se
encuentra ubicada en el centro Comercial Plaza Palmeras Local 37 y 37 “A”, zona 2 de
Escuintla.

A continuación, se presenta el mapa del departamento de Escuintla:

Figura 1

Municipios que componen el Departamento de Escuintla

Fuente: Grupo 6, Práctica Profesional de Contaduría Pública y Auditoría, segundo ciclo 2023, con base en datos obtenidos
de https://www.gifex.com/fullsize/2011-11-23-14979/Municipios_de_Escuintla.html