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EMPRESA
XXXXXXX
ELABORADO POR
CIUDAD XXXXX.
FECHA XXXXX
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TABLA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN. .…………………………………………………………………………………………3
II. JUSTIFICACIÓN............................................................................................................................ 4
III. OBJETIVOS................................................................................................................................... 5
1. OBJETIVO GENERAL……………………………………………………………….....................5
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS……………………………………………………………………….5
IV. MARCO LEGAL............................................................................................................................. 6
V. ALCANCE..................................................................................................................................... 9
VI. MARCO TEORICO...................................................................................................................... 10
1. GLOSARIO:…………………………………………………………………………………………10
VII. INFORMACIÓN GENERAL......................................................................................................... 12
1. ANÁLISIS DE LOS RIESGOS…………………………………………………………………….12
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS…………12
2.1 PERFIL DE LOS INTEGRANTES DEL SCI Y BRIGADA DE EMERGENCIAS.................13
2.2 FUNCIONES DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES.............................................13
2.3 INTEGRANTES DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES Y
BRIGADA DE EMERGENCIA ....................................................................................13
2.4 PROCEDIMIENTOS DE COORDINACIÓN SEGÚN EL NIVEL DE EMERGENCIAS.......13
2.4.1 PROCEDIMIENTO GENERAL DE ARTICULACIÓN CON EL IDIGER…………. …………13
2.4.2 COMITÉ DE AYUDA MUTUA CAM.………………………………………………………….....13
2.5 ENTIDADES DE APOYO................................................................................................... 14
2.6 RECURSOS....................................................................................................................... 14
2.7 PROCEDIMIENTO GENERAL DE ATENCION DE EMERGENCIAS................................15
2.8 PLANES DE ACCIÓN........................................................................................................ 16
2.9 PLAN DE EVACUACIÓN................................................................................................... 16
2.10 PLANES DE CONTINGENCIA........................................................................................... 16
2.11 CAPACITACIÓN................................................................................................................ 16
2.11.1 PRÁCTICAS Y SIMULACROS…………………………………………………………………...16
2.11.2 FASES DEL SIMULACRO………………………………………………………………………..17
2.11.3 REGISTROS………………………………………………………………………………………..17
2.11.4 EVALUACIÓN……………………………………………………………………………………....18
2.12 INDICADORES................................................................................................................ .18
VIII. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................... 19
ANEXOS............................................................................................................................................. 20
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I. INTRODUCCIÓN
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II. JUSTIFICACIÓN
El presente documento ha sido elaborado con el fin de implementar una estrategia para la
empresa XXXXXXXXXXX, permitiendo responder de la manera más adecuada a las
situaciones de emergencia que se puedan presentar al interior de las instalaciones o en
las áreas vecinas y que puedan afectar el normal desarrollo de las actividades. Se
pretenden desarrollar conceptos en materia de prevención, salud, seguridad y el proceso
de cambio hacia una cultura preventiva.
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III. OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
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IV. MARCO LEGAL
Se toma como referencia las normas legales vigentes en nuestro país y la influencia de
parámetros internacionales y técnicos para la elaboración del presente plan.
NORMAS NACIONALES
Ley 9ª de 1979 La cual hace referencia a las instalaciones locativas, puertas
y vías de evacuación en sus artículos 155 a 142, y
específica el planeamiento de las operaciones de
emergencia en su artículo 499 y a los planes de
contingencia en el artículo 501, dentro de una visión macro.
Rama preventiva: Aplicación de las normas legales y
técnicas sobre combustibles y equipos eléctricos,
fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la
actividad económica de la empresa.
Rama pasiva o estructural: Diseño y construcción
de edificaciones con materiales resistentes, vías de
salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de
acuerdo con los riesgos existentes y el número de
trabajadores.
Rama activa o control de las emergencias:
Conformación y organización de brigadas (selección,
capacitación, planes de emergencia y evacuación),
sistemas de detección, alarma, comunicación,
selección y distribución de equipos de control fijos o
portátiles (manuales o automáticos), inspección,
señalización y mantenimiento de los sistemas de
control.
DECRETO 1295 DE JUNIO Artículo 35: La afiliación al sistema General de Riesgos
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22 DE 1994 Profesionales da derecho a la empresa afiliada a recibir por
parte de la entidad Administradora de Riesgos
Profesionales:
Literal b: Capacitación básica para el montaje de la Brigada
de Primeros Auxilios.
LEY 400 DE 1997 Por la cual se adoptan las normas sobre las construcciones
sismo resistente.
DECRETO 033 DE 1998 Reglamenta las condiciones mínimas de sismo resistencia
para las estructuras construidas como por construir.
CODIGO SUSTANTIVO Artículo 205: Primeros Auxilios:
DEL TRABAJO El patrono debe prestar al accidentado los primeros auxilios,
aun cuando el accidente sea debido a provocación
deliberada o culpa grave de la víctima.
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escaleras de emergencia, iluminación de evacuación,
sistemas de protección especial, número de personas
máximo por unidad de área, entre otros requerimientos;
parámetros que son analizados con base en el uso de los
edificios es decir, comercial, instituciones educativas,
hospitales, industrias, entre otros.
NTC -2885 Higiene y Seguridad. Extintores portátiles
Establece en uno de sus apartes los requisitos para la
inspección y mantenimiento de portátiles, igualmente
establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar
sobre cada una de las partes componentes de un sistema
hidráulico contra incendio.
NTC -4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.
NTC-1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones,
mantenimiento y usos.
OTRAS NORMAS
NFPA 101 DE 2006 Código de Seguridad Humana
NFPA 1600 DE 2007 Norma sobre manejo de desastres, emergencias y
programas para la continuidad del negocio.
V. ALCANCE
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En el presente plan de emergencias se asignan las diferentes responsabilidades de los
funcionarios y empleados de la compañía, y se establecen las medidas a tomar y las
acciones a seguir antes, durante, y después de una emergencia. Estas medidas cubren
desde atender una pequeña situación de emergencia, realizar una evacuación parcial en
cualquier área de trabajo, hasta la evacuación total de todas las áreas de la empresa.
Las situaciones de emergencia pueden variar desde un incidente, hasta un desastre mayor.
1. GLOSARIO:
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Activación: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.
Alerta: Señal de aviso que advierte la existencia de un peligro.
Alarma: Señal de aviso preestablecido que implica ejecutar una acción específica.
Brigada: Es un grupo de apoyo especializada y equipado cuya finalidad es
minimizar las lesiones y perdidas que se pueden presentar como consecuencia de
una emergencia.
Catástrofe: Toda Emergencia que por su magnitud, traspasa las fronteras de una
empresa, llegando a afectar una zona, una región o un país y desestabilizando su
normal funcionamiento.
Contingencia: Es un evento o suceso que ocurre en la mayoría de los casos en
forma repentina e inesperada y causa alteraciones en los patrones normales de vida
o actividad humana y el funcionamiento de los ecosistemas involucrados.'
IDIGER: Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y cambios climáticos.
Emergencia: Situación que puede generar riesgo de lesión grave o fatalidad,
afectación del medio ambiente, destrucción de equipos, instalaciones locativas o el
cese de actividades en la obra.
Evacuación: Se define como el establecimiento de una barrera (distancia) entre
una fuente de riesgo y las personas amenazadas, mediante el desplazamiento de
estas, hasta y a través de lugares de menor riesgo.
Incidente: Es todo evento que debido a la forma como se genera, puede o no
ocasionar perdida por lesión a las personas, daño a la propiedad e impacto al medio
ambiente.
Mitigación: Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente.
Plan de Emergencias: Conjunto de procedimientos y acciones que deben realizar
las personas para afrontar una situación de Emergencia, con el objeto de evitar
pérdidas humanas, materiales y económicas, haciendo uso de los recursos
existentes en las instalaciones.
Plano: Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos
técnicos, de un terreno, una planta, un edificio, entre otros.
Prevención: Conjunto de estrategias y acciones que se realizan anticipadamente
para evitar una amenaza se materialice.
Punto de encuentro: Sitio calificado como "Área Segura" que puede albergar
temporalmente las personas que se encuentren en el campamento, la obra o
proyecto durante una Emergencia.
Rescate: Acciones mediante las cuales los grupos especializados sacan a las
personas amenazadas que no hayan podido salir por sus propios medios en un
proceso de evacuación.
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Riesgos: Es la probabilidad de que ocurra un evento, el cual puede generar efectos
negativos en las personas, los materiales, los medios de producción o el medio
ambiente.
Ruta de evacuación: Área de desplazamiento seguro o de riesgo menor, que se
utiliza para evacuar las personas hacia un punto de encuentro.
Simulacro: Ejercicio que se hace periódicamente con el fin de prepararse y
anticiparse a una Emergencia determinada, para poder sortear con eficacia los
riesgos propios del evento.
Triage: Clasificación y codificación de la gravedad del estado de una persona en
Emergencias.
Vulnerabilidad: Indica el mayor o menor grado de separación y protección con que
se cuenta para minimizar los efectos negativos de un suceso.
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La metodología para la identificación de las amenazas, su clasificación y estimación del
nivel de riesgo se encuentran en el anexo 5 de este documento.
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Disposición a colaborar voluntariamente.
Que infunda serenidad y respeto.
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2.5 ENTIDADES DE APOYO
2.6 RECURSOS
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FLUJOGRAMA DESCRIPCION
A. si la emergencia es en su área, evalúe la situación, tome
Notificación de la Emergencia la iniciativa de evacuar y avise al coordinador de evacuación
cual es la situación.
B. Si escucha la alarma de evacuación o recibe la orden por
otro medio que pueda considerar oficial (Megáfono, pito,
A. EMERGENCIA EN teléfono, etc.: Ordene la Evacuación.
SU AREA
ANTES DE SALIR
NO
1. Suspenda la actividad que esté realizando. Según las
SI
indicaciones apague su equipo y tome información
Evalué la situación importante.
2. Colóquese el distintivo de Coordinador y tome la lista de
los trabajadores de su área. Verifique qué personas hay en
Tome iniciativa Evacuar el área, de las instrucciones al personal para que suspendan
lo que estén haciendo y se preparen para salir y cuéntelas
Avise que ocurre. antes de salir.
3. Recuerde a las personas la ruta de salida y el punto de
reunión final. Si alguien requiere ayuda asígnele un
B. Espere Orden de Evacuar acompañante.
NOTA: Si al sonar la alarma de evacuación no se encuentra
en su área, se desplazará directamente al sitio de reunión
1. Suspenda actividad
final asignado a su grupo.
DURANTE LA SALIDA.
2. colóquese el distintivo, 4. Indique a todos la salida, recuérdeles la ruta y el sitio de
reunión final. Si hay humo haga que las personas se
verifique y cuente el personal
desplacen agachadas.
del su área.
5. Siga la ruta establecida y no permita que nadie se
devuelva. Si existe riesgo tome una ruta alterna.
3, 4 Recuerde rutas de salida y 6. Verifique que el área queda evacuada completamente.
puntos de reunión. Cierre las puertas sin seguro al salir.
NOTA: Si alguien rehúsa a abandonar el área, no debe
quedarse con dicha persona. Al salir, notificará esta
DURANTE anomalía al Jefe de emergencias o seguridad.
DESPUÉS DE SALIR.
7. Lleve a las personas hasta el sitio de reunión final y
verifique quiénes salieron. Repórtese en el sitio de reunión
final. Notifique anomalías o inconvenientes. . Permanezca en
5. Siga la ruta establecida, si existe algún riesgo el sitio de reunión con la gente hasta recibir una orden
tome ruta alterna. diferente.
Si la emergencia es en su área:
6. Verifique área y cierre puertas.
Haga una evaluación rápida de la situación y el grado de
peligro para las personas.
DESPUÉS
Tome inmediatamente la iniciativa de evacuar por lo menos
el área afectada.
7. Permanezca con la gente. Vaya al sitio de De aviso a la coordinación de la emergencia.
reunión final.
8. Una vez se haya controlado la emergencia se procede a
8. Elabore el informe. realizar el reporte, el informe y las labores de recuperación.
FIN
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2.8 PLAN DE EVACUACIÓN
2.10 CAPACITACIÓN
Se deben adoptar todas las precauciones necesarias cada vez que se realice un simulacro
de evacuación; entre ellos sugerimos atender:
Establecer vigilancia previa de los sitios estratégicos tanto dentro de las instalaciones,
como fuera de ellas.
Dar aviso previo a las personas claves dentro de las instalaciones.
Adoptar provisiones para atención médica de posibles accidentados.
Avisar a vecinos y autoridades relacionadas cuando se vaya a realizar un simulacro
total.
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En el anexo 15 se encuentra el plan de capacitación para la empresa XXXXXXXXXXX
Alerta y Alistamiento
Reacción y Desplazamiento
Retorno a la Normalidad
2.10.3 REGISTROS
Llevar un registro cronológico de cada una de las prácticas y simulacros de evacuación y
socializarlo ante los funcionarios para establecer mejoras. Se debe medir el tiempo de
evacuación desde que sale el líder de evacuación hasta que llega la última persona al
punto de encuentro y poder dar recomendaciones para disminuir el tiempo.
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2.10.4 EVALUACIÓN
Cada vez que se efectúe un simulacro total o parcial, se generará un informe que evidencie
los resultados para hacer la respectiva retroalimentación. (Ver anexo 16).
2.11 INDICADORES.
Los indicadores nos deben permitir la medición del grado de avance o evolución del Plan
de Emergencias, su comportamiento en cuanto a la efectividad de las actividades
implementadas y al impacto que éstas han logrado en la organización. En el anexo 17 se
proponen varios indicadores para que se escojan los que mejor se adapten al grado de
desarrollo de respuesta a emergencias o a las políticas de la organización.
VIII. BIBLIOGRAFÍA
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1. ASOCIACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS NFPA. Manual
de entrenamiento de Brigadas. (1.992).
2. COLOMBIA MINISTERIO DEL INTERIOR Y JUSTICIA. Manual para la elaboración
de planes empresariales de emergencias y contingencias y su integración con el
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
(2003).
3. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACION
INCONTEC NTC – OHSAS 18001 SO.
4. Decreto 332 del 11 de octubre de 2004, “Por el cual se organiza el Régimen y el
Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá D.C. y se dictan
otras disposiciones”.
5. Decreto 423 del 11 de octubre de 2006, “Por el cual se adopta el Plan Distrital para
la Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.”
6. Resolución 137 de 2007; Contenido de Plan de Emergencias de Bogotá - PEB,
DPAE – Dirección de Prevención y Atención de Emergencias, septiembre 2007.
7. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consejo Colombiano
de Seguridad–CCS. “Guía para el Diseño e Implementación del Plan de
Emergencias Empresariales”. Agosto. 2007.
8. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consejo Colombiano
de Seguridad –CCS., Guía para la Elaboración de Planes Institucionales de
Respuesta a Emergencias por Eventos de Gran Magnitud. Mayo. 2007
9. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consultores GS1
Colombia. “Documento Guía para el Manejo Logístico de Emergencias”. Agosto.
2006. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE. “Guía para el
Desarrollo de Simulacros”. Abril. 2008.
10. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE. “Guía para el
Desarrollo de Simulaciones”. Abril. 2008.
11. Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (DNPAD). Plan Local
de Emergencias y Contingencias. Ministerio del Interior. 1998.
12. OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Sistema Comando de Incidentes-
SCI: Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América
USAID / OFDA. 2003.
13. OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Guía para Elaborar el Manual de
Protocolos y Procedimientos. USAID OFDA / LAC. 2004.
14. ICONTEC, Norma Técnica Colombiana – NTC 5254. Gestión del Riesgo. Agosto
2006.ICONTEC, Guía Técnica Colombiana – GTC 45. Guía para el Diagnóstico de
Condiciones de Trabajo o Panorama de Factores de Gestión del Riesgo. Agosto
2006.
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ANEXOS
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