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La exposición de las instancias de una planificación estratégica es una adaptación del Módulo “Desarrollo
Institucional y Estratégico” a cargo de la Dra. Gabriela Krichesky, del Programa de Formación en Liderazgo y
Gestión (2017-2020). Escuela de Maestros, Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
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Desarrollo del componente:
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Por lo tanto, debemos explorar la situación de modo tal de hacer un recorte que nos
permita una focalización, de acuerdo con las prioridades de nuestra organización.
La lectura del material sobre el enfoque apreciativo nos acercó la idea de que los
sistemas crecen en la dirección de las preguntas que hacemos, ya que las preguntas
orientan la acción hacia una dirección determinada. Por eso es tan relevante pensar en
cómo vamos a elegir el foco / problema: qué queremos resolver o mejorar, a qué
pregunta nos proponemos dar respuesta.
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Otra variante para identificar la raíz de los problemas es la “escalera de los por qué” (se
suelen establecer “5 por qué”), que propone realizar una y otra vez esa pregunta a la
situación, hasta llegar a la raíz del problema identificado.
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También se puede profundizar el análisis haciendo esas preguntas a cada uno de los
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B. ¿Quién, cuándo y cómo definiremos que algo es un problema?
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1. Todo problema es tal en función de un determinado contexto de sentido.
2. Los problemas tienen una intensidad directamente proporcional a nuestra
capacidad de respuesta.
3. Ser parte del problema es ser parte de la solución, aun como punto de imposible
(punto de máxima capacidad de incidencia para cambiar o preservar el sistema).
4. La percepción de desborde frente a un problema puede transformarse en una
alternativa de salida, siempre y cuando pueda habilitarse lo que denominamos
“declaración de punto imposible” (y que nos lleva a pedir ayuda, a capacitarnos,
etc.).
5. Mejor que verla venir es mandarla a traer. Y tomar conciencia del problema
precozmente.
6. Los problemas son emergentes sistémicos y se los afronta sistemáticamente.
7. La enunciación de un problema indica, al mismo tiempo, sus limitaciones y sus
posibilidades para resolverlo.
8. No hay progreso lineal, toda solución incluye un nuevo problema.
9. Si estás en un callejón sin salida, salí por la entrada; a través del pensamiento
lateral, la creatividad, el probar y volver a intentar.
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Las ideas y herramientas presentadas constituyen un apoyo para el diálogo y el debate
del equipo en una organización, dado que recuperar la pluralidad de voces enriquece el
planteo del problema y permite asentar la comprensión del sentido de los cambios que
se implementarán para afrontarlo.
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C. ¿En qué nos basamos para afirmar que algo es un problema?
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Los indicadores se relacionan con las dimensiones que en cada caso se están
analizando. Por ejemplo, para la dimensión “participación en la vida escolar” se
podrían construir, entre otros, los siguientes indicadores:
- % de estudiantes involucrados en órganos colegiados.
- % de participación docente en órganos colegiados.
- Número de eventos al año coordinados por estudiantes.
- Modos habituales de participación de las familias en la escuela.
- % de familias que concurren a reuniones escolares.
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❖ Los indicadores cuantitativos (números, estadísticas, porcentajes) resultan más
sencillos de construir, calcular e interpretar. En la escuela existen registros que
nos permiten recopilar esta información. También se pueden construir datos a
través de encuestas estructuradas. Algunos ejemplos.
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Los indicadores también son útiles en otras instancias del proceso de planeamiento,
como observaremos más adelante.
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Metas y objetivos son términos que aluden a aquello que deseamos alcanzar en un
futuro, en función de los desafíos a ser enfrentados, pero se diferencian por su alcance
y generalidad.
Una meta expresa los resultados que esperamos alcanzar como consecuencia de la
implementación de un plan estratégico. Es un evento que toma cierto tiempo y que
orienta nuestros esfuerzos concretos en su consecución. Su formulación debe ser
simple y concisa. Por ejemplo:
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Incrementar las opciones en las prácticas profesionalizantes de
nuestros estudiantes a través de alianzas de la escuela con
organizaciones externas que respondan a la diversidad de sus
intereses profesionales.
Los objetivos, por su parte, constituyen los pasos o herramientas que permiten
alcanzar las metas y sientan las bases sobre las cuales podemos construir las
estrategias adecuadas para tal fin. Señalan en términos específicos, observables y
medibles a corto plazo los cambios que ocurrirán como resultado del plan de mejora.
Por ejemplo:
Crear 10 alianzas estratégicas durante el próximo bienio, por
medio de la firma de acuerdos entre el equipo directivo de la
escuela y los referentes de organismos públicos, empresas y
ONGs de la comunidad, en la que nuestros estudiantes realicen
prácticas profesionalizantes de acuerdo con sus intereses.
Un enfoque que facilita la tarea de definir compromisos efectivos son los llamados
“objetivos SMART”. Las letras de su sigla aluden a características propias de estos
objetivos. En algunas versiones esas letras aluden a los siguientes términos: Específicos
(Specific), Medibles, Alcanzables, Relevantes y A tiempo (Time Based).
En otras adaptaciones, la sigla adquiere el siguiente significado:
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Los/as invitamos a pensar en el contexto de las escuelas técnicas
profesionales en las que se desempeñan. ¿Qué metas y objetivos se
han establecido o se pueden establecer en función de los focos,
problemas o desafíos a ser enfrentados? ¿Qué espacio de participación
se ofrece a los diferentes actores en la definición de esas metas y
objetivos?
Les sugerimos que registren esas ideas en sus bitácoras.
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Las estrategias que se diseñen tienen un carácter instrumental en relación con el logro
de las metas y objetivos establecidos. Es decir, no son universalmente válidas sino que
deben ser situadas y adaptadas a las características, necesidades y condiciones de cada
institución.
Al igual que se ha remarcado en las instancias anteriores, deben estar basadas en un
proceso de reflexión y diseño que implique a los distintos actores. Los objetivos smart
ofrecen las bases para que las estrategias establezcan:
⮚ Actividades: acciones que se llevarán a cabo y modalidad de realización.
⮚ Destinatarios: a quién van dirigidas las actividades.
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⮚ Responsables: las personas a cargo de la ejecución de las actividades, del
seguimiento y de la evaluación.
⮚ Cronogramas: distribución temporal de las acciones, plazos de concreción.
Un plan puede contar con diversas estrategias, para cada una de las cuales se deberán
definir estos aspectos y, además, sus interrelaciones: actividades principales,
actividades de apoyo, secuencia entre actividades, etc.
En el caso del ejemplo incluido en el apartado anterior, en la escuela podrían
desarrollarse estrategias de comunicación con las organizaciones externas para lograr
los acuerdos, relevamiento de intereses profesionales en los estudiantes, exploración y
aprovechamiento de contactos y recursos disponibles entre las familias de la
comunidad, etc.
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Pensar el modo en que evaluaremos los resultados de la implementación del plan de
mejora, así como el seguimiento del proceso y los avances parciales, es una tarea que
no se plantea en un momento posterior, sino que debe formar parte de esta misma
planificación.
El seguimiento apunta al examen periódico de la implementación del plan, que permite
dar respuestas a preguntas tales como: si están disponibles los recursos previstos, si se
están realizando las actividades de acuerdo al cronograma, si se está avanzando en la
dirección planificada o se necesitan ajustes, qué obstáculos se hicieron presentes, etc.
En cuanto a la evaluación final, se trata de observar los efectos y el impacto del plan en
relación con el logro de los objetivos.
De acuerdo con las distinciones que establece la OIT (1996) podrían considerarse los
siguientes criterios en la evaluación de un plan o programa:
- Eficacia: ¿En qué medida ha logrado sus objetivos y alcanzado a los beneficiarios?
- Eficiencia: ¿Los resultados justifican el costo?
- Pertinencia: ¿Tiene sentido continuar con el plan?
- Causalidad: ¿Qué factores específicos afectan los resultados?
- Efectos imprevistos: ¿Existe algún efecto importante, positivo o negativo, que no
ha sido previsto?
- Estrategias alternativas: ¿Podría haber maneras más efectivas para abordar el
problema y lograr los objetivos?
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c) De los resultados:
- Calidad de la evaluación y logros.
- Continuidad.
En esta evaluación recurriremos a los indicadores que hemos establecido y que nos
permitirán observar el logro o el avance alcanzado en función de las metas y objetivos
propuestos. Por otra parte, debemos basarnos en evidencias: así como el planteo del
problema no debe basarse en intuiciones subjetivas, la evaluación requiere contar con
información que pueda ser analizada y comunicada. Las evidencias ofrecen pruebas
que se vinculan con la variación de los indicadores planteados inicialmente. En tal
sentido, tendrá un carácter diferente si se trata de cuestiones de naturaleza
cuantitativa o cualitativa.
Retomando el ejemplo previo, podrán ser indicadores de logro:
- el número de convenios establecidos entre la escuela y las organizaciones
externas, en el tiempo estipulado.
- la relación entre la tarea de las organizaciones y los intereses de los estudiantes.
Podremos considerar evidencias, entre otras, los convenios, el tipo de organización
convocada, las respuestas a una encuesta de satisfacción que respondan los
estudiantes.
Las evidencias pueden surgir a partir de la aplicación de distintas herramientas e
instrumentos, como por ejemplo, análisis de documentos institucionales, análisis de
discurso a partir de entrevistas o grupos focales, análisis estadístico de datos
cuantitativos y otras herramientas que permitan recabar las perspectivas de los
distintos actores de la institución.
En el módulo 4 retomaremos estos temas al dar tratamiento más extenso a la cuestión
de la evaluación.
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4.1.4 La gestión de los procesos de cambio institucional
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Hasta aquí hemos recorrido las distintas instancias que forman parte de una
planificación estratégica que se proponga resolver un problema y lograr una mejora en
la institución educativa.
Al respecto, cabe recordar que el plan en sí mismo no es el objetivo final sino que se
trata de llevar adelante una implementación efectiva que permita alcanzar la meta
acordada. A su vez, las recomendaciones realizadas con respecto a los momentos
iniciales del proceso y la apelación al trabajo colaborativo que es importante asegurar
en las distintas instancias de la planificación resultan elementos claves para que los
cambios logrados puedan ser sostenidos. Se trata, entonces, de mirar más allá de la
planificación para pensar en el proceso de implementación de un cambio.
Siguiendo a Murillo y Krichesky (2012), se han identificado algunos factores que
inciden en una adecuada gestión de esta implementación, a saber:
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Encontrar un equilibrio entre:
● Simplicidad-Complejidad.
● Flexibilidad-Rigidez.
● Fidelidad-Adaptación.
Foco y liderazgo centrados en la mejora de los procesos de enseñanza y
aprendizaje.
Calidad de las actividades.
Combinar presión y apoyo desde la administración.
Participación de la comunidad.
Trabajo cooperativo.
Retroalimentación continua.
Lectura de profundización
Para conocer más acerca de las etapas de implementación de un plan de mejora,
proponemos la lectura del siguiente texto.
Murillo, J. y Krichesky, G. (2012) El proceso del cambio escolar. Una guía para impulsar
y sostener la mejora de las escuelas. REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad,
Eficacia y Cambio en Educación, vol. 10, núm. 1, pp. 26-43. Red Iberoamericana de
Investigación Sobre Cambio y Eficacia Escolar. Madrid: España.
https://www.redalyc.org/pdf/551/55123361003.pdf
Adjunto PDF
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Las recomendaciones que los autores del texto anterior expresan en relación con la
implementación de procesos de cambio se orientan a evitar la volatilidad de los
resultados luego de los esfuerzos que conlleva su planificación. Y al presentar la etapa
de “institucionalización” dan un paso más en el sentido de la aspiración a que el
cambio logrado se integre en la cultura de la escuela y forme parte de sus prácticas
habituales. De tal modo, sostener los sucesivos cambios que se promueven conduciría,
de modo progresivo, a instalar una cultura escolar orientada a la mejora.
Al respecto, el enfoque denominado “gestión de calidad” adopta una perspectiva
propia de la mejora continua (Pérez Juste, R. y otros, 2008). Entre otros aportes, en
este enfoque se suele utilizar el “ciclo de Deming” representado en la siguiente figura:
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El conocimiento que se genere a lo largo del desarrollo de este ciclo se pone a
disposición en la ejecución del ciclo próximo, configurando así un espiral ascendente
en el proceso de mejora.
En este campo, resulta interesante examinar el concepto de “trayectorias de mejora de
las escuelas”. Así como empleamos el término “trayectoria” para referirnos al recorrido
de los estudiantes a través de los distintos niveles del sistema educativo, también es
posible rastrear las trayectorias que siguen las instituciones a través del tiempo.
Encontramos este concepto en las investigaciones desarrolladas en el contexto chileno,
en el marco del estudio “Lo aprendí en la escuela. ¿Cómo se logran procesos de
mejoramiento escolar?”. El grupo de investigadores que lo desarrolló (Bellei,
Valenzuela, Vanni y Contreras) ha identificado diversos elementos que aportan
respuestas a esta pregunta y, en base a las distintas situaciones de las escuelas
analizadas, ha propuesto una tipología que diferencia niveles de institucionalización de
las mejoras. La clasificación abarca los siguientes cuatro tipos de situaciones:
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tiempo escolar, disciplina, planificación docente,
elaboración de materiales).
Monitoreo de avances en los alumnos que retroalimenta
las prácticas.
Cultura institucional compartida; identificación.
Procesos de mejora restringidos a asignaturas o ciclos.
El motor radica en los directivos más que en el trabajo
autónomo de los docentes.
Mejoramiento incipiente Una reciente reorganización institucional a cargo de
directivos marca una fase inicial de cambio, desde una
cultura tradicional hacia un trabajo colectivo. Se basa en el
liderazgo directivo y no en capacidades institucionales.
Foco en mejora de aprendizajes y capacidades docentes
limitados. Acciones específicas de corto plazo al inicio del
proceso, con otras más estratégicas en periodos
posteriores. Se centra en aprendizajes básicos.
Mejoramiento puntual Foco en los resultados de exámenes, lo que ordena la
gestión y la cultura escolar y constituye el factor central de
los procesos de mejora.
Combinación de tácticas de corto plazo con otras
estratégicas aunque restringidas a los resultados
mencionados.
Elementos discursivos comunes aunque imprecisos, que
no logran conformar una cultura común ni un relato de
identidad.
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Los investigadores señalan los obstáculos que representa el pasaje de un nivel a otro,
así como la oportunidad que significa aprender de las escuelas que lograron
sustentabilidad en sus procesos de mejora, de modo de facilitar el avance en ese
recorrido.
Lectura de profundización
Para conocer más acerca de los estudios sobre trayectorias de mejora escolar,
proponemos la lectura del siguiente texto.
http://www.ciae.uchile.cl/docs/LoAprendiEscuela/libro/B_Loaprendienlaescuela/mobil
e/index.html
Adjunto PDF
Momento de reflexión
Los/las invitamos a formularse algunas preguntas, para ir
anticipando el próximo Módulo.
………………………………………………………………………………
● ¿Han tenido oportunidad de participar? ¿Desde qué rol? ¿Qué otros actores
han sido involucrados?
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……………………………………………………………………………..
● ¿Qué ideas, vivencias, impresiones pueden rescatar de esa experiencia?
…………………………………………………………………………….
Bibliografía
Bellei, C.; Valenzuela, J.P.; Vanni, X. y Contreras, D. (coord.) (2014) Lo aprendí en la
escuela. ¿Cómo se logran procesos de mejoramiento escolar?”. Santiago de Chile, LOM
ed., Universidad de Chile, Unicef, recuperado de
http://www.ciae.uchile.cl/docs/LoAprendiEscuela/libro/B_Loaprendienlaescuela/mobil
e/index.html
Betancourt, D. F. Los 5 Por qué: Análisis de causa raíz basado en preguntas. Recuperado
el 22 de mayo de 2021, de Ingenio Empresa: www.ingenioempresa.com/los-5-por-que
Murillo, J. y Krichesky, G. (2012) El proceso del cambio escolar. Una guía para impulsar
y sostener la mejora de las escuelas. REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad,
Eficacia y Cambio en Educación, vol. 10, núm. 1, pp. 26-43. Red Iberoamericana de
Investigación Sobre Cambio y Eficacia Escolar. Madrid: España.
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http://bde-ueicee.bue.edu.ar/documentos/286-orientaciones-para-la-elaboracion-del-
proyecto-escuela-para-unidades-educativas-de-nivel-medio-de-educacion-comun-artist
ica-tecnica-y-adultos
Ruiz, J. (2008) Cómo hacer una evaluación de centros educativos. Madrid, Narcea.
Steffens G., Cadiat, A-C. (2016) Los criterios SMART: El método para fijar objetivos con
éxito, www.50minutos.es
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