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Jefatura de Gabinete de Ministros

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1 OBJETIVOS GENERALES
Asistir al Presidente de la Nacin en la administracin general del pas y en todas las funciones y
atribuciones polticas que l le delegue. De esta manera ejerce la coordinacin con los ministerios y
secretarias del Poder Ejecutivo Nacional en la concrecin de los objetivos polticos definidos por el Sr.
Presidente. Estos objetivos estratgicos se expresan posteriormente en polticas de estado que abordan
problemticas prioritarias para el desarrollo del pas.
Del mismo modo, facilitar la interaccin entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo a travs del
fortalecimiento de los canales de comunicacin institucionales; mejorar la calidad de la gestin
interjurisdiccional que incluye la relacin entre el gobierno federal, las provincias y los municipios y
desarrollar instrumentos para la programacin, y evaluacin de las polticas pblicas.
1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Colaborar directamente con el Presidente de la Nacin en la conduccin poltica de la


administracin general del pas.
Ejercer las atribuciones de la administracin que le sean delegadas por el Presidente de la Nacin.
Coordinar las relaciones entre los distintos Ministerios y Secretaras del Poder Ejecutivo
Nacional.
Coordinar y facilitar la interaccin entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo a travs del
fortalecimiento de los canales de comunicacin institucionales con el objeto de promover polticas
de entendimiento entre ambos Poderes del Estado.
Mejorar la calidad de la gestin interjurisdiccional que incluye la relacin entre el gobierno
federal, las provincias y los municipios.
Desarrollar instrumentos para la programacin, seguimiento, evaluacin y control estratgico de
las polticas pblicas claves, llevadas a cabo por el Poder Ejecutivo Nacional.
Coordinar y supervisar la elaboracin, evaluacin y el control de la Ley de Presupuesto Nacional.
Anlisis y evaluacin de la distribucin de las rentas nacionales y de la ejecucin presupuestaria,
conforme la Ley de Presupuesto Nacional.
Supervisar la relacin fiscal entre la Nacin y las Provincias a fin de comprometer la
responsabilidad fiscal de las partes.
Intervenir en la aplicacin de la poltica salarial del sector pblico, con participacin de los
Ministerios y organismos que correspondan;
Fortalecer la relacin entre el Estado y la Sociedad Civil a fin de concretar las reformas
institucionales necesarias para desarrollar una democracia legtima, transparente y eficiente;
promoviendo la implementacin de mecanismos orientados a alcanzar mayores niveles de
transparencia, control de la gestin pblica y mejoramiento de la calidad de las prcticas
democrticas y de sus instituciones.
Articular competencias y capacidades con Municipios, Provincias y Organismos Internacionales a
efectos de incluir a la ciudadana en la elaboracin de estrategias y polticas proactivas; por otro
lado, el estudio, formulacin y ejecucin de proyectos relacionados con la implementacin de
mecanismos de democracia directa y de democracia participativa.
Establecer mecanismos de reformas con el objeto de perfeccionar la estructura organizativa del
Estado, capacitar de modo permanente a los recursos humanos e incorporar nuevas tecnologas.
Desarrollar polticas y promover iniciativas tendientes a la modernizacin del Estado, para
alcanzar niveles superiores de transparencia, eficiencia y eficacia en la Administracin Pblica.

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Promover el buen funcionamiento del sistema de medios de comunicacin en su totalidad, de


manera de garantizar el derecho constitucional de las personas a la informacin y a la
comunicacin.
Asegurar los contenidos comunicacionales propios de las provincias a efectos de garantizar flujos
informativos multidireccionales y no centralistas o unidireccionales.
Disear las polticas destinadas a orientar, programar, promover, coordinar, asistir y fiscalizar la
actividad deportiva y recreativa del pas en todas sus formas.

2. LOGROS DE LA GESTION
La Jefatura de Gabinete de Ministros particip activamente en el proceso de reestructuracin de la deuda
pblica de la Argentina. Dicha participacin incluy la coordinacin con el Ministerio de Economa de la
Nacin de la difusin de la propuesta del Poder Ejecutivo Nacional a los distintos poderes del Estado
Nacional y a las Autoridades Provinciales, con el objeto de lograr la cohesin poltica necesaria y la
unificacin del discurso nacional en el marco de las negociaciones internacionales derivadas del proceso
de reestructuracin.
Cabe recordar el xito del proceso de canje de nuestra deuda externa. La propuesta liderada por el
Presidente Kirchner obtuvo el 76% de adhesin, lo cual implic un ahorro para la Argentina y para los
Argentinos de U$S 67.000 millones, incluyendo la quita de capital e intereses derivadas del canje.
Adicionalmente, se logr que una importante porcin de la deuda externa argentina se pesificara (o
dicho de otra manera, se desdolarizara). La Argentina logr que los acreedores externos comprendieran
y aceptaran la efectiva capacidad de pago del Pas, la intencin de honrar la deuda en un proceso de
permanente desendeudamiento, acompaado por supervits comerciales y fiscales que aseguran que
esta voluntad poltica cuenta con el sustento financiero para poder plasmarse en la realidad.

SECRETARA DE GABINETE Y RELACIONES PARLAMENTARIAS


SUBSECRETARIA DE RELACIONES INSTITUCIONALES
SUBSECRETARIA PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL Y FORTALECIMIENTO DE LA
DEMOCRACIA
Optimizacin del Sistema de Informacin para la Gestin (SIGm). Concebido como una
herramienta metodolgica que posibilita el seguimiento, la evaluacin y el control de las polticas
pblicas. El mismo ha contribuido a la toma de decisiones para sustentar la coordinacin estratgica inter
e intraministerial, ya que su estructura se basa en tres matrices interrelacionadas que describen:
problemas atendidos por la Administracin Pblica Nacional, los objetivos propuestos por la misma para
su resolucin y las acciones, diferenciadas en operaciones y componentes, que se desprenden de los
objetivos formulados. Estas matrices son el insumo que estandarizar para cada Jurisdiccin, su Tablero
de Comando (TDC), que es el soporte informtico que permite la actualizacin de la informacin y un
sistema de reportes del estado de situacin de cada una de las problemticas. La informacin que se
sistematiza a travs del SIG responde a dos niveles: macro y medio. Estos se integran en un set de
indicadores que permiten observar y analizar los grandes problemas y objetivos que se proponen desde la
gestin central.
Durante el ao 2005 se perfeccion el sistema avanzando hacia el desarrollo del soporte informtico.
Asimismo, se avanz en el desarrollo de un tablero operativo de control presupuestario, compuesto por
un conjunto de indicadores claves de las jurisdicciones en las que se implement. Adems, se extendi
la implementacin de la metodologa SIG en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Nacin a travs de equipos de enlace, en las Secretaras de Trabajo, de Empleo y de Seguridad Social, en
los cuales se elaboraron indicadores de proceso y de logro y se avanz en la construccin de matrices de
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presupuesto preliminar (escenarios de mnima y mxima) utilizando como insumo la interfase SIG de
polticas Pblicas, concretando entonces, la instalacin del Tablero de Comando Jurisdiccional/
Presupuestario. A su vez, durante el 2005 se comenz con la implementacin del SIG en el Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos a travs de equipos de enlace en la Direccin Nacional de
Planeamiento Estratgico de tal jurisdiccin. En el mismo sentido se puso en marcha el SIG en la
Subsecretara de Industria en el Programa Ley de Promocin de Inversiones N 25.924, definiendo y
clasificando los indicadores de diagnstico, seguimiento y evaluacin de gestin instalando a su vez un
piloto del tablero de comando (carga de los indicadores). Por ltimo, a travs del SIG se brind
asistencia metodolgica para el Plan Manos a la Obra dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de
la Nacin. La misma consisti en la generacin de indicadores de resultado e impacto (conceptualizacin
y operacionalizacin de indicadores) como en la revisin y propuesta de evaluacin de impacto del Plan.
Programa de Modernizacin del Estado Optimizacin del Uso y Gestin Estratgica del
Activo Fsico: El eje central del proyecto se enfoca en el universo de los bienes inmuebles en uso por
parte de distintas dependencias de la APN, con el fin de hacer posible una gestin eficiente de los
mismos.
El anlisis de la problemtica de la gestin de uso, ocupacin, tecnologa y conectividad, otorga las
herramientas necesarias para la toma de decisiones sobre los bienes de dominio privado afectados al uso
de las jurisdicciones, posibilitando a estas el desarrollo en sus mbitos respectivos.
Durante el ejercicio 2005 se prosigui en el desarrollo de una matriz de evaluacin que permiti verificar
la adaptabilidad de los bienes a los procesos de rediseo institucional y polticas operativas de las
jurisdicciones, lo que permite mejorar la calidad y seguridad en el ambiente laboral de los agentes
pblicos, as como tambin avanzar en la reconversin tecnolgica de las instituciones, para su
adaptacin a las exigencias de las nuevas prcticas de trabajo y hacia la transparencia en los
procedimientos requeridos. Documentos elaborados Pautas para normas y reglamentos de uso del
espacio fsico para edificios ocupados por la APN, Desarrollo en universo de activos en uso por la APN
de sistema de informacin orientado a evaluacin del uso de los edificios, Uso y Gestin Estratgica
del Activo Fsico, Matriz de usos posibles para los bienes desafectados del Estado Nacional e
Indicadores para el modelo de evaluacin de los activos desafectados del Estado Nacional.
Implementacin de matrices de seguimiento y elaboracin de informes peridicos acerca del impacto
de las principales polticas de gobierno en los estados provinciales. Se trata de una herramienta
metodolgica para la medicin del impacto de las polticas pblicas en materia econmica, poltica y
social a nivel de Provincias. A partir de la informacin procesada y la confeccin de una amplia base de
datos fiscales y presupuestarios se construyen indicadores de gestin pblica y se realizan informes
analticos. Durante el ao 2005 se avanz en el desarrollo de las matrices de informacin fiscal y
presupuestaria a nivel de Provincias y se produjeron los siguientes informes: Gasto en Personal, Inversin
Pblica y Sostenibilidad Fiscal.
Colaboracin con el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa en la formulacin del Proyecto de
Ley de Financiamiento Educativo, participando en las reuniones de trabajo interministeriales y de
divulgacin e intercambio con las jurisdicciones provinciales.
Seguimiento del tratamiento del Proyecto de Ley de Presupuesto 2006 en las Comisiones legislativas
y en los recintos de ambas Cmaras del Honorable Congreso de la Nacin, hasta su sancin.
Elaboracin y supervisin de la presentacin de los Informes del Jefe de Gabinete de Ministros al
Honorable Congreso de la Nacin sobre la marcha de gobierno; mediante una participacin activa con
asistencia al Sr. Ministro durante su presentacin. A su vez, se procede a la coordinacin con las distintas
reas de gobierno para satisfacer los requerimientos realizados por los seores legisladores.
Coordinacin, edicin y distribucin de la Memoria Detallada del estado de la Nacin 2004 con las
diferentes reas del gobierno, presentada en la apertura de las Sesiones Ordinarias del Honorable
Congreso de la Nacin el 1 de Marzo del 2005.

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Posteriormente se efectuaron reuniones de trabajo con los Enlaces Polticos y Tcnicos de las
jurisdicciones ministeriales y Secretaras de Estado con el objeto de producir las mejoras en la calidad de
presentacin de la informacin y edicin en la Memoria detallada del estado de la Nacin 2005.
Producto de ello surge la redaccin de un Manual de Estilo, que procura dar homogeneidad a la
redaccin de los distintos documentos a saber Informe de Jefe de Gabinete ante el Congreso y Memoria
detallada del estado de la Nacin - producidos por el rea, teniendo como objetivo la facilitacin al lector
de la comprensin del texto y la claridad expositiva.
Elaboracin de Informes Labor de comisiones parlamentarias y de sesiones ordinarias y
extraordinarias - sobre todo lo tratado en el Honorable Congreso de la Nacin, remitindose en forma
diaria a los ministerios y secretaras de Estado con los temas de competencia de cada rea.
Confeccin de Agendas Parlamentarias Semanales en las cuales son incluidas las actividades de la
semana previa, un resumen con las visitas de funcionarias/os del PEN a las Cmaras, el Plan de Labor y
los proyectos ingresados destacados por su relevancia temtica. Esta sistematizacin de datos permite
visibilizar fcilmente la tarea legislativa y, simultneamente, una gil actualizacin de los temas
parlamentarios.
Optimizacin permanente del diligenciamiento y seguimiento del circuito de las actuaciones
provenientes del Honorable Congreso de la Nacin, as como tambin, del cursado de respuestas a estos
requerimientos. El proceso incluye, a su vez, las iniciativas, proyectos y propuestas legislativas
provenientes de las diferentes reas del Poder Ejecutivo Nacional y la sociedad civil. A tal fin se han
desarrollado tecnologas de gestin y recursos informticos con el objeto de maximizar el proceso
administrativo de trmites parlamentarios, apuntando a la mejora en la capacidad de respuesta del PEN al
Congreso Nacional
Fortalecimiento interjurisdiccional a travs del mejoramiento de la comunicacin y peridico
intercambio con los Enlaces de la JGM en las reas del PEN, consistente en reuniones grupales y/o
individuales, procurando incorporar las distintas visiones que desde los ministerios y secretaras de
Estado se tiene de la tarea desarrollada, en aras a elevar la calidad de informacin que se integra a los
documentos producidos.
Recopilacin, anlisis y procesamiento de la informacin periodstica diaria sobre acciones de
gobierno, anuncios oficiales y discursos del Jefe de Gabinete de Ministros y del Presidente de la Nacin,
los mismos son de utilidad para la formulacin de discursos e informes del Sr. Jefe de Gabinete de
Ministros.
Ampliacin de la participacin ciudadana a travs de la implementacin y seguimiento del
cumplimiento de los diferentes mecanismos regulados por el Decreto 1172/2003 (Audiencias Pblicas,
Elaboracin Participativa de Normas, Reuniones Abiertas de los Entes Reguladores de Servicios
Pblicos, Publicidad de la Gestin de Intereses, Gratuidad del Boletn Oficial de la Repblica Argentina
y Acceso a la Informacin Pblica). Para ello fue necesario una coordinacin transversal de acciones con
los ministerios del Poder Ejecutivo Nacional: durante el ao 2005 se llevaron a cabo 53 reuniones (22
reuniones generales de la Red de enlaces y responsables de acceso a la informacin; 31 reuniones de
trabajo) a fin de trabajar en la implementacin de las diferentes acciones programadas. Ello ha facilitado
el intercambio de opiniones y la homogenizacin de procesos y estndares. Actualmente la red de
enlaces, responsables de acceso a la informacin y subenlaces est compuesta por ms de 250 personas.
Promocin de la participacin de la sociedad en los procesos decisorios de la Administracin a travs
de la regulacin y resguardo del ejercicio del derecho constitucional de acceso a la informacin pblica.
Recepcin de 495 solicitudes de informacin, de acuerdo a las disposiciones del Decreto 1172/2003
(artculo 11, Anexo VII). Asimismo, varios ministerios y secretaras cuentan con lneas telefnicas,
centros de documentacin y oficinas de informacin, destinados a resolver consultas y brindar
orientacin al ciudadano en los temas de su competencia. En varios casos han habilitado sus pginas
Web a tales efectos. A travs de estos canales, se han respondido numerosos de pedidos de informacin.
A fin de cuantificarlos en forma precisa, esta Subsecretara se encuentra trabajando en el desarrollo de un
sistema informtico de medicin. Durante los meses de julio y diciembre se elaboraron las primeras
estadsticas sobre las caractersticas y contenido de los pedidos de informacin recibidos por las
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jurisdicciones, analizando el perfil de los solicitantes, plazos para la entrega de informacin y tipo de
informacin solicitada. A su vez, se llev adelante la medicin del cumplimiento del Reglamento General
para la Publicidad de la Gestin de Intereses por parte de los funcionarios obligados del Poder Ejecutivo
Nacional, en el perodo noviembre de 2004 a octubre de 2005.
Reglamentacin del procedimiento de recepcin y resolucin de denuncias: en virtud del carcter de
Autoridad de Aplicacin de la Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la
Democracia y el rol de organismo receptor de denuncias de la Oficina Anticorrupcin del Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, se trabaj durante el ao 2005 en el diseo de un Proyecto de
Reglamento del Procedimiento de Recepcin y Resolucin de Denuncias por Incumplimientos del
Decreto 1172/2003.
A travs del mismo se han definido las funciones, responsabilidades y facultades de cada organismo en
dicho procedimiento, a fin de optimizar los tiempos y generar un adecuado sistema de control.
Articulacin con el Gobierno de Nueva Zelanda para desarrollar e implementar proyectos que
aborden temticas de pobreza, exclusin, desarrollo local y gobernabilidad democrtica en municipios del
pas.
Implementacin del Programa AUDITORIA CIUDADANA Calidad de las prcticas
democrticas en Municipios (PAC). Este Programa apunta sobre la calidad de las prcticas
democrticas municipales contribuyendo as a formular una agenda de los asuntos pblicos locales, con
el fin de expandir la democracia y su gobernabilidad. El Programa fue diseado para implementarse en
cuatro (4) etapas abarcando a casi 100 municipios del pas y cubriendo una poblacin de 13 millones de
ciudadanos (30% de los habitantes del pas). Durante el ao 2005 se desarroll la fase final de la segunda
etapa y se inici la ejecucin de la tercera etapa. Fase final de la segunda etapa del PAC en General
Pico (La Pampa), Gualeguaych (Entre Ros), Junn (Buenos Aires), Olavarra (Buenos Aires), Morn
(Buenos Aires), Palpal (Jujuy), Piran (Formosa), Presidencia Roque Senz pea (Chaco), San Martn
de los Andes (Neuqun) y Lujn de Cuyo (Mendoza). Implementacin de la primera fase de la tercera
etapa del PAC en Yerba Buena (Tucumn), San Fernando del Valle de Catamarca (Catamarca),
Concepcin del Uruguay (Entre Ros), Monte Caseros (Corrientes), Crespo (Entre Ros), San Luis (San
Luis), Villa General Belgrano (Crdoba) y Villa La Angostura (Neuqun).
Incremento de la transparencia de los actos de gobierno a travs de la regulacin y publicacin de las
audiencias que los funcionarios pblicos del Poder Ejecutivo Nacional. Se desarrollaron 56 audiencias
pblicas contemplando las previsiones del Decreto (principalmente en los Ministerios de Economa y
Produccin y Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios). En el mes de diciembre de 2005 la
Comisin para la Infraestructura de la Firma Digital (Ley 25.506 de Firma Digital - Subsecretara de la
Gestin Pblica) dio inicio al desarrollo de Audiencias Pblicas, las que continuarn durante el ao 2006
adecundose al procedimiento del Decreto 1172/2003.
SUBSECRETARA DE COORDINACIN Y EVALUACIN PRESUPUESTARIA
Aplicacin de lineamientos polticos prioritarios en la preparacin de las pautas para la coordinacin,
evaluacin y supervisin de la estrategia del presupuesto nacional en estrecha colaboracin con otras
jurisdicciones del Poder Ejecutivo.
Fortalecimiento de las tareas de evaluacin de la Calidad del Gasto en la gestin presupuestaria de las
Jurisdicciones consideradas prioritarias por el Gobierno Nacional. Evaluacin de la calidad del gasto
pblico con nfasis en los resultados a partir de 3 actividades principales: la puesta en prctica de
mtodos de medicin Benchmarking DEA en el rea Salud, estudio de los avances sobre la materia en
la Unin Europea y la investigacin de la interrelacin entre el gasto pblico nacional y provincial en
Educacin, Salud y Seguridad.
Anlisis tcnico y poltico de las alternativas de reasignaciones presupuestarias de conformidad con la
evolucin de la ejecucin de los crditos y los requerimientos presentados por las Jurisdicciones. Para
ello fue necesario innovar en el desarrollo de herramientas, incorporando tecnologas de gestin que
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aumenten la calidad de la informacin y simultneamente permitan una mejor comprensin de cada
contexto en particular.
Participacin activa en el diseo general de las polticas de financiamiento externo en el marco de la
revisin global del endeudamiento que se propuso el Gobierno Nacional, primordialmente a travs de la
participacin en la discusin y definicin de las estrategias de asistencia al pas de los distintos
organismos internacionales de crdito, entre otros, el Banco Mundial (BIRF), el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), la Corporacin Andina de Fomento (CAF).
Asistencia al Jefe de Gabinete de Ministros para la priorizacin de 19 operaciones de prstamo con
los principales Organismos Internacionales de Crdito que totalizaron un monto cercano a los U$S 1.850
millones.
Tareas permanentes de seguimiento, monitoreo, supervisin y evaluacin de ms de 80 programas y
proyectos que se ejecutan con financiamiento externo.
Prosecucin del seguimiento, monitoreo, supervisin y evaluacin de ms de 80 programas y
proyectos que se ejecutan con financiamiento externo. En el marco de estas tareas, se continu con la
realizacin de una serie de controles para mejorar la ejecucin de la cartera de Proyectos, junto al
Ministerio de Economa y Produccin, el BID y el BIRF, fundamentalmente.

Avance en el diseo e implementacin de Bases de Datos para el registro y seguimiento de todas


las operaciones que el Gobierno Argentino realiza con los organismos internacionales de crdito y la
gestin de los programas resultantes. A partir de ello, fue posible introducir una sensible mejora en la
elaboracin de los informes regulares sobre ejecucin presupuestaria, desembolsos y situacin relativa de
cada uno de los programas que se ejecutan.

Participacin en las negociaciones paritarias del Convenio Colectivo General para la


Administracin Pblica Nacional y los Convenios Colectivos Sectoriales.
SUBSECRETARA DE LA GESTIN PBLICA
MEJORAS EN EL REGIMEN DE CONTRATACIONES DEL PERSONAL COMPRENDIDO EN
LA LEY MARCO DE REGULACION DEL EMPLEO PUBLICO NACIONAL N 25.164

Decreto N 707/05 por el que se dispuso que las personas contratadas bajo el rgimen establecido
por el Decreto N1184/01, por honorarios mensuales no superiores a $ 1.512 por dedicacin completa,
deben ser contratados mediante el rgimen del artculo 9 del Anexo de la Ley N 25.164, su Decreto
reglamentario N 1421/02 y normas complementarias. Mediante la presente norma, el Gobierno Nacional
avanza en sus polticas para impulsar la creciente profesionalizacin y dignificacin laboral de los
trabajadores y dems colaboradores del Sector Pblico Nacional, dentro del marco general de polticas
desarrolladas en contra del trabajo en negro y de las distintas formas de contratacin precarizadas

Modificacin de la Resolucin N 1/05 de la Subsecretara de la Gestin Pblica por la que se
modific el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin SGP N 48/2002, con relacin a las pautas para la
solicitud de contratacin de personal, donde se ampla el listado de Autoridades Competentes para
realizar la solicitud de contratacin.
MEJORAS EN EL REGIMEN DE INFORMACIN DE LAS PERSONAS DESIGNADAS O
CONTRATADAS EN LA ADMINISTRACION NACIONAL

Resolucin N 8/05 de la Subsecretara de la Gestin Pblica sobre reorganizacin del rgimen
de provisin y registro de los datos de las personas contratadas. Modificacin del artculo 6 del Anexo I
de la Resolucin SGP N 48/2002, donde se detallan los datos sobre la persona contratada que se deber
remitir a esta Subsecretara.

Resolucin N 15/05 de la Subsecretara de la Gestin Pblica por la que se modific el Registro
del Personal del Sistema Nacional de la Profesin Administrativa y se derog la Resolucin N 113/94 de
la ex Secretara de la Funcin Pblica. Mediante la presente norma, se modifica y actualiza la estructura
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de datos del Registro del Personal del Sistema Nacional de la Profesin Administrativa y se fijan nuevas
pautas de funcionamiento del mismo para profundizar la transparencia en el acceso a la informacin
sobre los agentes de la Administracin Pblica Nacional.

Proyecto normativo para la implementacin del SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION
DE PERSONAS AL SERVICIO DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL.
GESTION DE LOS PROCESOS DE NEGOCIACION COLECTIVA DE TRABAJO BAJO LA
LEY N 24185
Intervencin y asesoramiento en la Negociacin del Convenio Colectivo de Trabajo General (Decreto N
66/99). Se suscribi Acta Acuerdo el 29/12/05, en trmite de homologacin por el Poder Ejecutivo
Nacional.
En concordancia con las nuevas tendencias internacionales en la materia, el Decreto Delegado 1023/01
incorpor la modalidad de las Contrataciones Electrnicas. Como consecuencia de esto surgi la
necesidad de desarrollar un proyecto cuyo alcance abarcara la definicin de un circuito de gestin, la
normativa que lo regule y la implementacin de una solucin tecnolgica que le d soporte.

Implementacin del Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas (SECOP), de esta manera se
habilitar la gestin de las contrataciones en forma online, con lo cual no existir la necesidad de remitir
por parte de los organismos informacin a la ONC, ni de procesarla por parte de sta.

Se concluy con el rediseo y desarrollo del nuevo sitio Web de la ONC ( Oficina Nacional de
Contrataciones) , tanto para las contrataciones tradicionales como para las contrataciones electrnicas,
realizando los ajustes finales de diseo y funcionalidad para su aprobacin final.

En cuanto a la implementacin del Programa CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO
cabe destacar los siguientes avances : Sensibilizacin y/o capacitacin a personal de 22 organismos;
elaboracin del documento Carta Compromiso con el Ciudadano en 16 organismos ; fueron suscriptas
6 nuevas Cartas Compromiso con el Ciudadano; fueron detectados Problemas Estructurales y Problemas
en la Implementacin del Programa en 37 organismos; aplicacin de Planes de Implementacin de
Compromisos de Mejora 2005 diseados en 32 organismos ; puesta en marcha de Mecanismos de
Participacin Ciudadana relevados en 32 organismos ; realizacin de Encuestas permanentes de
satisfaccin implementadas en 14 organismos; desarrollo de Sistemas de Reclamos y Sugerencias
implementados y optimizados en 12 organismos. Se mantiene un seguimiento del desarrollo del
Programa Carta Compromiso en 51 organismos incorporados al mismo.

Asistencia tcnica y consultora para la implantacin e integracin de tecnologa de Firma Digital
en aplicaciones del Sector Pblico: Se asisti a 19 organismos a fin de implementar firma digital en sus
aplicaciones y se particip en proyectos para la integracin de firma digital en 3 organismos.

Gestin y desarrollo del Centro de Documentacin e Informacin sobre Administracin Pblica
(CEDIAP), referencia obligada, a nivel nacional e internacional, para consultar informacin bibliogrfica
especfica de la Argentina y Amrica Latina. Se procesaron tcnicamente 922 documentos especficos y
el mantenimiento de la base de datos bibliogrfica automatizada con 36.828 registros documentales, con
acceso directo va Internet y enlace a texto completo de las publicaciones del INAP y la SGP.

Realizacin de 60 reuniones de foros de articulacin interinstitucional, habiendo participado en la
suma de las mismas 990 personas, entre personal directivo y profesional de reas de Personal,
Informtica, Informacin Documental, Contrataciones, Capacitacin, y Asesores de Formacin para la
terminalidad de la educacin media.

Realizacin de Planes Institucionales de Capacitacin en catorce (14) instituciones, vinculados
con las polticas prioritarias y planes estratgicos, incluyendo aproximadamente a cinco mil trescientos
(5.300) agentes de planta permanente.

Realizacin de cuarenta y nueve (49) Planes Operativos de Capacitacin en veintinueve (29)
instituciones, incluyendo aproximadamente a diecinueve mil (19.000) agentes de planta permanente.

Firma del Decreto Nro 378/2005, por parte del Sr. Presidente Dr. Nstor Kirchner, que aprueba
los lineamientos del Plan de Gobierno Electrnico y sent las bases de su alcance y objetivos. En l se
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establece la estrategia del Plan y se fijan los principios rectores, instrumentos, acciones y
responsabilidades y los planes sectoriales de Gobierno Electrnico de los organismos de la
Administracin Pblica Nacional. En relacin a ello se desarroll una Gua para la elaboracin del
Informe de Diagnstico de Situacin de los Organismos. En este documento se definen los contenidos
mnimos que debe incluir el informe previsto en el inciso b) del artculo 3ro. del mencionado Decreto
cuyo fin es el de conocer el estado de avance en que se encuentra cada organismo con respecto al Plan
Nacional de Gobierno Electrnico.
SECRETARIA DE MEDIOS DE COMUNICACIN

Revalorizacin del sistema de medios pblicos, posicionndolo como una opcin que complemente al
sistema de medios privados con contenidos pautados segn criterios no comerciales pero s de
calidad, pertinencia, utilidad y atractividad para el pblico.
Los Medios Pblicos fueron ordenados de manera tcnica y jurdica a los efectos de generar
programacin y contenidos de calidad. En este sentido, se parti del estudio de las pautas de consumo
cultural de los argentinos y de la promocin a la industria de contenidos basada en el reconocimiento
de nuevos talentos.
Optimizacin al mximo de los recursos del Estado en la produccin de piezas y campaas, utilizando
personal idneo propio y el Sistema Nacional de Medios Pblicos cada vez que la ocasin lo permite.
As se evitan gastos de tercerizacin de creatividad y produccin, que de este modo pueden ser
volcados directamente a la comunicacin.
Realizacin de 230 avisos y ms de 15 campaas comunicando la gestin de gobierno. Difusin de 73
campaas de bien pblico en el marco del art.72 de la ley 22.285. Esto marca una intensificacin de
la comunicacin oficial mediante avisos campaas del 50% en relacin al ejercicio anterior.
Organizacin de la comunicacin oficial de la IV Cumbre de las Amricas en la cual fueron
acreditados ms de 1500 periodistas de todo el mundo. A su vez, fue coordinada la actividad previa a
la Cumbre as como tambin el desarrollo de la misma.
Afianzamiento de Radio Nacional en el mercado publicitario, con un incremento del 25% en la
facturacin de las emisoras del interior.
Presentacin del Primer Informe del Sistema Nacional de Consumos Culturales, incluyendo la
medicin de las audiencias televisivas, radiales y de medios grficos a fin de evitar el monopolio de
informacin y aumentar la objetividad y credibilidad en beneficio de toda la industria de medios.
Desarrollo de la Estrategia de Marca Argentina que ser presentada en el ao 2006. La misma fue el
resultado del consenso alcanzado en el Seminario Nacional Marca Argentina con casi 1300
participantes de todo el pas y de una batera de estudios de base. La estrategia escrita fue desarrollada
durante el ltimo semestre de 2005 por profesionales de mltiples reas, lo que la transforma en una
de las Marcas mas interdisciplinarias del mundo y est compuesta por una Estrategia base, que define
los lineamientos generales, un manual de gestin de calidad y 16 enfoques multidisciplinarios
complementarios. Asimismo a travs de un concurso de identidad visual para la Marca Argentina se
eligi el isologotipo que representar al pas en el mundo.

SECRETARA DE DEPORTE

Reinsercin en organismos deportivos internaciones y la firma de convenios bilaterales de carcter


deportivos con distintos pases: Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Espaa, Italia, Mxico, Panam, Per,
Uruguay, Venezuela y Arabia Saudita.
Presentacin de la candidatura de la Ciudad de Buenos Aires como sede de los Juegos de la
Organizacin Deportiva Sudamericana (Juegos ODESUR), logrando el primer puesto, con diez votos,
seguida por la Ciudad de Cuenca (Ecuador) con tres y la Ciudad de Lima (Per) con un voto. Dichos
Juegos se llevarn a cabo durante el ao 2006.
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Realizacin de los Juegos Nacionales Evita destinados a nios y jvenes convencionales y


discapacitados, en categora sub. 14, habindose sumado la categora sub 16. Las etapas provinciales
se llevaron a cabo durante todo el ao con la participacin de 800.000 nios/as y jvenes de las 24
provincias del pas. La Final Nacional se realiz en 3 sedes: San Juan, Catamarca y La Rioja, con una
asistencia de 9.200 participantes.
El Programa Nacional Nuestro Club otorg apoyo econmicamente a 954 instituciones deportivas
de todo el territorio nacional, para el mejoramiento de su infraestructura deportiva y adquisicin de
material deportivo. Asimismo las autoridades de dichos clubes recibieron capacitacin dirigencial.
Capacitacin de 1.180 internos de establecimientos carcelarios, Institutos de menores y comunidades
teraputicas para la rehabilitacin de drogadependencias, a travs del dictado de 80 cursos de:
tcnicos de ftbol infantil, rbitros de ftbol, instructoras de gimnasia aerbica y yoga, instructores de
voleibol y primeros auxilios.
Asignacin de 55.914 plazas de alojamiento en el hotel del CeNARD y 88.392 servicios de
alimentacin, logrando un incremento del 40% con relacin al ao 2004.
Otorgamiento de 500 becas mensuales a deportistas, de honorarios a 142 tcnicos y apoyo
econmico a 300 entidades deportivas que permitieron la participacin de 2.813 atletas en
competencias y giras de entrenamiento. De esta forma, se obtuvieron en total 17 medallas de oro en
campeonatos panamericanos, 2 medallas de oro en campeonatos mundiales y 5 primeros puestos en
competencias internacionales. Reasignacin del monto de becas de acuerdo a los resultados logrados
en Santo Domingo 2003 y Atenas 2004 en el marco del Plan Estratgico de Representacin Nacional
2004-2008.
Firma de Convenios de cooperacin internacional y nacional, destacando el Convenio Sudamericano
para la Prevencin de la Violencia en Espectculos Deportivos y el Convenio Cooperacin Tcnica
con el Automvil Club Argentino.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


NDICE DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
1. OBJETIVOS DE LA GESTIN.
1.1 Objetivos Generales
1.2 Objetivos Especficos
2. LOGROS DE LA GESTIN.
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
3.1. Subsecretara de Relaciones Institucionales.
3.1.1. Direccin General de Enlace y Relaciones Parlamentarias.
3.2. Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia.
3.3. Subsecretara de Coordinacin y Evaluacin Presupuestaria.
3.3.1. Direccin Nacional de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo.
3.3.2. Direccin Nacional de Evaluacin Presupuestaria.
3.3.3. Programa PNUD de Diseo de Polticas Estratgicas para la Integracin Federal
3.3.4. Direccin General Tcnico Administrativa.
3.4. Subsecretara de la Gestin Pblica.
3.4.1. Instituto Nacional de la Administracin Pblica.
3.4.2. Oficina Nacional de Empleo Pblico.
3.4.3. Oficina Nacional de Contrataciones.
3.4.4. Oficina Nacional de Innovacin de Gestin.
3.4.5. Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin.
3.5. Secretara de Medios de Comunicacin.
3.5.1. Principales directrices de gestin.
3.5.1.1.
Comunicacin e imagen del Gobierno Nacional.
3.5.1.1.1. Campaas Pblicas.
3.5.1.1.1.1.
Campaas de Bien Pblico.
3.5.1.2.
Comunicacin Oficial.
3.5.1.3.
Coordinacin interministerial para la Comunicacin de Gobierno.
3.5.1.4.
Unidad del Sistema Informativo de la Nacin Argentina (USINA).
3.5.1.5.
Imagen argentina al exterior.
3.5.2. Poltica de Medios de Comunicacin.
3.5.2.1.
Sistema Nacional de Medios Pblicos.
3.5.2.1.1. Radio Nacional.
3.5.2.1.2. Canal 7.
3.5.2.2.
TELAM.
3.5.2.3.
Comunicacin Social.
3.5.2.4.
Contenidos para Medios del Estado.
3.6. Secretara de Deporte.
3.6.1. Subsecretara de Deporte Social.
3.6.2. Subsecretara de Planeamiento y Desarrollo Deportivo.
3.7. Cuerpo de Administradores Gubernamentales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Ministerio de Relaciones Exteriores,


Comercio Internacional y Culto

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


INTRODUCCION
Durante el ao 2005, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto ha diseado y
ejecutado su poltica exterior con el objeto de dar cumplimiento a las misiones y funciones que le han sido
asignadas teniendo presente los lineamientos emanados por el Sr. Presidente de la Nacin.
La Cancillera ha evaluado, elaborado, instrumentado y dado seguimiento a las acciones llevadas a cabo por
nuestro pas en el mbito internacional con el objetivo de defender los intereses nacionales, coordinando,
cuando ello le fue requerido, con otras dependencias nacionales y provinciales y con un sentido federal de la
poltica exterior.
La poltica de desendeudamiento con la cancelacin de la deuda total con el Fondo Monetario Internacional,
junto con el nuevo perfil de la deuda que ya hemos reestructurado, contribuir al fortalecimiento y la
previsibilidad del proceso de recuperacin y nos permitir ganar grados de libertad para la decisin nacional.
Esta poltica no slo nos permite recuperar autonoma en nuestras decisiones -sin imposiciones, ni urgencias
impuestas y presiones indebidas- sino que tambin nos fortalece para una integracin ms digna e
inteligente en el mundo que nos ayude a construir un futuro ms justo, inclusivo y equitativo.
En el actual contexto en que nuestro pas ha logrado retomar la senda del desarrollo, alcanzando un sostenido
crecimiento de su economa y una paulatina mejora en todos los indicadores sociales, el accionar de este
Ministerio se orient a consolidar frente a la Comunidad Internacional estos logros que demuestran la
determinacin con que el pas enfrento su crisis. En ese sentido, las polticas llevadas a cabo por la
Cancillera apuntaron a proyectar internacionalmente la imagen de un pas con criterio propio, justo,
previsible, confiable y de firmes convicciones.
Bajo la premisa que la poltica exterior est indisolublemente ligada al pas que somos y al proyecto de pas
que queremos construir, la Argentina participa de manera activa y constructiva en favor de un nuevo orden
mundial ms equilibrado, capaz de contemplar los intereses y necesidades de los pases en desarrollo, a fin
de poder garantizar una estrategia de desarrollo sustentable con inclusin social.
La integracin regional en la que avanzamos ininterrumpidamente, presenta desafos y problemas de gran
complejidad a los que respondemos resueltamente con ms integracin. Nuestra poltica hacia Amrica
Latina nos lleva a consolidar una red de relaciones fsicas, comerciales y culturales a la altura del excelente
dilogo poltico que sostenemos con nuestras naciones hermanas.
La Repblica Argentina ha realizado una serie de acciones en el escenario internacional procurando un
mundo ms seguro, estable y equitativo, basado en los valores de la democracia, los derechos humanos y la
seguridad internacional con el propsito que todos las naciones puedan abordar, con mayores posibilidades
de xito, las metas de desarrollo y superacin de la pobreza.
Uno de los principales acontecimientos de nuestra poltica exterior durante el ao 2005 fue la realizacin de
la IV Cumbre de las Amricas en la ciudad de Mar del Plata. Esta Cumbre reuni a 34 Jefes de Estado y de
Gobierno bajo el lema Crear Trabajo para Enfrentar la Pobreza y Fortalecer la Gobernabilidad
Democrtica.
En Mar del Plata se coron un dilogo que, a pesar de algunas previsibles y fundadas discusiones, construy
un slido consenso sobre la importancia de la dignidad del trabajo. La Declaracin de Mar del Plata, y su
Plan de Accin, sostienen la necesidad de generar empleo asegurando los derechos laborales y la proteccin
social, al tiempo que asumen compromisos inclaudicables contra todo tipo de discriminacin laboral y contra
el flagelo del trabajo infantil, a la vez que acordaron en que la creacin de ms y mejor empleo es la va
principal para enfrentar la pobreza y evitar la exclusin social.
La participacin de nuestro pas en el Consejo de Seguridad ha tenido como principio fortalecer los
mecanismos de seguridad colectiva y el multilateralismo as como tambin, apoyar a acciones diplomticas
efectivas dirigidas a la prevencin y la resolucin de conflictos.
La estrategia de gestin de la Cancillera ha sido definida bajo la premisa de priorizar la integracin de
nuestro pas al mundo mediante consensos orientados al fortalecimiento del derecho internacional, la
promocin de valores asociados a la paz internacional y la democracia, el respeto de los derechos humanos y
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


la bsqueda de un sistema de comercio equilibrado, que contemple una mejor distribucin de los beneficios
de la globalizacin y la democratizacin del sistema de decisiones en los organismos internacionales.
1. OBJETIVOS
- Priorizar la integracin argentina al mundo, mediante consensos orientados al fortalecimiento del
derecho internacional, a la promocin de los valores asociados a la paz internacional, a la forma democrtica
de gobierno, al respeto a los derechos humanos, un sistema de comercio equilibrado, una mejor distribucin
de los beneficios de la globalizacin y una democratizacin del sistema de decisiones en los organismos
internacionales.
- Apoyar el multilateralismo estableciendo a tal efecto relaciones serias, maduras y racionales, aspirando a
intensificar una participacin activa y constructiva en el mbito de los organismos internacionales relevantes
para el pas al mismo tiempo de adecuar la contribucin a los mismos a las reales capacidades nacionales.
- Participar activamente en pro de la paz, buscando consensos amplios en los mbitos multilaterales que
los comprometan eficazmente en la promocin del desarrollo socioeconmico y del combate contra la
pobreza.
- Propugnar la apertura del pas al mundo de manera realista, en el marco de la profundizacin de polticas
de integracin regional - en particular a travs del MERCOSUR - y aplicando criterios negociadores
flexibles, acorde con las circunstancias del contexto internacional, con el objeto de consolidar el
restablecimiento de la credibilidad, confiabilidad y previsibilidad de nuestro pas.
- Avanzar en la consolidacin del MERCOSUR como un mercado comn y fortalecer su calidad
institucional, para garantizar la seguridad jurdica y alentar la incorporacin de nuevos miembros.
- Propiciar la libre circulacin de personas, as como la facilitacin de trmites migratorios dentro del
mbito del MERCOSUR ampliado.
- Bregar por la consolidacin de una Amrica Latina polticamente estable, prspera y unida, basada en
ideales de democracia y justicia social. La relacin con los pases de Amrica Latina constituye una de las
prioridades de nuestra poltica exterior.
- Profundizar la alianza estratgica con Brasil en todos sus aspectos, como forma de fortalecer la base de
insercin poltica y econmica de nuestro pas en el contexto internacional.
- Consolidar y vigorizar la asociacin estratgica con Chile y fortalecer la relacin bilateral con los otros
pases limtrofes, al mismo tiempo que tender al establecimiento de una relacin especial con Mxico.
- Mantener una relacin madura con Estados Unidos y la Unin Europea, que permita ampliar los planos
de cooperacin respectiva en todos los campos.
- Estrechar vnculos con las dems naciones desarrolladas, as como con las grandes naciones en desarrollo
del lejano Oriente, Europa Central y Oriental y Africa.
- Sostener inclaudicablemente el reclamo de soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y
Sndwich del Sur y los espacios martimos circundantes respetando el modo de vida de sus habitantes y
conforme al derecho internacional.
- Otorgar mxima prioridad a la lucha contra el terrorismo internacional, al igual que contra la
delincuencia transnacional organizada y el narcotrfico, alentando todas las acciones internacionales que
contribuyan a la persecucin, control y eliminacin de estos flagelos.
- Propiciar la cooperacin nuclear y espacial con fines pacficos y continuar nuestra activa poltica en
materia de desarme.
- Proteger a los argentinos en el exterior, as como propender a la regularizacin migratoria de aquellos
que se encuentran en situacin irregular, de manera de permitirles su insercin en los sectores laboral,
econmico, social y educativo de sus lugares de residencia.
- Promover el uso sostenible de nuestros recursos naturales, proteger la base de recursos para nuestra
produccin primaria, aprovechar los recursos financieros y tecnolgicos que ofrece la comunidad
internacional para facilitar el desarrollo sustentable, procurar aportes para la investigacin bsica y el
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


desarrollo tecnolgico en materia ambiental y evitar que hechos producidos fuera de la jurisdiccin argentina
afecten nuestro territorio y nuestro medio ambiente.
- Promover la prospeccin y proteccin de nuestros recursos marinos, as como asegurar la consecucin de
nuestros compromisos en materia antrtica.
- Garantizar la efectiva participacin en todos los foros de inters comercial para nuestro pas.
- Intensificar las negociaciones en el mbito bilateral y multilateral, con miras a la eliminacin de barreras
arancelarias y no arancelarias que dificultan el acceso de nuestras exportaciones a los mercados externos.
- Profundizar la insercin comercial de la Repblica y la apertura de mercados para nuestros productos,
promoviendo la cooperacin a tal efecto con el sector privado, la comunidad acadmica y la sociedad civil en
general.
- Disear polticas de apoyo a la insercin de las pequeas y medianas empresas (pymes) en la actividad
exportadora, promoviendo la mejora de competitividad de las economas regionales.
- Incrementar la obtencin de informacin de inters comercial para las empresas, as como su difusin a
travs de los instrumentos informticos que brinda la Cancillera al sector exportador.
- Promover la exportacin de bienes y servicios de alto valor agregado, as como la incorporacin de un
creciente nmero de empresas al comercio exterior.
- Propugnar la diversificacin de destinos de nuestras exportaciones.
- Promover las manifestaciones de la cultura, del turismo y del deporte de forma de presentar ante el
mundo una visin integral de la sociedad Argentina, otorgando particular atencin a la necesidad de apoyar a
jvenes artistas, con un criterio federal, en las actividades de difusin de la cultura en el exterior.
- Fortalecer las capacidades tcnicas de nuestro pas a travs de mecanismos de cooperacin cientfica y
tecnolgica.
- Profundizar y fortalecer la coordinacin institucional y poltica entre la Cancillera y los dems rganos y
organismos del Estado, atendiendo a la cooperacin con las provincias, entes regionales, el Congreso
Nacional y las organizaciones de la sociedad civil.
- Impulsar la participacin en acciones de asistencia humanitaria y alentar el voluntariado a nivel regional,
interamericano y global.
- Sostener el culto Catlico Apostlico Romano, manteniendo, al mismo tiempo, una relacin cooperativa
con las diversas confesiones religiosas.
2.- LOGROS
INTEGRACIN DE ARGENTINA EN EL MUNDO
La promocin de la democracia y el fortalecimiento de sus instituciones constituyen en el mbito
internacional objetivos clave de la poltica exterior argentina. Dentro del mbito de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA), se llev a cabo en Buenos Aires, el 11 de marzo de 2005, el seminario
Democracia y IV Cumbre de las Amricas con la participacin de representantes del MERCOSUR,
Colombia, Canad, de organismos internacionales, de asociaciones sindicales, acadmicos, organizaciones
de la sociedad civil y funcionarios nacionales. Argentina particip activamente en la III Conferencia
Ministerial de la Comunidad de Democracias (Chile, abril de 2005) as como en la reunin negociadora de
Altos Funcionarios (27-28 de abril). En la XXXV Asamblea General de la OEA (junio de 2005), la
Argentina, presidente del Grupo ALADI, coordin posiciones que permitieron arribar al texto de consenso
Declaracin de Florida: hacer realidad los beneficios de la democracia.
MULTILATERALISMO
La Argentina desempe un papel activo y eficaz como miembro no permanente del Consejo de Seguridad
de la ONU durante 2005. Asimismo, particip en las distintas reuniones de los organismos especializados de
la ONU en los que mantuvo una clara presencia y liderazgo, contribuyendo a la construccin de consensos
regionales y globales. Intervino, asimismo, en numerosos debates abiertos del Consejo de Seguridad sobre
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


cuestiones vinculadas a conflictos regionales y cuestiones temticas. Contribuy tambin a que el
Documento Final de la Cumbre 2005 de las Naciones Unidas, que cont con la participacin del seor
Presidente de la Nacin, fuera un acuerdo poltico equilibrado para hacer de la Organizacin un instrumento
ms eficaz. Por otra parte, Argentina continu participando en la Misin de Estabilizacin de las Naciones
Unidas en Hait (MINUSTAH) con 560 efectivos militares. Hasta mediados de 2005, un oficial argentino se
desempe como Segundo Comandante de dicha misin. Adems, la Cancillera realiz un seguimiento de
las acciones desarrolladas por el Comit Talibn /Al-Qaida establecido en 1999, que la Argentina presidi
como miembro no permanente del Consejo de Seguridad. En otro orden de ideas, la Cancillera procur
evitar sanciones por mora en las deudas con los organismos as como la disminucin de los aportes
porcentuales a las Naciones Unidas para el trienio 2004-2006. Adems, la Argentina obtuvo quince
candidaturas, entre ellas la Comisin de Derechos Humanos de la ONU, la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, la Presidencia del Consejo de Administracin de la Organizacin Internacional del
Trabajo, el Consejo de la Organizacin Martima Internacional y al Consejo Ejecutivo de la Organizacin
Mundial de Turismo.
La Argentina particip activamente en las siguientes negociaciones: a) procesos de consulta en el mbito de
la Asamblea General de las Naciones Unidas relativos al derecho del mar y de las pesqueras; b) pesqueras
sustentables en el mbito de la FAO (Comit de Pesca); c) iniciativas relativas a la proteccin internacional
de bienes culturales en el mbito de la UNESCO; d) responsabilidad en el transporte de material nuclear (en
el mbito del Organismo Internacional de Energa Atmica); e) conocimiento ms acabado de los fenmenos
ocenicos y proteccin adecuada del medio ambiente marino (principalmente en el mbito de la UNESCO);
f) promocin de iniciativas compatibles con el rgimen jurdico internacional aplicable en materia de
transferencia de tecnologa e investigacin cientfica marinas en el mbito de la UNESCO; g) adopcin de
normas internacionales en materia de proteccin del medio marino y seguridad de la navegacin en el marco
de la Organizacin Martima Internacional (OMI); h) revisin de instrumentos internacionales relativos a la
conservacin de recursos pesqueros en aguas situadas fuera de la jurisdiccin nacional; i) asesoramiento en
materia de derecho internacional de los derechos humanos; j) lucha contra la corrupcin; k) delincuencia
organizada transnacional.
La Repblica Argentina estuvo representada en todas las reuniones que se realizaron en el marco de la
Organizacin Mundial de Comercio, al amparo del sistema de solucin de diferencias de dicha organizacin,
a fin de rebatir las medidas arancelarias y para-arancelarias que dificultan el ingreso de las exportaciones de
nuestro pas en los mercados externos, en consulta con el sector privado. Se obtuvo resultado favorable en el
caso presentado contra Estados Unidos por las subvenciones al algodn, en el que Argentina particip como
tercera parte acompaando la posicin de Brasil; se avanz en la demanda, contra las Comunidades Europeas
sobre las medidas que afectan la comercializacin de productos biotecnolgicos; en la presentacin de los
casos relacionados con cuestiones aduaneras y medidas que afectan la importacin de neumticos; y se
obtuvo la renovacin por parte de las Comunidades Europeas de la autorizacin para ingresar vinos
procedentes de Argentina con cido mlico, hasta el 31 de diciembre de 2006. Asimismo, se asegur que el
Gobierno de Sudfrica diera por terminada la investigacin por presunto dumping en las exportaciones de
aceite de girasol refinado, envasado. Adems, se mantuvo actualizada la informacin disponible sobre la
deuda soberana, contribuyendo al anlisis y toma de decisiones en la materia.
Adems, la Argentina particip activamente en las reuniones en el mbito de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC). El Marco de Trabajo acordado por los miembros de la OMC paut el trabajo del ao con
miras a la VI Conferencia Ministerial del Hong Kong de diciembre de 2005. En este marco, se presentaron
diversas propuestas para la liberalizacin del comercio en las negociaciones sobre bienes no agrcolas, para
el establecimiento de un sistema de registro y notificacin de vinos y espirituosas y dos referidas a la
facilitacin del comercio (transparencia y sobre compromisos de los pases en desarrollo en esta esfera: la
vinculacin con su capacidad para aplicarlos). En la Declaracin de la Conferencia Ministerial de la OMC en
Hong Kong se recogi una propuesta de nuestro pas, que reconoce la importancia de avanzar en los
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


objetivos del desarrollo y asegurar un nivel de ambicin equilibrado y proporcional en acceso a mercados
para productos agrcolas y bienes industriales, consistente con los principios de trato especial y diferenciado.
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, en su sigla en ingls), en
el marco del Sistema General de Preferencias Comerciales (SGPC) se present una lista conjunta
MERCOSUR de productos de inters exportador.
En la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la Argentina
continu su alto grado de participacin en todas las reuniones del Codex. La Argentina fue sede de la 34
Reunin del Comit del Codex sobre Higiene de los Alimentos y result reelecta por dos aos ms como
presidente del Comit Coordinador para Amrica Latina y el Caribe del Codex Alimentarius (CCLAC).
En mayo, la Argentina obtuvo el reconocimiento como pas libre de aftosa con vacunacin otorgado por la
Organizacin Mundial de la Salud Animal (OIE). En el Grupo Mundial del Comercio de Vino, continu
participando en la negociacin de un Acuerdo sobre etiquetado. Se efectu la coordinacin e intercambio de
perspectivas con el sector privado vitivincola nacional.
DERECHOS HUMANOS
La promocin y proteccin de los derechos humanos es uno de los objetivos estratgicos de nuestra poltica
exterior. La Argentina prioriz su integracin mediante la promocin y respeto de dichos derechos y el
apoyo al multilateralismo, a travs de relaciones serias, maduras y racionales. La Comisin de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas (Ginebra, 14 de marzo a 22 de abril de 2005) aprob por consenso la
primera resolucin presentada por Argentina referida al "Derecho a la verdad", con el copatrocinio de 48
pases. Con respecto a la reforma de las Naciones Unidas, nuestro pas ha mantenido una posicin activa en
el fortalecimiento y perfeccionamiento de la Organizacin, en materia de derechos humanos. La Argentina
mantuvo un rol activo en las labores desarrolladas en el marco del Comit Ad Hoc encargado de elaborar una
Convencin Internacional Amplia e Integral para la Promocin y Proteccin de los Derechos de todas las
personas con Discapacidad. En la XXXV Asamblea General de la OEA(Fort Lauderdale, junio de 2005) por
iniciativa argentina se aprobaron las Normas para la Confeccin de los Informes previstos en el artculo 19
del Protocolo de San Salvador, en la que se consagran criterios para la elaboracin de los informes. En enero
de 2005, el Gobierno argentino manifest ante el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR) su voluntad de sumarse a un programa de reasentamiento de refugiados y el 9 de junio de 2005, se
suscribi un Memorandum de Entendimiento sobre el tema. El Plan Nacional contra la Discriminacin fue
aprobado por Decreto Nacional No 1086/2005. Se mantuvieron asimismo consultas polticas bilaterales con
pases de Amrica Latina, con Canad, Espaa, Estados Unidos, Francia, Indonesia, Japn, Reino Unido y
Suecia. En lo que respecta a los temas de la mujer, la Cancillera particip activamente en los foros
internacionales e intervino en actividades nacionales que se desarrollaron en cumplimiento de compromisos
internacionales. Tambin particip en el 49 Perodo de sesiones de la Comisin Sobre la Condicin Jurdica
y Social de la Mujer (febrero y marzo de 2005), oportunidad en la que la Argentina intervino, en nombre del
Grupo de Ro, para reafirmar las metas y objetivos acordados en la IV Conferencia Mundial de la Mujer
(Beijing,1995) y en el Perodo Especial de Sesiones de la Asamblea General conocido como Beijing+5
(Nueva York, 2000). En septiembre de 2005, Mar del Plata fue sede de la XXXVIII Reunin de la Mesa
Directiva de la Conferencia Regional para la Mujer de Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). La Argentina
particip asimismo en la 1ra Reunin del Comit de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la
Convencin Interamericana para Prevenir, Combatir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
(Convencin de Belem Do Par). La Cancillera intervino adems en las actividades desarrolladas por la
Reunin Especializada de la Mujer del MERCOSUR (REM). En materia de lucha contra la trata de personas,
especialmente mujeres y nios, el Gobierno concret la designacin del Punto Focal Nacional en trata de
personas. En cuanto al objetivo de promover una mayor coordinacin institucional y poltica entre la
Cancillera y los dems rganos del Estado, continuaron los trabajos en el marco de la Comisin ad hoc de
Seguimiento de la Plataforma de Accin de Beijing. La Argentina particip en la Comisin Tripartita para la
igualdad de Oportunidades y Trato en el Mundo Laboral, en el Directorio del Consejo Nacional de la Mujer
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


y en el Consejo Asesor del Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva.
Otro de los objetivos propuestos fue cooperar activamente en el fortalecimiento del Sistema Interamericano
de Derechos Humanos y profundizar la cooperacin del Gobierno argentino con sus rganos, tanto con la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos como con la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Se procur consolidar la poltica de identificacin de la "solucin amistosa" como opcin preferente en el
marco de las peticiones y casos que tramitan en el sistema interamericano con el objeto de mejorar la calidad
institucional del Estado y al efectivo cumplimiento de las obligaciones internacionales asumidas por el
Estado argentino en la materia. La Cancillera realiz gestiones para el inicio de una solucin amistosa en el
caso "AMIA, durante el 122 perodo de sesiones de la citada Comisin. Tambin intervino en la firma del
acuerdo de solucin amistosa del caso Schiavini, en la modificacin de la ley de migraciones ("Ley Videla"),
incorporando todas las garantas del debido proceso, en la aprobacin de la Convencin Internacional sobre
los derechos de los trabajadores migrantes y sus familias y en la revisin de un conjunto de normas
relacionadas, para confrontarlas con los estndares internacionales exigibles. Se logr la regularizacin
migratoria del peticionario Juan Carlos de la Torre, cuya expulsin del territorio nacional dio lugar a la
denuncia ante la Comisin. Se llevaron adelante trabajos vinculados con ms de veinte procesos de solucin
amistosa en curso: los casos "Giovanelli" (Violencia policial Pcia. de Bs.As), "Lhaka Honhat" (Derechos
Indgenas Salta), "Gutirrez" (Violencia policial Pcia. de Bs.As), "ANSES" (Temtica previsional),
"Santilln" (Violencia policial Pcia. de Bs.As), "Prisin Perpetua para Menores" (Cuestiones vinculadas a
la Convencin sobre los derechos del nio), "Gomez Yardez" (Torturas Pcia. de Mendoza) , "Caso de las
Penitenciaras de Mendoza" (Condiciones de alojamiento inhumanas Pcia. De Mendoza), "Carlos Sal
Menem (h)" (Garantas judiciales), "Ivn Eladio Torres" (Denuncia sobre desaparicin forzada Pcia. de
Chubut), "Correa Belisle" (Justicia Militar) y "Argelles" (Justicia Militar). Algunos procesos de solucin
amistosa contribuyeron a la generacin de los consensos necesarios respecto de la importancia de adaptar el
Cdigo de Justicia Militar a los estndares internacionales.
MERCOSUR
Durante 2005, los pases del MERCOSUR avanzaron en la consolidacin del proceso de integracin
mediante el fortalecimiento del mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica, as como en la
profundizacin del relacionamiento externo del bloque.
La Argentina particip activamente en las reuniones del Foro de Consulta y Concertacin Poltica (FCCP),
rgano que efectu un atento seguimiento de la situacin regional e internacional. Entre los das 3 y 4 de
marzo, en la ciudad de Asuncin, particip, adems, en la XXXVI Reunin Ordinaria del Foro. En el mes de
mayo, durante la XXXVII Reunin, se contino avanzando en los temas de la Agenda, entre ellas la relacin
MERCOSUR-Rusia, el anlisis de la situacin regional e internacional y Plan de Accin del Foro. Los das
15 y 16 de junio, la Argentina intervino tambin en la XXXVIII Reunin, en el marco de la Cumbre de
Presidentes del MERCOSUR, en donde se present un detallado informe sobre el Segundo Encuentro del
Dilogo Poltico MERCOSUR-Rusia y se decidi la creacin de la Reunin de Ministerios Pblicos del
MERCOSUR. La XXXIX Reunin del Foro se realiz en Montevideo en el mes de agosto y, en ella,
Uruguay present la iniciativa de la realizacin de un seminario MERCOSUR-Canad, en cumplimiento del
Plan de Accin del FCCP. La Argentina particip en las cinco Reuniones de Ministros dependientes del
FCCP. Los das 4 y 5 de diciembre, en Montevideo, tuvo lugar la XL Reunin del Foro y la Cumbre de
Presidentes. Entre otros asuntos, se elevaron proyectos y declaraciones al Consejo del Mercado Comn
(CMC) as como el Comunicado Conjunto de los Presidentes.
En el campo econmico, se implementaron la Decisin sobre Eliminacin del doble cobro del AEC y
distribucin de la renta aduanera junto a otras iniciativas tales como la interconexin informtica aduanera,
la revisin del Cdigo Aduanero del MERCOSUR y la definicin de un mecanismo de distribucin de la
renta. Asimismo, se adopt y reglament el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR
(FOCEM), con el objetivo de atenuar las asimetras, desarrollar la competitividad y promover la cohesin
social, en particular de las economas menores y regiones menos desarrolladas del MERCOSUR. Tambin se
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


aprob la decisin sobre Programas Especficos de circulacin de mercancas e inclusin en las cadenas de
produccin nacional. Por otra parte, en el 2005 entr en vigencia el Protocolo de Montevideo destinado a
establecer un Programa de Liberalizacin de Servicios.
En el campo energtico, en el mes de diciembre, se suscribi el Acuerdo Marco sobre Complementacin
Energtica Regional entre los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados, que permitir
aumentar la interconexin en materia de energa entre los pases a travs de posteriores acuerdos sobre
intercambio de hidrocarburos, interconexin de redes elctricas y de gasoductos.
En el campo institucional, se aprob la Reglamentacin del artculo 20 del Tratado de Asuncin que define
los requisitos para incorporarse como Estado Parte del MERCOSUR y se suscribi, en diciembre, el
Acuerdo de Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR.
Tambin se constituy un Grupo Ad Hoc de Alto Nivel para la elaboracin de una propuesta de reforma
institucional del MERCOSUR, que permita definir lineamientos que sirvan de gua para la elaboracin de
una nueva estructura institucional del MERCOSUR, adaptada a la actual evolucin del proceso de
integracin regional, dando continuidad a la tarea de revisin de Protocolo de Ouro Preto.
En diciembre de 2005, se aprob el Protocolo Constitutivo del Parlamento MERCOSUR, el que comenzar a
funcionar en el 2007 con carcter consultivo. El mismo permitir aumentar la representacin ciudadana en el
bloque y mejorar el mecanismo de creacin y aprobacin de normas comunitarias.
En materia de derechos humanos, los pases del MERCOSUR suscribieron el Protocolo de Asuncin sobre
Compromiso con la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos del MERCOSUR, garanta
indispensable para el ejercicio efectivo de los derechos humanos y libertades fundamentales. Asimismo, se
aprob la Declaracin sobre Compromiso del MERCOSUR con el Estatuto de Roma, de establecimiento de
la Corte Penal Internacional, que refleja el compromiso del MERCOSUR con la lucha contra la impunidad
de autores de crmenes contra la humanidad tipificados en dicho Estatuto.
Finalmente, a travs de la Decisin CMC 32/05, el Licenciado Carlos Alvarez, de la Repblica Argentina,
fue designado Presidente de la Comisin de Representantes Permanentes del MERCOSUR.
En materia de relacionamiento externo, tambin pueden destacarse importantes avances. Los pases del
bloque protocolizaron, en el mes de noviembre, el Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) N. 58
entre MERCOSUR y Per.
Asimismo, en el mes de diciembre, entr en vigor el Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) N 59
entre MERCOSUR y Colombia, Ecuador y Venezuela. En la Primera Reunin de la Comisin
Administradora del Acuerdo se aprob el Reglamento Interno de la Comisin; se crearon los Grupos Ad Hoc
para la Reglamentacin del Rgimen de Solucin de Controversias y las Reglas de Procedimiento de los
Tribunales Arbtrales y sobre Reglas de Origen, se acord que los contingentes de carne otorgados por
Colombia al MERCOSUR sean administrados por ste ltimo y se aprobaron las resoluciones 5/05 - ACE N
59 Errores y Omisiones detectadas en los Anexos y Apndices del Acuerdo.y la 6/05 ACE N 59
Enmiendas a los Apndices del Anexo IV sobre el Rgimen de Origen.
En el marco de la IX Reunin Ordinaria de la Comisin Administradora del ACE 35 entre MERCOSUR y
Chile, llevada a cabo los das 12 y 13 de septiembre de 2005, en Montevideo, las Partes aprobaron la
Resolucin N 6/05, que contiene el cronograma de desgravacin para el trigo y la harina de trigo, segn lo
previsto en el artculo 2 del inciso I) del Acuerdo, y sobre la profundizacin de preferencias para los aceites
vegetales, tema pendiente desde el ao 2003.
El MERCOSUR y Canad mantuvieron reuniones con el objetivo de profundizar el acceso a mercados en
materia de bienes, servicios e inversiones, proceso que ser reevaluado conforme los resultados de la
Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Asimismo, se llevaron a cabo
reuniones de trabajo con la Comunidad del Caribe (CARICOM), Panam y Repblica Dominicana a fin de
evaluar la posibilidad de suscribir acuerdos de libre comercio.
Adems, se suscribieron en marzo de 2005 los Anexos al Acuerdo Preferencial de Comercio entre
MERCOSUR e India, por medio de los cuales se otorgaron preferencias comerciales para novecientos (900)
productos. En el mes de mayo, se alcanz un Acuerdo con Corea del Sur para llevar a cabo un estudio de
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


impacto sobre las consecuencias de un acuerdo comercial entre ambas partes, el que deber estar concluido
para mayo de 2006.
Tambin en mayo de 2005, se suscribi el Acuerdo Marco de Cooperacin Econmica entre MERCOSUR y
los Estados Miembros del Consejo de Cooperacin de los Estados rabes del Golfo, instrumento que
establece las bases para la creacin de una zona de libre comercio entre ambos bloques.
En septiembre, el MERCOSUR reinici las negociaciones con la Unin Europea. La Declaracin Conjunta
de Bruselas contempl tres aspectos: a) el compromiso con la negociacin; b) una hoja de ruta que,
reconociendo la relacin entre esta negociacin y la de la Ronda de Doha de la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), propuso un calendario de reuniones a nivel tcnico; preparatorias de un encuentro a nivel
Ministerial a celebrarse en el primer semestre de 2006; c) la bsqueda de un equilibrio entre los tres captulos
del futuro Acuerdo: Dilogo Poltico, Cooperacin y Comercio.
En diciembre, se firm el Acuerdo Marco de Cooperacin Econmica entre MERCOSUR e Israel,
instrumento que establece las bases para la creacin de una zona de libre comercio entre ambas partes.
AMRICA LATINA
La relacin con los pases de Amrica Latina constituye una de las prioridades de la poltica exterior
argentina.
En lo que hace a los pases de AMRICA DEL SUR, e independientemente de lo avanzado en trminos de
MERCOSUR, la Argentina contribuy al fortalecimiento y la consolidacin de la Comunidad Sudamericana
de Naciones, al participar en la I Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno de la comunidad, celebrada en
Brasilia los das 29 y 30 de septiembre de 2005, ocasin en la que se adoptaron cuatro documentos: la
Declaracin Presidencial y la Agenda Prioritaria; la Declaracin sobre la Convergencia de los Procesos de
Integracin en Amrica del Sur; la Declaracin sobre Integracin en el rea de Infraestructura; y el Programa
de Accin. Asimismo, se receptaron documentos firmados previamente: la Declaracin sobre Seguridad
Ciudadana en Amrica del Sur (Fortaleza, agosto de 2005) y la Declaracin de Caracas sobre Energa
(septiembre 2005). Tambin se particip en la reunin del Foro Sudamericano de Consulta y Concertacin
Poltica. En la Reunin Extraordinaria de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana, celebrada en
Montevideo en diciembre de 2005, se acord el Proyecto de Decisin sobre la Creacin de la Comisin
Estratgica de Reflexin sobre el Proceso de Integracin Sudamericano.
En lo que respecta al Grupo de Ro, la Argentina procur participar con propuestas e iniciativas propias en la
concertacin de posiciones sobre las cuestiones regionales e internacionales de especial inters para la
Argentina y el resto de los pases de la regin. La Argentina estuvo a cargo de la Secretara Pro-tempore del
Mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica Regional durante el ao 2005. Se realizaron tres reuniones a
nivel de Coordinadores Nacionales y dos a nivel ministerial en nuestro pas. El Grupo reafirm su respaldo a
los legtimos derechos de la Argentina en la disputa de soberana con el Reino Unido y aprob tambin un
comunicado, expresando su rechazo ante la inclusin de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del
Sur en el Anexo II relacionado con el ttulo IV Asociacin de los Pases y Territorios de Ultramar de la Parte
III del Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa. En el marco de la 60 Asamblea
General de las Naciones Unidas, el Grupo de Ro mantuvo reuniones con Corea, la Unin Europea, Ucrania,
el Consejo de Cooperacin del Golfo, China y Canad en las que se trataron temas como la IV Cumbre de
las Amricas, el seguimiento de las Metas del Milenio, los mecanismos financieros innovadores y la
situacin en Hait. En oportunidad de la IV Cumbre de las Amricas, el Grupo de Ro suscribi la
Declaracin de Mar del Plata, en la que se reafirm el papel del Grupo como interlocutor privilegiado de la
regin ante otros pases y grupos de pases y se expres el compromiso de los pases frente al caso de Hait.
Se constituy la Troika 2006 del Grupo de Ro, conformada por Argentina, Guyana y Repblica
Dominicana.
En lo que respecta a AMRICA CENTRAL Y CARIBE, durante 2005 se impulsaron acciones tendientes a
incrementar los lazos polticos, econmicos, culturales y de cooperacin. En cuanto al Caribe Anglfono se
busc continuar el proceso de apertura hacia los Estados miembros de la Comunidad del Caribe
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


(CARICOM) para lograr una mayor y ms slida adhesin a los enfoques de la Argentina en los foros
multilaterales, en particular en la Cuestin de las Islas Malvinas.
La Argentina profundiz las polticas de integracin fronteriza con Chile, Bolivia, Paraguay y Brasil a travs
de los Comits de Frontera, de reuniones especializadas y de otros mecanismos especficos con organismos
competentes nacionales y extranjeros, buscando impulsar la aplicacin de controles integrados de frontera en
los principales pasos internacionales. La Argentina prosigui, asimismo, con una poltica firme respecto a la
preservacin de los recursos cticos en los tramos de los ros Paran y Paraguay.
En oportunidad de asistir a los actos de toma de posesin del Presidente de Uruguay, el da 1 de marzo, los
Presidentes de ARGENTINA, BRASIL y VENEZUELA, realizaron un encuentro durante el cual acordaron
un mecanismo de dilogo poltico trilateral que se repetira otras dos veces durante el 2005; en Brasilia en
mayo y en Montevideo, nuevamente, en diciembre.
En lo que respecta a la relacin bilateral con BRASIL, los Presidentes Kirchner y Lula da Silva se reunieron
en Puerto Iguaz, el 30 de noviembre de 2005, para celebrar el XX aniversario de la Declaracin de
Iguaz, que dio origen al proceso de integracin bilateral y regional, reafirmndose la vocacin integradora
basada en una sociedad estratgica con la suscripcin del Compromiso de Iguaz" y 24 instrumentos, entre
los que cabe destacar: una Declaracin Conjunta sobre Poltica Nuclear y dos Protocolos sobre la Aplicacin
de los Usos Pacficos de la Energa Nuclear; un conjunto de acuerdos que profundizan la Libre Circulacin
de Personas entre ambos pases y avanzan en la cooperacin fronteriza, una Declaracin Energtica, varios
acuerdos de cooperacin cientfica y tecnolgica, de cooperacin en materia laboral, de deportes, en materia
comercial, sanitaria y fitosanitaria, entre otros. Todos estos acuerdos estn abiertos a la adhesin de los otros
Estados Partes del MERCOSUR. Asimismo, se llevaron a cabo las acciones necesarias para que, en 2006, un
diplomtico brasilero se incorpore a la delegacin argentina ante el Consejo de Seguridad, anlogamente a lo
que ocurriera en 2004 cuando un funcionario argentino fue incorporado a la delegacin brasilea a los
mismos fines.
En lo que se refiere a BOLIVIA, se concret la segunda reunin del Comit de Coordinacin Poltica en el
marco del Convenio de 1989. A raz de la crisis institucional en dicho pas, los Presidentes Kirchner y Lula
da Silva enviaron en marzo y junio representantes que asistieron en la superacin del conflicto. La Argentina
asumi frente a Bolivia, en consonancia con Brasil, una suerte de papel de observador y gestor de buenos
oficios para la consolidacin de la democracia y las instituciones, en apoyo a la gestin del gobierno
constitucional. Se avanz en la firma y bsqueda de financiamiento para la construccin del Puente Salvador
Mazza-Yacuiba y en la definicin de la instalacin del Centro nico de Fronteras, del lado argentino.
La Argentina dio seguimiento y particip en actividades derivadas del Encuentro de Londres sobre Apoyo
Internacional a COLOMBIA (G-24). Los das 3 y 4 de febrero, en Cartagenas de Indias, el Canciller
argentino particip en la Mesa de Coordinacin y Cooperacin Internacional para Colombia (G-24) y
present su propuesta de cooperacin en materia forestal. Asimismo, tuvo lugar en Argentina un Simposio
Taller del que participaron funcionarios colombianos. A solicitud del gobierno colombiano, la Argentina
acept acoger, en carcter de residentes temporarios, a cuatro alcaldes cuyas vidas haban sido amenazadas
por los grupos armados irregulares. En el marco del Programa de Salida temporal de Colombianos
organizado por el Episcopado de ese pas para proteger a personas amenazadas, la Argentina recibi a cuatro
ciudadanos.
En lo que respecta a CHILE, cabe destacar la Visita de Estado efectuada por el Presidente Kirchner a dicho
pas el 14 de marzo, ocasin en la que se firmaron una Declaracin Presidencial Conjunta y una Declaracin
Presidencial sobre Derechos Humanos. Se suscribieron, tambin, el Convenio sobre intercambio de
informacin de antecedentes penales por delitos de trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas y lavado de activos asociado a este tipo de delitos; el Protocolo sobre reconocimiento mutuo de
ttulos; y el Acuerdo para el establecimiento de un Grupo de Trabajo para enfatizar el estudio de contenidos
de aprendizaje que contribuyan a promover y reforzar una cultura de paz y de integracin. Ambos
Presidentes se encontraron en la inauguracin de las obras de pavimentacin de la carretera internacional en
el sector argentino del Paso Integracin Austral, en la Provincia de Santa Cruz, el 10 de junio, y el 29 de
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


septiembre en el Paso de Jama, en la Provincia de Jujuy. A raz de lo establecido en la Declaracin
Presidencial Conjunta del 14 de marzo de 2005, el pasado 21 de julio ambos Cancilleres instituyeron al 5 de
abril como el Da de la Amistad ArgentinoChilena. En trminos econmicos, en junio de 2005, Chile
reconoci la zona de Argentina situada al norte del paralelo 42 como libre de aftosa con vacunacin a partir
del 1 de junio de 2005. Como resultado de ello, se habilitaron las exportaciones de hamburguesas, despojos
animales, salchichas y otros embutidos, tiras y tendones, hemoderivados, cueros crudos de las especies
bovina, caprina, ovina y porcina, entre otros productos. Por otra parte, el Gobierno argentino logr la
aprobacin de dos nuevos Proyectos de Exploracin y/o Prospeccin Minera para los Proyectos Vicua y
Amos-Andrs.
En lo que se refiere a ECUADOR, se procur reforzar y ampliar las relaciones polticas bilaterales y
colaborar en el Plan Binacional de Desarrollo Fronterizo entre dicho pas y Per. El Director Ejecutivo del
captulo ecuatoriano del Plan Binacional de Desarrollo Fronterizo Per-Ecuador visit la Argentina,
manifest el inters de su pas en que la Argentina participe del Comit Asesor Internacional y solicit
cooperacin tcnica en distintos proyectos de desarrollo. Por su parte, con Per se procur intensificar y
ampliar las relaciones polticas
En lo que respecta a MXICO, tuvo lugar en Ciudad de Mxico, el 25 de julio de 2005, el Segundo Foro
Argentina-Mxico y, de manera paralela, se llev a cabo la II Reunin de la Comisin Binacional
Permanente Argentina-Mxico. Tambin se avanz en la negociacin para la ampliacin y profundizacin
del Acuerdo de Complementacin Econmica N 6 con Mxico, que permitir incorporar un importante
nmero de productos, cuyos aranceles se eliminarn en un plazo mximo de diez aos.
Con relacin a PARAGUAY, se realizaron la IX y X reuniones del Grupo Tcnico Mixto ArgentinoParaguayo en las que se acord realizar tres estudios binacionales sobre desarrollo de infraestructura
fronteriza. Se realiz adems una reunin de las autoridades migratorias de ambos pases.
En lo que compete a URUGUAY, a lo largo del ao 2005 se realizaron en marzo y mayo dos encuentros a
nivel de Presidentes y tambin en mayo una reunin a nivel de Cancilleres. En la primera reunin
presidencial, los mandatarios emitieron un Comunicado Conjunto en el que ratificaron el firme compromiso
de ambos gobiernos con la vigencia, promocin y proteccin de los derechos humanos. Se cre un Grupo de
Trabajo cuya finalidad es la de redactar un amplio proyecto de Acuerdo Migratorio y se avanz en la
redaccin de un proyecto de convenio bilateral anlogo al Acuerdo de Residencia del MERCOSUR. Se
acord avanzar en la facilitacin del trnsito fronterizo, y en cuestiones de cooperacin penal y traslado de
condenados. Durante el ao 2005, se agrav la controversia que la Argentina mantiene con el Uruguay por la
proyectada instalacin de plantas industriales de produccin de celulosa y sus instalaciones conexas sobre la
margen izquierda del Ro Uruguay, recurso fluvial compartido entre ambos pases. El primer motivo de
dicho agravamiento fue la nueva autorizacin unilateral, en violacin del Estatuto del Ro Uruguay, que el
Uruguay brind a una segunda planta, proyectada por la empresa finlandesa Metso-Botnia, con el doble de
capacidad que la autorizada, tambin unilateralmente, a fines de 2003 a la empresa espaola ENCE. Una
tercera autorizacin unilateral, tambin en violacin del Estatuto del Ro Uruguay, se produjo en julio, esta
vez al proyecto de una terminal portuaria conexa a la segunda planta. En todos los casos, el Uruguay ignor
los reiterados requerimientos de informacin y las solicitudes de suspensin de los proyectos que la
Argentina le formul, tanto en la Comisin Administradora del Ro Uruguay como al nivel de los Gobiernos,
a fin de poder realizar un estudio objetivo y fehaciente del impacto ambiental transfronterizo acumulado que
los emprendimientos proyectados podran producir sobre el ecosistema asociado al Ro Uruguay. Con la
intencin de tratar de superar este agravamiento de la controversia, los Presidentes de ambos pases
dispusieron la creacin de un Grupo Tcnico de Alto Nivel, que comenz a reunirse en agosto. En el
momento de elaboracin de la presente Memoria, diciembre de 2005, la intransingencia de la Delegacin
uruguaya en el Grupo a brindar informacin completa y adecuada sobre los proyectos, a pesar de los
reiterados requerimientos de su contraparte argentina, afectaba las posibilidades de que pudiera alcanzarse un
acuerdo en el seno de dicha instancia negociadora.
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Con relacin a VENEZUELA, la Argentina procur establecer cooperacin y vnculos en una amplia y
diversificada gama de sectores y busc tambin impulsar la negociacin de acuerdos bilaterales que
promuevan las relaciones econmicas, comerciales y culturales, suscribindose un importante nmero de
acuerdos. El Presidente Chvez realiz una visita de trabajo al pas entre los das 31 de enero y 1 de febrero y
otra el 11 de agosto de 2005. En esta ltima se suscribi el Convenio de Cooperacin Integral para el
Desarrollo Social. En esa ocasin, ambos pases suscribieron, adems, el Acuerdo de Ampliacin del
Fideicomiso del Acuerdo Integral de Cooperacin, por el que se prev el abastecimiento de combustibles por
valor de 200 millones de dlares; los acuerdos de provisin de bienes argentinos Medix S.A. (6,4 millones de
dlares); INVAP (53 millones de dlares); Philips Argentina S.A. (32 millones de dlares); Ascensores
Servas S.A (27 millones de dlares); Industrias Metalrgicas Pescarmona (IMPSA) para la repotenciacin de
la Central Hidroelctrica Macagua (180 millones de dlares) e Hidrogrubert S.A. (15 millones de dlares),
entre otros.
Tambin suscribieron en agosto de 2005 el Acuerdo entre Astilleros Ro Santiago y PDVSA MARINA, por
el cual se establecen las bases y condiciones previas para la construccin de cuatro buques Crude oil & oil
product carrier tipo Panamax, por parte de la empresa argentina. Adems, suscribieron un contrato de
suministros entre Astilleros Ro Santiago y Dianca para la construccin, en Argentina, de dos buques tipo
producteros, con opcin a dos ms.
En septiembre, suscribieron el Acuerdo Complementario al Convenio Bsico sobre Cooperacin Econmica,
en el rea de Implementos y Maquinaria Agrcola, con una vigencia de cinco aos y por un valor total de 110
millones de dlares, que establece como objetivo fomentar la cooperacin para la adquisicin de maquinaria
agrcola e implementos argentinos por parte del gobierno venezolano, para su plan de reequipamiento
agrcola.
El 21 de noviembre, el Presidente Kirchner efectu una visita al Complejo Macagua (Puerto Ordaz,
Venezuela), en cuyo transcurso se suscribieron la Declaracin del Orinoco, el Memorndum de
Entendimiento en materia de interconexin gasfera, destinado a la realizacin de un proyecto para la
construccin de un gasoducto que una Venezuela con la Repblica Argentina y el Memorndum de
Entendimiento para la realizacin de actividades hidrocarburferas conjuntas, de determinacin y
cuantificacin de reservas y de exploracin y/o explotacin de hidrocarburos.
Observadores argentinos participaron en el proceso electoral del 4 de diciembre.
Con relacin a AMRICA CENTRAL Y CARIBE puede sealarse que el entonces Canciller Bielsa visit en
febrero Honduras y Guatemala durante el mes de abril y manifest el inters argentino de impulsar el
establecimiento de un Mecanismo de Dilogo y Concertacin Poltica Argentina-Sistema de la Integracin
Centroamericana (SICA). Por otra parte, durante el mes de febrero visit nuestro pas el Secretario de
Relaciones Exteriores de Repblica Dominicana; en marzo la Primera Dama de Honduras, el Primer
Vicepresidente y Ministro de Relaciones Exteriores de Panam, en noviembre el Vicepresidente de
Nicaragua y durante el mes de septiembre el Jefe de Gabinete del Canciller visit la Repblica Dominicana.
La Cancillera sigui con preocupacin la crisis institucional nicaragense y se brind apoyo a las gestiones
de la OEA. La Argentina envi un observador a las elecciones generales de Honduras realizadas en
noviembre de 2005. El 26 de agosto se firm con Panam un Memorandum de Entendimiento sobre
Consultas Polticas entre ambas Cancilleras. Tras las catstrofes climticas que azotaron Nicaragua,
Honduras, El Salvador, Guatemala, Cuba y Mxico, la Cancillera hizo llegar ayuda humanitaria a travs de
la Comisin Cascos Blancos. En trminos econmicos, Argentina logr extender por un ao la habilitacin
dada por el servicio sanitario de Nicaragua a los productos lcteos, lo que significa tambin la restitucin de
la habilitacin de productos lcteos por el servicio sanitario de Belice. Argentina culmin las negociaciones
de un Acuerdo sobre Comercio y Cooperacin Econmica con Guyana y concluy las negociaciones de un
Acuerdo de Transporte Areo con Panam.
Con CUBA, se suscribi, en el mes de julio, el Contrato de Fideicomiso que hace operativo el Convenio de
Intercambio Comercial en el que se prev un mecanismo de intercambio de productos farmacuticos y
tecnologa mdica de origen cubano por alimentos argentinos. Asimismo, se incorpor al Acuerdo de
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Complementacin Econmica N 45 (ArgentinaCuba) un Rgimen de Solucin de Controversias y de
Normas, Reglamentos Tcnicos y Evaluacin de la Conformidad. Asimismo, las delegaciones avanzaron en
la negociacin de un Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, aspectos normativos que se
correlacionan con las posibilidades de incremento del comercio bilateral en el marco del Acuerdo.
Con respecto a HAIT, nuestro pas particip del mecanismo denominado 2x4 junto con Brasil, Chile y
Uruguay, cuyo objetivo es que las Cancilleras y los Ministerios de Defensa de los pases participantes
coordinen posiciones y acciones. En mayo y en agosto del ao 2005 se llevaron a cabo dos encuentros, en
Buenos Aires y en Santiago. Adems, la Argentina continu participando en la Misin de Estabilizacin de
las Naciones Unidas en Hait (MINUSTAH) con un contingente establecido en la regin de Gonaives, as
como con equipamiento, una planta potabilizadora de agua y un hospital reubicable. En enero de 2005, en su
carcter de Presidente del Consejo de Seguridad de la ONU, la Argentina impuls un debate abierto sobre
Hait, ocasin en la cual se suscribi una Declaracin Presidencial. El Canciller efectu una visita a Hait
para comunicar a las autoridades locales los resultados del debate.
Con respecto a la Plataforma Continental Argentina, se continuaron desarrollando las tareas cientficas,
tcnicas y diplomticas necesarias para establecer el lmite exterior de la misma, conforme a lo establecido
en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) y en el artculo 6 de la
ley 23.968. Fue suscripto un Acuerdo Marco de Cooperacin Cientfica entre la Comisin y el Instituto
Federal de Geociencias y Recursos Naturales de Alemania, con el fin de cooperar en el relevo e intercambio
de datos para el trazado del lmite exterior de la plataforma continental argentina. Se elabor un proyecto de
Convenio Interinstitucional de Cooperacin Tcnica y Jurdica entre la Comisin Nacional sobre Derecho
del Mar de la Repblica de Ecuador y la Comisin Nacional del Lmite Exterior de la Plataforma
Continental de la Argentina. Se efectu, asimismo, un intercambio de informacin ssmica y batimtrica
con la Repblica Oriental del Uruguay. Adems, la Argentina, fue elegida por la Divisin para Asuntos
Ocenicos y Derecho del Mar de Naciones Unidas como sede del cuarto curso de capacitacin para la
delimitacin de la plataforma continental ms all de las 200 millas marinas para los pases de la regin de
Amrica Latina y el Caribe en el ao 2006.
Por otra parte, se plantearon y coordinaron las polticas y estrategias vinculadas con la labor de las
delegaciones nacionales en cada una de las Comisiones de la Cuenca del Plata, para favorecer la integracin
fsica y el manejo de los recursos hdricos de la Cuenca. El Comit Intergubernamental Coordinador de los
Pases de la Cuenca del Plata (CIC) sirvi de foro multilateral apropiado para equilibrar y armonizar
posiciones con los otros socios de la Cuenca.
El Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay-Paran (CIH), dio por finalizado el Estudio de la
Hidrova de dragado. Se decidi reactivar la Comisin de Coordinacin Tcnica -Comisin Trinacional para
el Desarrollo de la Cuenca del Ro Pilcomayo. En la Comisin Administradora del Ro de la Plata (CARP),
se trat el dragado del Canal Martn Garca y se cre un grupo de trabajo para considerar alternativas futuras.
Se realiz el Anlisis Diagnstico Transfronterizo a fin de definir acciones para la reduccin de la
contaminacin. En la Comisin Administradora del Ro Uruguay (CARU), se suscit una nueva controversia
por la autorizacin unilateral que el Uruguay brind, en violacin del mecanismo de informacin y consulta
previas previsto en el Estatuto del Ro Uruguay, a una terminal portuaria conexa a una de las plantas
industriales de produccin de celulosa -proyectada sobre la margen izquierda de dicho curso fluvial
transfronterizo- tambin en contravencin del Estatuto. La controversia resultante fue elevada a los
respectivos Gobiernos. La Comisin Tcnica Mixta del Frente Martimo (COMFM), concentr su atencin
en el seguimiento, estudio y resolucin de medidas que apuntan a un manejo responsable de las especies
pesqueras en la Zona Comn de Pesca. En la Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande (CTMSG), se llev a
cabo la operacin, mantenimiento y reposicin de activos del Complejo Hidroelctrico que permitan la
optimizacin tcnica de la operacin. En la Comisin Mixta Argentino-Paraguaya del Ro Paran (COMIP)
se realiz el estudio geotcnico del aprovechamiento del Proyecto Corpus Christi y la Administracin fluvial
del tramo del ro Paran contiguo con Paraguay; se intercambi informacin entre la COMIP y la Entidad
Binacional Itaip. En la Comisin Binacional Administradora de la Cuenca Inferior del Ro Pilcomayo, se
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


dio tratamiento ms integrador de la problemtica del ro con la implementacin del Proyecto de Plan
Maestro y Gestin Integral de la Cuenca del Ro Pilcomayo. En la Comisin Binacional para el Desarrollo
de la Alta Cuenca del Ro Bermejo y Grande de Tarija (COBINABE), se resolvi la cuestin de los gaviones
construidos sobre el ro Bermejo por la Prefectura de Tarija (Bolivia), y se avanz en los estudios tendientes
a la construccin de la presa de Cambar y del puente entre Mecoya y Mecoyita.
EL HEMISFERIO
La IV Cumbre de las Amricas, se reuni en Mar del Plata los das 4 y 5 de noviembre inspirada en el Lema
Crear Trabajo para Enfrentar la Pobreza y Fortalecer la Gobernabilidad Democrtica. Los trabajos
preparatorios estuvieron guiados por ese lema, poniendo nfasis en superar los problemas vinculados con la
pobreza, la inclusin y cohesin social, as como en la identificacin de caminos para la creacin de ms y
mejor trabajo, especialmente de trabajo decente. La creacin de ms y mejor empleo fue considerada la va
principal para enfrentar la pobreza y evitar la exclusin social. Otros aspectos sobre los que se generaron
extensos debates, especialmente con los pases desarrollados, fueron las diferentes visiones sobre el
crecimiento econmico y las mejores vas para enfrentar la pobreza. Se reconoci que el crecimiento
econmico es una condicin bsica e indispensable, pero no suficiente, para enfrentar las elevadas tasas de
desocupacin, pobreza y el crecimiento de la economa informal. Los temas fueron recogidos en dos
documentos: la Declaracin Poltica y el Plan de Accin. Hubo comunicados ad hoc sobre las situaciones en
Hait, Nicaragua, Colombia, Bolivia, y sobre la Ronda Doha para el Desarrollo de la Organizacin Mundial
del Comercio.
En ese marco, MERCOSUR continu coordinando y diseando una posicin comn respecto de las
condiciones para avanzar en el proceso de negociacin de la zona de libre comercio hemisfrica. En ocasin
de la IV Cumbre de las Amricas, el MERCOSUR sostuvo que no estaban dadas las condiciones para lograr
un acuerdo de libre comercio equilibrado y equitativo, que genere acceso efectivo a los mercados, libre de
subsidios a la agricultura y de otras prcticas distorsivas, que tenga en cuenta las diferencias en los niveles de
desarrollo y tamao de las economas de los participantes. En tal sentido, se acord con el resto de los pases
del hemisferio evaluar las posiciones sostenidas en la Cumbre, a la luz de los resultados de la Conferencia
Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio de Hong Kong.
IBEROAMRICA
Las Cumbres Iberoamericanas se consolidaron como un espacio poltico y foro de concertacin y
cooperacin. La XV Cumbre se celebr en Salamanca, Espaa, los das 14 y 15 de octubre de 2005,
oportunidad en la que se concluy con una serie de mandatos y proyectos que quedaron reflejados en la
Declaracin de Salamanca. Por iniciativa argentina, se incluyeron en la Declaracin temas relacionados con
el lema de la IV Cumbre de las Amricas y se adopt un proyecto de comunicado sobre la cuestin de las
Islas Malvinas. Con respecto a la Cumbre de Amrica Latina y el Caribe-Unin Europea, se procur la
promocin y el desarrollo de relaciones encaminadas al fortalecimiento de una Asociacin Estratgica
Birregional, en virtud de la voluntad poltica de fortalecer vnculos entre ambas regiones, sobre la base de
valores compartidos y heredados de una historia comn. Al respecto, cabe indicar que se particip en la
XVII Reunin de Altos Funcionarios ALC-UE, Per, los das 15 y 16 de noviembre de 2005.
RESTO DEL MUNDO
La Argentina sigui trabajando en la profundizacin de sus relaciones con el Resto del Mundo. Se realizaron
misiones institucionales a la Repblica Arabe de Siria, el Estado de Kuwait, la Federacin de Rusia,
Rumania, Ucrania, Emiratos Arabes Unidos, Arabia Saudita, Paquistn, Israel, Pases Bajos, la Repblica
Argelina Democrtica y Popular, Repblica de Tnez, Yamahiria Arabe Popular y Socialista de Libia,
Angola, Turqua, Australia y la Repblica Popular China. Estas reuniones permitieron avanzar en materia de
cooperacin econmica, comercial, cientfico-tcnica, agrcola, aduanera, deportiva, bancaria y promover la
captacin de inversiones.
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Con CANAD, la Argentina busc profundizar las coincidencias existentes y diversificar la agenda bilateral
a fin de incorporar nuevos temas e iniciativas comunes, as como desarrollar nuevas reas de cooperacin.
El 18 de octubre se realiz en Buenos Aires la VII Reunin de Consultas Polticas Bilaterales de Alto Nivel
con Canad, oportunidad en la que fueron tratados los principales temas de la agenda internacional, regional
y de la relacin bilateral. Asimismo, la Argentina logr que se inicie el procedimiento de anlisis de riesgo
destinado a habilitar la exportacin de carnes frescas, maduradas y congeladas de la regin situada al norte
del paralelo 42.
Con ESTADOS UNIDOS se procur consolidar un horizonte de estabilidad y confianza en la relacin
bilateral, enfatizando las coincidencias y acotando los disensos. Se busc profundizar la cooperacin en los
temas de inters comn, tratando de ampliar el espectro de los mismos as como proyectar al plano regional
y global la cooperacin en torno a los valores e intereses compartidos. El 31 de marzo tuvo lugar en
Washington una reunin entre el Canciller Bielsa y la Secretario de Estado Rice, as como un encuentro entre
los vicepresidentes Scioli y Cheney en los que se evalu positivamente la cooperacin existente en los temas
regionales (participacin de las fuerzas paz argentinas en Hait, compromiso de nuestro pas con la
estabilidad regional) y globales (no proliferacin, terrorismo, narcotrfico, derechos humanos, posiciones
coincidentes en los organismos multilaterales, etc.). Con motivo de la celebracin de la IV Cumbre de las
Amricas (noviembre de 2005) se celebr un encuentro bilateral entre el Presidente Nstor Kirchner y su par
norteamericano, George Bush, quien destac las gestiones del gobierno argentino ante el Fondo Monetario
Internacional, elogi la recuperacin de la economa argentina.
En materia econmica, la Argentina consigui que Estados Unidos iniciara el procedimiento de anlisis de
riesgo destinado a habilitar la exportacin de carnes frescas, maduradas y congeladas de la regin situada al
norte del paralelo 42. Asimismo, se dio publicidad tanto a la propuesta de norma tendiente al
reconocimiento de nuestro pas como libre de la enfermedad de Newcastle (que permitir el ingreso de
productos avcolas) como a la norma final que consagra el reconocimiento de la Patagonia como rea libre
de la mosca de los frutos (que permite la exportacin frutcola sin tratamiento en fro).
La Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) suscribi un Acuerdo con el Servicio de Aduanas y
Proteccin de Fronteras de EEUU para cooperar en tareas de identificacin de cargas de riesgo y de control y
examen de contenedores, en el marco de la lucha contra el terrorismo internacional. Las primeras
operaciones tuvieron lugar en noviembre, en la terminal de Exolgan (Dock Sud). Adems, la Argentina logr
recuperar la Categora 1 en materia de seguridad operacional de la aviacin.
Durante 2005, se trabaj, adems, intensamente para estrechar nuestras relaciones bilaterales con los pases
de EUROPA OCCIDENTAL Y LA UNIN EUROPEA con miras a afianzar las relaciones estratgicas,
ampliar los mercados para nuestras exportaciones, asegurar el acceso a la tecnologa que necesita el aparato
productivo argentino, atraer inversiones y sostener la posicin de la Argentina en el contexto internacional y
con los organismos internacionales de crdito.
Se atendieron las relaciones con Espaa e Italia, pases con los que nos unen importantes lazos histricos de
relacin. Los Presidentes de Argentina y del Gobierno espaol firmaron la Declaracin de Buenos Aires, el
25 de enero de 2005, estableciendo una asociacin estratgica entre ambos pases.
Tambin se profundizaron los lazos con Alemania, Francia y el Reino Unido, pases cuyas relaciones siguen
en importancia tanto por sus vnculos polticos, sociales, econmicos como por la envergadura de sus
inversiones en nuestro pas.
Se intensificaron, significativamente, las relaciones bilaterales con los Pases Bajos, Irlanda, Suiza, Grecia y
Turqua. Se mantuvo un excelente nivel de relaciones bilaterales con Portugal, Suecia, Austria, Noruega,
Finlandia, Dinamarca y Blgica. Se realizaron reuniones de Consultas Polticas con Irlanda, Finlandia,
Grecia, Turqua, Pases Bajos y Suiza. Se realizaron visitas de trabajo a Alemania y a Espaa. Se llevaron a
cabo en Buenos Aires reuniones de trabajo con el Reino Unido, Pases Bajos, Italia y funcionarios de la
Unin Europea.
En orden a los vnculos con las naciones de EUROPA CENTRAL y ORIENTAL, el Canciller Bielsa llev a
cabo una visita oficial a la Repblica de Armenia y el Subsecretario de Poltica Exterior presidi la
Jefatura de Gabinete de Ministros

48

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


delegacin Argentina en las reuniones de Consultas y Cooperacin Polticas con Estonia y con Polonia. Se
intensificaron las relaciones bilaterales a travs de la visita a nuestro pas de la Canciller de Croacia; de S.S.
Nerss Bedrs, Patriarca de Cilicia de los armenios catlicos; del Secretario de Estado de la Cancillera
macedonia; del Secretario de Asuntos Exteriores de Lituania; del Vicecanciller checo y del Ministro de
Industria y Comercio y del Viceministro de Desarrollo Regional; del Vicecanciller hngaro; del
Vicepresidente de la Duma rusa y del Director del Departamento Amricas de la Cancillera Eslovaca. Se
suscribi un programa de Cooperacin Cultural y Educativo con Polonia, un Acuerdo con Rumania para la
exencin de visados en pasaportes comunes y la terminacin del Convenio Veterinario de noviembre de
1971, a partir de la fecha de su ingreso a la Unin Europea; un Acuerdo de Cooperacin en el sector Turismo
con la Repblica Checa; un Acuerdo sobre Cooperacin en materia de Proteccin Vegetal y Cuarentena
Fitosanitaria con Armenia. Se celebraron reuniones de comisin mixta intergubernamental con Ucrania,
Rumania y Rusia.
Las relaciones polticas bilaterales con los pases de FRICA DEL NORTE y MEDIO ORIENTE fueron
reforzadas y consolidadas, logrndose dinamizar las relaciones en sus varios componentes con todos los
pases del rea, a excepcin de Irn. Se realizaron reuniones bilaterales de consultas, de comisiones mixtas y
encuentros de empresarios con todos los pases en los que la Repblica cuenta con Embajadas residentes. En
la mayora de los casos esos vnculos cobraron mayor significacin y se generaron nuevos espacios para
emprendimientos comunes y en todos los casos los saldos de balanza comercial fueron abrumadoramente
favorables a la Argentina. Se consolid la tendencia ascendente de nuestras exportaciones hacia Egipto y
Argelia. Con respecto a Medio Oriente, la Repblica mantuvo la posicin constructiva y equilibrada que
viene sustentando desde los orgenes del conflicto en esa regin, reconocida y valorada por las partes y por
la comunidad internacional en general. La misma consideracin recibi la posicin de la Argentina respecto
a la crisis de Irak y la situacin de Sahara Occidental. Con relacin a los pases del Africa subsahariana, se
busc intensificar y estrechar las relaciones polticas bilaterales con los 46 pases que integran ese rea. Se
facilit y agiliz el dilogo entre los gobiernos argentino y brasileo en lo relativo a dicha subregin,
mediante la cooperacin inter-cancilleras, dispuesta por el Acta de Copacabana suscripta el 16 de marzo de
2004.
Por otra parte, la Argentina busc incrementar el dilogo a nivel poltico con todos los pases de ASIA
PACFICO. El Canciller visit Beijing y el Subsecretario de Poltica Exterior sostuvo encuentros de alto
nivel en Indonesia, Japn, Malasia y Vietnam. Con Indonesia y Filipinas, se firmaron sendas Memoranda de
Entendimiento para realizar reuniones anuales de dilogo poltico de alto nivel. En julio, la Argentina
particip en la Expo-Aichi de Japn. Asimismo, con diversos actos realizados en Bangkok y en Buenos
Aires, se conmemoraron los 50 aos del establecimiento de relaciones diplomticas con Tailandia. En la
reunin de Altos Funcionarios del Foro de Cooperacin Amrica Latina Asia del Este, que tuvo lugar en
octubre en Sel, la Argentina fue elegida por consenso Coordinador Alterno para Amrica Latina del
mencionado Foro.
Con motivo de las dos visitas oficiales del Canciller a CHINA, se concretaron reuniones especficas en
materia ferroviaria, de biotecnologa y de complementacin econmica y comercial, que permitieron avanzar
sensiblemente en la cooperacin bilateral en esas reas. Se obtuvo adems una ampliacin de los plazos y
mejora en las condiciones otorgadas por las Agencias de Seguros de Crdito a las Exportaciones de
Alemania, Italia, Blgica y Francia.
Por otra parte, se alcanz la apertura de varios mercados mundiales para diversos productos argentinos, a
saber: China (carne bovina, carne aviar, sus subproductos y ctricos), Singapur (carne bovina), Rumania
(carne bovina), Egipto (ganado bovino, ovino y caprino, en pie), Emiratos Arabes Unidos (carne bovina,
ovina, caprina, aviar, menudencias, hamburguesas y ovoproductos), Argelia (carne ovina con hueso del sur
del paralelo 42), Libia (carne bovina y ovina), Tnez (carne bovina, sin hueso), Marruecos (licitacin
internacional para aprovisionamiento de carne bovina congelada), Rusia (carne bovina deshuesada para
consumo directo). Se suscribieron acuerdos de cooperacin y memoranda de entendimiento con la Repblica
de Angola, Repblica de Armenia, Polonia, Turqua, Pakistn y Filipinas.
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


LA CUESTION DE LAS ISLAS MALVINAS
En el marco de lo dispuesto por la Disposicin Transitoria Primera de la Constitucin Nacional, durante
2005 la Argentina continu sosteniendo inclaudicablemente el reclamo de soberana sobre las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sndwich del Sur y los espacios martimos circundantes, respetando el modo de vida de
sus habitantes y conforme al derecho internacional. Se realizaron actos jurisdiccionales propios en el rea
ilegtimamente ocupada por el Reino Unido. La Argentina mantuvo su posicin en la Cuestin Malvinas en
el mbito bilateral argentino-britnico. Las reuniones bilaterales sobre aspectos prcticos del Atlntico Sur
tuvieron lugar bajo la frmula de salvaguardia de soberana. Se particip en: a) las reuniones de la Comisin
de Pesca del Atlntico Sur, creada por la Declaracin Conjunta sobre Conservacin de Recursos pesqueros;
b) el Grupo de Trabajo Conjunto Argentino-Britnico para la realizacin de un estudio de factibilidad sobre
desminado en las Islas Malvinas; c) la segunda reunin con el Reino Unido en relacin con la delimitacin
de la plataforma continental.
Se presentaron notas de protesta, rechazo y reserva al Reino Unido as como notas de desaliento a empresas
que actan en el rea ilegtimamente ocupada por el Reino Unido sin autorizacin de autoridad competente
argentina. Ante Cancilleras extranjeras, se reafirm la posicin argentina y se efectuaron gestiones de
rechazo ante la inclusin de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur y el Sector Antrtico
Argentino en el Tratado Constitucional de la Unin Europea. Asimismo, se sostuvo la posicin argentina en
la Cuestin Malvinas en el mbito multilateral. Asimismo, la Cancillera realiz acciones de prensa y
difusin de la posicin argentina.
ANTRTIDA
La Cancillera procur afianzar la soberana de la Repblica en el Sector Antrtico Argentino, en el marco
del cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos en los principales foros del Sistema del
Tratado Antrtico. Se consolid el eficiente funcionamiento de la Secretara del Tratado Antrtico en Buenos
Aires y se promovieron iniciativas de cooperacin antrtica con los pases latinoamericanos, en especial con
aquellos que son Partes Consultivas (miembros plenos) del Tratado Antrtico y tambin con los pases del
hemisferio sur geogrficamente cercanos a la Antrtida (Australia, Chile, Nueva Zelandia y Sudfrica). Se
coordin con la Direccin Nacional del Antrtico (DNA) y el Instituto Antrtico Argentino (IAA) polticas y
acciones en materia antrtica.
MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y ACCIONES HUMANITARIAS.
En materia de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de Naciones Unidas (OMP), nuestro pas continu
participando con ms de 1.000 efectivos militares, de gendarmera y policiales en 8 de las 17 misiones (Hait,
Chipre, Kosovo, Medio Oriente, Repblica Democrtica del Congo, Liberia, Timor Oriental y Sahara
Occidental). Argentina contina as ocupando un lugar entre los primeros veinte pases contribuyentes de
tropas en operaciones de paz y participa en la Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait
(MINUSTAH).
En materia humanitaria, la Comisin Cascos Blancos profundiz durante 2005 sus acciones tendientes a la
integracin de la Argentina en el mundo, a travs de la promocin de valores asociados a la paz internacional
y el multilateralismo. Asimismo, contribuy a la generacin de herramientas para la consolidacin de la
estabilidad poltica de Amrica Latina y el Caribe, mediante la promocin del desarrollo socioeconmico y
el combate contra el hambre y la pobreza extrema, una de las Metas del Milenio. Durante 2005, la Comisin
logr que se ampliara la instalacin formal de Puntos Focales en la regin, los que constituyen el soporte de
una red regional de voluntariados, capacitados para participar en la esfera del socorro humanitario, la
rehabilitacin y la cooperacin tcnica para el desarrollo, tanto a requerimiento de las Naciones Unidas como
de la Organizacin de Estados Americanos, y frente a la demanda de pases interesados.
La formacin de cuerpos de voluntarios nacionales para actuar en el mbito internacional, continu siendo
uno de los objetivos centrales de la Comisin desde su creacin. Se prev que dichos cuerpos ofrecidos a
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


otros pases en situaciones de emergencia natural, generadas por el hombre, o derivadas del hambre y la
pobreza, cuenten con capacitacin y experiencia adquirida en sus propios pases.
LUCHA CONTRA EL TERRORISMO Y EL NARCOTRFICO
En materia de lucha contra el terrorismo, la Cancillera coordin, tanto a nivel bilateral como multilateral, las
polticas, acciones y medidas relevantes para el cumplimiento de la Resolucin 1373 (2001) del Consejo de
Seguridad de la ONU y otras relacionadas. La Argentina particip activamente en el Comit contra el
Terrorismo de la ONU; en el Comit interamericano contra el terrorismo (CICTE); en reuniones en el mbito
del MERCOSUR, en la Cumbre Iberoamericana; en el Grupo Ro y en reuniones sobre la Triple frontera,
abordando diversos temas tales como seguridad martima y portuaria.
La Argentina impuls adems los trmites para la aprobacin legislativa y posterior ratificacin de la
Convencin Interamericana contra el Terrorismo (ratificada el 16 de diciembre) y la Convencin
Internacional para la Represin de la Financiacin del Terrorismo de 1999 (ratificada el 22 de agosto). El 14
de septiembre se firm la Convencin Internacional para la Represin de los Actos de Terrorismo nuclear.
Se trabaj, de manera coordinada con otros organismos del Poder Ejecutivo para propiciar, ante el Poder
Legislativo, la sancin de una ley que tipifique como figura penal autnoma la financiacin del terrorismo,
en consonancia con lo previsto en la Convencin de 1999 y la Resolucin 1373 (2001) del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas. En el transcurso del ao, la Argentina continu participando en los
programas de asistencia organizados por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
Subdivisin para la Prevencin del Terrorismo. Se auspici y colabor en la realizacin de un Taller
Regional en Materia de Lucha contra el Terrorismo y su Financiacin, organizado en Buenos Aires en
diciembre de 2005.
En materia de delincuencia organizada transnacional, la Argentina particip en la II Sesin de la Conferencia
de las Partes de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
(DOT), que tuvo lugar del 10 al 21 de octubre en Viena y en el proceso preparatorio sobre un Plan de Accin
Hemisfrico contra la Delincuencia Organizada Transnacional de la OEA. Se elabor un Convenio modelo
bilateral sobre Delincuencia Organizada Transnacional el que fue presentado en el proceso preparatorio
citado. Se remiti el mencionado instrumento a todas las Embajadas de la Repblica en este hemisferio a fin
de ser presentado a las respectivas autoridades locales como contribucin y antecedente. En materia de
lavado de dinero se particip activamente en el Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI) y en el
Grupo de Accin Financiera contra el Lavado de Activos de Sudamrica (GAFISUD).
En materia de lucha contra la corrupcin, se continu impulsando el trmite para la aprobacin de la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, que cuenta con media sancin del Senado; se
particip en reunin de expertos sobre cooperacin contra la corrupcin llevado a cabo el 28 y 29 de marzo
de 2005 en la sede de la OEA y se iniciaron contactos con la Oficina Anticorrupcin con miras a definir las
acciones a seguir en materia de implementacin en nuestro pas de las recomendaciones e iniciativas
contenidas en la Resolucin AG/RES.2071 2006: Ao Interamericano de Lucha contra la Corrupcin. En
relacin con la promocin de la ratificacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin,
se organiz conjuntamente con la Oficina Anticorrupcin y la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (UNODC), en cooperacin con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Seminario sobre Capacitacin
Especializada para Fiscales en Materia de Casos Anticorrupcin, que tuvo el lugar los das 5 y 6 de
diciembre, en el Palacio San Martn.
La Argentina particip del mecanismo de seguimiento y evaluacin mutua de la Convencin de 1997 de la
OCDE y se continu trabajando en la adecuacin de la legislacin interna a las Recomendaciones del grupo
de expertos que evalu a la Repblica en 2001.
En la lucha contra el narcotrfico y la prevencin del consumo de drogas, se alentaron acciones regionales e
internacionales que contribuyan a la persecucin, control y eliminacin del trfico ilcito de drogas y a la
prevencin de su consumo. La Argentina intervino en las organizaciones internacionales especficas,
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


privilegiando un enfoque balanceado entre el combate al narcotrfico y sus delitos conexos y la adopcin de
medidas para prevenir el consumo y garantizar la asistencia a los drogodependientes. Se impulsaron acciones
multilaterales en el mbito del MERCOSUR, en la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas de la Organizacin de los Estados Americanos, en la Comisin de Estupefacientes de las Naciones
Unidas, en la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE), en el Mecanismo de
Coordinacin y Cooperacin en Materia de Drogas entre Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea.
Nuestro pas promovi en forma permanente la cooperacin bilateral en la materia.
Asimismo, se profundizaron los lazos de cooperacin con los pases limtrofes y reuniones de las Comisiones
Mixtas en la materia con Bolivia, Brasil, Colombia y Ecuador.
ASUNTOS NUCLEARES.
Argentina continu con una activa poltica en materia de desarme y no proliferacin tanto en el mbito
multilateral como regional, propiciando la cooperacin nuclear y espacial con fines pacficos. Fortaleci los
mecanismos bilaterales y regionales de consulta, junto a otras medidas de confianza. Reforz la relacin con
Brasil en esta materia. Adems, impuls acuerdos de promocin de la produccin para la defensa, y revis la
poltica de designacin de agregados de defensa en el exterior.
En materia de no proliferacin, se logr un acercamiento a los pases participantes de la Iniciativa de
Seguridad contra la Proliferacin (PSI, en su sigla en ingls) y particip muy activamente en el Comit 1540
del Consejo de Seguridad, con una importante labor de difusin en la regin por medio de la organizacin de
dos seminarios.
Adems, se afianzaron los mecanismos de cooperacin nuclear a nivel bilateral, mediante la realizacin de
encuentros con los EE.UU. y Brasil y de misiones especficas y reuniones con Turqua, Rusia, China, Libia,
entre otros. Se firmaron con Brasil dos Protocolos de Cooperacin Nuclear en materia tcnica y regulatoria
para identificar proyectos concretos de realizacin conjunta. Se firm un Memorandum de Entendimiento
con la Agencia Espacial Italiana para la realizacin del proyecto SIASGE Sistema Italo-Argentino de
Satlites para la Gestin de Emergencias. Se dio continuidad al Proyecto SAC-D/Aquarius entre la Comisin
Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) y la NASA. En materia de cooperacin espacial, se
elaboraron instrucciones para la sesin anual del Subcomit jurdico de COPUOS (Conferencia de las
Naciones Unidas para el uso pacfico del espacio ultraterrestre). Se fortaleci la cooperacin con Chile a
travs de la iniciativa conjunta para el intercambio de informacin en el mbito de la Convencin de Ottawa
sobre Minas Antipersonal. Se experiment, asimismo, un alto nivel de coordinacin con los pases del
MERCOSUR y Estados Asociados en las negociaciones multilaterales referidas a armamento convencional y
armas pequeas en particular.
En lo que respecta a las Armas Qumicas, la Cancillera continu realizando gestiones de diversa ndole a fin
de lograr la aprobacin del proyecto de ley que implementa la Convencin de Armas Qumicas a nivel
interno. Se logr la sancin de la Resolucin General AFIP N 1892/05, que incorpor la totalidad de las
sustancias de listas 1 y 2 de la Convencin a control de importacin. En abril de 2005, la Argentina recibi
una inspeccin internacional de la Organizacin para la Prohibicin de Armas Qumicas (OPAQ), que se
desarroll satisfactoriamente. Representantes de esta Autoridad Nacional y otros beneficiarios argentinos
participaron en diversos cursos, seminarios y reuniones organizados por la OPAQ.
CUESTIONES MIGRATORIAS.
Mediante la firma del Decreto 203/05, se logr que los pasaportes consulares serie C as como las
prrrogas efectuadas en sede consular, no caducaran al ingresar los titulares de dichos documentos a la
Repblica. La Cancillera dict adems la Resolucin Ministerial N 1356/05, reglamentaria del Decreto
1601/04, para la puesta en marcha del sistema simplificado de opcin por la nacionalidad argentina para
mayores de 18 aos. Asimismo, se elabor un instructivo relativo al egreso e ingreso de menores al territorio
nacional, conforme el dictado de la Disposicin de la Direccin Nacional de Migraciones N 31.100/2005 y
se trabaj en la coordinacin y adaptacin del Convenio entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y el
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Registro Nacional de Reincidencia, para la tramitacin de Certificados de Antecedentes Penales bajo el
sistema UER. La Argentina suscribi con Brasil el Acuerdo para la Concesin de Residencia Permanente a
los Titulares de Residencias Transitorias o Temporarias y se concret la bilateralizacin del Acuerdo de
Libre Residencia del MERCOSUR. Fueron cursadas con xito 237 solicitudes de paradero de argentinos en
el exterior, 115 casos de localizacin y asistencia en la Repblica de los familiares de argentinos fallecidos
en el exterior y 120 casos de repatrios de argentinos indigentes.
Asimismo, gracias a la voluntad poltica del Presidente Zapatero y a los esfuerzos diplomticos y
organizativos desplegados por pases interesados como la Argentina, Espaa procedi a una regularizacin
laboral de inmigrantes que se llev a cabo entre el 7 de febrero y el 7 de mayo de 2005, con activa
participacin de los consulados y de la Embajada en ese pas. De acuerdo con estadsticas espaolas, este
procedimiento benefici a un nmero aproximado de 22.000 argentinos quienes, con la regularizacin
laboral, obtuvieron la consiguiente regularizacin migratoria.
ASUNTOS AMBIENTALES
Durante 2005, la Argentina particip en las diversas negociaciones ambientales, manteniendo un perfil
dinmico y conciliador. La Cancillera realiz una amplia labor de coordinacin interinstitucional para
definir la posicin nacional en los distintos mbitos, foros y temticas ambientales internacionales e
involucr, asimismo, a los distintos sectores de la sociedad civil en las actividades ambientales relacionadas
con la aplicacin de las convenciones y tratados. Adems, promovi la participacin de expertos argentinos
en reuniones, talleres y seminarios y gestion actividades de desarrollo de capacidades.
En el mbito de la Red Interamericana de Informacin sobre biodiversidad, la Cancillera propici que el
Museo de Ciencias Naturales Bernardino Rivadavia se presentara en consorcio con BIONET en los
proyectos de especmenes y especies, siendo elegido entre varias propuestas presentadas. Se firm un
Memorandum de Entendimiento entre la Repblica Argentina, la Autoridad Administrativa del Convenio
sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES) de Blgica y
la Secretara de esta Convencin, para la utilizacin de fondos en proyectos CITES en la Argentina,
derivados de la venta de cueros de caimn confiscados en el Puerto de Amberes. Se concret adems la
creacin del Comit para el Desarrollo Sustentable de las Regiones Montaosas de la Repblica Argentina.
Asimismo, la Argentina particip activamente en el diseo del proyecto de la "Estrategia Comn para la
gestin del agua entre los pases de Amrica Latina y el Caribe", que ser presentado en la prxima Cumbre
mundial del Agua.
La Argentina particip tambin de la negociacin de los trminos de referencia para el Grupo de Estudios
Jurdicos y para el Anlisis de Diagnstico Transfronterizo del Acufero Guaran. Se elabor el Manual de
Perforacin de Pozos y se seleccion al Coordinador del Proyecto Piloto Concordia-Salto. Se logr que la
V Sesin del Comit de Revisin de la Aplicacin de la Convencin de Desertificacin, se realice en 2006
en la Argentina. Por otra parte, se logr en la ltima COP (Conferencia de las Partes) en Nairobi que la
Unidad de Coordinacin Regional de la Convencin (encargada de llevar adelante los programas de accin
regionales) tenga su sede en el pas. Se firm el acuerdo marco para el establecimiento del Centro Regional
de Capacitacin y Transferencia de Tecnologa del Convenio de Basilea entre nuestro pas y la Secretara del
Convenio.
En el seno de la Convencin sobre Humedales (RAMSAR), se concret la inclusin en la Lista de
Humedales de Importancia Internacional un nuevo sitio Ramsar: la Reserva Ecolgica Costanera Sur. En la
ltima COP de Ramsar la Fundacin para la Gestin Ambiental Participativa (FUNGAP) entreg a la
Delegacin Argentina un certificado de reconocimiento por la Iniciativa del Corredor de Humedales del
Litoral Fluvial dentro de las siete experiencias destacadas de las Amricas.
En el marco de la controversia entre la Argentina y el Uruguay por los proyectos de instalar dos plantas
industriales de produccin de celulosa sobre la margen izquierda del Ro Uruguay, y a fin de evitar el
agravamiento suscitado por la autorizacin unilateral uruguaya a la segunda planta proyectada por la
empresa finlandesa Botnia-, a principios de mayo de 2005 los Presidentes de ambos pases convinieron en
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


establecer un Grupo Tcnico Bilateral de Alto Nivel el GTAN-, que negociara durante 180 das una
solucin a la controversia bajo la supervisin de las Cancilleras de ambos pases. En el seno del Grupo, que
comenz sus actividades el 3 de agosto de 2005, la parte argentina requiri reiteradamente que el Uruguay
brinde informacin adecuada y completa sobre las plantas proyectadas, que en particular permitiera
comprender la razn de la zona elegida para su localizacin y determinar de manera objetiva y fidedigna el
impacto transfronterizo acumulado que podran tener las mismas sobre el ecosistema asociado al Ro
Uruguay. Estos requerimientos no se vieron atendidos. El 30 de enero de 2006, luego de seis meses de
negociaciones, el GTAN concluy sus actividades sin haberse podido alcanzar un consenso.
COMERCIO INTERNACIONAL.
La Cancillera implement importantes mejoras en la coordinacin del accionar de las distintas reas de
gobierno responsables de la promocin comercial y en la vinculacin de dichas reas con las secciones
comerciales de las Embajadas y Consulados y Centros de Promocin Comercial en el exterior. Se organiz la
participacin de empresas argentinas en eventos relevantes como fueron el Primer Encuentro Empresarial
Iberoamericano de Salamanca y el Foro del Sector Privado de las Amricas en el marco de la Cumbre de las
Amricas de Mar del Plata.
En la EXPO AICHI 2005, la Argentina particip con un pabelln visitado por casi 1,2 millones de personas.
La muestra dur seis meses - marzo a septiembre de 2005 y estuvieron representados los sectores
alimenticio, informtico, siderrgico, metalrgico, vitivincola, turismo, servicios intelectuales y de
organizacin de eventos, entre otros.
La Cancillera realiz doce misiones comerciales exportadoras a Arabia Saudita, Argelia, Australia, Bolivia,
Brasil, Chile, China, Emiratos rabes, Espaa, Estados Unidos, Japn, Kuwait, Libia, Marruecos, Mxico,
Nueva Zelanda, Tnez y Venezuela, en un amplio rango de rubros y sectores que componen la oferta
exportable argentina.
Asimismo, la Cancillera organiz 23 agendas de negocios para empresarios argentinos en el exterior de los
sectores servicios, industria alimenticia, equipamiento para el sector petrolero y construccin, entre otros.
Por otra parte, la Cancillera recibi misiones comerciales de Brasil, Espaa, Libia y Venezuela,
organizando las respectivas agendas de negocios. Tambin coordin 16 rondas de negocios para empresarios
extranjeros procedentes de Canad, Espaa, Estados Unidos, Francia, Holanda, Japn, Rusia, Suecia y
Venezuela, en los rubros plstico, vitivincola, moda, alimentos, muebles y frigorficos, entre otros.
En materia de seminarios, la Cancillera organiz los siguientes: Encuentro Empresarial Argentina-Espaa
(25 de abril), Lanzamiento Oficial de la Red Tecnolgica Argentina (28 de abril), Seminario sobre
oportunidades de exportaciones y negocios en el mercado canadiense, Palacio San Martn (31 de agosto).
Tambin brind apoyo a misiones comerciales multisectoriales, a visitas de funcionarios provinciales al
exterior y a misiones tcnico-comerciales. Se realizaron campaas de difusin de productos argentinos en
Alemania, Estados Unidos e Italia. Se realizaron gestiones de venta en Australia, Colombia, Espaa, Estados
Unidos, Indonesia, Malasia, Rusia y Sudfrica, entre otros.
En lo atinente al Portal Argentina Trade Net (ATNet), se introdujeron mejoras en los mdulos existentes y se
disearon otros nuevos, se cargaron durante el transcurso del ao 1.514 nuevas Empresas Productoras y/o
Exportadoras Argentinas y 20.353 Importadores, se realiz la difusin entre empresas argentinas de 618
licitaciones internacionales y 1162 oportunidades de negocios y se prepararon 2421 informes de mercado
para las representaciones argentinas en el exterior.
Se cre, adems, una base de datos con informacin sobre los Jefes de Compras de las distintas Agencias,
Fondos y Programas de Naciones Unidas y se realizaron tres seminarios (convocatorias) con la participacin
de ms de 90 empresas a fin de que las mismas se inscriban como proveedoras de las Naciones Unidas.
Asimismo, la Cancillera lanz la pgina Web del FEAPNU en ingls: www.feapnu.org.ar.
En lo referente a las tareas de apoyo al turismo, la Cancillera distribuy abundante material de promocin
turstica a travs de 42 Embajadas y 27 Consulados. Asimismo, coordin el apoyo brindado por las
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


representaciones en el exterior a las actividades promocionales de la Secretara de Turismo que incluyeron la
participacin en 26 ferias internacionales y 11 encuentros de comercializacin.
La Cancillera asisti a medios periodsticos especializados en turismo que viajaron a nuestro pas y a grupos
de familiarizacin integrados por operadores del sector y apoy el proceso de desarrollo de la Estrategia
Marca Pas, de acuerdo con las pautas emanadas de la Secretara de Turismo y de la Secretara de Medios.
Tambin coordin un mdulo formativo relativo al rol del funcionario diplomtico en la promocin del
turismo dentro del programa acadmico del Instituto del Servicio Exterior de la Nacin, durante el mes de
junio.
En lo concerniente a la promocin de inversiones, la Cancillera coordin agendas de trabajo para 10
delegaciones de inversores que visitaron nuestro pas. Asimismo, asisti a las tareas de prospeccin y
estudios de factibilidad que desarrollaron empresarios extranjeros en la Argentina.
Adems, la Cancillera remiti informacin y material para las actividades de promocin de inversiones,
talleres y presentaciones que desarrollan las representaciones como parte de la estrategia de promocin
activa en el exterior.
Se establecieron nexos entre potenciales inversores extranjeros y empresarios locales, a travs de la difusin
en el exterior del Banco de Proyectos de Inversin y Bsqueda de Socios Estratgicos de la Agencia de
Desarrollo de Inversiones (ADI Ministerio de Economa).
La Cancillera facilit, asimismo, instrumentos informativos a los potenciales inversores respecto del marco
legal, tributario y de incentivos generales, sectoriales y regionales para la inversin en la Argentina. Tambin
particip en encuentros acadmicos con universidades del exterior para difundir la situacin actual de
nuestro pas, condiciones macroeconmicas, informacin estadstica e incentivos a la radicacin de
inversiones.
A travs de la Fundacin Export.Ar, se efectuaron actividades en estrecha relacin con alrededor de 4000
empresas y entidades argentinas que participaron en sus mltiples programas de promocin, lo que gener
27.917 contactos comerciales. Por medio de la Fundacin se desarrollaron 15 Programas de Promocin
Sectorial, en cuyo marco se realizaron actividades conjuntas con las empresas ms representativas de un
determinado sector, elaborando un Plan de Marketing Estratgico especfico. Export.Ar respondi casi
25.000 consultas en el rea de informacin comercial por parte de las empresas argentinas. Asimismo,
recibi un promedio de 185.000 visitas mensuales a su pgina web.
Durante el ao, 1929 empresas han participado en diferentes programas de promocin de Export.Ar en
eventos comerciales en el exterior, entre los cuales se registraron 1435 casos de acceso exitoso a mercados
extranjeros. Export.Ar permiti la participacin de empresas argentinas en: 54 ferias internacionales, 64
agendas de negocios, 15 misiones comerciales al exterior y 22 rondas de negocios internacionales. Estas
acciones han atendido a ms de 70 mercados.
En lo concerniente a la definicin de estrategias de comercializacin externa, por medio de la Direccin de
Estrategias del Comercio Exterior, durante el ao 2005 se trabaj en el Programa de Diversificacin de
Mercados con las primeras 400 empresas PYMES -que van de la posicin 101 a 500 en el ranking de
exportadores argentinos por valor- elaborndose la informacin estratgica del mercado mundial para sus
respectivos rubros de exportacin.
De igual forma, se actualizaron ms de cinco mil informes comerciales por posicin arancelaria
(INFOCOPO) y se intensific la elaboracin de instrumentos de inteligencia comercial como son los
INFOCOPA (informes comerciales por pas), INFOPROVE (informes detallados de proveedores y
compradores), INFOGLOBAL (visin panormica del comercio mundial por productos y mercados) y
ESINEX (estrategias individuales o sectoriales de exportacin).
En lo que hace al Programa de Desarrollo de Comercio Exterior, a partir del mes de enero, se implementaron
los dos ltimos convenios suscriptos a fines de 2004 y se incorporaron una cmara y un consorcio. Por lo
tanto, en el transcurso del ao el Programa tuvo enlaces en cinco empresas y cinco cmaras empresariales.
Asimismo, a travs de las empresas lderes y las cmaras, el Programa de Apoyo al Comercio Exterior
elabor proyectos de apoyo para alrededor de 200 PYMES. La implementacin del Programa a travs de los
Jefatura de Gabinete de Ministros

55

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


enlaces en las empresas lderes, cmaras y consorcios se fundament en: el anlisis de las condiciones del
mercado internacional para los productos de exportacin de las empresas, proyecciones de exportacin para
la rama industrial respectiva, informacin sobre restricciones al acceso a mercados externos para los
productos de cada empresa, elaboracin de planes de accin de promocin comercial teniendo en cuenta
productos y posibles nuevos mercados, elaboracin de proyectos de asistencia para la exportacin de las
PYMES tanto proveedoras como clientes, integrantes de la cadena de valor de las empresas lderes,
realizacin de visitas y reuniones peridicas con el sector privado a fin de definir planes de accin.
CUESTIONES CULTURALES.
En materia cultural, la Cancillera trabaj en coordinacin con los organismos de todos los niveles del Estado
vinculados con la cultura y la educacin, con instituciones no gubernamentales abocadas a estos temas, as
como con los propios creadores, tanto los que residen en el pas cuanto los que estn radicados en el
extranjero. Se propici un accionar conjunto con nuestros socios regionales (por ejemplo con Brasil), a
efectos de optimizar los recursos respectivos y responder al desafo de un mundo crecientemente aglutinado
en bloques. Entre otros temas, cabe destacar la presencia en eventos anuales trascendentes (Festivales;
Bienales; Ferias del Libro, etc.); el cumplimiento de compromisos asumidos en los Programas Ejecutivos
enmarcados en los Convenios bilaterales; el acompaamiento de Foros pluritemticos y de visitas de altas
autoridades argentinas al exterior y la articulacin de la presencia cultural con el desplazamiento de
delegaciones empresariales de nuestro pas a las ferias comerciales del exterior.
COOPERACIN INTERNACIONAL.
Durante 2005, se duplicaron las actividades de cooperacin Sur-Sur con, Brasil, Uruguay, Chile, Mxico y
Colombia. En el marco del FO-AR (Fondo Argentino de Cooperacin Horizontal) se llevaron a cabo 149
acciones en 23 pases. La Argentina privilegi la cooperacin tcnica con Paraguay y Bolivia,
incorporndose nuevos temas en salud y derechos humanos. Al mismo tiempo, se concret una exitosa
misin de cooperacin en temas agrcolas y deportivos con Hait y se mantuvo la histrica presencia en la
regin con el aporte de instituciones oficiales argentinas.
Adems, se concretaron los compromisos con Tnez y Argelia en materia de ciencia y tecnologa,
especialmente en las reas de bio y nanotecnologa para los aos 2006-2007 y se iniciaron los vnculos de
cooperacin con Kuwait y Emiratos Arabes Unidos especialmente en materia de deportes. Con Arabia
Saudita se estableci un Programa en materia deportiva para 2006-2007.
En lo que hace a la cooperacin triangular, la Argentina se asoci con Japn para ejecutar el proyecto de
formacin de moderadores de planificacin, monitoreo y evaluacin de proyectos de desarrollo, con el fin de
fortalecer las capacidades nacionales y transferirlas a toda la regin latinoamericana, potenciando de este
modo el Programa de Asociacin Estratgica entre Argentina y Japn. Se han generado escenarios
favorables para realizar acciones de cooperacin triangular juntamente con Alemania, Espaa, Italia, Brasil y
Canad.
Con respecto a la cooperacin Norte- Sur, se encuentran en ejecucin 24 proyectos con Japn. Espaa
aument la asistencia tcnica a instituciones argentinas en un 60% con relacin al ao
2004,comprometindose asimismo a duplicar para el ao 2006 el presupuesto asignado. Italia y Alemania,
por su parte, han comprometido la continuidad de sus cooperaciones para el 2006.
Se comprometieron la totalidad de los fondos asignados por la Unin Europea en el Memorandum de
Entendimiento 2000-2006 para proyectos vinculados a la atencin primaria de la salud, al fortalecimiento
pedaggico de las escuelas y a derechos humanos, cuyos beneficiarios son los Ministerios de Salud, de
Educacin, Ciencia y Tecnologa y Justicia y Derechos Humanos, respectivamente, por un monto total de 30
millones de euros, as como el Programa de apoyo al fortalecimiento del SENASA por 9,79 millones de
euros. Se logr tambin la aprobacin de un Programa GEF por un monto de 2,5 millones de dlares, cuyo
objetivo es descentralizar la decisin sobre el otorgamiento de fondos para proyectos de tamao mediano
sobre biodiversidad, cambio climtico, contaminantes orgnicos persistentes, aguas internacionales y
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


desertificacin. Se ejecut el 75% de los fondos TRAC PNUD 2005 por un monto de 850 mil dlares en 15
organismos nacionales.
En lo que respecta al MERCOSUR, se aprob la Resolucin GMC N 57/05 Reglamento para el Comit de
Cooperacin Tcnica y para los procedimientos de cooperacin en MERCOSUR, mediante la cual se
avanz hacia un reordenamiento institucional de la cooperacin en el MERCOSUR. Adems, se avanz en la
negociacin entre los pases del MERCOSUR en la definicin de las futuras reas de cooperacin con la
Unin Europea (2007-2013). Tambin se avanz en la cooperacin con el Gobierno de Corea, a travs del
Programa de Cooperacin y en la realizacin del Estudio de Factibilidad conjunto para el futuro Acuerdo
Comercial entre MERCOSUR y ese gobierno. Se suscribi, adems, la nota reversal MERCOSUR para la
segunda fase del Proyecto Fomento de la Gestin Ambiental y de Produccin ms Limpia en las PYMES.
Por otra parte, se realizaron progresos en las negociaciones con el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), mediante la identificacin de temas y proyectos de cooperacin de mutuo inters.
Asimismo, durante 2005 de desarrollaron otras actividades en distintos mbitos, tales como la distribucin
federal de la cooperacin recibida, capacitacin en cooperacin tcnica internacional y formulacin de
proyectos de cooperacin a las instituciones del mbito nacional, provincial, municipal, universidades y
organizaciones descentralizadas; difusin de becas internacionales de posgrado y de las actividades y
oportunidades de cooperacin internacional.
COORDINACIN INSTITUCIONAL Y POLTICA CON LOS ORGANOS DEL ESTADO.
Uno de los principales logros de la Cancillera, a travs de Subsecretara de Relaciones Institucionales, fue
asegurar la continuidad del Programa Cancillera en el Interior, que desarrolla una agenda federal con
todos los temas de poltica y comercio exterior de inters para cada provincia. En el marco del Programa
Cancillera en el Interior, no slo se llevaron a cabo misiones para coordinar una agenda con temas de
inters para los gobiernos provinciales, sino que tambin se cre un programa complementario llamado
Interior: Prioridad de Exteriores, mediante el cual funcionarios provinciales mantuvieron reuniones de
trabajo con los titulares de reas econmicas y polticas de la Cancillera. Se consolid tambin el trabajo
que se vena realizando en el marco del Programa PROMOCION.AR, vinculando los 2156 gobiernos locales
argentinos con el mundo a travs de un Portal en Internet, que funciona como sistema de informacin a
travs de las representaciones diplomticas argentinas. Durante el ao 2005, se alcanz una presencia
institucional sustantiva gracias a las Presentaciones Oficiales a grupos de intendentes, presidentes o
delegados comunales y autoridades provinciales, convocados en salones auditorios para interiorizarlos sobre
las virtudes del Portal, y a las Jornadas de Trabajo Interactivo, que reunieron a las autoridades antes
mencionadas y a sus especialistas en informtica, para poner en prctica los sistemas metodolgicos de uso y
manejo del programa.
Se firmaron adems Actas Acuerdo con los gobiernos de las provincias de Tucumn, Corrientes y Jujuy y se
llevaron a cabo misiones en el exterior con el objeto de implementar Jornadas de Trabajo con los
responsables de las representaciones argentinas en el exterior, tales como las embajadas en Uruguay y
Bolivia. Adems, la Subsecretara de Relaciones Institucionales desarroll programas de trabajo con el
objeto de fortalecer y dar mxima continuidad a los objetivos enunciados precedentemente, brindando
asistencia a los organismos y ONGs.
Por otra parte, se continu prestando asistencia y asesoramiento para la concrecin de Hermanamientos
entre Municipios argentinos y extranjeros. En lo referente a las relaciones institucionales con el Congreso
Nacional, se realiz un constante seguimiento de los proyectos de leyes prioritarios para la poltica exterior
de nuestro pas, se asisti a los seores Senadores y Diputados en sus viajes al exterior y a los visitantes
extranjeros que fueron recibidos por legisladores nacionales, y se coordin la creacin de nuevos grupos
parlamentarios de amistad. Asimismo,. se dio continuidad a la labor de coordinacin institucional con los
organismos del Poder Ejecutivo Nacional, en las actividades que stos debieron cumplir en el exterior. Por
otra parte, en virtud de la Resolucin Ministerial 344/2005, se dio inicio a las actividades previstas para la
Unidad de Trabajo y Apoyo a los Ex Exiliados de la Repblica Argentina (UEXIL), con el objetivo de
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


coordinar con organismos y autoridades de los distintos poderes del Estado Nacional, Provincial y
Municipal, Entes Regionales e Instituciones Intermedias, las polticas de la Cancillera dirigidas a los
ciudadanos argentinos que, por motivos polticos, debieron exiliarse en otros pases. Por ltimo, se cre el
Programa UNESCO La Voz de los sin Voz con el objeto de preservar y difundir las expresiones de la
msica y de la danza que integran el patrimonio cultural tradicional latinoamericano y caribeo, como
factores de integracin, pertenencia e identidad, posibilitando el reencuentro de personas, comunidades y
pueblos. En la ltima Reunin Cumbre del MERCOSUR celebrada por los Presidentes de los Estados que lo
componen y pases asociados, este Programa obtuvo una Declaracin de respaldo para su trabajo y
difusin.
SOCIEDAD CIVIL
La Argentina particip, a travs del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil, en las actividades del Foro
Consultivo Econmico y Social, la Comisin Parlamentaria Conjunta, la Secretara Tcnica y la Comisin de
Representantes Permanentes del MERCOSUR y colabor con la creacin y puesta en marcha del proyecto
Somos MERCOSUR.
Se cre el Grupo de Articulacin y Apoyo a la Sociedad Civil, del que participan las veintin Comisiones del
Consejo Consultivo de la Sociedad Civil.
Tambin se realizaron cursos de capacitacin, seminarios y talleres para representantes de organizaciones
sociales y gobiernos locales en temas de integracin regional, participacin social, agricultura familiar,
medio ambiente, equidad de gnero, transporte y tecnologa, entre otros temas.
Por otra parte, se conform una base de datos que cuenta, actualmente, con 1.073 organizaciones e impuls
la creacin de Consejos Consultivos Regionales.
GESTIN DE POLTICAS
Sobre la base de una experiencia piloto realizada en el 2003, que comprendi el diseo de planes de accin
para 33 Representaciones en el exterior y la concrecin durante el ao 2004 de la puesta en marcha del
Sistema de Control de Gestin Exterior (SCGE), durante el 2005 la Cancillera realiz el monitoreo de la
aplicacin del SCGE que abarc todas las representaciones de la Repblica en el exterior. En este marco y de
acuerdo con lo previsto en el cronograma modificado de aplicacin del SCGE, en el mes de junio del 2005 se
cursaron a las sedes en el exterior las instrucciones pertinentes para el diseo de planes de accin para el ao
2006.
Asimismo, durante la segunda parte del ao, y luego de una reprogramacin de los ritmos de implementacin
del sistema, se avanz en la puesta en marcha del Sistema de Seguimiento y Monitoreo de Compromisos
(SSMC) y mediante la utilizacin de su herramienta informtica SEGUIR, se ha realizado un avance
adicional en la definicin de los compromisos y acciones, as como el seguimiento de los pasos dados para el
cumplimiento de los mismos.
PROMOCIN DEL DILOGO INTERRELIGIOSO
Durante 2005, se elev al Poder Ejecutivo un proyecto de ley para que el 25 de noviembre fuera declarado
Da de la Libertad de Conciencia y Religiosa.En noviembre, se realiz un seminario, junto a la Secretara
de Poltica Criminal del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, tendiente a promover la libertad y
actividad religiosa en el mbito penitenciario. Adems, por iniciativa argentina, se concret en mayo el
Primer Seminario de Organismos Estatales de Culto del MERCOSUR (Asuncin), cuya agenda incluy la
situacin jurdica, poltica e institucional de las relaciones entre los estados y las organizaciones religiosas,
entre otros temas.
Por otra parte, por invitacin de la Secretara de Culto, el sheik Izzidin al-Tamimi, juez supremo de Jordania
y el sacerdote catlico melquita Nabil Haddad participaron en abril en el Encuentro Nacional por la Paz,
organizado por la Comisin Episcopal de Ecumenismo, Relaciones con el Judasmo, el Islam y las
Religiones. Asimismo, la Secretara de Culto organiz en el mes de junio, el Tercer Coloquio Internacional
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Religin y Sociedad y, junto con la Comisin Cascos Blancos, convoc en julio a un "Encuentro sobre
voluntariado juvenil en las organizaciones religiosas. Adems, se rganiz en octubre, junto con la
Universidad de Teologa de la Universidad Catlica Argentina, la Confraternidad Judeo-cristiana y el
Instituto Superior de Estudios Teolgicos, una jornada sobre la Declaracin Conciliar Nostra Aetate.
Una delegacin argentina que encabez el canciller Rafael Bielsa asisti a las exequias del Papa Juan Pablo
II y el Presidente Nstor Kirchner particip de la ceremonia de asuncin de Benedicto XVI.
Uno de los objetivos prioritarios de la Secretara de Culto para 2005 fue consensuar, y elaborar un
anteproyecto de ley de Cultos que sustituya a la actual Ley 21.745 (de 1978). El ciclo de reuniones para la
discusin del anteproyecto comenz en febrero y del mismo participaron representantes de ms de 50
iglesias, comunidades e instituciones religiosas o con inters en el tema religioso. Asimismo, se realizaron
consultas y reuniones de trabajo con la Inspeccin General de Justicia, el INADI, el INAI y la Secretara de
Derechos Humanos de la Nacin. Adems, se aprob la resolucin 2092/05, modificatoria de la resolucin
3307/00 que limita los efectos negativos de la normativa vigente en materia de cultos, flexibilizando los
requisitos exigidos a las entidades religiosas para iniciar el trmite de inscripcin en el Registro Nacional de
Cultos. Se aprob, tambin, la resolucin 2225/05, a travs de la cual se reconoce la trayectoria y labor
solidaria de aquellas organizaciones religiosas que posean una importancia histrica, cultural y social. En
este marco, se rindi homenaje al Centro Islmico de la Repblica Argentina, a la Iglesia Sueca, a la Iglesia
Evanglica Luterana, a la Sinagoga Brener y a la Parroquia Baslica San Nicols de Bari.
La Secretara de Culto estuvo presente en Expo Unidad 2005 (septiembre) con un stand desde el que dio a
conocer sus objetivos. El Registro Nacional de Cultos inscribi a 73 organizaciones religiosas.

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


INDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
2. LOGROS DE LA GESTION
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
3.1 GABINETE DEL SR. CANCILLER
3.2 SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
3.2.1 SUBSECRETARIA DE RELACIONES INSTITUCIONALES
3.2.2 SUBSECRETARIA DE COORDINACION Y COOPERACIN INTERNACIONAL
3.2.3 SUBSECRETARIA DE POLITICA LATINOAMERICANA
3.2.4 SUBSECRETARIA DE POLITICA EXTERIOR
3.3 SECRETARIA DE COMERCIO Y RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
3.3.1 SUBSECRETARIA DE INTEGRACION ECONOMICA AMERICANA Y MERCOSUR
3.3.2 SUBSECRETARIA DE COMERCIO INTERNACIONAL
3.4 SECRETARIA DE CULTO
3.4.1 SUBSECRETARIA DE CULTO

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Ministerio de Defensa

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


MINISTERIO DE DEFENSA
1. OBJETIVOS DE LA GESTION

Consolidar la Poltica de Defensa Nacional como una Poltica de Estado.

Fortalecer la conduccin civil del Sistema de Defensa Nacional.

Consolidar la profesionalizacin de las Fuerzas Armadas.

Sostener la concepcin de la defensa como componente activo de la poltica exterior.

Promover y desarrollar un ambiente de paz en la regin, que acte como multiplicador de las
capacidades nacionales, tendiendo a lograr en el largo plazo el establecimiento de una poltica de defensa
subregional comn.

Contribuir a la paz regional y a la seguridad internacional a travs de:



Mecanismos de consulta y dilogo en materia de defensa, tanto bilaterales, como en el caso de los
vigentes con Bolivia, Brasil, Chile, Estados Unidos y el Reino Unido, como multilaterales, Conferencia
de Ministros de Defensa de las Amricas, Reuniones de Ministros de Defensa sudamericanos. Promover
su extensin hacia pases con intereses afines.

Participacin activa en operaciones de mantenimiento de la paz, bajo mandato de las Naciones
Unidas, incluyendo el despliegue de tropas y/o el aporte de efectivos para puestos individuales, as como
la instruccin para operaciones de paz bajo diversas modalidades.

Intervencin, en la medida que le corresponda al Ministerio de Defensa, en la aplicacin de los
compromisos nacionales en materia de no proliferacin, incluyendo por ejemplo las actividades de la
Comisin Nacional de Control de Exportaciones Sensitivas y de Material Blico y las derivadas de la
Convencin de Ottawa en materia de desminado humanitario.

Desarrollo de medidas de confianza mutua y de cooperacin militar, tales como ejercicios
combinados, intercambios de cursantes, visitas institucionales, etc.

Desarrollar una poltica militar que afiance la accin conjunta y la interoperabilidad de las
Fuerzas Armadas, apuntando tanto a la conduccin operacional como a la racionalidad en el empleo de
los medios.

Completar la reestructuracin, modernizacin y reequipamiento de las Fuerzas Armadas,


conforme los parmetros del art. 4 de la Ley N 24.948, procurando realizar los esfuerzos presupuestarios
necesarios a tal efecto.

Promover la educacin y capacitacin militar, incluyendo las posibilidades que brindan


programas de cooperacin y asistencia extranjera, enfatizando la difusin del Derecho Internacional
Humanitario y de los Derechos Humanos.

Priorizar polticas que contribuyan a recuperar la capacidad de produccin e investigacin para la


defensa, vinculndola con los objetivos nacionales en materia de desarrollo econmico y social y
progreso tecnolgico.

Afianzar el dilogo y la cooperacin con la sociedad civil, para el mantenimiento de una poltica
pblica de defensa con alto nivel de consenso.

Promover y desarrollar la transparencia presupuestaria de la defensa.


2. LOGROS DE LA GESTION
Reorganizacin de la estructura de mandos militares.
Transferencia de las funciones de la Polica Aeronutica Nacional a la nueva Polica de Seguridad
Aeroportuaria.
Proyecto de transformacin del Comando de Regiones Areas y creacin de una autoridad
aeronutica civil que garantice los mismos o superiores estndares respecto de las exigencias de la
Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI).
Proyecto de creacin de la Escuela Superior de Guerra Conjunta.
Transformacin de la Escuela de Defensa en el centro de excelencia en la materia y en la formacin
de cuadros jvenes para el funcionariado civil del Ministerio de Defensa.
Fortalecimiento permanente del Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para Operaciones de
Paz (CAECOPAZ) como centro de excelencia mundial para la instruccin de cascos azules con el
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


objeto de mantener las crecientes exigencias de los estndares internacionales.
Fortalecimiento en materia de formacin de los cuadros militares en Derechos Humanos, Derecho
Humanitario y Derecho Internacional de los Derechos Humanos y del Derecho Humanitario,
incorporando estos temas en las currculas de las escuelas de formacin, as como tambin
promoviendo jornadas de trabajo, seminarios, talleres y congresos, con participacin de militares, de
acadmicos y de dirigentes expertos en la materia.
Fortalecimiento de una conciencia martima tanto en el seno de nuestras Fuerzas Armadas como en
nuestra sociedad.
Fortalecimiento de criterios de estandarizacin del sistema doctrinario de la Defensa para un mejor
intercambio en materias tales como comunicaciones e inteligencia.
Fortalecimiento del concepto de que la nueva doctrina de defensa del pas, debe estar sustentada en la
generacin de capacidades articulables en tiempo y forma destinadas a resolver amenazas con
solvencia.
Fortalecimiento de los sistemas de control administrativo internos del Ministerio de Defensa y de las
Fuerzas Armadas conforme a la legislacin vigente y los requisitos de la Sindicatura General de la
Nacin.
Fortalecimiento de las relaciones bilaterales con pases que puedan aportarnos elementos avanzados
en materia tecnolgica, capacidades y doctrina.
Creacin de un rea de Derechos Humanos en el mbito del Ministerio que le permita entender junto
con las reas especficas de los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos y de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto, en todos los planos de esta temtica.
Formacin de expertos civiles pertenecientes al Ministerio en todo lo concerniente a la temtica de
desminado.
Consolidacin de la ya creada Direccin Nacional de Inteligencia Estratgica Militar como lo ordena
el artculo 10 de la ley 25.520 de Inteligencia Nacional.
Fortalecimiento en este mismo aspecto de doctrina de inteligencia conjunta del Instituto de
Inteligencia de las Fuerzas Armadas a los efectos de proveer inteligencia tctico-operacional.
Desarrollo por dos vas diferentes (Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas de las Fuerzas
Armadas, CITEFA, y Ejrcito Argentino) de sistemas de produccin y almacenamiento de hidrgeno.
Diseo de sistemas de suspensin cardnica para transporte de equipamiento que requiere estabilidad
como son los sistemas de computarizacin para ser llevados al terreno de combate o similares, de
cmaras de visin diurna-nocturna para ser colocadas en aviones o helicpteros.
Desarrollo de sistemas robotizados para el establecimiento de puntos de observacin adelantado o
barrido de minas.
Desarrollo de artefactos areos no tripulados de comando a distancia para la obtencin de inteligencia
tctico-operacional en el terreno.
Desarrollo de sistemas de recuperacin y prolongacin de vida til de municiones que ya permite
abaratar costos de compra de municin.
Desarrollo y mejoramiento de plantas porttiles de produccin y envasado de agua potable para uso
de campaa o en situacin de catstrofe.
Instalacin de un laboratorio lser en Ro Gallegos con el fin de medir los efectos del agrandamiento
del agujero de la capa de ozono de los que hay slo 6 en todo el mundo.
Investigacin en materia de seguridad informtica, tecnologa que permitir mejores niveles de
seguridad en las comunicaciones militares y que podr ser transferida al uso civil.
Recuperacin de capacidades en cuanto a nuestros recursos humanos, tanto en lo que hace a la
industria naval como area, en particular la formacin de jvenes soldadores altamente calificados
para hacer recorridos de media vida de submarinos argentinos y extranjeros, y en recuperacin de
vida til de misiles.
Desarrollo de equipos de trabajo a travs de CITEFA en tecnologas innovadoras conocidas como
nanotecnologa o tecnologa de miniaturizacin.
Proyecto de construccin en astilleros argentinos de cinco Patrulleros de Alta Mar (PAM) para la
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Armada, destinados a la proteccin de los recursos pesqueros en la Zona Econmica Exclusiva y la
zona adyacente de alta mar y a tareas de salvamento (bsqueda y rescate martimo), cientficas y de
proteccin del medio ambiente, a travs de un proyecto regional conjuntamente con las Armadas de
Brasil, Chile, Per, Uruguay y Venezuela, concebido sobre la base de una ingeniera comn y un
equipamiento similar (sistema de armas, comunicaciones y soporte de soft) que contemple la
incorporacin de materiales de produccin regional e infraestructura y mano de obra necesarias para
su construccin provistas por cada pas.
Desarrollo de convenios a travs del recientemente renovado contrato con Lockheed Martin Aircraf
Argentina S.A., por el cual en nuestro pas hoy se estn recorriendo aviones Mentor de combate de la
Fuerza Area Boliviana y como se har en breve con los aviones A4B de la fuerza aeronaval de
Brasil.
Prestacin de Servicios Aeronuticos para la Fuera Area Argentina, FAA, (Contrato 03) y
Modernizacin, Fabricacin y Licencia de la Aeronave IA-63 Pampa (Contrato 04).
El Contrato de Prestacin de servicios aeronuticos para la Fuerza Area (Contrato 03) tiene por
objeto la prestacin por parte de la Lockheed Martin Aircraf Argentina S.A. a la Fuerza Area
Argentina, de los servicios de ingeniera, mantenimiento, reparacin, modernizacin, estandarizacin,
fabricacin de partes y otros servicios aeronuticos relacionados, para las aeronaves, motores, partes
componentes y dems tems de la Fuerza Area Argentina, incluyendo la adquisicin de los
materiales necesarios tendientes prestar dichos servicios.
El objetivo del Contrato 04 es la fabricacin y Licencia para el Ministerio de Defensa, a un precio fijo
y firme, de seis aeronaves IA-63 PAMPA; la modernizacin de doce aeronaves PAMPA de la flota
actual de la Fuerza Area Argentina y la fabricacin por cuenta de la Empresa de seis Aeronaves
PAMPA a ser colocadas en el mercado internacional.
Desarrollo de un prototipo de vehculo pequeo de transporte todo terreno de estructura tubular, de
bajo costo y alto rendimiento, que actualmente se halla en Brasil para su completamiento, despus de
haber cumplido Argentina con el armado de chasis y otros elementos que hacen a la movilidad del
mismo.
Diseo a travs de CITEFA de un can liviano de calibre 105 Mm. y un alcance cercano a los 17
Km. para poder ser desarrollado en un futuro en conjunto con otros pases vecinos.
Artefactos destinados a la simulacin de tiro para armas porttiles, de artillera y de vuelo.
Desarrollo de sistemas informatizados (soft especfico) de gerenciamiento de crisis.
Proyecto de modernizacin del Sistema de Justicia Militar a los efectos de colocarlo a la altura de los
estndares internacionales y en consonancia con los pactos internacionales de los que el pas es parte.
Ejecucin del proyecto La Defensa Nacional en la Agenda Democrtica destinado a generar
consensos para el abordaje de los principales ejes de la poltica de defensa nacional con la intencin
de cimentar una poltica de estado, avanzar en diagnsticos y propuestas que sirvan de base en la
elaboracin de un Plan Estratgico en Defensa Nacional y fomentar la participacin ciudadana en
estos debates y en estos asuntos.
Edicin del Libro Azul, resultado de la primera ronda de discusiones del proyecto de la Agenda
Democrtica.
Revisin de los contenidos tendientes a la nueva edicin del Libro Blanco de la Defensa.
Puesta en marcha del Foro Virtual de la Defensa Nacional en la Agenda democrtica destinado a
generar un espacio de alta calidad informtica e intelectual con el objetivo de mantener y fomentar, a
travs de la comunicacin horizontal entre distintos actores interesados y/o vinculados a la Defensa
Nacional, la participacin, el debate y la bsqueda de consensos.
Mantener y mejorar la disponibilidad argentina hacia la participacin en Operaciones de Paz bajo
mandato de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Planeamiento tendiente a la creacin de un batalln combinado argentino-chileno dirigido a la
ejecucin de operaciones de mantenimiento de la paz
Mantener los existentes y propiciar nuevos Mecanismos y Acuerdos de Cooperacin Internacional en
materia de Defensa
Avance sustancial en la cooperacin bilateral y en la consolidacin del acercamiento con los pases de
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


la regin, especialmente con Bolivia, Brasil, Chile y Estados Unidos de Amrica, as como con otros
pases del mbito internacional tales como Reino Unido y Espaa, a travs de los mecanismos de
intercambio establecidos, tanto los propios del rea de Defensa conjuntamente con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
Cumplimiento de los Acuerdos Internacionales sobre Desminado Humanitario, especialmente la
Convencin de Ottawa.
Realizacin de Ejercicios Combinados en el marco de la Ley 25.580 de ingreso y egreso de tropas.
Pleno Funcionamiento del Rgimen de Control de Material Blico y Sensitivo.
Fortalecimiento del Registro Nacional de Armas (RENAR), como autoridad competente en el
Registro, Legalizacin y Destruccin de armas de fuego y en el control sobre usuarios de armas,
explosivos e instalaciones.
Fortalecimiento del Instituto Geogrfico Militar (IGM) como autoridad de la carta para actualizar y
perfeccionar la cartografa del territorio nacional traducindola a tecnologa digital.
Normalizacin del Rgimen destinado al Personal de Investigacin y Desarrollo de las Fuerzas
Armadas (RPIDFA).

Convenios Internacionales en materia cientfica-tecnolgica:


Incremento de la actividad bilateral en lo que respecta al Acuerdo Marco de Intercambio de
Informacin de Investigacin y Desarrollo entre la Argentina y los Estados Unidos de Amrica y al
Memorando de Entendimiento de Cooperacin Tcnica, Cientfica y de Desarrollo Logstico en
Materia de Defensa entre la Argentina y la Repblica de Chile.
Inicio de negociaciones a los mismos fines, con las Repblicas Federativa del Brasil y de Bolivia,
mediante la propuesta de sendos Acuerdos Marco de Cooperacin Acadmica, Cientfica,
Tecnolgica Industrial y Comercial.
Asimismo, continan dentro del Acuerdo Marco de Intercambio de Informacin de Investigacin y
Desarrollo, las negociaciones con el Departamento de Defensa de los Estados Unidos a fin de firmar
un Memorando de Entendimiento tendiente a un Acuerdo Recproco de Procuracin para la Defensa
entre ambos pases en materia de suministros y de ciencia y tecnologa, sobre la base de la
cooperacin entre las respectivas bases industriales de produccin para la defensa.
Radarizacin:
Han sido encaminadas las acciones tendientes a la obtencin del equipamiento necesario, a fin de
dotar a la Repblica Argentina de un sistema de vigilancia y control del espacio areo, que atienda
tanto a la seguridad del movimiento del transito areo comercial y general como a impedir la
violacin de la soberana de nuestro aeroespacio. A tal efecto, se encuentran en trmite para su
formalizacin sendos contratos tendientes a la fabricacin de once radares secundarios con y para la
modernizacin de tres radares 3D de gran alcance mviles.
Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo:
Proyecto Arg 99/028 - Evaluacin de la Eficiencia del Gasto Pblico en el Ministerio de Defensa.
Como resultado de la actividad desarrollada en el proyecto fueron realizados estudios y propuestas
dirigidas principalmente a optimizar el gasto pblico de las Fuerzas Armadas en el marco de una
poltica de modernizacin y de reestructuracin en el rea de Defensa. Los logros alcanzados han
estado referidos fundamentalmente a los siguientes temas:
a) Sistema de salud militar.
b) Educacin militar de nivel universitario.
c) Evaluacin socioeconmica de proyectos de defensa.

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NDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
2. LOGROS DE LA GESTION
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
3. Secretara de Asuntos Militares
3.1. Rgimen de Control de las Exportaciones Sensitivas y de Material Blico.
3.2. Desminado Humanitario
3.3. Ingreso y Egreso de Tropas
3.4. Capacitacin de Civiles
3.5. Acuerdos con el Reino Unido
3.5. Grupo de Trabajo Bilateral sobre Defensa Argentina EE.UU. Subgrupo Capacitacin (Subgrupo IV
Capacitacin de Civiles)
3.6. Planeamiento Estratgico
3.7. Operaciones Multinacionales de Paz
3.8. Mecanismos y Acuerdos de Cooperacin Internacional en Materia de Defensa
3.9. Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad Regionales
3.10. Poltica Ambiental para la Defensa. Comisin de Preservacin Ambiental para la Defensa
3.11. Cooperacin Internacional
3.12. Comisiones al Exterior
3.13. Agregaduras Militares
3.14. Escuela de Defensa Nacional
3.15. Registro Nacional de Armas
3. 16. Instituto Geogrfico Militar
4. Subsecretara de Asuntos Tcnicos Militares
4.1. Sistema de Educacin de las Fuerzas Armadas
4.2. Instrumento Militar
4.3. Creacin de la Autoridad Nacional de la Aviacin Civil
4.4. Seguridad Internacional y Defensa. Evolucin de la Situacin de Hait
4.5. Veteranos de Guerra
4.6. Derechos Humanos
5. Secretara de Planeamiento
5.1. Coordinacin Logstica
5.2. Catalogacin
5.3. Proyectos de Inversin
5.4. Investigacin y Desarrollo
5.5. Ciencia y Tecnologa
5.6. Convenios Internacionales
5.7. Produccin para la Defensa
5.8. Programa Exploratorio de la Eficiencia del Gasto Pblico en el Ministerio de Defensa
5.9. Radarizacin
5.10. Prestacin de Servicios Aeronuticos para la FAA (Contrato 03) y Modernizacin, Fabricacin y
Licencia de la Aeronave IA-63 Pampa (Contrato 04)
5.11. Inmuebles
5.12. Instituto de Ayuda Financiera para Pago de Retiros y Pensiones Militares
5.13. Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas de las Fuerzas Armadas (Citefa)
6. Estado Mayor General de la Armada
6.1. Objetivos Institucionales y sus Logros.
6.1.1. Contribucin a la Defensa Nacional.
6.1.2. Proteccin de los Intereses Martimos y Fluviales.
6.1.3. Apoyo a la Poltica Exterior de La Nacin.
6.2. Objetivos Institucionales Contribuyentes y sus Logros.
6.2.1. Bsqueda y Salvamento Martimo (SAR).
6.2.2. Apoyo a la Actividad Antrtica
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


6.2.3. Operaciones de Apoyo a la Comunidad
6.3. Polticas y Acciones Sustantivas.
6.4. Mejoras Organizacionales e Iniciativas Especficas
7. Estado Mayor General del Ejrcito
7.1. Objetivos
7.2. Logros
7.2.1. Personal
7.2.2. Inteligencia
7.2.3. Educacin y Doctrina
7.2.4. Material
7.2.5. Bienestar
7.2.6. Institucionales
7.3. Polticas y Acciones Desarrolladas
7.4. Mejoras Organizacionales Producidas:
8. Estado Mayor General de la Fuerza Area
8.1. Objetivos Globales
8.2. Logros
8.3. Polticas y Acciones Sustantivas
9. Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.
9.1. Objetivos Globales
9.2. Logros
9.3. Polticas y Acciones Sustantivas
9.4. Mejoras/Modificaciones Organizacionales Ejecutadas.
9.5. Iniciativas Especficas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Ministerio de Economa y Produccin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
Durante la presente gestin, el Ministerio de Economa y Produccin, procur centralizar sus esfuerzos
en su objetivo primario de asistir al Presidente de la Nacin y al Jefe de Gabinete de Ministros, en orden
a sus competencias, en todo lo inherente a la poltica econmica y de produccin, a la administracin de
las finanzas pblicas, la industria, la agricultura, la ganadera, la pesca, el comercio, a las relaciones
econmicas, financieras y fiscales con las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Poltica Econmica
La instrumentacin del Sistema Nacional de Inversiones Pblicas, de modo de contribuir a la
formulacin de un plan estratgico temporalmente consistente y transparente en su ejecucin y
decisin.
Creacin de una red nacional tendiente a conformar un sistema nacional de inversiones pblicas
integrado con Organismos Nacionales, Provinciales y Municipales.
Administrar el Banco de Proyectos de Inversin Pblica (BAPIN) con informacin adecuada,
oportuna, confiable y actualizada sobre el comportamiento sustantivo y financiero de las inversiones
pblicas, que permita el seguimiento y gestin de los proyectos.
Potenciar el desarrollo regional y sectorial a travs de la formulacin de planes estratgicos
destinados a mejorar el potencial productivo y las ventajas naturales y adquiridas de cada regin, en
el marco de la poltica econmica.
Recuperar el desarrollo integrado de las distintas regiones del pas mediante el diseo de programas
de capacitacin orientados a la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos.
Apoyar el crecimiento sostenido de las regiones para comenzar a revertir las disparidades en materia
social, econmica y productiva con el resto del pas a travs del diseo de programas de desarrollo e
integracin.
Definir lineamientos estratgicos para la programacin de la poltica econmica mediante la
elaboracin e implementacin de modelos de programacin macroeconmica.
Evaluar el desempeo de la economa a travs del seguimiento sistemtico de la coyuntura econmica
y la publicacin de indicadores e informes peridicos.
Elaborar propuestas de pautas macroeconmicas que sirvan de base para la programacin fiscal en el
marco de la poltica econmica vigente, y proponer pautas de programacin fiscal a mediano y largo
plazo basadas en experiencias internacionales y/o en acuerdo de coordinacin de polticas
macroeconmicas.
Efectuar el seguimiento y diagnstico de los niveles de empleo, pobreza e indigencia y de
distribucin del ingreso, y proponer vas de accin para su mejoramiento.
Analizar el impacto sobre la economa nacional de los cambios en el contexto internacional.
Evaluar las Polticas de Gasto Social Consolidado, su financiamiento e impacto sobre la poblacin.
Definir polticas de comercio exterior y la representacin en las negociaciones comerciales
internacionales.
Alcanzar determinadas metas de desembolso.
Realizar negociaciones de nuevas operaciones crediticias de los Organismos Multilaterales de Crdito
de los que la Nacin forma parte e Instituciones Crediticias Bilaterales, que permitan tanto renovar
las carteras envejecidas como conseguir nuevas fuentes de financiamiento.
Redoblar el esfuerzo en diversos temas con fuerte impacto sobre la cartera de inversin.
Fortalecer la presencia de la Repblica Argentina en los distintos Organismos Multilaterales de
Crdito en temas de gobernabilidad, transparencia, fortalecimiento y modernizacin, aportes de
capital, etc.
Definicin estratgica del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) como prestador de
servicios al gobierno y a la sociedad civil en orden a una sustancial mejora cualitativa del proceso de
toma de decisiones a partir de la disponibilidad de informacin oportuna y pertinente.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Coordinacin Tcnica
Elaboracin y ejecucin de polticas y planes solicitados por el seor Ministro.
Representacin en el Banco Central de la Repblica Argentina.
Asistencia a la Procuracin de Tesoro de la Nacin en los planteos ante el CIADI.
Participar en el proceso de reestructuracin de la deuda del Estado Nacional.
Asegurar el correcto funcionamiento de los mercados garantizando la libre competencia,
investigando, previniendo y aconsejando la sancin de actos o conductas que violen la Ley de
Defensa de la Competencia.
Incrementar la proteccin de consumidores y usuarios tanto por acciones preventivas como por la
fiscalizacin del cumplimiento de la normativa vigente.
Optimizar la instruccin de sumarios de incidencia colectiva.
Elaboracin de proyectos de disposicin con sanciones, en expedientes sustanciados con incidencia
colectiva, particularmente de medicina prepaga y bancaria.
Llevar adelante poltica de graduacin de multas para alentar a las empresas a cesar en sus prcticas
desleales.
Asistir tcnicamente a los organismos provinciales de comercio interior y a las Asociaciones de
Consumidores.
Mejorar en la bsqueda y recaudo de informacin de los mercados y en la administracin de las bases
de datos.
Desarrollar planes de capacitacin y de educacin sobre la normativa que protege los derechos de los
consumidores.
Avanzar en el rea de Obstculos Tcnicos al Comercio en el concepto de transparencia nacional de
los reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad, conforme los
compromisos internacionales asumidos por el pas.
Armonizar con el bloque regional las reglamentaciones tcnicas y procedimientos a fin de facilitar la
libre circulacin de mercadera dentro del MERCOSUR.
Finanzas
En el mbito de la Secretara de Finanzas se desarrolla la poltica financiera del Estado Nacional, cuyo
eje central para el ao 2005 ha consistido en realizar un manejo de pasivos con miras a la reduccin de
deuda en trminos netos y a fin de compatibilizar el costo de los servicios de la misma con las reales
posibilidades de pago, en un contexto de crecimiento econmico.
A partir de lo mencionado anteriormente, durante el ejercicio 2005, dicha poltica fue sustentada en el
supervit primario como tambin en la realizacin de operaciones de crdito en el mercado domstico y
en la obtencin de financiamiento del Banco Central dentro de los lmites establecidos por la Carta
Orgnica de la institucin, con el fin de cumplir con los vencimientos del perodo, fundamentalmente
Bodenes, Prstamos Garantizados y la nueva deuda reestructurada.
Legal y Administrativa
Atender los servicios de administracin, contables, econmico-financieros, de mantenimiento,
suministros e informtica tanto a la jurisdiccin del Ministerio de Economa y Produccin como al
MINPLAN.
Coordinar el diligenciamiento de los proyectos de actos administrativos propiciados por la
jurisdiccin.
Coordinar la integracin informtica de los procesos de administracin y gestin de los recursos
humanos, en el mbito de los Ministerios de Economa y Produccin y de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios.
Supervisar y articular la gestin de recursos humanos, bajo las distintas modalidades vigentes, para la
jurisdiccin y de conformidad con los presupuestos asignados para tal fin.
Promover el Plan Institucional de Capacitacin del Ministerio de Economa y Produccin.
Jefatura de Gabinete de Ministros

72

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Promover polticas tendientes a la proteccin de la salud, la higiene y la seguridad laboral en el


mbito de la jurisdiccin Ministerial Centralizada y Descentralizada.
Promover polticas tendientes a mejorar los procesos administrativos, reduciendo su tiempo de
gestin y optimizando resultados.
Facilitar a la ciudadana el acceso a la informacin pblica vinculada con la problemtica de la
jurisdiccin.
Promover, como poltica de la jurisdiccin, el incremento de la eficiencia y eficacia en todos los
procesos de gestin.
Supervisar y estimular mejoras organizacionales vinculadas con estructuras organizativas,
comunicaciones, diseo de manuales de procedimiento, descriptivos de puestos de trabajo, programas
de calidad bajo Normas ISO.
Supervisar las actividades de investigacin, relevamiento, restauracin y guarda del patrimonio
cultural consistente en obras de arte o histricas, a cargo de la jurisdiccin Ministerial.
Mejorar el sistema de Comunicaciones Documentales y poner a disposicin de otros mbitos de la
Administracin Pblica Nacional, como contribucin.
Coordinar las actividades tendientes a la normalizacin y saneamiento de los activos y pasivos del
Estado Nacional incluyendo las vinculadas a los procesos de saneamiento encarados en el marco de la
Ley N 24.522, y realizar, tambin, la coordinacin de las acciones con los procesos de reconversin
empresaria.
Promover polticas tendientes a optimizar el aprovechamiento de los espacios fsicos asignados a la
jurisdiccin Ministerial.
Impulsar y supervisar el plan de reordenamiento y localizacin de espacios fsicos, concentracin de
archivos e incorporacin de tecnologa, para una administracin eficiente.

Hacienda
Preparacin de informacin necesaria para la formulacin del Presupuesto 2006.
Preparacin del Proyecto de Ley de Presupuesto 2006.
Otras acciones referidas al proceso de formulacin del Presupuesto.
Programacin de la Ejecucin Fsica y Financiera del Presupuesto 2005.
Anlisis de la Ejecucin del Presupuesto 2005.
Informacin relativa a la ejecucin fsico-financiera del presupuesto 2005.
Informacin relativa a la Cuenta de Inversin 2004.
Proyeccin de gastos y anlisis de normas relativas al Sistema de Seguridad Social.
Permitir el procesamiento informtico de las acciones relativas al Sistema Presupuestario.
Transmitir al pblico en general informacin relativa al Presupuesto de la Administracin Nacional.
Coordinar el diseo de un sistema impositivo aduanero y de los recursos de la seguridad social,
adecuado a las circunstancias de orden econmico y social. Asegurar la correcta interpretacin de las
normas tributarias.
Asistir en el diseo de regmenes de promocin econmica con responsabilidad directa en los
aspectos tributarios y en los fines extra fiscales que se persigan a travs de los mismos, actuando
como autoridad de control en la utilizacin de beneficios promocionales a partir de la informacin
suministrada por los organismos de aplicacin y fiscalizacin competentes en la materia y de
aplicacin cuando las normas respectivas as lo establezcan.
Coordinar la negociacin de acuerdos internacionales en materia impositiva y aduanera con el fin de
armonizar la aplicacin de las normas nacionales con las vigentes internacionalmente, e intervenir en
aquellos que traten recursos de la seguridad social.
Coordinar los aspectos impositivos aduaneros referidos a la armonizacin tributaria en procesos de
integracin regional.
Supervisar el accionar del Tribunal Fiscal de la Nacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Coordinar la puesta en marcha y seguimiento del Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal creado
por Ley N 25.917 y reglamentado mediante Decreto N 1.731, con vigencia a partir del 1 de enero
de 2005.
Coordinar con las Jurisdicciones Provinciales acciones destinadas a lograr su sustentabilidad fiscal,
mediante el Programa de Asistencia Financiera.
Asistir a las Provincias en la reprogramacin de sus pasivos, mediante el Programa de Conversin de
Deuda Pblica Provincial.
Suscribir con las Provincias actas relacionadas con el rescate de las Letras de Cancelacin de
Obligaciones Provinciales (LECOP).

Industria, Comercio y Pymes


La Secretara de Industria, Comercio y PyME tuvo como objetivos principales la elaboracin de
instrumentos tendientes a incrementar el desarrollo del sector industrial en general y de las pequeas y
medianas empresas en particular, facilitando su acceso a servicios de apoyo y estimulando el desarrollo
de un mercado de servicios orientado a las mismas, as como el establecimiento de los lineamientos
estratgicos del comercio exterior y de la promocin comercial.
Otro objetivo permanente ha sido la mejora continua de la gestin de los diversos instrumentos en
vigencia para el desarrollo del sector industrial y el comercio exterior, cuyos principales resultados se
resean ms adelante.
Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos
La Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos de la Nacin, junto a sus organismos
descentralizados, busca mejorar la produccin y la competitividad integral del sector productivo con
miras al aprovechamiento racional y sustentable de los diferentes recursos, a fin de generar mayor
productividad y administrar equitativamente las riquezas disponibles en nuestro pas.
La visin de la SAGPyA se proyecta en funcin de los intereses de los sectores productivos y asume el
compromiso de contribuir, con sus polticas y acciones, a la recuperacin de los grupos sociales
vinculados a lo rural, fortaleciendo su institucionalidad y la de sus organismos y estableciendo una
perspectiva para que las economas regionales, a partir del desarrollo de sus sistemas de sanidad, calidad,
innovacin y desarrollo tecnolgico, alcancen la necesaria articulacin con los mercados globales ms
exigentes.
La impronta asumida por la SAGPyA es la de constituirse en un actor fundamental del nuevo proceso de
desarrollo del interior, con el objetivo de consolidar un sector agroalimentario con capacidad de producir
bienes de alto valor, alentar nuevos comportamientos empresarios e incorporar tecnologas, considerando
el manejo sustentable de los recursos naturales, una ms equitativa distribucin del ingreso, aportando a
la generacin de empleo, a la ocupacin social y productiva del territorio y al incremento de las
exportaciones.
En este sentido, las autoridades de la SAGPyA establecieron en el ao 2003 cuatro ejes de la poltica
agropecuaria: a) El desarrollo del interior a travs de lo rural b) la promocin de las exportaciones c) el
fortalecimiento de los sistemas de sanidad, calidad e innovacin, y preservacin de los recursos
pesqueros, y d) el incremento de la calidad de asistencia y servicio de la SAGPyA y sus organismos
descentralizados: Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), Servicio Nacional de Sanidad
y Calidad Agroalimentaria (SENASA), Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV), Oficina Nacional de
Control Comercial Agropecuario (ONCCA), Instituto Nacional de Semillas (INASE) e Instituto Nacional
de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP).
De este modo la Secretara desarrolla, en las diferentes cadenas agroalimentarias, el concepto de mejora
continua de la calidad y la productividad con el propsito de lograr una mayor competitividad, insercin
y posicionamiento internacional de los productos nacionales. Para ello, genera espacios de dilogo, como
los Foros por Cadena, para el intercambio de experiencias y la bsqueda de soluciones comunes,
promoviendo la adopcin de sistemas de gestin de calidad y propiciando marcos normativos que
faciliten la insercin del sector privado en su conjunto, en diversos pases.
Jefatura de Gabinete de Ministros

74

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Asimismo, tiene la misin de impulsar y vigorizar el desarrollo de la investigacin, contribuyendo a
mejorar la competitividad de todo el complejo agroindustrial en un marco de solidaridad social. La
SAGPyA pone en funcionamiento, as, toda su capacidad tcnica y esfuerzo para aportar innovaciones en
las cadenas agroalimentarias.
Para alcanzar dichas metas, la Secretara elabora, coordina y ejecuta programas, as como polticas y
estrategias de produccin, comercializacin, desarrollo tecnolgico y de calidad y sanidad, llevando a
cabo el seguimiento de proyectos y actividades de su competencia, evaluando su desempeo y
realimentando los procesos de formulacin de polticas de las distintas cadenas.
Administracin Federal de Ingresos Pblicos
Fortalecer la gestin de recaudacin y cobranza y prevenir la mora y el incumplimiento.
Disminuir la evasin, el contrabando y el empleo no registrado.
Fomentar la responsabilidad de los ciudadanos y de los entes pblicos y privados, como actores
fundamentales en el proceso de recaudacin de los recursos necesarios para el correcto
funcionamiento de la sociedad.
Mejorar los servicios al contribuyente y usuario aduanero para promover el cumplimiento voluntario
de sus obligaciones.
Promover el desarrollo organizacional, el crecimiento profesional de los funcionarios y procurar el
uso eficiente de los recursos materiales y financieros.
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
Las lneas prioritarias de actuacin del INDEC se han basado en dos ejes principales, atendiendo a la
contribucin que el Instituto puede realizar al proceso de transformacin del Estado en el sentido del
reforzamiento de sus capacidades institucionales para definir e implementar polticas orientadas al
desarrollo econmico y social del pas.
De esta manera, y considerando la necesidad de contribuir a la construccin de un Estado Inteligente en
los trminos mencionados, los ejes determinados son:
Definicin estratgica del INDEC como prestador de servicios al gobierno y a la sociedad civil en
orden a una sustancial mejora cualitativa del proceso de toma de decisiones a partir de la
disponibilidad de informacin oportuna y pertinente.
Fortalecimiento del rol rector del INDEC respecto del Sistema Estadstico Nacional y de este ltimo
como mbito primario de recoleccin de informacin. Asimismo, incorporacin del INDEC al
Sistema de Ciencia y Tecnologa como forma institucional de vinculacin entre ambos sistemas.
Definicin del plan estratgico del INDEC consensuado al interior del instituto a travs de
metodologas participativas
Comienzo de la implementacin del Proyecto sobre Sistemas de Informacin de Estadsticas Locales.
Continuacin de la Implementacin del plan de desarrollo institucional del Sistema Estadstico
Nacional.
Actualizacin de cartera de Proyectos Estadsticos priorizados segn su importancia estratgica y
correspondiente bsqueda de fuentes de financiamiento en el marco del fortalecimiento del Plan de
Estadsticas Nacional y Provincial.
Evaluacin permanente de los programas, actividades y tareas en funcin de las prioridades
estratgicas, tal que permita aportar mayor racionalidad y eficiencia a las distintas instancias de
decisin y produccin de estadsticas.
Actualizacin del mapa de relaciones interinstitucionales articuladamente con el Mapa Programtico
del INDEC.
Incremento de las acciones referidas a la cooperacin tcnica internacional tanto con oficinas de
estadsticas de la regin (cooperacin horizontal) como con oficinas de estadsticas de pases
desarrollados.
Realizacin de talleres regionales con DPE para avanzar en el desarrollo institucional del SEN.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Elaboracin de un Mapa de Actividades priorizado y consensuado con las DPE y las Direcciones
internas del INDEC.
Implementacin de los operativos de la captura de precios y controles del proyecto de ndice de
Precios al Consumidor Nacional (relevamientos en 9 aglomerados urbanos que representan el 83,10%
del gasto en consumo final de los hogares urbanos).
Procesamiento y difusin de los resultados del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas
2001.
Continuacin del relevamiento de la Encuesta Permanente de Hogares Continua (PERC)
Ejecucin de la nueva Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares 2004-2005
Anlisis de la informacin relevada en el marco de la Encuesta sobre Actividades de Nios, Nias y
Adolescentes.
Conclusin del relevamiento del estudio definitivo de la Encuesta sobre Enfermedades no
Transmisibles del proyecto Viga.
Prosecucin de la armonizacin de la metodologa de clculo de los ndices de Precios al Consumidor
de los pases del MERCOSUR y Chile.
Ejecucin del relevamiento de precios de una canasta comn de bienes y servicios en el marco del
Proyecto de Comparaciones Internacionales de Precios (CEPAL Banco Mundial) para la
elaboracin de las paridades de poder adquisitivo para la regin.
Realizacin de la Encuesta Nacional Agropecuaria.
Diseo y ejecucin de las dos etapas del Censo Nacional Econmico.
Ejecucin de la Encuesta de Turismo Internacional.
Ejecucin de la Encuesta de Ocupacin Hotelera.
Elaboracin de las estimaciones anuales actualizadas del Ingreso Nacional Disponible, Ahorro
Nacional, del Resto del Mundo, Interno y Pblico y Privado para el perodo 1993 2003.
Medicin de los indicadores que monitorean la coyuntura econmica nacional (incorporacin de
informacin sobre temas sustantivos tales como demanda laboral insatisfecha, inversiones y
evolucin de la industria farmacutica y de maquinaria agrcola).
Realizacin de las estimaciones oficiales trimestrales y anuales del nivel de actividad econmica
(oferta y demanda globales) del ao 2005 a precios constantes de 1993 y a precios corrientes.
Rediseo metodolgico para ampliar la representatividad regional y sectorial del ndice de Salarios.
Relevamiento y procesamiento la Encuesta Nacional a Grandes Empresas 2004.
Formulacin de los Grupos Econmicos como unidad estadstica.

1 LOGROS DE LA GESTION
Poltica Econmica
Continuidad durante el presente ejercicio con la coordinacin del Gabinete de Asuntos de la
Produccin (Resolucin MEyP N 20/2003), el cual esta integrado por la Secretara de Poltica
Econmica, la Secretara de Industria, Comercio y de la Pequea y Mediana Empresa y la Secretara
de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimento, con la participacin de distintos organismos nacionales
(Secretara de Minera, de Turismo, de Empleo, AFIP, Hacienda, Cancillera, etc.). El mencionado
Gabinete, tiene como temas prioritarios, todas aquellas cuestiones que impliquen el anlisis de
encadenamientos productivos.
Desde el mbito del Gabinete de Asuntos de la Produccin fue puesto en marcha el plan de
certificacin de eficiencia energtica de artefactos para el hogar de consumo difundido, empezando
por las heladeras y freezers.
En el mes de octubre de 2005, creacin del Consejo Federal de la Produccin (Resolucin MEyP N
536/05) integrado por autoridades nacionales y los Ministros de Produccin de todas las provincias.
Dicho Consejo tiene como objetivo propender integralmente a la coordinacin en materia de
desarrollo productivo en todo el pas.
Priorizacin y seleccin de proyectos de inversin: Desarrollo de procedimientos de mayor alcance y
calidad, cristalizado en un sistema articulado de priorizacin por puntaje, que combina el estado de
Jefatura de Gabinete de Ministros

76

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

avance, la naturaleza del proyecto (efectividad, contribucin a empleo y desarrollo de proveedores) y


la contribucin a polticas determinadas.
Mayor celeridad en respuesta a los dictmenes: Durante el ao 2005 fueron presentados 122
proyectos para su dictamen de calificacin tcnica, por un monto total de inversin de
$5.275.888.854, de los cules resultaron 34 aprobados, 68 aprobados con observaciones y 20
continan en anlisis.
Integracin con provincias: La mayora de las provincias tienen consolidadas, la oficina
administradora del sistema provincial. Estas cargaron en sus bancos ms de 5.000 proyectos,
evolucionando as su capacidad para cargar en forma remota proyectos al banco nacional: 13
provincias tienen cargado 221 proyectos. A fines de septiembre del 2005 cuatro provincias firmaron
convenios de adhesin con 34 municipios, segn el siguiente detalle: Entre Ros con 24 municipios,
Santa Fe con 6 municipios, Corrientes con 3 y Formosa con 1 municipio, su capital.
Banco de Proyectos de Inversin Pblica (BAPIN II): Durante el primer trimestre de 2005,
instrumentacin de mejoras permanentes del Bapin como fruto de la experiencia acumulada por el
propio equipo de la administracin del Banco, los comentarios realizados por los usuarios del
sistema, los Comits de Usuarios y la misma Direccin Nacional.
Estimacin del stock de capital pblico: El anlisis de la demanda de inversin de la Nacin y las
Provincias apunta a obtener una valuacin del stock de bienes durables de produccin para estimar las
necesidades de reposicin y la evolucin de la demanda futura.
Realizacin de un exhaustivo seguimiento de precios sobre un conjunto de bienes, cuyo precio tiene
un elevado impacto en la evolucin del poder adquisitivo de la poblacin. Entre ellos destacan los
lcteos, la carne vacuna, las harinas, los aceites y el pollo. Asimismo, fueron elaborados informes de
coyuntura del sector lcteo y crnico.
Participacin en la elaboracin del plan de reestructuracin y reforma presupuestaria del Servicio
Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) con representantes de este organismo y
representantes de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (SAGPyA).
Anlisis, en forma coordinada con las Secretaras de Hacienda y Finanzas y con la Secretara de
Seguridad Social del MTEySS, del sistema previsional y de su sostenibilidad a largo plazo, asimismo
fueron evaluados diferentes escenarios de reforma.
Evaluacin del impacto del proyecto y posteriormente de la Ley 25.994, que contempl la extensin
de un beneficio jubilatorio anticipado para personas desocupadas que, an no cumpliendo con la edad
exigida, contasen con los 30 aos de aportes requeridos. Esta norma tambin extendi una moratoria
para aquellos autnomos y monotributistas que teniendo la edad jubilatoria registrasen deuda
previsional que les impidiera alcanzar el beneficio.
Inicio de la coordinacin, a partir del mes de noviembre, de un prstamo BID en el marco del Sistema
Previsional, evaluando las necesidades de financiamiento del para el trienio 2006-2008.
Elaboracin de un informe sobre el estado de la deuda del Estado Nacional con el Instituto de Ayuda
Financiera para Pago de Retiros y Jubilaciones Militares, interpretndose que la misma haba
prescrito en los trminos de la Ley 11.672 dado su origen financiero.
Configuracin, en forma conjunta con diferentes organismos del Estado Nacional, el Sistema de
Indicadores de Desarrollo Sostenible para la Repblica Argentina, a los fines de monitorear la
evolucin de la calidad de vida en el pas.
Formulacin de una propuesta conceptual y normativa de reforma de la actual Ley de Proteccin de
Datos Personales, con el objetivo de eliminar los obstculos al acceso al crdito derivadas de la
utilizacin abusiva de informes comerciales.
Elaboracin de informes regulares sobre la evolucin de los precios de los productos que integran la
canasta bsica alimentaria.
Formulacin, en conjunto con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos, de
diferentes instrumentos normativos destinados a conformar el Plan Ganadero Nacional.

Jefatura de Gabinete de Ministros

77

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Elaboracin, en forma conjunta con la Subsecretara de Programacin Econmica, del Subprograma


de Apoyo a la Competitividad de Cadenas Productivas del Norte Grande, a cuyos efectos se cont
con las propuestas recogidas en los Foros Regionales de Desarrollo Productivo.
Participacin en la elaboracin del proyecto de la Ley de Promocin de la Biotecnologa Moderna, y
posterior presentacin ante el Honorable Congreso de la Nacin.
Diseo, en conjunto con la SAGPyA y las provincias de Chaco, Formosa y Santiago del Estero, de un
programa de asistencia crediticia a los productores primarios de algodn, cuyos criterios de
aplicacin quedaron establecidos en los convenios firmados con cada provincia.
Formulacin, junto con la SAGPyA, del SENASA, del Ministerio de Desarrollo Social y
representantes del gobierno de la Provincia de Ro Negro, un programa mediante el cual son
subsidiadas las tareas sanitarias de los pequeos productores frutcolas del Alto Valle de Ro Negro.
Participacin en la elaboracin de los argumentos tcnicos para encaminar el financiamiento del
Prosobo (programa social de bosques y defensa de la riqueza forestal nativa) elaborado por el
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin.
Desarrollo de una propuesta conceptual de reforma a la ley de riesgos del trabajo, alternativa a la
propuesta por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin.
Anlisis de los listados de excepciones al Arancel Externo Comn a los efectos de seleccionar
aquellos productos que resulten de especial inters para la proteccin de la industria nacional.
Elaboracin de estudios tendientes a conocer las caractersticas de los socios comerciales actuales y
tambin de aquellos que en el futuro est previsto pasen a estar incluidos en algn acuerdo comercial
internacional especfico.
Participacin en el Grupo conformado para modificar un Anexo de la Ley de Emergencia Sanitaria
nacional a los efectos de la determinacin de los bienes a desgravar del Arancel Externo Comn y del
IVA.
Anlisis y evaluacin del funcionamiento de determinados foros tcnicos del Mercosur.
Estudio de la libre circulacin de los bienes y doble cobro arancelario dentro del Mercosur, rgimen
de origen, integracin de cadenas productivas.
Anlisis de Propuestas para la promocin y proteccin recproca de inversiones en el Mercosur.
Determinacin de las tasas de proteccin efectiva de las diferentes ramas de actividad econmica.
Procesamiento de informacin estadstica, comercial y de otras variables socioeconmicas, tendiente
al armado de fichas tcnicas de los potenciales mercados de acceso de la Argentina.
Participacin en las reuniones del Mercosur: CT1, SGT3, Comisin de Comercio, Grupo Mercado
Comn y Grupos de Alto Nivel y el Grupo ad hoc de Fondos Estructurales.
Participacin en el Comit Tcnico N 1 del MERCOSUR, en el que se definen polticas sobre
aranceles, nomenclatura y clasificacin de mercaderas.
Participacin en la Comisin de Comercio de Mercosur (CCM) para atender consultas hechas por los
pases socios, en el marco del procedimiento de solucin de controversias, sobre reclamaciones varias
respecto de los derechos de exportacin que se aplican en Argentina sobre productos primarios.
Elevacin de propuestas al Sr. Ministro de Economa y Produccin acerca de consultas varias sobre
aspectos de las relaciones econmicas bilaterales y regionales con pases del Mercosur.
Intervencin en los casos referidos a defensa contra prcticas comerciales desleales y proyectos de
regmenes especiales de comercio exterior.
Anlisis de la estructura de reintegros con el objetivo de modificarlos en el caso de las materias
primas bsicas.
Anlisis de la estructura de los derechos de exportacin, en particular en los casos de algunos bienes
regionales y agropecuarios.
Elaboracin de la Resolucin MEyP N 616/05, por la cual fueron eliminados los reintegros a la
exportacin de los productos comprendidos en la Canasta Bsica Alimentaria, a fin de contener los
precios internos de dichos bienes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

78

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Elaboracin de la Resolucin MEyP N 653/05, por la cual fue elevado en 10 puntos porcentuales el
derecho de exportacin aplicado a la carne vacuna, con el objeto de impulsar a la baja los precios
internos de dichos productos.
Monitoreo de los flujos de comercio de los productos lcteos luego del incremento en los derechos de
exportacin, con el fin de evaluar diversas medidas orientadas al sector teniendo en cuenta el
comportamiento de los precios internos de esos productos.
Anlisis de consistencia y dispersin del Arancel Externo Comn por cadenas productivas.
Elaboracin y difusin (en la pgina web del Ministerio de Economa y Produccin) de las siguientes
series actualizadas de Gasto Pblico Consolidado y Gasto Pblico Social con la informacin revisada
de los ltimos perodos:
1. Gasto Pblico Consolidado clasificado por finalidad-funcin, en millones de pesos corrientes, en
millones de pesos constantes, como porcentaje del producto.
2. Gasto Pblico Social del Gobierno Nacional clasificado por finalidad-funcin, jurisdiccin, entre
otros.
3. Gasto Pblico de los Gobiernos Provinciales y Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA)
clasificados por finalidad-funcin y objeto del gasto.
4. Gasto Pblico de los Gobiernos Municipales clasificados por finalidad-funcin.
Versin preliminar del documento Caracterizacin y Evolucin del Gasto Pblico Social con
informacin actualizada hasta 2004.
Publicacin Quines se Benefician del Gasto Pblico Social en la Argentina? Un estudio de
incidencia basado en la Encuesta de Condiciones de Vida y la Encuesta Permanente de Hogares y
documento Monitoreo de los beneficiarios del Gasto Pblico Social en Argentina en su etapa final,
que proporcionarn informacin de base para la obtencin de conclusiones sobre el impacto la
poltica de gasto social.
Versin preliminar del documento Distribucin Geogrfica del Gasto Pblico Consolidado 19982004. Avances en la mejora de la informacin de base y la calidad de los indicadores utilizados y
anlisis de la consistencia financiera de los tres niveles de gobierno.
Publicacin La Proteccin Social en Argentina, en conjunto con la Organizacin Internacional del
Trabajo, en prensa.
Segunda publicacin Gasto Pblico dirigido a la Niez en la Argentina, en conjunto con el Fondo de
Naciones Unidas para la Infancia, en su etapa final.
Publicacin del Informe sobre los Programas de Empleo de Ejecucin Provincial con datos
actualizados hasta 2003.
Publicacin Informe sobre los Programas de Empleo de Ejecucin Provincial con datos actualizados
hasta 2004, en su etapa final. Esta versin incorpora un anlisis sobre el diseo del Programa Jefes y
Jefas de Hogar Desocupados y sus diferencias y similitudes con el diseo de los programas de
ejecucin provincial.
Publicacin de las estadsticas macroeconmicas armonizadas hasta septiembre de 2005.
Coordinacin de la pgina web del GMM y validacin de las estadsticas provenientes del resto de los
pases miembro del MERCOSUR y Estados Asociados.
Versin final del documento Obras Sociales Provinciales, que incorpora la revisin de la informacin
de gasto de 2004.
Grupo de Monitoreo Macroeconmico: Realiz el seguimiento de las estadsticas armonizadas,
incorporando al proceso de armonizacin nuevas variables relevantes y monitoreando el
cumplimiento de las metas macroeconmicas acordadas entre los pases miembros del MERCOSUR.
En lnea con esto, la DAGPyPS coordina la formulacin del Proyecto de Cooperacin Tcnica y
Financiera GMM Unin Europea, asumiendo el rol de Entidad Gestora.
Grupo de Alto Nivel de Empleo (GANEMPLE): Represent al Ministerio de Economa y Produccin
en la seccin Argentina del GANEMPLE. En este marco particip en la elaboracin e
implementacin de la Estrategia MERCOSUR para el Crecimiento del Empleo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Representante formal del Ministerio de Economa y Produccin en los siguientes foros: Consejo
Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales (CNCPS) con el fin de realizar el seguimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, Mesa interministerial para la coordinacin e implementacin del
Plan Nacional de Accin por los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes y particularmente en la
Comisin de Relevamiento, Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible, Elaboracin de la
Propuesta Argentina para la Declaracin y Plan de Accin de la Cumbre de las Amricas, Consejo
Nacional de Administracin, Ejecucin y Control del Derecho Familiar de Inclusin Social -Plan
Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, de la Mesa del Dilogo Argentino, Comisin Nacional Asesora
para la Integracin de Personas Discapacitadas, Comisin Nacional de Nutricin y Alimentacin.
Anlisis del gasto en nutricin y elaboracin de documento, Comit Ejecutivo del Consejo Federal de
Adultos Mayores con el fin de realizar el seguimiento de las polticas dirigidas a la vejez.
Elaboracin de ejercicios de proyecciones macroeconmicas de corto, mediano y largo plazo, anlisis
de consistencia y ejercicios de sostenibilidad. Elaboracin de escenarios macroeconmicos e
interaccin con bancos asesores en el marco de la reestructuracin de la deuda pblica.
Publicacin de informes de coyuntura, lo que incluye el Informe Econmico Trimestral (actualizado
en contenido y formato); y la serie Anlisis Econmico No 3 y 4.
Desarrollo de nuevos indicadores para el anlisis de la coyuntura (estimaciones del producto
potencial; elaboracin de un indicador de rentabilidad precio, etc.), y de una base de datos de uso
comn dentro de la Secretara.
Preparacin y redaccin final del informe del ministerio que form parte del Informe Pas Preliminar
2005 referido a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Realizacin de informes de circulacin interna referidos a evolucin de precios, nivel de actividad,
sector externo, empleo e ingresos y otros.
Realizacin de seminarios y presentaciones de la coyuntura econmica en mbitos acadmicos e
institucionales, a nivel internacional, nacional y provincial.
Participacin en iniciativas regionales: Foros Productivos Regionales y Proyecto Norte Grande, en el
marco del Convenio Nacin Argentina BID.
Participacin en reuniones sectoriales para la discusin y anlisis de acuerdos de precios con el sector
privado.
Participacin en la puesta en marcha y realizacin de las primeras etapas de un proyecto para la
confeccin de modelos de anlisis y simulacin de los impactos de estrategias alternativas de poltica
econmica y de acuerdos comerciales sobre distintos sectores de actividad, mercado de trabajo y la
distribucin del ingreso.
Elaboracin de las proyecciones macroeconmicas destinadas a la realizacin del Presupuesto
Nacional, y confeccin del informe de contexto econmico general que forma parte del mensaje
presupuestario.
Comenz la ejecucin del Programa de Fortalecimiento Institucional de la Secretara de Poltica
Econmica del Ministerio de Economa y Produccin, siendo financiado parcialmente con un
prstamo de un monto de US$ 4,8 millones.
Suscripcin del Programa de Fortalecimiento Institucional Productivo y de la Gestin Fiscal,
obteniendo un prstamo para su financiamiento parcial de US$ 18 millones, destinado a las
provincias de menor desarrollo.
Es suscripto el Programa de Fortalecimiento Institucional del Senado con un financiamiento parcial
por parte del Banco de US$ 4,8 millones que comenzar a desembolsar durante el ao 2006.
Siguiendo la poltica nacional de fortalecer a las provincias en el marco de la Ley de Responsabilidad
Fiscal (N 25.917) han sido suscriptos prstamos dirigidos al apoyo de los Programas de
Modernizacin de las Provincias de Ro Negro, Salta y Mendoza. Estn en preparacin con el mismo
objetivo para las provincias de Crdoba, Buenos Aires y San Juan.
Suscripcin del Programa de Mejoramiento Competitivo del Sector Turismo, con un financiamiento
parcial de un prstamo del BID de US$ 33 millones, en el que se estn cumpliendo las condiciones de
elegibilidad, previendo el comienzo del desembolsar en el primer trimestre de 2006.
Jefatura de Gabinete de Ministros

80

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Fue suscripto un Programa de Apoyo al Plan Familia por US$ 700 millones.
Hay que sealar que concordando con los lineamientos impartidos, est en preparacin un prstamo
con el BID que financiar las Provincias del Norte Grande, previndose varios componentes
priorizando poner en marcha en primer lugar el que contribuir a dar solucin al problema energtico.
A comienzos del ao 2005, fueron planteadas metas de desembolsos de la cartera de inversin, en el
orden de US$ 411 millones (excluyendo US$ 122 millones del nuevo tramo del Prstamo Jefes y
Jefas de Hogar). El desembolso real de la cartera durante el ejercicio 2005 fue de US$ 365 millones,
lo que representa un 88,8 % de la estimacin de mxima realizada al inicio del ejercicio.
El contrato de Prstamo denominado Programa "Corredores Viales de Integracin. Fase 1" por un
monto de US$ 150 millones, en plena ejecucin. El porcentaje aproximado de desembolso es de
22,3%, a diciembre de 2005.
Negociaciones de nuevas operaciones crediticias de los Organismos Multilaterales de Crdito: Seguro
Materno Infantil APL I, Rehabilitacin y mantenimiento de carreteras III (CREMA), Infraestructura
de la Provincia de Buenos Aires, Prevencin de Inundaciones Arroyo Maldonado APL I., ANSES II,
Jefes y Jefas Transicin, Educacin Rural, Servicios Municipales Bsicos, Gestin Integral de
Residuos Slidos, Gestin XXI (apunta al Desarrollo Local, y a concluir con el esfuerzo iniciado en
la Secretara de Poltica Econmica en torno a crear una masa crtica de proyectos bien evaluados y
priorizados que a mediano plazo tengan un fuerte Impacto Productivo), Descontaminacin MineraPRAMU, Sector Pblico Subnacional, Prevencin de Inundaciones Urbanas APL II.
Proyectos que fueron solicitados a Fonplata para financiar: Sistema de Alerta Temprana y Prevencin
de Catstrofes (Monto aproximado: US$ 500 mil), Programa de Apoyo a la Insercin Comercial
Internacional de las PYMES Argentinas - PROARGENTINA II (Monto aproximado: US$ 4
millones), Programa de Mejora y Optimizacin de los Puertos; San Nicols, Dock Sud y San Pedro
(Monto aproximado: US$ 47 millones), Pavimentacin Tartagal - Misin La Paz (Monto
aproximado: US$ 500 mil), Programa de Infraestructura Vial I y II. Provincias de Misiones Entre
Ros y Formosa ( Monto aproximado: US$ 60 millones).
Nuevo tramo de financiamiento del Gobierno Italiano para proyectos de PyMEs Argentinas e Italo
Argentinas aproximadamente 35.000.000 .
El Banco Mundial y el Gobierno Nacional continuaron un proceso de discusin sobre el Programa de
Asistencia del Banco al pas para el perodo 2006-2008 por US$ 3.000 millones.

Coordinacin Tcnica
Elaboracin de la propuesta final de la reestructuracin de la deuda pblica instrumentada a travs de
la emisin de nuevos ttulos que diera lugar al canje.
Implementacin del Fideicomiso de Refinanciacin Hipotecaria.
La Comisin Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) resolvi cuarenta y cinco (45) casos
de denuncias por posibles conductas anticompetitivas, sancionando con multa de diversos montos a
cuatro casos, siendo el monto total de las mismas del orden de los 380,2 millones de pesos.
En el caso de concentraciones econmicas la CNDC resolvi cincuenta y dos (52) operaciones, de las
cuales resultaron subordinadas, aceptndose compromisos presentados por las notificantes o fueron
informados acerca de abstenerse de realizar ciertas prcticas en seis (6) casos.
Elaboracin de instructivos especficos en distintas reas, que otorgan mayor claridad en los
procedimientos y unifican criterios.
Establecimiento de multas relevantes en sectores como la Medicina Prepaga, Internet, Empresas de
Aviacin, Bancos y Telefona Celular.
Dictado de una nueva normativa sobre criterios de otorgamiento de contribuciones financieras a las
Asociaciones de Consumidores (RES SCT N 9/2005).
Dictado de RES SCT N 104/2005 por intermedio de la cual es incorporada al ordenamiento jurdico
la Resolucin Grupo Mercado Comn N 21/04 de MERCOSUR sobre informacin obligatoria en la
oferta de productos y servicios en operaciones de consumo por Internet.

Jefatura de Gabinete de Ministros

81

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Seguimiento semanal de precios minoristas y anlisis de formacin de precios en algunas cadenas de


valor y productos especficos; convocatorias sectoriales para la discusin de la formacin de precios.
Acciones de capacitacin sobre Derecho del Consumo a los siguientes colectivos: CGT, PAMI,
Asociacin Bancaria y diferentes Movimientos Sociales.
Avance en la armonizacin normativa de temas dentro del MERCOSUR, vinculadas a la seguridad e
informacin que debe proporcionarse a los consumidores.

Finanzas
Lanzamiento de la Oferta de canje global de ttulos pblicos, conforme lo dispuesto en el Decreto N
1735/04.
Anuncio del resultado de la Oferta de canje del cual participaron tenedores de ttulos elegibles que
mantenan aproximadamente el 76,15 % del monto elegible total.
Implementacin de la decisin de la cancelacin anticipada del 100% de la deuda con el Fondo
Monetario Internacional.
Recompra de bonos nuevos y otras obligaciones en circulacin con excedente de capacidad de pago
anual.
Restablecimiento del acceso al mercado de capitales mediante la creacin de un programa de emisin
de Deuda.
Prosecucin del reordenamiento del Sistema Financiero.
Prosecucin del proceso de cancelacin de Obligaciones Consolidadas.
Proyecto de Ley Rgimen de la actividad de Seguros y Reaseguros.
Normas de proteccin de los consumidores, especialmente la especializacin de compaas del ramo
vida para que no puedan explotar otros ramos y el reordenamiento de los privilegios en caso de
quiebra.
Facultar al PEN para que pueda constituir un fondo de garanta de explotacin privada. El proyecto
esta a consideracin del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Resolucin MEyP N 16/2005: Instruye a la Secretara de Hacienda a otorgar la garanta dispuesta
por el Artculo 6 del Decreto N 1687/2004 que otorga expresas facultades al Ministerio de
Economa y Produccin para afectar hasta $ 1.000.000.000 de la capitalizacin del Banco de la
Nacin Argentina dispuesta por el mismo decreto, a los fines de garantizar las operaciones crediticias
vinculadas con la construccin de obras de infraestructura en el sector del gas.
Reestructuracin de Deuda del Banco de la Nacin Argentina.
Proyecto sobre Seguro Agropecuario.
Impuesto a las Ganancias sobre Prstamos Garantizados.
IVA sobre Seguros.
Decreto N 1352/2005 Rgimen Impositivo del Contrato de Leasing.
Modificacin de la Ley de Cheques N 24.452.
Modificacin de la Ley N 20.663 Negociacin Burstil de Certificados de Depsitos a Plazo Fijo
Transferibles.
Modificacin de la Ley N 25.345 de Prevencin de la Evasin Fiscal.
Evaluacin del Control Interno de la Comisin Nacional de Valores.
Proyecto sobre Restricciones de Acceso de las Microempresas al Sistema Financiero Regulado.
Proyecto/Convenio "Programa Sectorial de Servicios Financieros".
Cooperacin Tcnica - Prstamo BID. 1325/OC-AR.
Coordinar y realizar el seguimiento de la labor de los Organismos Reguladores (CNV, SSN y SAFJP)
en lo referente a estudios y planes de accin como parte del Programa Sectorial de Servicios
Financieros.

Jefatura de Gabinete de Ministros

82

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Legal y Administrativa
Ampliacin, adecuacin y mantenimiento del sistema informtico para la registracin y seguimiento
de trmites en toda la jurisdiccin.
Optimizacin de circuitos administrativos.
Puesta en marcha de nuevas medidas para la mejora de los procedimientos de cancelacin de pasivos
correspondientes a entes liquidados.
Profundizacin de los procesos de liquidacin de entes.
Mejoras en los procesos de tramitacin de Bonos de Consolidacin.
Instrumentacin de sistemas informticos para el control y seguimiento de juicios.
Unificacin de criterio para la produccin de informacin por parte de los entes residuales,
contribuyendo a obtener un mayor y oportuno conocimiento respecto el curso de las liquidaciones
que se encuentran en este mbito.
implementacin de un sistema informtico para el seguimiento de actuaciones referidas al pago de
deuda en bonos de consolidacin, permitiendo obtener y proveer mayor informacin para la toma de
decisiones al respecto.
Reduccin de personal contratado, a fin tender a la reduccin del gasto pblico establecida por el
Poder Ejecutivo Nacional.
Aplicacin de nuevas tecnologas de gestin.
Mejoramiento de la calidad de la atencin al pblico contribuyendo a un mejor control ciudadano,
articulando y coordinando acciones para el cumplimiento del Decreto 1172/03 en la jurisdiccin.
Aceleramiento de los trmites a travs de los cuales cursan pedidos de informacin, ingresados al
Ministerio por parte de ONGs y de la ciudadana en general.
Incorporacin al Plan Institucional de Capacitacin del MECON la Visin y Misin propuestas para
el Ministerio y sobre esos parmetros fueron realizados los talleres y cursos orientados a mejorar la
Calidad Institucional.
Se mantuvo actualizado el Codificador de dependencias del MEP y del MINPLAN en la INTRANET
del MECON.
Dando continuidad al plan de reordenamiento de archivos y racionalizacin del uso de edificios
afectados a la jurisdiccin, se dise y se coordin la concentracin de legajos de personal y recibo
de haberes del personal de las ex-empresas de servicios pblicos, liquidadas y en liquidacin.
Asesoramiento pertinente en la elaboracin de todo tipo de normas, colaborando en la produccin de
dictmenes jurdicos y tcnicos y en la elaboracin y gestin de proyectos de actos administrativos y
el procedimiento de tramitacin de expedientes.
Avance en la resolucin de reclamos y recursos interpuestos, tanto por particulares como por
entidades financieras, respecto de normas dictadas como consecuencia de la modificacin al rgimen
cambiario y financiero.
Continuidad de la implementacin del Programa de Recuperacin del Patrimonio Cultural del
Ministerio de Economa, a fin de concretar la investigacin, el relevamiento y la reconstruccin del
patrimonio cultural en este Ministerio y los organismos vinculados (Resolucin N 67 S.C.A.T. y N
59 S.P.E. 13-5-92).
Asistir a todas aquellas capacidades que provienen de la investigacin de los organismos
competentes, liderar el desarrollo tecnolgico y sustentar su aplicacin productiva al material blico y
logstico destinado a las Fuerzas Armadas, de Seguridad, Policiales u otras instituciones. Desarrollar
y producir los insumos crticos que contribuyan al desenvolvimiento econmico e industrial de la
Nacin, desde .la Direccin General de Fabricaciones Militares organismo descentralizado en
jurisdiccin de la Secretara Legal y Administrativa.
Hacienda
Elaboracin y elevacin del Proyecto de Resolucin del Ministerio de Economa y Produccin que
fija el cronograma de actividades para la formulacin del Presupuesto Nacional 2006-2008, aprobado
Jefatura de Gabinete de Ministros

83

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

como Resolucin N 172 del 31 de marzo de 2005, como asimismo la coordinacin ejecutiva de tales
actividades.
Coordinacin del proceso de formulacin (requerimiento de informacin, anlisis, procesamiento
informtico y elaboracin de informes) de las polticas presupuestarias y la proyeccin preliminar de
recursos de las jurisdicciones, subjurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional para el
periodo 2006-2008.
Programacin de la inversin real directa a ser incluida en el Presupuesto para el trienio 2006-2008,
en coordinacin con la Direccin Nacional de Inversin Pblica. Y de los gastos a ser financiados con
prstamos de organismos internacionales de crdito en coordinacin con la Direccin Nacional de
Proyectos con Organismos Internacionales de Crdito.
Proyeccin de los recursos no tributarios de la Administracin Nacional y sistematizacin de los
recursos tributarios y de las contribuciones de seguridad social para el trienio 2006-2008.
Elaboracin del documento sobre Poltica Presupuestaria Global de la Administracin Nacional para
el ejercicio fiscal 2006, y sobre el Presupuesto Plurianual 2006-2008, en coordinacin con distintas
reas del Estado Nacional.
Elaboracin del documento del Presupuesto Consolidado del Sector Pblico Nacional para el ao
2005.
Programacin global de la ejecucin de cuotas de compromiso y devengado.
Anlisis y asignacin de cuotas iniciales por trimestre y evaluacin de pedidos de reprogramaciones,
como as tambin la confeccin de proyectos trimestrales de aprobacin de cuotas de compromiso y
devengado de la Administracin Nacional.
Elaboracin de proyecciones peridicas en base caja y devengado del sistema de seguridad social.
Programacin Trimestral base caja de las Instituciones de Seguridad Social.
Ejecucin presupuestaria devengada mensual y de divisas de la Administracin Nacional.
Proyecciones del esquema AhorroInversinFinanciamiento, Base Caja del Sector Pblico no
Financiero y elaboracin de estados de ejecucin.
Elaboracin de la ejecucin mensual correspondiente al ejercicio 2005 de los Fondos Fiduciarios,
Empresas Pblicas y otros entes excluidos de la Administracin Nacional.
Anlisis mensual de la ejecucin de los recursos presupuestarios del ao 2005.
Sistematizacin y anlisis trimestral de los gastos financiados con prstamos de organismos
internacionales de crdito en el presupuesto vigente y de los gastos en transferencias corrientes y de
capital en el presupuesto vigente.
Seguimiento de la ejecucin econmico- financiera del PAMI.
Seguimiento de la ejecucin base caja y devengado de la cuenta de ahorro-inversin-financiamiento
del sistema de seguridad social, en forma comparada con la Ley de Presupuesto y con la ejecucin del
ejercicio anterior y elaboracin de los informes tcnicos correspondientes.
Confeccin de informes trimestrales detallados por jurisdiccin y sntesis ejecutivas de seguimiento
de la ejecucin fsico-financiera de la Administracin Nacional.
Confeccin de informes trimestrales de Inversin Pblica Nacional.
Evaluacin sobre resultados de la gestin 2004 (incorporada a la Cuenta de Inversin ao 2004).
Construccin y articulacin de bases de datos para la elaboracin de proyecciones del gasto
previsional a largo plazo.
Actualizacin de la base de datos fsico-financieros del sistema de seguridad social.
Elaboracin de proyecciones del rgimen previsional pblico a 30 aos.
Informatizacin de los organismos de la Administracin Nacional en modificaciones presupuestarias
y cuotas de gastos por medio de rplicas del SIDIF Local Unificado (SLU).
Ampliacin de la cobertura a alrededor del 60% de organismos de la Administracin Nacional que
formulan sus presupuestos por Internet.
Atencin de consultas de las jurisdicciones y entidades sobre la actualizacin de modificaciones
presupuestarias o cuotas y sobre la elaboracin de anteproyectos de presupuesto.
Jefatura de Gabinete de Ministros

84

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Continuacin con los avances en el sistema de programacin y registro de la produccin pblica


nacional, con miras a incorporar a los organismos nacionales en la operacin del sistema va Internet.
Sistematizacin de la informacin financiera para la publicacin estadstica del Fondo Monetario
Internacional.
Confeccin del Boletn Fiscal compilacin estadstica desde 1993.
Mantenimiento del sitio de consulta del ciudadano, dirigido al pblico no experto en temas
presupuestarios.
Durante el transcurso del ao 2005 han sido efectuados los estudios de rigor, que apuntan a la
revisin permanente del sistema impositivo y aduanero y a la eventual modificacin de su diseo. En
esta etapa fueron ratificadas las estructuras tributarias vigentes, confirmando los gravmenes que
conforman el Sistema, impulsando en varios casos no slo la continuidad y necesidad dentro de los
recursos fiscales, sino la prrroga formal ante el Congreso de Nacin, ya que muchos de ellos tienen
vigencia hasta el 31 de diciembre de 2005. Tal como los casos del Impuesto a las Ganancias,
Impuestos sobre los Dbitos y Crditos Bancarios, Rgimen Simplificado para Pequeos y Medianos
Contribuyentes (Monotributo), Impuesto a determinados premios y concursos deportivos, entre otros.
Atendiendo a razones de poltica econmica, fue impulsado un proyecto de ley que apunta a la
reinversin de utilidades impositivas en Bienes de Capital, tal objetivo ha sido plasmado mediante
un proyecto de ley elevado por el Poder Ejecutivo que esta incluido entre los temas incorporados en
las Sesiones Extraordinarias del Congreso, utilizndose a tal fin la herramienta de exencin del
impuesto a las ganancias. Tal propuesta abarca dos ejercicios fiscales y ser aplicable nicamente
para las PYMES.
En materia de seguridad social si bien fue confirmado el diseo general del sistema, ha sido
prorrogada por un ao ms la aplicacin de los actuales porcentajes de aportes personales de los
trabajadores en relacin de dependencia con destino a las Administradoras de Fondos de Jubilaciones
y Pensiones (7%), ya que estaba previsto que en el transcurso del ao 2005 los mismos aumentaran
hasta el 9%. La medida est sustentada en que an existen las razones de la reduccin original, la
necesidad de facilitar la reactivacin del consumo interno, contribuyendo a lograr el equilibrio de las
cuentas pblicas por el consecuente aumento de los ingresos fiscales.
Razones vinculadas con la poltica de precios y su impacto en los sectores de la poblacin de menores
recursos, llevaron a aumentar los niveles de retenciones a las exportaciones.
Atendiendo a reclamos sectoriales fue puesta en marcha la ley N 25.988, que prev que todos
aquellos contribuyentes que tuvieran crditos fiscales acumulados en concepto de Impuesto al Valor
Agregado provenientes de la adquisicin de Bienes de Capital, pueden solicitar la devolucin de los
mismos a pesar de tener el carcter de crditos tcnicos, en la medida que exista un compromiso de
reinversin en bienes de capital.
Este mecanismo continuar aplicndose durante los aos 2006 y 2007.
En materia de regmenes de promocin econmica, en el transcurso del ao 2005 el Ministerio de
Economa y Produccin elev un proyecto de decreto de necesidad y urgencia, actualmente en
trmite, que apunta a regularizar aspectos vinculados con la promocin no industrial (agropecuaria y
turstica), atento haberse detectado diferencias entre el accionar de las Autoridades de Aplicacin
Provincial y la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, en su calidad de organismo de control
del uso de los beneficios tributarios.
Con respecto a las Relaciones Tributarias Internacionales se intervino, entre otros, en la evaluacin de
propuestas concernientes a la negociacin de Convenios para evitar la doble imposicin y estudio de
la legislacin tributaria de distintos pases.
En cuanto a la supervisin de las actividades del Tribunal Fiscal de la Nacin, en el corriente
ejercicio, fue acompaado el accionar del Organismo en materia de recursos materiales y humanos,
como as tambin en el desarrollo de las reas de capacitacin y difusin de la jurisprudencia
generada en su mbito.
El Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal obtuvo la adhesin de un nmero relevante de
Jurisdicciones, ya que diecinueve dictaron la normativa legal necesaria para incorporarse al mismo
Jefatura de Gabinete de Ministros

85

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

antes de finalizado el primer semestre del 2005. Entre las acciones llevadas a cabo en el marco del
mencionado Rgimen destacan: Suscripcin y seguimiento de Convenios Bilaterales de
Financiamiento, dando continuidad a la poltica de asistencia del Gobierno Nacional a las
jurisdicciones provinciales, Informes de anlisis fiscales y financieros para la autorizacin de
operaciones de endeudamiento de provincias y municipios, Acciones tendientes a instrumentar un
rgimen de compensacin de deudas entre las jurisdicciones participantes del Rgimen, de manera tal
que se logre un saneamiento definitivo de la situacin financiera entre ambos niveles de gobierno,
Acciones tendientes a avanzar en aspectos organizativos, metodolgicos y funcionales que hacen a la
implementacin integral de Ley N 25.917 colaborando y participando, junto a funcionarios y
tcnicos de las jurisdicciones provinciales, en el desarrollo de un Taller sobre aspectos
metodolgicos del Rgimen, actividad efectuada por el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal a
travs de su Comit Ejecutivo, Acciones de asistencia tcnica: debido a su reciente constitucin,
asistencia a la coordinacin interjurisdiccional y con diversos anlisis tcnicos, a requerimiento del
Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, as como con la asistencia a la representacin del
Ministerio de Economa y Produccin en dicho organismo.
Programa de Asistencia Financiera: Durante el ejercicio fiscal 2005 perfeccionaron doce convenios,
por un monto total de PESOS DOS MIL SEISCIENTOS DIEZ MILLONES ($2.610.000.000).
Programa de Conversin de Deuda Pblica Provincial: para el caso de la Provincia de Santiago del
Estero, el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial fue instruido a celebrar convenios
bilaterales para la regularizacin de las acreencias que se encuentran vencidas y pendientes de
cumplimiento.
Letras de Cancelacin de Obligaciones Provinciales (LECOP): el Fondo Fiduciario para el Desarrollo
Provincial ha perfeccionado la mayora de las actas con las jurisdicciones provinciales y C.A.B.A., de
conformidad con el Anexo I, II y III de la citada Resolucin.
Por su parte, en el marco del Programa de Fortalecimiento Institucional Productivo y de Gestin
Fiscal Provincial (PROFIP), Prstamos BID 1570 y 1588/OC-AREl, fueron llevadas adelante tareas
para el diagnstico administrativo financiero en siete jurisdicciones y confeccionados siete proyectos
para la implementacin (estandarizacin o rplica) del SIIF en diversas provincias.

Industria, Comercio y Pymes


Incremento y perfeccionamiento de las transacciones referidas al comercio internacional, aumento de
la utilizacin de la masa crediticia aplicada a los programas de reduccin del costo financiero de las
pequeas y medianas empresas, el incremento de la competitividad industrial.
Para impulsar la relacin comercial con los pases de Amrica Latina, la Secretara particip en la
negociacin Acuerdos de Libre Comercio. Asimismo, particip en las negociaciones que se llevaron a
cabo entre el MERCOSUR y la Unin Europea, tendientes a conformar un acuerdo de Libre
Comercio.
Con relacin al MERCOSUR, se logr prorrogar la vigencia del arancel cero, para la importacin de
bienes de capital, para las posiciones del Arancel Externo Comn,, y la prrroga de la Lista de
Excepciones (AEC), ambas vencan el 31/12/2005. Se impuls la clusula de Adaptacin
Competitiva.
Se logr llevar adelante las polticas en materia de incentivo a las actividades industriales referidas a
la promocin y gestin de los siguientes regmenes:
- Rgimen de promocin de inversiones en bienes de capital y obras de infraestructura
- Durante el ejercicio 2005, 22 proyectos de inversin correspondientes a grandes empresas,
comprometieron inversiones por $ 5.758.340.744, una generacin de 2251 empleos,
obteniendo un cupo por Devolucin Anticipada de IVA de $ 384.917.691 y por Amortizacin
Acelerada de $ 708.661.560. Por otra parte, 13 proyectos de Pymes comprometieron
inversiones por $ 52.020.288, una generacin de 430 empleos obteniendo un cupo por
Devolucin Anticipada de IVA por $ 2.501.895 y por Amortizacin Acelerada $ 9.831.400.
Se encuentran en trmite de asignacin de cupos de beneficio fiscal por IVA, de $ 41.166.450
y por Amortizacin Acelerada de $ 268.938.421, correspondientes a 41 proyectos de
Jefatura de Gabinete de Ministros

86

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

inversin de empresas Grandes y Pymes, que comprometen un monto de $ 2.541.918.890 y la


generacin de 1732 empleos. Al mismo tiempo se evalan, bajo el mismo marco legal otros
28 proyectos de inversin.
Rgimen de la industria naval argentina: Se continu el desarrollo del rgimen, dirigido al
incentivo de inversiones y a la operatoria del mismo.
Rgimen de Promocin de la Industria del Software: Al cierre del ao 2005, 28 empresas
cumplieron los requisitos establecidos por el marco legal del rgimen y quedaron habilitadas
en el Registro que les otorga calidad de beneficiarios.
Las referidas 28 empresas, son Pymes de capital nacional, que ocupan 1850 personas con una
masa salarial anual de $ 56.700.000, y un compromiso asumido de incorporar 300 nuevos
empleados durante 2006, que implica alcanzar una masa salarial anual de $ 67.600.000.
En 2005 ste conjunto de empresa ha exportado software por $ 19.000.000, sobre una
facturacin total de $ 124.000.000. La inversin en I+D result de $ 8.400.000.
Rgimen de Bonificacin de Tasas de Inters Para Pymes: El xito del rgimen aconsej la
tramitacin del Decreto N 159/2005 para nuevos crditos por $ 700 Millones en el ao 2005,
con una bonificacin de hasta 8 puntos porcentuales anuales de tasa de inters, con un lmite
mximo equivalente al 50% de la tasa ofrecida por los bancos participantes. El mismo Decreto
habilit la participacin en calidad de intermediarias del Programa a Entidades Financieras no
reguladas por el BCRA, la celebracin de convenios como alternativa a la licitacin pblica
para la colocacin de cupos de financiamiento, y la figura de leasing financiero.
Adicionalmente, se establecieron subsidios de mayor significacin a las empresas localizadas
en regiones no centrales.
Impacto en Tasas de Inters: Con respecto al costo financiero para las MiPyMEs se ha logrado
una reduccin significativa en los niveles de tasa de inters con respecto a los valores
habituales de mercado para este segmento empresario, los que en el transcurso del presente
ao operaron entre el 16% y el 24% en funcin del riesgo ponderado por los bancos.
En cuanto a las mejoras registradas en las condiciones de financiamiento, cabe destacar que se
han impuesto plazos de 24 a 60 meses para bienes de capital y proyectos de inversin, con una
tasa de inters fija y en pesos.
Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FONAPYME): Se
han asistido hasta el momento a 61 empresas por $ 5.978.822, en la condicin de prstamos
aprobados.
El total de presentaciones acumuladas por el Programa, asciende a 411 proyectos por una
suma total de $ 51.248.143.
Sociedades de Garanta Recproca (S.G.R.) y FOGAPYME, se incorporaron 3 nuevas SGR al
sistema y otras 2 sociedades estn por completar el trmite de autorizacin. Un total de 22
empresas se encuentran en funcionamiento al cierre del ao 2005.
El rgimen de SGR ha facilitado que aproximadamente 7000 MiPyMes accedieran al crdito
bancario y comercial, que tenan prcticamente vedado, por un importe de $ 610.125.901,
gracias a las 9856 garantas emitidas.
Con vistas a suplir la labor que deben efectuar las SGR en aquellas regiones/sectores donde
las mismas no operen y otorgar garantas directas a MIPyMES, durante el curso del ao 2005
se consensu con ABA, ABAPRA y ADEBA el contrato marco a celebrar con las entidades
financieras para el otorgamiento de dichas garantas directas y se consigui que el Banco
Central de la Repblica Argentina (BCRA) califique a las mismas como Preferidas A, lo
cual permitir que los crditos a MIPyMES con garanta del FOGAPYME gocen de tasas de
inters y plazo preferenciales.
Fondo Nacional para la Creacin y Consolidacin de Microemprendimientos (FoMicro)
La actividad del ao 2005 se resume en las siguientes cifras:
 Capital adicional aportado por el Banco de la Nacin Argentina: VEINTE
MILLONES DE PESOS ($ 20.000.000).-).
 Proyectos aprobados: 805
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

 Monto acordado: $ 16.503.115. Generacin de nuevos puestos de trabajo genuinos: 4.079


Rgimen de Crdito Fiscal para Capacitacin Pyme : Los cursos de capacitacin asignados
involucrarn a unos 15.000 dependientes de PyMes. Se alcanz una amplia cobertura
territorial con proyectos ubicados en 20 provincias y CABA.
Con referencia al Programa Nacional de Capacitacin, se financiaron 36 actividades (28 de
tipo vertical y 8 de tipo horizontal) que involucraron 1.594 horas de capacitacin brindadas en
13 provincias. Asimismo, se organizaron 28 jornadas de difusin articuladas con el Rgimen
de Crdito Fiscal, en 21 provincias y se particip en la organizacin del Ciclo de Conferencias
sobre Comercio Exterior.
Programa de Apoyo a la Reconversin Empresarial (PRE): En el 2005 el nuevo modelo de
gestin del PRE incorpor instituciones intermedias que conforman la Atencin del Programa.
Estas instituciones intermedias vinculadas a las PyMES se denominan Ventanillas PRE de
Fortalecimiento Institucional (PREFI). De ste modo se ha incrementado sustancialmente la
cobertura geogrfica del rgimen, antes limitado a las regiones centrales.
En 2005 ingresaron 196 proyectos que representan un ANR ( Asignaciones no Reembolsables
) total de casi 6 millones de pesos, que totaliza 301 proyectos con un monto de ANR
comprometido de ms de 8.2 millones de pesos.
Programa de Crdito Global, MyPes II : En el mes de Julio de 2005, el Ministerio de
Economa y Produccin a travs de la Resolucin 389/05 introdujo modificaciones en las
Normas Operativas del Fideicomiso
Se extendi el alcance del financiamiento a la mediana empresa con facturacin de hasta US$
20,0 millones anuales. El total de operaciones desembolsadas y a desembolsar en el perodo
asciende a $ 2.265.234 . Se prev que en el curso del ao 2006 tendr plena aplicacin la
totalidad de la estructura de financiamiento del Programa.
Promocin Comercio Exterior / PROARGENTINA: Con financiamiento del FONPLATA se
ha continuado el desarrollo del Portal Pro-Argentina.gov.ar, primer portal de comercio
exterior para las Pymes exportadoras del pas. Participan del Portal un total de 5987 Pymes y
ha recibido 90.000 consultas de las cuales 6021 fueron del exterior,.
Por otra parte la Capacitacin fue la principal actividad del Programa, con la realizacin de 30
seminarios sectoriales, y cursos de e-learning para la exportacin, por medio del cual se lleg
a cerca de 500 empresas Pymes. Se registr la participacin de 112 asistentes a cursos
presenciales y 1346 asistentes a seminarios. Los cursos e-lerning registraron 1050
participantes.
El segundo pilar se bas en misiones comerciales, las cuales se dividen en inversas y al
exterior. En cuanto a las misiones inversas la actividad se orient a incrementar los vnculos
comerciales entre los empresarios PyMEs de la Argentina con empresas importadoras del
extranjero. Los sectores involucrados fueron: Autopartista, Alimentos, Metalmecnica,
Equipamiento Mdico, GNC, Indumentaria- Maquinaria Agrcola, Lcteos, Orgnicos,
Gourmet, Plsticos, Cosmtica.
 PyMEs beneficiadas con Misiones al Exterior: 72
 PyMEs beneficiadas con Misiones Inversas: 730
 Empresas extranjeras participantes en las Misiones Inversas: 167
 PyMEs beneficiadas con Ferias Internacionales: 95
 Se conformaron 23 grupos exportadores, integrados por 166 empresas, beneficiados
con el pago del coordinador del grupo.
Agencia de Desarrollo de Inversiones Durante el ao 2005 la Agencia brind asistencia
directa a 90 empresas extranjeras en las distintas etapas en las que se encontraban sus estudios
de factibilidad respecto a la inversin en el pas.
Al mismo tiempo, la Agencia conjuntamente con la Direccin de Apoyo de Inversiones de la
Cancillera Argentina recibi 19 delegaciones gubernamentales / empresarias a las cuales

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

brind exposiciones referidas a la recuperacin de la economa argentina y a las oportunidades


de inversin.
Crdito Italiano: Financia bienes de capital e insumos de origen italiano o argentino. Monto
efectivo desembolsado: E 7.597.655 con 19 empresas beneficiadas por dichos desembolsos,
algunas con desembolsos parciales.
Se encuentran en ejecucin de la gestin final 46 proyectos por E 32.842.003.

Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos


Impulso a la creacin de foros productivos por cadena.
Asistencia financiera por 200 millones de dlares para inversiones en proyectos de infraestructura en
las provincias que sern ejecutadas a travs del Programa de Servicios Agrcolas Provinciales
(PROSAP).
Ejecucin, en el marco del PROSAP, del componente para la Promocin e Innovaciones en
Encadenamientos Productivos, destinado a fomentar los proyectos de negocios presentados por
grupos asociativos en una misma cadena de valor, con una primera convocatoria pblica por un
monto de 15 millones de pesos.
Interaccin con diversos eslabones de las cadenas productivas con impacto sobre el ndice de Precios
al Consumidor y la Canasta Bsica de Consumo a travs de la suscripcin de Acuerdos de Precios.
Reglamentacin e implementacin de rebaja del IVA en fertilizantes qumicos de uso agrcola, Ley
N 26.050.
Trabajo en conjunto para la reglamentacin de la Plan de Desarrollo Sustentable y Fomento de la
Produccin Algodonera Ley N 26.060.
Reduccin del nivel de retencin del IVA a productores laneros.
Creacin de un sistema de gestin integrada de riesgos climticos, de mercados y financieros.
Creacin del Programa de Fortalecimiento de las Estimaciones Agrcolas.
Participacin en rondas de negociaciones bilaterales, regionales y multilaterales.
Suscripcin de Acuerdo sanitarios con la Comisin Europea.
Conformacin del Consejo Agropecuario del Sur en forma conjunta con ministros de agricultura del
MERCOSUR ampliado.
Elaboracin por el INTA del Plan Estratgico 2005/2015.
Inicio del proceso de ordenamiento territorial y descentralizacin administrativa en el SENASA.
Diseo de programas de seguimiento de vacunacin de Fiebre Aftosa y puesta en marcha del
Programa de Resguardo Fronterizo.
Estudios de anlisis tcnicos de Influenza Aviar y Encefalopata Espongiforme (BSE).
Profundizacin de los programas de Carpocapsa y Roya de la Soja.
Obtencin del status de libre de Mosca de los Frutos para el sur argentino.
Modificacin de la Carta de Porte de Granos que tiende a transparentar y unificar la documentacin
para el transporte y comercio de granos.
Informatizacin y sistematizacin de la cadena de granos desde el campo a la exportacin con cruces
semanales y mensuales de informacin para toda la produccin y cruce de informacin diario para las
plantas de ms de 40 mil toneladas, en forma conjunta con la AFIP.
Nuevo Sistema de Tipificacin de Res Porcina con sistemas de precios de referencias.
Determinacin del precio de referencia de leche.
Puesta en funcionamiento de la operatoria de Mercados de Futuro y Opciones de Hacienda Vacuna
sobre ndice Novillo Mercado de Liniers.
Firma de acuerdo con Mercado de Liniers S.A. y avance en la concrecin del traspaso de las
concesiones de los elevadores portuarios a las administraciones provinciales.
Impulso a la adopcin de las normas de calidad IRAM para establecimientos de la actividad hpica.
Articulacin con los Ministerios de Trabajo en la capacitacin y reinsercin laboral del personal de la
actividad.
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Realizacin de estudios tcnicos para la importacin de semen de padrillos de alta calidad en forma
conjunta con la Asociacin Argentina de Fomento Equino.
Interaccin con las provincias en el marco del Consejo Federal Agropecuario (CFA), en todas
aquellas cuestiones atinentes al sector agropecuario con impacto en las economas regionales o
provinciales.
Gestin conjunta de las polticas estratgicas entre la SAGPyA y los organismos descentralizados.
Obtencin de mayor dotacin presupuestaria de los organismos descentralizados
Elaboracin y envo de proyecto de ley de Warrants que permitir un mayor nivel de operatoria,
mayor seguridad jurdica y adecuado marco regulatorio y sancionatorio.
Elaboracin y monitoreo del estado de situacin de las diferentes producciones en todo el pas con
informes diarios, semanales, anuales y de perspectivas.
Normalizacin de la operatoria de la Ley de Inversin para Bosques Cultivados N 25.080, acordando
con la provincia de Misiones el pago de 17,3 millones de pesos a productores forestales.
Otorgamiento de Aportes no Reintegrables en el marco de la Ley 25.080 por un monto superior a los
11 millones de pesos, beneficiando a ms de 1000 productores.
Fortalecimiento en la ejecucin del Rgimen para la Recuperacin de la Ganadera Ovina N 25.422.
Seguimiento y participacin en los entes de Promocin de la Carne Vacuna (Ley N 25.507) y de la
Yerba Mate (N 25.564).
Dictado de 9 Resoluciones Conjuntas entre los Ministros de Economa y Produccin y de Interior que
declaran en el mbito nacional las situaciones de emergencia y/o desastre agropecuario y trmite de
29 proyectos de Resolucin Conjunta.
Entrega de ayudas especiales para la compra de insumos productivos, herramientas, equipamiento,
mejoras, etc. en situaciones de emergencia y/o desastre alcanzado un monto de $5.919.000.Impulso de mecanismos de seguros agrcolas con la confeccin de mapas de riesgo par las diferentes
regiones y actividades.
Normalizacin institucional con llamado a Concursos de cargos gerenciales y directivos del INTA,
SENASA, INIDEP e INV.
Promocin de las actividades del Sistema Integrado de Control de las Actividades Pesqueras (SICAP)
tendiente a una efectiva vigilancia sobre el accionar de la flota sobre la ZEEA y desalentar la
incursin de buques de bandera extranjera desarrollando actividades de pesca furtiva en nuestro mar.
Mantenimiento de los distintos recursos pesqueros tanto marinos y como de las aguas continentales
en su mximo rendimiento sustentable.
Recuperacin de la presencia de la Repblica Argentina en las Comisiones Internacionales en cuyo
seno son discutidos temas que guardan relacin directa con la actividad pesquera, tal el caso de
subsidios a la pesca, ecoetiquetado de productos pesqueros, implementacin de reas especiales
protegidas contra la pesca de arrastre, gestin de las pesqueras de alta mar, aranceles y medidas
paraarancelarias.
Creacin del Sello de Alimentos Argentinos Una Eleccin Natural.
Impulso del Programa de Calidad de Alimentos Argentinos.
Desarrollo de programas de capacitacin en normas de calidad.
Creacin de la figura del Implementador en Sistemas de Calidad con Registro en la SAGPyA.
Elaboracin del proyecto de Ley para el Desarrollo de la Biotecnologa.
Creacin de la Red de Agricultura Familiar.
Trabajo conjunto con las provincias en la generacin de un programa de desarrollo rural
Regionalizacin y desconcentracin del INASE con la creacin de los Consejos Asesores Regionales.
Estudio de prospectivas de la cadena de semillas al 2015.
Propuesta de lineamientos de normas jurdicas para el pago de regalas.
Apertura de delegaciones del INASE y reequipamiento de las delegaciones de la SAGPyA.
Autorizacin de ms de cien (100) liberaciones de ensayos a campo.

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Liberacin al medio del primer tambo transgnico para la produccin de la hormona de crecimiento
humana.
Participacin en situaciones de conflicto entre productores y proveedores de insumo, tales como
precios de fertilizantes, precios de agroqumicos, medidas antidumping.
Obtencin de la autarqua de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA).
Aplicacin del marco normativo de Cuota Hilton disminuyendo sustancialmente los niveles de
judicializacin de la misma.

Administracin Federal de Ingresos Pblicos


Como punto fundamental cabe destacar que el nivel de recaudacin logrado por la AFIP durante el
ao continu en aumento, ascendiendo a 119.252,4 millones de pesos el total de recursos tributarios
recaudados por AFIP, neto de devoluciones, reembolsos y reintegros (no incluye recaudacin con
destino a AFJP, Obras Sociales ni ART). Por su parte, la recaudacin bruta, sin restar devoluciones,
reembolsos y reintegros, y sin incluir Obra Social y ART, fue de 128.560,1 millones de pesos.
Impulso del Plan Antievasin II que contempl durante el 2005 la aprobacin de las leyes N 25.986
modificacin del Cdigo Aduanero aumentando la penalizacin del contrabando, prohibiendo el
ingreso/egreso de mercaderas falsificadas y facilitacin de la venta de mercadera secuestrada-; N
26.044 inspectores fedatarios, secuestro de mercaderas sin respaldo documental, rango legal de la
consulta vinculante, proteccin del crdito fiscal en concursos y quiebras, etc.-; N 26.047 creacin
del Registro nico de Sociedades-; y N 26.063 - determinacin sobre la base de presunciones, fraude
a partir de determinadas figuras jurdicas, rgimen sancionatorio, personal domstico.
Sistema de perfil de riesgo (SIPER): acceso de los contribuyentes a conocer su categorizacin.
Mi registro: sistema Web de registro y consulta de altas, bajas y modificaciones laborales.
Mis operaciones aduaneras: servicio on line para importadores y exportadores de consulta de sus
operaciones registradas en el sistema Mara.
Mis facilidades: servicio on line que soporta la aplicacin del programa de facilidades de pago
Hagamos un trato.
Pliza electrnica: simplificacin del trmite de presentacin y devolucin de garantas.
Puesta en marcha del nuevo centro de cmputos.
El 70% de los montos recaudados ingres por Internet.
Se recibieron ms de 14 millones de declaraciones juradas por Internet (66% del total).
El promedio mensual de visitas al portal AFIP es de 2,5 millones.
Ms de 1,3 millones de consultas telefnicas atendidas.
Ms de 1,4 millones de llamadas salientes efectuadas.
800.000 horas/participantes en actividades de capacitacin.
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
Continuacin de las actividades del Proyecto de Programacin y Desarrollo Institucional del Sistema
Estadstico Nacional: Desarrollo del sistema de gestin de actividades por objetivos y resultados,
Actualizacin del mapa de actividades y tareas por rea productiva y de apoyo, Actualizacin del
mapa de relaciones interinstitucionales del INDEC, Actualizacin de la Identificacin de dficit de
capacidad institucional por actividad y Gestin de presupuesto mediante la asociacin entre partidas
presupuestarias asignadas a objetivos, actividades y tareas.
Incremento de las acciones destinadas a coordinar todas las etapas del proceso de produccin de
informacin estadstica con oficinas provinciales, de organismos pblicos y otros organismos en el
marco del fortalecimiento del Sistema Estadstico Nacional.
Comienzo de la Implementacin del Plan Estratgico del INDEC.
Continuacin e incremento de las actividades destinadas al desarrollo de Acuerdos de Cooperacin
en materia estadstica con el Ministerio de Salud de la Nacin, Secretara de Programacin para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico de la Presidencia de la Nacin
(SEDRONAR), Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva del Ministerio de
Jefatura de Gabinete de Ministros

91

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Educacin de la Nacin, Direccin Nacional de Poblacin del Ministerio del Interior de la Nacin,
Secretara de Turismo, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Centro de Economa Internacional
del Ministerios de Relaciones Exteriores y Culto de la Nacin, entre otros.
Incremento de las acciones de cooperacin internacional con oficinas de estadstica de otros pases y
organismos internacionales, en forma coordinada y alineada con las prioridades programticas del
Instituto.
Publicacin del IPC Nacional (con informacin de 9 aglomerados urbanos que representan el 83,10%
del gasto en consumo final de los hogares urbanos).
Realizacin de la medicin de la EPH Continua.
Continuidad con el proyecto del ndice de Precios al Consumidor Nacional con la cooperacin de las
Direcciones Provinciales de Estadstica incorporando nuevas provincias.
Conclusin del relevamiento de la ENGH en todo el territorio nacional, tanto en reas urbanas como
rurales.
Coordinacin de los equipos tcnicos de INDEC en la preparacin y ejecucin de la Encuesta sobre
Actividades de nias, nios y adolescentes, la que fue realizada conjuntamente con el Ministerio de
Trabajo.
Realizacin del estudio definitivo de la Encuesta sobre Enfermedades no Transmisibles del proyecto
Viga.
Publicacin del IPC armonizado para los pases del MERCOSUR y Chile. Clculo para el perodo
enero 1999 diciembre 2003 con base 1999.
Fue continuado el Proyecto de Comparaciones Internacionales de Precios.
Continuidad de los desarrollos metodolgicos tendientes a lograr representatividad sectorial y
regional del ndice de Salarios.
Difusin del Estimador Mensual de Actividad Econmica (PIB mensual).
Inicio de las tareas de preparacin del prximo Censo Nacional Agropecuario Publicacin de la
Encuesta sobre Utilizacin de Capacidad Instalada.
Encuesta Coordinada sobre Inversin de Cartera coordinada a nivel internacional por el FMI:
presentacin de los resultados de diciembre 2003, revisin de la metodologa de relevamiento
(metadatos), y publicacin por parte del FMI de los resultados y metodologas de la Encuesta.
Mejora de la cobertura de las encuestas de servicios para la balanza de pagos.
Mejora de las estimaciones de las series de balanza de pagos.
Reduccin sustancial de los ajustes a las cifras provisorias de comercio exterior publicadas.
Realizacin de las estimaciones anuales de la cuenta de generacin del ingreso del perodo 1993-2004
por categora de tabulacin.
Desarrollo de las tareas correspondientes en el marco de la realizacin del Censo Nacional
Econmico.
Finalizacin del relevamiento del Operativo Especial a Grandes Empresas del Censo Nacional
Econmico 2004 referido a 1000 grandes empresas: las 500 empresas no financieras ms grandes del
pas, abarcando los distintos sectores de actividad econmica, a efectos de obtener informacin
econmico financiera de la empresa y sus locales, correspondiente al ao 2003 y a 500 empresas
industriales grandes y medianas.
En el marco del Censo Nacional Econmico 2004/5 avance en la publicacin de informacin del
sector mineros.
Avance en la identificacin y medicin de los Grupos Econmicos.
Publicacin de comunicados de prensa sobre temas sustantivos tales como inversiones, industria
farmacutica y maquinaria agrcola.

Jefatura de Gabinete de Ministros

92

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


INDICE DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION
1.
OBJETIVOS DE LA GESTION
2.
LOGROS DE LA GESTION
3.
DOCUMENTOS ANEXOS WEB
3.1. Secretara de Poltica Econmica.
3.1.1. Subsecretara de Coordinacin Econmica.
3.1.2. Subsecretara de Programacin Econmica.
3.1.3. Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
3.2. Secretara de Coordinacin Tcnica.
3.2.1.
Comisin Nacional de Defensa de la Competencia.
3.2.2.
Subsecretara de Defensa del Consumidor.
3.3. Secretara de Finanzas.
3.3.1. Subsecretara de Financiamiento.
3.3.2. Subsecretara de Servicios Financieros.
3.3.3.
Superintendencia de Seguros de la Nacin.
3.3.4.
Banco de la Nacin Argentina
3.3.5.
Comisin Nacional de Valores
3.4. Secretara Legal y Administrativa.
3.4.1.
Subsecretara Legal.
3.4.2.
Subsecretara de Administracin y Normalizacin Patrimonial.
3.4.3.
Direccin General de Fabricaciones Militares
3.5. Secretara de Hacienda.
3.5.1. Subsecretara de Presupuesto.
3.5.2. Subsecretara de Ingresos Pblicos.
3.5.3. Subsecretara de Relaciones con las Provincias.
3.6. Secretara de Industria, Comercio y de la Pequea y Mediana Empresa.
3.7. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos.
3.7.1.
.Subsecretara de Agricultura, Ganadera y Forestacin.
3.7.2.
Subsecretara de Poltica Agropecuaria y Alimentos.
3.7.3. Subsecretara de Pesca y Acuicultura.
3.7.4. Organismos Descentralizados.
3.7.4.1.
Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario ONCCA.
3.7.4.2.
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria SENASA.
3.7.4.3.
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria INTA.
3.7.4.4.
Instituto Nacional de Semillas INASE.
3.7.4.5.
Instituto Nacional de Vitivinicultura INV.
3.8. Administracin Federal de Ingresos Pblicos.
3.9. Unidad de Renegociacin y Anlisis de Contratos de Servicios Pblicos (UNIREN)

Jefatura de Gabinete de Ministros

93

Ministerio de Planificacin Federal,


Inversin Pblica y Servicios

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS.
1. OBJETIVOS DE LA GESTION

Brindar respuestas rpidas a las demandas de la sociedad en materia de obras de infraestructuras y


de servicios pblicos bsicos.

Coadyuvar a la generacin de empleo implementando polticas de reactivacin para la industria


de la infraestructura, polticas de sustitucin de importaciones y el impulso de inversiones en los
servicios pblicos.

Mejorar la calidad de la prestacin de los servicios pblicos consolidando un sistema institucional


de gestin y de regulacin.

Promover actividades de investigacin cientfica y tecnolgica.

Propender a elevar la cobertura de los servicios pblicos, asegurando la calidad de la prestacin y


la generalidad de su alcance.

Observar las polticas establecidas para la preservacin del medio ambiente.

Participar activamente en los foros bilaterales y multilaterales propiciando la consolidacin de la


integracin social y comercial con los Estados Miembros del MERCOSUR y de Amrica del Sur.

Promover la gestin eficaz, eficiente y transparente.

Impulsar los proyectos productivos que impliquen la generacin de empleo y las transferencias de
tecnologas.
2. LOGROS DE LA GESTION
La idea de un proceso de construccin y reconstruccin nacional es canalizada por el Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y es materializada a travs de programas con fuerte
inclusin social, programas que fomentan el cooperativismo, estrechando la relacin del Gobierno con
los gobiernos provinciales y municipales.
El presupuesto para el ao 2005 fue de $ 7.678 millones para obras e inversiones, un 79% mayor que el
ao 2004, con un ritmo de ejecucin del 14% superior al ao anterior.
El eje social se apoy en la construccin de viviendas. En el ao 2005 fueron destinados ms de $ 3.111
millones para viviendas y soluciones habitacionales, habindose ejecutado un 99.7% del presupuesto.
La inversin en obras viales fue un 40.2% superior al ao 2004 llegando a los $ 1.944 millones,
cubriendo 38.336 Km de construccin y mantenimiento.
El nuevo modelo de concesin transform en reinversin sobre las rutas concesionadas y sobre los
aspectos de seguridad vial, los ms de 260 millones de pesos en subsidios que fueron eliminados.
En obras de saneamiento bsico ha sido reactivada la construccin de plantas de tratamiento y fue
implementado el plan Agua + Trabajo (redes de agua potable) ejecutado por cooperativas de trabajo lo
que permiti el acceso al servicio a las reas ms relegadas del pas. Por la provisin de agua potable y
cloacas fueron beneficiadas ms de 350.000 personas, ejecutando un 98.8% del crdito anual.
Obras Hdricas terminadas por 111 millones de pesos y estn en ejecucin otras 96 por 947 millones de
pesos, abarcando presas, acueductos y otras obras de contencin, permitiendo de esta manera recuperar
ms de un milln de hectreas productivas del rea pampeana anegadas por las inundaciones.
Continuidad con el Plan de obras en Escuelas, Jardn de Infantes y Universidades por $ 130 millones,
completando un nivel de ejecucin del 90.7%.
Desde el Ministerio fueron llevadas a cabo medidas postergadas tendientes a recuperar la matriz
energtica del pas y acompaar el crecimiento econmico sostenido.
Dentro del Plan Energtico Nacional, las obras de Energa Elctrica ascienden a la suma de 10.072
millones de pesos.
En el ao 2005 fue reforzado el sistema con la compensacin Shunt ET Rincn de Santa Mara ET
Salto Grande, la ampliacin Compensacin Serie 3 y 4 Termas LAT Comahue Buenos Aires, y con
la construccin de la Central Hidroelctrica Ro Grande, aportando 400MW de potencia al sistema.
Finaliz la construccin de la Lnea de Alta Tensin Choele Choel Puerto Madryn, que vincula a la
patagonia con el Mercado Elctrico Mayorista.
Fueron puestos en marcha los fondos fiduciarios con el objetivo de ampliar los gasoductos del Norte y
del Sur, que permitirn transportar 5 millones de metros cbicos por da adicionales de gas; como as
Jefatura de Gabinete de Ministros

97

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


tambin la puesta en marcha del proceso de expansin tendiente a ampliar la capacidad de transporte de
gas en hasta 20 millones de m3/da en los Gasoductos San Martn, Neuba I y II, Centro Oeste y
Gasoducto Norte, incrementando tal capacidad de transporte en un 15 % respecto del actual.
Comenz la construccin de gasoductos de distribucin en la Patagonia, en Santa Fe, Crdoba, Mendoza
y Chubut y se est trabajando en el desarrollo gasfero en Entre Ros, Corrientes, Misiones, Formosa y
Chaco.
En materia de Transporte areo fue promovida la actividad de la compaa Lneas Areas del Estado
(LADE) y hubo continuidad en planes de inversin de mantenimiento, infraestructura y seguridad para
los aeropuertos concesionados y no concesionados.
Con Nacin Leasing fue acordado el financiamiento tendiente a la construccin de embarcaciones en
astilleros nacionales, con el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires fue firmado un acuerdo tendiente
al Equipamiento y Modernizacin del Astillero Ro Santiago y actualmente hay continuidad en la
Remodelacin y Prolongacin de la Escollera Sur del Puerto de Quequn Provincia de Buenos Aires.
por un monto total de $ 83.000.000. Normalizacin de la terminal 6, mediante llamado a licitacin.
En cuanto al plan de obras de infraestructura ferroviarias, rehabilitacin de ramales interurbanos y fue
electrificado los ramales diesel, as como tambin fueron remodelados y reconstruidos 45 coches
remolcados y 151 coches Lnea de subterrneos.
Fueron llevadas a cabo obras de ampliacin de pasos bajo nivel y de construccin de terminales
intermodales de pasajeros.
Fiscalizacin en el cumplimiento de las normas para acceso de discapacitados del transporte urbano e
interurbano, incremento de la fiscalizacin y sanciones a concesionarios de este servicio y hubo
continuidad con el esquema de subsidios a efectos de evitar el aumento de la tarifa del transporte.
En el rea de Telecomunicaciones la atencin fue centrada en la reactivacin del Complejo Industrial de
las Telecomunicaciones y la Constitucin del Sistema Satelital Argentino proponindose la creacin de la
Empresa Argentina de Soluciones Satelitales S.A. (AR-SAT).
Continuamos con la explotacin del Correo S.A. garantizando la continuidad del servicio manteniendo a
los empleados del organismo y reduciendo los costos sin auxilio del Tesoro Nacional incrementando las
utilidades por casi 100 millones de pesos.
En Marzo de este ao reinici sus actividades el Yacimiento Carbonfero Ro Turbio con una produccin
de 1.500 toneladas diarias, lo que sumado a los proyectos en desarrollo minero intenso en San Juan,
Catamarca, Mendoza y Jujuy generan inversiones por ms de 3.300 millones de pesos. En el presente
ejercicio las exportaciones fueron incrementadas en un 30%.

Jefatura de Gabinete de Ministros

98

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


NDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
2. LOGROS DE LA GESTION
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
3.1. Subsecretara de Coordinacin y Control de Gestin
3.1.1. Subsecretara Legal
3.1.2. Subsecretara de Planificacin Territorial
3.2. Secretara de Comunicaciones
3.3. Secretara de Energa
3.3.1. Subsecretara de Energa Elctrica
3.3.2. Subsecretara de Energa Elctrica
3.3.3. Subsecretara de Combustibles
3.4. Administracin descentralizada Y Entes
3.4.1. Unidad Especial Sistema de Transmisin Yacyret (UESTY)
3.4.2. Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA)
3.4.3. Emprendimientos Energticos Binacionales (EBISA)
3.4.4. Nucleoelctrica Argentina S.A. (NASA)
3.4.5. Proyecto Central Nuclear Atucha II
3.4.6. Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS)
3.4.7. Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE)
3.4.8. Entidad Binacional Yacyret
3.5. Secretara de Minera
3.6. Secretara de Obras Pblicas
3.6.1. Subsecretara de desarrollo Urbano Y Vivienda
3.6.2. Subsecretara de Obras Pblicas
3.6.3. Subsecretara de Recursos Hdricos
3.6.4. Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento
3.6.5. Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo
3.6.6. Direccin Nacional de Vialidad
3.6.7. rgano de Control de Concesiones Viales
3.6.8. Instituto de Prevencin Ssmica
3.6.9. Organismo de Administracin de Bienes
3.7. Secretara de Transporte
3.7.1.
Unidad de Renegociacin y Anlisis de Contratos de Servicios Pblicos

Jefatura de Gabinete de Ministros

99

Ministerio de Justicia y Derechos


Humanos

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


MINISTERIO DE JUSTICIA
1. OBJETIVOS DE LA GESTION

Colaborar con el Poder Judicial y el Ministerio Pblico en el logro de su objetivo central que es el
de administrar justicia, respetando plenamente la independencia de los poderes.

Facilitar a la poblacin el acceso a la justicia, promoviendo la igualdad en el tratamiento de los


ciudadanos.

Formular y aplicar polticas y programas de promocin y fortalecimiento de los derechos


humanos.

Promover mejoras en la organizacin, funcionamiento, supervisin e infraestructura del sistema


penitenciario para lograr la readaptacin del condenado, el adecuado tratamiento del procesado, la
efectiva asistencia post- penitenciaria y una mayor profesionalizacin del Servicio Penitenciario Federal.

Elaborar proyectos para la actualizacin de la legislacin penal.

Desarrollar la Modernizacin Registral, capacitando al personal e incorporando tecnologa para


mejorar la atencin a los ciudadanos y usuarios institucionales de los sistemas registrales.

Disear programas con el fin de prevenir la corrupcin en el Sector Pblico Nacional, realizar
investigaciones y eventualmente intervenir como parte querellante en los procesos en que se encuentre
afectado el patrimonio del Estado Nacional

Participar del proceso de solucin amistosa ante la Comisin Interamericana de Derechos


Humanos en el caso AMIA.

Avanzar en la actualizacin y compilacin de la legislacin nacional, la jurisprudencia y la


doctrina, favoreciendo el acceso a las normas nacionales con celeridad y certeza, contribuyendo as a la
seguridad jurdica.

Promover actividades de coordinacin jurdica nacional e internacional, tendientes al desarrollo


de polticas comunes que afiancen la aplicacin de justicia dentro del poder jurisdiccional.

Promover acciones contra el lavado de dinero y financiamiento del terrorismo.


2. LOGROS DE LA GESTION

En cumplimiento de lo dispuesto por nuestra Carta Magna y los Decretos 222/03 y 588/03 el
Ministerio asisti al Presidente de la Nacin en la seleccin de magistrados del Poder Judicial de la
Nacin y del Ministerio Pblico. As, durante el ao 2005, fue designada la Dra. Carmen Argibay en la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin y fueron nombrados setenta y ocho Magistrados (setenta y un
jueces, dos fiscales y cinco defensores).

Profundizacin en la tarea de difusin institucional, con el fin de poner en conocimiento del


mayor nmero de ciudadanos, la existencia de diversos organismos e instituciones que permiten el acceso
a la justicia del conjunto de la ciudadana, sin discriminaciones.
A su vez, fueron redactados los Manuales de Asistencia a las Vctimas de Delitos, iniciativa conjunta del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal. La
publicacin fue realizada y distribuida en forma gratuita junto con el Diario La Nacin, a travs de
ocho fascculos.

En el marco de un convenio con la Jefatura de Gabinete de Ministros se est desarrollando el


proyecto "Casas de Justicia", que tiene como propsito disear e implementar un modelo de gestin
efectivo, orientado a facilitar el acceso a la justicia a las personas de menores recursos de la sociedad, a
travs de la utilizacin de mtodos alternativos de resolucin de conflictos y el asesoramiento jurdico
gratuito.

Continuidad en la recoleccin, actualizacin y preservacin de los archivos e informaciones


vinculados a la violacin de los derechos humanos por el terrorismo de estado. El Archivo Nacional de la
Memoria (ANM), realiz el relevamiento de archivos y documentacin en Presidencia de la Nacin,
Canal 7, Archivo General de la Nacin, Universidad Nacional de Crdoba, TELAM, Asociacin de
Reporteros Grficos de la Repblica Argentina (ARGRA), Instituto Nacional de Cine y Artes
Audiovisuales (INCAA), Museo del Cine, Archivo Universitario de Tucumn, Archivo Fotogrfico de
Presidencia de la Nacin y Canal 13.
Jefatura de Gabinete de Ministro

103

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Asimismo, fueron firmados convenios con organismos de otros pases tendientes al intercambio de
experiencias, tecnologa, informacin y documentacin.
Por otra parte, se dio cumplimiento a las Leyes de Reparacin: la Ley 25.914, establece beneficios para
personas que hubieren nacido durante la privacin de la libertad de sus madres, o que siendo menores
hubiesen permanecido detenidos, ya sea a disposicin del Poder Ejecutivo Nacional o Tribunales
Militares, alcanzando tambin a vctimas del delito de sustitucin de identidad. La Ley 24.411, establece
un beneficio para los causahabientes de personas desaparecidas o muertas como consecuencia del
accionar represivo, con anterioridad al 10 de diciembre de 1983. Y la Ley 24.043, establece beneficios
para aquellas personas que hubieren sido puestas a disposicin del Poder Ejecutivo Nacional o Tribunales
Militares durante el perodo comprendido entre el 6 de noviembre de 1974 y el 10 de diciembre de 1983.

Fue aprobado por Decreto 1086/2005 el documento titulado Hacia un Plan Nacional contra la
Discriminacin La Discriminacin en Argentina Diagnstico y Propuestas estableciendo medidas
especficas tendientes a combatir la discriminacin, la xenofobia y otras formas de intolerancia. El
INADI, organismo descentralizado de este Ministerio, es la institucin encargada de su coordinacin.

Articulacin con organismos de derechos humanos y organizaciones sociales, en este sentido se


llevan adelante proyectos de investigacin en todo el pas que contribuyen a completar los listados de las
vctimas en Centros Clandestinos de Detencin (CCD) y el circuito represivo con el fin de identificar a
los presuntos responsables.
Tambin, fueron promovidas la identificacin y sealizacin de los lugares donde funcionaron centros
clandestinos de detencin, tortura y exterminio durante la ltima dictadura y la creacin, en esos sitios, de
espacios para la memoria y la defensa de los derechos humanos. Debe destacarse la cesin por parte del
Estado Nacional a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires del predio de la Polica Federal Argentina
donde funcion el centro clandestino de detencin El Olimpo y a la Municipalidad de Morn del ex
CCD Regional de Inteligencia de Buenos Aires, dependiente de la Fuerza Area Argentina.

Cabe mencionar las siguientes participaciones en las reuniones de las Naciones Unidas,
septiembre de 2005, donde fue aprobado el Proyecto de Convencin Internacional para la Proteccin de
Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas.
33 Conferencia General de la UNESCO, en la que fue adoptada por aclamacin la Declaracin
Universal de Biotica y Derechos Humanos.
I y II Reunin de Altas Autoridades en Materia de Derechos Humanos y Cancilleras del MERCOSUR y
Estados Asociados.

Fue iniciada la reorganizacin del Servicio Penitenciario Federal colocando, como misin
primaria y bsica de la fuerza, la reinsercin en la sociedad de las personas privadas de la libertad en las
crceles. Aplicando, en consecuencia, un rgimen de tratamiento a los internos en un todo de acuerdo con
los preceptos de la Constitucin Nacional, los Tratados Internacionales y la ley de Ejecucin de Pena
Privativa de la Libertad.
Adems, continu la poltica educativa y de trabajo en crceles, cursos y talleres de oficio en mbitos
educativos primarios, secundarios y universitarios. El XX aniversario del Centro Universitario de Devoto
marca una continuidad en el desarrollo educativo en la crcel.
Fue reinaugurado el pabelln para enfermos de SIDA en la Unidad 2 de Devoto.

Fueron tratados por la Comisin Permanente Sobre la Situacin de las Personas Detenidas a
Disposicin de la Justicia Nacional temas relevantes como la Progresividad del Rgimen y Sanciones,
Inimputables y Adicciones, y El Tratamiento. En el seno de la comisin intervienen jueces, defensores y
otros funcionarios con el fin de mejorar la situacin de los internos.

Suscripcin de convenios con las Provincias de Catamarca, Buenos Aires, San Juan, Ro Negro,
Corrientes, Tucumn, Jujuy, Santiago del Estero, Tierra del Fuego, Formosa, Santa F y Santa Cruz
tendientes a la supervisin, control y asistencia de condenados condicionales, probados y liberados.

Puesta en marcha del Plan Nacional de Infraestructura Penitenciaria encontrndose en ejecucin


los siguientes proyectos: Ampliacin de la Colonia Penal de Viedma (U 12), Provincia de Ro Negro, con
128 nuevas plazas, Crcel Federal de Jujuy (U.22), Provincia de Jujuy, con 160 nuevas plazas, Crcel
Federal de Salta (U.23), Provincia de Salta, con 112 plazas nuevas, Crcel Federal de Formosa (U.35),
Provincia de Formosa, con 64 nuevas plazas, ampliacin del Complejo Penitenciario Federal I, Ezeiza,
Provincia Buenos Aires, con 240 nuevas plazas, ampliacin del Complejo Penitenciario Federal II,
Jefatura de Gabinete de Ministro

104

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Marcos Paz, Provincia Buenos Aires, con 480 nuevas plazas. Estas obras implican la creacin de un total
de 1.184 nuevas plazas e incluyen tres nuevas crceles en zonas de frontera.

Fue firmado un convenio con el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y


Servicios, dirigido a la construccin de seis nuevas crceles y la ampliacin de ocho institutos
penitenciarios, que contemplan la creacin de 2.323 nuevas plazas.

Avances de la Comisin de expertos tendientes a la Reforma del Cdigo Penal, redactando las
modificaciones de los fundamentos y de la parte general del referido Cdigo, encontrndose abocada
actualmente a la reforma de su parte especial.
Asimismo, el Grupo de Trabajo para la Reforma Procesal Penal finaliz su tarea preparatoria, de
relevamiento y estudio de antecedentes y estadsticas. A partir de sus conclusiones y recomendaciones,
ser encarada la propuesta de Reforma Procesal Penal.

Recopilacin de las normas de la Inspeccin General de Justicia (IGJ) en un solo cuerpo legal,
pudiendo los interesados acceder en forma ordenada a todas ellas. Fueron receptados, para simplificar los
trmites en materia contable, las normas tcnico-profesionales dictadas por la Federacin Argentina de
Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas, disposiciones de la Comisin Nacional de Valores, y la
actualizacin de disposiciones reglamentarias.

En el marco del programa de Colaboracin y Coordinacin de Actividades con la AFIP, han sido
elaborados aplicativos para el ingreso de datos en el sistema, relativos a la constitucin y modificacin de
estatutos de sociedades locales y extranjeras.

Instalacin por parte del Registro de la Propiedad Inmueble (RPI) de un sistema de informacin
de acceso directo y libre sobre el estado de trmite de los documentos que all se presentan.

Fuerte impulso a las labores interinstitucionales, especialmente vinculadas a la investigacin y el


desarrollo de las modernas tcnicas de sostenimiento del servicio de publicidad registral.

Implementacin, por parte del Registro Nacional de Reincidencia (RNR) y de manera masiva, del
Sistema de Identificacin Decadactilar (SIID), equivalente al Sistema AFIS, (siglas en ingls).

Fueron emitidos Certificados de Antecedentes Penales al Pblico Usuario de Habeas Data con
Firma Digital.

Implementacin de las Unidades Remotas de Transmisin de Datos para el Exterior (UER


Exterior), acorde al convenio firmado con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional
y Culto. El sistema funciona en diversos consulados de Europa (Londres, Paris, Roma, Madrid) y permite
a los ciudadanos argentinos obtener el Certificado de Antecedentes Penales en similares trminos que en
el pas.

Modificacin por parte del Registro Nacional de la Propiedad Automotor de sus circuitos
administrativos con el fin de mejorar la calidad del servicio ofrecido logrando as dar una adecuada
respuesta al notable aumento de patentamiento de unidades y trmites vinculados producidos en el ao.
Fueron dictadas normas reduciendo aranceles con el fin de normalizar la situacin irregular en que se
encuentra gran parte del parque motovehicular del pas.
Asimismo, ha sido profundizada la actividad de asistencia y colaboracin con las fuerzas de seguridad
facilitndoles el acceso a las bases de datos.
El Registro Nacional de Antecedentes de Trnsito (RENAT), establecido en la Ley de Trnsito y
Seguridad Vial 24.449, particip en la elaboracin y lanzamiento del Plan Nacional de Seguridad Vial,
que fue resultado del trabajo conjunto con los otros dos organismos que conforman el Sistema Nacional
de Seguridad Vial (Consejo Federal de Seguridad Vial y Comisin Nacional del Trnsito y Seguridad
Vial). Este plan permitir optimizar el funcionamiento del RENAT con el fin de lograr una estadstica
confiable y unificada de siniestralidad en todo el pas, conforme con los parmetros internacionales.

Puesta en funcionamiento del Registro Nacional de Bancos de Datos Privados.

El Registro Unico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos (RUA), creado mediante la Ley
25.854, logr la adhesin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y las Provincias de Buenos Aires,
Santa Cruz, San Juan y La Rioja, firmndose con cada una de ellas los respectivos convenios de traspaso
de datos.

Control de la totalidad de las declaraciones juradas presentadas por los funcionarios obligados a
hacerlo. En cumplimiento de la normativa vigente han sido publicados, en el sitio de Internet de la
Jefatura de Gabinete de Ministro

105

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Oficina Anticorrupcin, informes mensuales de actualizacin de los listados de funcionarios que han
cumplido o no con las presentaciones de declaraciones juradas.
Como resultado de investigaciones practicadas, han sido formuladas 65 denuncias penales, 180 denuncias
fueron remitidas a otros organismos pblicos por tratarse de irregularidades administrativas y la Oficina
Anticorrupcin se ha presentado en 10 nuevos casos como parte querellante en la Justicia a fin de
impulsar los procesos, sin perjuicio de los casos en los que ya intervena. Durante el ao 2005, fueron
solicitadas copias de 325 declaraciones juradas, habindose dado respuesta a la totalidad de los
requerimientos de medios periodsticos, profesionales, particulares, estudiantes universitarios y ONG.

En el mbito de la OEA, la Repblica Argentina sigue trabajando en el proceso de


implementacin del mecanismo de seguimiento de la Convencin Interamericana contra la corrupcin en
el continente. Este ao el Poder Ejecutivo envi al Honorable Senado de la Nacin el Proyecto de
aprobacin legislativa del texto de la Convencin, habindose tratado y aprobado en dicha Cmara en el
mes de noviembre de 2005.

Otra de las actividades, en el terreno internacional, ha sido la celebracin de acuerdos de mutua


cooperacin con agencias de gobierno de otros Estados, a fin de intercambiar asistencia tcnica y
experiencia sobre temas de inters comn. En este marco fueron suscriptos Memorandos de
Entendimiento con Agencias del Gobierno de EEUU, Uruguay, Bolivia, Mxico, Honduras y Guatemala
y han sido intercambiadas cartas de intencin con los gobiernos de Chile y Repblica Dominicana.

Mediante la firma del Decreto 812/05 fue reconocida la responsabilidad del Estado Argentino por
la violacin de derechos contenidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Participacin en las reuniones organizadas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos


con el objetivo de avanzar en el cumplimiento de la solucin amistosa con las partes signatarias. A travs
de la Unidad AMIA fueron ejecutadas acciones tendientes a impulsar la investigacin del atentado, su
encubrimiento y sancin de los responsables.

Con el fin de ampliar la utilizacin del servicio que presta el Sistema Argentino de Informtica
Jurdica (SAIJ) fueron realizadas demostraciones a distintos organismos pblicos, nacionales y
provinciales.
Realizacin de adecuaciones tcnicas que permitieron incrementar un 25% respecto del ao anterior la
presencia del SAIJ en los enlaces de sitios web del sector pblico y universidades. Hubo avances en el
Proyecto de Legislacin comentada y concordada que tiene como fin, a partir del anlisis temtico de la
legislacin, integrar la normativa aplicable al supuesto en estudio, con la interpretacin que ha hecho la
jurisprudencia y la doctrina en la materia.
Diseo y puesta en lnea de un nuevo archivo de Decretos Provinciales que ofrece actualmente las
normas reglamentarias de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de las provincias de Chubut y La
Pampa.

Colaboracin a los integrantes del Poder Judicial de la Nacin y del Ministerio Pblico Fiscal
para la correcta confeccin de rogatorias internacionales tendientes a la obtencin de pruebas en
investigaciones de carcter penal.
En el mbito de la Reunin de Ministros de Justicia de los Estados Partes del MERCOSUR y Estados
Asociados fueron suscriptos, entre otros instrumentos, las Addendas a los Acuerdos sobre Jurisdiccin
Internacional en materia de menores referente a la ley aplicable uno, entre los estados parte del
MERCOSUR y otra, con los Estados Asociados. En el marco de la Conferencia de Ministros de Justicia
de los Pases Iberoamericanos hubo participacin en la instrumentacin del Reglamento del
funcionamiento de la Red de Cooperacin entre Autoridades Judiciales, Ministerios de Justicia y
Consejos de la Magistratura de los pases iberoamericanos (IBER RED).

La Argentina present su Segundo Informe de progreso en el Grupo de Accin Financiera contra


el Lavado de Dinero y el Financiamiento del Terrorismo GAFI) en el Plenario de febrero de 2005; el
Tercer Informe de Progreso en Singapur en junio de 2005 y el Cuarto Informe de Progreso en Pars en
octubre del mismo ao.
La Honorable Cmara de Diputados de la Nacin dio media sancin a un proyecto de ley con algunos de
los requerimientos formulados por el GAFI a nuestro pas. Mientras que la Cmara de Senadores, en
noviembre de 2005, realiz modificaciones al proyecto por lo que el mismo deber tratarse nuevamente
en Diputados para su aprobacin. Cabe sealar que la Argentina fue elegida, en el Plenario celebrado en
Jefatura de Gabinete de Ministro

106

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Pars, miembro del Grupo de Trabajo del GAFI sobre lavado de dinero y corrupcin, integrado entre
otros por Francia, Holanda, Indonesia y China.

Jefatura de Gabinete de Ministro

107

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


INDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
2. LOGROS DE LA GESTION
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
3.1. Secretara de Justicia
3.1.1. Comisin Permanente sobre la Situacin de las Personas Detenidas Disposicin de la Justicia
Nacional.
3.1.2. Digesto Jurdico Argentino.
3.1.3. Inspeccin General de Justicia. IGJ -.
3.1.4. Direccin General del Registro de la Propiedad Inmueble de la Capital Federal. RPI 3.1.5. Direccin Nacional del Registro Nacional de Reincidencia.- RNR -.
3.1.6. Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Crditos
Prendarios. DNRPA -.
3.1.6.1. Registro Nacional de Antecedentes de Trnsito.- RENAT -.
3.1.7. Direccin Nacional del Derecho de Autor. DNDA -.
3.1.8. Direccin Nacional de Proteccin de Datos Personales. DNPDP-.
3.1.9. Direccin Nacional del Registro nico de Aspirantes a Guarda con fines Adoptivos.- RUA -.
3.2. Secretara de Poltica Criminal y Asuntos Penitenciarios.
3.3. Secretara de Derechos Humanos.
3.4. Subsecretara de Coordinacin E Innovacin.
3.5. Oficina Anticorrupcin.
3.6. Procuracin del Tesoro de la Nacin.
3.7. Escribana General del Gobierno de la Nacin.

Jefatura de Gabinete de Ministro

108

Ministerio de Trabajo, Empleo y


Seguridad Social

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
Promover el Trabajo Decente

Mejorar la calidad del Trabajo y reducir la informalidad laboral.

Incrementar el poder adquisitivo de los salarios y reajustar la heterogeneidad de los ingresos.

Proteger contra el desempleo y reducir los ndices de desocupacin.

Detectar y combatir el Trabajo Infantil

Promover la Negociacin Colectiva e instancias alternativas de resolucin de conflictos.

Instalar la temtica laboral, con eje en la promocin del Trabajo Decente, en los organismos y
foros regionales e internacionales y el desarrollo de instancias de cooperacin bi y multilaterales.
Consolidar la presencia de una poltica de la Seguridad Social

Completar y consensuar un proyecto de ley de riesgos del trabajo.

Mejorar el nivel de las prestaciones previsionales y promover el reconocimiento de las deudas


acumuladas con resoluciones judiciales favorables.

Avanzar en el proceso de reforma iniciado, promoviendo la extensin de la cobertura y tendiendo


a la solucin de las distorsiones del rgimen vigente.

Proponer mejoras al sistema vigente de Seguro de Desempleo.


Pasar de los Programas sociales a las Polticas activas de Empleo

Promover y ejecutar, en el marco del Plan Integral para la Promocin del Empleo Ms y Mejor
Trabajo, acuerdos territoriales y sectoriales de empleo y formacin para favorecer la insercin de los
trabajadores desocupados en empleos de calidad y mejorar su empleabilidad.

Proponer y ejecutar polticas, planes, programas y acciones para promover el empleo, la


capacitacin laboral y el mejoramiento de la condiciones de empleo y de empleabilidad de los
desocupados en todo el territorio nacional.

Facilitar la insercin de las personas con discapacidad en relaciones de trabajo decentes, mediante
la ejecucin de programas especiales orientados a mejorar sus oportunidades ocupacionales y eliminar los
condicionamientos sociales que impiden su integracin.

Promover la construccin de la Red Federal de Servicios de Empleo desde una perspectiva amplia
y dinmica a fin de posibilitar la insercin de los desocupados, y entre ellos los beneficiarios de planes
sociales, en el empleo privado y/o en procesos de terminalidad educativa y formacin profesional.

Administrar y ejecutar programas y acciones destinadas al mantenimiento y el desarrollo de


empresas y fbricas autogestionadas por los trabajadores.

Promover la construccin de una red educativa y de formacin profesional de calidad, que de


respuesta a la demanda de calificaciones de los empleadores, mejorando de ese modo la empleabilidad de
los desocupados y beneficiarios de los programas de empleo.

Coordinar con otros organismos y actores econmicos, acciones tendientes a la creacin de un


Sistema Nacional de Formacin Profesional, y de Certificacin y acreditacin de Competencias.
Construir una poltica laboral internacional con eje en el empleo

Garantizar una presencia relevante poltica y tcnica en la Organizacin Internacional del


Trabajo y en la preparacin de la Cumbre de las Amricas 2005.

Consolidar resultados de la Conferencia Regional de Empleo en el MERCOSUR.

Avanzar en el diseo, implementacin y fortalecimiento de la estrategia de empleo del


MERCOSUR (produccin tcnica y avances normativos regionales).

Puesta en marcha del Proyecto de armonizacin de indicadores laborales para el MERCOSUR.

Jefatura de Gabinete de Ministros

111

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Incrementar la presencia del MTEySS en el centro del debate socio laboral y en la produccin de
informacin y estudios de nivel acadmico.

Consolidar un sistema integrado de indicadores para el seguimiento del trabajo, el empleo y los
ingresos.

Fortalecer la asistencia tcnica en materia de informacin socio laboral para los mbitos con los
que articula el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Relanzar la Revista de Trabajo recuperando el prestigio de marca y adaptando su formato y


contenidos y producir de modo sistemtico publicaciones con informacin del mercado de trabajo,
relaciones laborales, etc.

Continuar con el programa de Seminarios Nacionales e Internacionales.


2. LOGROS DE LA GESTION
Promocin del Trabajo Decente
Mejora de la Calidad del Trabajo y Consecuente Reduccin de la Informalidad Laboral:
a)
Plan Nacional de Regularizacin del Trabajo (PNRT).

Realizacin de acciones conjuntas conducente a la fiscalizacin del trabajo a nivel Nacional


coordinadas con las Administraciones Provinciales del Trabajo y la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos (AFIP).

Durante el ao 2005 fueron efectuados 105.070 fiscalizaciones a empresas y relevaron, 309.496


trabajadores. La tarea inspectiva esta concentrada en establecimientos con dotaciones entre 5 y 50
trabajadores.
b)
Normativa PNRT. Decreto N 801/2005.

Asignacin al titular del MTEySS de la atribucin de aplicar las sanciones previstas en el artculo
37 de la Ley N 25.877 ante el incumplimiento por parte de los empleadores de la obligacin de ingresar
aportes y contribuciones sobre la nmina salarial que integran el Sistema nico de la Seguridad Social.
Dichas competencias son asumidas en coordinacin con la AFIP.

Puesta en marcha, durante el presente ejercicio, de la competencia sancionatoria del MTEySS.


Incremento del Poder Adquisitivo de los Salarios y Reajuste de la Heterogeneidad de los Ingresos:
a)
Estudios e investigaciones

Investigaciones y estudios tendientes a la visualizacin de los incrementos del Salario Mnimo


Vital y Mvil.

Incrementos salariales por Resolucin N 2/2005 del Consejo Nacional del Empleo, la
Productividad y el Salario Mnimo Vital y Mvil (CNEP y SMVM). Los salarios fueron elevados a $510
en el mes de mayo, a $570 en el mes de junio y $630 en el mes de julio.
b)
Sector Privado

Aumento salarial mediante una suma no remunerativa de $100 en el mes de enero y otra no
remunerativa de $50 en el mes de abril de 2005, por Decreto 1347/03, en vigencia desde el 1 de abril de
2005, sumas que fueron progresivamente transformndose en remuneraciones contributivas y elevando la
suma a $60.

Transformacin en remunerativa de la asignacin de $100 a partir de octubre de 2005, por un


valor bruto de $120, por decreto 1295/05.
c)
Sector Pblico

Incremento de los salarios del sector actualizando la escala nmina salarial de las categoras
establecidas por el SINAPA, mediante Decreto 875/2005.
d)
Sector Agrario

Mejoras en los ingresos de los trabajadores rurales encuadrados por la Ley N 22.248.

Establecimiento del salario mnimo mensual del Pen General en $630, mediante Resolucin N
29/05 de la Comisin Nacional de Trabajo Agrario (CNTA), desde el 1 de agosto.

Fijacin de un nuevo valor para el Salario Mnimo Garantizado, por resolucin CNTA N 28/05,
remuneracin mnima aplicable a los trabajadores contratados a destajo.
e)
Trabajo Domstico
Jefatura de Gabinete de Ministros

112

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Implementacin de una nueva escala salarial vigente desde el 1 de enero de 2005, la que
establece para los trabajadores de la primera categora $554, para la segunda categora $514, para los de
la tercera categora $502 y para la cuarta $450.
Proteccin Contra el Desempleo y Reduccin de los ndices de Desocupacin:
a)
Ley 25.972

Prrroga de la emergencia econmica, social, administrativa y financiera hasta el 31 de diciembre


de 2005.

Prrroga en virtud de la normativa mencionada, propuesta por el Poder Ejecutivo Nacional


(PEN) - de la suspensin de los despidos sin causa hasta que la desocupacin sea inferior al 10%,
facultando al PEN a determinar el porcentaje de agravamiento de la indemnizacin artculo 4.
b)
Procedimiento Preventivo de Crisis

Realizacin de 10 procedimientos preventivos de crisis de empresas, inferior a los 32 registrados


el ao anterior. Constituyen una instancia administrativa que las empresas deben transitar en los casos
que propongan realizar despidos colectivos o suspensiones de personal.
c)
Programa de Recuperacin Productiva

Otorgamiento del beneficio a 6.726 trabajadores de 53 empresas. Mediante el programa los


trabajadores de las empresas adheridas reciben por un plazo mximo de seis meses y mediante el pago
directo de la ANSES una suma fija mensual de hasta $150 (los empleadores deben contemplar la
remuneracin bsica de la categora laboral).

Intervencin de la Secretara de Trabajo en el caso del Sindicato Obrero de la Industria del


Pescado (SOIP), a raz de la paralizacin de actividades durante 60 das que produjo la disminucin y
la suspensin de las actividades del sector. La misma abarc a 718 trabajadores de 13 empresas
localizados en la ciudad de Mar del Plata.
d)
Fomento del Sector Privado

Reglamentacin del artculo 6 de la Ley N 25.877, que establece reducciones de las


contribuciones a empresas de hasta 80 dependientes que contraten nuevos trabajadores por sobre las
plantillas preexistentes 1/3 para nuevos trabajadores y un 50% en caso de ser beneficiarios del Plan
Jefes de Hogar .

Prrroga del Beneficio hasta el 31 de diciembre de 2005, por decreto de diciembre de 2004.
Deteccin y Combate Contra el Trabajo Infantil:
a)
Centro Asistencial
Apertura de un Centro Asistencial de los nios que fueron vctimas de explotacin sexual infantil en la
localidad de Puerto Iguaz (zona de triple frontera). Todo ello en el marco del Programa Luz de
infancia, iniciativa que cont con el apoyo de la OIT. Inaugurado el 1 de noviembre de 2005, con la
presencia de la Seora Secretaria de Trabajo, Dra. Noem Rial.
b)
Comisiones Provinciales de Erradicacin del Trabajo Infantil (COPRETIS)

Capacitacin a los inspectores de la fiscalizacin del Trabajo y a distintos actores sociales en 5


provincias: San Juan, Salta, Chaco, Buenos Aires y Mendoza.

Redaccin de publicacin de apoyo a las capacitaciones: Por una niez sin Trabajo Infantil,
manual financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Distribucin de las publicaciones por medio de las Comisiones Provinciales para la Prevencin y
Erradicacin del Trabajo Infantil en todo el Territorio Nacional.
Promocin de la Negociacin Colectiva y de Instancias Alternativas de Resolucin de Conflictos:
a)
Negociacin Colectiva

Predominio de temas vinculados a mejoras de cuestiones salariales y a la resolucin de conflictos,


tambin relacionados con actualizaciones de los salarios convencionales.

Aumento de las negociaciones colectivas orientadas a la modificacin de las escalas salariales,


que involucr a todas las reas de la Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo, poniendo especial
atencin a las materias salariales y/o remunerativas.

Realizacin de 520 acuerdos y 100 convenios.


b)
Motor de Bsqueda de Convenios Colectivos
Jefatura de Gabinete de Ministros

113

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Fortalecimiento y promocin del registro, digitalizacin y motor de bsqueda de convenios


colectivos.

Asistencia tcnica a la Negociacin Colectiva.


Relaciones Internacionales e Instancias de Cooperacin Bi y Multilaterales:
a) Organizacin Internacional del Trabajo (OIT):
Celebracin de la 93 Conferencia Internacional del Trabajo.
Celebrada en Ginebra entre el 16 de mayo y el 16 de junio de 2005. En la Memoria General escrita por el
Director General de la OIT fue abordado el tema de la preparacin de los programas nacionales de
trabajo decente como una importante innovacin operativa. Dado que dichos programas, han de constituir
la expresin integrada de la contribucin y el apoyo de la OIT al trabajo decente como objetivo nacional
en todos los pases.
Seminario OIT
Realizacin del Seminario sobre Cumplimiento de las Normas laborales Una perspectiva comparada,
durante el 28 y 29 de noviembre de 2005. Su importancia radic en la difusin internacional de las tareas
de la inspeccin del trabajo en el marco del PNRT. Asistieron al seminario representantes de las carteras
laborales de Argentina, Brasil, Chile, Uruguay, Estados Unidos, Espaa y Francia. Durante la jornada del
29 de noviembre fueron abordadas las tareas efectuadas por la Direccin Nacional de Relaciones
Federales en la implementacin y ejecucin del Plan Nacional de Regularizacin del Trabajo y de las
tareas conjuntas desarrolladas con la Superintendencia de Riesgos de Trabajo (SRT), la Administracin
Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), el Consejo Federal del Trabajo (CFT), la Federacin de
Trabajadores de la Industria Alimentaria y la Unin de Empresas de Servicios (UDES). Asistieron un
total de 150 personas pertenecientes a las Administraciones Provinciales del Trabajo, representantes de
los Ministerios de Trabajo internacionales y nacionales.
b) Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
Primera Reunin Tcnica: Grupo de Trabajo de la Alianza Estratgica (Educacin, Salud,
Trabajo y Ambiente)
Celebracin de la Primera Reunin Tcnica, el 11 de mayo de 2005 en Washington DC (Sede de la OPS).
En la misma participaron los Ministerios de Trabajo, Educacin, Salud y Ambiente de los 22 pases
miembros de la OEA. El objetivo de la Alianza Estratgica es promover la salud en los mbitos
educativos, laborales y ambientales. En dicho encuentro fueron elaboradas propuestas para la IV Cumbre
de las Amricas.
Segunda Reunin Tcnica
Celebrada entre el 16 y el 17 de junio de 2005 en la ciudad de Mar del Plata, provincia de Buenos Aires,
Argentina. All, la Secretara de Trabajo aporto la siguiente propuesta: Crear grupos de trabajo nacionales
o subregionales cuando sea apropiado, tendiente a definir y elaborar polticas, planes o programas de
accin que tengan como objetivos principales alguno de los siguientes puntos:
Implementar y consolidar un sistema de informacin sobre accidentes y enfermedades ocupacionales
que permita registrar y analizar dicha problemtica.
Considerar especialmente la problemtica de la salud y seguridad existentes en los sitios de trabajo
del sector informal, promoviendo su participacin en la bsqueda de soluciones, fundamentalmente
aquellas tendientes a lograr su formalizacin.
Definir acciones, entre ellas la presencia activa de los servicios de fiscalizacin del trabajo y de la
seguridad social de los grupos vulnerables, como por ejemplo los trabajadores migrantes, los
trabajadores no registrados, mujeres y personas con discapacidades, dando prioridad en todos los
casos, a la promocin del empleo de calidad.
c) Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)
a. Recomendaciones
Aprobacin de dos recomendaciones. Recomendacin N 01/05, consiste en las Condiciones mnimas del
Procedimiento de Inspeccin del Trabajo, avalada por la decisin N 19/02 del Consejo del Mercado
Comn (CMC) el 19 de junio de 2005. Recomendacin N 02/05 de fecha 19 de julio de 2005 y establece
los Requisitos Mnimos del Perfil del Inspector del Trabajo.

Plan Regional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil en el MERCOSUR


Jefatura de Gabinete de Ministros

114

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Diseo del plan tendiente a desarrollar una poltica regional para la prevencin y erradicacin del Trabajo
Infantil.
d) Cooperacin Internacional:
Mxico
Intercambio de informacin a fin de identificar temticas conjuntas en el marco de la Comisin mixta
Argentina Mxico surgido del convenio de Cooperacin entre ambos pases.
Chile
Misin de la Secretara de Trabajo a dicho pas con el fin de abordar la temtica de la Inspeccin laboral,
bajo el memorando de cooperacin suscripto con el gobierno de Chile.
Brasil
Envo de nuevas temticas para ser incluidas en el memorando entre los ministerios de Argentina y
Brasil.
Uruguay
Evento para difundir las acciones desarrolladas por el MTEySS, bajo la rbita de la OIT, en la ciudad de
Montevideo.
Consolidacin de la Presencia de una Poltica de la Seguridad Social
Prestacin Anticipada por Desempleo:
Reglamentacin de la Prestacin Anticipada por Desempleo. Por resolucin N 12 del 21 de enero de
2005.
Actividad Acadmica:
Convocatoria a las XV Jornadas Latinoamericanas de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Resolucin N
19 del 23 de febrero de 2005.
Poltica de la Seguridad Social:
Fueron tomadas medidas durante el presente ejercicio, detalladas a continuacin y cuya ejecucin tendr
lugar en el 2006
a) Jubilacin Anticipada
Creacin de la Prestacin de Jubilacin Anticipada. Por ley N 25.994 diciembre de 2004 . Prestacin
a la que tendrn derecho las personas que cumplan con los requisitos de edad y servicios (30 aos de
servicios con aportes computables en uno o ms regmenes jubilatorios comprendidos en el rgimen de
reciprocidad) y en situacin de desempleo al 30 de noviembre de 2004 .
b) Rgimen Previsional Especial para Docentes
Establecimiento del Rgimen Previsional Especial para Docentes. Suplemento destinado a abonar a los
docentes la diferencia entre el monto del haber otorgado por la Ley N 24.241 y sus modificaciones y el
establecido en la Ley N 24.016 con lo cual el monto de jubilacin para docentes es el 82 por ciento del
ltimo sueldo percibido. Los docentes en actividad abonarn una alcuota diferencial del 2 por ciento
sobre el porcentaje vigente. El suplemento es creado en virtud del Decreto N 137 de fecha 21 de febrero
de 2005.
c) Rgimen Especial para Investigadores Cientficos y Tecnolgicos
Regulacin del Rgimen Especial para Investigadores Cientficos y Tecnolgicos. Por Decreto N 160
del 25 de febrero de 2005 fue creado el suplemento, a fin de abonar a los beneficiarios la diferencia entre
el monto del haber otorgado en el marco de la Ley N 24.241 y sus modificatorias y el porcentaje
establecido en el artculo N 5 de la Ley N 22.929 y sus modificatorias, con lo cual el monto de la
jubilacin es del 82 por ciento del ltimo sueldo percibido. Se establece adems que debern aportar a
partir de las remuneraciones que devenguen por el mes de mayo de 2005 una alcuota diferencial del 2
por ciento.
d) Jubilacin Mnima
Aumento de la Jubilacin Mnima. Por Decreto N 748 del 30 de junio de 2005 es elevado a partir del 1
de julio de 2005, el haber mnimo jubilatorio de $308 a $350. Tal medida impacta sobre 2,4 millones de
jubilaciones y pensiones mnimas en todo el pas aproximadamente el 70 por ciento del total. Es incluida
en la medida a los veteranos de guerra y a los beneficiarios de pensiones no contributivas. El incremento
es de carcter remunerativo. Se establece adems, a partir del 1 de septiembre un complemento de
asignacin mensual que lleva el haber mnimo a $390 beneficiando a 2,52 millones de jubilados y
Jefatura de Gabinete de Ministros

115

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


pensionados del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, las ex Cajas Provinciales transferidas a
la Nacin, de las Pensiones no contributivas y a veteranos de guerra de las Malvinas.
e) Asignaciones Familiares

Modificacin de las escalas y elevacin del tope salarial sobre el que se pagan las asignaciones
familiares que pas de $2.025 a $2.600, ampliando la cobertura en 40.000 trabajadores y para los que ya
estaban incluidos significa una mejora directa por corrimiento de las escalas.

Elevacin de los topes y rangos de remuneraciones y haberes previsionales que habilitan al cobro
de las asignaciones familiares de acuerdo con el desarrollo de la actividad econmica y la situacin
econmica y social de las distintas zonas del pas. Decreto N 1134 del 19 de septiembre de 2005.
f) Reciprocidad Previsional
Firma del Convenio 49/2005 MTEySS, de fecha 2 de septiembre de 2005, el que signific un importante
paso en materia de Reciprocidad Previsional. Este fue suscripto entre, la Secretara de Seguridad Social,
la Coordinadora de Cajas de Profesionales de la Repblica Argentina y el Consejo Federal de Previsin
Social. Su objetivo, garantizar las condiciones y los procedimientos para el otorgamiento de las
prestaciones por vejez, invalidez y muerte, en forma concurrente por las entidades comprendidas en el
mismo, mediante acto administrativo individual y pago a prorrata, previo cmputo recproco de los
servicios prestados. El Convenio fue aprobado por Resolucin N 1.085 del MTEySS de fecha 29 de
noviembre de 2005.
g) Seguridad Social en el mbito internacional

Dictado de las Resoluciones N 1 y 2 de la Comisin Multilateral Permanente de la Seguridad


Social. Ambas en un marco de coordinacin normativa previsional en el MERCOSUR. En la primera, de
fecha 12 de octubre, fueron aprobados los Criterios para la Aplicacin del Acuerdo Multilateral de
Seguridad Social del MERCOSUR y los formularios de enlace a los efectos de ser aplicados en los
otorgamientos de prestaciones en virtud del Acuerdo Multilateral de Seguridad Social.

En la segunda, de fecha 9 de diciembre, fue aceptado el ofrecimiento de la ANSES de recibir el


subsidio otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo N ATN/OC 9258 RG. Este establece
que se suscribir un convenio ANSES OISS tendiente a determinar el procedimiento necesario a los
fines de su mejor aplicacin, aprobando lo resuelto por las Comisiones en lo relativo al Desarrollo
Informtico e Invalidez.
Reforma del Rgimen Vigente:
Continuacin del proceso de reforma del Rgimen Previsional vigente, en colaboracin con los equipos
tcnicos del Ministerio de Economa y Produccin.
Pase de los Programas Sociales a las Polticas Activas de Empleo
Plan Integral para la Promocin del Empleo Ms y Mejor Trabajo:
Avance en la concrecin de los objetivos previstos en el Plan Integral para la Promocin del Empleo
Ms y Mejor Trabajo. Incremento de la empleabilidad y promover la insercin y reinsercin laboral de
los beneficiarios del Programa Jefes de Hogar, con posibilidades de ingresar a la estructura ocupacional
actual.
Decreto N 1.506/04:
Articulacin de acciones con el Programa Familias para la Inclusin Social del Ministerio de Desarrollo
Social. As se da cumplimiento al Decreto N 1.506/04 el que establece la necesidad de articular las
polticas de empleo y de atencin a grupos vulnerables. En tal sentido, fue iniciado el traspaso de los
beneficiarios del Programa Jefes de Hogar, cuya necesidad prioritaria es disminuir la vulnerabilidad de su
ncleo familiar.
Acuerdos Territoriales:

Rediseo y articulacin de los programas de empleo y capacitacin laboral en el marco del Plan
Integral de Promocin del Empleo, a travs de la implementacin de Acuerdos Territoriales de
Promocin del Empleo.

Los acuerdos realizados con municipios y micro regiones productivas incluyen estrategias y
metas para la promocin, creacin y mantenimiento del empleo, as como programas de capacitacin
especficos y de formacin en competencias bsicas y laborales, acordes a las necesidades locales.
Red de Oficinas de Empleo:
Jefatura de Gabinete de Ministros

116

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Diseo, apoyo, construccin y fortalecimiento de una red de oficinas de empleo en todo el pas.
En base al impulso de una nueva lnea de poltica institucional para la gestin activa de las polticas de
empleo centrado en las necesidades de personas y empresas.
Inauguracin de 60 oficinas municipales.
Asistencia tcnica a 135 oficinas con el objeto de mejorar los estndares de calidad de los servicios
all prestados.
Apoyo a empresas en virtud de la reinsercin laboral de desocupados y beneficiarios de programas de
empleo:

Diseo de medidas tendientes a promover un sistema de apoyo a las empresas que contraten a
trabajadores desocupados y a beneficiarios de programas de empleo.

As, el empleador recibe un subsidio indirecto al tener que abonar solo la diferencia del salario de
la categora del puesto que ocupa el beneficiario menos los $150 correspondientes al monto en concepto
de ayuda econmica del Programa Jefes de Hogar, y los correspondientes aportes y contribuciones.
Formacin Profesional y Terminalidad Educativa:
Realizacin de acciones tendientes a aumentar la empleabilidad de los desocupados mediante procesos de
terminalidad educativa y Formacin Profesional de calidad que satisfaga la demanda de calificacin de
los empleadores.
Registro de Normas de Competencia:
Implementacin de planes nacionales de calificacin de los sectores de actividad, priorizados por el
Gobierno Nacional, as como el diseo, puesta en marcha y administracin del Registro de Normas de
Competencia, de evaluadores y de certificacin de competencias de trabajadores evaluados en base a
dichas normas.
Trabajo Autogestionado:
Fortalecimiento del Programa de Trabajo Autogestionado. El cual permiti brindar asistencia tcnica a 75
empresas / fbricas recuperadas, ofrecindoles, en el marco de la Primera Exposicin Nacional de
Empresas y Fbricas recuperadas, un espacio para establecer relaciones comerciales con nuevos clientes,
promocin de nuevas asociaciones, exposicin y venta de productos y ronda de negocios.
Trabajadores con Discapacidad y Grupos Vulnerables:

Diseo y ejecucin de programas de capacitacin y de empleo orientados a mejorar las


oportunidades ocupacionales de los trabajadores con discapacidad.

La Secretara de Empleo a travs de su rea especfica promueve y gestiona acciones destinadas a


favorecer la inclusin de grupos vulnerables y personas con discapacidad en el mercado laboral,
impulsando la no discriminacin y valorizando las capacidades de estos trabajadores, a travs de la
mejora de su empleabilidad.
Construccin de una Poltica Laboral Internacional con Eje en el Empleo
Presencia en la OIT y en la preparacin de la Cumbre de las Amricas 2005:

Eleccin del Sr. Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, por unanimidad como
Presidente del Consejo de Administracin de la Organizacin Internacional del Trabajo. Por primera vez
en la historia del organismo esta responsabilidad recae en un representante argentino y significa un
importante reconocimiento tanto para el pas como para la persona que la asume.

Preparacin y realizacin de la IV Cumbre de las Amricas convocada bajo el lema Crear trabajo
para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrtica.

Participacin en las reuniones del Grupo de Revisin de la Implementacin de Cumbres (GRIC).

Redaccin de prrafos relativos al trabajo decente y crecimiento con empleo, en la Declaracin y


Plan de Accin que firmaron los Jefes de Estado y Gobierno de las Amricas en Mar del Plata, el 5 de
noviembre de 2005.
Consolidacin de los Resultados de la CREM diseo, implementacin y fortalecimiento de la estrategia
de empleo del MERCOSUR:

Creacin del grupo de alto nivel para elaborar una Estrategia MERCOSUR de Crecimiento del
Empleo, como consecuencia de la Declaracin de los Ministros de Trabajo del MERCOSUR en la
CREM, mediante Decisin N 46/04.
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Realizacin de la primera reunin plenaria, trabajando sobre una Propuesta de Lineamientos para
la Estrategia MERCOSUR de Crecimiento del Empleo. La reunin fue llevada a cabo en Uruguay los
das 24 y 25 de octubre.
Acuerdos Bilaterales basados en polticas de MERCOSUR:
Suscripcin de acuerdos bilaterales basados en las polticas de MERCOSUR con Brasil, Chile y
Uruguay:
Firma del Protocolo de Brasil.
En el marco de la Cumbre bilateral de los Presidentes de la Argentina y del Brasil, conmemorando los 20
aos de la firma del Tratado de Amistad Argentino Brasileo, en Puerto Iguaz.
Realizacin de dos misiones de intercambio con Chile.
La primera tuvo como tema la Capacitacin y Formacin Profesional. La segunda consisti en una
reunin tcnica con el fin de compartir experiencias en materia de programas de gestin del
cumplimiento, certificacin de estndares laborales, mecanismos e instancias de control y monitoreo de
la fiscalizacin del trabajo y la seguridad social y finalmente procedimientos de aplicacin de sanciones
por incumplimientos laborales.
Incremento de la Presencia del MTEySS en el Centro del Debate Socio Laboral y en la
Produccin de Informacin y Estudios de Nivel Acadmico
Consolidacin de un Sistema Integrado de Indicadores Laborales:
a) Relevamientos Propios:
Encuesta de Indicadores Laborales (EIL)

Realizacin de la EIL, encuesta permanente realizada por el MTEySS, desde el ao 1998, cuyos
propsitos son conocer la evolucin del empleo privado registrado en cuanto a su nivel y estructura, y
brindar informacin para el diseo de polticas dirigidas a desocupados y los recursos humanos en
general de acuerdo a las calificaciones requeridas.

Durante el ao 2005, fueron relevados por medio de esta metodologa las siguientes temticas:
relaciones laborales
bsqueda de personal y puestos vacantes y
capacitacin de recursos humanos.
Encuesta Trabajadores
Realizacin, por primera vez, de la Encuesta a Trabajadores en Empresas (ETE). Su objetivo, caracterizar
la situacin laboral de los trabajadores en las empresas y comprender el alcance de las transformaciones
de las relaciones y condiciones de trabajo. Comprende aproximadamente 8.000 trabajadores, visita a
1.300 empresas.
Encuesta de Actividades de Nias, Nias y Adolescentes (EANA)
Elaboracin de las bases de datos, informes de diagnstico y realizacin de la difusin de los resultados.
Constituye la primera encuesta especfica en su temtica realizada en Argentina, llevada a cabo
conjuntamente con el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, en el marco de un convenio con la
Oficina Internacional del Trabajo (OIT).
b) En Campo:
Encuesta de Estrategias Empresariales.
Entrevista a 500 empresas. Su objetivo central es identificar y explicar las caractersticas de las variables
intervinientes en la generacin del empleo.
Encuesta del Sector Informal
Realizacin del trabajo de campo entre los meses de octubre y diciembre de 2005. Su objetivo,
cuantificar las caractersticas de los trabajadores que estn en el denominado sector informal de la
Economa.
Estudios del Mercado Laboral

Realizacin de informes e indicadores, elaborados con datos relevados por la Encuesta


Permanente de Hogares, sobre la dinmica y conformacin del mercado de trabajo y sus principales
temticas relacionadas.

Fueron desarrollados los siguientes productos:


Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Boletn de Estadsticas Laborales
Informes trimestrales sobre la evolucin de la situacin laboral.
Documentos sobre la magnitud, composicin y caractersticas de las principales
problemticas laborales, entre los que se destacan: desempleo juvenil, trabajo por cuenta propia y empleo
no registrado.
c) Observatorio de Empleo y Dinmica Empresarial
Sistema de informacin que permite el monitoreo permanente de la estructura de empresas, empleo e
historias laborales de los asalariados registrados.
d) Relaciones Laborales
Realizacin de informes e investigaciones sobre distintos aspectos de las relaciones laborales, a saber:
Seguimiento de la dinmica de la negociacin colectiva, mbito de la misma, cantidad de
trabajadores comprendidos, negociacin salarial y nivel de los salarios bsicos, etc.
Relevamiento peridico de los convenios y acuerdos colectivos homologados, con breves
comentarios de los principales temas tratados, y un anlisis profundo de las negociaciones relevantes del
perodo.
Clasificacin y anlisis de los principales contenidos pactados por los actores sociales y
profundizacin del anlisis de los aspectos vinculados con la organizacin del trabajo.
Seguimiento de los conflictos laborales a travs del anlisis de fuentes secundarias.
Estudios referentes al impacto de los incrementos salariales establecidos por Decreto del
Poder Ejecutivo sobre los salarios de convenio colectivo para ramas de actividad seleccionadas.
Presentacin de resultados del mdulo de relaciones laborales, mediante la aplicacin de
un mdulo especial de la EIL relevado durante el mes de mayo de 2005.
e) Estudios sobre Macroeconoma y Empleo
Realizacin de estudios sobre distribucin del ingreso personal y funcional, cuyo objetivo central fue el
anlisis de las principales determinantes que actuaron en la evolucin de stas en la dcada del noventa y
los ltimos aos.
Asistencia Tcnica a otras reas de Gobierno:
Coordinacin Macroeconmica.
Realizacin de estudios en conjunto con el Ministerio de Economa y Produccin sobre remuneraciones y
distribucin del ingreso.
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Definicin de indicadores y metas para el objetivo del milenio Promover el trabajo decente, proyecto
intergubernamental coordinado por el Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales.
Indicadores de Desarrollo Sustentable
Participacin en el equipo multidisciplinario e interinstitucional coordinado por la Subsecretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, en el que fueron definidos los indicadores que integran el Sistema de
Indicadores.
Crdito Italiano para PyMES
Establecimiento de un memorando de entendimiento entre la Repblica Argentina y la
Repblica de Italia referido a las condiciones y modalidades de concesin de una lnea de crdito por 75
millones de euros tendientes a un programa de financiamiento las pequeas y medianas empresas
Conformacin de un Comit Tcnico integrado por el Ministerio de Trabajo entre otros
organismos. Desde el inicio, y hasta fines del presente ejercicio han sido otorgados prstamos por cerca
de 30 millones de euros.
Coordinacin de Programa Nacional de Trabajo Decente (PNTD-OIT).
Designacin de la Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales como
Coordinadora de la PNTD por parte del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin.
Difusin de los Estudios Laborales:
Lanzamiento
Lanzamiento de la Serie Estudios Trabajo, Ocupacin y Empleo, con la publicacin de diversos
artculos.
Relanzamiento
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Relanzamiento de la Revista de Trabajo, Nueva poca N 1 El Empleo en el debate de las Amricas.
Organizacin PNUD
Organizacin por parte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de un ciclo de
charlas de difusin, en funcin de los diversos estudios realizados por la Subsecretara de Programacin
Tcnica y Estudios Laborales dependiente de esta cartera de Estado.
Continuidad del Programa de Seminarios Nacionales e Internacionales:
Realizacin de siete seminarios internacionales con Organismos Multilaterales (OIT, CEPAL,
INSTITUTO DEL BANCO MUNDIAL, ETC).
Normas Laborales
Cumplimiento de normas laborales: una perspectiva comparada. Organizado por la OIT, con la
participacin de Michael Piore.
Coordinacin de polticas
Empleo, pequeas empresas y estructura productiva: coordinacin de polticas. Organizado por la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
Polticas Econmicas y Laborales
Hacia una mayor coherencia entre las polticas econmicas y laborales. Organizado conjuntamente con
la OIT.
El Estado y la reconfiguracin de la proteccin social.
El Estado y la reconfiguracin de la proteccin social. Organizado conjuntamente con el Ministerio de
Desarrollo Social y la Ctedra UNESCO sobre las manifestaciones actuales de la cuestin social.
Particip Robert Castel.
Indicadores de Trabajo
Sistemas de informacin para el seguimiento de los indicadores de trabajo decente. Organizado con la
OIT.
Trabajo Infantil y su Dinmica Institucional
El trabajo infantil y su dinmica institucional. Organizado con la OIT y el Fondo de Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF).
Terciarizacin y la Subcontratacin
Consecuencias laborales y organizacionales de la terciarizacion y la subcontratacin.
Redes de Conocimiento
Redes de conocimiento en el exterior para el desarrollo y el empleo. Organizado con el Instituto del
Banco Mundial y la CEPAL. Particip Charles Sabel.

Jefatura de Gabinete de Ministros

120

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


NDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
2. LOGROS DE LA GESTION
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
1. Unidad Ministro
1.1. Unidad de Auditoria Interna
A. Polticas y Acciones Sustantivas
1.1.1. Objetivos
1.1.1.a. Objetivo General
1.1.1.b. Objetivos Estratgicos Particulares1
1.1.2. Logros
1.1.2.a. Logros obtenidos en base a los objetivos propuestos
1.2. Direccin de Asuntos Internacionales
A. Polticas y Acciones Sustantivas
1.2.1. Objetivos
1.2.1.a. Objetivos Generales
1.2.1.b. Objetivos Estratgicos - Logros Obtenidos
1.2.1.b.1. Posicionamiento de la Argentina en la OIT
1.2.1.b.2. Presencia en el mbito de la OEA - XIV Conferencia Interamericana
de Ministros de Trabajo (CIMT) y IV Cumbre de las Amricas
1.2.1.b.3. Accionar en el MERCOSUR
1.2.1.b.4. Cooperacin Internacional
1.2.1.b.5. Migraciones Laborales
1.2.1.b.6. Salud, Seguridad e Higiene en el Trabajo - Medio Ambiente
b. Mejoras Organizacionales
1.2.2. Mejoras Operativas y Funcionales del rea
1.3. Subsecretara de Programacin Tcnica y
Estudios Laborales
a. Polticas y Acciones Sustantivas
1.3.1. Objetivos
1.3.1.a. Objetivos Generales
1.3.1.b. Objetivos Estratgicos
1.3.2. Logros
1.3.2.a. Logros alcanzados en base a los objetivos propuestos
1.3.2.a.1. Encuesta de Indicadores Laborales (EIL)
1.3.2.a.2. Encuesta de Trabajadores en Empresas (ETE)
1.3.2.a.3. Encuesta de Actividades de Nios, Nias y Adolescentes
1.3.2.a.4. Encuesta de Estrategias Empresariales
1.3.2.a.5. Encuesta del Sector Informal
1.3.2.a.6. Estudios del Mercado de Trabajo
1.3.2.a.7. Observatorio de Empleo y Dinmica Empresarial
1.3.2.a.8. Relaciones Laborales
1.3.2.a.9. Estudios sobre Macroeconoma y Empleo
1.3.2.a.10. Asistencia Tcnica para la definicin y la implementacin de Polticas y Programas del
MTEySS
1.3.2.a.11. Actividades de la SSPTyEL realizadas en conjunto
con otros organismos
1.3.2.a.12. Difusin de los Estudios Laborales
1.3.2.a.13. Organizacin de Seminarios y Talleres
1.3.2.a.14. Actividades en materia de Cooperacin Internacional
1.3.2.a.15. Documentos elaborados por SSPTyEL durante el ao 2005
2. Secretara de Empleo
A. Polticas y Acciones Sustantivas
Jefatura de Gabinete de Ministros

121

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


2.1. Objetivos
2.1.1. Objetivos Estratgicos
2.1.2. Polticas - Desarrollo de Programas Especficos y cumplimiento
de sus etapas
2.1.2.a. Acuerdos Territoriales
2.1.2.a.1. Acciones Desarrolladas
2.1.2.b. Programas de insercin laboral
2.1.2.b.1. Acciones Desarrolladas
2.1.2.c. Componente de Formacin para la mejora de la empleabilidad
2.1.2.c.1. Acciones Desarrolladas
2.1.2.d. Planes Sectoriales de Calificacin y Promocin del Empleo
2.1.2.d.1. Acciones Desarrolladas
2.1.2.e. Programa de Calidad de Empleo y la Formacin Profesional
2.1.2.e.1. Acciones Desarrolladas
2.1.2.f. Oficinas de Empleo
2.1.2.f.1. Acciones Desarrolladas
2.1.2.g. Trabajo Autogestionado
2.1.2.g.1. Acciones Desarrolladas
2.1.2.h. Acciones de Empleo y Capacitacin para personas con discapacidad
y grupos vulnerables
2.2. Logros
2.2.1. Logros alcanzados en base a los objetivos propuestos
2.2.1.a. Acuerdos Territoriales
2.2.1.b. Reinsercin Laboral
2.2.1.c. Oficinas de Empleo
2.2.1.d. Formacin Profesional
2.2.1.e. Trabajo Autogestionado
2.2.1.f. Programa para Trabajadores con capacidades diferentes y grupos
vulnerables
B. Mejoras Organizacionales
3. Secretara de Trabajo
a. Polticas y Acciones Sustantivas
3.1. Logros de las reas especiales dependientes de la Secretara de Trabajo
y de la Subsecretara de Relaciones Laborales
3.1.1. Direccin Nacional de Asociaciones Sindicales
3.1.1.a. Informatizacin
3.1.1.b. Capacitacin
3.1.1.c. Acciones Tcnicas
3.1.1.d. Actos Institucionales
3.1.1.e. Estructura Sindical
3.1.1.f. Resoluciones dictadas en el ao 2005
3.1.1.g. Resultado de la Labor realizada sobre los expedientes acumulados
en el Departamento Estructura Sindical
3.1.1.h. Conclusiones de Direccin Nacional de Asociaciones Sindicales 2005
3.1.1.i. Administracin Sindical ao 2005
3.1.1.j. Divisin Gestin de Expedientes 2005
3.2. Direccin Nacional de Relaciones Federales (DNRF)
3.2.1. Introduccin
3.2.1.a. Plan Nacional de Regularizacin del Trabajo (PNRT)
3.2.1.b. Recursos y Personal
3.2.1.c. Sistema Informtico
3.2.1.d. Programacin
3.2.1.e. Capacitacin
Jefatura de Gabinete de Ministros

122

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


3.2.1.f. Difusin y Sensibilizacin
3.2.1.g. Acuerdos y Convenios
3.2.1.h. Innovaciones Operativas
3.2.1.i. Operativos de Fiscalizacin
3.2.1.j. Normativa PNRT
3.2.1.k. Logros de Gestin PNRT 2005
3.2.1.l. Conclusiones PNRT 2003 - 2005
3.2.2. Consejo Federal del Trabajo (CFT)
3.2.2.a. Introduccin
3.2.3. Unidad de Monitoreo de Inspeccin en materia de trabajo infantil
3.2.3.a. Programa Luz de Infancia, para la prevencin y erradicacin de la
explotacin sexual comercial infantil
3.2.3.b. Proyecto conjunto UNICEF - Ministerio de Educacin, Ciencia
y Tecnologa - Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
3.2.3.c. Plan Nacional de Accin por los derechos de los nias, nios y
adolescentes
3.2.3.d. Capacitaciones
3.2.3.e. Combate a la explotacin sexual comercial infantil
3.2.3.f. Reuniones y Seminarios
3.2.3.g. Concurso Fotogrfico: Invisible - Visible, No al trabajo infantil
en la Argentina
3.2.3.h. CONAETI
3.2.3.i. Ley 26.061 - Proteccin integral de los derechos de los nias, nios y
adolescentes. Reglamentacin
3.2.4. Programa Asistir
3.2.5. Direccin del Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria (SECLO)
3.2.5.a. Convenios
3.2.5.b. Capacitacin
3.2.5.c. Sistema Informtico
3.2.5.d. Manual de Procedimientos
3.2.5.e. Proyecto de Normativa
3.2.5.f. Supervisin Conjunta
3.2.5.g. Segunda Carta Compromiso con el Ciudadano
3.2.5.h. Instalaciones
3.2.5.i. Innovacin Operativa
3.2.5.j. Logros de Gestin 2005 y comparacin con el 2004
3.2.6. Direccin de Inspeccin Federal (DIF)
3.2.6.a. Departamento Operativo
3.2.6.b. Fiscalizaciones desarrolladas en el 2005
3.2.6.c. Departamento de Administracin y Denuncias
3.2.6.d. Departamento de Sumarios
3.2.6.e. Trabajo a Domicilio
3.2.6.f. Servicios Eventuales
3.2.7. Consejo de Trabajo Domstico (CTD)
3.2.7.a. Innovaciones
3.2.7.b. Logros Administrativos del CTD en el 2005
3.2.8. Coordinacin del Registro Nacional de Vendedores y
Distribuidores de Diarios y Revistas
3.2.8.a. Introduccin
3.2.8.b. Funcionamiento de la Comisin Fiscalizadora del Registro Nacional
de Vendedores y Distribuidores de Diarios y Revistas
3.2.8.c. Productividad del Sector
3.2.8.d. Informes Tcnicos
Jefatura de Gabinete de Ministros

123

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


3.2.8.e. Relevamiento de las Paradas de Diarios
3.2.8.f. Cumplimiento de las Proyecciones 2005
3.2.8.g. Proyecto de Relevamiento del Interior del Pas para el 2006
3.2.9. Programa de Recuperacin Productiva (REPRO)
3.3. Direccin Nacional de Relaciones del Trabajo
3.3.1. Introduccin
3.3.2. Informacin estadstica con los resultados del perodo 2005
4. Secretara de Seguridad Social
A. Polticas y Acciones Sustantivas
4.1. Objetivos
4.1.1. Objetivos Estratgicos
4.2. Logros
4.2.1. Logros alcanzados en base a los objetivos propuestos
4.2.1.a. Legislacin
4.2.1.a.1. Decreto N 14 - 12 de enero de 2005
4.2.1.a.2. Resolucin SSS N 12 - 21 de enero de 2005
4.2.1.a.3. Decreto N 137 - 21 de Febrero de 2005
4.2.1.a.4. Decreto N 160 - 25 de Febrero de 2005
4.2.1.a.5. Resolucin SSS N 33 - 25 de Abril de 2005
4.2.1.a.6. Resolucin SSS N 41 - 29 de Abril de 2005
4.2.1.a.7. Resolucin MTEySS N 354 - 16 de Mayo de 2005
4.2.1.a.8. Decreto N 748 - 30 de Junio de 2005
4.2.1.a.9. Decreto N 788 - 7 de Julio de 2005
4.2.1.a.10. Resolucin SSS N 79 - 13 de Julio de 2005
4.2.1.a.11. Decreto N 886 - 21 de Julio de 2005
4.2.1.a.12. Resolucin SSS N 81 - 29 de Julio de 2005
4.2.1.a.13. Resolucin SSS N 85 - 9 de Agosto de 2005
4.2.1.a.14. Convenio 49/2005 MTEySS - 2 de Septiembre de 2005
4.2.1.a.15. Resolucin MTEySS N 716 - 7 de Septiembre de 2005
4.2.1.a.16. Decreto N 1134 - 19 de Septiembre de 2005
4.2.1.a.17. Decreto N 1273 - 11 de Octubre de 2005
4.2.1.a.18. Resolucin Comisin Multilateral Permanente de la Seguridad Social
del Mercado Comn del Sur N 1 - 12 de Octubre de 2005
4.2.1.a.19. Resolucin MTEySS N 921 - 25 de Octubre de 2005
4.2.1.a.20. Resolucin MTEySS N 1085 - 29 de Noviembre de 2005
4.2.1.a.21. Resolucin Comisin Multilateral Permanente de la Seguridad Social
del Mercado Comn del Sur N 2 - 9 de Diciembre de 2005
4.3. Direccion Nacional de Coordinacion y Control de los
Regimenes de la Seguridad Social
4.3.1. Proyectos 2005 - Prospectiva de la Previsin Social
4.3.1.a. Objetivos
4.3.1.b. Resultados Obtenidos
4.3.2. Anlisis de Impacto de Polticas
4.3.3. Base de Datos y Estadsticas de la Seguridad Social
4.3.3.a. Actualizacin y mantenimiento de una base de datos de la
Seguridad Social
4.3.3.a.1. Objetivo
4.3.3.a.2. Actividades
4.3.3.a.3. Resultados Obtenidos
4.3.3.b. Procesamiento de informacin proveniente de SIJP (Activos)
4.3.3.b.1. Objetivos
4.3.3.b.2. Actividades
4.3.3.b.3. Resultados Obtenidos
Jefatura de Gabinete de Ministros

124

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


4.3.3.c. Procesamiento de informacin proveniente de ANSES (Beneficiarios)
4.3.3.c.1. Objetivos
4.3.3.c.2. Actividades
4.3.3.c.3. Resultados Obtenidos
4.3.3.d. Procesamiento de informacin de la EPH (Datos del Mercado de Trabajo)
4.3.3.d.1. Objetivos
4.3.3.d.2. Actividades
4.3.3.d.3. Resultados Obtenidos
4.3.3.e. Realizacin de estimaciones poblacionales en base a censos y encuestas
4.3.3.e.1. Objetivos
4.3.3.e.2. Actividades
4.3.3.e.3. Resultados Obtenidos
4.3.3.f. Otros
4.3.4. Informacin a Terceros
4.3.4.a. Contestacin de Oficios Judiciales a los Juzgados Federales de la
Seguridad Social
4.3.4.a.1. Objetivo
4.3.4.b. Publicacin y Difusin de Informacin
4.3.4.b.1. Objetivo
4.3.4.b.2. Resultados Obtenidos
4.3.4.c. Asesoramiento tcnico jurdico, especialmente en el rea de Seguridad
Social
4.3.4.c.1. Objetivo
4.3.4.c.2. Resultados Obtenidos
4.3.5. Proyectos en Ejecucin
4.3.5.a. Ampliacin y mantenimiento del Portal de la Seguridad Social
4.3.5.a.1. Objetivo
4.3.5.a.2. Resultado
4.3.5.b. Anlisis integral del Seguro por Desempleo
4.3.5.b.1. Objetivo
4.3.5.b.2. Resultado
4.3.5.c. Tablas de mortalidad del SIJP
4.3.5.c.1. Objetivo
4.3.5.c.2. Resultado
4.4. Convenio de Corresponsabilidad Gremial Sector Lanero Regin Patagnica
4.4.1. Polticas y Acciones Sustantivas
4.4.2. Problema
4.4.3. Objetivos Estratgicos
4.4.4. Polticas llevadas a cabo
4.4.5. Resultados Concretos
4.5. Superintendencia de Administradoras de Fondos de
Jubilaciones y Pensiones
A. Polticas y Acciones Sustantivas
4.5.1. Objetivos
4.5.1.a. Objetivos Estratgicos
4.5.2. Logros
4.5.2.a. Logros alcanzados en base a los objetivos propuestos
4.5.2.a.1. Sntesis del contenido y efectos de las normas emitidas por la SAFJP
en el 2005
4.5.2.a.2. Evaluacin de AFJP
4.5.2.a.3. Fiscalizaciones
4.5.2.a.4. Supervisin
4.5.2.a.5. Comisiones Mdicas
Jefatura de Gabinete de Ministros

125

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


4.5.2.a.6. Programas para mejorar la gestin de las SAFJP
4.5.2.a.7. Informacin al pblico en general
4.5.2.a.8. Difusin del Rgimen de Capitalizacin
4.5.2.a.9. Atencin al Pblico
4.5.2.a.10. Asuntos Jurdicos y Secretara General
4.5.2.a.11. Sistemas
4.5.2.a.12. Administracin y Recursos Humanos
4.6. Superintendencia de Riesgos del Trabajo
A. Polticas y Acciones Sustantivas
4.6.1. Objetivos
4.6.1.a. Objetivos Estratgicos
4.6.1.b. Polticas - Acciones Desarrolladas - Desarrollo de Programas especficos
y cumplimiento de sus etapas
4.6.1.b.1. Superintendencia
4.6.1.b.2. Gerencia General
4.6.1.b.3. Gerencia de Prevencin y Control
4.6.2. Logros
4.6.2.a. Logros alcanzados en base a los objetivos propuestos
4.7. Administracin Nacional de la Seguridad Social
A. Polticas y Acciones Sustantivas
4.7.1. Objetivos
4.7.1.a. Objetivos Estratgicos
4.7.1.b. Plan Operativo Anual
4.7.2. Logros
4.7.2.a. Evaluacin del Plan Estratgico
4.7.2.b. Evaluacin del Plan Operativo Anual
4.7.2.c. Sistema de Medicin de Desempeo
4.7.3. Polticas y Acciones desarrolladas
4.7.3.a. Ampliacin de puntos de contacto con el beneficiario
4.7.3.b. Aumento del Haber mnimo
4.7.3.c. Veteranos Guerra de Malvinas
4.7.3.d. Prestacin Anticipada por desempleo
4.7.3.e. Prestacin por edad avanzada
4.7.3.f. Acumulacin de pensiones por viudez
4.7.3.g. Adelanto de calendario de pagos
4.7.3.h. Pensiones automticas
4.7.3.i. Modificacin del rgimen jubilatorio de los docentes
4.7.3.j. Aumento de asignaciones familiares
4.7.3.k. Historia laboral registrada
4.7.3.l. Sistema de iniciacin, cmputo y ajuste (SICA)
4.7.3.m. Pago de retroactivos en efectivo y de una sola vez
4.7.3.n. Nuevo sistema de Pago Directo de Asignaciones Familiares
4.7.3.. Convenio para la creacin de una base nica de trabajadores del
MERCOSUR
4.7.3.o. CUIL: Ampliacin de red de distribucin
4.7.3.p. Libre opcin de bocas de pagos para los beneficiarios
4.7.3.q. Convenio con la Pcia. de Bs.As. para el pago automtico del subsidio por
ayuda escolar
4.7.3.r. Aumento del control a los descuentos de terceros (Mutuales)
b. Mejoras Organizacionales
4.7.4. Calidad
4.7.4.a. PEI
4.7.4.b. Sistema de gestin de calidad para la administracin de formularios
Jefatura de Gabinete de Ministros

126

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


4.7.4.c. Certificaciones 2005
4.7.5. Gobierno electrnico
4.7.5.a. Oficina virtual
4.7.5.b. Formularios electrnicos
4.7.6. Modernizacin del Archivo Central
4.7.7. Plan de Carrera
4.7.8. Sistema de Informacin Gerencial de ANSES
4.7.9. Programa de Responsabilidad Social
4.7.10. Programa de concientizacion del ciudadano
5. Anexo Documental

Jefatura de Gabinete de Ministros

127

Ministerio de Desarrollo Social

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
Implementar una poltica social integral que promueva, capacite, desarrolle y asista a las poblaciones
vulnerables, basada en los derechos y las obligaciones de los distintos actores sociales con la mirada de la
equidad territorial.
Favorecer la construccin de espacios inclusivos, devolviendo el ejercicio de los derechos sociales a
amplios sectores de la poblacin que han sufrido la imposibilidad de proyectar un futuro con desarrollo
social.
Garantizar y fortalecer un Estado de Inversin Social, presente, activo, e incluyente.
Construir junto a las provincias, los municipios, las organizaciones sociales y el sector privado, una
Red Federal de Polticas Sociales, que supere los programas compensatorios, fortaleciendo la integracin
social y evitando prcticas clientelistas, discrecionales y asistencia- listas.
Integrar y articular en la Red Federal de Polticas Sociales a los tres grandes Planes que integran, en
una misma accin, los 56 programas existentes hasta 2003, descartando modelos enlatados y adoptando
diseos ligados al desarrollo productivo y comunitario para atender las particularidades de los distintos
territorios y las diferentes necesidades de personas, grupos y comunidades.
Desarrollar una poltica social integral e integradora para promover, construir y fortalecer la
organizacin social para colaborar con el desarrollo del Proyecto Nacional cuyo eje principal son las
personas, las familias y la equidad territorial.
Promover espacios participativos e inclusivos.
Fortalecer el ejercicio de la tica del compromiso solidario y la responsabilidad social.
Responder, las necesidades urgentes y emergentes de las personas, grupos comunitarios y familias
afectadas por emergencias climticas, sociales y situaciones de exclusin.
Asegurar el fortalecimiento de la familia promoviendo los valores que cohesionan, articulan y hacen
posible una vida familiar digna, desde una concepcin de derechos, obligaciones y equidad, impulsando
la cohesin del tejido social.
Promover oportunidades para crear activos patrimoniales, familiares y comunitarios que permitan
instalar capacidades y herramientas que superen, tanto las carencias materiales como las de desarrollo
humano.
Comprometer a los adultos como responsables del desarrollo integral de los nios, para que stos
puedan crecer y disfrutar de todos los derechos que tienen.
Involucrar a los jvenes en la elaboracin de un proyecto de vida, desarrollando capacidades en salud,
educacin, oficios y otros.
Integrar a las personas con capacidades diferentes y devolver a los adultos mayores el reconocimiento
social que se merecen.
Asegurar el ingreso a las familias monoparentales y a los adultos mayores.
Intensificar la atencin a menores en riesgo, buscando mejorar su situacin en los principales
aglomerados urbanos, a travs de las organizaciones de la sociedad civil y el fortalecimiento institucional.
Desarrollar acciones destinadas a los jvenes de entre 18 y 25 aos que se encuentren desocupados, en
situacin de pobreza y con bajo nivel de escolaridad, como as tambin a los jvenes emprendedores que
vienen desarrollando proyectos productivos y asociativos en su comunidad.
Asistir en forma directa a las Organizaciones de la Sociedad Civil, promoviendo asistencia tcnico
financiera para la promocin socio-comunitaria y el desarrollo local, a organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales vinculadas directamente con las problemticas sociales.
Organizar el rea de Atencin Social en la Emergencia y la Catstrofe, con tiene como misin el
estudio, planificacin, programacin y coordinacin de los recursos para la ejecucin de las acciones
necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y los daos derivados de situaciones de
desastres de origen natural, social, tecnolgico y el consiguiente socorro de las poblaciones afectadas.
Brindar asistencia comunitaria a las familias adjudicatarias de las viviendas del Programa de
Emergencia Habitacional del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios a fin de
mejorar sus condiciones de vida, en funcin de las necesidades propias de cada familia.
Jefatura de Gabinete de Ministro

131

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Atender a las poblaciones ms alejadas y olvidadas del pas, promoviendo y asistiendo en forma
directa, con el fin de abordar una solucin integral que contemple las particularidades locales y
regionales.
Implementar diversas lneas de accin vinculadas al acceso a la propiedad de la tierra, al fomento de la
produccin agropecuaria, forestal, minera, industrial y artesanal de las comunidades indgenas del pas,
valorizando y preservando sus pautas culturales.
Promover la regularizacin urbana, social y dominial de villas y asentamientos sobre tierras fiscales
nacionales. En este sentido, la propuesta es una intervencin integral sobre los barrios afectados al
programa para promover el desarrollo comunitario en el marco de las estrategias de las organizaciones y
el entorno local, adems de promover la formulacin de proyectos, el fortalecimiento de procesos
comunitarios que tengan eje en la asociatividad y la recuperacin de los valores de la solidaridad.
Promover la normativa necesaria a fin de facilitar ayuda y orientacin a aquellos deudores
hipotecarios que se encuentran en grave situacin socioeconmica, con el objeto de proteger su vivienda
nica y familiar.
Garantizar el acceso a una alimentacin adecuada, suficiente y acorde con las particularidades y
costumbres de cada regin del pas, elevando la calidad de vida de toda la poblacin mediante el
mejoramiento de la salud y la nutricin en el mediano y largo plazo.
Desarrollar acciones en materia de educacin alimentaria nutricional, cuidado de la salud y
fortalecimiento de las familias en sus responsabilidades esenciales, involucrando a todos los actores
sociales.
Transferir recursos monetarios las provincias, los municipios, organismos gubernamentales y no
gubernamentales para mejorar el acceso a los alimentos de aquellas familias que no logran
autoabastecerse estableciendo acciones especficas orientadas a grupos poblacionales que deben afrontar
situaciones especiales, y crticas, detectadas en grupos particulares. Es el caso de situaciones especiales
de ubicacin geogrfica, de alteraciones en la salud o estado nutricional de situacin biolgica como
embarazadas o ancianos.
Construir una estrategia social que tienda a mejorar la calidad de vida de las familias y generar
condiciones para un desarrollo socioeconmico sustentable, a travs del Plan Nacional de Economa
Social y Desarrollo Local Manos a la Obra.
Articular lo social y lo econmico con la finalidad de brindar oportunidades para que el capital
humano y el capital social encuentren horizontes posibles de realizacin al vincularse con el capital
econmico.
Brindar asistencia tcnica y financiera a emprendedores para la adquisicin de capital de trabajo, tales
como herramientas, pequeas maquinarias e insumos. El apoyo econmico y financiero incluye subsidios
para emprendimientos productivos unipersonales y familiares; para el autoconsumo; herramientas por
trabajo (destinado a los beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar); cadenas productivas; servicios a la
produccin y la lnea de crditos y microcrditos para Fondos Solidarios para el Desarrollo, en un
proceso creciente de descentralizacin.
Promover que los emprendimientos productivos surjan en el marco de planes de desarrollo local. De
esta forma, son impulsadas las actividades econmicas con mayor potencialidad de crecimiento y de
generacin de puestos de trabajo.
Integrar a los emprendimientos productivos en cadenas de produccin de valor, de acuerdo a las
caractersticas de cada zona del pas, en forma coordinada con gobiernos provinciales, municipales y con
organizaciones comunitarias.
Implementar en todo el territorio nacional un modelo de abordaje integral e integrador, a travs de la
construccin de 500 Centros Integradores Comunitarios. Estos son espacios pblicos de integracin
comunitaria que buscan transformar la realidad en pos de la inclusin social; profundizando el desarrollo
local y activando los recursos en poder de las comunidades, interviniendo de modo integral en el
territorio desde una concepcin de trabajo interdisciplinario, intersectorial y participativo. Estos Centros
tambin desarrollan y profundizan acciones de promocin social y prevencin socio-comunitaria, a travs

Jefatura de Gabinete de Ministro

132

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


de la participacin e integracin de las instituciones involucradas, para responder de manera conjunta a
las demandas y necesidades en el territorio.
Formar 3000 Promotores Territoriales para el Cambio Social. Mediante la implementacin de esta
lnea de accin es promovido el fortalecimiento de la participacin social y la organizacin ciudadana en
los diferentes territorios, generando condiciones de realizacin de la justicia social, en articulacin
permanente con los gobiernos municipales, provinciales y las organizaciones sociales. El Ministerio
prioriza, con esta lnea de trabajo, la intervencin en el territorio para atender las problemticas sociales
desde una perspectiva ms cercana a la gente y las comunidades vulnerables.
Desarrollar la identificacin, seleccin y registro nico de las familias e individuos beneficiarios y el
establecimiento y ejecucin sistemtica de monitoreo y evaluacin de los planes.
2. LOGROS DE LA GESTION
2.1. Ejecucin Presupuestaria
Ejecut el 97% de su presupuesto 2005, siendo sta la ejecucin presupuestaria ms alta en los ltimos
diez aos; tanto en niveles porcentuales como absolutos. En el ejercicio 2005 fue doblada la ejecucin
realizada en el ejercicio 2003 y respecto al ejercicio 2004 se han devengado $570 millones ms, es decir
el 25% de incremento.
La inversin social fue del 97,9% y el 2,1% a gastos operativos. Al asumir la gestin, en mayo del ao
2003, este ltimo gasto ascenda al seis por ciento.
2.2. Plan Nacional Familias.
El fortalecimiento de las familias como eje de la inclusin social. El Plan Nacional Familias, en su
conjunto, invirti en 2005 $1.799.744.673, orientados a:
244.258 familias monoparentales, con hijos y sin ingresos han percibido un ingreso mensual durante
el ao 2005. Un total de 479.425 personas participaron, durante el 2005, de la realizacin de 1.055
proyectos de difusin e informacin y de 1.165 proyectos de acompaamiento a nivel sanitario y
educativo.
418.300 personas recibieron pensiones asistenciales no contributivas, lo que significa un aumento del
cuatro por ciento respecto del ao 2004.
2.097.144 personas fueron atendidas, durante 2005, por situaciones de emergencia y urgencia social
y sanitaria, con la entrega de bienes; equipamiento familiar y comunitario; insumos mdicos y para
actividades productivas; materiales para construccin; y subsidios para ayuda mdica y econmica lo que
signific mas del doble de la cobertura respecto del ao anterior.
3.500 integrantes de comunidades aborgenes recibieron becas de estudio.
17.700 aborgenes recibieron subsidios por proyectos de capacitacin, infraestructura y de
autoproduccin de alimentos.
Mediante la aprobacin de un Proyecto de Ley fue suspendido por el trmino de 4 aos el trmite de
ejecucin de las sentencias de desalojo dictadas en los procesos judiciales que tengan por objeto la
desocupacin y/o desalojo de las comunidades aborgenes.
4.365 personas fueron beneficiadas con proyectos de regularizacin dominial, incluyendo integrantes
de comunidades aborgenes.
2.450 personas (nios y adolescentes) atendidas mensualmente en proyectos institucionales del
Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Familia y otras 2.200 atendidas en sus programas
preventivos.
El Programa Adolescencia e Integracin Social registr un incremento del 39% de adolescentes
beneficiarios, llegando a un nmero total de ms de 13.800 jvenes en 22 provincias y Ciudad Autnoma
de Buenos Aires.
La lnea de Fortalecimiento Familiar garantiz la continuidad de las prestaciones brindadas en aos
anteriores y ampli su cobertura en todo el territorio nacional, a cuyos efectos se firmaron 284 convenios
con provincias, municipios y organizaciones de la sociedad civil.

Jefatura de Gabinete de Ministro

133

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Durante el 2005 se incorporaron al Programa de Atencin a Adolescentes y Nios en Riesgo
(PROAME II) las provincias de Salta, Catamarca, Santiago del Estero y Tucumn. 31.400 beneficiarios
de escuelas rurales y ms de 4.160 funcionarios gubernamentales recibieron acciones de fortalecimiento
institucional.
A travs de las acciones de la Direccin Nacional de Polticas de Adultos Mayores fueron
capacitados 2.980 adultos mayores como cuidadores domiciliarios y fue brindado este servicio a 3.099
adultos mayores. En el marco del voluntariado social para adultos mayores se formaron 1.080
facilitadores comunitarios.
El Tren de Desarrollo Social y Sanitario continu acercndose a las localidades ms pobres del pas:
relevndose las situaciones sociales, econmicas, sanitarias y culturales de 14 Municipios, 52
Localidades y 35 Parajes, y fueron atendidas 24.500 personas y 306 organizaciones. Los problemas y las
potencialidades locales fueron diagnosticadas, con el fin de orientarlas en proyectos productivos, en
forma coordinada y articulada con las autoridades y organizaciones locales.
2.3. Plan Nacional de Seguridad Alimentara
El Plan presenta un enfoque integral de la problemtica nutricional, jerarquizando el cuidado de la salud,
la provisin de una alimentacin adecuada y la educacin alimentara nutricional con plena participacin
de la comunidad.
Promueve tambin el fortalecimiento de las instituciones efectoras a travs de la cooperacin tcnica,
capacitacin y financiamiento con el fin de que cada provincia implemente el Plan de acuerdo a sus
necesidades y recursos.
El Plan Nacional de Seguridad Alimentara deveng en el transcurso del 2005, 605.210.930 pesos, es
decir un tres por ciento mas que en 2004, dado que avanz en una lnea de prestaciones mas productivas
en transicin de una lnea asistencial a otra con caractersticas de inclusin social de las familias.
Todos los programas y planes que estaban destinados a la problemtica alimentara fueron unificados con
el fin de mejorar los alcances de sus respectivos esfuerzos, tendiendo a una estrategia articulada del
gobierno Nacional, los gobiernos Provinciales, los Municipios, las escuelas, los centros de salud, las
organizaciones no gubernamentales y la comunidad.
Las prestaciones fueron las siguientes:
Asistencia Alimentara:
1.163.000 familias han sido asistidas a travs de distintos tipos de asistencia alimentara: Mdulos
Alimentarios, Tickets y Tarjetas magnticas para la compra de alimentos.
2.170.000 han sido los beneficiarios de comedores escolares y comunitarios.
3.500.000 han sido las personas beneficiadas en el componente de Huertas y Granjas familiares,
comunitarias y escolares; y 17.900 fueron los promotores voluntarios que acompaan la promocin de
esta lnea.
Capacitacin y Educacin Alimentara Nutricional:
1.193 referentes tcnicos de todo el pas recibieron capacitacin en temticas referidas al
autoabastecimiento y autoproduccin de alimentos, 33.607 fueron los beneficiarios directos y 218.996
personas participaron de las actividades correspondientes a educacin alimentara nutricional.
En las diferentes lneas de capacitacin y actividades de comunicacin fueron formados: 6.150
multiplicadores de conocimientos nutricionales y desarrollo infantil temprano y 178.046 beneficiarios
directos.
Entre las diferentes lneas que fueron desarrolladas para Capacitacin: Leer es Contagioso y Familia
y Nutricin y para las Actividades de Comunicacin: Nutricin en Vivo, Calabaza va a la escuela y El
Misterio del Tronco Tembloroso y La Laucha Gaucha.
2.4.- Plan Nacional de Desarrollo Local y Economa Social Manos a la Obra.
El Plan Nacional de Desarrollo Local y Economa Social invirti, a lo largo del ao 2005, el 95,6 por
ciento de su Presupuesto.
Se han incorporado al Plan 80.700 beneficiarios llegando en la actualidad a 511.000 personas que
desarrollaron 54.275 emprendimientos, lo que equivale a un incremento del 25% de emprendedores,
respecto de las cifras alcanzadas en 2004.
Jefatura de Gabinete de Ministro

134

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


A continuacin se detallan sus lneas, la cantidad de proyectos financiados y la de beneficiarios:
Emprendimientos Productivos:
31.232 personas recibieron financiamiento para 6.455 proyectos productivos.
Herramientas por Trabajo:
1.677 emprendimientos productivos financiados.
4.744 beneficiarios.
Fondos Solidarios para el Desarrollo:
3.111 emprendimientos productivos financiados.
37.617 beneficiarios.
41 Fondos de Crdito financiados.
Fondo de Capital Social (FONCAP): Fortalecimiento de lneas de crdito:
9.208 emprendimientos productivos financiados.
34.070 beneficiarios.
49 Fondos de Crdito financiados.
Proyectos estratgicos:
53 proyectos estratgicos financiados.
6.995 beneficiarios.
700 microemprendimientos productivos y comunitarios fueron concretados por 108.630 jvenes.
23.500 personas han constituido 900 cooperativas.
Implementacin de Programas Integrales de Desarrollo Territorial, que involucran a 498 Unidades
Productivas, alcanzando a 1.535 beneficiarios.
1.000 emprendimientos productivos fueron asistidos tcnicamente o por tutoras, a travs de
Universidades Nacionales con las que se firmaron 19 convenios especficos y de la transferencia de
recursos.
Los Consejos Consultivos de Polticas Sociales fueron capacitados en encuentros donde participaron
representantes de Consejos Consultivos provinciales y municipales, de organizaciones sociales,
confesionales, empresarios, trabajadores y movimientos de desocupados.
1.000.000 de jvenes de todas las regiones del pas han realizado capacitaciones y actividades
multidisciplinarias, en articulacin con organismos gubernamentales y organizaciones de la sociedad
civil.
En el marco del Programa INCLUIR fueron implementados Planes de Actividades, que incluyen
3.353 proyectos en ejecucin, involucrando a 1.645 organizaciones ejecutoras y 135.846 jvenes entre 18
y 25 aos de todo el pas.
105.554 jvenes de todas las provincias argentinas construyeron 460 microemprendimientos
productivos y sociocomunitarios asistidos por Fondos de Iniciativas Productivas.
Fueron conformadas 15 unidades de evaluacin en el orden nacional.
2.5. tica en la Gestin
Los diversos operativos destinados a transparentar la recepcin y distribucin de los bienes obtenidos
por Aduanas representaron un fuerte compromiso con una tica prctica y la bsqueda de la equidad. Fue
implementada una metodologa que consiste en el conteo de la mercadera en los propios depsitos
aduaneros aplicando, asimismo, las medidas de seguridad oportunas para su traslado y posterior recuento
en los depsitos del Ministerio. Las tareas son asentadas en Actas que describen en forma clara y precisa
las intervenciones de los funcionarios actuantes.
Actualizacin de la base de datos de identificacin, caracterizacin y estratificacin sistemtica de
grupos familiares beneficiarios actuales y potenciales de planes y programas sociales a nivel nacional y
provincial, superando la metodologa de investigacin descriptiva para avanzar sobre la investigacinaccin. La Ficha Social Las Familias Cuentan es el nuevo instrumento de abordaje, realizado por
profesionales del rea social, por el cual fue actualizado el domicilio de 1.700.000 familias vulnerables y
fue aplicada la Ficha a 448.000 familias. La familia es considerada como sujeto y se identifica la red
social vincular, superando la visin del beneficiario como persona aislada.
Jefatura de Gabinete de Ministro

135

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


En funcin de un profundo trabajo de los sistemas de informacin, hoy se pueden cruzar 650 bases de
datos centrales (150 ms que en el ejercicio anterior), de 22 provincias y la Ciudad de Buenos Aires, con
el Sistema de Identificacin Tributaria y Social (SINTyS).
2.6. Acceso a la Informacin Pblica
En el ao 2005 fueron recibidos 33 pedidos formales de Acceso a la Informacin Pblica. En todos los
casos las respuestas del Ministerio fueron entregadas en tiempo y forma.
Informalmente fueron recibidos 3 pedidos (uno verbal y dos manuscritos), con la intencin de monitorear
el funcionamiento de la unidad de ejecucin. Los tres pedidos fueron respondidos.
2.7. Intervencin Social Integral y Abordaje Territorial
Para lograr una intervencin social integral y un abordaje territorial con el objetivo de garantizar el
cumplimiento de los derechos sociales, la asuncin de las obligaciones y la equidad territorial, fueron
implementados modelos de gestin flexibles, no enlatados, pero con un fuerte componente de espacios
territoriales, que son:

El abordaje de los territorios ms vulnerables a travs de los Centros Integradores Comunitarios


(CIC), emprendimientos interministeriales entre el Ministerio de Salud y Ambiente y el Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Los CIC son motores para el desarrollo local,
educadores populares, y promueven y asisten en salud y problemticas sociales. En el presente ao
fueron iniciadas las obras de 249 Centros (de los que 34 ya han inaugurado). Incluyen la conformacin de
892 cooperativas de trabajo conformadas por jefes y jefas de hogar desocupados, encargadas de
construirlos.
El Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin en coordinacin con el Departamento de
Planificacin y Polticas Pblicas de la Universidad Nacional de Lans, provincia de Buenos Aires,
ofrecen una carrera de postgrado con carcter de especializacin que propone profundizar la formacin
de los profesionales de las Ciencias Sociales que participen de la implementacin de las actuales polticas
sociales desempendose en los Centros Integradores Comunitarios (CICs) desde criterios de promocin
humana y organizacin comunitaria, articulacin multiactoral y territorialidad.
Los Promotores Territoriales para el Cambio Social: Desde su lanzamiento el 4 de noviembre de
2004, fue desarrollados un proceso de continua consolidacin del programa, con ejes en la integralidad y
promocin humana cubriendo todo el territorio nacional. Este proceso culmin con el desarrollo del 1
Encuentro Nacional, realizado en Chapadmalal y del que participaron los 3000 promotores formados en
todo el pas. Desde el inicio, el programa propuso que todos los implicados, adems de estar
consustanciados con los objetivos y definiciones del programa y de las polticas sociales en el marco de
la Red Federal de Polticas Sociales, pudieran desplegar sus acciones desde una perspectiva integral e
integradora, incluso desde la propia formulacin del diseo del programa. Convirtindose cada espacio
de encuentro, de capacitacin, de dilogo, de articulacin, de accin en territorio, en mbitos de
construccin colectiva.
Por otro lado para reafirmar la institucionalizacin del modelo de gestin fue firmado un Convenio
de Cooperacin Tcnica entre el MDS y la UNESCO, que llev un profundo trabajo de investigacin y
sistematizacin durante todo el ao y que trajo para este prximo ao, la necesidad de seguir redefiniendo
el abordaje territorial en la Red Federal de Polticas Sociales, en los territorios a partir de los Centros de
Referencia de Desarrollo Social, como acompaamiento en las provincias.

Jefatura de Gabinete de Ministro

136

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


NDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
2. LOGROS DE LA GESTION
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
3.1 Jefatura de Gabinete
3.2 Secretara de Polticas Sociales y Desarrollo Humano
3.2.1 Subsecretara de Desarrollo Territorial y Economa Social
3.2.1.1 Direccin Nacional de Fortalecimiento Social
3.2.1.1.1 Direccin de Emprendimientos Socio Productivos
3.2.1.1.2 Direccin de Educacin Social Popular
3.2.1.1.3 Direccin de Capacitacin
3.2.1.1.4 Unidades Evaluadoras Provinciales
3.2.1.1.5 Programas Integrales de Desarrollo Territorial
3.2.1.2 Direccin Nacional de Juventud
3.2.1.2.1 Programa INCLUIR
3.2.1.2.2 Programa Lderes Comunitarios Juveniles
3.2.1.2.3 Programa Derechos y Obligaciones de los Jvenes
3.2.1.2.4 Proyecto Juntos por los Jvenes
3.2.1.2.5 Programa de Capacitacin en Formulacin de Proyectos Productivos
3.2.1.2.6 Programa de Formacin en Prevencin de las Adicciones
3.2.1.3 Area Proyectos Sectoriales
3.2.2 Subsecretara de Polticas Alimentarias
3.2.2.1 Direccin Nacional de Seguridad Alimentaria
3.2.2.1.1 Direccin Operativa
3.2.2.1.2 Direccin de Planificacin y Evaluacin
3.2.3 Subsecretara de Organizacin de Ingresos Sociales
3.2.3.1 Programa Familias por la Inclusin Social
3.2.3.2 Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economa Social
3.2.3.3 Otras Actividades
3.2.3.3.1 Proyecto de Confeccin Textil Guardapolvos
3.2.3.3.2 Responsabilidad Social Empresaria en el Plan Nacional Manos a la Obra
3.2.3.3.3 Acceso a la Informacin Pblica
3.2.3.3.4 Correo Electrnico Manos a la Obra
3.3 Secretara de Coordinacin
3.3.1 Coordinacin de Informtica
3.4 Secretara de Gestin y Articulacin Institucional
3.4.1 Direccin Nacional de Asistencia Comunitaria
3.4.1.1 Direccin de Asistencia Directa por Situaciones Especiales
3.4.1.2 Direccin de Asistencia Directa a Organizaciones
3.4.1.3 Direccin de Apoyo Logstico
3.4.2 Direccin Nacional de Diseo y Evaluacin de Programas
3.4.2.1 Direccin de Relaciones Institucionales
3.4.2.2 Direccin de Gestin y Monitoreo
3.4.2.3 Coordinacin Ficha Social
3.4.2.4 Coordinacin de MERCOSUR y Asuntos Internacionales
3.4.3 Direccin Nacional de Asistencia Crtica
3.4.4 Comisin Nacional de Pensiones Asistenciales
3.4.5 Coordinacin de Proyectos Sociales Estratgicos
3.4.5.1 Centros Integradores Comunitarios
3.4.5.2 Proyecto de Equipamiento y Promocin Comunitaria
3.4.6 Coordinacin de Asistencia Directa e Inmediata
3.4.7 Programa Ayudas Urgentes
Jefatura de Gabinete de Ministro

137

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


3.4.8 Tren de Desarrollo Social y Sanitario
3.4.9 Area de Apoyo a Deudores Hipotecarios
3.4.10 Area de Atencin Social en Emergencia y Catstrofe
3.4.11 Promotores Territoriales para el Cambio Social
3.5 Secretara de Comunicacin Social
3.6 Organismos Descentralizados y Desconcentrados
3.6.1 Comisin Nacional de Tierras Fiscales - Programa Arraigo
3.6.2 Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social
3.6.3. Instituto Nacional de Asuntos Indgenas
3.6.4 Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Familia
3.6.4.1 Direccin Nacional de Planificacin y Articulacin de Polticas de Infancia y Adolescencia
3.6.4.1.1 Programa de Atencin a Adolescentes y Nios en Riesgo (PROAME)
3.6.4.1.2 Creciendo en Familia
3.6.4.1.3 Programa Adolescencia e Integracin Social
3.6.4.1.4 Centros Comunitarios para el Fortalecimiento Familiar
3.6.4.1.5 Promocin de Actividades Recreativas y Sociocomunitarias
3.6.4.1.6 Salud Integral
3.6.4.1.7 Observatorio Social de Infancia y Adolescencia
3.6.4.1.8 Programa Interamericano de Informacin sobre Niez y Familia
3.6.4.1.9 Programa Nacional Rol Protagnico de la Familia
3.6.4.1.10 Programa Federal para Nios y Adolescentes Vinculados con Sustancias Psicoactivas
3.6.4.2 Direccin Nacional de Derechos y Programas para la Niez, la Adolescencia y la Familia
3.6.4.2.1 Programa de Evaluacin Diagnstica, Derivacin y Admisin
3.6.4.2.2 Coordinacin General de Programas de Tratamiento en Instituciones Asistenciales
3.6.4.2.2.1 Residencias Juveniles
3.6.4.2.2.2 Programa Hogares
3.6.4.2.2.3 Programa de Salud Mental
3.6.4.2.2.4 Programa de Asistencia e Investigacin de Adicciones
3.6.4.2.2.5 rea de Apoyo Tcnico
3.6.4.2.3 Programa Nacional de Justicia para Nios, Adolescentes y Jvenes en Situacin de
Vulnerabilidad Sociopenal
3.6.4.2.3.1 Residencias de Convivencia e Integracin Comunitaria
3.6.4.2.3.2 Programa de Libertad Asistida
3.6.4.2.4 Coordinacin General de Programas de Fortalecimiento de los Vnculos Familiares y
Comunitarios
3.6.4.2.4.1 Coordinacin de Programas de Asistencia Individual y Familiar - Coordinacin de Programas
de Sistemas Alternativos
3.6.4.2.4.2 Coordinacin Programa Jardines Maternales
3.6.4.2.4.3 Programa de Capacitacin y tratamiento de la Violencia Familiar, Maltrato Infantil y Abuso
Sexual
3.6.4.2.4.4 Departamento Chicos de la Calle
3.6.4.2.4.4.1 Programa Regreso a Casa y a la Escuela y Unidad de Monitoreo y Actualizacin Permanente
3.6.4.2.4.4.2 Programa de Atencin Integral del Adolescente
3.6.4.2.5 Coordinacin General de Programas de Tratamiento Familiar Alternativo
3.6.4.3 Direccin Nacional de Polticas para Adultos Mayores
3.6.4.3.1 Programa Cuidados Domiciliarios
3.6.4.3.2 Programa Voluntariado Social para Adultos Mayores
3.6.4.3.3 Cursos para Responsables de Residencias y Centros de Da para Adultos Mayores
3.6.4.3.4 Programa Fortalecimiento Institucional
3.6.4.3.4.1 Prevencin del Abuso y Maltrato de Adultos Mayores
3.6.4.3.4.2 Ciudades Comprometidas con los Adultos Mayores
3.6.4.3.5 Consejo Federal de Adultos Mayores
Jefatura de Gabinete de Ministro

138

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


3.6.4.3.6 Operativo de Emergencia Alimentara
3.6.4.3.7 Residencias para Adultos Mayores
3.6.4.4 Direccin General de Administracin
3.6.5 Fondo de Capital Social
Anexo I Programa Arraigo
Anexo II Programa Arraigo
Anexo III Programa Arraigo
Anexo Direccin de Apoyo Logstico
Anexo Coordinacin Proyectos Sociales Estratgicos
Anexo Direccin de Asistencia Directa a Organizaciones
Anexo Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Familia

Jefatura de Gabinete de Ministro

139

Ministerio de Salud y Ambiente

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


MINISTERIO DE SALUD Y AMBIENTE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
Los objetivos de gestin propuestos por el Ministerio de Salud y Ambiente y sus organismos
descentralizados y dependientes para el ao 2005 fueron los siguientes:
Establecer la promocin de la Atencin Primaria de la Salud como eje estratgico de la poltica
de salud mediante la formacin de Recursos Humanos orientados principalmente hacia la prevencin y el
primer nivel de atencin.
Disminuir la tasa de mortalidad infantil.
Fortalecer institucionalmente el Consejo Federal de Salud y las relaciones con organizaciones
comunitarias.
Promover el debate, tratamiento y aprobacin de la ley de donante presunto por parte del
Congreso de la Nacin con el propsito de lograr un incremento de la procuracin de rganos y tejidos
para trasplante y de la disposicin de la poblacin para constituirse en donante de rganos y tejidos.
Consolidar el Rol de Rectora del Ministerio Nacional.
Mantener y profundizar la Poltica Nacional de Medicamentos.
Fortalecer materialmente a los efectores pblicos y al Sistema de Salud con equipamiento,
transportes e insumos.
Promover la investigacin, produccin, anlisis y sistematizacin de la informacin y el
fortalecimiento de las redes de vigilancia y control.
Fortalecer la cooperacin bilateral, multilateral y las actividades de vinculacin con organismos
internacionales.
Consolidar la Superintendencia de Servicios de Salud como referente nacional de la Seguridad
Social y modificar el Programa Mdico Obligatorio.
Administrar eficientemente los recursos afectados al apoyo financiero a las prestaciones por
patologas de alto costo y baja incidencia y por patologas crnicas de cobertura prolongada relativas a
los beneficiarios del Seguro de Salud.
Realizar campaas y acciones de comunicacin cuyo fin sea incrementar las conductas saludables
en la poblacin.
Desarrollar las funciones asignadas por la normativa vigente en el rea de Ambiente y Desarrollo
Sustentable y contribuir al diseo de polticas y medidas orientadas a la mitigacin del cambio climtico
y la preparacin para sus efectos adversos.
Desarrollar acciones dirigidas a la implementacin nacional de los compromisos asumidos en la
Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y otros acuerdos.
Contribuir en la difusin de la problemtica del cambio climtico. Informar, capacitar e
interactuar con la sociedad civil.
Participar en mbitos institucionales y temticos regionales e internacionales, incidiendo en el
diseo e implementacin de las agendas respectivas, de manera que stas enriquezcan y apoyen a la
ejecucin de la poltica nacional ambiental.
Cumplir con los compromisos asumidos por el pas en los acuerdos ambientales multilaterales.
Favorecer la construccin de consensos con el propsito que la comunidad internacional avance
hacia compromisos y acciones efectivas para enfrentar las cuestiones ambientales de alcance global.
Promover las actividades destinadas a preservar, proteger y administrar los recursos naturales
existentes en la Argentina.
2.- LOGROS DE LA GESTION
Atencin Primaria de la Salud

Tal como lo explicita el Plan Federal de Salud, las polticas sanitarias durante 2005 tuvieron como
eje rector la estrategia de Atencin Primaria, tanto en el trabajo con las provincias y municipios como
con los propios programas nacionales. El objetivo del fortalecimiento permanente de esta estrategia es
acentuar la prevencin y promocin de la vida en salud y, al mismo tiempo, posibilitar mediante la red de
centros y postas sanitarias, una importante descompresin de la asistencia en los hospitales de todo el
pas.
Jefatura de Gabinete de Ministros

143

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

La consolidacin de la estrategia de Atencin Primaria de la Salud fue posible gracias a una


importantsima inversin en recursos financieros, profesionales, equipamiento, medicamentos e insumos
por valores varias veces millonarios.
Dicha inversin, sumada al despliegue y ejecucin de los diferentes programas asociados, ha generado un
notable fortalecimiento de la Atencin Primaria, posibilitando que en el 2005, las consultas realizadas en
la red representen el 50% del total de consultas llevadas a cabo en todos los efectores pblicos del pas.
Este porcentaje resulta aun ms notorio si tenemos en cuenta que slo cuatro aos antes, en el 2001, slo
el 30% del total de consultas era realizado en algn establecimiento integrante de la red de atencin
primaria.

Por otra parte, persuadidos de la necesidad de impulsar la formacin de recursos humanos en


APS, tanto desde el Ministerio como desde el Consejo Federal de Salud (COFESA) fue promovido el
fortalecimiento del componente Atencin Primaria de la Salud en las reformas curriculares en marcha,
en las carreras de grado y en las de postgrado de diversas instituciones universitarias de todo el pas.

La persistencia en la estrategia adoptada y el esfuerzo sostenido en esa direccin permitir


mejorar la calidad de vida de los argentinos, consolidar los buenos resultados obtenidos, y afrontar
nuevos desafos. Describimos a continuacin algunas de las metas alcanzadas y las acciones relevantes
realizadas.
Salud Materno Infantil

La reduccin de la tasa de mortalidad infantil del 16.8 al 14.4 por mil nacidos vivos verificada en
el 2004 constituye el descenso ms pronunciado experimentado en los ltimos treinta aos en virtud de lo
cual fueron registradas 1.000 defunciones de nios y nias menores de un ao, menos que en el ao
anterior.

Durante el primer semestre del 2005, hubo 700 fallecimientos menos que en 2004, y aunque no
contamos al cierre de esta publicacin con registros definitivos, estas cifras nos permiten albergar la
esperanza de alcanzar en el 2005 una reduccin de la tasa de mortalidad infantil del 6 al 9% de la
registrada en el 2004.

De este modo, es posible alcanzar en la mitad del tiempo previsto el objetivo de reducir un 25% la
tasa de mortalidad infantil, meta impuesta del Plan Federal de Salud para el ao 2007. Estos resultados
son posibles debido a la implementacin de distintos planes, programas y proyectos impulsados por este
Ministerio y acordados con el Consejo Federal de Salud -integrado por los ministros y secretarios de
salud de todas las provincias argentinas- destinados a promover el acceso de la poblacin a diversos
programas de prevencin, atencin mdica, insumos y medicamentos.

El Ministerio lanz en el pas junto a la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y


UNICEF, la Estrategia Mundial para la Alimentacin del Lactante y del Nio Pequeo, que incluye,
adems de la promocin de la lactancia exclusiva y su continuacin despus de los seis meses, la difusin
del uso de alimentos complementarios, seguros y apropiados desde los seis meses de edad; capacitacin y
evaluacin de maternidades y centros de salud como Amigos de la Madre y el Nio; la proteccin de la
lactancia materna a travs del Cdigo de Comercializacin de Sucedneos; y la creacin de Grupos de
Apoyo a la Lactancia Materna en la comunidad.

En la Argentina aument la prctica de la lactancia materna. La tasa de amamantamiento en forma


exclusiva hasta los seis meses pas de 7% en 1998 al 33% en 2004. Asimismo, ms del 90% de las
madres argentinas inicia la lactancia materna y su duracin supera, en promedio, a los 12 meses.

Entrega de equipos y capacitacin de personal para fortalecer las redes informticas de los
programas materno-infantiles y de los hospitales de todas las provincias gracias a lo cual hubo
verificacin de un aumento del 50% en el registro de informacin completa de los partos en relacin a
aos anteriores. Esa informacin incluye, entre otras cuestiones, los antecedentes reproductivos de la
madre, los controles realizados, la descripcin del parto y el estado del recin nacido.
Plan Nacer Argentina

Integrado permanentemente a las polticas y programas de salud materno infantil, el Plan Nacer se
destac por su magnitud, impacto y carcter transformador, tanto del modelo de atencin como el de
gestin de la salud pblica nacional.
Jefatura de Gabinete de Ministros
144

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Durante el ao transcurrido alcanz su plena implementacin en las nueve provincias del noreste
y noroeste argentino. Ya hay 21.600 madres y 291.000 nias y nios cubiertos en estas jurisdicciones con
un programa integral de cuidados y atencin.

A partir de agosto pasado fueron iniciadas las acciones operativas para su extensin al resto de las
provincias.

Este plan, herramienta estratgica destinada a brindar ms y mejor salud a las mujeres
embarazadas, a los nias y nios de hasta seis aos de edad sin obra social, incide directamente en la
disminucin de la mortalidad materna e infantil. Cuando su despliegue alcance a todo el territorio
nacional, su diseo preventivo y de atencin, impactar an ms fuertemente en las tasas de mortalidad y
colaborar en la mayor calidad de vida de madres e hijos.
Mdicos Comunitarios

Consolidacin durante el ao del Programa de Mdicos Comunitarios desarrollndose a pleno el


postgrado en Salud Social y Comunitaria obligatorio para todos sus becarios. Integracin de 5.492
profesionales, entre los que se incluyen 500 trabajadores sociales y especialistas de otras disciplinas
vinculadas a la salud.

La formacin en salud social y comunitaria es realizada mediante el trabajo conjunto con 17


universidades nacionales, pblicas y privadas, que poseen carreras mdicas. Existen mdulos temticos,
terico-prcticos, presenciales y no presenciales, de aproximadamente dos meses de duracin cada uno.
Tutores universitarios supervisan la tarea docente.

El Programa, adems de estar orientado al fortalecimiento de los centros de atencin primaria


(CAP) en las provincias, procura modificar el modelo de atencin dentro de cada rea programtica de
los centros, desarrollando una estrategia de cuidado de la salud de la poblacin nominada a su cargo.

Implementacin de un subprograma dirigido a los pueblos originarios, conformado por 16


equipos interdisciplinarios de profesionales en distintas regiones del pas llevando adelante, junto a los
beneficiarios, acciones que mejoren la situacin socio sanitaria de estos pueblos. Por medio de estas
acciones es buscado el fortalecimiento en la formacin de profesionales en salud social y comunitaria,
capaces de desarrollar intervenciones sanitarias bajo un paradigma cultural diverso.

En lnea con la importancia otorgada a la formacin de mdicos comunitarios, durante el ao


2005 el 30% de las 1.824 residencias financiadas por el Ministerio fueron destinadas a dicha
especialidad.
Salud Sexual y Procreacin Responsable

La tasa de fecundidad adolescente disminuy en un 6% en dos aos, desde un 30,7 nacidos vivos
de madres adolescentes por cada 1000 mujeres de 10 a 19 aos hasta un 28,7 por mil. En nmeros
absolutos, pese a que hubo 35.000 nacimientos ms en 2004 que en 2000, la cantidad de madres menores
de 20 aos se mantuvo constante.
Evitar los embarazos no deseados, sobre todo de adolescentes, es uno de los principales objetivos del
Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable, que ya tiene, a poco ms de dos aos de
implementado, 2.000.000 de beneficiarios.
Centros Integradores Comunitarios - CIC

En estas modernas y amplias estructuras se combinan acciones de prevencin y atencin de salud


y el despliegue de los programas sociales del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. Construidos
con la colaboracin del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social, ha sido formulada la puesta en
marcha de 500 CIC que sern sumados a la red de atencin primaria ya existente.

El Ministerio de Salud y Ambiente equip los primeros 37 CIC inaugurados con aparatologa y
mobiliario apto para el funcionamiento de consultorios de clnica, pediatra y atencin ginecoobsttrica.
Tambin fueron instalados y abastecidos los sectores de enfermera y farmacia, incluyendo la provisin
de los medicamentos e insumos necesarios.

Jefatura de Gabinete de Ministros

145

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

En coordinacin con el Programa Nacional de Mdicos Comunitarios se trabaj en la


conformacin de equipos interdisciplinarios capacitados en el desempeo de las reas sanitarias de los
CIC priorizados.

Junto al Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, el Ministerio de Trabajo, Empleo y


Seguridad Social, el Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social (INAES) y el Programa
Arraigo, fue brindada asistencia tcnica especfica, con el fin de superar dificultades generales en la
gestin de cada CIC. En los meses de Febrero y Marzo fueron desarrolladas reuniones que incluyeron a
todos los Intendentes del pas por regin. Posteriormente, los municipios elaboraron un relevamiento
socio sanitario por cada centro, permitiendo as conocer las caractersticas de la poblacin cubierta.
Medicamentos

En el ao 2005, al cumplirse tres aos de la sancin de la Ley de Prescripcin de Medicamentos


por su Nombre Genrico, su aplicacin alcanza al 79% de las prescripciones que fueron realizadas en
Capital Federal y Gran Buenos Aires y al 71% de las recetas que fueron entregadas en todo el pas.
Asimismo, la totalidad de las provincias argentinas y la Ciudad de Buenos Aires han adaptado su
legislacin para adecuarla a la Ley Nacional.
Existen leyes similares en varios pases, pero en ningn lugar es observado tal nivel de aplicacin. Entre
otros logros, la poltica de prescripcin por nombre genrico contribuy a que tras la importante cada del
consumo de medicamentos registrada en el ao 2002 (277 millones de unidades), la cantidad de unidades
consumidas para el 2005 ser incrementada a 439 millones. La prescripcin por nombre genrico es una
de las medidas incluidas en la Poltica Nacional de Medicamentos, que es completada con el Programa
Remediar, el aumento de la cobertura de la Seguridad Social del 40% al 70% para pacientes crnicos, el
Plan Nacional de SIDA - con la provisin gratuita de antiretrovirales para ms de 29.000 pacientes -, el
programa de oncolgicos, la desgravacin de insumos crticos y el reordenamiento de la produccin
estatal, entre otras.

La Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT) ha


incrementado la capacidad operativa de los laboratorios de control de calidad y del sistema de
inspecciones de medicamentos, fortaleciendo de este modo el Sistema Nacional de Farmacovigilancia.
Tambin ha generado normas de garanta de estndares de calidad de los mismos.

Tras una negociacin entre el Ministerio de Economa y Produccin, el Ministerio de Salud y


Ambiente de la Nacin y las cuatro cmaras empresariales que agrupan a los laboratorios farmacuticos,
fue acordado en diciembre una reduccin del 10% en el precio de ms de trescientos medicamentos,
contribuyendo de este modo con la poltica antiinflacionaria desplegada por el Gobierno Nacional.
Programa Remediar

El Programa Remediar, el mayor programa de provisin gratuita de medicamentos ambulatorios,


cubre actualmente a 17.360.025 personas, distribuy en el 2005 botiquines con ms de 34 millones de
tratamientos y desde su inicio lleva entregados 106 millones de tratamientos totalmente gratuitos,
mediante ms de 5.900 efectores que demandan el trabajo de 25.000 profesionales, mdicos y
odontlogos. Su objetivo es garantizar el acceso de la poblacin en condiciones de pobreza a los
medicamentos esenciales para el tratamiento y prevencin de las principales enfermedades prevalentes.

Su ejecucin es facilitada por medio de la participacin social, la formacin de recursos humanos,


la celebracin de convenios y compromisos de gestin con las jurisdicciones y los centros de salud, el
acuerdo con las provincias y la cooperacin con otros programas de salud.

Remediar implement la propuesta de Fortalecimiento del Modelo de Atencin Primaria de la


Salud y Promocin de Polticas Saludables con Gestin Participativa, que incluye la distribucin de
equipamiento bsico para los centros de salud, la provisin de medicamentos para enfermos crnicos bajo
programa y la ejecucin del Programa Nacional de Desparasitacin Masiva, entre otras lneas.

Asimismo, el Programa llev a cabo una serie de acciones pedaggicas no formales dirigidas a
Agentes Promotores de la Salud, otorg becas destinadas a los recursos humanos de los distintos Centros
de Atencin Primaria de la Salud (CAPS) y brind financiamiento a proyectos participativos en Atencin
Primaria.
Jefatura de Gabinete de Ministros

146

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Tambin promovi la formacin y reconversin de Recursos Humanos en servicio en Atencin


Primaria, la asistencia tcnica a los niveles intermedios, las intervenciones de educacin sanitaria y de
participacin social orientadas al desarrollo de conocimientos y conductas saludables en la poblacin
beneficiaria y la formacin en el uso racional de medicamentos para el personal de los CAPS.
Produccin

Argentina y Brasil firmaron un acuerdo para la produccin conjunta de medicamentos, buscando


ampliar la cobertura y reducir costos de investigacin, produccin y comercializacin de frmacos y
reactivos para enfermedades tales como SIDA, Chagas, Leishmaniasis, Tuberculosis y Lepra. El
propsito del acuerdo es trabajar en una integracin y coordinacin que permita el mejor
aprovechamiento de las capacidades cientficas, tcnicas y tecnolgicas de las carteras sanitarias de los
dos pases, intensificando las relaciones entre las agencias reguladoras: la Administracin Nacional de
Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT), por el lado de Argentina y la Agencia
Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA), por el lado de Brasil.

Adicionalmente, fueron formalizados acuerdos que prevn la articulacin entre la Administracin


Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud (ANLIS) -que incluye al Dr. Carlos Malbrn y a otros
diez institutos argentinos-, y la Fundacin Oswaldo Cruz (Fiocruz), el organismo estatal brasileo cuyo
objetivo es la investigacin y produccin de medicamentos.

Conclusin de los ensayos clnicos iniciados durante 2005 a los fines de comenzar con la
produccin local de la vacuna contra la Fiebre Hemorrgica Argentina, elaborada por el Instituto
Maiztegui, dependiente del Ministerio de Salud y Ambiente, enfermedad comnmente conocida como
Mal de los Rastrojos.

Asignacin de 9 millones de pesos cuyo objeto es fortalecer el desarrollo tecnolgico de cuatro


instituciones pblicas: la ANMAT, el Laboratorio Central de Salud Pblica, el Instituto Dr. Julio
Maiztegui y el Laboratorio de Hemoderivados de la Universidad Nacional de Crdoba, con el fin de
producir y controlar la calidad de vacunas fabricadas en nuestro pas. Los proyectos financiados
permitirn la produccin de la totalidad de las dosis de las vacunas BCG y Doble para adultos, necesarias
para cubrir la demanda nacional, hasta ahora abastecida principalmente por importaciones.

Realizacin de acciones de colaboracin conjunta con Cuba referidas al desarrollo de productos y


de estudios clnicos, entre otros, respecto al Interfern-PEG, Anticuerpos Monoclonales, Vacuna
Pentavalente DPT+HB-Hib y un bioterio de cra y experimentacin.

La ANMAT ha capacitado a 1.400 profesionales en ensayos clnicos, buenas prcticas de


distribucin, farmacovigilancia, biodisponibilidad y bioequivalencia, entre otros temas.

Asimismo, ha realizado ms de 130.000 controles de calidad e inspecciones en medicamentos,


cosmticos, reactivos de diagnstico, alimentos y productos mdicos.
Trasplantes - INCUCAI

El 30 de noviembre de 2005 fue aprobada por unanimidad la Ley del Donante Presunto por la
cual toda persona fallecida mayor de 18 aos es considerada donante con excepcin de quienes
manifiesten su voluntad en contrario. El debate pblico que se suscit a partir del tratamiento de esta ley
permiti aumentar sustancialmente la cantidad de donaciones y trasplantes.

Durante el 2005 fueron registradas 395 donaciones de rganos (177 mono orgnicas y 218
multiorgnicas) y 489 de tejidos. Estas donaciones permitieron la realizacin de un total de 1.182
trasplantes de rganos (478 trasplantes ms que los registrados durante el ao 2002)

El objetivo de esta ley es que contribuya a disminuir el dficit de rganos aptos para trasplante
que satisfaga la demanda de miles de argentinos que aguardan un trasplante en la denominada lista de
espera. Hacia fines de 2005, esta lista inclua a 5.227 personas sin contar a los 3.080 que aguardan por un
trasplante de cornea o esclera.

Creacin de la Comisin Federal de Trasplante (COFETRA) convocada mensualmente por el


Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin a travs del INCUCAI, donde son debatidos y coordinadas
las polticas nacionales de procuracin y trasplante.

Jefatura de Gabinete de Ministros

147

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Ubicacin de coordinadores de trasplante en hospitales identificados, seleccionados y


categorizados en todas las provincias

Realizacin de campaas de difusin y promocin de la donacin de rganos a nivel nacional,


provincial y municipal, en coordinacin con todas las jurisdicciones y las Organizaciones No
Gubernamentales.

Creacin de 36 Centros de Donacin de Donantes Voluntarios de Clulas Progenitoras


Hematopoyticas, donde fueron inscriptos 16.206 donantes voluntarios y fueron concretados 34
trasplantes de mdula en instituciones argentinas.

La Ciudad Autnoma de Buenos Aires fue elegida como sede para la realizacin en el 2006 de la
reunin internacional a propsito de la celebracin del Da Mundial de la Donacin y el Trasplante,
auspiciado por el Consejo de Europa y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
SIDA

La tasa de mortalidad por HIV-SIDA se redujo en un 36% desde 1996. El Estado asegura la
cobertura del 100% de los medicamentos e insumos para las personas que necesitan tratamiento,
garantizando asimismo la total vigencia de las normas de bioequivalencia y biodisponibilidad. En nuestro
pas, llegan a 29.600 las personas bajo programa.

Argentina, junto a otros diez pases de la regin, consigui una importante reduccin en los
precios de los antirretrovirales los medicamentos empleados contra el VIH/SIDA-, al cabo de la segunda
ronda conjunta de negociaciones realizadas del 3 al 5 de agosto entre los gobiernos y 26 compaas
farmacuticas y gracias a las cuales es obtenida una importante reduccin del costo final de los diferentes
medicamentos equivalente a 12 millones de pesos. De este modo, tras liderar diversas negociaciones
internacionales, la Argentina ha logrado reducir el costo promedio anual per capita en medicamentos para
el tratamiento del SIDA de $1.958 a $1.563 y ha obtenido beneficios para muchos de los pases de la
regin. Si bien en Amrica Latina hay pases que an no estn en condiciones de imitar las polticas que
Argentina, Venezuela o Brasil han implementado con respecto a la atencin de la enfermedad, se est en
camino de lograr que ste sea el primer subcontinente que tenga tratamiento gratuito y acceso universal a
medicamentos antirretrovirales.

La Argentina, Brasil, Nigeria, Rusia, Cuba, Tailandia, China y Ucrania acordaron la creacin de
una red tecnolgica de cooperacin en la lucha contra el VIH-SIDA con el fin de establecer un
intercambio permanente para la transferencia de tecnologa de produccin de medicamentos, que incluye
materias primas, preservativos, vacunas y tratamientos de diagnstico, entre otras cuestiones.
Tabaco

Durante el primer semestre del 2005 fue observada una cada de 4,8% de las ventas per cpita de
cigarrillos respecto del mismo semestre del ao anterior. Esta tendencia decreciente se inicia en el 2004
con un descenso de 5,2% respecto de 2003. A ello se agrega un descenso en el porcentaje de fumadores,
que pas del 39,8% en 1999 al 33,5% en el 2004, lo cual equivale a la reduccin de ms de un milln de
consumidores en el pas. Esos resultados fueron alcanzados gracias a una serie de medidas destinadas a
prevenir el tabaquismo y a las diversas campaas de informacin y persuasin realizadas. Las ms
difundidas fueron, entre otras, Abandone y gane, Empresas libres de humo y Deporte sin tabaco.

El Poder Ejecutivo Nacional envi al Congreso un proyecto de ley de control del tabaco que entre
sus principales objetivos incluye: reducir el consumo de cigarrillos y proteger a los fumadores pasivos;
regular la produccin y comercializacin; establecer la prohibicin de fumar en lugares pblicos
cerrados, lugares de trabajo y medios de transporte, as como tambin, incorporar restricciones para
realizar publicidades y promociones de cigarrillos en los medios de difusin. Cuarenta mil personas
mueren anualmente en la Argentina a consecuencia de enfermedades producidas por el tabaco, de las
cuales alrededor de 6.000 son fumadores pasivos.

El Registro Nacional de Empresas e Instituciones Libres de Humo de Tabaco ya suma a 457


empresas registradas, abarcando a ms de 100.000 trabajadores que son beneficiados por esta poltica.
Esta iniciativa es acompaada por una fuerte poltica del Programa Nacional para el Control del Tabaco
que propone el diseo de programas similares en todos los Ministerios provinciales del pas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Discapacidad

En Julio de 2005 fue aprobado por resolucin ministerial el Programa para la Atencin Integral de
las Personas con Discapacidad.

Inicio de un mapeo de servicios e instituciones dedicados a la atencin de la problemtica de


discapacidad y su articulacin con los ministerios de Desarrollo Social, Educacin y Trabajo.

El Instituto Nacional de Rehabilitacin Psico-Fsica del Sur impuls la realizacin de proyectos


con universidades extranjeras (Universidad de Bologna) y con la Facultad de Bioingeniera de la
Universidad Nacional de Entre Ros.
Estudio nacional sobre nutricin

Tras haber tomado contacto con 311.182 hogares en mil radios censales de todo el pas a fin de
seleccionar a las casi 40.000 unidades de estudio, fue realizada la primera Encuesta Nacional de
Nutricin y Salud con el objetivo de establecer el estado nutricional de la poblacin y disponer de
informacin sobre las condiciones de salud materna e infantil. La obesidad infantil, la desnutricin aguda
y crnica, la anemia y los distintos factores de riesgo por enfermedades no transmisibles, forman parte de
las diversas problemticas analizadas por la encuesta.

La encuesta incluy 27.354 muestras de sangre y un componente de informacin social y


estratgica, sobre accesibilidad al sistema de salud, funcionamiento de los programas sociales, salud
reproductiva, mortalidad materna e incidencia del aborto, consumo de alcohol, tabaquismo y
enfermedades prevalentes. El relevamiento es considerado nico en el rubro y el ms importante
realizado en Amrica Latina, no slo por la cantidad de hogares encuestados, sino tambin por la
complejidad de la informacin relevada. Durante 2006, a medida que vaya finalizando el procesamiento
de los datos, sern obtenidos los resultados definitivos que permitirn definir las acciones futuras.

Difusin de los resultados obtenidos y definicin de las polticas que estos datos orienten.
Inmunizaciones y vigilancia

En 2005, la Argentina se constituy en el segundo pas en el mundo en aplicar gratuitamente a


750.000 nios la vacuna contra la Hepatitis A. Tambin fue desarrollada la Campaa Nacional de
Vacunacin contra el Sarampin, que cubri a ms de tres millones de nios y nias en todo el pas.

Formulacin y lanzamiento del plan de respuesta integrada para pandemia de influenza y SARS
del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin, con el propsito de prevenir la diseminacin de un
virus pandmico a travs del fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica y el trabajo conjunto con
sanidad animal, como as tambin minimizar los efectos de una Pandemia de Influenza, con el fin de
evitar un nmero excesivo de enfermos y defunciones y el consecuente desborde de los servicios de
salud.

Fue fortalecida la vigilancia epidemiolgica a travs de la implementacin de unidades centinelas


y redes de laboratorio de influenza. Asimismo fue reforzada la vacunacin contra la influenza
aumentando la cobertura de los grupos de riesgo y fue adquirido un stock crtico de antivirales de
respuesta inmediata. Realizacin de simulacros para evaluar la capacidad de respuesta ante una situacin
de pandemia de influenza.

Firma con los pases del MERCOSUR y pases asociados del Plan de Accin Conjunto para
enfrentar los riesgos e impacto de una eventual pandemia de Influenza y Gripe Aviar.

El Ministerio de Salud y Ambiente fue convocado a participar en forma activa en la organizacin


de la respuesta global al problema y en la discusin de los puntos principales de cooperacin entre pases
y con los organismos internacionales como son la OMS, la OIE y la FAO. Argentina present en
encuentros internacionales una posicin firme ante las presiones corporativas de laboratorios
multinacionales.
Desparasitacin

Lanzamiento del Programa Nacional de Desparasitacin Masiva Chau Lombriz, una iniciativa
en conjunto con los ministerios provinciales, consistente en la administracin gratuita de la medicacin

Jefatura de Gabinete de Ministros

149

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Mebendazol a ms de 1.200.000 nios de entre 2 y 14 aos de todo el pas, para lo cual fueron
incorporados a este trabajo unos 15.000 agentes de la salud voluntarios.
El Programa busca mejorar el estado de salud, la nutricin y la capacidad de aprendizaje de ms de dos
millones de nios y nias, adems de reducir la contaminacin del ambiente con materias fecales
humanas, especialmente en reas marginales donde estn asentadas urbanizaciones que carecen de los
servicios sanitarios bsicos.
Infraestructura

Durante el ao 2005 fueron inauguradas obras en 17 hospitales y 89 centros de salud en 11


provincias por un monto total de 38 millones de pesos.

En enero del mismo ao, fue implementado un nuevo sistema de estadsticas de servicios, con
actualizacin de contenidos y metodologas y reformulacin del conjunto mnimo de datos bsicos
hospitalarios y asistencia y actualizacin tecnolgica de todas las oficinas provinciales de estadsticas de
salud.
Regulacin y fiscalizacin

Elaboracin, incorporacin y sistematizacin de la normativa orientada a mejorar la eficacia,


eficiencia y calidad de los establecimientos y servicios de salud.

Fiscalizacin y financiacin de tratamientos con hormona de crecimiento y prcticas de alta


complejidad cardiolgica a pacientes sin cobertura.

Supervisin de la capacitacin continua de profesionales mdicos y personal de enfermera de


Salud Mental en Atencin Primaria de la Salud.

Deteccin de vacos legales y correccin de superposiciones normativas en el marco regulatorio


nacional con el fin de armonizar la normativa en materia sanitaria.

Elaboracin de guas para el tratamiento de patologas prevalentes y procedimientos asistenciales,


conforme los estndares internacionales mnimos con el fin de alcanzar la ecuanimidad en la calidad de la
atencin sanitaria.

Liderazgo, en representacin de varios pases de Amrica Latina, en la discusin del Reglamento


Sanitario Internacional, que fue aprobado por la Asamblea Mundial de la Salud con las propuestas
realizadas por la Repblica Argentina.

Conclusin, a travs de la representacin Argentina de la OPS-OMS, de un trabajo de


investigacin sobre Recursos Humanos en Salud dirigido a facilitar la definicin de la calidad y la
cantidad de recursos necesarios en nuestro pas.

Consensos bsicos con las entidades ms representativas del sector relativas a la acreditacin de
servicios de salud.
Investigacin

La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) otorg el premio Manuel Velasco-Surez en


Biotica 2005 a la argentina Patricia Sorokin, quien mediante una beca de investigacin Ramn
Carrillo-Arturo Oativia otorgada por el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin estudi el
tratamiento que reciben los datos genticos de los participantes en las investigaciones cientficas que son
realizados en Amrica Latina y el Caribe, en particular, respecto al manejo improcedente de la
informacin gentica, su confidencialidad y su privacidad.

En diciembre de 2005 fue firmada una resolucin que permite la liberacin al medio del Primer
Tambo Transgnico, necesaria para la produccin de la hormona del crecimiento humano, utilizada en el
tratamiento del enanismo y en trastornos de crecimiento. As, la Argentina se coloca entre los pases
lderes del mundo en este tipo de produccin aplicada a otros campos, pero que en el caso especfico de
los medicamentos no slo permite tener mayores cantidades en menor tiempo, con un proceso
absolutamente innovador, sino que tambin permite tenerlos a un menor precio.

A travs de ms de 200 becas la Comisin Nacional de Programas de Investigacin Sanitaria


promovi investigaciones a nivel hospitalario, de programas sanitarios con apoyo institucional e
investigaciones bsicas y clnicas, y para importantes estudios colaborativos multicntricos en temas tales
Jefatura de Gabinete de Ministros

150

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


como polticas de medicamentos, omisin de registros estadsticos y legales de hechos vitales,
promocin de redes en atencin primaria, certificacin de profesionales mdicos, agroqumicos y
habilitacin categorizante de servicios y establecimientos.

Edicin de ms de una decena de trabajos y publicaciones relacionadas a temas de inters para el


Ministerio de Salud y Ambiente, entre otros, sobre temas tales como Embarazo y maternidad en la
adolescencia, Salud sexual y reproductiva, Salud mental, Redes sociales para la vigilancia del
Chagas e Indicadores de calidad en servicios de salud.
Administracin de Programas Especiales - APE

En 2005 fue incrementado en un tercio el monto de los recursos destinados a beneficiarios de


obras sociales nacionales con patologas de alto costo y baja incidencia, patologas crnicas de cobertura
prolongada y programas de deteccin y prevencin de enfermedades. El aumento de la financiacin
acumulada en los tres ltimos aos es del 250%.

La Administracin de Programas Especiales fortaleci la transparencia de los trmites y los


movimientos de fondos a travs de la pgina Web y la supresin de intermediarios y gestores.
Nuevamente, durante 2005 la totalidad de los recursos del fondo solidario de redistribucin ($ 430
millones) fueron destinados a cubrir prestaciones de alto costo y baja incidencia realizados por todas las
Obras Sociales, sin excepciones.
Superintendencia de Servicios de Salud

El 29 de diciembre de 2005, a propuesta de la Superintendencia de Servicios de Salud (SSS),


dictado de una resolucin del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin que establece la ampliacin
del Programa Mdico Obligatorio, que conlleva un cambio del Modelo de Atencin Sanitaria.

La Superintendencia de Servicios de Salud recibi en 2005 el Premio Nacional a la Calidad. La


distincin, otorgada por la Subsecretara de la Gestin Pblica, est fundamentada en el proceso de
mejora continua e innovacin aplicada en todos los mbitos del organismo.

El Presidente de la Nacin firm en abril de 2005 un decreto que posibilita la prestacin de los
servicios de salud a partir del denominado Sistema de Contrataciones Regionales de las Obras Sociales,
iniciativa que beneficia a 11 millones de personas y tiende a evitar las intermediaciones, propiciando la
agrupacin de beneficiarios residentes en las regiones del pas de menor densidad poblacional. Aun las
ms pequeas obras sociales de los lugares ms recnditos del pas tendrn servicios de salud, mejorando
su capacidad de concentracin.

La Superintendencia de Servicios de Salud (SSS) fiscaliz durante el primer semestre a 178 Obras
Sociales, confirmando que nueve millones de beneficiarios ya obtuvieron la cobertura del 70% de
descuento para las patologas crnicas prevalentes, de acuerdo a la normativa vigente.

Puesta en marcha del Tratado Multilateral de la Seguridad Social en el MERCOSUR.

Implementacin del Conjunto Mnimo Bsico de Datos (CMBD) as como el Sistema de Grupos
Relacionados de Diagnstico, insertos en un nuevo proceso administrativo de automatizacin de la
facturacin del Sistema de Hospital Pblico de Gestin Descentralizada (HPGD).

Con relacin al HPGD: es llevado a cabo un proceso de optimizacin de los recursos y difusin
del modelo de dbito automtico: Hasta diciembre de 2005 estaban incorporados 349 hospitales pblicos
que recuperaron el 69% de lo reclamado a las obras sociales, duplicndose el porcentaje de recupero
respecto a los registros de los ltimos cuatro aos. Ello implic para los hospitales pblicos el cobro de
ms de 31 millones de pesos.

Creacin del Equipo Especial de Atencin de Reclamos, destinado a dar respuesta inmediata a los
reclamos por prestaciones de los beneficiarios o sus familiares frente a las obras sociales. El objetivo es
tratar cada caso con la celeridad indispensable, garantizando el principio de inmediacin y un tratamiento
multidisciplinario simultneo, centralizando todos los trmites en un proceso horizontal que atraviese a
todas las reas de la Superintendencia de Servicios de Salud. Es un sistema de calidad de atencin que da
tratamiento y solucin a todos los expedientes que son recibidos cada semana.

La SSS logr la firma de la tercera Carta Compromiso con el Ciudadano, cumpliendo con todos
los estndares y las mejoras propuestas y la utilizacin de un tablero de control.
Jefatura de Gabinete de Ministros

151

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Desarrollo de un sistema de seguimiento mediante el cual es posible que los interesados (usuarios
internos y externos) consulten la situacin de sus expedientes a travs del sitio web de la
Superintendencia.
Cambio climtico

La Argentina presidi durante 2005 la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de


Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, exigiendo el compromiso de los pases desarrollados para
reconocer su responsabilidad y establecer acciones concretas a fin paliar las consecuencias del cambio
climtico. En el lapso que dur la presidencia argentina fueron promovidas diferentes tareas en pos de la
mitigacin de los efectos del cambio climtico.

En febrero de 2005 la Argentina presidi en Japn la puesta en vigencia del Protocolo de Kyoto,
el acuerdo suscripto en el marco de las Naciones Unidas por el cual los pases desarrollados son
comprometidos a reducir sus emisiones gaseosas, evento que cont con la presencia de los ministros de
ambiente de todo el mundo. La entrada en vigencia del Protocolo implica que treinta pases
industrializados estarn obligados jurdicamente a cumplir objetivos cuantitativos para reducir sus
emisiones gaseosas.

La Argentina impuls entre otras decisiones la creacin del Fondo Argentino de Carbono (FAC)
iniciativa destinada a la promocin de inversiones en tecnologas limpias. Convirtindose as en el primer
pas en desarrollo en promover esta innovadora forma de mitigar los efectos de los cambios del clima.

En mayo de 2005 en Bonn (Alemania) fue realizado el Seminario de Expertos Gubernamentales


sobre Cambio Climtico, encuentro organizado por iniciativa argentina con el fin de asistir a las partes en
la implementacin de los compromisos existentes.
Calidad ambiental

Inauguracin en Ezeiza de un moderno laboratorio de control de emisiones gaseosas vehiculares.


Tiene por objetivo asegurar la preservacin y conservacin de la calidad del aire, desarrollando aspectos
cientficos y tecnolgicos, normativos y organizativos. Fomenta adems iniciativas de investigacin
sobre reformulacin de combustibles, equipos de conversin y tecnologas limpias, adems de poder
sistematizar la informacin relativa a la generacin de gases contaminantes provenientes de fuerzas
mviles.

Fortalecimiento institucional y operativo del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) y


las herramientas para la aplicacin de la legislacin nacional de presupuestos mnimos de proteccin
ambiental, as como la institucionalidad ambiental de las provincias y el nivel municipal mediante el
apoyo a programas locales.

Presentacin de la nueva agenda ambiental nacional, con instancias de consulta y participacin de


los organismos ambientales provinciales y de la sociedad civil, mediante la realizacin de encuentros
regionales.

Elaboracin del primer sistema de indicadores de desarrollo sostenible en conjunto con 28


organismos del Estado Nacional.

Formulacin de la estrategia nacional de gestin integral de residuos slidos urbanos.

Ejecucin del Programa Social de Bosques, brindando asistencia tcnica y financiera a iniciativas
locales para la realizacin de obras de restauracin y aprovechamiento sustentable de las masas forestales
nativas y de incremento del rea forestada nacional con generacin de empleo intensivo y mejorando las
condiciones sociales de la poblacin.
Recursos naturales y biodiversidad

Progresa el Proyecto Bosques Nativos que conlleva la generacin de informacin con respecto a
su magnitud y estado, as como de aquella requerida para su apropiado manejo.

Implementacin del proyecto Prevencin de la Contaminacin Costera y Gestin de la Diversidad


Biolgica Marina, el Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa y el
Plan Nacional de Manejo del Fuego.
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

En diciembre de 2005 fue inaugurado en Apstoles, Misiones, el primer Centro Nacional de


Formacin y Entrenamiento en Manejo del Fuego, especializado en capacitacin y actualizacin de
brigadistas y en el desarrollo tcnico-operativo. Las acciones apuntan a la formacin de recursos
humanos, la implementacin de programas tcnicos y de ndices de peligro de incendios y el apoyo a
servicios de informacin estadstica y meteorolgica.

Ejecucin del Programa Ozono que comprende el desarrollo de actividades relacionadas con la
aplicacin del Convenio de Viena con el objetivo de la proteccin de la capa de ozono y el Protocolo de
Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, y las actividades emergentes de la
aplicacin de los Convenios de Estocolmo, Rotterdam y Basilea, inherentes a la gestin ambientalmente
racional de sustancias qumicas, a travs de todo su ciclo de vida.
Ambiente y sociedad

Articulacin de las acciones para el mejoramiento de los sistemas de produccin con los actores
reales de la economa, en particular con pequeas y medianas empresas regionales, a fin de promover una
mayor injerencia del sector empresarial en la formulacin de la poltica de produccin y consumo
sustentable.

Desarrollo de instrumentos de promocin e incentivos a la produccin limpia, as como para la


medicin y anlisis de su vinculacin con la competitividad.

Definicin de una estrategia nacional en consumo sustentable, e impulso a la formulacin y


concrecin de proyectos de mejoramiento de sistemas productivos de bienes y servicios que reduzcan la
emisin de gases de efectos invernadero.

Generacin de mecanismos de difusin, comunicacin y facilitacin del acceso a la informacin


ambiental con el objeto de incrementar la conciencia pblica y la participacin informada de la
comunidad. Realizacin de contribuciones con el fin de incluir la dimensin ambiental en la educacin
formal y no formal.

Consolidacin del sistema de informacin ambiental nacional, con representacin federal y


participacin de instituciones vinculadas a la temtica.

Desarrollo de actividades de difusin y educacin desde una perspectiva integrada de salud y


ambiente, tendiendo bases normativas en materia de gestin de sitios contaminados, y fortaleciendo las
capacidades locales, regionales y nacionales para la gestin de estos sitios.

Creacin de instancias permanentes de participacin y de responsabilidad social, mediante


comits consultivos y reuniones de trabajo con organizaciones no gubernamentales, el sector privado,
universidades, organizaciones gremiales y de jvenes, organizaciones gremiales de trabajadores y
empresarias, y redes sociales que apunten a la adquisicin de conocimientos y su difusin en la
comunidad, mediante el Proyecto de Ciudadana Ambiental Global.
Relaciones internacionales

En octubre de 2005 la Argentina fue elegida para presidir durante un ao el Comit Ejecutivo de
la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), que disea y fiscaliza los lineamientos de las polticas
sanitarias de la regin. La eleccin fue un importante reconocimiento al protagonismo desarrollado en la
organizacin y a las polticas dentro del propio territorio, como la negociacin regional por el precio de
antirretrovirales, la poltica nacional de medicamentos y de salud reproductiva y la ayuda solidaria
ofrecida a otros estados miembros.

Entre el 20 y el 24 de junio de 2005 fue realizado en Argentina, la 136 Sesin del Comit
Ejecutivo de la OPS, en la cual fueron evaluados distintos temas de inters vinculados al desarrollo
sustentable en la regin, as como tambin temas referidos al VIH-SIDA, la tuberculosis y la malaria,
entre otros. Es la primera vez que esta reunin fue realizada fuera de la sede de la OPS en Washington.

La Argentina tambin fue elegida como pas coordinador de una red sanitaria sobre poltica de
medicamentos para Iberoamrica, durante la VII Conferencia de Ministros de Salud que realizado en
Granada, Espaa. Tiene como objetivo crear y sostener iniciativas estables de comunicacin y
cooperacin, trabajo conjunto entre grupos de profesionales y entre las instituciones de salud.

Jefatura de Gabinete de Ministros

153

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

En oportunidad del viaje del Ministro a China en el mes de febrero de 2005, fueron
instrumentados los acuerdos firmados entre Argentina y China para el intercambio de profesionales
mdicos con el objeto de su capacitacin recproca y la investigacin y produccin de productos
medicinales.

Un grupo especializado de profesionales argentinos del rea de salud mental y de emergencia


sanitaria brind ayuda humanitaria a los afectados por el paso del huracn Katrina en Nueva Orleans,
Estados Unidos, en una iniciativa del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin. El equipo argentino,
junto con el de Cascos Blancos, fue la nica delegacin extranjera que oper en la zona en los primeros
das posteriores a la tragedia.

La Argentina fue designada en la vicepresidencia del Consejo Iberoamericano de Donacin y


Trasplante, realizndose en Mar del Plata la reunin anual del mismo Consejo.

Firma con pases del MERCOSUR y Estados Asociados de acuerdos de vital importancia, entre
otros: Atencin a la Salud Sexual y Reproductiva; Poltica para el Control del Tabaco; Estrategia
Regional para la Implementacin del Plan Regional de Dengue; Fortalecimiento Poltico y Viabilizacin
de Recursos para el Control del Tabaco.

Entre el 14 y el 16 de noviembre de 2005, realizacin en Buenos Aires, conjuntamente con la


Organizacin Mundial de la Salud y la Sociedad Argentina de Pediatra, del Encuentro Ambientes
Saludables, Nios Saludables: Produciendo conocimiento para la Accin. El mismo cont con la
participacin de tcnicos de Amrica y Europa.

Intervencin en la negociacin de los acuerdos multilaterales de ambiente, como el rgimen


internacional sobre acceso a recursos genticos y participacin en los beneficios derivados de su uso en el
marco del Convenio sobre Diversidad Biolgica.

Ejercicio de liderazgo internacional en la implementacin del Captulo III de Produccin y


Consumo del Plan de Accin de Johannesburgo, a travs de la participacin activa en reuniones y foros
internacionales.
Objetivos de Desarrollo del Milenio

La Argentina fue sede de la Reunin de Ministros de Salud y Ambiente de las Amricas, realizada
en Mar del Plata el 16 y 17 de junio, a partir de la cual fue redactado y publicado parte del Informe Pas
2005. Esta reunin convoc a ms de 30 pases cuyo objeto fue la construccin de una agenda integral
destinada a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Asimismo, el da 18 de Junio, fue realizada, en esa
misma ciudad, la Reunin Interministerial sobre Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en Salud y
Ambiente, donde los Ministros de Salud y Ambiente de las Amricas desarrollaron un dilogo intenso y
reflexionaron acerca del estado de situacin tras los primeros cinco aos de la enunciacin de los ODM,
as como tambin sus principales desafos a futuro y la forma de abordarlos.

El Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales, integrado por seis ministerios


nacionales, public el Informe Pas 2005, con el ttulo Objetivos de Desarrollo del Milenio.
A continuacin el resumen de algunos de sus contenidos:

Respecto a la mortalidad infantil, la Argentina asumi los compromisos de alcanzar en 2007 una
tasa de 12,6 en menores de 1 ao y de 14,6 en menores de 5 aos, y de reducir la desigualdad en las
tasas provinciales. Los resultados recientemente registrados muestran una tendencia favorable hacia el
cumplimiento de tales metas.

En cuanto a la salud materna, las metas para 2007 incluyen la reduccin de la tasa y de las
desigualdades provinciales en mortalidad materna y el incremento del porcentaje de nacidos vivos
asistidos por mdico o partera. La primera de las metas presenta an dificultades, si bien con una
tendencia decreciente desde 2002, aunque los datos previstos son previos a la implementacin del Plan
Nacer Argentina; en tanto la segunda ya ha sido alcanzada en 2004.

Un tercer objetivo est referido al combate del HIV/SIDA, tuberculosis, chagas, paludismo y
otras enfermedades. La tasa de incidencia de SIDA muestra una tendencia descendente en los ltimos
cinco aos, llegando en el ltimo ao a niveles cercanos a los comprometidos por la Argentina,
habindose verificado adems una fuerte reduccin de la tasa de mortalidad por VIH/SIDA. La
mortalidad por tuberculosis muestra tambin una tendencia descendente, aunque con algunos altibajos.
Respecto al paludismo, ms de tres cuartas partes de los casos reportados corresponden a inmigrantes,
Jefatura de Gabinete de Ministros
154

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


aunque ya estn cumplidas las metas previstas para 2015. Por ltimo, en cuanto al Chagas, an resulta
lento el incremento de provincias endmicas que certificaron la interrupcin de la transmisin vectorial.

En cuarto y ltimo lugar, en cuanto al objetivo relacionado con el ambiente sostenible, es


verificado un incremento de la participacin de las energas renovables y fueron cumplidas las metas de
acceso al agua potable, aunque an resultan lentos los avances referidos al acceso a desages cloacales.
Resultan adems positivos los progresos logrados en torno al porcentaje de hogares en viviendas
deficitarias y en situacin de tenencia irregular. Por otra parte, a pesar del crecimiento de la proporcin
de la superficie de reas protegidas del pas, existen algunas dificultades en la posibilidad de revertir los
procesos de deforestacin.

De todas formas, en tanto el compromiso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio se sintetiza
en la erradicacin de la pobreza, la inclusin social y la no discriminacin, los avances alcanzados en
materia de equidad en el acceso y el financiamiento y en los resultados alcanzados respecto a los hechos
vitales, permiten dar sustento al postulado central del Ministerio de Salud y Ambiente: la salud y la
sustentabilidad ambiental no son slo un efecto de la mitigacin de la pobreza, sino un pilar fundamental
para superarla.
Organismos descentralizados
Hospital Posadas

Durante el 2005 fueron internadas 19.945 personas, realizndose 11.833 operaciones y 3.579
partos. Por los consultorios externos del hospital fueron atendidas 397.980 personas y por la guardia ms
de 200.000.

Desarrollo de un programa especial de atencin de vctimas del incendio de Croman


consistente en la atencin clnica y psicolgica de 230 pacientes con stress postraumtico.

Reestructuracin y remodelacin del centro obsttrico. Incorporacin de ciruga oftalmolgica de


urgencia, de trauma ocular y de colocacin de lentes intraoculares
Hospital Sommer

Firma de convenios para Atencin Primaria de la Salud (APS) con los municipios de Gral. Las
Heras, Marcos Paz, Lujn y Gral. Rodrguez, todos bajo el marco orientativo de la Regin Sanitaria VII
B y con los municipios de Moreno y Campana y la ONG dependiente del Premio Nbel de la Paz, Adolfo
Prez Esquivel, Aldea - Jvenes para la Paz.

Puesta en marcha de todos los programas nacionales y provinciales de apoyo a APS


(VIGI+A/SNVS, procreacin responsable, rehabilitacin, inmunizaciones, materno infantil, tuberculosis,
VIH/SIDA y ETS, violencia, PRODIABA, PROEPI, PROBAS, PROGEMA, IRA, Miastenia gravis)
Colonia Nacional Dr. Manuel Montes de Oca

Establecimiento de acuerdos con distintos municipios del conurbano bonaerense con el objeto de
realizar la desconcentracin de servicios, la capacitacin de recursos humanos que actan en el sistema
de salud local y la habilitacin de dispositivos residenciales con sede en la comunidad.

Puesta en funcionamiento del Programa Teraputico y de Rehabilitacin Integral en pabellones


seleccionados.

Habilitacin de pequeos hogares y/o dispositivos residenciales situados en la comunidad con el


fin de favorecer la externacin de pacientes en condiciones de autovalimiento y autodeterminacin.

Implementacin de un Programa de Externacin mediante subsidio a familias en condiciones de


recibir a internos actualmente alojados.
Administracin Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud ANLIS

Fortalecimiento de todas las actividades de produccin y control de biolgicos que tengan como
objetivo satisfacer las necesidades programticas del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin.

Fueron organizados los laboratorios jurisdiccionales del pas en Redes de Laboratorios tendiendo
a la normatizacin de procedimientos a travs del desarrollo metodolgico, la evaluacin continua de la
Jefatura de Gabinete de Ministros

155

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


calidad y la transferencia de conocimientos y metodologas implementadas y desarrolladas en la
institucin.

Puesta en funcionamiento de nuevas unidades centinelas de diarreas, hepatitis y neumonas y


constante fortalecimiento de las Redes de Laboratorio a nivel nacional e internacional.

Control, en el marco del Plan Nacional de Inmunizacin, del 100% de la cobertura programada
por el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin para el ao 2005, que incluy a las siguientes
vacunas pertenecientes al Calendario Nacional de Inmunizacin (BCG, SABIN, HEPATITIS B, DPTHib (difteria, pertussis, ttanos, haemophilus B), TRIPLE VIRAL (sarampin, parotiditis y rubola),
DOBLE (ttanos y difteria); y las empleadas para prevenir otras patologas transmisibles como:
meningocccica, pneumocccica, fiebre amarilla, clera, gripe, hepatitis A, sarampin, difteria, pertussis,
ttanos, haemophilus B y BCG.

Produccin de 511.160 reactivos de diagnstico de la enfermedad de Chagas usados por de la


institucin y laboratorios de la Red de Chagas.
Instituto de Rehabilitacin Psicofsica del Sur

Fueron registrados mayores grados de eficiencia, eficacia, equidad, universalidad y racionalidad


de las prestaciones de rehabilitacin en el rea de influencia, poniendo mayor nfasis en la recuperacin y
rehabilitacin de la discapacidad mediante la optimizacin de los recursos existentes.

Impulso a proyectos con Universidades Extranjeras (Universidad de Bologna) y con la Facultad


de Bioingeniera de la Universidad Nacional de Entre Ros. Renovacin de convenios con Universidades
locales.
Centro Nacional de Reeducacin Social CENARESO

A pesar de que en el 2005 hubo una expansin de la toxicomana, apoyada en la emergencia de


drogas de bajo costo y su distribucin en los sectores ms carecientes de la poblacin, el CENARESO ha
logrado sostener la oferta de tratamientos para pacientes adictos a las drogas. De este modo, el centro
contina siendo una de las alternativas ms eficaces para pacientes sin cobertura de obra social o sistemas
de salud.

Constante actividad de asistencia a pacientes internados, con un promedio de 80% de ocupacin


de camas a lo largo del ao, sobre un total de 80 camas de internacin distribuidas en tres servicios.

Fomento de las acciones de prevencin intra institucional con pacientes en materia de ETS, VIH y
reduccin de daos.

Convenios con diferentes facultades de universidades pblicas y privadas, tendientes al desarrollo


de prcticas en materias de grado y post grado, tales como psicologa forense, psicologa social, master y
tecnicatura en drogadependencia de la Universidad del Salvador.
Servicio Nacional de Rehabilitacin

Desarrollo de una Red Nacional de Servicios de Rehabilitacin favoreciendo la creacin y


fortalecimiento de servicios de acuerdo a los niveles de riesgo y promoviendo nuevas modalidades
prestacionales en funcin de la demanda insatisfecha, con miras a garantizar una adecuada asignacin de
recursos, la integralidad y calidad de la atencin en esta materia, y una prestacin oportuna, accesible y
equitativa.

Desarrollo de la estrategia de Rehabilitacin con Base en la Comunidad (RBC), en el marco de la


Estrategia de Atencin Primaria de la Salud (APS), apoyando las iniciativas en marcha y la capacitacin
adecuada para la formacin y actualizacin permanente del recurso humano y fortaleciendo los servicios
existentes del sistema de salud.

Promocin y desarrollo de la descentralizacin en el otorgamiento del certificado de discapacidad


en el marco de la Ley N 24.901 y de las leyes provinciales que comprenden la mencionada
responsabilidad, a travs de convenios con las respectivas jurisdicciones.

Profundizacin de la implementacin del Sistema nico de Prestaciones Bsicas en Habilitacin


y Rehabilitacin a Favor de las Personas con Discapacidad (Ley N 24.901), a travs del Registro
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Nacional de Personas con Discapacidad y del Registro Nacional de Prestadores de Servicios de Atencin
para las Personas con Discapacidad en todo el pas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


INDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
2. LOGROS DE LA GESTION
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
3. Objetivos del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin
3.1 Consejo Federal de Salud
3.2 Consejo Consultivo
4. Secretaria de Polticas, Regulacin y Relaciones Sanitarias
4.1 Objetivos
4.2 Comisin Nacional de Alimentos
4.3 Reunin de Ministros de Salud del Mercosur y Pases Asociados
4.4 Area Discapacidad
4.4.1 Programa para la Atencin Integral de las Personas con Discapacidad
4.5 Area de Produccin e Investigacin Cientfica
4.5.1 Produccin Nacional de Medicamentos
4.6 Investigacin en Salud
4.6.1 Foro de Investigacin en Salud de Argentina Desequilibrio 10/90
4.7 Comisin Argentina de Gentica y Salud
4.8 Convenios Sur-Sur
4.9 Actividades Desarrolladas en Torno a Patologas Especficas
4.10 Unidad de Gnero y Salud
5. Subsecretara de Relaciones Sanitarias e Investigacin en Salud
5.1 Direccin de Relaciones Sanitarias
5.2 Comisin Nacional de Programas de Investigacin Sanitaria
5.3 Direccin de Estadsticas e Informacin de Salud
5.4 Programa Red Argentina de Municipios y Comunidades Saludables
5.5 Comisin de Organizaciones No Gubernamentales
6. Subsecretara de Polticas de Regulacin Y Fiscalizacin
6.1 Direccin Nacional de Polticas y Recursos Humanos en Salud
6.1.1 Programa Nacional de Residencias en Equipos de Salud
6.1.2 Comisin Interministerial Salud-Educacin (Convenio 296/02)
6.1.3 Observatorio Permanente de Recursos Humanos en Salud
6.1.4 Programa de Becas de Capacitacin y Perfeccionamiento
6.2 Direccin Nacional de Prestaciones Mdicas
6.2.1 Programa Federal de Salud (Profe Salud)
6.3 Direccin Nacional de Regulacin y Fiscalizacin
6.4 Direccin de Calidad en Servicios de Salud
6.5 Direccin de Registro, Fiscalizacin y Sanidad de Fronteras
6.6 Unidad Coordinadora y Ejecutora de Salud Mental y Comportamiento Saludable
6.7 Plan Nacional de Sangre (PNS)
6.8 Coordinacin de Planificacin y Evaluacin
6.9 Instituto Nacional Central Unico Coordinador de Ablacin e Implante (INCUCAI)
6.10 Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT)
6.11 Administracin Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud Dr. Carlos G. Malbrn
(ANLIS)
7. Secretara de Programas Sanitarios
7.1 Programa de Atencin Primaria de la Salud REMEDIAR
7.2 Direccin Nacional de Salud Materno Infantil
7.2.1 Programa de Salud Integral del Nio
7.2.2 Programa de Salud Perinatal
7.2.3 Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable
7.2.4 Nutricin
7.3 Plan Nacer Proyecto de Inversin en Salud Materno Infantil Provincial (PISIMIP)
Jefatura de Gabinete de Ministros

158

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


7.4 Programa Mdicos Comunitarios
7.5 Programa Nacional Salud de los Pueblos Indgenas
8. Subsecretara de Programas de Prevencin y Promocin
8.1 Direccin Nacional de Programas Sanitarios
8.1.1 Direccin de Promocin y Proteccin de la Salud
8.1.1.1 Departamento de Salud Ambiental
8.1.1.2 Departamento de Educacin para la Salud
8.1.2 Programa Nacional de Salud Bucal
8.2 Direccin de Epidemiologa
8.2.1 Control de Enfermedades y Zoonosis
8.2.2 Programa de Prevencin y Control de Zoonosis
8.2.3 Programa Nacional de Inmunizaciones
8.2.4 Coordinacin Nacional de Control de Vectores
8.2.5 Comisin Nacional de Prevencin y Control del Clera
8.2.6 Programa de Residencia en Epidemiologa de Campo (Presec)
8.3 Direccin Nacional de Emergencias Sanitarias
8.4 Programa Nacional de Recursos Humanos para la Atencin Primaria de la Salud
8.5 Programa Nacional de Control del Cncer
8.6 Programa Nacional de Prevencin y Control de Diabetes Mellitus
8.7 Programa Nacional de Lucha Contra el Retrovirus Humano, SIDA y ETS
8.8 Programa Vigi+A 2005
8.9 Instituto Nacional de Rehabilitacin Psicofsica Del Sur
8.10 Centro Nacional de Reeducacin Social - CENARESO
8.11 Servicio Nacional de Rehabilitacin
8.12 Hospital Sommer
8.13 Colonia Nacional Dr. Manuel A. Montes de Oca
8.14 Hospital Posadas
9. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
10. Unidad de Financiamiento Internacional (UFI-S)
11. Unidad de Investigacin Estratgica en Salud (UIES)
12. Administracin de Programas Especiales (APE)
13. Superintendencia de Servicios de Salud (SSS)
14. Normativa 2005
15. Decreto 1172/03

Jefatura de Gabinete de Ministros

159

Ministerio de Educacin, Ciencia y


Tecnologa

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
Las polticas desarrolladas por nuestro Ministerio se enmarcan en polticas de recuperacin del Estado
Nacional como pilar del desarrollo econmico, poltico y social. Siguiendo esta orientacin, destacamos la
existencia de cuatro pilares bsicos que guan nuestra gestin:
Educar para consolidar la identidad nacional, recuperando el rol que la educacin tuvo en la etapa
fundacional de nuestra patria, como transmisora de valores, pautas culturales y cdigos comunes de los
argentinos. Una identidad colectiva abierta al mundo e incluida en un proyecto convocante de crecimiento
nacional.
Educar para la democracia, desarrollando una ciudadana autnoma y actuante que ejerza sus
derechos y demande los bienes sociales a los que es acreedora: la educacin, la salud, la seguridad, la
justicia.
Educar para la productividad y el desarrollo econmico, reconociendo que el conocimiento es el
capital cultural crtico para la expansin productiva del pas, revinculando la educacin y el trabajo.
Educar para la integracin y la equidad social, logrando que el Sistema Educativo pueda reinstalarse
como pasaporte efectivo para la integracin social y la movilidad social ascendente.
En correspondencia con estos enunciados, en el Plan de Accin implementado en 2005 el Ministerio
reconoce la urgencia de atender la coyuntura para evitar las consecuencias de la exclusin social sobre las
nuevas generaciones, a la vez que recoge el desafo de entender la educacin como estrategia de
desarrollo. Lo primero requiere propuestas para que la escuela desempee un papel igualador respecto de
las abismales desigualdades con que los nios ingresan al sistema educativo, y es all donde se han
colocado prioritariamente los recursos. Lo segundo, abre la perspectiva del debate acerca del papel del
saber en un nuevo modelo econmico-social y demanda generar polticas de Estado consensuadas para la
educacin y su financiamiento a mediano y largo plazo.
1.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Garantizar un mnimo de 10 aos de escolaridad de calidad para todos los nios y nias y jvenes.
Avanzar en la universalizacin del Nivel Medio o Polimodal.
Erradicar el analfabetismo en todo el territorio nacional y fortalecer la educacin de jvenes y adultos
en todos los niveles del sistema.
Producir las transformaciones pedaggicas que posibiliten mejorar la calidad del sistema educativo
nacional en todos los niveles y modalidades, garantizando la apropiacin de los Ncleos de Aprendizajes
Prioritarios por la totalidad de los alumnos de los niveles de educacin inicial, bsica/primaria y
media/polimodal.
Garantizar la igualdad de posibilidades de acceso a similares niveles de calidad de competencias,
saberes y valores en cada uno de los niveles del sistema educativo.
Expandir la incorporacin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin en los
establecimientos educativos.
Fortalecer la vinculacin del sistema educativo con el mundo del trabajo recuperando la cultura del
esfuerzo. Asimismo, afianzar la formacin tcnico profesional a travs de la generacin de espacios de
articulacin entre el sistema educativo y el sistema productivo.
Desarrollar estrategias de articulacin e integracin al interior y entre los diferentes niveles del
sistema educativo y entre stos y el sistema universitario y el sistema cientfico tecnolgico. Favorecer
especialmente el desarrollo de mecanismos de colaboracin que permitan complementar los esfuerzos,
optimizar el uso de los recursos y potenciar los resultados.
Apoyar las polticas jurisdiccionales que tiendan a jerarquizar, profesionalizar y mejorar las
condiciones materiales y culturales del trabajo docente. Al mismo tiempo, colaborar con las estrategias
que permitan mejorar la eficiencia y la capacidad de conduccin tanto en la gestin educativa
gubernamental como escolar.
Desarrollar junto con las jurisdicciones polticas activas de mejoramiento de la calidad de la
formacin de base de los docentes y de perfeccionamiento permanente a lo largo de toda la carrera
profesional.
Jefatura de Gabinete de Ministros

163

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Desarrollar estrategias sistemticas de evaluacin integral de la calidad de la educacin a los efectos
de generar polticas de mejora, compensacin de las desigualdades y de construccin de instrumentos que
permitan mejorar el trabajo en la escuela y en el aula.
Promover la ampliacin y mejora de la infraestructura edilicia en cada jurisdiccin, apoyando
principalmente los establecimientos con mayores necesidades.
Jerarquizar el rol del Consejo Federal de Educacin como organismo de concertacin, orientacin y
regulacin de las polticas educativas nacionales.
Generar las instancias de participacin activa del conjunto de los actores del sistema educativo en el
debate e implementacin de las polticas educativas, en particular de los sindicatos docentes y no docentes
y de las organizaciones de padres y estudiantes.
Generar programas especficos para el desarrollo de la lectura y la utilizacin del libro tanto entre los
actores del sistema educativo como para el conjunto de la sociedad. Convocar a los medios de
comunicacin masivos, a partir de su funcin social y capacidad de difusin cultural a toda la poblacin,
con el fin de apoyar las actividades educativas.
Desarrollar polticas que mejoren la calidad, la pertinencia, la modernizacin, la democratizacin del
acceso y el egreso y el nivel de retencin de las Universidades, en el marco del respeto a la autonoma y el
cogobierno.
Fortalecer la investigacin cientfico-tecnolgica a partir del mejoramiento de los recursos pblicos y
privados, el mayor apoyo a la actividad de Universidades, centros de investigacin y la comunidad
cientfica y la articulacin de este trabajo con las necesidades de los diferentes sectores sociales y
productivos.
Integrar los objetivos del Sistema Educativo, las Universidades y el Sistema Cientfico Tecnolgico
con las necesidades de integracin regional que se llevan adelante en el marco latinoamericano y del
Mercosur.
2. LOGROS DE LA GESTION
Ley de Financiamiento Educativo
Aprobacin con amplio consenso en ambas Cmaras del Congreso de la Nacin la Ley de Financiamiento
Educativo. La norma establece un aumento progresivo de la inversin total en educacin, ciencia y
tecnologa, que pasar de 22.270 millones de pesos anuales a 53.600 millones de pesos en 2010.
El incremento de la inversin en educacin del 4 al 6% del Producto Bruto Interno, previsto por la ley,
ser destinado, prioritariamente, al logro de los siguientes objetivos:
Incluir en el nivel inicial al CIEN POR CIENTO (100%) de la poblacin de CINCO (5) aos de edad
y asegurar la incorporacin creciente de los nias y nios de TRES (3) y CUATRO (4) aos, priorizando
los sectores sociales ms desfavorecidos;
Garantizar un mnimo de DIEZ (10) aos de escolaridad obligatoria para todos los nios, nias y
jvenes. Asegurar la inclusin de los nias, nios y jvenes con necesidades educativas especiales. Lograr
que, como mnimo, el TREINTA POR CIENTO (30%) de los alumnos de educacin bsica tengan acceso
a escuelas de jornada extendida o completa, priorizando los sectores sociales y las zonas geogrficas ms
desfavorecidas.
Promover estrategias y mecanismos de asignacin de recursos destinados a garantizar la inclusin y
permanencia escolar en nios, nias y jvenes que viven en hogares por debajo de la lnea de pobreza
mediante sistemas de compensacin que permitan favorecer la igualdad de oportunidades en el sistema
educativo nacional.
Avanzar en la universalizacin del nivel medio/polimodal logrando que los jvenes no escolarizados,
que por su edad deberan estar incorporados a este nivel, ingresen o se reincorporen y completen sus
estudios.
Erradicar el analfabetismo en todo el territorio nacional y fortalecer la educacin de jvenes y adultos
en todos los niveles del sistema.
Producir las transformaciones pedaggicas y organizacionales que posibiliten mejorar la calidad y
equidad del sistema educativo nacional en todos los niveles y modalidades, garantizando la apropiacin de
los Ncleos de Aprendizajes Prioritarios por la totalidad de los alumnos de los niveles de educacin
inicial, bsica/primaria y media/polimodal.
Jefatura de Gabinete de Ministros

164

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Expandir la incorporacin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin en los
establecimientos educativos y extender la enseanza de una segunda lengua.
Fortalecer la educacin tcnica y la formacin profesional impulsando su modernizacin y
vinculacin con la produccin y el trabajo. Incrementar la inversin en infraestructura y equipamiento de
las escuelas y centros de formacin profesional.
Mejorar las condiciones laborales y salariales de los docentes de todos los niveles del sistema
educativo, la jerarquizacin de la carrera docente y el mejoramiento de la calidad en la formacin docente
inicial y continua.
Fortalecer la democratizacin, la calidad, los procesos de innovacin y la pertinencia de la educacin
brindada en el sistema universitario nacional.
Jerarquizar la investigacin cientfico-tecnolgica y garantizar el cumplimiento de los objetivos
propuestos para el sistema cientfico-tecnolgico nacional.
Ncleos de Aprendizaje Prioritarios
Con el propsito de dar una base de unidad al Sistema Educativo Nacional y de garantizar que todos los
habitantes alcancen competencias, capacidades y saberes equivalentes con independencia de su ubicacin
social y territorial, en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacin se continu avanzando en la
identificacin de los Ncleos de Aprendizaje Prioritarios (NAP) desde el Nivel Inicial hasta la educacin
Polimodal/Media. Los NAP constituyen un conjunto de saberes centrales, relevantes y significativos que
debern actuar como referentes y estructurantes de la tarea docente.
Durante el 2005:
Fueron identificados y aprobados los ncleos de aprendizajes prioritarios para el Segundo y Tercer
Ciclo de la Educacin General Bsica, y fueron elaborados los documentos para su distribucin en las
escuelas.
Elaboracin y distribucin de la serie Cuadernos para el Aula, de apoyo para maestros y niveles de
conduccin, sobre los Ncleos de Aprendizaje Prioritarios para Nivel Inicial y EGB 1, en las reas
Lengua, Matemtica, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Educacin Tecnolgica y Formacin tica y
Ciudadana.
Elaboracin y distribucin de la serie Juntos, Familia con la Escuela destinada a los padres de
alumnos del Nivel Inicial y EGB 1.
Poltica salarial docente
Implementacin de un salario mnimo nacional docente:
En cumplimiento de la decisin presidencial, anunciada en el discurso ante la Asamblea Legislativa
del 1 de marzo de 2005, fue implementado un piso salarial para los docentes de 700 pesos en todo el
territorio nacional a partir del inicio del ciclo lectivo 2005. A tales efectos, han sido transferidas las sumas
necesarias a las jurisdicciones involucradas.
Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID):
Durante el ao 2005 cancelado el pago de las partidas pendientes, correspondientes al segundo
semestre de 2003, fue abonado en su totalidad el primer semestre del ao 2004 y cinco cuotas, sobre un
total de siete, correspondientes al segundo semestre del ao 2004. La cuota mensual del incentivo se
increment a $ 75 por cargo a partir del mes de marzo de 2004, a $ 90 en el mes de julio y a $ 110 desde
el mes de septiembre.
En la Ley de Financiamiento Educativo, se ratific la prrroga del Fondo Nacional del Incentivo
Docente por cinco aos a partir del 1 de enero de 2004. Esto beneficiar a 700.000 maestros y profesores
de todo el pas.
Formacin Inicial y Desarrollo Profesional Docente
En el mbito del Consejo Federal de Cultura y Educacin fue acordada la creacin de la Comisin
Federal para la Formacin Docente Inicial y Continua, conformada por integrantes del Comit Ejecutivo
del Consejo Federal y otros miembros, con el propsito de avanzar en acciones que recuperen para la
Formacin Docente un lugar estratgico, a travs de un cambio profundo de la formacin inicial y
Jefatura de Gabinete de Ministros

165

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


continua de nuestros docentes. En el mes de diciembre de 2005 la Comisin elev una propuesta que fue
aprobada por el Consejo Federal de Cultura y Educacin, para la creacin de un organismo nacional de
formacin docente inicial y continua de carcter desconcentrado, cuya funcin primaria ser la de
planificar, desarrollar e impulsar las polticas para el Sistema de Educacin Superior de Formacin
Docente Inicial y Continua. Asimismo, fueron establecidas las misiones y funciones del organismo y las
estrategias para el diseo y la concertacin de las polticas que deber llevar adelante, con un abordaje
conjunto entre la Nacin y las Provincias. De esta forma, han sido sentadas las bases para la
transformacin progresiva, integrada y sostenida en el tiempo de la formacin inicial y continua de los
docentes en la Argentina.
Fueron desarrolladas acciones de formacin continua con algunas caractersticas novedosas:
capacitacin directa a docentes por parte del ministerio nacional, ampliacin temtica hacia temas
pedaggicos y culturales, incorporacin de actividades culturales para docentes, convocatoria a calificados
especialistas externos en calidad de talleristas, acercamiento a diversos materiales de lectura, capacitacin
de equipos tcnicos provinciales, entre otras.
Diseo, organizacin y gestin de nueve dispositivos de capacitacin regionales y/o provinciales:
Escuelas Itinerantes de capacitacin docente, Cooperacin Tcnica con equipos provinciales, Ciclos de
Cine y Formacin, Seminarios Los profesores y el mundo contemporneo, Fortalecimiento de
formadores y profesores de educacin media en Ciencias Naturales; Arte Rodante (capacitacin destinada
a docentes de msica), Proyecto Explora (Capacitacin multimedial), Seminario anual de Formacin de
Supervisores y Equipos Tcnicos de Educacin Media y Ciclos de Cine y Formacin para personal tcnico
y docente de escuelas penitenciarias.
Concertacin de 24 planes anuales provinciales de capacitacin docente por un monto de 30 millones
de pesos, con 400 proyectos de los cuales el 70% est en proceso de desarrollo, alcanzando de este modo
un impacto en 670.000 docentes de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo.
Nivel Medio: Proyecto Apoyo al ltimo ao del nivel medio/polimodal para la articulacin con el
nivel superior
El proyecto, destinado a alumnos de escuelas medias con el fin de asegurar su preparacin para su
insercin en el nivel superior, facilitando el acceso y permanencia de los estudiantes en los primeros aos,
se implement en las regiones NOA y NEA, con la participacin de Universidades e Institutos de
Formacin Docente.
Ejecucin de 31 proyectos que involucran a ms de 2.200 instituciones de nivel medio que, en su
mayora, corresponden a escuelas cuyos alumnos se encuentran en desventaja comparativa respecto a los
alumnos de otras escuelas.
Elaboracin de nuevos materiales para el ao 2006, ao en que se extender el proyecto al resto de
jurisdicciones del pas.
Educacin Tcnica
El Congreso Nacional sancion la Ley de Educacin Tcnico Profesional, que sienta las bases
tendientes a fortalecer e impulsar la identidad y especificidad de la Formacin Tcnica de niveles Medio y
Superior y la Formacin Profesional.
Impulso al funcionamiento del CoNET (Consejo Nacional de Educacin y Trabajo) con la activa
participacin del Estado (Educacin, Trabajo y Economa) y de las entidades representativas del trabajo y
la produccin.
Avance sustantivo, en trminos de acuerdos federales y resolucin de situaciones concretas, en
procesos de validez nacional y homologacin de ttulos tcnicos medios y superiores, as como en la
evaluacin y certificacin de la formacin profesional.
Realizacin de transferencias tendientes al equipamiento total o parcial de talleres, laboratorios o
entornos productivos de 407 escuelas tcnicas industriales y agropecuarias, con una inversin total de $
7.307.243. A travs del Rgimen de Crdito Fiscal fueron financiados 157 proyectos de capacitacin y
equipamiento por un monto de $ 8.997.172.Jefatura de Gabinete de Ministros

166

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Educacin Superior No Universitaria
En el mbito del Consejo Federal de Cultura y Educacin fue aprobado el documento Serie A-23
Acuerdo Marco para la Educacin Superior No Universitaria reas Humanstica, Social y TcnicoProfesional. Constituye un logro importante para el desarrollo del sistema formador y el fortalecimiento
de las instituciones del nivel superior, ya que atiende a uno de los problemas ms sealados y acuciantes
para el nivel, como es el desarrollo de la regulacin de las ofertas, que en este sector es bastante catica en
trminos de su dispersin de ttulos y de su dispersin curricular y de carga horaria al interior de una
misma titulacin.
Elaboracin de nuevas propuestas curriculares para las carreras superiores de Administracin Pblica
orientadas al Desarrollo Local, Economa Social y Desarrollo Local, Gestin Sociocultural y Pedagoga
Social. Presentacin de los Documentos al CFC y E para su aprobacin.
Educacin a distancia: Este Ministerio integr la Comisin Federal de Registro y Evaluacin
Permanente de Ofertas de Educacin a Distancia del Consejo Federal de Cultura y Educacin (Res.
CFCyE N 183/03), cuyos objetivos son regular la oferta existente y mejorar la calidad de la misma. Entre
2003 y 2005 han ingresado 1.058 ofertas educativas y fueron analizadas el 85% de las carreras
presentadas.
Educacin para la integracin y la equidad social
Fueron llevadas a cabo una serie de programas con el propsito de fortalecer las condiciones pedaggicas
e institucionales que favorezcan la inclusin y permanencia de los alumnos en las escuelas con miras al
logro de mayor integracin y equidad educativa.
Programa Nacional de Becas Estudiantiles

Fueron otorgadas 463.638 becas de $ 400 cada una, por un total de $ 185.000.000, a alumnos de
EGB3 y Polimodal que concurren a las 6070 Escuelas incorporadas al Programa, en las 24 jurisdicciones.

Distribucin de 3.193.834 textos de estudio de 8 y 9 ao de la EGB y de Nivel Polimodal, en


5.816 escuelas por un monto total de $ 48.023.274. Los mismos fueron entregados en propiedad a las
escuelas participantes del Programa para ser distribuidos en carcter de prstamo a todos los alumnos que
asisten a las mismas. Completando as, con la distribucin realizada en el ao 2004, la provisin de 4
textos de estudio por alumno, becado o no, en las escuelas participantes.

Financiacin de 7318 Proyectos Institucionales de Retencin correspondientes a los aos 2004 2005, por un total de $ 4.761.000.
Programa Integral para la Igualdad Educativa
Participaron 1610 escuelas de EGB1 y EGB2 urbanas a las que concurren 865.799 nios, el 27% de la
matrcula total de las escuelas urbanas de EGB 1 y 2 de gestin estatal de todo el pas.

Transferencias para la organizacin de un almacn de tiles por escuela, por un monto de $


1.002.300.
Distribucin de 318.156 libros de Segundo y Tercer ao de la EGB 1.

Financiamiento de proyectos pedaggicos por $ 4.022.536.


Equipamiento para la conformacin de aulas de informtica en 400 escuelas.

Distribucin de 115.201 guardapolvos.

Distribucin de kits de tiles escolares para los alumnos de Primer ao.

Implementacin de la Libreta Escolar a travs del Ministerio de Salud, en las escuelas


participantes.
Provisin de libros de Segundo y Tercer Ao del Primer Ciclo de la EGB
Fueron distribuidos libros para 491.074 alumnos de segundo y tercer ao del primer ciclo de la EGB en
10.532 escuelas en situacin de vulnerabilidad socioeducativa.
Programa Nacional de Inclusin Educativa Todos a Estudiar
El objetivo es apoyar la vuelta a la escuela de todas las nias, nios y jvenes que no concurren a la
misma. Las lneas de accin incluyen becas dirigida a los alumnos reinsertados en el sistema, subsidios
Jefatura de Gabinete de Ministros

167

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


conducentes al desarrollo de proyectos institucionales de inclusin y capacitacin para docentes y
referentes comunitarios.
En 2005 el Programa fue implementado en 900 escuelas de 23 jurisdicciones de todo el pas:

Han vuelto a la escuela 27.615 jvenes de entre 11 y 18 aos, a los que les fueron
otorgadas becas por un monto total de $ 11.046.000.
Entrega de subsidios a las escuelas a las que concurren los jvenes para el desarrollo de
propuestas pedaggicas institucionales por un monto de $ 5.412.000.

1.500 docentes facilitadores gestionan los proyectos puente para la reinsercin de los nios
y jvenes.

1.800 organizaciones de la comunidad cogestionan con las escuelas los proyectos de


inclusin.
Programa Nacional Aprender Enseando

El objetivo es brindar apoyo escolar, a nios y adolescentes entre 12 y 17 aos en riesgo


pedaggico, social y econmico, a los efectos de evitar situaciones de repitencia y desercin, as como
tambin promover la reinsercin de alumnos que hubieran abandonado. La propuesta implica trabajar en
actividades de Tutoras ejercidas por alumnos de los niveles superiores de Institutos de Formacin
Docente (IFD) y Universidades, planificadas institucionalmente en forma integrada con el currculum de
formacin docente o profesional.

En 2005, 1.400 estudiantes tutores apoyaron a 12.000 alumnos de 180 escuelas, lo cual ha
permitido una significativa disminucin en la repitencia y abandono del sistema.
Centros de Actividades Juveniles (CAJ)

Los CAJ proponen desarrollar espacios para los jvenes a travs de recorridos pedaggicos
alternativos, con actividades que promuevan la pertenencia a la institucin escolar y estimulen la inclusin
de los jvenes que se han alejado de la misma. En escuelas de nivel medio, durante el fin de semana, son
implementadas propuestas de extensin formativa: culturales, artsticas, deportivas, de accin comunitaria
y de emprendimientos escolares, con participacin activa de los jvenes y acuerdos con organizaciones de
la comunidad.

Apoyo y sostenimiento al desarrollo de 498 Centros de Actividades Juveniles e


institucionalizacin de 143 nuevos Centros de Actividades Juveniles en diferentes escuelas medias de
distintas jurisdicciones educativas, sumando en total 641.

Implementacin del subproyecto Subite al colectivo - Una escuela para la cultura, una escuela
para los jvenes. Realizacin de 440 talleres de tres das cada uno, en distintas disciplinas artsticas. Once
provincias participaron de esta iniciativa y alrededor de 14.000 jvenes.
Programa Nacional de Alfabetizacin de Jvenes y Adultos

6.648 Centros de Alfabetizacin de todo el territorio nacional, con 8.779 alfabetizadores


voluntarios, ms de 50.000 argentinos fueron incorporados al Programa y 12.000 ya recibieron su
certificado. Fueron elaborados diversos materiales para apoyar esta poltica de inclusin de los jvenes y
adultos al sistema educativo, as como lneas de accin destinadas a lograr la articulacin con el mundo
del trabajo.
Programa Federal de Turismo Educativo y Recreacin

7.100 nios de EGB de escuelas de todo el pas que viven en contextos de vulnerabilidad social y
educativa, han participado en las actividades de este Programa (colonia de vacaciones de invierno y
verano y viajes de egresados), desarrollado en conjunto con la Secretara de Turismo de la Nacin.
Programa Nacional de Educacin Intercultural Bilinge

Fueron otorgadas 3.256 becas a alumnos indgenas, han sido financiados 300 proyectos
institucionales y fue brindando el apoy tendiente a la edicin de materiales en distintos formatos
destinados a acompaar las acciones docentes para la preservacin de la lengua y el patrimonio cultural de
los pueblos originarios.
Jefatura de Gabinete de Ministros

168

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Informacin y Evaluacin Educativa

Censo Nacional de Docentes 2004: Este operativo relev informacin exhaustiva acerca del
personal docente afectado al sistema educativo formal y no formal de todo el pas, de todos los niveles de
enseanza con excepcin del universitario.
En abril de 2005 se difundieron los resultados preliminares.

Ha sido completada la lectura de las cedulas censales (aproximadamente 1.300.000). Se est


realizando la consolidacin de la base de datos y ha comenzado la consistencia de la informacin.

Implementacin del Relevamiento Anual de informacin 2005. Consistencia y consolidacin de la


informacin del Relevamiento Anual 2004.

Avances en el Proyecto Mapa Educativo Nacional. Consiste en un Sistema de Informacin


Geogrfica diseado para la gestin y monitoreo de la educacin, que es generado a partir del desarrollo e
integracin de los Mapas Educativos Provinciales, sobre la base de un acuerdo acerca de las variables
consensuadas a nivel nacional. En 2005 fue extendido el desarrollo a todas las jurisdicciones y fue
construido el mapa de localizacin de establecimientos educativos.

Realizacin del Operativo Nacional de Evaluacin 2005, aplicado en 3, 6 y 9 aos de la


Educacin General Bsica y en el ltimo ao del Nivel Medio/Polimodal, sobre una muestra de
representatividad nacional.
Infraestructura y equipamiento

Fueron transferidos $ 40.664.330 a las jurisdicciones dirigidos a obras de infraestructura y


equipamiento.

Obras realizadas en 11 edificios escolares correspondientes a la sustitucin parcial de sectores


obsoletos, ampliaciones o refacciones.

Provisin de electricidad a escuelas rurales por paneles solares en el marco del proyecto PERMER.
El proyecto ha incorporado a la fecha 1727 escuelas, con obras finalizadas en 27 edificios escolares, y en
ejecucin o en proceso de licitacin en otros 360 establecimientos.

En el marco del Programa Integral para la Igualdad Educativa que comprende 1610 escuelas, estn
realizndose obras para la construccin y/o readecuacin de salas de informtica en los establecimientos
beneficiarios. En 2005 concluyeron 362 obras y estn en ejecucin o en proceso de licitacin otras 648.
Fueron transferidos fondos a 191 establecimientos para el equipamiento mobiliario completo para dichas
aulas.

En 2005 fue distribuido equipamiento completo (computadoras, impresoras, servidor, concentrador


de red y estabilizadores) para la conformacin de aulas de informtica en 2171 escuelas:

396 escuelas del Programa Integral para la Igualdad Educativa

300 Escuelas Tcnicas

1475 establecimientos de Nivel Medio/Polimodal de todo el pas.

Para el inicio del ciclo lectivo 2006 ser distribuido el equipamiento correspondiente a otras 2202
escuelas:

504 de EGB

1044 de Nivel Medio/Polimodal

554 Tcnicas

100 Institutos de Formacin Docente.


La provisin total incluye 40.500 computadoras y 14.232 impresoras.

Plan Nacional 700 Escuelas:

A diciembre de 2005 fueron realizados 52 llamados a licitacin tendientes a la construccin


de 694 nuevos edificios escolares.
Mejora de climas institucionales

Observatorio de violencia en las escuelas:

Con el propsito de crear un ncleo de investigacin multi e interdisciplinario en el rea de


violencia en las escuelas, sensibilizar a la opinin pblica y promover la construccin de una cultura en

Jefatura de Gabinete de Ministros

169

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


contra de la violencia en instituciones educativas, fue creado el Observatorio de violencia en las escuelas
(Convenio entre el MECyT, la Universidad Nacional de San Martn y la UNESCO Brasil).

Realizacin de las Jornadas Interdisciplinarias sobre la violencia en las escuelas, donde expertos
internacionales de diferentes campos del saber presentaron los resultados de investigaciones realizadas
desde sus respectivas disciplinas y promovieron la reflexin en los docentes, directivos, equipos tcnicos y
miembros de la comunidad escolar participantes.

Convocatoria a los docentes de instituciones de gestin pblica y privada y a los miembros de los
equipos tcnicos que desempean sus tareas en los niveles EGB3 y Polimodal, para que relaten y
compartan sus experiencias ulicas o institucionales en las que abordan la problemtica de la violencia.
Programa Nacional de Convivencia Escolar
El objetivo es cooperar con las jurisdicciones en la elaboracin de programas que apunten a mejorar los
climas institucionales de las escuelas y que favorezcan la comunicacin y construccin de acuerdos
educativos operativos entre la escuela y las familias. Las acciones comprenden, en etapas sucesivas, la
formacin de supervisores como asesores en problemticas de convivencia, la construccin de acuerdos
entre la escuela y las familias y la renovacin de las normativas institucionales que regulan la convivencia.
Implementndose actualmente en 9 provincias: Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ros, La Pampa,
Mendoza, Santa Cruz, Santa Fe y San Juan, con un alcance sobre 2.800 escuelas, principalmente de EGB3
y Polimodal.
Programa Nacional de Educacin Solidaria

Premio Presidencial Escuelas Solidarias 2005:

4000 prcticas solidarias presentadas por instituciones de Educacin Bsica de todo el pas.
En las experiencias solidarias presentadas participaron 346.122 estudiantes, desarrollando programas de
alfabetizacin, apoyo escolar, promocin del desarrollo local, preservacin del medio ambiente, atencin a
ancianos, discapacitados, y otras. Fueron entregados 10 premios y 100 estmulos por $ 265.000.Promocin de la lectura
En 2005 han sido multiplicadas las acciones de la Campaa Nacional de Lectura, con vistas a expandir los
escenarios de lectura en los cuales ofrecer textos gratuitos de calidad para el conjunto de la sociedad.
Distribuyndose 4.600.000 ejemplares de textos en lugares no convencionales que constituyen espacios
propicios para la lectura (centros vacacionales, medios de transporte, festivales populares, museos, salas
de espera, etc.)
Polticas Universitarias
Programa Nacional de Becas Universitarias

Fueron otorgadas 4.745 becas a alumnos con buen rendimiento y en situacin de riesgo
econmico, con situaciones culturales o fsicas especiales y que cursan carreras vinculadas con las
polticas de desarrollo socioeconmico, comprometiendo recursos por $ 12.000.000.
Presupuesto universitario

La Ley de Presupuesto para el ao 2005 asign recursos presupuestarios dirigidos a las


Universidades Nacionales por la suma de $ 2.257 millones, esto es un incremento cercano al 11% con
respecto al ao 2004. Durante el transcurso del ejercicio fueron asignados incrementos presupuestarios
que dieron como resultado un crdito final para el sistema universitario de $ 2.854 millones, lo que arroja
un incremento real del 34% sobre el ao anterior.

Cancelacin de la deuda exigible correspondiente al ao 2004, que ascenda a la suma de $


187.281.056.
Poltica salarial
En el marco de la descentralizacin salarial vigente para las Universidades Nacionales, ha sido llevada
adelante una poltica salarial activa con el fin de alcanzar la recuperacin de los salarios de los

Jefatura de Gabinete de Ministros

170

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


trabajadores de las Universidades Nacionales firmados por el CIN y los gremios docentes (CONADU,
CONADU Histrica, CTERA, FEDUN, etc.) y el gremio no docente (FATUN).

Fueron celebrados Acuerdos Paritarios Generales que significan un incremento presupuestario de $


414.182.861 para el ao 2005 y de $ 965.670.864 para el ao 2006, de acuerdo con el siguiente detalle:

4 Acuerdos Paritarios que incluyeron a los 135.000 docentes universitarios y preuniversitarios y


significan un incremento del orden del 60% promedio entre las categoras docentes, mientras que las
sumas no remunerativas que a comienzos del ao 2005 eran el 25% del sueldo para el cargo testigo,
cumplido el cronograma acordado alcanzaron el 9%. Estos incrementos significaron un total de $
295.949.481 y para el ao 2006 $ 702.592.141.

3 Acuerdos Paritarios para el sector no docente, que significaron una recuperacin del salario del
orden del 72%. Estos incrementos significaron un total de $ 118.233. 380 para el ao 2005 y para el ao
2006 $ 263.078.723.

Acuerdos para la elaboracin y presentacin de un proyecto de Ley que establezca la jubilacin del
82% para todos los docentes universitarios y para la conformacin de una comisin entre la representacin
gremial y el CIN a fin de estudiar la situacin de los docentes ad honorem del sistema.

Fortalecimiento de las remuneraciones docentes de los establecimientos preuniversitarios de las


universidades nacionales y equiparacin de sus percepciones a las de los docentes preuniversitarios de las
jurisdicciones provinciales:

Finalizacin del pago del FONID I que implic transferencias totales por $ 6.980.275.

Pago de 12 cuotas del FONID II, con un total de transferencias por $ 12.253.508.
Infraestructura
Programa de Apoyo para el Desarrollo de la Infraestructura Universitaria, en coordinacin con la
Secretara de Obras Pblicas del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

En marcha durante la presente gestin, de 68 Obras de Infraestructura en 22 universidades


nacionales; de las cuales 2 se hallan finalizadas, 22 en ejecucin, 5 contratadas, 18 en proceso de
adjudicacin, 9 adjudicadas, 2 a licitar, 7 en proceso de licitacin y 3 con proyecto terminado.
Fondo Universitario para el Desarrollo Nacional y Regional FUNDAR
Financia proyectos con el fin de promover acciones de fortalecimiento y reformas en las universidades
nacionales.

Elaboracin de tres contratos programa piloto con las universidades nacionales de Cuyo, Sur y
Patagonia Austral.

Fue aprobado el contrato programa plurianual de la Universidad Nacional del Sur por un monto
total de $ 38.535.500.

Fueron aprobados contratos de asignacin con fines especficos para los siguientes programas:

Programa de Mejoramiento de las Carreras de Ingeniera: aprobados proyectos trianuales


con 29 instituciones universitarias por un monto total de $ 51.871.476 y un proyecto para las carreras de
ingeniera de la Universidad Tecnolgica Nacional por $ 33.174.016.

Programa de Universidades Nuevas (PROUN). Aprobacin de proyectos para las


universidades nacionales de General Sarmiento, San Martn, Villa Mara, Tres de Febrero, Lomas,
Chilecito, por un total de $ 5.045.000.

Contratos para la promocin del desarrollo local con 34 universidades para el financiamiento de 54
proyectos por un total de $ 2.000.000.

Contratos para financiar la continuacin de 13 proyectos y para la iniciacin de otros 9 proyectos


por un total de $ 1.150.000, en el marco del Programa de Centros Asociados de Posgrados ArgentinaBrasil.
Programa de Incentivos a docentes investigadores

Pago de las cuotas de incentivos del perodo 2004, acorde con la normativa del Programa, que
establece efectuar el pago de los perodos evaluados.

Transferencia a las universidades nacionales participantes del Programa, los fondos necesarios
para el pago regular de las tres cuotas del incentivo estipuladas en la normativa, alrededor de 65 millones
Jefatura de Gabinete de Ministros

171

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


de pesos para el pago de los incentivos correspondientes a un nmero aproximado de 19.000 docentes
investigadores.
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

El Presidente de la Nacin fij la meta de alcanzar el 1% del PBI de inversin en Ciencia y


Tecnologa para la fecha del Bicentenario, 2010.

La inversin global en I+D alcanz en el ao 2004 un 0,44% del PBI, segn la publicacin de la
SECyT Indicadores de CyT Argentina 2004, con datos sobre presupuesto, personal, actividades y
entidades que realizan actividad en CyT. Una estimacin preliminar para 2005 la ubica en 0,51%.
Tambin va consolidndose la tendencia de aumento de la cantidad de investigadores y becarios, luego de
su disminucin en 2001.

Segn valores preliminares de la Encuesta Nacional a Empresas sobre Innovacin, Investigacin


y Desarrollo y Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones, realizada por el Instituto
Nacional de Estadstica y Censos (INDEC), el gasto en innovacin interna (dentro de las empresas) creci
un 38,1% entre 2002 y 2003, y un 70% entre 2003 y 2004. La inversin en maquinaria y equipo creci un
50% y del 53% en el primero y segundo perodos, respectivamente. Estos son indicios de que la inversin
privada en I+D est siendo ms intensiva que en la dcada del noventa y que actualmente sera un 35% de
la inversin nacional total en ciencia y tecnologa.

Desde el inicio del Programa de Jerarquizacin de la Actividad Cientfica y Tecnolgica hasta la


fecha (marzo 2004 diciembre 2005), los estipendios promedio de las becas doctorales y posdoctorales
que otorga el CONICET tuvieron un incremento del 70%. En el mismo perodo, el incremento salarial
promedio de los investigadores del CONICET fue del 105% para un Investigador Asistente, del 61% para
un Adjunto, del 45% para un Independiente, del 33% para un Principal y del 31% para un Superior.

La decisin de liberar al CONICET de las restricciones tendientes a designar personal cientfico,


sumada al importante incremento presupuestario, permiti que fueran incorporados 800 nuevos
investigadores a su Carrera de Investigador Cientfico Tecnolgico (CICT) entre los aos 2004 y 2005.
Esto implica un incremento en su planta del 23%. En el mismo perodo fueron otorgadas 2.875 nuevas
becas doctorales y posdoctorales.

Diseo y puesta en marcha del Plan de Becas Doctorales Especiales para Universidades
localizadas en Zonas de Vacancia Geogrfica en CyT.

La relacin entre PICT financiados y presentados sigue creciendo de manera consistente. Desde
sus comienzos hasta el 2002 fue financiado el 23% de los proyectos presentados. El ao 2003 el
porcentaje creci al 31% y en 2004, gracias al incremento presupuestario obtenido, logramos alcanzar el
38%.

Durante 2005 comenzaron a ejecutarse los 97 proyectos del Programa de Modernizacin del
Equipamiento Cientfico (PME) aprobados en 2004, pertenecientes a 40 instituciones, en tanto que otras
10 instituciones estaban asociadas a los proyectos, involucrando un total de 548 laboratorios de
investigacin.

El Congreso sancion la Ley N 25.922 de Promocin de la Industria del Software, la cual crea el
Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software (FONSOFT) cuya autoridad de aplicacin es
la SECyT. Entre los propsitos del FONSOFT se incluye el financiamiento de proyectos de investigacin
y desarrollo en el tema.

Durante 2005 fue regularizado el pago de subsidios a instituciones no estatales de inters pblico
dedicadas a la investigacin cientfica y tecnolgica en el pas, otorgados antes del inicio de nuestra
gestin. Adems, durante este ao se lanz una nueva convocatoria.

Fueron entregados los Premios Houssay a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica; los


Premios SECyT 2005 al Empresario Innovador. Realizacin del Primer Concurso Nacional de
Innovaciones, en el marco del Programa INNOVAR, donde se otorgaron los premios del Primer Festival
de Cine y Video Cientfico del MERCOSUR.

A mediados de 2005 fueron presentadas las Bases del Plan Estratgico Nacional de Mediano Plazo
en CTI (con horizonte al ao 2015), trabajo realizado a lo largo de ms de un ao en el marco del
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la SECyT, que incluy
numeroso talleres sobre Escenarios Prospectivos, consultas pblicas sobre Expectativas del desarrollo en
Jefatura de Gabinete de Ministros

172

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


CyT y Paneles sectoriales de anlisis estratgico. Es la primera vez que se cuenta en el pas con una
herramienta de planificacin estratgica de esta magnitud.

A partir de las metas cuantitativas y cualitativas propuestas en las citadas Bases, est
estructurndose el Plan Estratgico Nacional en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Bicentenario (20062010), que incluye entre otros temas los programas para incrementar los recursos humanos en I+D, los
programas para la evaluacin y el mejoramiento de los Organismos pblicos de CyT y los programas
transversales integradores, cuyo objetivo principal es tender a que la planificacin nacional en ciencia,
tecnologa e innovacin sea inclusiva de la totalidad de las instituciones del sistema y responda a las
necesidades nacionales y regionales de resolucin de problemas y desarrollo de oportunidades en los
sectores econmicos y sociales. Las reas en las que se est trabajando son:

Recursos Naturales y Proteccin del Medio Ambiente.

Infraestructura Energtica. Uso Racional de la Energa.

Prevencin y Atencin de la Salud.

Competitividad y Diversificacin Sustentable de la Produccin Agropecuaria.

Competitividad de la Industria y Modernizacin de sus Mtodos de Produccin.

Infraestructura de Transporte.

Polticas y Gestin del Estado.

Marginalidad; Discriminacin y Derechos Humanos.

Mientras est terminndose de ejecutar el financiamiento del BID para el Programa de


Modernizacin Tecnolgica II (PMT II), avanzaron las gestiones con este Banco para obtener un nuevo
crdito, destinado a financiar el Proyecto de Modernizacin Tecnolgica III (PMT III), a partir del
segundo trimestre del 2006. El crdito del BID ser de 280 millones de dlares (el doble del PMT II) y
requerir una contraparte nacional de inversin por 230 millones de dlares. El plazo de ejecucin ser de
4 aos.

Durante 2005 fue puesto en marcha el Programa de Evaluacin Institucional de OCTs. Tuvo
asistencia tcnica en la realizacin de la Autoevaluacin Institucional el Instituto Nacional del Agua
(INA) y el Instituto de Investigaciones de las Fuerzas Armadas (CITEFA) y fue llevada a cabo la
Evaluacin Externa de esos organismos, lo que constituye la base para que preparen sus Programas de
Mejoramiento.

En octubre del 2005 tuvo lugar la realizacin de la 29 Feria Nacional de Ciencia y Tecnologa
Juvenil en la ciudad de Formosa con la participacin de ms de 300 alumnos de entre 11 y 18 aos
pertenecientes a establecimientos educativos de todo el pas. Fueron presentados 150 proyectos, de los
cuales cuatro fueron premiados y seleccionados para participar de la Feria INTEL ISEF 2006. La
delegacin argentina que particip de la edicin 2005 de la Feria Internacional Juvenil INTEL-ISEF de
Estados Unidos volvi al pas con el orgullo de haber ganado 4 premios.

Desde el 2004 a la fecha fueron repatriados 189 cientficos en el marco del Programa R@ces
(Red de Argentinos Investigadores y Cientficos en el Exterior) y fue iniciada la puesta en marcha de la
Oferta de trabajo altamente calificada, cuyo objetivo es vincular a cientficos argentinos en el exterior
con empresas locales.

En materia de cooperacin internacional, fue creado el Centro Argentino-Ruso para la


Cooperacin Tecnolgica, la Comisin Europea aprob el Programa Biotecnologa UE-MERCOSUR, y
hubo avances en la concrecin del Proyecto BIOTECH MERCOSUR, habiendo sido aprobado en el
primer trimestre de 2005 la propuesta de financiacin (PF) por el Quality Support Group (QSG) de
Bruselas.

Presentacin de la Red Tecnolgica Argentina (RTA). La Red est formada por las ms
prestigiosas instituciones pblicas y privadas de promocin y ejecucin de la ciencia y la tecnologa, entre
ellas la SECyT, el CONICET, la CNEA, y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional
y Culto.

La Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica adoptar, a partir del 1 de enero de


2006, el CvLAC/SICyTAR como nico currculo vlido de recursos humanos en ciencia y tecnologa para
presentaciones a convocatorias y/o llamados as como para la elevacin de informes de avance y/o
finalizacin de proyectos.
Jefatura de Gabinete de Ministros

173

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


NDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1. Objetivos Especficos
2. LOGROS DE LA GESTION
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
Secretara de Educacin
3.1. Subsecretara de Equidad y Calidad
3.1.1. Objetivos
3.1.2. Logros
3.1.3. Acciones
3.1.4. Direccin Nacional de Gestin Curricular y Formacin Docente
3.1.4.1. Objetivos
3.1.4.2. Polticas, acciones sustantivas y logros
3.1.5. Direccin Nacional de Programas Compensatorios
3.1.5.1. Objetivos
3.1.5.2. Polticas, acciones sustantivas y logros
3.1.6. Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa
3.1.6.1. Objetivos
3.1.6.2. Polticas, acciones sustantivas y logros
3.1.7. Direccin de la Biblioteca Nacional de Maestros
3.1.7.1. Objetivos
3.1.7.2. Logros
3.1.7.3. Acciones sustantivas
3.1.7.4. Mejoras organizacionales
3.1.7.5. Iniciativas especficas
3.1.7.6. Anexo
3.2. Programa Integral para la Igualdad Educativa
3.2.1. Objetivos
3.2.2. Logros
3.2.3. Polticas y acciones sustantivas
3.2.4. Mejoras organizacionales
3.3. Programa Nacional de Inclusin Educativa Todos a Estudiar
3.3.1. Objetivos
3.3.2. Logros
3.3.3. Polticas y acciones sustantivas
3.4. Programa Nacional de Convivencia Escolar
3.4.1. Objetivos
3.4.2. Polticas y acciones sustantivas
3.4.3. Resultados concretos
3.5. Programa Nacional Aprender Enseando
3.4.1. Objetivos
3.4.2. Logros
3.4.3. Polticas y acciones sustantivas
3.4.4. Fortalezas y dificultades
3.4.5. Anexo
3.6. Programa de Reforma de la Gestin Administrativa de los Sistemas Educativos Provinciales
(PREGASE)
3.6.1. Objetivos
3.6.2. Logros
3.6.3. Polticas y acciones sustantivas
3.6.4. Mejoras organizacionales
3.6.5. Reduccin de gastos
3.6.6. Anexo
3.7. Programa de Formacin y Capacitacin del Sector Educacin
Jefatura de Gabinete de Ministros

174

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


3.7.1. Objetivos
3.7.2. Polticas, acciones sustantivas y logros
3.8. Programa Escuela y Medios
3.8.1. Objetivos
3.8.2. Logros
3.8.3. Polticas y acciones sustantivas
3.8.4. Reduccin de gastos
4. Unidad de Programas Especiales
4.1. Objetivos
4.2. Polticas, acciones sustantivas y logros
4.2.1. Coordinacin de iniciativas vinculadas al contexto de la realidad nacional
4.2.2. Campaa Argentina de Desarme Cambiemos por la Paz
4.2.3. Concurso Hacia el Bicentenario
4.2.4. Concurso Rincn Gaucho en la Escuela
4.2.5. Muestra Interactiva de Ciencia y Tecnologa Abremate
4.3. Programa Nacional de Educacin Solidaria
4.3.1. Objetivos
4.3.2. Polticas, acciones sustantivas y logros
4.4. Campaa Nacional de Lectura
4.4.1. Objetivos
4.4.2. Polticas, acciones sustantivas y logros
4.5. Programa Nacional de Ajedrez
4.5.1. Objetivos
4.5.2. Polticas y acciones sustantivas
4.5.3. Logros
4.6. Museo de las Escuelas
4.7. Programa Nacional de Mediacin Escolar
4.7.1. Objetivos
4.7.2. Acciones sustantivas y logros
4.8. Programa Nacional de Desarrollo Infantil Primeros Aos
4.8.1. Objetivos
4.8.2. Actores involucrados
4.8.3. Estrategias
4.8.4. Cursos de accin propuestos
4.8.5. Acciones
4.9. Programa Federal de Turismo Educativo y Recreacin
4.9.1. Objetivos
4.9.2. Metas
4.9.3. Acciones sustantivas y logros
4.10. Programa Lenguaje Audiovisual Un universo de sentidos
4.10.1. Objetivos
4.10.2. Acciones sustantivas
4.10.3. Logros
4.10.4. Financiamiento
5. Subsecretara de Coordinacin Administrativa
5.1. Direccin de Infraestructura
5.1.1. Objetivos
5.1.2. Logros
5.1.3. Polticas y acciones sustantivas
5.1.4. Mejoras organizacionales
6. Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica
6.1. Objetivos
6.2. Logros
6.3. Polticas y acciones sustantivas
Jefatura de Gabinete de Ministros

175

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


6.4. Lneas de accin
6.4.1. Programa 1: Formacin Tcnica Media y Superior No Universitaria
6.4.2. Programa 2: Rgimen de Crdito Fiscal
6.4.3. Programa 3: Formacin Profesional para el Desarrollo Local
6.4.4. Programa 4: Educacin para el Trabajo y la Integracin Social
6.4.5. Programa 5: Mejoramiento de la Enseanza y el Aprendizaje de la Ciencia y la Tecnologa y
Desarrollo de Sistemas de Informacin y Comunicaciones
6.4.6. Programa 6: Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Educacin, Trabajo y Produccin
6.4.7. Programa 7: Cooperacin Internacional
7. Secretara General del Consejo Federal de Cultura y Educacin
7.1. Objetivos
7.2. Polticas, acciones sustantivas y logros
8. Secretara de Polticas Universitarias
8.1. Objetivos estratgicos
8.2. Polticas, acciones sustantivas y resultados
8.3. Mejoras organizacionales
8.4. Reduccin de gastos
9. Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
9.1. Principios generales de funcionamiento
9.2. Objetivos
9.3. Logros obtenidos e iniciativas puestas en marcha

Jefatura de Gabinete de Ministros

176

Secretaria General de la Presidencia


de la Nacin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
Objetivos Generales
Los objetivos generales asumidos por la Secretara General y sus organismos descentralizados para el ao
2005 fueron los siguientes:

Asistir al Presidente de la Nacin en el diseo de polticas pblicas y en la relacin con


organizaciones y sectores representativos de la comunidad.

Supervisar el cumplimiento de los objetivos y metas establecidos por el Presidente de la Nacin a


travs de un sistema de seguimiento de polticas pblicas y de la gestin de gobierno.

Efectuar el seguimiento de temas que fueron considerados prioritarios por el Presidente de la


Nacin, informando su desarrollo y resultado.

Asesorar en la definicin de las reas prioritarias que requieran el accionar del gobierno nacional.

Generar mecanismos de articulacin con Ministerios y Secretaras del Poder Ejecutivo para la
elaboracin de discursos y mensajes del Presidente de la Nacin.

Asistir al Presidente de la Nacin en todo lo concerniente al ceremonial, protocolo y audiencias


presidenciales.

Conducir los aspectos polticos, logsticos y administrativos relacionados con los viajes del
Presidente.

Coordinar las fases tcnico - normativas y administrativas de todas las actuaciones referidas a la
Ley 25.603, la cual establece en sus artculos 4 y 5 que la Secretara General de la Presidencia es
autoridad de aplicacin para disponer destinacin a las mercaderas de rezago aduanero puestas a
disposicin de la Jurisdiccin por la citada norma.

Consolidar el ordenamiento general de la administracin de los recursos materiales, humanos,


informticos, de comunicaciones y financieros de la jurisdiccin con transparencia, eficiencia y eficacia.

Avanzar en la implementacin jurisdiccional y difusin interna del Decreto 1172/2003, que


garantiza el libre acceso de los ciudadanos a la informacin pblica.

Efectuar el tratamiento integral de las Declaraciones de Inters Nacional previstas en la normativa


vigente.

Profundizar la implementacin de la poltica de apertura de la Casa de Gobierno a la comunidad

Ejercer las tareas de coordinacin y control de la ejecucin de objetivos estratgicos fijados por el
Estado Nacional con respecto a los organismos descentralizados dependientes de la Presidencia de la
Nacin en los que posee competencia (Comit Federal de Radiodifusin COMFER-, Autoridad
Regulatoria Nuclear - ARN).

Realizar, en representacin del Gobierno Nacional, el seguimiento de las polticas que desarrolle
la Corporacin del Mercado Central de Buenos Aires, y su correspondencia con las polticas pblicas
implementadas por el Poder Ejecutivo Nacional, teniendo a su cargo la relacin con las dems
jurisdicciones que integran la misma.
Objetivos Especficos

Constituir y coordinar un sistema de monitoreo y seguimiento de la agenda de gobierno que


permita detectar situaciones de inters poltico.

Fortalecer las instancias y mecanismos que promuevan un tratamiento gil y eficiente de las
demandas e iniciativas de ciudadanos y organizaciones representativas de la comunidad remitidas al
Presidente de la Nacin.

Continuar con las actividades de difusin, investigacin y conservacin del acervo patrimonial
dedicado a los ciudadanos que ocuparon la Primera Magistratura a travs de las actividades desplegadas
por el Museo Histrico Casa Rosada, procurando especialmente su apertura a la comunidad.

Restauracin y recuperacin de la Casa de Gobierno y otras sedes administrativas de la


Presidencia de La Nacin.

Consolidar las mejoras realizadas en materia de recursos humanos a travs del rediseo del
organigrama de la jurisdiccin a los efectos de evitar superposiciones.
Jefatura de Gabinete de Ministros

179

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Consolidar la poltica de informatizacin de la gestin a travs de mejoras en las redes y la


conectividad, la optimizacin en la asignacin de hardware y software; la seguridad informtica y la
incorporacin de firma digital.

Mejorar la calidad y optimizar la provisin de bienes y servicios a la Presidencia de la Nacin en


materia de telecomunicaciones y telefona procurando al mismo tiempo la adecuada atencin de los
ciudadanos que requieran informacin a la Presidencia de la Nacin.

En materia de medios areos utilizados por el Presidente de la Nacin, se profundizar la poltica


ya iniciada de mejorar la efectividad y la transparencia en la seleccin de proveedores de bienes y
servicios aeronuticos y la optimizacin de los gastos operativos de la flota mediante la evaluacin
tcnico-econmica que garanticen la racionalidad y eficiencia.

Con respecto a las polticas de radiodifusin, continuar con el proceso de normalizacin en la


adjudicacin de frecuencias en todo el pas, favoreciendo la posibilidad de acceso a los medios de
difusin para todos los sectores sociales y culturales y desarrollar programas especiales de radiodifusin
que permitan la instalacin de medios de comunicacin, en zonas rurales de frontera y pueblos
originarios.

Impulsar el debate que permita elaborar una nueva Ley de Radiodifusin plural y democrtica.
2. LOGROS DE LA GESTION

Rediseo y optimizacin del sistema para el seguimiento de la accin de gobierno que en forma
peridica permite relevar las principales acciones y medidas del Poder Ejecutivo Nacional de acuerdo
con los lineamientos polticos establecidos por el Presidente.

Implementacin de un sistema de monitoreo y seguimiento de informacin poltica nacional e


internacional, socioeconmica, sectorial e institucional que permite el relevamiento de las principales
cuestiones de la agenda poltica y gubernamental, los actores y su posicionamiento. Esta informacin
permite la elaboracin de informes y estudios peridicos.

Optimizacin de la coordinacin de la atencin y respuesta a requerimientos de los ciudadanos y


organizaciones de la comunidad realizados al Presidente de la Nacin a travs de la consolidacin de la
red de contactos con organismos del Poder Ejecutivo Nacional y otras jurisdicciones. En este marco, fue
coordinado con el Ministerio de Desarrollo Social la atencin a situaciones especiales referidas al tema
vivienda nica y familiar afectada por ejecuciones hipotecarias. Tambin, frente al incendio en
Repblica Cromagnon fue constituido un espacio de coordinacin entre el gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, el gobierno de la provincia de Buenos Aires y el Gobierno Nacional para la
atencin integral de las vctimas y familiares. Asimismo, fueron continuadas las gestiones en
coordinacin con el Banco de la Nacin Argentina y el Ministerio de Economa, para agilizar el pago de
la indemnizacin a los ex empleados de YPF.

Fue implementado un sistema de seguimiento y sistematizacin de demandas y requerimientos de


ciudadanos y organizaciones de la comunidad dirigidos al Presidente de la Nacin a los efectos de
proveer agilidad a las respuestas y contribuir con la deteccin de prioridades del Gobierno Nacional.

Implementacin de un sistema de seguimiento de los discursos presidenciales y asistencia para su


elaboracin.

En materia de asistencia para las audiencias del Presidente de la Nacin, han sido introducidas
mejoras a travs de la incorporacin herramientas de seguimiento y de informacin as como tambin
dndose cumplimiento a lo establecido por el Decreto 1172/03 referido a la publicacin en el sitio de
Internet de Presidencia de la Nacin.

Prestacin de asistencia a 52 desplazamientos del Presidente de la Nacin y la Primera Dama y


fueron organizados 205 actos y ceremonias a los que asisti el Primer Magistrado.

Los viajes del Presidente y de la Primera Dama, tanto dentro de la Repblica Argentina como al
exterior, fueron organizados procurando la economa en la utilizacin de los recursos presupuestarios y
garantizando la excelencia de la calidad de la prestacin de los servicios, tanto protocolares, como
logsticos y operativos.

Las solicitudes de inters nacional de diversas instituciones han sido tramitadas en su totalidad de
acuerdo con la normativa vigente.
Jefatura de Gabinete de Ministros

180

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005

Fueron gestionados en tiempo y forma todas las solicitudes ingresadas por particulares e
instituciones (nacionales, provinciales, municipales). Asimismo, continua el perfeccionamiento de la
Base de Datos que agrupa la informacin en trmite a efectos de agilizar su resolucin.

Con referencia a las obligaciones de la Secretara General en el marco de la Ley 25.603, han sido
gestionadas y tramitadas todas las actuaciones profundizndose el desarrollo de estrategias tendientes a
agilizar la distribucin de mercadera afectada bajo dicha normativa, en forma conjunta con la
Administracin General de Aduanas y otros organismos de gobierno.

Tal como se viene realizando desde mayo del 2003, fue incrementada la transparencia en la
gestin de compras y contrataciones, a travs de la disminucin del uso de procedimientos alternativos
como lo es el de "Legtimos Abonos" , lo que implica el firme crecimiento de vnculos contractuales que
dotan de seguridad jurdica a las relaciones de la Secretaria General con sus proveedores. En tal sentido,
el uso de medios alternativos, como forma recurrente de contratacin, disminuy aproximadamente un
30% respecto de los trmites iniciados y que continuaban en 2004 y ms del 60% respecto de los trmites
iniciados en ejercicios anteriores a ste, habindose emitido 205 rdenes de compra producto de
licitaciones y concursos de precios, lo que representa un incremento del 39,45%, respecto del ao
anterior. Estos procedimientos permitieron la eliminacin de empresas intermediarias que generaban
mayores costos y dificultades en la prestacin de los servicios.

Disminucin de la deuda generada en ejercicios anteriores, mantenindose la mayor parte de la


misma a vencer o a 30 das.

Fue diseado y ejecutado el programa general tendiente a la restauracin, mantenimiento y


refuncionalizacin de la Casa de Gobierno y otras dependencias de la Presidencia.

Ha sido optimizada la conectividad entre las dependencias de la Presidencia de la Nacin,


tendiente a brindar una adecuada prestacin en la transmisin de datos, maximizando beneficios y
minimizando costos. Est en proceso la implementacin de firma digital dentro de Secretara General, en
el marco de las normativas vigentes de la Secretaria de la Gestin Pblica (ONTI).

La contratacin de la inspeccin 6C del Boeing 757-200 T-01, llevada a cabo en las


instalaciones de la firma IAI Bedek en TelAviv, Israel, fue realizada mediante el proceso de licitacin
pblica internacional evitando empresas intermediarias y generando importantes ahorros.

Utilizando como herramienta lo establecido en el Decreto 1954/2004, cuyo criterio general para la
seleccin de proveedores prioriza a igual calidad, a proveedores Nacionales que posean talleres
habilitados, se procedi a iniciar la reparacin de 76 componentes fuera de servicio.

Mediante la realizacin previa de anlisis y evaluacin presupuestaria fue posible mantener


costos operativos razonables y acordes con los estndares de mercado de los vuelos al exterior del
Presidente. Los costos operativos de vuelo (incluyendo combustible / servicio de rampa / catering /
planes de vuelo, etc), para los aos 2004 y 2005 son muy inferiores al histrico.

En materia de radiodifusin, el COMFER elabor los nuevos Pliegos de Bases y Condiciones


Generales y Particulares tendientes a la adjudicacin de licencias, la instalacin, funcionamiento y
explotacin de estaciones de radiodifusin sonora por modulacin de frecuencia, ajustando sus
exigencias a las actuales condiciones legales impuestas por la Ley N 26.053, modificatoria del artculo
45 de la Ley N 22.285, con relacin a los sujetos susceptibles de ser titulares de servicios de
radiodifusin. En funcin del dictado de la Resolucin N 118-COMFER/05 fue realizada la apertura de
veintiocho (28) concursos pblicos tendientes a la adjudicacin de licencias para el servicio de
radiodifusin sonoro por modulacin de amplitud en diversas localizaciones del pas.

En el marco de la poltica de favorecer el acceso a los medios en zonas rurales y para


comunidades originarias, fue firmado un convenio con el INAI (Instituto Nacional de Asuntos Indgenas)
y fue inaugurada la primera radio de frecuencia modulada perteneciente a una comunidad mapuche en la
provincia del Neuqun inicindose nuevos proyectos con otras comunidades aborgenes de distintos
lugares del pas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

181

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


NDICE
1- OBJETIVOS DE LA GESTION
Secretara General de la Presidencia de la Nacin
2- LOGROS DE LA GESTION
Secretara General de la Presidencia de la Nacin
Organismos Dependientes de Presidencia de la Nacin
Comit Federal de Radiodifusin
Autoridad Regulatoria Nuclear
Entidad Interestadual: Mercado Central de Buenos Aires
3- DOCUMENTOS ANEXOS
Secretara General de la Presidencia de la Nacin
Subsecretaria General de la Presidencia de la Nacin
Subsecretara de Coordinacin
Organismos de la Presidencia de la Nacin - Comit Federal de Radiodifusin Comfer
Organismos de da Presidencia de la Nacin Autoridad Regulatoria Nuclear (Arn)
Entidad Interestadual Corporacin Mercado Central de Buenos Aires.

Jefatura de Gabinete de Ministros

182

Secretara Legal y Tcnica

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


SECRETARIA LEGAL Y TECNICA DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION
1. OBJETIVOS DE LA GESTION:
1.1 Objetivos Generales
1. Evaluar los aspectos legales y tcnicos de los proyectos de actos administrativos, de la Administracin,
de Gobierno e institucionales que se sometan a consideracin del Primer Magistrado y del Jefe de
Gabinete de Ministros y llevar el Despacho de ambas autoridades. Evaluar y, en su caso, elaborar
anteproyectos de tales actos.
2. Elaborar anteproyectos de decretos reglamentarios, de textos ordenados y dems actos administrativos,
de la Administracin, de Gobierno e institucionales, cuya redaccin le encomiende la Superioridad.
3. Analizar y dar intervencin a los organismos que resulten competentes en razn de la materia, en los
proyectos de ley sancionados por el Honorable Congreso de la Nacin, a los fines establecidos en los
artculos 78, 80 y 83 de la Constitucin Nacional.
4. Brindar, a travs de la Direccin General de Asuntos Jurdicos, asesoramiento jurdico a los
organismos y dependencias de la Presidencia de la Nacin que no cuenten con servicio especfico propio,
y a la Jefatura de Gabinete de Ministros, en los casos en los que conforme la normativa vigente
corresponda la intervencin del servicio jurdico permanente.
5. Instruir, a travs de la Direccin de Sumarios, los sumarios administrativos correspondientes a la
Secretara, a las reas de la Presidencia de la Nacin que no cuenten con servicio especfico propio, y a la
Jefatura de Gabinete de Ministros.
6. Protocolizar, registrar y archivar los actos dictados por el Presidente de la Nacin y por el Jefe de
Gabinete de Ministros que requieran refrendo ministerial, adoptando los recaudos necesarios para la
publicacin de los mismos.
7. Registrar, despachar y custodiar la documentacin vinculada con las reas de la Presidencia de la
Nacin y del Jefe de Gabinete de Ministros, en la Casa de Gobierno.
8. Poner en conocimiento del Jefe de Gabinete de Ministros, a los fines del artculo 101, primera parte, de
la Constitucin Nacional, los decretos y mensajes al Honorable Congreso de la Nacin que no importen
iniciativa legislativa, suscriptos por el Poder Ejecutivo Nacional con refrendo exclusivo de Ministros
Secretarios.
9. Poner en conocimiento del Poder Ejecutivo Nacional, a tenor de lo previsto en el artculo 99, inciso 1,
de la Constitucin Nacional, los actos que dicte el Jefe de Gabinete de Ministros con refrendo ministerial.
10. Poner en conocimiento del Poder Ejecutivo Nacional, a requerimiento del Jefe de Gabinete de
Ministros, los pedidos de informes y/ o explicaciones formulados por el Poder Legislativo vinculados con
las funciones o atribuciones del Poder Ejecutivo Nacional.
11. Controlar la edicin del Boletn Oficial de la Repblica Argentina y la publicacin de leyes, decretos
y otros actos de inters general.
Para el cumplimiento de dichos objetivos la Secretara Legal y Tcnica cuenta con dos Subsecretaras, la
Subsecretara de Asuntos Legales y la Subsecretara Tcnica.
1.2 Objetivos Especficos
Subsecretara de Asuntos Legales
1. Analizar el ajuste a las normas constitucionales, legales y reglamentarias de los proyectos y
anteproyectos de actos administrativos, de la Administracin, de Gobierno e institucionales que se
sometan a consideracin del Primer Magistrado y del Jefe de Gabinete de Ministros y dems asuntos que
tramiten en la Secretara, proponiendo, en su caso, textos alternativos con sujecin a las normas jurdicas
aplicables.
2. Brindar, a travs de la Direccin General de Asuntos Jurdicos, servicio jurdico a la Secretara, a los
organismos y dependencias de la Presidencia de la Nacin que no cuenten con servicio especfico propio
y a la Jefatura de Gabinete de Ministros, en los casos en los que conforme a la normativa vigente
corresponda la intervencin del servicio jurdico permanente.
3. Intervenir en coordinacin con la Subsecretara Tcnica en la revisin y/o elaboracin de los
anteproyectos de decretos reglamentarios, de textos ordenados y dems actos cuya redaccin le
encomiende la Superioridad, con sujecin a las normas constitucionales, legales y reglamentarias de
aplicacin.
Jefatura de Gabinete de Ministros

185

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


4. Intervenir en el anlisis de los proyectos de ley sancionados por el Honorable Congreso de la Nacin a
los fines establecidos en los artculos 78, 80 y 83 de la Constitucin Nacional.
5. Sustanciar, a travs de la Direccin de Sumarios, los sumarios administrativos que se ordene instruir
en la Secretara, en las reas de la Presidencia de la Nacin que no cuenten con servicio especfico
propio, y en la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Subsecretara Tcnica
1. Analizar los aspectos tcnicos y de gestin de los proyectos y anteproyectos de actos administrativos,
de la Administracin, de Gobierno e institucionales que se sometan a consideracin del Primer
Magistrado y del Jefe de Gabinete de Ministros y dems asuntos que tramiten en la Secretara,
verificando adems su encuadre en las normas legales y reglamentarias de aplicacin; elaborar
anteproyectos con ajuste a las disposiciones vigentes y asesorar sobre su elaboracin a los organismos de
la Administracin Pblica Nacional que lo soliciten.
2. Analizar y dar intervencin a los organismos que resulten competentes en razn de la materia, en los
proyectos de ley sancionados por el Honorable Congreso de la Nacin a los fines establecidos en los
artculos 78, 80 y 83 de la Constitucin Nacional.
3. Intervenir en coordinacin con la Subsecretara de Asuntos Legales en la revisin y/o elaboracin de
los anteproyectos de decretos reglamentarios, de textos ordenados y dems actos cuya redaccin le
encomiende la Superioridad, con sujecin a las normas constitucionales, legales y reglamentarias de
aplicacin.
4. Organizar el registro, despacho y archivo de la documentacin de las reas de la Presidencia de la
Nacin y del Jefe de Gabinete de Ministros en Casa de Gobierno.
5. Protocolizar los actos dictados por el Presidente de la Nacin y por el Jefe de Gabinete de Ministros
que requieran refrendo ministerial, adoptando los recaudos necesarios para la publicacin de los mismos.
Asimismo, protocolizar los actos dictados por la Secretara, Subsecretaras del rea y Secretaras y
organismos dependientes de la Presidencia de la Nacin que no cuenten con servicio especfico propio.
6. Custodiar los decretos y las decisiones administrativas hasta su remisin al Archivo General de la
Nacin, las leyes, as como las normas de carcter secreto o reservado emanadas del Honorable Congreso
de la Nacin, del Poder Ejecutivo Nacional o del Jefe de Gabinete de Ministros con refrendo ministerial.
7. Efectuar las comunicaciones al Jefe de Gabinete de Ministros de los decretos y Mensajes al Honorable
Congreso de la Nacin que no importen iniciativa legislativa, suscriptos por el Poder Ejecutivo Nacional
con refrendo exclusivo de Ministros Secretarios.
8. Efectuar las comunicaciones al Poder Ejecutivo Nacional, a tenor de lo previsto en el artculo 99,
inciso 1, de la Constitucin Nacional, de los actos que dicte el Jefe de Gabinete de Ministros con refrendo
ministerial y de los pedidos de informes y/o explicaciones formulados a ste ltimo por el Honorable
Congreso de la Nacin con relacin a funciones o atribuciones del Poder Ejecutivo Nacional.
9. Supervisar la administracin de los recursos financieros, informticos, humanos, de servicios generales
y patrimoniales de la Secretara.
10. Asistir en el control de la edicin del Boletin Oficial de la Repblica Argentina y de la publicacin de
leyes, decretos y otros actos de inters general.
2. LOGROS DE LA GESTION:
En cumplimiento de los objetivos precedentemente expuestos, hasta el 31 de diciembre del ao 2005 han
ingresado en la Secretara Legal y Tcnica 3121 proyectos -provisorios- (Decretos- Mensajes- Decisiones
Administrativas).
De los provisorios ingresados durante el ao 2005 y de aquellos cuyo trmite fue iniciado durante los
aos anteriores, el seor Presidente de la Nacin ha suscripto 1780 actos y el Jefe de Gabinete de
Ministros 962.
Del total de actos enunciados precedentemente, en primer lugar debe discriminarse el dictado de 1505
Decretos; 58 Mensajes con Proyecto de Ley, que como iniciativa del Poder Ejecutivo Nacional fueron
remitidos al Honorable Congreso de la Nacin; 140 Mensajes remitidos al Honorable Senado de la
Nacin solicitando el Acuerdo correspondiente para la Promocin de Funcionarios del Servicio Exterior,
Promocin de Personal Superior de las Fuerzas Armadas, designacin de Funcionarios del Directorio del
Jefatura de Gabinete de Ministros

186

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Banco Central de la Repblica Argentina, designacin de Jueces y designacin de funcionarios del
Ministerio Pblico; y 77 Mensajes comunicando Decretos suscriptos por el Primer Magistrado.
En lo que respecta a los actos dictados por el Jefe de Gabinete de Ministros, fueron dictados 956
Decisiones Administrativas; 1 Mensaje con Proyecto de Ley y 5 Mensajes.
Asimismo, durante el ao 2005, fueron recibidos del Honorable Congreso de la Nacin 61 Proyectos de
Leyes sancionados por ese Cuerpo Legislativo.
En lo relativo a la organizacin del registro, control, seguimiento, archivo y despacho de toda la
documentacin vinculada con la Presidencia de la Nacin y la Jefatura de Gabinete de Ministros en Casa
de Gobierno, fueron procesados 116.553 piezas de correspondencia, 68.322 Expedientes y 7.527 Cdulas
y Oficios Judiciales.
Sin perjuicio de la tarea enunciada y que, como ya se ha dicho, es prioritaria para el Organismo, la
Secretara Legal y Tcnica, cumpliendo tambin con la funcin que le fuera asignada, prest
asesoramiento tcnico a distintos rganos de la Administracin Pblica, en lo que respecta a la
elaboracin de proyectos normativos que deseaban someter a consideracin del seor Presidente de la
Nacin.
Cabe mencionar que la Secretara Legal y Tcnica, ha prestado, en ejercicio de su competencia,
asesoramiento jurdico a todos los Organismos del rea de la Presidencia de la Nacin y de la Jefatura de
Gabinete de Ministros que no cuentan, en sus estructuras orgnicas, con unidades especficas propias en
la materia.
En lo relacionado con la Direccin Nacional del Registro Oficial (DNRO) han sido desarrolladas las
siguientes acciones:
1)
Apertura de la Delegacin del Boletn Oficial de la Repblica Argentina en la sede de la
Inspeccin General de Justicia (IGJ) sita en Avenida Paseo Coln 251, Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
Inicialmente los servicios brindados en dicha delegacin eran limitados a la recepcin de avisos
de constitucin de sociedades comerciales bajo la modalidad de trmite urgente y semi-urgente y la
expedicin de fotocopias del Boletn Oficial de la Repblica Argentina (BORA).
Actualmente ha sido eliminada la referida restriccin, habindose ampliado el espectro de
servicios a la venta de ejemplares (edicin grfica) del BORA y a la recepcin de avisos comerciales en
todas las modalidades.
2)
Eliminacin de restricciones para la publicacin de determinados actos administrativos in
extenso, establecidas por los Decretos N 15.209/59 y N 15.831/59, que han sido derogados por su
similar N 175/05.
3)
Instauracin del sistema de publicacin de avisos comerciales y edictos judiciales,
excepto sucesorios, bajo la modalidad de trmite urgente y semi-urgente. Resolucin SLyT N 7/05
(autoriza a la DNRO a instaurar el sistema y aprueba el cuadro tarifario con arancel diferenciado para
aqul).
Disposicin DNRO N 24/05 instaura el sistema con restricciones a la Delegacin de la IGJ.
Disposicin DNRO N 26/05 elimina restricciones y amplia el espectro de servicios en la Delegacin de
la IGJ.
4)
Desarrollo y ejecucin del Sitio WEB Institucional (Portal Corporativo) de la Direccin
Nacional del Registro Oficial.

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


INDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1 Objetivos Generales
1.2 Objetivos Especficos
2. LOGROS DE LA GESTION
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
3.1 Principales Decretos suscriptos por el seor Presidente de la Nacin.
3.2 Mensajes con Proyecto de Ley remitidos al Honorable Congreso de la Nacin.
3.3 Principales Decisiones Administrativas suscriptas por el seor Jefe de Gabinete de Ministros.
3.4 Leyes Promulgadas por el Poder Ejecutivo Nacional

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Secretara de Inteligencia

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SECRETARIA DE INTELIGENCIA
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1. Generales:
a) Planificar, coordinar, ejecutar y supervisar las actividades de inteligencia de acuerdo con la Poltica
de Inteligencia Nacional y con los Lineamientos Estratgicos y Objetivos Generales, fijados por el seor
Presidente de la Nacin conforme lo establece la Ley N 25.520 de Inteligencia Nacional, utilizando
racionalmente los recursos humanos, econmicos y tcnicos disponibles.
b) Dirigir y coordinar el Sistema de Inteligencia Nacional, profundizando sus relaciones funcionales y
acrecentando la cooperacin e interaccin de sus componentes.
c) Producir Inteligencia Nacional, analizando y sistematizando informacin reunida sobre hechos,
amenazas, riesgos y/o conflictos que puedan afectar la seguridad interior y exterior de la Nacin.
d) Perfeccionar la capacitacin del personal de los organismos que componen el Sistema de Inteligencia
a travs de la elaboracin de planes especficos y la realizacin de seminarios y talleres.
1.2. Especficos:
a) Asesorar a las distintas reas del gobierno nacional respecto de las capacidades y vulnerabilidades de
los diferentes hechos y procesos en el mbito nacional como internacional- que puedan facilitar u
obstaculizar el logro de los objetivos nacionales.
b) Identificar e interpretar las amenazas contra los intereses nacionales.
c) Priorizar el esfuerzo tendiente a contrarrestar la amenaza del terrorismo internacional en cualquiera
de sus formas.
d) Identificar hechos y procesos que puedan resultar oportunidades, en funcin de los intereses
nacionales.
e) Desarrollar un proceso constante de informatizacin, actualizando la informacin de competencia y
optimizando los recursos tcnicos.
f) Promover y afianzar las relaciones con organismos de inteligencia extranjeros, con el objetivo de
crear canales fluidos de intercambio informativo y de inteligencia.
g) Ejecutar a travs de la Direccin de Observaciones Judiciales, las interceptaciones autorizadas u
ordenadas por la autoridad judicial competente.
h) Promover a travs de la Escuela Nacional de Inteligencia convenios con distintos centros de
investigacin, nacionales o extranjeros, as como con otros organismos del Estado cuyo objetivo se
corresponda con el rea de inteligencia, para la realizacin de actividades acadmicas y trabajos de
investigacin. El fin consiste en optimizar el perfeccionamiento profesional del personal propio y del
Sistema de Inteligencia Nacional.
i) Integrar en el mbito de su competencia la Comisin Nacional de la IV Cumbre de las Amricas
coordinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto conforme al
Decreto 107/05.
2. LOGROS DE LA GESTION
En cumplimiento de los Objetivos Generales y Especficos mencionados, la Secretara de Inteligencia ha
alcanzado los siguientes logros:
a) Obtuvo informacin y produjo Inteligencia en forma precisa y oportuna para la toma de decisiones
del Poder Ejecutivo Nacional.
b) Desarroll su actividad en cumplimiento del Plan de Inteligencia Nacional.
c) Coordin y afianz las relaciones funcionales entre los distintos integrantes del Sistema de
Inteligencia Nacional.
d) Actualiz la Apreciacin de Inteligencia Estratgica Nacional (AIEN) y el consecuente plan de
reunin de informacin.
e) Colabor con otras reas estatales proporcionando informacin e inteligencia a fin de detectar y
neutralizar potenciales amenazas.
f) Evalu los fenmenos antisistmicos en el marco regional, continental y mundial, tales como
terrorismo internacional y su financiamiento; lavado de activos financieros; narcotrfico; trfico de
personas; trfico y proliferacin de armas de destruccin masiva (ADM) y de armas pequeas y ligeras.
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


g) Respondi a los requerimientos de la Comisin Bicameral de Fiscalizacin de los Organismos y
Actividades de Inteligencia del Honorable Congreso de la Nacin.
h) Llev a cabo las investigaciones dispuestas por la autoridad judicial competente, proporcionando la
informacin necesaria para el esclarecimiento de ilcitos tales como los secuestros extorsivos, el crimen
organizado, el narcotrfico, el contrabando, el lavado de dinero, la evasin fiscal, etc,.
i) Colabor con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto en el marco de los regmenes
internacionales de control de exportaciones sensitivas y de material de uso dual a los que adhiere nuestro
pas y en el marco del Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA).
j) Ejecut programas de capacitacin y perfeccionamiento para el personal del Sistema de Inteligencia
Nacional, como as tambin para funcionarios de diversas reas nacionales y provinciales.
k) Mejor los sistemas operativos e incorpor tecnologas, a fin de optimizar las actividades llevadas a
cabo por la Secretara de Inteligencia.
l) Cumpliment tareas de su competencia en el marco de la IV Cumbre de las Amricas, coordinando
actividades del Sistema de Inteligencia Nacional; suministrando informacin de inters a otros
organismos nacionales, e intensificando la relacin de cooperacin con organismos de inteligencia
extranjeros en prevencin de eventuales acciones terroristas en oportunidad de la mencionada Cumbre.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


INDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1. Generales
1.2. Especficos
2. LOGROS DE LA GESTION

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Secretara de Turismo

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


SECRETARIA DE TURISMO
INTRODUCCION
La actividad turstica rene en s misma las condiciones para la reactivacin econmica y la generacin
de empleo, constituyndose en un atractivo particular para las inversiones internas y externas y, en una de
las mejores formas de promocionar internacionalmente a la Argentina.
El Gobierno Nacional, est impulsando un proceso sostenido de recuperacin del empleo, en el que la
actividad turstica, ya ha quedado demostrado, es clave y cumple un rol estratgico.
Resulta por lo tanto una actividad socioeconmica esencial para el desarrollo del pas y, prioritaria, en el
marco de una poltica nacional que ha retomado el concepto de desarrollo con equidad en la distribucin
de la riqueza.
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1 Objetivos Generales
Disear un modelo de competitividad de la oferta turstica argentina centrado en claros conceptos de
sustentabilidad, calidad y eficiencia en la gestin.
Desarrollar el posicionamiento del pas como destino turstico en el exterior penetrando en nuevos
mercados estratgicos a efectos de continuar logrando incremento de demanda externa.
Fortalecer el turismo receptivo.
Intensificar el Turismo Social.
Propender al fortalecimiento organizacional basado en el concepto de calidad de gestin interna y
hacia los usuarios externos.
Fortalecimiento de las relaciones internacionales institucionales acompaando la fuerte insercin del
mercado turstico nacional en el mundo.
1.2 Objetivos Especficos:
Desarrollar las herramientas, inversiones y medios de gestin turstica.
Promover los mercados internacionales dirigindose especialmente a la captacin de mercados
estratgicos; como as tambin el producto Turismo Activo y otras derivadas de la Estrategia Marca Pas.
Promover el incremento del turismo interno argentino.
Interrelacin con otras reas del estado nacional, provincial y municipal y organizaciones
intermedias a efectos de potenciar las redes de oferta y movilizacin del turismo social, entendiendo a
ste como vehculo para lograr una mayor equidad, bienestar y crecimiento de la ciudadana excluida del
derecho a las vacaciones
Tender a aplicar un modelo de gestin de calidad
Ordenamiento normativo.
Mejorar los procedimientos para la eficiencia en la fiscalizacin.
Afianzamiento y desarrollo de nuevas relaciones institucionales internacionales no solo en el marco
bilateral, sino principalmente en el campo multilateral.
2. LOGROS DE LA GESTION:
2.1 Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
Desarrollo durante el presente ao el Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable, el que se
configura como una herramienta de gestin consensuada, flexible y de carcter federal, que indica el
rumbo a seguir y el horizonte a alcanzar en materia de poltica turstica en una lnea temporal de diez
aos.
La coordinacin del diseo y elaboracin del plan mencionado (PFETS), se realiz a travs de una
metodologa participativa en la que intervinieron el sector pblico, el privado y el acadmico.
En el transcurso del ao 2005 se superaron las 3.700.000 visitas de turistas extranjeros, lo que significa
un crecimiento del orden del 12% respecto del 2004 y un acumulado del 24% en estos dos ltimos aos.
En cuanto a ingresos econmicos por turismo receptivo para el 2005 los datos demostraron que se
alcanzaron 3.000 millones de dlares de ingreso de divisas por este concepto.
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Asimismo, el turismo interno tambin ofreci un panorama sumamente auspicioso. Ha sido alcanzado
un crecimiento del orden del 9 % de las llegadas a los destinos tursticos de nuestro pas, respecto a las
cifras de ao pasado.
2.2 Financiamiento Internacional
En cuanto a la gestin de financiamiento internacional para el Programa de Mejora de la Competitividad
del Sector Turismo en reas Piloto Crdito BID AR L 1004, fue obtenida la aprobacin del crdito por
un monto de 56 millones de dlares que sern invertidos en los componentes de valorizacin y gestin de
atracciones tursticas de titularidad pblica; informacin y promocin en destino; apoyo a la
estructuracin y promocin de los corredores; fortalecimiento de la administracin turstica nacional y
determinacin de nuevos corredores tursticos.
2.3 Incremento de Inversiones
Fueron duplicados los fondos destinados a aportes no reintegrables para obras pblicas tursticas, se
incrementaron la cantidad de obras ejecutadas y provincias beneficiadas en el marco del Programa
Nacional de Inversin Pblica, invirtindose $1.500.000 para la realizacin de 17 obras en 9 provincias.
2.4 Desarrollo y ajuste de herramientas estadsticas
Fueron instrumentados programas instrumentales como el de Cuenta Satlite, el Sistema Nacional de
Informacin Turstica y el de Estadsticas y Estudios de Mercado. Algunos de ellos, ya estn en la etapa
implementacin, y otros ya desarrollados, comenzarn su aplicacin en el curso del ao 2006. A modo de
ejemplo, podemos mencionar el monitoreo y anlisis de los resultados de la Encuesta de Turismo
Internacional (ETI) que permite conocer el perfil de los turistas residentes en el extranjero que visitan
nuestro pas y el de los turistas residentes en el pas que viajan al exterior, as como el nivel y
composicin de sus gastos. Se relevaron los siete puestos migratorios del pas con una periodicidad
trimestral. Asimismo, en la encuesta de ocupacin hotelera (EOH) fueron elevadas de 17 a 22 las
localidades en que se toma informacin, lo que permiti lograr representatividad regional. Esta encuesta
permite medir con periodicidad mensual, la evolucin del sector con relacin al empleo, la oferta y
utilizacin de la infraestructura hotelera en el pas segn las regiones tursticas; medir el impacto del
turismo internacional y del turismo interno sobre el sector hotelero y para-hotelero y medir la llegada de
turistas residentes y no residentes y la duracin promedio de su estada.
2.5 Implementacin de programas especficos de desarrollo turstico
Hubo un fortalecimiento de destinos emergentes a travs de la implementacin de un programa
(PROFODE) de carcter integral que promueve la mejora de la competitividad turstica en los destinos de
referencia.
Fueron elaborados diseos de herramientas para el desarrollo turstico: agencias de desarrollo e
incubadoras, como as tambin la promocin de acciones que orienten lneas especficas de
financiamiento para el sector en los espacios tursticos priorizados en el PFETS; poniendo acento en el
fortalecimiento de las Mipymes tursticas.
Desarrollo de la formulacin del marco lgico y proyectos principales del subprograma de sistemas de
soporte destacndose por su grado de avance el Proyecto SUITA: (Sistema de Unidades de Informacin
Turstico Argentino) y del programa SITA (Sistema de Informacin Turstica Argentino).
Asimismo, se continu trabajando en el diseo de un conjunto de programas como el de Desarrollo de
Espacios y Productos Tursticos, el Programa Nacional de Inversiones Tursticas que contempla
generar nuevas formas de gestin con el objeto de estimular las inversiones, conjuntamente con los
programas de Agencias de Desarrollo Turstico y el de Promocin de las Inversiones Privadas.
2.6 Capacitacin Turstica
En lo que respecta a capacitacin y con el objetivo de generar instrumentos destinados a atender las
demandas de calificacin de recursos humanos vinculados al sector, y acompaar desde la
profesionalizacin los procesos de crecimiento sostenido, se ha rediseado la oferta logrndose el 100%
de adhesin de los organismos provinciales, habiendo capacitado hasta el momento a ms de 4800
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


personas, tanto con el Programa Federal de Capacitacin, como con el Programa Regional de Formacin
Continua en hotelera y gastronoma.
En este sentido, la sancin de la Ley N 25.997, permiti contar ste ao con un marco legal e
institucional estable y previsible. En definitiva, permiti establecer el pilar sobre el que se asienta la
actual gestin pblica del turismo proactiva y consecuente con un ideario que avizora al turismo como
una verdadera herramienta de transformacin econmica, social y cultural.
2.7 Promocin externa
La Secretara de Turismo y la Cmara Argentina de Turismo, en el marco del Plan de Acciones de
Promocin 2005 acordado para el mercado internacional, tuvieron presencia institucional y de producto
en importantes ferias tursticas, con el fin de facilitar las actividades promocionales y comerciales del
empresariado argentino.
El Plan 2005 se cumpli en un 93 %, pero se desarrollaron acciones no previstas en el plan original,
especialmente dirigidas a la captacin de mercados estratgicos, a la promocin del producto Turismo
Activo y otras derivadas de la Estrategia Marca Pas; lo cual implica un incremento del 53,56% en la
cantidad de participaciones con respecto al 2004. Se particip junto a la actividad privada en muestras
destinadas a profesionales y pblico en mercados prioritarios, estratgicos y potenciales, dando prioridad
a los mercados Europeo y Regional, y a Amrica del Norte, principalmente para el producto Turismo
Activo.
La Argentina tuvo presencia en 63 ferias o encuentros internacionales (22 en Europa, 18 en el mercado
Regional, 16 en Amrica del Norte, 5 en Asia, 1 en el Caribe, 1 en Oceana), de los cuales 28 fueron
muestras especficas de productos (4 de Turismo de Incentivos, 3 de promocin de Congresos, 5 de
Turismo Aventura, 4 de Pesca Deportiva, 3 de Turismo Rural, 3 de la Ruta del Vino, 2 de Turismo
Idiomtico, 2 de Turismo Cultural, 2 de Golf; 11 en Europa, 9 en Amrica del Norte, 6 en el mercado
Regional, 1 en el Caribe y 1 en Oceana); y se efectuaron 31 Fam-Press con medios de prensa extranjeros
(13 de Europa, 12 de Amrica del Norte, 2 de Asia, 2 del mercado Regional, 2 de Asia, 1 de Oceana, 1
de Centroamrica), y 3 Fam-Tours con operadores tursticos extranjeros (2 de Centroamrica y 1 de
Japn).
2.8 Promocin Interna
En cuanto a la promocin del turismo interno, se tuvo presencia en 49 exposiciones, workshops,
congresos y viajes de familiarizacin en el pas (23 en la Ciudad de Buenos Aires y 26 en el interior), lo
que representa un incremento del 40% con respecto al ao anterior. Se concretaron 195 auspicios
econmicos para apoyo promocional a municipios, provincias y entidades sin fines de lucro, referidos a
la realizacin y fomento de ferias, congresos y encuentros en el pas.
Se otorgaron declaraciones de 2 Fiestas Nacionales, 45 de Inters Turstico y 55 Auspicios institucionales
a eventos tursticos. Hubo 61 lanzamientos promocionales, seminarios o talleres en el Auditorio de la
Sectur.
2.9 Turismo social
Fueron realizadas concesiones por servicios y obras para los prximos 4 aos en la Unidad Turstica de
Embalse por un valor de $ 35.000.000, mientras que en Chapadmalal lo fueron por $ 45.000.000.Fue Inaugurado el Museo EVA PERON en la Unidad Turstica Embalse.
Tambin fue firmado el convenio con la Administracin de Parques Nacionales para la creacin de la
escuela de guardaparques en la Unidad Turstica de Embalse, donde se dicta la tecnicatura de
preservacin del medio ambiente e incluye la cesin por 99 aos del Hotel N 5 para tal fin (cerrado
desde 1980) y la instalacin de un campus universitario.
A su vez fue firmado un Protocolo con el Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa en el que se
implement el Programa Federal de Turismo Educativo y Recreacin Infantil, a travs del cual alumnos
de escuelas primarias con mayor vulnerabilidad socioeconmica de todo el pas realizaron actividades
recreativas y de turismo escolar durante los recesos de invierno y verano. El programa est destinado a la
comunidad escolar de los establecimientos educativos de EGB 1 y 2, de las distintas jurisdicciones
Jefatura de Gabinete de Ministros

199

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


provinciales y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, incluidos en el Programa Integral para la Igualdad
Educativa (PIIE).
Se ha firmado un convenio de colaboracin institucional con el Ministerio de Seguridad de la Provincia
de Buenos Aires por el cual el Ministerio utiliz el Hotel N 4 de la Unidad Turstica Chapadmalal para
desarrollar tareas de formacin y capacitacin para aspirantes de la fuerza policial. La academia comenz
el 31/07/05 y finaliz el 6/12/05. La unidad hosped 584 aspirantes por semana quienes serian los
responsables de la seguridad de los futuros operativos Sol de verano para la costa atlntica y la Unidad
Turstica Chapadmalal en particular.
Hubo un fortalecimiento de los acuerdos y mecanismos de trabajo con el Ministerio de Desarrollo Social
y PAMI.
Fue firmado un convenio con la Secretara de Deporte, para la realizacin de los torneos interescolares a
fines de octubre del 2005 y preparatoria para los Juegos Evita 2006.
Fue presentado el Programa de Turismo Social para Veteranos de Guerra y familiares directos y se
fortaleci el Programa Federal de Turismo Social desarrollando destinos emergentes como: San Pedro en
Buenos Aires, Islas del Cerrito en Chaco, Concepcin del Uruguay en Entre Ros, y se estudia la
posibilidad de integracin de Barker en Provincia de Buenos Aires.
Asimismo, fue elevado un proyecto piloto de miniturismo el cual est en etapa de anlisis.
La aplicacin de estas polticas produjo un aumento de un 25 % de ocupacin en las unidades tursticas y
plan federal comparado al ao 2004 y del 330 % comparado al ao 2000.
2.10 Profundizacin del Modelo de Gestin del Premio Nacional a la Calidad
En este sentido, durante el presente ao se ha logrado extender en ocho provincias el Modelo de Gestin
del Premio Nacional a la Calidad, y se contina permanentemente en la implantacin del mencionado
Programa Nacional de Calidad en el organismo, basado en el establecimiento e implementacin de
sistemas integrados de gestin turstica a fin de fomentar las mejores prcticas orientadas hacia la
satisfaccin de los deseos y necesidades de los turistas y las comunidades receptoras.
Durante el ao se cumpli en un 92% los compromisos asumidos en la Carta Compromiso con el
Ciudadano, la Secretara de Turismo de la Presidencia de la Nacin firm su Primera Carta Compromiso
con el Ciudadano asumiendo la responsabilidad de Asegurar la accesibilidad y calidad de sus servicios,
difundir informacin clara y sencilla con el objetivo de proteger y resguardar los derechos de los turistas,
generar canales para permitir que la opinin de los destinatarios de los servicios sea oda y considerada
para su mejora y garantizar la eficacia, eficiencia y la transparencia de la gestin.
Asimismo, fue implementada en un 80% la norma ISO 9001.2000 en la Direccin Nacional de Gestin
de Calidad Turstica introduciendo herramientas para analizar los requisitos del cliente - ciudadano,
definiendo los procesos que contribuyen al logro de productos aceptables para el cliente y a mantener
estos procesos bajo control facilitando la mejora continua como proceso que facilita la posibilidad de
incrementar la satisfaccin del cliente y de las partes interesadas.
2.11 Ordenamiento normativo
Siguiendo el mismo objetivo de ordenamiento normativo de la actividad, fue elevado al Poder Ejecutivo
el Decreto Reglamentario de la Ley Nacional de Turismo y el Instituto de Promocin Turstica; y se
trabajo en los proyectos de Ley de Agentes de Viajes, el proyecto de Ley de Turismo Activo; el proyecto
de Ley de Hotelera y el proyecto de Ley de Ordenamiento de Profesionales en Turismo.
2.12 Mejora en las funciones de fiscalizacin
Con el objeto de impulsar acciones y estrategias institucionales que permitan mejorar la calidad de las
funciones de fiscalizacin se llevaron a cabo 3023 inspecciones presenciales y 514 por fotos, adems de
registrarse un incremento en los trmites propios del rea de registro de agentes de viaje.
Fue modificada la norma que estableca los requisitos para la obtencin del Certificado Nacional de
autorizacin para agencias de Turismo Estudiantil, creado por Ley 25.599, profundizando el control
sobre los Agentes de Viajes que operan esta modalidad, requiriendo mayores garantas de cumplimiento
de sus obligaciones, dada la problemtica del rubro en particular.
Jefatura de Gabinete de Ministros

200

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Asimismo, fue efectuada, previo al inicio de la temporada de ventas de turismo estudiantil, una
publicacin en 3 peridicos de distribucin nacional y 40 del interior del pas con un total de tiraje de
1.093.805 ejemplares. En dicha publicacin fueron realizadas recomendaciones a los padres sobre la
contratacin de viajes estudiantiles.
Tambin han sido notificadas las autoridades del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la
Nacin y de los Ministerios provinciales sobre las obligaciones emanadas de la Ley 25599 y de las
Resoluciones ST N 118/05 y 987/05 a los fines de su transmisin a las autoridades de los diferentes
establecimientos educativos en su jurisdiccin.
Siguiendo con las acciones en el mbito de la fiscalizacin, fueron modificadas las exigencias para la
inscripcin en la Seccin Especial del Registro de Agentes de Viajes que operan en turismo receptivo con
viajeros del exterior, incorporando aspectos relativos a la gestin de la calidad como requisitos bsicos.
En concordancia con la suscripcin del Memorando de Entendimiento con la Administracin Nacional de
Turismo de la Repblica Popular China sobre facilitacin de viajes de grupos de ciudadanos chinos a la
Repblica Argentina, que permite el acceso a empresas de turismo receptivo argentino a dicho mercado,
se cre una Seccin Especial en el Registro de Agentes de viajes destinada a la incorporacin de aquellos
que desean operar en el marco del citado Memorando.
Fueron efectuadas publicaciones en peridicos especializados a fin de dar difusin a la normativa vigente
en materia de turismo receptivo.
2.13 En materia de las relaciones internacionales
La Secretara de Turismo de la Nacin ha llevado adelante una serie de acciones, siguiendo los
lineamientos de la poltica exterior gubernamental tendientes a reforzar y a afianzar nuevas relaciones
institucionales internacionales no slo en el marco bilateral, sino principalmente en el campo multilateral.
Junto con el Servicio Nacional de Turismo de Chile, se trabaj intensamente en la elaboracin de un
mapa turstico que une a ambas geografas y destaca los principales destinos tursticos de ambos pases
mediante la elaboracin de posibles circuitos integrados.
En el mbito multilateral, la Secretara de Turismo de la Nacin ha participado en dos foros de relevancia
tanto regional como mundial: la Cumbre Iberoamericana de Salamanca (Espaa) y la XVI Asamblea
General de la Organizacin Mundial del Turismo en Dakar (Senegal).
Tanto en Salamanca como en Dakar, la Secretara de Turismo de la Nacin consigui lo que se propona:
en el primer caso, la Repblica Argentina detect junto con su par espaol, dos o tres reas de influencia
en las cuales ambas administraciones de turismo estaran dispuestas a trabajar conjuntamente con
extensin hacia la regin del MERCOSUR; en Dakar, la Secretara de Turismo, luego de una exitosa
coordinacin con las reas correspondientes de la cancillera, logr uno de los tres puestos vacantes en el
Consejo Ejecutivo de la Organizacin Mundial del Turismo, rgano de mxima decisin dentro de esta
agencia especializada de las Naciones Unidas.
La Conferencia Mundial de Estadsticas La Cuenta Satlite del Turismo: Comprender el turismo y
disear estrategias que se realiz en forma conjunta con Brasil en la zona de Cataratas (en Puerto Iguaz
y en Foz do Iguau) los primeros das de octubre de 2005.
Organizado conjuntamente con la Organizacin Mundial del Turismo, el encuentro tuvo un altsimo nivel
de participacin tanto cuantitativa como cualitativamente con expositores de primera lnea, adems de
contar con las mximas autoridades de turismo del MERCOSUR, Per, Mxico, Canad, autoridades
nacionales y provinciales, etc.
Asimismo, desde la Secretara de Turismo se ha participado en numerosas reuniones en el marco de la
CONAPLU (en el nivel nacional con participacin de diferentes estamentos e instituciones del gobierno
nacional y local) brindando el punto de vista del turismo en cuanto a la clasificacin de los diferentes
Sitios del Patrimonio de la Humanidad dentro de UNESCO.
En el marco de la cooperacin internacional, la Repblica Argentina junto con sus otros socios plenos del
bloque MERCOSUR han llevado a cabo numerosas reuniones de trabajo relacionadas con el desarrollo
del Proyecto de Promocin Turstica del MERCOSUR en Japn y cuyo punto de mxima se verifica en
la presentacin conjunta del bloque en la Feria Internacional de Turismo de Japn (JATA), evento que se
viene repitiendo desde 2003.
Jefatura de Gabinete de Ministros

201

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


NDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1 Objetivos Generales
1.1 Objetivos Especficos
2. LOGROS DE LA GESTION
2.1 Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
2.2 Financiamiento Internacional
2.3 Incremento de Inversiones
2.4 Desarrollo y ajuste de herramientas estadsticas
2.5 Implementacin de programas especficos de desarrollo turstico
2.6 Capacitacin Turstica
2.7 Promocin externa
2.8 Promocin Interna
2.9 Turismo social
210 Profundizacin del Modelo de Gestin del Premio Nacional a la Calidad
2.11 Ordenamiento normativo
2.12 Mejora en las funciones de fiscalizacin
2.13 En materia de las relaciones internacionales
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
3.1. Area de desarrollo Turstico
Sub Area de Inversiones Tursticas
Sub Area de Estudios de Mercado y Estadsticas
Sub Area de Desarrollos de la Oferta
3.2 Area de Gestin de Calidad Turstica
Sub Area Educacin y Formacin para el Turismo
Sub Area Registro y Fiscalizacin de Agentes de Viaje
3.3 Area de Relaciones Internacionales
3.4 Area de Promocin Turstica
3.5 Area de Prestaciones Tursticas
3.6 Area de Legislacin y Asuntos Jurdicos
3.7 Area de Acceso a la Informacin

Jefatura de Gabinete de Ministros

202

Secretara de Cultura de la
Presidencia de la Nacin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


SECRETARIA DE CULTURA
Introduccin
Las llamadas polticas culturales adoptan una definicin restringida del trmino cultura, segn la cual
ste designara exclusivamente al conjunto de las producciones simblicas propias de los dominios de las
artes y de las letras.
La Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin entiende, en cambio, que la cultura abarca un
objeto mucho ms amplio, que incluye lo designado por esa definicin restringida pero incluye, tambin,
los conocimientos, las prcticas, las creencias, los valores, las normas, las costumbres y, en fin, las
realidades no naturales que organizan y dan forma tanto a las relaciones cotidianas de una sociedad con el
medio que habita como a los modos de articulacin que tornan viable la vida en comn y hacen posibles
su reproduccin y su cambio.
Por ello, los lineamientos polticos trazados en este primer ao de gestin responden a esta definicin
abarcativa del trmino.
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1 Objetivos Generales
Proteger y defender los bienes culturales de forma eficaz y de manera armnica y complementaria
con los dems instrumentos de derecho internacional, con vistas a preservar la diversidad cultural. En la
esfera cultural de la vida social, se producen bienes simblicos que, lejos de ser simples mercancas, son
vehculo de la identidad de una nacin. De ah, la excepcionalidad de estos bienes. Por consiguiente, esta
Secretara considera, junto con la mayora de los pases del mundo, que los bienes culturales no deben
estar sometidos a las leyes del comercio internacional que rige el intercambio de mercancas.
Federalizar la cultura. Es el espritu de esta Secretara lograr que, en la Argentina, el derecho a la
cultura se cumpla para todos los ciudadanos, garantizando el acceso igualitario a las producciones
simblicas. La cultura es un derecho, a la par de los derechos humanos, polticos y econmicos. En este
aspecto, el Estado debe cumplir un rol muy activo y es quien debe velar para que esto suceda.
Lograr la inclusin social de los sectores ms vulnerables de la sociedad. El resultado ms directo y
visible de la aplicacin de las polticas de ajuste estructural durante la dcada del 90 en la Argentina, ha
sido el surgimiento de diversas formas de marginalidad y exclusin social, que han afectado a amplios
sectores de la poblacin. Uno de los efectos ms evidentes de este proceso ha sido el debilitamiento del
tejido de solidaridad social y el fuerte condicionamiento del futuro de las nuevas generaciones de
argentinos. En este contexto, esta Secretara entiende que una poltica cultural debe estar guiada por una
concepcin integral de la cultura como factor estratgico para el desarrollo humano y, en consecuencia,
se propone dirigir sus acciones a lograr la recreacin de los vnculos comunitarios, el fortalecimiento de
las capacidades expresivas y la generacin de una cultura democrtica y participativa.
Consolidar la ciudadana para que cada argentino se convierta en un ciudadano pleno, conciente de
sus derechos y con la capacidad de hacerlos valer. Al impulsar la reflexin y el pensamiento crtico, se
fomenta la participacin activa en la esfera pblica, transformndola en un mbito plural donde se da la
palabra a los sectores tradicionalmente marginados para conocer sus pensamientos, necesidades e
inquietudes. Slo as se llega al reconocimiento de la diversidad y al respeto de las identidades regionales
que componen el rico patrimonio cultural de la Argentina.
Revitalizar nuestra identidad nacional a partir de la celebracin del Bicentenario de la Revolucin de
Mayo. En cuatro aos, la Argentina cumplir dos siglos desde la instalacin de su primer gobierno patrio.
Esta Secretara entiende que esta celebracin debe concebirse como una fiesta y como un proceso que, de
aqu a entonces, debe plasmarse en obras y objetivos que contribuyan a revitalizar nuestra identidad
nacional en un marco de inclusin social y de integracin cultural.
1.2. Objetivos Especficos
1.2.1. Ciudadana
Consolidar una concepcin de cultura que abarque tanto el conjunto de las producciones simblicas
propias de los dominios de las artes y de las letras, como los conocimientos, las prcticas, las creencias,
los valores, las normas, las costumbres y las realidades no naturales que organizan y dan forma a la
sociedad.
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Contribuir a la construccin de una identidad plural y a la consolidacin de una ciudadana
participativa.
Encarar polticas susceptibles de incidir en la vida cotidiana de la poblacin.
Fortalecer tanto la esfera de la demanda como la de la oferta cultural.
Ampliar el acceso a los bienes culturales a toda la ciudadana.
Alentar los proyectos en los que los ciudadanos se conviertan en productores de cultura, adems de
consumidores.
Invitar a la ciudadana a reflexionar sobre los usos y costumbres cotidianos, y sobre las distintas
manifestaciones culturales que tienen lugar en la Argentina de hoy.
1.2.2. Inclusin social
Realizar actividades que tengan por norte la inclusin social de la ciudadana en general, y de los
nios, los jvenes, los ancianos y los sectores tradicionalmente postergados y excluidos en particular.
Abrir la Secretara a la juventud, sector que, en gran nmero, est excluido de las preocupaciones de
las polticas pblicas.
1.2.3. Bicentenario
Impulsar las actividades preparatorias y las acciones vinculadas con el Bicentenario de la Revolucin
de Mayo, a celebrarse en 2010.
Fomentar la reflexin sobre el significado que, actualmente, se atribuye al 25 de Mayo de 1810 y al 9
de Julio de 1816 entre los distintos sectores de la sociedad.
Dinamizar la indagacin sobre el modelo de pas deseable y posible, de cara a 2010.
1.2.4. Integracin cultural
Federalizar la gestin cultural en el pas.
Estrechar los lazos con las Secretaras de Cultura provinciales y encarar acciones conjuntas.
1.2.5. Gestin institucional
Redisear el organigrama institucional para optimizar su funcionamiento.
Ordenar la contabilidad institucional. Sanear las cuentas pblicas.
Impulsar la transversalidad como mtodo de trabajo, esto es, la labor mancomunada con otras
dependencias estatales (Secretaras de Cultura de las provincias, municipios, ministerios y secretaras de
Estado), para maximizar los recursos existentes, potenciar la coordinacin institucional y garantizar el
xito de las iniciativas encaradas.
Abrir un espacio de dilogo y cooperacin con el sector privado y el denominado tercer sector, e
invitarlos a colaborar con esta gestin acercando sus proyectos e ideas.
Sumar al sector privado en el financiamiento de iniciativas culturales dirigidas a la comunidad.
Normalizar aspectos de la gestin institucional que haban sido postergados o desatendidos en los
ltimos tiempos.
Promover y facilitar la capacitacin de los profesionales de la cultura en sus distintas ramas y
fomentar las iniciativas culturales surgidas desde la sociedad civil.
Colaborar con la redaccin de una moderna ley de incentivos fiscales para el sector, capaz de
promover la actividad cultural sin perjuicio del fisco.
Mejorar la estructura edilicia de la Secretara y de los organismos desconcentrados y descentralizados
que de ella dependen.
Defender, en el mbito internacional, la diversidad cultural y el principio de excepcionalidad de los
bienes culturales
Impulsar una profunda reforma museolgica a travs de la habilitacin de nuevas salas destinadas al
arte argentino y del montaje de exposiciones de contenidos variados.
Fomentar la activa labor de los organismos musicales estables de esta Secretara (coros, orquestas y
ballet) por medio de presentaciones en la ciudad de Buenos Aires y diversas giras por las provincias
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Crear programas artsticos destinados a ofrecer actividades musicales, de danza y de capacitacin en el
interior del pas.
1.3. LOGROS DE LA GESTION
Para consolidar un proyecto nacional que involucre a todos los argentinos, es indispensable federalizar la
cultura. En este orden de cosas, la Secretara decidi trabajar en colaboracin con todos los niveles del
Estado (organismos nacionales, provinciales y municipales), como una forma de maximizar los recursos
y generar alternativas fructferas surgidas del dilogo plural y del intercambio. En la misma lnea, fue
convocado el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil para desarrollar programas y
proyectos en el rea.
230.000 personas fueron beneficiarias de las distintas actividades culturales que tuvieron por meta la
inclusin social.
Ms de 170.000 asistentes disfrutaron de la amplia gama de espectculos gratuitos que ofreci esta
Secretara, con vistas a incrementar el acceso a los bienes culturales de la comunidad. Fueron
organizados conciertos de distintos gneros musicales, exposiciones, ciclos de cine, funciones de teatro,
espectculos de danza, recitales al aire libre, conferencias, jornadas y encuentros.
5.000 ciudadanos participaron de los ciclos de debate La Cultura Argentina Hoy y Temas
Argentinos, que promovieron la reflexin sobre aspectos centrales de la vida cultural en la actualidad.
Alrededor de 1.200 chicos de Buenos Aires, Jujuy, La Pampa, Santa Fe, San Juan, Chubut, Neuqun
y Santa Cruz integran las 13 agrupaciones que funcionan en el marco del Programa de Orquestas
Infantiles y Juveniles de esta Secretara.
Cerca de 200.000 chicos de escuelas pblicas de Tucumn, Santiago del Estero, Jujuy, Chaco,
Mendoza, Corrientes, Chubut, San Juan y Formosa participaron, hasta el momento, del programa de
actividades artsticas y culturales La Msica de Todos.
Hasta la fecha, alrededor de 23.000 personas disfrutaron de los espectculos que brinda el programa
Msica en las Fbricas, ideado para revalorizar los mbitos del trabajo y la produccin.
En el marco del Programa de Subsidios para Organizaciones Sociales, fueron seleccionados 80
proyectos de todo el pas, a partir de 812 propuestas enviadas por 683 organizaciones. Fueron destinados
$811.144 pesos al financiamiento de estas iniciativas de base cultural.
Fueron recuperadas tres obras de Czanne, Gauguin y Renoir (valuadas es ms de un milln de
dlares), que haban sido sustradas del Museo Nacional de Bellas Artes el 25 de diciembre de 1980 y
que regresaron a la institucin (donde se exhiben desde diciembre), merced a las gestiones encaradas por
esta Secretara para localizarlas y lograr su retorno al pas. Fue recobrado, de este modo, parte del
patrimonio colectivo de los argentinos que es, a la vez, testimonio artstico de la identidad nacional.
Fue concretado el Concurso nacional e internacional de ideas para refuncionalizar el Palacio de
Correos y Telecomunicaciones, que otorg $73.000 en premios.
Fueron otorgados, tras seis aos de demora, a ms de 200 artistas, escritores y cientficos, los
premios nacionales, regionales e iniciacin a la produccin artstica, literaria y cientfica. Fueron
destinados $478.000 a saldar esta cuenta pendiente.
Han sido abonados 146.000 tendientes a normalizar la situacin financiera ante el Centro
Internacional para la Preservacin y Restauracin del Patrimonio Cultural (ICCROM), con quien el pas
mantena una deuda de larga data que haca peligrar su membresa.
Fueron conformados equipos tcnicos en distintas reas sustituyndose los servicios de consultoras
externas, a las que les era abonado $50.000 al ao.
El Senado de la Nacin otorg, por unanimidad, media sancin al proyecto de ley que crea el
rgimen de incentivos fiscales para el arte y la cultura. La norma en cuestin propone incentivar la
participacin privada tanto en proyectos como en actividades culturales y artsticas. Previamente a su
presentacin legislativa, el texto obtuvo el amplio consenso de esta Secretara, que indic modificaciones
al documento original.
A lo largo del ao, Banco Nacin, Banco Patagonia y Telmex acompaaron a esta Secretara con
recursos para implementar los siguientes programas de alcance federal: Ballet Cultura Nacin e
Interfaces (Telmex), Caf Cultura Nacin (Banco Nacin) y Do Cmara Cultura Nacin (Banco
Patagonia).
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Por mayora absoluta, los representantes de los pases miembro de la Unesco, reunidos en Pars,
aprobaron, en octubre, el Anteproyecto para la promocin y proteccin de la diversidad cultural, una
medida tendiente a reconocer el carcter excepcional de los bienes culturales, a eximir a la cultura de las
reglas que rigen el comercio internacional y a garantizar su salvaguarda en el mundo globalizado. Para
los pases latinoamericanos, este tratado marca un hito en la defensa de las industrias culturales, y afianza
su autonoma para proteger y promover la diversidad de sus expresiones culturales.
Fueron fortalecidos los vnculos institucionales con distintos sectores postergados de la sociedad
(tercera edad, juventud y miembros de pueblos originarios de la Argentina), a partir de distintas
iniciativas encaradas, en todo el pas, que procuraron abrir el dilogo con esta Secretara y recibir sus
ideas, aportes, proyectos, y conocer sus problemticas.
1.4. POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Cumpliendo con los objetivos antes explicitados, la Secretara de Cultura de la Nacin encar un amplio
abanico de acciones y actividades artsticas y culturales, que tuvieron alcance en todo el territorio
nacional.
1.4.1. Bicentenario.
Por medio del decreto 1016/05 del Poder Ejecutivo, fue creado el Comit Permanente del Bicentenario de
la Revolucin de Mayo 1810-2010, integrado por el jefe de Gabinete de Ministros, el Ministro del
Interior y el Secretario de Cultura de la Nacin. El organismo tiene a su cargo la coordinacin de las
iniciativas nacionales y provinciales que se lleven a cabo para celebrar esta fecha patria e impulsar
aquellas medidas que enriquezcan el patrimonio nacional.
A continuacin se detallan las actividades preparatorias iniciadas para su celebracin:
Fue organizado, junto con el Ministerio de Economa y Produccin, el Concurso nacional e
internacional de ideas para refuncionalizar el Palacio de Correos y Telecomunicaciones, que se convertir
en el Centro Cultural del Bicentenario y albergar las actividades conmemorativas a realizarse. En
respuesta a la convocatoria, fueron recibidas ms de 150 propuestas para concretar un proyecto cultural
destinado a utilizar de manera racional el edificio y a valorizarlo como parte de nuestro patrimonio
histrico.
Fue organizado, junto con el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, el Concurso de textos y
dibujos Hacia el Bicentenario, del que participaron 4.000 chicos y jvenes de 600 escuelas pblicas y
privadas de todo el pas, invitados a reflexionar, mediante textos y dibujos, sobre el significado actual del
25 de Mayo de 1810 y del 9 de Julio de 1816, con el objetivo de estimular su participacin y aporte a la
discusin sobre estos acontecimientos histricos.
1.4.2. Inclusin social
A partir de los siguientes programas que estimularon la participacin de la ciudadana en la esfera de la
produccin cultural, fue impulsada la inclusin social.
La Msica de Todos: desarrollado en escuelas primarias del pas, este programa conecta a los nios y
a sus comunidades con las expresiones culturales fundamentales de su mbito de pertenencia. Adems de
la msica, abarca los mitos y leyendas, las fiestas populares, las comidas tpicas y los hbitos sociales,
que son abordados en distintos talleres, desde un enfoque reflexivo y crtico. Desde su creacin en 2004,
fueron realizadas actividades en distintas ciudades de Jujuy, Tucumn, Santiago del Estero, Corrientes,
Chubut, Chaco, Mendoza, San Juan y Formosa, con la participacin de ms de 50 artistas de todo el pas.
En cada provincia, el programa cuenta con un equipo de produccin y contenido, y con un grupo de
artistas, encargados de su ejecucin en los establecimientos educativos locales.
Programa Social de Orquestas Infantiles y Juveniles: para dar renovado impulso a esta probada
modalidad de integracin social a partir del arte (que involucra a 1.200 chicos de todo el pas) se
entregaron 123 instrumentos musicales a las trece orquestas que funcionan en zonas carenciadas de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Morn, Berisso, Chascoms, Ciudad Evita, Trelew, San Salvador de
Jujuy, Santa Rosa, Villa Independencia, Cutral-Co, Ro Gallegos y Rosario.
Adems, han sido entregados ms instrumentos musicales a los 30 chicos de entre 5 y 15 aos que
participan de cuatro talleres de percusin, vientos, cuerdas y canto en la Villa 31 de la Ciudad Autnoma
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


de Buenos Aires, en el marco de la iniciativa que, conjuntamente, llevan adelante la Fundacin Msica
Esperanza y esta Secretara, con el auspicio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
La Argentina que pinta: este programa de artes plsticas (que ya fuera implementado en Chaco,
Misiones, Rosario y Buenos Aires) apunta a estimular la expresin artstica y el trabajo en equipo en
escuelas de todo el pas.
Poder I y II: fueron publicados dos ediciones de este libro, que recopila relatos producidos por 80
jvenes, de entre 16 y 21 aos de edad, que estn internados en el Instituto Manuel Belgrano, donde
participaron de los talleres de produccin de conocimiento que propone el programa "El Poder de la
Imaginacin ", de esta Secretara.
El objetivo que persiguen los talleres trimestrales es ofrecer a estos jvenes, privados de su libertad,
posibilidades de socializacin por medio del desarrollo de sus cualidades, en forma participativa y
novedosa.
Talleres de guitarra en el Penal de Ezeiza y en el Hospital Moyano: grupos de internas alojadas en
ambas instituciones participaron, a lo largo del ao, de talleres de msica organizados conjuntamente por
esta Secretara y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Msica en las Fbricas: este programa se propone estimular las expresiones artsticas en los mbitos
del trabajo y la produccin, a partir de acontecimientos que sirvan para potenciar las capacidades
culturales de los distintos colectivos laborales.
En el marco de esta iniciativa, durante 2005, la Orquesta Sinfnica Nacional toc en los Talleres
Ferroviarios de Taf Viejo, en Tucumn, y en el Barrio El Tambo, de La Matanza; mientras que la
Orquesta Juan de Dios Filiberto ofreci conciertos junto al Do Orozco-Barrientos en la fbrica
recuperada Ghelco, y comparti el escenario en la Cooperativa Cotrafriya (ex Frigorfico Yaguan) con
Hugo Marcel y Ral Barboza, quien, adems, actu en la fbrica Unin de Trabajadores de San Luis (ex
Gatic).
Talleres de iniciacin para la tercera edad: de diversos temas (como teatro, literatura y guin
cinematogrfico) estos cursos son llevados a cabo en Olivos, San Martn, San Miguel, Tigre y Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
Programa Cultura Solidaria: inaugurando esta iniciativa, fue lanzada una edicin especial, de 6.500
ejemplares, de El Prncipe Feliz, el famoso cuento de Oscar Wilde, recreado, a partir de textos e
ilustraciones, por ms de 50 hombres y mujeres de la cultura, a beneficio de la Fundacin Hospital de
Pediatra Prof. Dr. Juan P. Garrahan.
A partir de actividades de este tipo, la Secretara se propone apoyar proyectos de valor cultural cuyos
beneficios econmicos sean donados ntegramente a grupos sociales necesitados.
Programa La voz de los sin voz: este programa rene a artistas de diversas regiones del pas y apunta
a preservar las expresiones de msica y danza que integran el patrimonio cultural latinoamericano y
caribeo.
Impulso a las economas regionales: por medio de esta iniciativa, es fomentada la produccin de
artesanas y objetos manufacturados con identidad local. Tambin, se capacita a artesanos y trabajadores,
quienes reciben herramientas e insumos.
Reunin con indgenas: invitados por esta Secretara, 23 representantes de 12 pueblos originarios de
la Argentina manifestaron sus demandas y opiniones acerca de las polticas para la preservacin de la
diversidad cultural, el reconocimiento de los derechos y el fortalecimiento de las identidades.
1.4.3 Integracin cultural
Argentina, de Punta a Punta: en sus dos modalidades, martima y terrestre, este programa acerca a las
ciudades del interior exposiciones, talleres, proyecciones y espectculos de teatro, msica y danza, entre
otras propuestas. Para integrar culturalmente el pas, fue firmado un convenio con la Armada Argentina,
por el cual sus naves recorren las ciudades costeras mientras que camiones y colectivos llevan la muestra
100 aos de Humor Grfico Argentino (que rene trabajos de ms de 100 artistas, publicados desde
1905 hasta la actualidad) a las localidades mediterrneas. El programa ya fue implementado en las
ciudades de Puerto Madryn, Chaco, Formosa, Rosario, Buenos Aires, Corrientes, Puerto Iguaz, Posadas,
Santa Fe, Asuncin del Paraguay y Mar del Plata.
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Festival Internacional de Cultura de las Tres Fronteras: organizado por la Argentina, Brasil y
Paraguay, fue realizado, por segundo ao consecutivo este festival, que tuvo lugar, de forma simultnea,
en Puerto Iguaz, Foz do Iguau y Ciudad del Este, ciudades donde fueron ofrecidos los ms variados
espectculos en todas las disciplinas artsticas y, como novedad, ha sido incorporada una serie de
actividades destinadas a los jvenes: foros de pensamiento y reflexin, clnicas musicales, recitales y
proyecciones de cine.
Exhibiciones itinerantes: cumpliendo con el propsito de acercar el patrimonio cultural del Museo
Nacional de Bellas Artes a todo el pas, la muestra de grabados Goya, la condicin humana ya visit
las ciudades de Mar del Plata, Ro Gallegos, Puerto Madryn, Santiago del Estero, Santa Fe, Ro Cuarto,
Jujuy, La Rioja y Ushuaia; mientras que la exposicin de pinturas y fotografas El retrato, marco de
identidad fue montada en Rafaela, Ro Cuarto y Mar del Plata.
Interfaces, dilogos visuales entre regiones: destinado a valorizar las producciones del arte
contemporneo argentino, fue iniciado, en Mar del Plata, este programa, que conjuga la labor de dos
curadores de distintas localidades quienes, luego de investigar la produccin de sus ciudades, disean
colectivamente una muestra a exhibirse en sus provincias y en el Fondo Nacional de las Artes. En 2006,
sern realizados 5 cruces y 15 muestras con la participacin de curadores, artistas e instituciones de
Tucumn, Ro Gallegos, Crdoba, Posadas, Salta, Mendoza, Neuqun y Paran.
Retratos de una comunidad: organizada en conjunto con la AMIA y la Fundacin Amigos del Palais
de Glace, esta muestra fotogrfica comparti con toda la sociedad la cultura, los valores y la historia de la
colectividad juda radicada en el pas.
Inmigracin y cultura, sirios en la Argentina: esta muestra (organizada por esta Secretara y la
Embajada de la Repblica rabe Siria, en el Museo Roca) reuni testimonios de la presencia migratoria
de origen sirio en el pas, que relatan el proceso de integracin a la sociedad argentina.
1.4.4. Ciclos. Conferencias. Encuentros
Primer y Segundo Encuentro Nacional de Jvenes Construyendo cultura: alrededor de 350 chicos
de entre 16 y 21 aos de edad, provenientes de todo el pas, participaron de esta propuesta indita que
inici un dilogo con los jvenes sobre aspectos centrales de la vida en nuestra sociedad y, mediante
diversos talleres, transmiti herramientas para estimular la accin cultural y la participacin en el diseo
de las polticas pblicas del sector. Reunidos en Cauelas con expertos en cuestiones de juventud y
funcionarios de esta Secretara, los estudiantes (alumnos de escuelas medias que, adems, colaboran con
organizaciones sociales que trabajan para el desarrollo comunitario) consensuaron la necesidad de
recuperar las races, de respetar una identidad nacional que acepte la diversidad y de continuar ofreciendo
canales de discusin para el sector. Como resultado, comenz a generar una red de organizaciones
juveniles activas y comprometidas con la promocin de una cultura participativa.
Debates de Mayo. Nacin, cultura y poltica: en el marco de las cinco charlas ofrecidas, este ciclo
abri la discusin sobre el significado actual del 25 de Mayo de 1810 y el sentido de lo nacional, a partir
de las intervenciones de 25 intelectuales como Natalio Botana, Jos Carlos Chiaramonte, Eduardo Rinesi,
Jos Pablo Feinmann, Carlos Altamirano, Horacio Gonzlez, Maristella Svampa y Rosendo Fraga, entre
otros, que fueron publicadas en un libro editado por Gedisa Buenos Aires.
La Cultura Argentina Hoy: ms de 50 expositores (Nstor Garca Canclini, Kevin Johansen, Adrin
Ventura, Julio Blanck, Martn Granovsky, Mario Pergolini, Emilio Cartoy Daz, Ricardo Lorenzetti,
Liliana Heker, Patricia Kolesnicov, Pablo De Santis, Juan Fal, Hctor Larrea, Jorge Coscia, Martn
Bhmer, Manolo Jurez, Tristn Bauer, Rubn Szuchumacher, Tito Cossa, Hctor Larrea, Carlos
Ulanovsky, Patricia Aguirre, Manuel Antn, Ana Mara Shua, Pablo Scholz y Pablo Alabarces, entre
otros) realizaron un examen crtico, abierto y pluralista de la realidad cultural del pas en los 13
encuentros propuestos por este ciclo, que abord temas como el rock, la literatura, las creencias
populares, el tango y el folklore, la justicia, las artes visuales, la radio, la televisin, el teatro y el cine.
Temas Argentinos: a lo largo de cinco encuentros, esta iniciativa de utilidad cultural y social propuso
un examen riguroso de los usos y costumbres de nuestra vida cotidiana, una crtica constante del lugar
comn, de la mano de Jos Nesis, Sofa Tiscornia, Hctor Zimmerman, Orlando Barone, Martn Bhmer,
Daniel Mguez, Marcelo Chancalay, Diego Valenzuela, Csar Cigliutti, Marta Dillon, Horacio
Fontova, Dora Barrancos, Fernando Osorio, Gastn Buruca, Jorge Dorio, Norberto Verea y Enrique
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Macaya Mrquez, entre otros invitados. Cada reunin gir en torno de una de las siguientes expresiones:
lo trucho, el buchn, el macho, el bocasucia y el aguante, para dilucidar si estos trminos son slo
inocentes palabras o si hablan de la forma en que los argentinos entendemos el mundo.
Caf Cultura Nacin: en el marco de este ciclo, han sido programados cien encuentros culturales
llevados a cabo en bares y cafs de Caucete, ciudad de San Juan, Viedma, General Roca, Bariloche, El
Bolsn, Junn, Benito Jurez, Rafaela, Casilda, Charata y Barranqueras, para promover el debate y la
reflexin ciudadana. Lito Vitale, Palo Pandolfo, Luis Felipe No, Hctor Valle, Carlos Gorriarena,
Miguel Rep, Chango Faras Gmez, Orlando Barone, Juan Carlos Gen, Marcelo San, Christian Ferrer y
Ricardo Forster fueron slo algunos de los 50 invitados que dialogaron con los vecinos sobre msica,
pintura, astronoma, poesa, mitos y leyendas, tecnologa, historia, teatro, humor y desarrollo econmico.
Micros radiales: emitidos por Radio Nacional, Continental, Rivadavia, Clsica, Amadeus y La Tribu,
estos 13 breves radiofnicos promovieron, a partir de ancdotas y relatos, la lectura, los consumos
culturales y la recuperacin del pensamiento crtico, con el objetivo de consolidar una ciudadana slida y
participativa.
VI Congreso de la Rama Latinoamericana de la Asociacin Internacional para el Estudio de la
Msica Popular (IASPM-LA): bajo el lema Msica popular, exclusin/inclusin social y subjetividad en
Amrica Latina, fue organizado este encuentro por primera vez en el pas, con la participacin de ms
de 130 investigadores de distintas disciplinas llegados desde Brasil, Chile, Uruguay, Colombia, Mxico,
Cuba, Venezuela, Estados Unidos y Canad.
Clase magistral del creador del Sistema Nacional de Orquestas Infantiles de Venezuela: Jos Antonio
Abreu transmiti su experiencia a los ms de 50 profesores agrupados en el Programa Social de
Orquestas Infantiles y Juveniles, dependiente de esta Secretara.
Programa de Seguridad en los Museos: en el marco de esta iniciativa, el jefe de Servicios Tcnicos
de la Direccin de Museos de Francia, Serge Leroux, dict seminarios tcnicos en Buenos Aires y
Tucumn, y elabor un diagnstico de las condiciones de seguridad de los museos nacionales. Estas
actividades de capacitacin (que apuntaron a analizar los recursos organizacionales y humanos para
desarrollar un adecuado sistema de seguridad en los organismos con bienes patrimoniales) estuvieron
dirigidas al personal de museos, bibliotecas y archivos que tienen a su cargo la seguridad de las
instituciones.
Encuentro Nacional de Orquestas Infantiles y Juveniles Unidos por la msica: estas jornadas
(organizadas conjuntamente por la Secretara de Cultura de la Nacin y el Ministerio de Desarrollo
Social), reunieron a los ms de 300 chicos que integran nueve orquestas infantiles y juveniles de todo el
pas, en Buenos Aires, donde intercambiaron experiencias musicales, ensayaron y visitaron la ciudad,
como parte de las actividades que desarrolla el Programa Social de Orquestas Infantiles y Juveniles.
Conferencia de Saul Kripke: el filsofo estadounidense (uno de los ms influyentes de la actualidad)
brind la conferencia gratuita Nombres propios y descripciones en la Biblioteca Nacional ante 300
asistentes, en conmemoracin de los cien aos transcurridos desde la aparicin del clsico Sobre el
denotar, de Bertrand Russell.
Encuentros con msicos de rock: se organiz una serie de encuentros con msicos de Bersuit
Vergarabat, Me dars mil hijos, Pequea Orquesta Reincidentes, Attaque 77, rbol y Arbolito, y con
Celeste Carballo, Kevin Johansen y Palo Pandolfo, entre otros. El objetivo fue conocer su visin sobre
los intereses e inquietudes de los jvenes (sector al que dirigen su arte), y determinar las necesidades de
los msicos en general.
Primer Encuentro Nacional de Curadores de Artes Visuales: 50 especialistas de esta disciplina de
todo el pas reflexionaron, junto con 9 de los curadores ms activos de Argentina, sobre la labor
curatorial e intercambiaron experiencias.
Encuentro con humoristas grficos argentinos: convocados por la Secretara, Quino, Caloi, Nine,
Sendra, Garaycochea, Cascioli, Cecilia Palacio, Faruk, Guerrero, Maicas, Heredia, Ibez, Jorh, Kappel,
Legal, Lembo, Lizn, Mazzeo, Parissi, Peni, Selene, Siulnas, Tute, Wolf y Toul, entre otros artistas y
periodistas del gnero, dialogaron con el secretario de Cultura, Dr. Jos Nun.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


1.4.5 Cultura para todos
Son enumeradas, a continuacin, diversas actividades de entrada libre y gratuita, relacionadas con la
msica, las artes plsticas, el teatro y la danza que fueron realizadas durante 2005.
Msica al atardecer: ms de 70.000 espectadores disfrutaron de los tres ciclos de conciertos
dedicados a la msica clsica, el folklore y el jazz, que fueron llevados a cabo en la Plaza Molina
Campos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Nueva sala de Arte Argentino en el MNBA: completando un ambicioso proyecto de renovacin
museolgica y museogrfica, fue inaugurada la sala de Arte Argentino del siglo XX en el Museo
Nacional de Bellas Artes. En el nuevo espacio, de 1.200 m2, son exhibidas ms de 200 obras de
Pueyrredn, Svori, Berni, Pettoruti, Xul Solar, Fader, Quinquela Martn, Alonso, Spilimbergo y
Castagnino, entre otros artistas locales.
Iaki Urlezaga, en el Teatro Nacional Cervantes: acompaados por la Orquesta Nacional de Msica
Argentina Juan de Dios Filiberto, el bailarn Iaki Urlezaga y la compaa Ballet Concierto ofrecieron
una funcin especial de Destino Buenos Aires, ante ms de 900 asistentes.
Msica en Plural 2005: en la segunda edicin del ciclo, 80 destacados intrpretes de la msica de
cmara brindaron 9 conciertos gratuitos que tuvieron lugar en la Biblioteca Nacional, donde 2.700
personas pudieron escuchar un repertorio variado de obras poco frecuentadas.
El Rquiem, de Britten: ms de 250 artistas en escena (entre los msicos de la Orquesta Sinfnica
Nacional, los solistas y los integrantes del Coro Polifnico Nacional y el de Nios) interpretaron, en la
Baslica Sagrado Corazn de Jess, este conmovedor alegato contra la guerra.
Teatro ruso en Buenos Aires: por el acuerdo suscrito entre esta Secretara y el Teatro Estatal
Acadmico de Drama de Fiodor Volkov (con 255 aos de historia), la compaa rusa realiz tres
funciones nicas en el Teatro Nacional Cervantes, donde 1.200 espectadores pudieron ver las obras
"Incluso el sabio da un traspi o el diario del pcaro", de Alexander Ostrovski, "El oso" y "La peticin de
mano", de Anton Chjov, y "En el bosque cerca del frente", creacin colectiva de la compaa.
Estreno de la Quinta sonata para piano, de Gandini: el msico estren esta pieza inspirada en La
biblioteca de Babel, de Jorge Luis Borges, preparatoria, a la vez, est dio lugar a una obra para coro y
orquesta de Iaki Urlezaga. Y su compaa Ballet Concierto hizo su presentacin ante ms de 25.000
personas, en Mendoza, Ro Cuarto. Esta fue encargada por la Direccin Nacional de Msica y Danza. La
coreografas de tango y pop a cargo del bailarn
Ballet Cultura Nacin: con un atractivo programa que reuni un repertorio clsico junto San Juan.
Tercer Festival de Tango Joven: realizado en Crdoba, Mendoza y Buenos Aires, en su tercera
edicin, este festival propuso, a lo largo de cuatro jornadas, diversos espectculos de tango tradicional y
electrnico, que ampliaron la escena de la msica ciudadana.
Do Cmara Cultura Nacin: inaugurado en Tandil, este programa ofreci una clase magistral y un
concierto gratuito a cargo del violinista Rafael Gntoli y de la pianista Paula Peluso, del que disfrutaron
unas 300 personas.
Funcin especial del Ballet Folklrico Nacional: a sala llena, en el Teatro Nacional Cervantes, fue
reestrenada una vibrante versin del Martn Fierro que, con coreografa de los recordados Norma Viola
y Santiago Ayala, recrea este texto fundacional de nuestra cultura.
Homenaje a Gardel: a setenta aos de su fallecimiento, la Orquesta Nacional de Msica Argentina
Juan de Dios Filiberto realiz dos conciertos gratuitos en La Casa del Tango.
Tango para todos: dirigida a todos los niveles, la Academia de Estilos de Tango Argentino brind, en
forma gratuita, una clase de tango en el Palacio Nacional de las Artes.
Da del tango: Leopoldo Federico y su orquesta ofrecieron un concierto gratuito en la explanada de
la Biblioteca Nacional, acompaados por parejas de baile de la Academia de Estilos de Tango Argentino.
1.4.6. Becas. Subsidios. Concursos
Programa de Subsidios para Proyectos Culturales: con criterio federal, fue otorgado financiamiento a
80 proyectos de base cultural elaborados por organizaciones sociales sin fines de lucro que, da a da,
trabajan transformando la realidad social a travs de la cultura. En el marco de esta iniciativa, en 2006,
683 fundaciones, asociaciones civiles, sociedades de fomento, centros barriales, cooperadoras escolares,
cooperativas y mutuales de todas las provincias llevarn a cabo talleres de diversas disciplinas artsticas,
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


producciones grficas, radiales, televisivas y cinematogrficas, espectculos gratuitos, actividades de
formacin y organizacin poltica y social, capacitacin, reacondicionamiento de edificios,
investigaciones histricas y artesanas, entre otras iniciativas.
Programa de Becas y Ayudas: Han sido realizados dos llamados de este programa, destinado a
jvenes creadores de hasta 30 aos y a artistas, tcnicos y profesionales de la cultura interesados en
desarrollar actividades formativas en instituciones del exterior. Sobre un total de 314 postulaciones
recibidas, fueron otorgadas 75 becas a candidatos de toda la Argentina, que viajaron a 41 destinos en 18
pases del exterior.
94 edicin del Saln Nacional de Artes Visuales 2005: 2.093 artistas participaron de este certamen.
Tanto autores consagrados como jvenes talentos resultaron ganadores en las ocho disciplinas
contempladas: pintura, grabado, dibujo, fotografa, arte cermico, arte textil, nuevos soportes e
instalaciones, y escultura.
VI Encuentro Nacional de Jvenes Coreutas: fueron otorgadas becas completas a 105 postulantes
(cuatro por provincia) para participar de este seminario intensivo que, a partir de conciertos, talleres y
mesas redondas, promueve el canto coral juvenil en el pas. Esta edicin fue la ms convocante de los
ltimos aos, con 893 inscriptos de todas las provincias.
21 primaveras en Democracia: para celebrar la estabilidad institucional del pas, este concurso,
auspiciado por la Secretara, convoc a jvenes artistas nacidos entre diciembre de 1983 y el mismo mes
de 1984 a presentar trabajos en todas las disciplinas artsticas, como una forma de conmemorar este
aniversario de la democracia e impulsar la participacin en la esfera pblica. Las 140 obras que
resultaron distinguidas componen una muestra que recorre el pas.
Concurso fotogrfico Invisible-visible: no al trabajo infantil en la Argentina: organizado junto con el
Ministerio de Trabajo, el certamen busc sensibilizar a la comunidad sobre las consecuencias que acarrea
esta problemtica en el pas. Las obras seleccionadas se exhibirn en el Centro Cultural Borges en 2006.
1.4.7. Coordinacin federal, regional e internacional de la cultura
Asamblea Federal de Cultura: Fueron realizadas dos reuniones anuales en las que los responsables
del rea de todo el pas trazaron los principales lineamientos de la poltica cultural de la Argentina el
impulso a las actividades preparatorias para el Bicentenario y el fortalecimiento de la ciudadana y de la
inclusin social y evaluaron los resultados de las acciones emprendidas este ao. Adems, en el primer
encuentro, fue acordado la creacin de un Fondo de Incentivos Federales que destinar $500.000 del
presupuesto de 2006 a programas culturales provinciales que trabajen con los sectores en situacin de
riesgo.
Directorio Federal de Programas Culturales: Confeccin de un banco nico de datos, indito en el
pas, que permite acceder a informacin actualizada sobre las actividades llevadas a cabo por los
organismos de cultura a nivel nacional y provincial, con el fin de conocer su repercusin en la poblacin
local, el presupuesto requerido y las necesidades particulares de cada regin, entre otros temas.
Convenio de cooperacin con la Armada: Con vistas a lograr una mejor explotacin de los recursos
disponibles, fue firmado un acuerdo con la Armada Argentina tendiente a desarrollar actividades
culturales en los puntos ms lejanos del pas utilizando las capacidades y estructuras de ambas
instituciones.
Convenio sobre tecnologa y cultura: firma con la Secretara de Cultura del Gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, un convenio de colaboracin tendiente a desarrollar y ampliar las
tecnologas aplicadas al campo cultural y, en especial, la tecnologa vinculada al catlogo colectivo
ACCEDER, que tendr alcance nacional.
Programa Qhapaq an - Camino Principal Andino: La Argentina impulsa, junto a Chile, Bolivia,
Per, Ecuador y Colombia, la nominacin como Patrimonio Cultural de la Humanidad ante Unesco de
esta red vial de 23 mil km. de extensin, construida hace ms de 2 mil aos por las civilizaciones
andinas. Fruto de las distintas reuniones nacionales e internacionales celebradas en 2005, avanzan las
gestiones tendiente a lograr este objetivo.
Cumbre con el ministro de Cultura brasileo, Gilberto Gil: Los titulares de Cultura de la Argentina y
de Brasil acordaron que la defensa de la diversidad cultural es prioritaria para ambos pases.
Jefatura de Gabinete de Ministros

213

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Jornada-debate "Los museos y la poltica del Mercosur": en conmemoracin del Da del Patrimonio
Cultural. Realizacin de esta actividad, de la que participaron autoridades de los pases de la regin,
quienes debatieron sobre polticas de prevencin del trfico ilcito de bienes culturales, con vistas a
coordinar los distintos esfuerzos de resguardo del patrimonio en el rea.
XX Cumbre de Ministros de Cultura del Mercosur: en la reunin llevada a cabo en Ciudad del Este,
los titulares de Cultura de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Chile y Venezuela aprobaron,
en forma unnime, la designacin de la casona de Villa Ocampo, ubicada en San Isidro, como centro de
referencia del Mercosur Cultural.
Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe: la Argentina reanud su
participacin en la ltima reunin anual del organismo, realizada en Mxico. En el encuentro, fue
establecido, que el pas firmar un acuerdo que permita su plena participacin en el Centro y el reinicio
de las actividades conjuntas, lo que posibilitar que la Secretara de Cultura reciba asistencia tcnica para
llevar adelante programas vinculados con el libro y la lectura.
Convenio de Cooperacin Trienal 2005/ 2007 Argentina - Repblica Checa: En el marco de esta
iniciativa, fue realizado, en Praga, El Golem, una bienal cientfico-cultural de la que participaron
profesionales de las artes y las ciencias de ambos pases.
El director nacional de Patrimonio y Museos, Amrico Castilla, brind una charla sobre arte y
medios digitales, en el marco de la exposicin com.bi.nacin, realizada en el Museo Kampa.
1.4.8. Financiamiento
Fueron realizadas tres reuniones con representantes de empresas lderes del pas y de las 50
organizaciones y fundaciones ms importantes de la sociedad civil, con quienes fueron debatidas las
polticas culturales en curso. Fueron invitados distintos sectores a cooperar, con recursos e ideas, en la
gestin cultural. Autoridades de La Annima, Edesur, IMPSA, Bayer, Alpargatas SAIC, Andreani, L
Oral Argentina, Telmex, Zurich Seguros, Metrogas, Alfaguara, Roche, Telef, Bank Boston, Ediciones
Santillana, Grupo Telefnica, Telecom, Sancor, Proa, Conciencia, Poder Ciudadano, Santillana, Crear
Vale la Pena, Acindar, Andreani, Banco Credicoop, Banco Nacin y Foro del Sector Social participaron
de los encuentros.
Convenio con el Consejo Federal de Inversiones: Suscripcin de este acuerdo destinado a articular
las acciones que esta Secretara y el CFI llevan a cabo en las provincias para implementar y financiar
actividades, fortalecer la produccin artstica e impulsar la formacin de animadores y gestores
culturales.
Biblioteca Nacional: Fruto de las gestiones con el Ministerio de Economa, fue logrado un
incremento presupuestario del orden del 60 por ciento. Con ese monto, fueron puestos en marcha la
catalogacin e inventario del patrimonio bibliogrfico y documental (de 617 mil volmenes) que tambin
se asegur. Fueron recibidos $11.790.000, $1.290.000 ms de lo previsto.
1.5 MEJORAS ORGANIZACIONALES PRODUCIDAS
1.5.1 Reingeniera administrativa
Durante los primeros meses de gestin, fue reestructurado el organigrama institucional para
normalizar el funcionamiento en los mbitos administrativo, financiero y organizativo de la Secretara.
En relacin con el ordenamiento institucional encarado a comienzos de la gestin, fue realizada una
evaluacin de los puestos existentes y fue llevado a cabo un reordenamiento logrndose un ahorro de $2
millones.
1.5.2 Nombramientos
Fue designado el economista Hctor Valle como presidente del Fondo Nacional de las Artes,
completndose as el directorio de la institucin.
Cumplido el mandato de Juan Jos Cresto al frente del Museo Histrico Nacional, el historiador Jos
Antonio Prez Golln fue nombrado director interino de la institucin. Lo acompaa, en la gestin, un
consejo consultivo integrado por Tulio Halperin Donghi, Jos Carlos Chiaramonte, Ezequiel Gallo, Flix
Luna, Fernando Devoto, Dora Barrancos, Susana Bandieri, Hilda Sbato, Alfredo Bolsi, Alberto Rex
Gonzlez, Eduardo Miguez y E. Beatriz Bragoni.
Jefatura de Gabinete de Ministros

214

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


1.5.3 Concurso para cubrir cargos vacantes
Tras lograr el descongelamiento de 111 cargos de los niveles B, C, D, E, y F de la planta permanente
de la administracin pblica, se organiz el llamado a concurso tendiente a cubrir 46 de esas vacantes,
que incluyeron direcciones de museos de todo el pas. La informacin al respecto fue difundida en el
portal de la Secretara, en avisos publicados en medios grficos nacionales y en artculos de prensa.
1.5.4 Obras de infraestructura y mantenimiento edilicio
Refuncionalizacin de las oficinas de la sede central de cultura en Av. Alvear 1690. A los fines de
mejorar las condiciones laborales hubo traslados a distintas dependencias al edificio de Alsina 1169 y, en
consecuencia, fue optimizada la relacin de la superficie por persona.
Realizacin de reformas y refacciones en el subsuelo y en el primer y el segundo piso, que
incluyeron las siguientes acciones: apertura de un buffet para personal de la Secretara; remodelacin de
la oficina de prensa y reacondicionamiento de la sala de conferencias y actos Miguel Can.
En el edifcio de Alsina 1169 (subsede administrativa), continuacin de las obras de restauracin
iniciadas en 2004. Hoy, alberga a 80 trabajadores.
En el edificio de Mxico 564 (donde funciona el Centro Nacional de la Msica), estn en ejecucin
las obras de recambio total de cubiertas y reparacin de desages pluviales. Tambin, reparndose el
vitreaux histrico de la antigua sala de lectura Mariano Moreno, actualmente denominada sala Williams.
Adecuacin de las condiciones de seguridad e higiene a las normas vigentes: para todos los edificios
dependientes de esta Secretara, y adquisicin de elementos de seguridad (matafuegos, cintas
antideslizantes, luces de emergencia y cartelera), actualmente instalndose.
Elaboracin, en la actualidad, de los pliegos correspondientes tendientes a la contratacin de los
servicios de mantenimiento para todos los edificios.
Adaptacin, en el Teatro Nacional Cervantes, de las puertas de seguridad en los pisos 11 y 12, y
reparacin de la sala de ensayos en el piso 12, lo mismo que la fachada de la Av. Crdoba.
Estn siendo reparadas las cubiertas de la cpula del Palacio Nacional de las Artes (Palais de Glace).
Reparacin de los pisos de los patios interiores del Museo Nacional del Cabildo.
En etapa de remodelacin la sede del Coro Polifnico de Ciegos.
Remodelacin y refaccin, en el Museo Nacional de Bellas Artes, de las salas de exposicin Mayor y
de la planta baja. Fue dispuesto, adems, de un nuevo sistema de seguridad, con la instalacin de sensores
y barreras infrarrojas. En el primer piso, renovacin del aislamiento hidrfugo del techo, el cableado
elctrico y los artefactos de iluminacin.
Reacondicionamiento, en el Museo Nacional de Arte Decorativo, la Antecmara y Dormitorio
Imperial, una nueva sala en el rea de exposicin permanente del primer piso. Asimismo, fueron
realizados trabajos de herrera, en las instalaciones elctricas y en las caeras.
Reemplazo, en el Museo Regional de Pintura Jos A. Terry, el techo del atelier y fueron colocadas
vigas nuevas. Reparacin de los techos de las siete salas restantes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

215

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


NDICE
INTRODUCCION
Secretara de Cultura de la Nacin (Unidad Secretario)
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1. Objetivos Generales de la Gestin
1.2. Objetivos Especficos
1.2.1 Ciudadana
1.2.2 Inclusin Social
1.2.3 Bicentenario
1.2.4 Integracin Cultural
1.2.5 Gestin Institucional
1.3. LOGROS DE LA GESTION
1.4. Polticas y acciones sustantivas
1.4.1 Bicentenario
1.4.2 Inclusin Social
1.4.3 Integracin Cultural
1.4.4 Ciclos. Conferencias. Encuentros
1.4.5 Cultura para todos
1.4.6 Becas. Subsidios. Concursos
1.4.7. Coordinacin federal, regional e internacional de la cultura
1.4.8 Financiamiento
1.5. Mejoras organizacionales producidas
1.5.1 Reingeniera administrativa
1.5.2 Nombramientos
1.5.3 Concurso para cubrir cargos vacantes
1.5.4 Obras de infraestructura y mantenimiento edilicio
DOCUMENTOS ANEXOS WEB
1. Subsecretara de Cultura
1.1 Objetivos
1.2 Logros
1.3 Polticas y acciones sustantivas
1.3.1 Ciclo de conciertos al atardecer
1.3.2 La voz de los sin voz
1.3.3 Feria Internacional de Libro
1.3.4 Argentina de Punta a Punta
1.3.5 Argentina de Punta a Punta Martimo
1.3.6 II Festival Internacional de Cultura de las Tres Fronteras
1.3.7 Programa Amazonia-Patagonia
1.3.8 IX Feria Pam Amaznica del Libro de Blem
1.3.9 Video Danza
1.3.9.1
Actividades realizadas
1.4 Mejoras organizacionales producidas
2. Direcciones Nacionales
2.1 Direccin Nacional de Artes
2.1.1 Objetivos
2.1.2 Logros
2.1.3 Polticas y acciones sustantivas
2.1.4 Mejoras organizacionales producidas
2.2. Direccin Nacional de Accin Federal e Industrias Culturales
2.2.1 Objetivos Generales
2.2.2 Objetivos Especficos
2.2.3 Logros
2.2.4 Polticas y acciones sustantivas
2.2.4.1 Laboratorio de Industrias Culturales
Jefatura de Gabinete de Ministros

216

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


2.2.4.2 Programa Caf Cultura Nacin
2.2.4.3 Programa Cultura Solidaria
2.2.4.4 Programa Entidad Productiva Local Argentina
2.2.4.5 Programa Premios y Becas
2.2.4.6 Programa Promocin del Libro
2.2.4.7 Direccin de Promocin Multimedial
2.2.4.7.1 Programa Videoteca Institucional
2.2.4.7.2 Proyecto Mapa Cultural Multimedial
2.2.4.7.3 Feria del Libro 2005
2.2.4.7.4 Programa Tercer Festiva del Tango Joven
2.2.4.7.5 Programa de Asistencias Artsticas
2.2.4.8 Mercado Nacional de Artesanas Tradicionales Argentinas
2.2.4.9 Coordinacin de Accin Federal
2.2.4.9.1 Asambleas y Consejos Federales Consultivos Regionales
2.2.4.9.2 Reuniones Federales Realizadas
2.2.4.9.3 Programa de Asistencias Tcnicas
2.2.4.9.4 Programa de Capacitacin, administracin y gestin cultural
2.2.4.10 Coordinacin Tcnica de Capacitacin
2.2.4.10.1 Objetivos Generales
2.2.4.10.2 Objetivos Especficos
2.2.4.10.3 Logros
2.2.4.10.4 Polticas y acciones sustantivas
2.2.4.10.5 Mejoras organizacionales producidas
2.3. Direccin Nacional de Patrimonio y Museos
2.3.1 Objetivos
2.3.2 Logros
2.3.2.1 Acrecentamiento del patrimonio cultural a travs de una poltica de donaciones
2.3.2.2 Difusin y promocin del patrimonio cultural en el mbito nacional e internacional
2.3.2.3 Exportacin e importacin de bienes culturales
2.3.2.4 Preservacin del patrimonio cultural
2.3.2.5 Patrimonio inmaterial
2.3.2.6 Programa Qhapaq an. Camino Principal Andino
2.3.2.7 Prevencin y lucha contra el trfico ilcito de bienes culturales. Comit argentino
de lucha contra el trfico ilcito de bienes culturales.
2.3.2.8 Experiencias internacionales en la proteccin de bienes culturales
2.3.2.9 Accesibilidad y participacin del pblico
2.3.2.10 Da del Patrimonio Cultural del MERCOSUR
2.3.2.11 Actualizacin, normalizacin y posterior informatizacin de la documentacin de
las colecciones de los museos e institutos dependientes del rea.
2.3.2.12 Servicio de informacin patrimonial y museolgica
2.3.2.13 Programa de rescate de bienes culturales
2.3.3 Polticas y acciones sustantivas
2.3.4 Mejoras organizacionales producidas
2.3.4.1 Estudio de factibilidad de necesidades e instalaciones y equipamientos de los
museos e institutos dependientes de para los distintos tipos de pblico.
2.3.4.2 Acciones internas para el desarrollo de los museos e institutos
2.3.4.3 Capacitacin del personal de museos
2.3.4.4 Reciclaje, refuncionalizacin y reprogramacin de las instalaciones edilicias
2.4. Direccin Nacional de Poltica Cultural y Cooperacin Internacional
2.4.1 Objetivos
2.4.2 Logros
2.4.3 Polticas y acciones sustantivas
Anexo 1. Organismos Desconcentrados y Descentralizados
1. Organismos Desconcentrados
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


1.1 Comisin Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Histricos.
1.1.1 Objetivos
1.1.2 Logros
1.1.2.1 Bienes patrimoniales declarados
1.1.2.2 Asesoramiento tcnico
1.1.2.3 Jornadas y encuentros
1.1.3 Polticas y acciones sustantivas
1.1.4 Mejoras organizacionales producidas
1.2 Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares (CONABIP)
1.2.1 Objetivos Generales
1.2.2 Objetivos especficos
1.2.3 Logros
1.2.4 Polticas y acciones sustantivas
1.2.4.1 Subsidios
1.2.4.2 Convocatoria y evaluacin de proyectos en el marco del Programa de Inversin
Pblica en Infraestructura de las Bibliotecas Populares
1.2.4.3 Reconocimientos
1.2.4.4 Instalacin de las Bibliotecas Populares como iniciativas sociales relevantes en la
promocin de la lectura, las actividades culturales y la escolarizacin en el mbito
local
1.2.4.5 Instalacin de las Bibliotecas Populares como promotoras del conocimiento de los
derechos y de los mecanismos existentes para su ejercicio
1.2.4.6 Promocin y consolidacin de apoyos pblicos y una mayor federalizacin de recursos
1.2.4.7 Desarrollo de un sistema integrado de gestin informatizada y actualizacin del
sistema informtico de gestin bibliotecaria.
1.2.4.8 Asistencia tcnica y capacitacin a las organizaciones sociales y a la dirigencia
bibliotecaria
1.2.4.9 Promocin de la produccin sistemtica de propuestas y reflexiones sobre grandes
temas nacionales
1.2.4.10
Promoci
n de la recuperacin de los acervos locales-regionales, junto con la extensin y
conocimiento de los mismos.
1.2.5 Mejoras organizacionales producidas
1.2.5.1 Reforma y reestructuracin institucional
1.2.5.2 Mejoramiento en la gestin de recursos humanos
1.2.5.3 Mejoramiento en el sistema de seguridad
1.2.5.4 Diseo e implementacin de nuevos sistemas aplicativos
1.2.5.5 Incremento de los niveles de transparencia en la ejecucin presupuestaria y en la
distribucin de los recursos
1.2.5.6 Promocin de la regionalizacin y federalizacin sustentada en criterios tcnicos y
sociales.
1.3 Instituo Nacional Sanmartiniano
1.3.1 Objetivos
1.3.2 Logros
1.3.3 Polticas y acciones sustantivas
1.3.3.1 Actos organizados por el Instituto
1.3.3.2 Actos y conferencias en la sede del Instituto
1.3.3.3 Encuentros y jornadas
1.3.3.4 Participacin del Instituto en actos organizados por otros organismos
1.3.3.5 Conferencias
1.3.3.6 Extensin sanmartiniana
1.3.3.7 Coordinacin de instituciones sanmartinianas e institutos sanmartinianos en el exterior
1.3.3.8 Reuniones preparatorias para el cruce de los Andes
1.3.3.9 Biblioteca
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


1.3.3.10 Armado de la pgina web institucional
1.3.3.11 Premios
1.3.3.12 Departamento docente
1.4 Instituto Nacional Newberiano
1.4.1 Objetivos
1.4.2 Logros
1.4.3 Polticas y acciones sustantivas
1.5 Instituto Nacional de Investigaciones Histricas Eva Pern
1.5. Instituto Nacional de Investigaciones Histricas Eva Pern y Museo Evita
1.5.1. Objetivos generales
1.5.1.1. Objetivos especficos
1.5.2. Logros
1.5.3. Polticas y acciones sustantivas
1.5.3.1. Realizacin de conferencias
1.5.3.2. Homenajes
1.5.3.3. Exposiciones temporarias en la sede
1.5.3.4. Exposiciones itinerantes
1.5.3.4.1. Exposiciones Internacionales
1.5.3.4.2. Exposiciones Nacionales
1.5.3.4.3. Publicaciones
1.5.3.5. Informe de las reas de investigacin y servicios
1.5.3.5.1. Investigacin, Publicaciones y Fondo Documental
1.5.3.5.2. Biblioteca, Hemeroteca, Videoteca y Servicio de Orientacin al Lector
1.5.3.5.3. Programa de Historia Oral Testimonios de Vida , Evita en la Memoria
1.5.4. Mejoras organizacionales producidas
1.5.4.1. Remodelacin de diferentes espacios del INIHEP
1.6 Instituto Nacional de Investigaciones Histricas Juan Manuel de Rosas
1.6.1 Objetivos
1.6.2 Logros
1.6.3 Polticas y acciones sustantivas
1.6.4 Mejoras organizacionales producidas
2. Administracin Descentralizada
2.1. Biblioteca Nacional
2.1.1 Objetivos
2.1.2 Logros
2.1.3 Polticas y acciones sustantivas
2.1.4 Mejoras organizacionales producidas
2.2 Fondo Nacional de las Artes
2.2.1 Objetivos
2.2.2 Logros
2.2.3 Polticas y acciones sustantivas
2.3 Instituo Nacional de Cine y Artes Audiovisuales
2.3.1 Objetivos
2.3.2 Logros
2.3.3 Polticas y acciones sustantivas
2.3.4 Mejoras organizacionales producidas
2.3.4.1 Reduccin de gastos
2.4 Teatro Nacional Cervantes
2.4.1 Objetivos generales
2.4.2 Objetivos especficos
2.4.3 Logros
2.4.4 Polticas y acciones sustantivas
2.4.5 Mejoras organizacionales producidas
2.5 Instituto Nacional del Teatro
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


2.5.1 Objetivos
2.5.2 Logros
2.5.3 Polticas y acciones sustantivas
2.5.4 Mejoras organizacionales producidas
2.6 Instituto Nacional Juan Domingo Pern de estudios e investigaciones histricas, sociales y
polticas.
2.6.1 Objetivos
2.6.2 Logros
2.6.3 Polticas y acciones sustantivas
2.6.4 Mejoras organizacionales producidas
Anexo 2. Museos y Organismos Dependientes de la Secretara de Cultura de la Nacin
1. Instituto Nacional de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano
2. Museo Roca. Instituto de Investigaciones Histricas
3. Museo Histrico Sarmiento
4. Museo Mitre
5. Comisin Nacional de la Manzana de las Luces
6. Instituo Nacional de Estudios de Teatro
7. Museo Nacional Estancia Jesutica de Alta Gracia y Casa del Virrey Liniers
8. Museo Histrico del Norte
8.1 Museo de la Posta del Yatasto
8.2 Museo Presidente Jos Evaristo Uriburu
9. Museo y Biblioteca Casa Natal de Sarmiento
10. Museo Jesutico Nacional
11. Museo y Biblioteca de la Casa del Acuerdo de San Nicols
12. Museo Nacional de Bellas Artes
13. Palacio San Jos. Museo y Monumento Justo Jos de Urquiza
14. Museo Regional de Pintura Jos A. Terry
15. Museo Casa Histrica de la Independencia
16. Museo Nacional de Arte Decorativo
17. Museo Histrico Nacional
18. Museo Nacional del Grabado
19. Museo Casa de Ricardo Rojas. Instituto de Investigaciones
20. Museo Casa de Yrurtia
21. Museo Histrico Nacional del Cabildo y la Revolucin de Mayo
22. Museo de la Historia del Traje
23. Museo Nacional de Arte Oriental
Anexo Complementario
1. Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares (Cuadros y Tablas)
1.1 Asignacin de subsidios ordinarios
1.2 Subsidios especiales
1.2.1 Detalle de proyectos especiales de las bibliotecas populares subsidiadas durante el ao 2005,
discriminados por provincia, trimestre y total del pas
1.2.2 Detalle de subsidios especiales otorgados en el marco del Programa Informacin Ciudadana
en el ao 2005, discriminados por provincia, trimestre y total del pas
1.2.3 Detalle de subsidios especiales otorgados en el marco del Plan Nacional de Lectura en las
bibliotecas populares en el ao 2005 discriminados por provincia, trimestre y total del pas
1.2.4 Resultados del mejoramiento de los mecanismos de otorgamiento y rendicin de subsidios
1.2.5 Distribuciones del SIGEBI en el pas
1.2.6 Entrega bibliogrfica en las bibliotecas populares segn temtica
1.2.7 Procedimiento de consulta bibliogrfica
1.2.8 Cantidad de bibliotecas populares receptoras por colectiva
2. Programacin Stand Secretaria de Cultura de La Nacin. 31 Feria Internacional del Libro de
Buenos Aires
2.1 Programacin en pantalla
Jefatura de Gabinete de Ministros

220

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


2.1.1 Video Cultura Nacin
2.1.2 Videos Homenaje
2.1.3 Espacio Videoteca Institucional
2.2 Espacio INCAA
2.2.1 Homenajes
2.2.2 Eventos
2.3 Espacio Radio Nacional
2.4 Programacin en Stand
3. Programacin Completa Producida y Llevada a Cabo por el Teatro Nacional Cervantes.
3.1 Sala Orestes Caviglia
3.2 Sala Mara Guerrero
3.3 Teatro para nios
3.4 En todo el teatro
3.5 Otras producciones
3.6 Programacin llevada a cabo por el rea de Extensin Cultural
3.7 Otras actividades

Jefatura de Gabinete de Ministros

221

Secretara de Programacin para la


Prevencin de la Drogadiccin y la
Lucha contra el Narcotrfico

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


SECRETARIA DE PROGRAMACION PARA LA PREVENCION DE LA DROGADICCION Y
LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1 Objetivos Generales
Disear e implementar programas, estrategias y acciones tendientes a la prevencin integral del uso
indebido de drogas, y articular y apoyar los recursos asistenciales en materia de tratamiento,
rehabilitacin y reinsercin de la poblacin afectada.
Desarrollar estrategias y acciones tendientes a la optimizacin del control del trfico ilcito de drogas
y del desvo de sustancias qumicas utilizables en su produccin, incluyendo acciones que fortalezcan la
coordinacin de la labor de los actores involucrados en las tareas de control, el otorgamiento de
formacin continua y capacitacin especializada, el mantenimiento de sistemas centralizados de
informacin estadstica y el desarrollo de estudios tcnicos.
Asegurar la disponibilidad de datos vlidos y suficientes para la evaluacin de la situacin nacional
en materia de uso indebido de drogas, apoyando y coordinando la produccin de informacin y su
sistematizacin
1.2 Objetivos Especficos
Fortalecer la creacin y articulacin de redes en la comunidad educativa a los fines de potenciar sus
recursos y posibilitar acciones para prevenir el uso indebido de drogas y brindar contenidos conceptuales
y tcnicas participativas que promuevan el desarrollo de habilidades en nios/as de 10 a 14 aos.
Formar lderes juveniles que transmitan actividades positivas en sus grupos de pares, capaces de
crear alternativas saludables, frente a la problemtica del uso indebido de drogas.
Realizar tareas de prevencin destinadas a padres y adolescentes para fortalecer habilidades sociales
en la escuela y el hogar
Realizar actividades de sensibilizacin en la poblacin general con el objetivo de brindar
informacin, participar y organizar foros, seminarios y congresos sobre prevencin del uso indebido de
drogas.
Promover y fortalecer acciones que conduzcan hacia una cultura preventiva de promocin de la salud
en los lugares de trabajo.
Formar lderes universitarios que realicen con sus compaeros acciones de prevencin y reduccin
del uso indebido de drogas, como de derivacin en el caso que exista consumo.
Contribuir al fortalecimiento de las reas con competencia en prevencin del uso indebido de drogas
en el mbito municipal.
Articular, organizar y apoyar los recursos asistenciales en rehabilitacin de adicciones para la
optimizacin de la respuesta asistencial de personas afectadas por el uso indebido de drogas.
Brindar asesoramiento y capacitacin en asistencia a las adicciones.
Brindar formacin continua y capacitacin especializada a todos los actores intervinientes en la lucha
contra el trfico ilcito de drogas y sus delitos conexos.
Realizar estudios tcnicos e investigaciones sobre la problemtica del trfico ilcito de drogas y sus
delitos conexos.
Continuar con la introduccin de mejoras organizacionales, la informatizacin de la operatoria del
Registro Nacional de Precursores Qumicos y el desarrollo de todas las acciones necesarias para la
optimizacin de su capacidad de control.
Profundizar los controles tendientes a evitar el desvo hacia canales ilcitos de las sustancias
qumicas controladas, en colaboracin con las fuerzas de seguridad y policiales y organismos
involucrados en esta tarea.
Actualizar la legislacin vigente incluyendo mejoras en la normativa, en los mecanismos operativos
existentes y en el marco institucional para la lucha contra el trfico ilcito de drogas, sus delitos conexos
y el desvo de precursores qumicos.
Colaborar en la introduccin de mejoras en el sistema de informacin centralizado en materia de
trfico ilcito de drogas y delitos conexos.
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Favorecer la coordinacin de la labor de las fuerzas de seguridad y policiales en la lucha contra el
trfico ilcito de drogas y delitos conexos.
Promover la aprobacin del Plan Nacional de Drogas para el establecimiento de una base comn
para el desarrollo de acciones conjuntas en todo el territorio nacional.
Contribuir al desarrollo de un sistema federal para la concertacin de polticas, planes y programas
destinados a la prevencin y asistencia de las adicciones, respetando la diversidad cultural de cada
provincia.
Colaborar en el fortalecimiento de la gestin de las reas con competencia en la prevencin y
asistencia de las adiciones en cada Jurisdiccin, y promover la participacin de la Sociedad Civil en la
materia.
Desarrollar las acciones necesarias a fin de profundizar y optimizar el intercambio de informacin y
experiencias entre fuerzas de seguridad y policiales y organismos nacionales y provinciales que tienen
responsabilidad primaria en la lucha contra el trfico ilcito de drogas.
Propiciar una mayor coordinacin e integracin en la labor investigativa y operacional, entre el
Poder Judicial y las fuerzas de seguridad y policiales del orden nacional y provincial.
Completar y promover la cobertura temtica en reas relevantes del conocimiento sobre el consumo
indebido de sustancias adictivas, tratamiento y control de la oferta de drogas.
Establecer mecanismos eficientes de articulacin de informacin entre el Observatorio Nacional y
los observatorios provinciales.
Establecer mecanismos eficientes de articulacin de informacin entre el Observatorio Nacional y
los observatorios regionales.
Sistematizar la informacin disponible en la Argentina proveniente de las instituciones del estado y
privadas vinculadas al uso de sustancias adictivas (incluye bebidas alcohlicas, tabaco y frmacos) y al
control del trfico ilcito de drogas y delitos conexos.
Fortalecer la cooperacin internacional en la problemtica de las drogas a nivel multilateral y
bilateral, promoviendo una activa participacin en los organismos y foros internacionales regionales y
binacionales especializados en la materia.
Gestionar nuevas lneas de financiamiento internacional para el desarrollo e implementacin de
nuevos proyectos y garantizar la ejecucin de aquellos que ya cuentan con financiamiento otorgado.
Inventariar, administrar y disponer los bienes e instrumentos decomisados y los beneficios
econmicos a que se refiere el artculo 30 de la ley 23.737, as como las multas impuestas por la
aplicacin de la mencionada ley.
Establecer canales de comunicacin e informacin que permitan difundir los temas institucionales y
las diferentes actividades de esta Secretara de Estado en la prevencin de las adicciones, la asistencia al
adicto y la lucha contra el narcotrfico, con el fin de facilitar el enlace entre la demanda de los medios de
comunicacin y las actividades del organismo.
Fortalecer la capacidad de produccin de comunicacin a los medios y de recepcin y procesamiento
de lo publicado sobre los temas de competencia de esta Secretara de Estado, para abastecer de
informacin valiosa a los diferentes tomadores de decisiones y comunicadores sociales de modo de llegar
a toda la comunidad.
Mantener un adecuado registro de documentacin especializada en materia de drogas asegurando su
correcta sistematizacin, la calidad del material existente y una mejor difusin interna y externa.
Implementar en el mbito de la Secretara de Estado los mecanismos establecidos en el Decreto
1172/03.
2. LOGROS DE LA GESTION
En materia de Prevencin en la comunidad educativa fue ejecutada una experiencia piloto en las
provincias de Jujuy y Santa Cruz que posibilit la capacitacin de 80 docentes y 1600 nias/os y padres.
Por otra parte, fue brindada capacitacin especializada en la materia a 1580 docentes de todos los niveles
en la Capital Federal y en las provincias de Santa Fe, Ro Negro, Jujuy y Santa Cruz.
Con la finalidad de formar lderes juveniles que transmitan actividades positivas en sus grupos de
pares frente a la problemtica del uso indebido de drogas, fueron capacitados 760 lderes juveniles
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


preventores en las localidades de San Bernardo, Jujuy, Mar del Plata, Santiago del Estero, Villa Mara,
Necochea, Catamarca, Corrientes, Capital Federal, Quilmes y Avellaneda.
En materia de prevencin para padres y adolescentes hubo participacin de 6800 beneficiarios en
talleres realizados en el marco del Programa Prevenir en Familia en diferentes puntos del pas (Ro
Negro, Santa Fe, San Bernardo, Catamarca, Santa Cruz, Jujuy y Corrientes).
Desarrollo de una importante cantidad de actividades de sensibilizacin entre las que merece
destacarse la campaa de verano Hablemos realizada en la Costa Atlntica Bonaerense, Villa Carlos
Paz y el Valle de Punilla. Por otra parte, fue organizada y hubo participacin en numerosos foros
especializados en materia de prevencin del uso indebido de drogas.
En miras a la promocin de una cultura preventiva en los lugares de trabajo, fue incentivada y
lograda la apertura y/o el fortalecimiento de Centros Preventivos en diferentes provincias y organismos
pblicos. En este sentido, merece destacarse el Convenio firmado con Unin Personal Civil de la Nacin
(UPCN).
A travs de la planificacin del Programa Universidades en Accin, pudieron realizarse acciones
tendientes a la formacin de lderes universitarios en condiciones de desarrollar acciones de prevencin y
reduccin del uso indebido de drogas.
La suscripcin de un acuerdo con el Ministerio del Interior, la Federacin Argentina de Municipios y
una serie de municipios de la provincia de Buenos Aires posibilit el inicio de la ejecucin del Programa
Prevenimos en... en las localidades de Pilar, Merlo, La Matanza, Ituzaing y Florencio Varela.
En el mbito del Centro de Consultas y Orientacin (CEDECOR) fueron recibidos 4.560 consultas,
efectundose la derivacin correspondiente y fueron otorgados 718 subsidios (que se agregan a los 320
ya otorgados) a personas afectadas por el uso indebido de drogas. Por otra parte, a travs de una profunda
reorganizacin del sistema de auditoras, se logr que las instituciones registradas en esta Secretara de
Estado se adecuen a la normativa vigente. De este modo, fue reorganizada y consolidada, una amplia red
nacional de instituciones prestadoras dedicadas a la asistencia y rehabilitacin de drogadependientes a los
efectos de brindar tratamiento por medio del Programa de Subsidios para Asistencia Individual. Todo
esto acompaado del rediseo y ampliacin de la estructura tcnica permiti monitorear y apoyar el
proceso de rehabilitacin de los pacientes subsidiados por esta Secretara de Estado a travs de programas
y subprogramas especficos dirigidos a optimizar el aprovechamiento y la calidad de los servicios
prestados. Se consolid de esta forma, la presencia de esta Secretara en las instituciones prestadoras.
Consolidacin del Servicio de Orientacin Telefnica como espacio de consulta gratuita y
profesionalizada disponible las 24 horas todos los das del ao, recibindose un total de 28.465 consultas.
Por otra parte, el Programa de Pasantas permiti la capacitacin de equipos en diferentes ciudades del
interior del pas y el establecimiento de lneas de atencin.
En el marco del Plan Nacional de Capacitacin para la Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas
(Decretos 623/96, 1341/02 y 2300/02) fueron capacitados 1.096 agentes pertenecientes al personal
superior y 1.128 agentes pertenecientes al personal subalterno de todas las fuerzas de seguridad y
policiales de todo el pas. Asimismo, los cursos fueron declarados de inters provincial en las provincias
de Chubut, San Juan, San Lus, Chaco, Corrientes, Catamarca y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur; y de inters municipal en las ciudades de Viedma y Crdoba. Por otra parte hubo
participacin activa en seminarios y jornadas organizados por otras reas de la Administracin Pblica
Nacional, Universidades y Gobiernos Provinciales mediante presentaciones especializadas sobre los
temas relacionados con el trfico ilcito de drogas y sus delitos conexos.
En materia de investigacin, fue puesto en marcha el proyecto El Trfico de Estupefacientes en
Argentina: un estudio sobre sus condicionamientos estructurales y coyunturales y sobre las percepciones
de los principales actores involucrados en las tareas de control que permitir contar con un diagnstico
actualizado y un abordaje estrictamente tcnico de la problemtica. Por otra parte, la elaboracin de
informes tcnicos sobre la legislacin vigente contribuy a la presentacin y aprobacin de proyectos de
actualizacin normativa.
Continuando con el proceso de optimizacin de la operatoria del Registro Nacional de Precursores
Qumicos fue lograda la renovacin de la certificacin bajo Normas ISO 9001:2000, comprobndose que
todos los procesos se adecuan a la citada norma. Adicionalmente, fue lograda una importante ampliacin
de la cantidad de sujetos inscriptos que asciende al nmero de 1.700 alcanzando de este modo la cifra de
Jefatura de Gabinete de Ministros
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


4.700. Los logros descriptos se han visto reforzados con la apertura de una delegacin del Registro
Nacional de Precursores Qumicos en la ciudad de Salta, con la continua remisin de intimaciones y con
el inicio de las acciones necesarias para la informatizacin del sistema de informes trimestrales.
En materia de control del desvo hacia canales ilcitos de sustancias qumicas controladas ha
resultado de trascendental importancia el establecimiento de una sede del Grupo de Control de Desvo de
Precursores Qumicos en la Delegacin Salta del Registro Nacional de Precursores Qumicos,
posibilitando una mejor articulacin de las tareas de control. Esto, tendiendo en cuenta que se trata de una
de las reas ms sensibles de nuestro pas frente a la problemtica objeto de las tareas de control.
A partir de la sancin de la ley 26.045 fueron introducidas importantes mejoras en el control del
desvo de precursores qumicos a partir de la creacin formal del Registro Nacional de Precursores
Qumicos y la ampliacin de la nmina de sanciones existentes.
Adicionalmente a las actividades realizadas en el marco del Consejo Federal para la Prevencin y
Asistencia de las Adicciones y Control del Narcotrfico (CO.FE.DRO.), la celebracin de reuniones
quincenales favoreci la coordinacin entre las fuerzas de seguridad y policiales, en especial para el
anlisis de la situacin actual del trfico ilcito de drogas, el intercambio de experiencias y la deteccin
de necesidades en materia operativa.
La implementacin de un nuevo software para el procesamiento de los datos estadsticos, permiti
contar con una herramienta informtica actualizada capaz de agilizar los procesos de incorporacin de
datos y de consultas. Por otra parte, esta mejora ha permitido una adecuacin a los requerimientos
establecidos por los organismos internacionales especializados en la materia.
En virtud de la realizacin de dos reuniones del Consejo Federal para la Prevencin y la Asistencia
de las Adicciones y Control del Narcotrfico, fue posible discutir y consensuar el Plan Nacional de
Drogas 2005-2007, permitiendo a partir de la aprobacin de este documento, el establecimiento de una
base comn tendiente al desarrollo de acciones conjuntas en todo el territorio nacional.
La realizacin de reuniones regionales del Consejo Federal para la Prevencin y Asistencia de las
Adicciones y Control del Narcotrfico (COFEDRO), en las zonas Centro, Noreste y Sur posibilit
contribuir al desarrollo de un sistema federal para la concertacin y coordinacin de planes y programas
destinados a la prevencin y asistencia de las adicciones.
La participacin en diversas actividades de prevencin en las diferentes provincias del pas permiti
colaborar en el fortalecimiento de la gestin de las reas con competencia en prevencin y asistencia de
las adicciones en diferentes jurisdicciones del pas as como la promocin de la participacin de la
Sociedad Civil en la materia.
A partir de la intensificacin de las reuniones del Consejo Federal para la Prevencin y Asistencia de
las Adicciones y Control del Narcotrfico (COFEDRO) fue lograda una mayor interaccin investigativa y
operativa entre las distintas fuerzas y organismos nacionales y provinciales que desarrollan funciones
especficas vinculadas al combate del trfico ilcito de drogas y delitos conexos. Asimismo, fue
verificada una mejor predisposicin y un aumento significativo en materia de intercambio de informacin
y experiencias en la materia.
Fueron advertidos algunos avances especficos en materia de coordinacin y complementacin entre
el Poder Judicial y las fuerzas de seguridad y policiales, tanto en las actividades investigativas como en la
ejecucin de procedimientos.
A partir de la labor desarrollada por el Observatorio Argentino de Drogas fueron obtenidos datos
fehacientes y oportunos sobre prevalencia e incidencia de consumo de sustancias psicoactivas en
poblacin escolar de nivel medio a nivel nacional comparable al estudio realizado en el 2001,
informacin sobre las representaciones e imaginarios sobre consumo de alcohol en adolescentes
escolarizados; datos sobre la relacin entre el consumo de sustancias psicoactivas y la comisin de
delitos; datos nacionales sobre la relacin entre la consulta de emergencia y el consumo de sustancias
psicoactivas; informacin sobre percepciones del consumo de alcohol, tabaco y drogas en el mbito
laboral; informacin sobre percepciones del consumo de sustancias psicoactivas en nios en situacin de
calle; datos sobre patrones de consumo y modalidades de tratamiento de pacientes en tratamiento; datos
de evaluacin de impacto de campaas preventivas; informacin cualitativa sobre el consumo de
sustancias y su relacin con el delito en mbitos carcelarios; y datos sobre consumo de sustancias en
estudiantes universitarios del rea de Capital Federal y Gran Buenos Aires.
Jefatura de Gabinete de Ministros
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Mediante la labor de articulacin desarrollada por el Observatorio Argentino de Drogas, fue lograda
la institucionalizacin de dos nuevos Observatorios Provinciales en Salta y Neuqun, la consolidacin de
equipos de trabajo estables en doce provincias, la participacin de las provincias en la ejecucin de
estudios nacionales y el fortalecimiento operativo de las oficinas provinciales de drogas.
Con relacin a la articulacin entre el Observatorio Argentino de Drogas y los Observatorios
Regionales cabe destacar que el logro de una participacin activa del pas en los foros regionales de
Observatorios de Drogas, en el Proyecto Continuidad del Sistema Subregional de Informacin sobre el
Uso Indebido de Drogas y en el Programa de Capacitacin de Recursos Humanos e Investigacin
ejecutado conjuntamente por Argentina, Chile, Bolivia, Ecuador, Per, Uruguay, la Oficina de Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) y la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas (CICAD), y la coordinacin de un estudio regional en poblacin general.
En miras a la sistematizacin de la informacin disponible en las materias de competencia del
Observatorio Argentino de Drogas fueron firmados Convenios con el Ministerio de Salud de la Nacin
para la generacin de un sistema de informacin sobre el consumo de sustancias psicoactivas a travs del
funcionamiento conjunto del Observatorio Argentino de Drogas y el Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica (Programa Viga) y con cuarenta Centros de Tratamiento de todo el pas para su
incorporacin en el Registro Continuo de Pacientes.
Logro de una importante participacin en los organismos y foros internacionales, regionales y
binacionales especializados en materia de drogas. Esto queda evidenciado en el ejercicio por parte de la
Repblica Argentina de una serie de Presidencias y Coordinaciones en diversas reuniones y grupos de
trabajo, a saber: Vicepresidencia del Grupo de Expertos Gubernamentales de la Comisin Interamericana
para el Control del Abuso de Drogas, Presidencia Grupo de Expertos sobre Sustancias Qumicas de la
Comisin Interamericana Contra el Abuso de Drogas, Presidencia de la Reunin de Jefes de Organismos
Nacionales Encargados de Combatir el Trfico Ilcito de Drogas de Amrica Latina y El Caribe
(HONLEA) y Coordinacin de las Comisiones Tcnicas de Armonizacin Legislativa y de Trfico Ilcito
de Drogas y Fiscalizacin de Sustancias Controladas de la I Reunin Especializada de Autoridades de
Aplicacin en Materia de Drogas, Prevencin de su Uso Indebido y Rehabilitacin de Drogadependientes
del MERCOSUR (RED). En todos estos casos, Argentina mantendr la titularidad de esos cargos en el
ao 2006. Por otra parte, nuestro pas ha sido sede de la Reunin del Grupo de Expertos sobre Sustancias
Qumicas de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas y fue lograda la seleccin
como sede de la prxima Reunin de Jefes de Organismos Nacionales Encargados de Combatir el Trfico
Ilcito de Drogas de Amrica Latina y El Caribe (HONLEA). Finalmente Argentina realiz importantes
presentaciones en las Sesiones Ordinarias de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas sobre el Informe Hemisfrico 2003-2004, el Grupo de Expertos de Control de Qumicos y el
Observatorio Argentino de Drogas.
Ejecucin y finalizacin de importantes proyectos con financiamiento internacional asegurado
(Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y Comisin Interamericana para el Control del
Abuso de Drogas) tales como la Segunda Encuesta Nacional a Estudiantes de Enseanza Media, el
fortalecimiento del Observatorio Argentino de Drogas y la Prueba Piloto para el Registro Continuo de
Pacientes en Centros de Tratamiento. Asimismo, fueron gestionadas exitosamente nuevas lneas de
financiamiento para proyectos con ejecucin durante 2005 y 2006, tales como el Segundo Estudio
Nacional en Salas de Emergencia y la Tercera Encuesta Nacional de Hogares, y llevado adelante
acciones con organismos de crdito internacional para garantizar el financiamiento de proyectos de
relevancia en el rea de reduccin de la demanda.
Optimizacin de recursos de la Comisin Mixta de Registro, Disposicin y Administracin Ley
23.737 mediante la subasta realizada que arroj un saldo neto de $251.496,07.- y el otorgamiento en
comodato de vehculos decomisados a las fuerzas de seguridad y policiales con el objeto de su utilizacin
en la lucha contra el trfico ilcito de drogas, sus delitos conexos y desvo de sustancias qumicas
controladas.
A travs de la labor desarrollada, publicacin de columnas de opinin y artculos especializados
sobre la problemtica de las drogas en importantes medios de prensa escrita. Por otra parte, fueron
realizadas cuatro ediciones de la revista Hablemos - Debate y Accin, de distribucin gratuita, que
permiti establecer un dilogo comunitario sobre la problemtica del uso indebido de drogas.
Jefatura de Gabinete de Ministros
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Abastecimiento constante de informacin especializada hacia los diferentes sectores de decisin,
responsables de rea y funcionarios de esta Secretara de Estado. Mejoramiento del servicio de monitoreo
de medios destinado a las diferentes reas de esta Secretara de Estado.
La actualizacin, catlogo y clasificacin de la documentacin ha permitido aumentar su calidad y la
capacidad de bsqueda bibliogrfica del Centro de Administracin Documental. Esto, sumado al
establecimiento de un link dentro de la pgina web de esta Secretara de Estado, ha permitido aumentar la
visibilidad interna y externa del centro de documentacin.
Correcta implementacin del Decreto 1172/03 en materia de Acceso a la Informacin Pblica a
partir del cumplimiento de las obligaciones que de l se derivan y de la capacitacin del personal a cargo.
Sistema de Informacin Estadstica Centralizado y Principales Resultados de los Estudios Tcnicos
Desarrollados:
El Decreto 623/96 encomend a esta Secretara de Estado el establecimiento de un sistema de
informacin permanente para apoyar la ejecucin del Plan Federal de Prevencin Integral de la
Drogadependencia y de Control del Trfico Ilcito de Drogas.
En esta inteligencia, mediante el Decreto 1066/97 fue creado, en el mbito de esta Secretara de
Estado, el Sistema Federal de Informacin sobre Consumo Indebido y Control de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas. Este sistema incluye una base de datos sobre procedimientos por infraccin a la
Ley 23.737 que permite contar con informacin estadstica a nivel nacional desde el ao 1991.
De acuerdo a informacin extrada de la mencionada base de datos, en el transcurso del ao 2005 fueron
realizados 28.455 procedimientos por infraccin a la Ley 23.737 de Estupefacientes en los que se
produjeron 36.156 detenciones (10.531 por trfico y 25.625 por tenencia). En tales procedimientos fueron
incautadas, entre otras, las siguientes cantidades de sustancias: 18 cpsulas de adormidera, 32 plantas de
adormidera, 31,004 Kg. de herona, 52.928,467 Kg. de hojas de coca, 102,859 Kg. de pasta bsica de
cocana, 5.399,709 Kg. de clorhidrato de cocana, 2.497 plantas de cannabis, 36.482,143 Kg. de
marihuana, 16,093 Kg. de semillas de cannabis y 24,490 Kg. de hachis. Asimismo, fueron incautadas las
siguientes cantidades de sustancias psicotrpicas: 1.537 unidades de LSD, 1.138 unidades de
anfetaminas, 366 unidades de metanfetamina y 3.570 unidades de MDMA (xtasis y derivados).
En el transcurso del ao 2005 fueron descubiertos 2 laboratorios de produccin de pasta bsica de
cocana, 7 de produccin de clorhidrato de cocana y 4 de produccin de ambas sustancias.
En los procedimientos realizados se incautaron 849 armas de fuego, 103 armas blancas, 794 equipos de
comunicaciones, 14 prensas, 370 balanzas, 857 vehculos terrestres, 1 vehculo areo y 13 vehculos
acuticos.
En el marco del Plan de investigaciones propuesto para el ao 2005, el OAD realiz estudios cualitativos
y cuantitativos, con muestras de diferente alcance. Los estudios tuvieron diferentes objetivos:
Medir el nivel de consumo en la poblacin estudiantil del nivel medio y evaluar la evolucin del
mismo en relacin al ao 2001; conocer las representaciones que estos estudiantes tienen respecto al
consumo de alcohol,
Conocer los niveles de consumo en la poblacin universitaria;
Iniciar un abordaje metodolgico para medir la relacin entre el consumo de sustancias psicoactivas
y su relacin con la comisin de delitos,
Conocer aspectos institucionales y de historias de vida en el consumo de drogas en nios y
adolescentes en situacin de calle,
Conocer y establecer comparaciones sobre la relacin entre las consultas de emergencias en
hospitales pblicos y su relacin con el consumo de drogas,
Ampliar el Registro continuo de pacientes en tratamiento para el estudio de los patrones de consumo
en esta poblacin especfica, entre otros.
La Ejecucin de las Diferentes Investigaciones Arrojaron los Siguientes Resultados:
Respecto del consumo de sustancias psicoactivas por la poblacin escolarizada del nivel medio, el
consumo reciente o anual declarado indica que el 48.1% consumi alcohol, el 27.4% fum cigarrillos, el
3.4% consumi tranquilizantes sin prescripcin mdica y el 2.5% consumi estimulantes en esta misma
modalidad. Un 2.3% inhal solventes u otra sustancia inhalable, el 5.4% consumi marihuana, el 2.1%
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


cocana y el 1.4% pasta base. Los indicadores de consumo abusivo de alcohol son preocupantes, ms del
50% de los estudiantes que consumieron en el ltimo mes (39.2%), lo hicieron de manera riesgosa. La
bebida ms consumida es la cerveza (83.7%), luego las bebidas fuertes (57.9%) y por ltimo el vino
(48%).
La tendencia observada entre los aos 2001 y 2005 indica que se incrementaron significativamente los
porcentajes de consumo en todas las sustancias, con excepcin del consumo de alcohol y tabaco, que
muestra una tendencia decreciente.
El primer estudio sobre consumo en poblacin universitaria del rea Metropolitana del pas indica que el
54.1% de estos estudiantes han fumado alguna vez, el 19.2% consumi alguna vez marihuana, el 7.7%
tranquilizantes sin prescripcin mdica, el 3.3% estimulantes sin prescripcin mdica, el 3.1%
clorhidrato de cocana, el 2.4% alucingenos, el 2.3% xtasis.
La Prueba Piloto desarrollada en comisaras permiti observar que del total de detenidos recientes
durante una semana elegida al azar (195 detenciones), el 44.1% del total mostraron relacin entre el
consumo de drogas y la comisin del delito o contravencin que dio lugar a la misma. La sustancia de
consumo de mayor presencia cuando existi relacin con la detencin es el alcohol (82.7%), seguido por
inhalables (9.3%), marihuana (4.6%), tranquilizantes (3.5%) y cocanas (1.2%). Analizada la relacin
entre el motivo de detencin y el consumo, fue observado que en los delitos, la mitad de los casos de
detencin tuvieron relacin al consumo, entre las contravenciones, el 78.4% y del total de medidas de
resguardo, el 52.5%.
Respecto del estudio cualitativo en estudiantes secundarios, los resultados permiten conocer aspectos
relacionados al rol del adulto, la tolerancia social, accesibilidad y permisividad frente al consumo de
alcohol. Las modalidades, rituales y escenarios en donde se da el consumo entre los adolescentes, los
sentimientos y motivaciones y cuestiones de gnero vinculados a la ingesta.
El estudio en pacientes en salas de emergencia a nivel nacional realizado durante el 2005, encuest a
11.892 pacientes, perfiles demogrficos, motivos de consulta, diagnstico, consumo de sustancias y si
hubo relacin entre el consumo y la consulta de emergencia. En el ao 2003, esta relacin fue establecida
en el 8.2%, los datos del ao 2005 nos permitir observar la tendencia.
En el Registro Continuo de Pacientes en centros de tratamiento, ingresaron en el ao 2005, 44 nuevos
centros de tratamiento con aproximadamente 2.300 nuevos pacientes.

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


INDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1 Objetivos Generales
1.2 Objetivos Especficos
2. LOGROS DE LA GESTION
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
1Subsecretara De Planificacin, Prevencin y Asistencia
1.1- Direccin de Actividades de Prevencin y Capacitacin
1.2- Direccin Nacional de Asistencia
2Subsecretara Tcnica de Planeamiento y Control del Narcotrfico
3Consejo Federal para la Prevencin y Asistencia de las Adicciones y Control del Narcotrfico
(COFEDRO)
3.1- Mesa I
3.2- Mesa II
4Observatorio Argentino de Drogas
5Cooperacin y Financiamiento Internacional
6Comisin de Registro, Administracin y Disposicin Ley 23.737
7Comunicacin Institucional
8Centro de Administracin Documental
9Acceso a la Informacin Pblica

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Sindicatura General de la Nacin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


SINDICATURA GENERAL DE LA NACION.
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
La Sindicatura General de la Nacin, Organo de Control Interno del Poder Ejecutivo Nacional y Organo
Rector del Sistema de Control Interno, en ejercicio de las atribuciones conferidas legalmente, tiene a su
cargo:
Dictar, aplicar y supervisar las normas de control interno del Sector Pblico Nacional, enmarcado en un
modelo de control integral e integrado y fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia.
2. LOGROS DE LA GESTION
2.1. Programa de Regularizacin del Ambiente de Control Interno en el Sector Pblico Nacional. El
Sndico General de la Nacin dispuso, mediante la Resolucin SIGEN N 114/04-SGN, de fecha
09/11/04, la implementacin del Programa de Regularizacin del Ambiente de Control Interno,
brindndoles a los titulares de las jurisdicciones y entidades una herramienta que, de modo funcional, les
permita el control de las recomendaciones emitidas, como as tambin el seguimiento de la inmediata
ejecucin de las medidas idneas a tal fin.
2.2. Constitucin y puesta en funcionamiento de los Comits de Control. A los efectos de integrar a los
distintos componentes del sistema de control con los responsables de la gestin, conformando un mbito
propicio donde canalizar las propuestas de fortalecimiento de las distintas reas operativas de las
jurisdicciones y entidades bajo control, fue promovida la constitucin de Comits de Control en los
mbitos fiscalizados y su puesta en funcionamiento.
2.3. Red Federal de Control Pblico - Integracin de la totalidad de los Organos de Control Provinciales.
Las autoridades nacionales contaron con evaluaciones referidas a la gestin de los dos programas sociales
ms relevantes en ejecucin: el Programa de Emergencia Alimentara y el Programa Jefes y Jefas de
Hogar que, en conjunto, abarcaron la totalidad de las jurisdicciones provinciales, la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y un gran nmero de localidades del interior del pas. La labor estuvo a cargo de las
Unidades de Auditora Interna y de Sindicatura General de la Nacin, logrndose con su accionar el
reconocimiento de la Red Federal de Control Pblico.
2.4. Desarrollo de las siguientes actividades que contribuyen a la Eficacia y Eficiencia de la Gestin
Estatal:
a) Control y supervisin.
b) Planificacin Anual de manera conjunta entre SIGEN y las Unidades de Auditoria Interna de
todas las Jurisdicciones y Entidades que conforman el Sector Pblico Nacional.
c) Cuenta de Inversin.
d) Intervencin en trmites de Consolidacin de Deudas.
e) Precios Testigo.
f) Redeterminacin de Precios de Contratos de Obra Pblica.
g) Control de Programas Sociales.
h) Colaboracin a los distintos Poderes del Estado y sus Organismos dependientes, brindndole
Asistencia Tcnica y asesoramiento.
2.5. Desarrollo y jerarquizacin de la Capacitacin.
2.6. Actualizacin Normativa.
2.7. Encuentro de Cooperacin Cientfica, Tcnica y Operativa en Control Interno en el mbito del
Mercosur.
2.8. Estudios e Investigaciones en Control Interno.
2.9. Auditor Externo de la Secretara del Tratado Antrtico.
2.10. Gestin de los Recursos Humanos. Implementacin del Sistema de Recursos Humanos.
Descripcin de puestos, Suscripcin de un Convenio Colectivo Sectorial.
2.11. Implementacin del Portal de Empresas.

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


NDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
2. LOGROS DE LA GESTION

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Casa Militar

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


CASA MILITAR
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
La Casa Militar de la Presidencia de la Nacin tuvo los siguientes objetivos para el transcurso del ao
2005:
1.1 Generales
Proveer la seguridad del seor Presidente de la Nacin, sus familiares directos, como as tambin los
de la casa de Gobierno, residencia presidencial de Olivos y otros lugares de residencia transitoria del
seor Presidente y familia.
Atender el ceremonial militar de la Presidencia de la Nacin y coordinar lo atinente al ceremonial y
protocolo del Regimiento de Granaderos a Caballo General San Martn.
Proveer los servicios de movilidad area del seor Presidente de la Nacin y de las autoridades
nacionales y extranjeras, asegurando eficacia y seguridad en los traslados.
1.2 Especficos:
Lograr la mxima eficacia en las diferentes actividades que sean responsabilidad de esta Casa Militar.
Materializar la eficiencia en el cumplimiento de los objetivos generales, la que se manifestar
mediante un empleo racional del personal y de los medios de esta dependencia.
Propiciar al incremento de la confianza hacia la organizacin a travs de acciones desarrolladas con
alto grado de profesionalismo y seriedad.
1.3 Particulares:
Para la agrupacin seguridad e inteligencia:

Profundizar la optimizacin del sistema de seguridad presidencial por medio de un plan de


adquisiciones, capacitacin y convenios de cooperacin.
Para la agrupacin area:
Asegurar la mxima eficiencia y seguridad en los traslados presidenciales y otros que sean ordenados.
Mejorar la disponibilidad y el empleo efectivo de las aeronaves de dotacin de la Presidencia de la
Nacin
Disminuir los costos asociados con la operacin de las aeronaves de dotacin.
Para la agrupacin tcnica:
Obtener la informacin relativa al control patrimonial de las aeronaves de la flota presidencial e
informatizarla
Intervenir en la formulacin de las especificaciones tcnicas de nuevos bienes y servicios para su
control
Intervenir en el desarrollo de nuevos sistemas de informacin para la Casa Militar
2. LOGROS DE LA GESTION
Relacionado con la asistencia tcnica.
Aprobacin del Decreto N 1954/04, a partir del cual fue conformado un nuevo procedimiento de
contratacin para las reparaciones de aeronaves de dotacin de la Presidencia de la Nacin, dinamizando
con ello el trmite administrativo pertinente y proveyendo de un instrumento legal idneo tendiente a
atender las urgentes necesidades del sector
Materializacin del dictado de la Resolucin Secretara General N 1370/05, promovida en esta sede,
mediante la cual fue equiparada la escala de viticos del personal que se desempea en la Jurisdiccin a
la del mximo nivel escalafonario del Sistema Nacional de la Profesin Administrativa (SINAPA).
Relacionados con la seguridad presidencial.
Participacin en el asesoramiento y ejecucin de medidas tendientes a disminuir los riesgos de
inseguridad en cooperacin con el servicio de seguridad e higiene.
Jefatura de Gabinete de Ministros

239

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


La rpida ejecucin de obras y las nuevas adquisiciones de materiales, posibilitaron incrementar la
seguridad del seor Presidente de la Nacin y su familia, como as tambin de las instalaciones de la casa
de Gobierno y residencia presidencial de Olivos.
Implementacin de nuevas medidas de identificacin de personas para el acceso a casa de Gobierno,
playa 15 y residencia presidencial de Olivos.
Desarrollo de nuevas tcnicas tendientes a complementar medidas en la prevencin y la lucha contra
los incendios.
Incremento de la capacitacin y ejercitacin del personal en tareas de seguridad relacionadas con la
proteccin de personas y evacuacin de instalaciones.
Relacionados con el empleo de los medios areos.
Fue mejorada la disponibilidad del material de dotacin. En tal sentido, todas las aeronaves estn en
servicio operativo.
Incorporacin de la aeronave Fokker F-28 MK 4000 matrcula T-50 al patrimonio de la Presidencia
de la Nacin (PNA).
Realizacin de las siguientes inspecciones del material areo:
T-01: Inspeccin Check C en Israel, realizada en 110 das
T-03: Inspeccin de 2 segmento en LMASA, Crdoba, realizada en 65 das
H-01: Inspeccin mayor de 500 horas, realizada ntegramente por personal de PNA en Buenos Aires en
70 das
Cambio de ambos motores por GE T-700 nuevos.
H-02: Inspeccin mayor de 300 horas, realizada ntegramente por personal de PNA en Buenos Aires en
38 das
Continuidad en la optimizacin del tiempo de ejecucin de las inspecciones realizadas por personal
propio.
A continuacin, a modo de ejemplo, un cuadro comparativo de las ltimas 3 inspecciones del
helicptero Sikorsky S-76 B matrcula H-02:
Sikorsky S-76 H 02
Inspeccin 2002
Inspeccin 2004
Inspeccin 2005

Tiempo de Duracin de los Trabajos


431 das
60 das
38 das

Cumplimiento sin novedad de casi la totalidad de los vuelos ordenados, salvo dos vuelos no
cumplidos por falla de material (H-01, falla de APU, H-02 prdida de lquido hidrulico).
Hubieron ms de 1.300 horas con el material de dotacin, sin incidentes.
Relacionados con aspectos tcnicos- administrativos.
Readecuacin del sistema de informacin en red tendiente al control de la misin de la Casa Militar,
planteando indicadores de gestin para la aplicacin en los futuros ejercicios anuales.
Ejecucin en forma escalonada la adquisicin de diferentes servicios y efectos, logrndose en el
transcurso del ao, la real ejecucin del presupuesto, evitando de esa manera la subejecucin
presupuestaria.
Optimizacin del sistema de capacitacin del personal, logrndose un mayor acceso a los diferentes
cursos, pudiendo capacitar a una mayor cantidad de personal en comparacin con el ao anterior. (Ver
infografas en Anexos - Grfico Actividades de Capacitacin 2004-2005).
Perfeccionamiento del sistema de premios al personal, a travs de un sistema de estmulo con las
unidades retributivas, mejorando sensiblemente su produccin y provocando una disminucin del 40 %
promedio, en la cantidad de inasistencias (Ver infografas en Anexos - Grfico Evolucin de
Ausentismo TRIENIO 2003-2005).

Jefatura de Gabinete de Ministros

240

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


3.
POLITICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
Relacionadas con la seguridad presidencial.
Firma de convenios con fuerzas de seguridad y otros organismos del estado nacional a los fines de
complementar los sistemas de seguridad presidencial.
Incremento de la cantidad de efectivos y optimizacin de los recursos humanos disponibles, a travs
de la actualizacin de directivas en la seguridad presidencial y el rediseo de procedimientos de
seguridad aplicados a cada mbito.
Realizacin de actividades de capacitacin sobre proteccin de personas mediante el empleo de
simuladores.
Ampliacin de las acciones de control de gestin conducentes a la correccin de desviaciones en la
ejecucin de procedimientos de seguridad y actividades administrativas.
Adquisicin de materiales de tecnologa avanzada y ejecucin del mantenimiento correctivo de los
sistemas instalados en tiempo y forma.
Realizacin de auditorias semanales de los medios de seguridad electrnica para la verificacin de su
funcionamiento y empleo.
Relacionadas con el empleo de los medios areos:
Incremento de la capacitacin del personal de mecnicos de helicpteros
Planificacin de cursos de capacitacin para personal tcnico a ser realizados en el ao 2006
Realizacin de cursos de actualizacin de pilotos y mecnicos en todos los sistemas de dotacin
(Boeing 757, Fokker F-28 y helicpteros Sikorsky)
Empleo de los medios areos, a saber:
Matrcula
T-01
T-03
T-50
H-01
H-02

Traslado
Presidente
149,6
5,6
0
192
366

Total

713,2

%
41
2
0
81
94

Traslado
Autoridades
4,2
193,2
49
0
0
246,4

Adiestramiento

Total

2
69
85
0
0

211,2
81,2
9
45
24

57
29
15
19
6

365
280
58
237
390

370,4

1.330

Durante el presente ejercicio fueron coordinados los siguiente movimientos areos:


Fuerza Area
232
Ejrcito
24
Armada Argentina
54
Gendarmera Nacional
8
Prefectura Nacional
4
Gobernacin de la Provincia de Buenos Aires
4
------Total
326 *
* Equivalente en promedio a 11.000 asientos puestos a disposicin para el traslado de funcionarios del gobierno nacional.
El personal de la Agrupacin Area particip en los siguientes cursos en el exterior:
B-757-200 Dos (2) cursos terico-prctico de simulador por tripulante
F-28
Dos (2) cursos terico-prctico de simulador por tripulante
S-70 A Dos (2) cursos terico-prctico de simulador por tripulante
S-76 B Dos (2) cursos terico-prctico de simulador por tripulante
Desarrollo de los siguientes cursos en el pas:
Curso terico de actualizacin para tripulantes B-757-200
Curso terico de actualizacin para tripulantes F-28.
Curso terico de actualizacin para tripulantes S-70 A y S-76 B
Revisin de medidas tendientes a mejorar el control de gestin, a travs de un mayor ordenamiento de
las tareas administrativas.
Jefatura de Gabinete de Ministros

241

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Relacionadas con actividades tcnico-administrativas:
Seguimiento pormenorizado de la ejecucin del presupuesto en cada una de las actividades
desagregadas mediante un Tablero de Comando.
Fueron atendidas en su totalidad las necesidades de capacitacin de la jurisdiccin, dndose respuesta
a los requerimientos del personal en trminos de desarrollo de su carrera administrativa. (Ver infografa
en Anexos Cronograma de Actividades 2004 2005).
4. MEJORAS ORGANIZACIONALES
En la agrupacin seguridad e inteligencia:
La incorporacin de la seguridad de las aeronaves de dotacin a las funciones de la agrupacin.
En la agrupacin area:
Modificacin de la estructura orgnica de la Agrupacin - Area Operaciones -, a efectos de hacer ms
eficiente la ejecucin de la tarea.
Incorporacin de dos (2) oficiales jefes y un (1) suboficial de la Fuerza Area al rea Operaciones, lo
que permiti incrementar la capacidad de trabajo del conjunto, redundando en el cumplimiento ms
eficiente de las tareas encomendadas.
Actualizacin del manual de funcionamiento de la Agrupacin Area, adecuado a la nueva estructura
y funciones de la misma.
En la agrupacin tcnica
Obtencin de la informacin mediante la bsqueda y relevamiento, puesta en funcionamiento y
ejecucin de un sistema, para el efectivo control de los elementos patrimoniales que componen las
distintas aeronaves de la flota presidencial.
Actualizacin del sistema de seguimiento del gasto en red.
Establecimiento de un plan tendiente a formalizar el sistema de control interno de la Casa Militar
segn lo establece la Resolucin N 107/98 de la Sindicatura General de la Nacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

242

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


NDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1. Generales.
1.2. Especficos.
1.3. Particulares.
2. LOGROS DE LA GESTION
3. POLTICAS Y ACCIONES SUSTANTIVAS
4. MEJORAS ORGANIZACIONALES
5. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
5.1. Anexo 1
5.2. Anexo 2
5.3. Anexo 3

Jefatura de Gabinete de Ministros

243

Consejo Nacional de Coordinacin


de Polticas Sociales

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIN DE POLTICAS SOCIALES
1.OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1 Objetivos Generales
El Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales fue creado con el objeto de constituir un
mbito de planificacin y coordinacin de la poltica social nacional para mejorar la gestin de gobierno
y lograr una mayor transparencia y efectividad, mediante la formulacin de polticas y la definicin de
cursos de accin coordinados e integrales, optimizando la asignacin de los recursos.
Aumentar la eficacia de la administracin de los recursos del Estado destinados y aplicados a la
poltica social.
Articular la planificacin y la coordinacin de la poltica social nacional, mediante la formulacin de
polticas y la definicin de cursos de accin articulados e integrales.
El Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales es un organismo interministerial, integrado
por los ministerios de Desarrollo Social; Salud y Ambiente; Trabajo, Empleo y Seguridad Social;
Educacin, Ciencia y Tecnologa; Economa y Produccin; y Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios.
En tal carcter coordina el Plan Nacional de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes y los Objetivos del
Milenio.
Conforman el Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales: el Sistema de Identificacin
Nacional Tributario y Social (SINTyS), el Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacin de
Programas Sociales (SIEMPRO), el Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC), el
Consejo Nacional de la Mujer (CNM) y la Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas
Discapacitadas (CONADIS).
1.2 Objetivos Especficos
Plan Nacional de Accin por los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
Es la estrategia del Estado Nacional para hacer efectivo el ejercicio pleno de los Derechos de Nias,
Nios y Adolescentes.
Concertar con las Provincias y Municipios y convocar a otros sectores de la Sociedad a efectos de
disear estrategias de accin, teniendo como nico rumbo el cumplimiento pleno de Derechos.
Delinear una poltica de Estado que garantice la aplicacin de la Convencin sobre los Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes y el ejercicio pleno de los derechos.
Instalar en la Agenda Pblica la concepcin de los Nias, Nios y Adolescentes como sujetos plenos
de Derecho, indispensable para la aplicacin de la Ley 26.061, cambiando el paradigma tutelar por el de
proteccin integral, y las responsabilidades a asumir, de acuerdo a sus niveles, el Estado y la Sociedad
Civil.
Establecer un Sistema de Proteccin Integral, as como proponer acciones especficas que generen
marcos jurdicos e institucionales acordes a los nuevos requerimientos.
Establecer mecanismos comunes de monitoreo que provea informacin peridica actualizada sobre
niez y adolescencia.
Acordar mecanismos con el fin de optimizar las relaciones de cooperacin y mutuo enriquecimiento,
entre el nivel Nacional, Provincial y Local.
Objetivos de la Iniciativa Milenio
Argentina suscribi en el ao 2000 la Declaracin del Milenio, iniciativa propuesta por las Naciones
Unidas a todos los gobiernos del mundo y que identifica preocupaciones, valores y principios
relacionados con el desarrollo.
Sobre la base de esta Declaracin fue establecido un conjunto conciso de objetivos y metas,
cuantificables por medio de indicadores numricos-internacionalmente convenidos-, a partir de los cuales
evaluar su progreso. Estas premisas recibieron el nombre de Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM).
A nivel global se fijaron ocho Objetivos con dieciocho metas y ms de cuarenta indicadores, que
incluyen cuestiones tratadas en las principales conferencias y cumbres mundiales sobre la problemtica
del desarrollo desde 1990. A estos Objetivos, la Argentina incorpor el de Promover el trabajo decente,
Jefatura de Gabinete de Ministros

247

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


con la conviccin que una sociedad justa e inclusiva puede ser construida garantizando empleo digno a
todos sus habitantes.
El seguimiento del grado de consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el cumplimiento
de las metas a alcanzar demanda la participacin de todas las unidades administrativas y de los tres
niveles de Gobierno: nacional, provincial y municipal. Esto exige un esfuerzo de articulacin y
coordinacin de un conjunto de organismos y polticas.
En Abril de 2004 fue oficializada la funcin del Consejo en la coordinacin y seguimiento de las
acciones del Estado Argentino que tienen por objeto el logro de los ODM, estableciendo un vnculo
explcito con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, y con el Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
La misin del Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales en relacin con los ODM implica:
Instalar la iniciativa de los ODM en todas las esferas gubernamentales y en el conjunto de la
sociedad.
Comprometer a los gobiernos provinciales para el diseo de polticas que colaboren en el
cumplimiento de las metas.
Realizar el seguimiento de indicadores y acciones encaminadas a contribuir a los ODM junto a los
ministerios nacionales y el INDEC.
Coordinar la produccin peridica del Informe Pas acerca de la evolucin las acciones relacionadas
para el logro de las metas propuestas.
Sistema de Identificacin Nacional Tributario y Social (SINTYS)
Fortalecer el rol del SINTyS como rgano rector de intercambio de informacin de la administracin
pblica nacional central y descentralizada, tanto en temticas sociales como fiscales.
Asesorar y asistir a los organismos nacionales y provinciales participantes del SINTyS, con el fin de
que logren un mayor nivel de aprovechamiento de los servicios del SINTyS.
Continuar participando del espacio de trabajo creado con los principales responsables y usuarios de
bases de datos -Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), Administracin Nacional de la
Seguridad Social (ANSES), Registro Nacional de las Personas (RENAPER)-. Acordar con ellos las
medidas para: la definicin de niveles de acceso, segn las funciones y competencias de cada uno; la
seguridad informtica y los estndares de datos mnimos.
Continuar con el proceso de descentralizacin de los servicios de intercambio de informacin a partir
de la institucionalizacin en provincias con las Unidades Coordinadoras Provinciales (UCP-SINTyS) y la
interconexin en lnea entre los participantes, aplicando el Modelo Descentralizado de Datos desarrollado
por el SINTyS.
Desarrollar un marco tecnolgico, legal e institucional eficiente y acorde, que permita el acceso y el
intercambio virtual de informacin entre los organismos del Estado Nacional y de los Gobiernos
Provinciales.
Desarrollar nuevas herramientas para el uso de los participantes del SINTyS, en la interconexin en
lnea.
Lanzar la Ventanilla nica de Organismos (VUO), una herramienta que sirva de consulta acerca de la
informacin referente a una persona, a partir de los datos mnimos de identificacin, mediante Internet y
de acuerdo al perfil de usuario.
Garantizar una adecuada seguridad informtica tanto para los organismos participantes, como para las
personas fsicas y jurdicas a que los datos se refieran, y un nivel acorde de proteccin, necesario para la
virtualizacin de los servicios del SINTyS.
Difundir las acciones del SINTyS entre los organismos nacionales, provinciales, municipales
participantes del sistema, as como en la sociedad en su conjunto a fin de seguir incorporando actores en
el intercambio.
Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacion de Programas Sociales (SIEMPRO)
Producir informacin que permita diagnosticar la situacin socioeconmica de la poblacin y efectuar
anlisis tiles cuyo objeto sea la formulacin de polticas
Jefatura de Gabinete de Ministros

248

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Captar informacin sobre los programas sociales en marcha, monitoreando las metas propuestas, y
evaluando la correspondencia entre el impacto previsto y el efectivamente alcanzado.
En funcin de ello, sus principales lneas de accin se centran en:
Diseo conceptual de la Encuesta de Condiciones de Vida y la implementacin conjunta con el
INDEC, del operativo de relevamiento.
Desarrollo e implementacin de instrumentos que permitan identificar potenciales beneficiarios de los
distintos programas sociales.
Desarrollo e implementacin de instrumentos que permitan la registracin de beneficiarios de los
distintos programas sociales.
Desarrollar un sistema integral de monitoreo de los planes y programas sociales nacionales y
provinciales.
Disear estudios para la evaluacin de los programas sociales.
Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC)
Promover la participacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en la gestin de
polticas pblicas generando espacios institucionales de articulacin que lleven al establecimiento de
procesos de desarrollo sustentable.
Acreditar a las OSC legalmente constituidas en el Registro Nacional Obligatorio de Organizaciones
No Gubernamentales.
Administrar una base de datos universalmente disponible que contenga informacin amplia y
actualizada sobre las OSC de todo el pas.
Generar y difundir informacin acerca de las OSC.
Disear, coordinar y ejecutar programas de desarrollo y transferencia de metodologas de
intervencin orientados a OSC.
Asistir tcnicamente las intervenciones de diferentes entidades gubernamentales en el vnculo con las
OSC.
Propiciar espacios institucionales permanentes que estructuren y afiancen el vnculo entre el Estado,
las OSC y dems actores sociales.
Consejo Nacional de la Mujer (CNM)
Realizar acciones en todo el pas con el objetivo de impulsar polticas pblicas que favorezcan
alcanzar la equidad de gnero entre mujeres y varones, en todas las esferas de la vida social (pblica y
privada) contribuyendo a la incorporacin de esta misin en las polticas globales y en todas las
instancias de la gestin pblica (locales, provinciales y nacional).
Ejecutar el Programa de Sensibilizacin, Capacitacin y Asistencia Tcnica para erradicar la
Violencia contra las mujeres en el marco del Plan de Accin Nacional.
Capacitar a formadoras/es para la defensa de los derechos de la mujer y el desarrollo de
emprendimientos productivos de mujeres, ejecutada desde las reas Mujer en el mbito regional y
provincial.
Implementar una estrategia de comunicacin y difusin de los derechos de las mujeres y las polticas
impulsadas por el Consejo Nacional de la Mujer (CNM) y los instrumentos de articulacin con reas
gubernamentales y no gubernamentales, medios masivos de difusin y poblacin en general de todo el
territorio nacional.
Difundir el derecho a la salud integral de la mujer y la familia desde una presencia federal en los
centros de atencin primaria de la red pblica de salud a travs de una campaa de afiches y folletos.
Promover el fortalecimiento institucional de reas Mujer (nacionales, provinciales, municipales) y de
organizaciones de la sociedad civil.
Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas con Discapacidad (CONADIS)
rea Cultura y Deportes:
Promover espacios de recreacin y participacin de personas discapacitadas en actividades culturales
y deportivas integradoras.
Jefatura de Gabinete de Ministros

249

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Articular acciones con organismos de carcter nacional, provincial y municipal, con el fin de lograr
igualdad de oportunidades para personas con discapacidad, y brindar asesoramiento a los mismos.
Facilitar herramientas para la iniciacin deportiva de personas con distintas discapacidades.
rea Accesibilidad:
Promover a travs de la accesibilidad al medio fsico la integracin social de personas con movilidad
y/o comunicacin reducida en mbitos nacionales, provinciales y municipales.
Coordinar acciones con organismos de competencia en la materia, con el objeto de lograr
accesibilidad al medio urbano, edilicio, del transporte y las comunicaciones.
rea Salud
Propiciar la conformacin de redes de rehabilitacin (en adelante RBC) en sus tres niveles.
Difundir y capacitar en la estrategia de RBC.
Capacitar recursos humanos convencionales y no convencionales en la deteccin y la accin dentro
del marco de la Estrategia de la Rehabilitacin con Base Comunitaria (primer nivel de atencin).
Establecer la coordinacin operativa en la atencin con los servicios sociales, ONG y el sistema
educativo.
Articular con las reas de educacin especial y educacin comn, actividades de deteccin temprana
y atencin.
rea de Prestaciones y Servicios
Brindar orientacin, asesoramiento y seguimiento de la demanda emergente vinculada a prestaciones
y servicios.
Elaborar y efectuar el seguimiento de los productos generados en las comisiones de Dependencia,
Marco Bsico y Guas de Evaluacin del llamado Sistema de Prestaciones Bsicas de Atencin Integral a
favor de las Personas con Discapacidad (en adelante SPB).
Realizar la supervisin y seguimiento de los convenios suscriptos entre las provincias y el Directorio
del SPB.
Desarrollar las tareas inherentes a la Secretara del Directorio del SPB.
Generar un documento que describa y fundamente la incorporacin de modelos alternativos de
atencin a personas con discapacidad al Marco Bsico (tales como vivienda independiente, integracin
laboral, integracin comunitaria).
rea de Inclusin:
Articular la implementacin de las polticas pblicas que apuntan a la atencin de las personas con
discapacidad y sus familias, fortaleciendo los circuitos locales.
Promover acciones juntamente con provincias y municipios con el fin de optimizar la calidad de vida
de las personas con discapacidad y sus familias.
Fortalecer la participacin de las familias en los procesos socio educativos y las redes existentes.
Concientizar acerca de procesos de integracin socio - educativa y fortalecimiento familiar.
Resignificar las prcticas docentes en la transposicin didctica.
Propiciar nuevos espacios de interaccin entre docentes y comunidad.
Programa de Fortalecimiento Institucional:
Brindar capacitacin Integral en herramientas bsicas de la gestin de Organizaciones Civiles sin
Fines de Lucro, en la temtica de Discapacidad.
Articulacin con el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC)
Publicar junto con el INDEC los resultados de la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad
(ENDI) 2002-2003, complementaria del Censo de Poblacin 2001.
Participar en las reuniones del Comit Coordinador de Programas para Personas con Discapacidad
(en adelante CCPPD).
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Establecer las lneas programticas del perodo 2005-2006.
Definir con los ministerios que conforman el CCPPD los programas e instructivos atinentes a la
presentacin de proyectos y evaluarlos.
Difundir los programas del CCPPD.
Participacin de la Instrumentacin de la Ley N 25.689 (Sistema Proteccin Integral
Discapacitado):
Crear conciencia en jurisdicciones y organismos del Poder Ejecutivo Nacional, respecto de la
instrumentacin de la Ley N 25.689.
2. LOGROS DE LA GESTION
Plan Nacional de Accin por los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
Implementacin de Talleres de sensibilizacin orientados hacia el enfoque de Proteccin Integral de
Derechos.
Realizacin de encuentros Regionales de intercambio de experiencias, favoreciendo la construccin
de Redes y Estrategias consensuadas de intervencin.
Promocin de un espacio de debate para analizar los lineamientos actuales de las Polticas Pblicas y
su adecuacin a la perspectiva de Derechos, desde la concepcin de la nia y el nio como sujetos de
Derechos.
Produccin y distribucin de material impreso con el objetivo de difundir las Acciones del Plan
Nacional de Accin por los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes e informar sobre el cambio de
paradigma.
Desarrollo del Milenio
Desarrollo del Milenio
Elaboracin del Informe Pas 2005. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Un compromiso con la
erradicacin de la pobreza, la inclusin social y la no discriminacin.
Firma de convenios con Universidades Nacionales y con varias provincias.
Instalacin de los Objetivos del Milenio en distintas reas del Estado Nacional.
Elaboracin
de
Folletos,
Afiches,
spots
publicitarios
y
pgina
Web
http://www.desarrollosocial.gov.ar/prensa.aspidprensa=205
El Sistema de Identificacin Nacional Tributario y Social (SINTyS)
Tiene adheridas a 22 provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con quienes intercambia
informacin, restando nicamente la adhesin de la Provincia del Neuqun.
Son 155 organismos nacionales, provinciales y municipales los usuarios activos de los servicios
intercambio de informacin del SINTyS.
El SINTyS cuenta con 650 bases de datos de provincias y organismos nacionales integradas al sistema,
actualizadas regularmente con el fin de garantizar la prestacin de servicios de intercambio de
informacin.
Incremento continuo de las solicitudes de servicios de intercambio de informacin: fueron realizadas ms
de 680 servicios.
Respuesta de oficios a requerimiento de tribunales judiciales de distintas jurisdicciones y de organismos
administrativos. Slo en el perodo enero-julio 2005 fueron respondidos 109 oficios, que requirieron
informacin sobre un total de 490 personas, mientras que durante todo el 2003 y 2004 a 66 oficios, que
requirieron informacin sobre un total de 56 personas.
Gener ms de U$S 22.6 millones en recursos econmicos, a partir de un mejor uso de los medios en la
distribucin de beneficios sociales, evitando superposiciones de beneficios y mejorando el otorgamiento
realizado por organismos nacionales, provinciales y municipales, acumulando U$S 87.89 millones en la
vida del proyecto.
Firma de 3 nuevos Acuerdos de Institucionalizacin con provincias (Crdoba, Santa Cruz y Santa Fe) y 2
nuevos acuerdos interjurisdiccionales con los registros de propiedad inmuebles provinciales, para la
Jefatura de Gabinete de Ministros

251

Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


formacin de la Red de Inhibiciones y Titulares de Dominio; y con la Confederacin de Obras y
Servicios Sociales Provinciales de la Repblica Argentina (COSSPRA).
Desarrollo del aplicativo denominado Algoritmo de Identificacin y el Software para los registros de la
propiedad inmueble e inscripcin de los mismos ante la Cmara de Empresarios de Software y Servicios
Informticos (CESSI).
Sistema de Informacin, Evaluacin y Monitoreo de Programas Sociales (Siempro)
Desarrollo de los instrumentos de captacin Ficha de Actualizacin Domiciliaria y Ficha Social Las
Familias Cuentan.
Conformacin de una base informtica con 1.055.000 domicilios de beneficiarios de planes sociales,
particularmente del Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados. A tal fin fueron gestionados 3 convenios
con 2 Universidades Nacionales (Lans y La Matanza), capacitando a los distintos actores participantes,
llevando a cabo supervisiones en los centros de carga y aplicando estrictos controles sobre los resultados
obtenidos mediante auditoras de las bases recibidas.
Geocodificacin de 473.000 registros a partir de la base FAD, produciendo mapas digitalizados utilizados
como insumo para la distribucin de la carga de trabajo por encuestador , por parte de las universidades
encargadas de los distintos operativos de relevamiento FIS.
Implementacin de operativos de relevamiento con el objetivo de la aplicacin de la Ficha Social Las
Familias cuentan, mediante la firma de 24 convenios con Universidades Nacionales necesarios en la
realizacin de un total de 550.000 fichas, quedando a cargo del SIEMPRO-SISFAM la capacitacin de
los distintos actores participantes, la supervisin de las actividades y el control de los resultados. Hasta el
presente, y tomando en cuenta convenios firmados a fines de 2004 y ejecutados en 2005, fueron visitados
ms de 600.000 hogares y completado alrededor de 460.000 FIS (Ficha Social) y 150.000 FNR
(Formulario de No Respuesta).
Diseo e implementacin del mdulo de Trayectoria Laboral como complemento de la aplicacin de la
Ficha Social. El mismo es aplicado a los beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar.
Firma de 14 convenios con Universidades Nacionales con el fin de efectuar el trabajo de campo que
requiere la aplicacin de la Ficha Social Las Familias Cuentan.
Firma de convenios de cooperacin con las provincias de Santa Cruz y Catamarca a los fines de crear las
Agencias Provinciales SIEMPRO-SISFAM. En la actualidad, el Programa cuenta con 19 Agencias
Provinciales activas.
Elaboracin de un mdulo de consulta del Sistema Integrado de Monitoreo (SIM) que concentra la
informacin de los programas sociales del Ministerio de Desarrollo Social incorporados al Sistema as
como la de los programas pertenecientes a las dems jurisdicciones. Este programa facilita el acceso y
visualizacin del conjunto de la informacin. Permite tambin obtener distintos tipos de reportes
estandarizados sobre las acciones del programa por municipios y responder de manera oportuna a los
distintos requerimientos y consultas de las autoridades del rea social.
Desarrollo de un programa informtico de carga de noticias con el propsito de sistematizar la
recopilacin de informacin periodstica complementaria relacionada con temas polticos, econmicos y
sociales. Este programa fue instalado en las Agencias Provinciales SIEMPRO-SISFAM, encargadas de
realizar una preseleccin de noticias locales que puedan ser de inters. Esta informacin es incorporada a
una Base de Datos de Noticias en el nivel central del SIEMPRO, constituyendo un insumo en la
confeccin de informes, a demanda de las autoridades nacionales y del apartado de informacin
complementaria de los Informes sobre Situacin Provincial.
Realizacin del cotejo de las bases de beneficiarios del Programa Familias por la Inclusin Social (IDH)
con las bases de potenciales beneficiarios emitidas por el SIEMPRO-SISFAM desde el 12 de agosto del
2002 (fecha de la primera entrega) hasta el 15 de noviembre del 2005, certificando la coincidencia entre
ambas bases.
Participacin en la prueba piloto de la migracin de beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar
Desocupados al Programa Familias por la Inclusin Social, efectuada en el Partido de Ituzaing
(Provincia de Buenos Aires) y en la ciudad de Santa Fe.
Evaluacin de medio trmino de los programas Atencin de Nias, Nios y Adolescentes en Riesgo
(PROAME), REMEDIAR y Desarrollo de Comunidades Indgenas (DCI).
Jefatura de Gabinete de Ministros

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Evaluacin diagnstica del FOPAR y construccin de la lnea de base del Componente MaterialesTipologa 6, del Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados.
El Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC)
El Centro incorpor y actualiz datos correspondientes a 1.823 Organizaciones de la Sociedad Civil
(OSC), contando actualmente esta base con ms de 13.586 registros.
Edit un Boletn impreso con informacin sobre polticas sociales nacionales y otras informaciones de
inters para las organizaciones sociales, con un alcance de 13.000 ejemplares.
Construy una Tipologa de OSC con el objeto de identificar y categorizar a las organizaciones
inscriptas en la Base de Datos.
En cuanto a las actividades de fortalecimiento institucional y mediacin en la gestin social, fueron
identificadas y financiadas propuestas elaboradas por las propias redes de organizaciones. Centradas estas
iniciativas en la incorporacin de nuevas herramientas y estrategias de gestin y comunicacin para el
trabajo en red y en la realizacin de encuentros, jornadas de trabajo, etc.
El Consejo Nacional de La Mujer
A travs del Programa de Fortalecimiento de la Familia y el Capital Social (PROFAM), el Consejo
financi proyectos de 238 organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en todo el pas. Los
mismos estn destinados al fortalecimiento de 140.00 familias y mujeres en situacin de extrema
vulnerabilidad.
En el marco del Convenio con la Secretaria de Seguridad Interior del Ministerio del Interior fueron
realizados 6 encuentros regionales (NOA, NEA, Patagonia Norte, Patagonia Sur, Cuyo y Centro) con el
objetivo de la capacitacin de las Policas Provinciales y distintas Fuerzas de Seguridad (Gendarmera,
Prefectura y Servicios Penitenciarios), en los niveles de oficiales y suboficiales. Participaron 749
oficiales y suboficiales.
Puesta en marcha la realizacin del quinto mdulo del Programa Mujer Equidad y Trabajo, respecto de
asociativismo, a travs de un convenio con el INAES.
La Comisin Nacional Asesora Personas con Discapacidad (CONADIS)
Diseo e instrumentacin del Programa Nacional de Capacitacin y Concientizacin en Deportes para
Personas con Discapacidad, impactando directamente sobre un total de 2.350 profesionales en su
implementacin.
Firma de acuerdos interinstitucionales en materia de integracin y deporte.
Diseo y promocin de normas y criterios de adecuacin en accesibilidad fsica no explicitados en
reglamentacin vigente.
Asesoramiento en normativa y criterios de accesibilidad a organizaciones e instituciones pblicas y
privadas.
Articulacin de acciones con los Ministerios o Secretarias de Salud para el desarrollo del Programa de
Capacitacin y conformacin de la Red de Rehabilitacin (Misiones, Santiago del Estero, La Rioja, Ro
Negro y Corrientes).
Del mismo modo, con los consejos municipales y provinciales de discapacidad fueron articuladas
acciones de implementacin de atencin con la estrategia de las redes provinciales de rehabilitacin y la
conformacin de la red de atencin integral.
Articulacin de acciones con los diferentes organismos integrantes del Sistema de Prestaciones Bsicas
de Atencin Integral a favor de las Personas con Discapacidad (SPB). Fueron integradas las comisiones
tcnicas.
Firma de un convenio provincial en materia de capacitacin de agentes sanitarios y mdicos generalistas
y conformacin parcial de la red.
Asistencia tcnica a los Municipios en la creacin u optimizacin de los Consejos Municipales de
Discapacidad.
Participacin en tareas de evaluacin del Programa de Pequeas Donaciones: Banco Mundial.
Realizacin de actividades de capacitacin a 63 Organizaciones Civiles sin Fines de Lucro y a 280
integrantes de dichas ONG.
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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


Edicin y publicacin del libro La Poblacin con Discapacidad en la Argentina. Encuesta Nacional de
Personas con Discapacidad, INDEC-CONADIS, Noviembre 2005.
La totalidad de los organismos pblicos que fueron asistidos, incluy el prrafo podrn presentarse
personas con discapacidad en el marco de lo dispuesto por la ley N 25.689, e incorporatoria del art. 8
bis de la Ley N 22.431, en el material de difusin para la convocatoria a los procesos y concursos de
personal de planta permanente.

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Memoria detallada del estado de la Nacin 2005


NDICE
1. OBJETIVOS DE LA GESTION
1.1 Objetivos Generales
1.2 Objetivos Especficos
2. LOGROS
3. DOCUMENTOS ANEXOS WEB
Comisin Nacional Asesora Personas con Discapacidad
Consejo Nacional de la Mujer
Sistema de Identificacin Nacional Tributario y Social
Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad
Sistema de Informacin, Evaluacin y Monitoreo de Programas Sociales
Plan Nacional de Accin por los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
Objetivos de Desarrollo del Milenio

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