APOYAR AL MUNICIPIO DE GUAMAL-META EN LA CONSOLIDACIÓN DEL

SISTEMA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO “

 PRESENTACIÓN

Desde la década de los noventa, se han realizado grandes esfuerzos por crear,
articular, mantener, expandir, estandarizar y fortalecer un sistema que le permita al
Gobierno Nacional velar por el cumplimiento de sus metas 1. El Departamento
Nacional de Planeación (DNP), ha asumido la tarea y el gran reto de crear
SINERGIA Territorial. Consiste, por un lado, en llevar la cultura del seguimiento y
evaluación al territorio con el fin de incentivar a los entes locales a que con base
en la experiencia existente en el nivel nacional tomen el modelo, lo adopten y
adapten de acuerdo a sus propias necesidades y, por otro lado, en regionalizar los
resultados del Plan Nacional de Desarrollo, con el fin de mostrar tanto lo que
desde el gobierno nacional se hace en los territorios como lo que desde los niveles
subnacionales se hace para contribuir a los compromisos de dicho Plan (Metas de
Resultado).

1
Guías metodológicas para el seguimiento al plan nacional de desarrollo y la evaluación de
políticas estratégicas (DNP, 2012) Pg. 5.

2
 INTRODUCCIÓN

La Constitución Política de 1991 (Art. 343) estableció el mandato de diseñar y

organizar los sistemas de seguimiento y evaluación de gestión y resultados de las
políticas y proyectos implementados por el Gobierno Nacional. Además, la Ley
Orgánica 152 de 1994 facultó al Departamento Nacional de Planeación (DNP)
como el ente encargado del diseño y organización de estos sistemas. El
seguimiento a los resultados del Plan Nacional De Desarrollo (PND), además de
retroalimentar el ciclo de la política pública, provee información sobre el avance de
una política, proyecto o programa específico, y al comparar los resultados
logrados, frente a las metas propuestas; definió por medio del Sistema Nacional
De Evaluación Gestión Y Resultado (SINERGIA) la estrategia de crear SINERGIA
Territorial, a través de la Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas
Públicas (DSEPP), con el fin de orientar a los entes territoriales para fomentar el
diseño y uso de sistemas de seguimiento y evaluación al plan de desarrollo
orientado no sólo a medir productos, sino también resultados.

El propósito de la práctica consiste en Apoyar al municipio de Guamal (Dpto. del

Meta) en la consolidación del sistema de seguimiento al Plan de Desarrollo
“Recuperemos el Guamal que tuvimos” para la vigencia 2012-2015. La
importancia de esta práctica es fundamental, ya que se estaría ayudando y
aportando a la consolidación de la ejecución del plan de desarrollo por parte de la
administración municipal, especialmente para que las secretarias implementen
una cultura de seguimiento que faciliten tanto el ejercicio de su función, como el
cumplimiento de sus metas, y que sea la información más accesible a la
población. Al dejar una cultura y ver la necesidad de seguimiento en la
administración municipal, permite la buena utilización de los instrumentos y la
fortaleza de la misma.

3
Uno de los grandes propósitos de la práctica es que cada miembro de nuestra
entidad administrativa, tenga la capacidad de distinguir conceptos e instrumentos
de control, gerencia y de captura en la información. Por otro lado, permita
implementar el sistema de seguimiento a los funcionarios de la administración
municipal, de forma clara, ágil y oportuna, facilitando la toma de decisiones,
articulando la acción de toda la administración y permitiendo ejercer una efectiva
rendición de cuentas. Implementado la institucionalización de este sistema de
seguimiento, con una serie de rutinas, estipuladas en un cronograma, que
visualice la función de cada uno y su debida organización e implementación de los
instrumentos, permitiendo su adecuada vinculación y empalme con todas las
secretarias.

4
 1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD

Límites del municipio:

Norte: Con el municipio de Acacias
Oriente: Con el municipio de Castilla La Nueva
Sur: Con los municipios de San Martín y Cubarral
Occidente: Con el Departamento de Cundinamarca

Extensión total: 785 Km2

Extensión área urbana: 80.84 HAS Km2

Extensión área rural: 78.419 HAS Km2

Temperatura media: 26º C

Distancia de referencia: 43 Kms. al Sur de Villavicencio

5
 2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN (MUNICIPIO DE

GUAMAL)

Promover el desarrollo humano de los habitantes del municipio de GUAMAL, que

le permita convivir y mantener en armonía su medio ambiente, aéreas de reserva y
de riesgo, con sus actividades productivas y económicas como la producción
minera y de hidrocarburos, la de turismo y agropecuaria y el desarrollo social,
comunitario, educativo y cultural, en un marco institucional fuerte y confiable.

2.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO

2.2.1. Objetivo general

Apoyar al municipio de Guamal, Dpto. del Meta, en la consolidación del sistema

de seguimiento al plan de desarrollo “Recuperemos el Guamal que tuvimos”
para la vigencia 2012-2015

2.2.2. Objetivos Específicos

- Determinar el alcance que ha logrado la administración municipal, con anteriores

apoyos, en el proceso del montaje para la implementación del sistema de
seguimiento del plan de desarrollo.

- Diagnosticar el estado del sistema de seguimiento al plan de desarrollo del

municipio de GUAMAL.

- Diseñar las rutinas de seguimiento que la administración debe implementar para

la consolidación, de los instrumentos de control al plan de desarrollo.

6
- Acompañar la preparación del proceso de rendición de cuentas del municipio
ante la comunidad próximo a efectuarse, colaborando con la articulación al informe
de gestión que permite observar el avance al cumplimiento del plan de desarrollo
municipal (rendición de cuentas).

Los Resultados Esperados es que los funcionarios responsables de cada meta,

utilicen los instrumentos de seguimiento como instrumentos de su propia gestión,
permitiendo el fácil suministro de información tanto a usuarios internos como
externos, que coadyuve a la información hacia los estamentos de carácter
nacional y contribuya a facilitar el proceso de rendición de cuentas y la toma de
decisiones del ejecutivo y el control de la gestión de los funcionarios frente al
cumplimiento de las metas.

7
 3. MARCO DE REFERENCIA

3.1. MARCO TEÓRICO

El Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados SINERGIA se ha

consolidado en Colombia como una de las fuentes de información más relevantes
en materia de seguimiento y evaluación de Políticas Públicas. El sistema liderado
desde el Departamento Nacional de Planeación, gestiona el manejo de la
información relacionada con la agenda de evaluación, el seguimiento al plan
nacional de desarrollo y el afianzamiento de la cultura de gestión pública por
resultados en el país y en la región de América Latina.

Para implementar exitosamente el Sistema de Seguimiento a Metas del plan de

desarrollo municipal se espera que los planes de desarrollo se formulen siguiendo
una estructura que permita medir productos y resultados, que al desarrollarse,
establezcan el avance de las metas en cada uno de los niveles programados.

En este sentido, la Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas

(DSEPP) determinó cuatro niveles para hacer seguimiento, niveles que están
alineados con la estructura del Plan Nacional De Desarrollo (PND) 2010-2014,
siendo estos: i) pilares, ii) objetivos, iii) estrategias, y iv) programas.

Este proceso de transferencia (o generación de capacidades) inicia en el 2011 con

una estrategia dirigida a apoyar a los territorios para que cuenten con una
herramienta de gerencia que les permita conocer el estado de su municipio con
indicadores de resultado, definir y priorizar las políticas, establecer sus
compromisos con metas cuantificables, cualificar la toma decisiones con
información confiable, y finalmente estructurar su estrategia de gobierno en

8
función de los avances y resultados que surgen del seguimiento al plan de
desarrollo.

3.2. MARCO GEOGRÁFICO

Figura 1. Mapa Político del municipio de Guamal

Fuente:http://www.guamal-meta.gov.co/mapas_municipio.shtml?apc=bcxx-1-
&x=1968815

Guamal capital láctea y cítrica del departamento del Meta, ubicado a tan solo 40
minutos de Villavicencio tomando la “ruta al embrujo llanero” limita al norte con el
municipio de Acacias, al oriente con el municipio de Castilla la Nueva, al sur con
los municipios de San Martin y Cubarral y al occidente con el departamento de
Cundinamarca. Con una extensión de 782 Km 2.

9
3.3. MARCO HISTÓRICO

Sus inicios, nacen en la posesión de Alberto Lleras en 1945, quien propuso la

necesidad de crear varios departamentos administrativos. Al observar como una
empresa privada tiene más estabilidad administrativa, el gobierno también debería
formarse como empresario y administrador, debido a que no tenía continuidad y
disciplinas en sus acciones. Parte de ahí, la creación del departamento nacional
de planeación (DNP), teniendo como objetivos, la preparación, el seguimiento de
la ejecución y la evaluación de resultados de las políticas, planes generales,
programas y proyectos del sector público2.

La Constitución Política de 1991 (Art. 343) estableció el mandato de diseñar y

organizar los sistemas de seguimiento y evaluación de gestión y resultados de las
políticas y proyectos implementados por el Gobierno Nacional. Como respuesta a
este mandato constitucional, surge el Sistema Nacional de Evaluación de Gestión
y Resultados (SINERGIA) con los objetivos de mejorar la efectividad en la
formulación y ejecución de las políticas del Plan Nacional de Desarrollo (PND).

Desde hace un tiempo y en concordancia con el enfoque territorial que ha asumido

el Departamento Nacional de Planeación, SINERGIA implementa la tarea y el gran
reto de crear SINERGIA Territorial. Esta apuesta consiste, por un lado, en llevar la
cultura del seguimiento y evaluación al territorio con el fin de incentivar a los entes
locales a que con base en la experiencia existente en el nivel nacional tomen el
modelo y lo adapten de acuerdo a sus propias necesidades.

2
https://www.dnp.gov.co/Qui%C3%A9nesSomos/Objetivoslocalizaci%C3%B3n.aspx

10