PLAN DE EMERGENCIAS

ASESORÍA TÉCNICA Y METODOLÓGICA

ACTUALIZADO POR:
CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL VALLE DEL CAUCA

CRISTHIAN ANDRES CHICAIZA HOYOS

Profesional en Salud Ocupacional
Licencia Salud Ocupacional No. 0209-03-10 SSPM Cali

Santiago de Cali Valle del Cauca

Enero del 2015

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 TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACION

1. JUSTIFICACION

2. OBJETIVOS

2.1 GENERAL
2.2 ESPECIFICOS

3. MARCO LEGAL

4. IDENTIFICACION DE LA EMPRESA

4.1.1 DESCRIPCION GENERAL

4.1.2 DESCRIPCION GENERAL DE LA EDIFICACION

4.2. CONTEXTO GEOAMBIENTAL

4.2.1. Localización
4.2.2. El Clima
4.2.3. Instalaciones aledañas

4.3. DESCRIPCIÓN ESTRUCTURAL

5. ALCANCES Y COBERTURA

5.1. CARATERISITICAS Y REQUISITOS DEL PLAN DE EMERGENCIA

6. DEFINICIONES BASICAS

7. TIPOS DE AMENAZAS

7.1. TIPOS DE EMERGENCIA

7.2. ESTADOS DE ALERTA

7.3 IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO

7.4 ANTECEDENTES

8. PLAN DE EVACUACION

8.1. FASES DE UNA EVACUACION

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8.2. SIMULACROS

9. PLAN DE EVACUACIÓN DE LA COMPAÑIA

9.1. OBJETIVO
9.2. ÁREAS DE APLICACIÓN
9.3. ALCANCE DEL PROCEDIMIENTO - CRITERIOS DE DECISIÓN

9.3.1 Alcance del procedimiento

9.4. SISTEMA DE ALARMA

9.4.1. Sismo
9.4.2. Inundaciones
9.4.3. Corto Circuito
9.4.4. En caso de incendio
9.4.5. Atentado terrorista
9.4.6. Explosión de bomba
9.4.7. Asonada
9.4.8 PLANOS GENERALES DE EVACUACIÓN Y PUNTOS DE ENCUENTRO.

9.5 PLAN DE BLOQUEOS

9.5.1 Acciones para el control de emergencias basadas en el procedimiento de

evacuación

9.6 PLAN OPERATIVO PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

10. IMPLEMENTACION ACTUAL DE SEGURIDAD

10.1. LAS PERSONAS

10.2. LOS RECURSOS
10.3. LOS PROCESOS Y SISTEMAS

11. INVENTARIO DE RIESGOS

11.1. NATURALES
11.2. TECNOLÓGICOS
11.3 SOCIALES

12. ESTADO Y ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD FRENTE A LAS AMENAZAS

12.1. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

12.2. DESCRIPCIÓN DE LAS AMENAZAS
12.3. CALIFICACIÓN DEL RIESGO POR AMENAZA

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12.4. INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO
12.5. RESUMEN DE NIVELES DE VULNERABILIDAD

13. FASES DE INTERVENCIÓN DEL PLAN

13.1. FASE UNO

13.2 FASE DOS
13.3 FASE TRES

14. COMITÉ DE EMERGENCIAS

14.1. FUNCIONES DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS

14.1.1. Antes de la emergencia
14.1.2. Durante la emergencia
14.1.3. Después de la emergencia

14.2. ESTRUCTURA DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS

14.2.1. Coordinador del comité de emergencias

14.3. FUNCIONES ESTRATÉGICAS DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS

14.3.1 Función educativa del comité de emergencias
14.3.2. Función de recursos del comité de emergencias
14.3.3. Función operativa del comité de emergencias

14.4. NIVELES OPERATIVOS DE EMERGENCIAS

15. BRIGADA DE EMERGENCIA

15.1. PERFIL DEL BRIGADISTA

15.2. FUNCIONES DE LOS BRIGADISTAS
15.3. PROCESO DE CAPACITACION

16. ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y REDUCCION DE LA AMEZANA EDIFICIO

PASOANCHO

ANEXOS.

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PRESENTACION

Este plan pretende dar las pautas y criterios para que La Ciudadela Comercial
Unicentro Cali pueda administrar en forma eficaz el “PLAN DE PREVENCIÓN Y
PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS” relacionados con las exigencias propias de la
empresa, buscando superar el cumplimiento de la Ley para convertirlos en un
verdadero desarrollo empresarial, enmarcando dentro del concepto de la calidad total y
la teoría de la “Administración de Riesgos”. Conceptos que actualmente tienen mayor
fuerza en las organizaciones, ya que protegen integralmente la compañía.

En el siguiente documento se encuentran las parámetros fundamentales para la

implementación y auto sostenimiento de del plan de emergencias, de la Ciudadela
Comercial Unicentro Cali, Logrando una cultura organizacional en prevención y control
de emergencias que busca las estrategias y herramientas adecuadas para evitar que se
presenten emergencias y mitigar las consecuencias de eventos que no pudieron ser
controlados.

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1. JUSTIFICACIÓN
El desarrollo acelerado de conceptos en materia de prevención, salud y seguridad y el
lento proceso de cambio hacia una cultura preventiva dentro de las actividades
laborales de las empresas en Colombia, requieren que el diseño de los programas para
la prevención y preparación de emergencias al igual que la formación de brigadas de
salud y seguridad, involucren conceptos nuevos que tiendan a que este proceso sea
cada vez más integro, acorde con la situación histórica de nuestra sociedad.
Es evidente que una situación de emergencia necesita de un manejo que se sale de los
procedimientos normales de una organización y requiere la utilización de recursos
internos y externos; pero ante todo contar con herramientas y metodologías eficientes
que posibiliten la recuperación en el menor tiempo posible.
Toda empresa, sea pequeña, mediana o grande sin importar su clase de riesgo,
actividad económica o tamaño, tienen la necesidad de establecer procedimientos de
atención de emergencia que permitan hacer un adecuado manejo de los eventos
adversos que puedan poner en peligro la estabilidad de la compañía, pérdidas
materiales y económicas, daños al medio ambiente y daños a la imagen de la
organización y al mismo tiempo permitan disminuir las lesiones personales.

Con el plan de emergencias se pretende minimizar las consecuencias y severidad de

los posibles eventos catastróficos que puedan presentarse en esta sede, disminuyendo
consecuencias humanas, económicas y de imagen de la institución.
El logro de los objetivos de los planes de emergencia y los programas que desarrollan
el comité de emergencias y la brigada, no están dados solamente por el nivel de
capacitación técnica y profesional de quienes lo ejecutan, sino además por el desarrollo
humano y la concepción del trabajo en equipo que posea el personal de la entidad.
Por lo anterior, ante estas situaciones de posibles emergencias, se requiere establecer
y generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permita a los funcionarios y
empleados de la institución, prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas
colectivas que pongan en peligro su integridad y la del personal visitante en
determinado momento; mediante unas acciones rápidas, coordinadas y confiables,
tendientes a desplazar al personal por y hasta lugares de menor riesgo y en caso de
presentarse lesionados, contar con una estructura organizativa para brindarles una
adecuada atención en salud

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2. OBJETIVO

2.1. OBJETIVO GENERAL

Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permita a los

colaboradores, visitantes, usuarios y contratistas de las instalaciones físicas de
Unicentro Cali prevenir y protegerse en casos de presentarse una situación de
emergencia y que pueda poner en peligro la vida o la integridad de la salud de los
ocupantes; ello, mediante la ejecución de unas acciones rápidas, coordinadas y
confiables que aumenten la posibilidad de supervivencia, y minimicen el riesgo de sufrir
lesiones salvaguardando al máximo la integridad física de los usuarios y de sus
instalaciones.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar el grupo de amenazas que pueden en un momento dado, afectar la

seguridad de los colaboradores, usuarios, visitantes y personas aledañas a la
planta donde queda ubicado en la Ciudadela Comercial Unicentro Cali”.
Realizar el análisis de vulnerabilidad para cada uno de los riesgos que puedan
desencadenar una emergencia.
Minimizar las consecuencias de un evento catastrófico, con acciones dirigidas al
mejoramiento de la seguridad en la entidad.
Determinar la necesidad de adquirir los elementos y equipos esenciales para
controlar los eventos que se puedan presentar.
Dar cumplimiento a la normatividad vigente en Salud Ocupacional en cuanto a la
preparación para emergencias.
Establecer el orden jerárquico de la brigada, conformando un Comité de
Contingencias y Emergencias, así como el Jefe de Brigada.
Establecer las funciones previas y operativas de cada uno de los grupos de la
Brigada de Emergencia.
Establecer la forma de operatividad de la brigada dentro de la emergencia.
Dar a conocer normas básicas de evacuación para todos los empleados,
usuarios y ocupantes del interior del edificio.
Elaborar el inventario de recursos con los cuales se contara en caso de una
emergencia.

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3. MARCO LEGAL

Algunas de las normas nacionales e internacionales que se plantea para el control de

una emergencia y que tenemos en cuenta para la implementación del plan de
emergencias son:

LEY 9, TITULO III, ENERO 24 DE 1979

Artículo 93. Las áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas y tener la
amplitud suficiente para el transito seguro de las personas y estar provistas de la
señalización adecuada y demás medidas necesarias para evitar accidentes.

Artículo 96. Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en número suficiente y
de características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de
emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante
las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán
claramente señalizadas.

Artículo 102. Los riesgos que se deriven de la producción, manejo o almacenamiento de

sustancias peligrosas serán objeto de divulgación entre el personal potencialmente
expuestos, incluyendo una clara titulación de los productos y demarcaciones de las áreas
donde se opere con ellos, con la información sobre las medidas preventivas y de
emergencia para casos de contaminación del ambiente o de intoxicación.

Artículo 114. En todo Lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado,

métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción
de incendios.

RESOLUCIÓN 2400 DE MAYO 22 DE 1979

Artículo 3. Es obligación de los trabajadores dar aviso inmediato a los superiores

sobre la existencia de condiciones defectuosas o fallas en las instalaciones,
maquinarias, procesos y operaciones de trabajo y sistemas de control de riesgos.

Artículo 16. Los locales contarán con un número suficiente de puertas de salida, libres
de todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y en buenas condiciones de funcionamiento,
para facilitar el tránsito seguro en caso de emergencia. Tanto las puertas de salida
como las de emergencia deberá estar construidas para que se abran hacia el exterior y
estarán provistas de cerraduras interiores de fácil

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Operación. No deberán instalarse puertas giratorias; las puertas de emergencia no
deberán ser de corredera, ni de enrollamiento vertical.

Artículo 205. En todos los establecimientos de trabajo que ofrezcan peligro de

incendio, ya sea por emplearse elementos combustibles o explosivos o por cualquier
otra circunstancia, se tomarán medidas para evitar estos riesgos. Se dispondrá de
suficiente número de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanque de
depósito de reserva o aparatos extintores y de personal debidamente entrenado en
extinción de incendios.

Artículo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo en el cual exista
riesgo potencial de incendio, dispondrá además de las puertas de entrada y salida, de
salidas de emergencia suficientes y convencionalmente distribuidas para el caso de
incendio. Estas puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán
libres de obstáculos.

Artículo 220. Todo establecimiento de trabajo deberá contar con extintores de

incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo de
que se disponga para combatir incendios deberá mantenerse en perfecto estado de
conservación y funcionamiento, y será revisado como mínimo una vez al año.

Artículo 222. En la industria o lugares de trabajo que ofrezcan riesgo de incendio o

explosión deberán tomarse las medidas necesarias para que todo incendio en sus
comienzos pueda ser rápidamente combatido, para salvar el personal y los bienes
materiales, según las siguientes normas:

Si en los locales existe agua a presión, se dispondrá de suficiente número de tomas o

bocas de agua y de las correspondientes mangueras con lanza; o se tendrá un depósito
de agua con la presión y la cantidad suficiente para combatir el incendio.

Siempre que sea posible, se dispondrá de una estación avisadora y extintora

automática de rociadores.

Se dispondrá además de recipientes llenos de arena, de cubos, de palas, picos y de

algunas cubiertas de lona ignífuga.

Todos los equipos y materiales de que se disponga para combatir el incendio se

deberán mantener en perfecto estado de mantenimiento y conservación.

Se instruirá al personal sobre los diversos métodos de salvamento y actuación, en caso

de incendio, y se les proporcionarán todos los medios y elementos necesarios para el
cumplimiento de su función.

Artículo 223. Los establecimientos de trabajo por sus características industriales y

tamaño de sus instalaciones establecerán entre sus trabajadores una brigada de

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incendio, constituida por personal voluntario debidamente entrenado para la labor de
extinción de incendio dentro de las zonas de trabajo del establecimiento.

Artículo 234. En todos los establecimientos de trabajo se tendrán en cuenta las

siguientes consideraciones respecto de las salidas de escape o emergencia:

 Ninguna parte o zona del establecimiento deberá estar alejada de una salida al
exterior y la distancia deberá estar en función del grado de riesgo existente.

 Cada piso deberá tener por lo menos dos salidas, suficientemente amplias,
protegidas contra las llamas y el humo y bien separadas entre sí.

 Las escaleras de madera, las de caracol, los ascensores, y las escaleras de

mano no deberán considerarse como salidas de emergencia.

 Las salidas deberán estar marcadas y bien iluminadas.

 El acceso a las salidas de emergencia siempre deberá mantener sin

obstrucciones.

 Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios nunca deberán

dar a los patios internos o pasajes sin salidas.

RESOLUCIÓN 2413 DE MAYO 22 DE 1979

Artículo 105. El empleador deberá disponer de lo que sea necesario para cualquier
tratamiento médico de emergencia. En los lugares de trabajo deberá existir un botiquín
de primeros auxilios con droga suficiente según las características de la obra. El manejo
de dicho botiquín se hará por una persona que tenga conocimientos en la práctica de
primeros auxilios.

RESOLUCIÓN 1016 DE MARZO 31 DE 1989.

Artículo 10, numeral 7. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de

primeros auxilios.

Artículo 11, numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en

cuenta las siguientes ramas:

a) Rama preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles,

equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad
económica de la empresa.

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b) Rama pasiva o estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales
resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con
los riesgos existentes y el número de trabajadores.

c) Rama activa o control de las emergencias: Conformación y organización de brigadas

(selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección,
alarma comunicación, selección y distribución de equipos de controles fijos o portátiles
(Manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de
control.

El título tercero de la Ley 9 de 1979, la Resolución 2400 de 1979 y la Resolución

1016 de 1989, relativos a la salud ocupacional, establecen para todo empleador las
siguientes obligaciones relacionadas con el plan de emergencias, en sus ramas pasiva,
preventiva y activa:

La rama pasiva o estructural implica el diseño y construcción de edificaciones con

materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de
acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.

Para ello los edificios y locales tendrán una construcción segura y firme; techos ó
cerchas con suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga; cimiento o
piso sin sobrecarga; factor de seguridad al acero estructural (4 para cargas estáticas y 6
en dinámicas).
Entre pisos de una edificación se contará con espaciosas escaleras de comunicación
en condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales
incombustibles o ignífugos.

Las áreas de circulación estarán claramente demarcadas y dispondrán de señalización

y de amplitud suficiente para el tránsito seguro de las personas.

Las puertas de salida serán en número suficiente y de características apropiadas para

facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no
podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante la jornada de trabajo.

La rama preventiva está relacionada con la aplicación de normas legales y técnicas

sobre manejo de combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.

La Rama activa o de control está relacionada con la organización en emergencias y la

conformación de la brigada. Para la Prevención y extinción de incendios se dispondrá
de personal capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes.
Los centros de trabajo han de estar provistos de tomas de agua con sus
correspondientes mangueras, tanques de reserva y extintores. Así mismo, con la
instalación de protecciones relacionadas con los sistemas de detección, alarma,

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Extinción y comunicación, selección y distribución de equipos de controles fijos o
portátiles, automáticos o manuales.

De igual manera, con la inspección y prueba de eficiencia, demarcación, señalización y

mantenimiento de los sistemas de control y de protección utilizados.

Conforme a las inspecciones practicadas, como muestra tangible de la preocupación de

las directivas de la empresa, sobre el bienestar y la protección de los trabajadores,
claramente se han identificado condiciones o factores de riesgo que exigen una
adecuada y oportuna corrección, así como una responsable preparación para la
atención de una emergencia que eventualmente se desencadene.

LEY 1523 DE 2012 (Abril 24)

Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se

establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones

En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y

comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase:
conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de
sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del
riesgo, actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como
en lo de sus bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades.

Artículo 8°. Integrantes del Sistema Nacional. Son integrantes del sistema nacional:

1. Las entidades públicas. Por su misión y responsabilidad en la gestión del

desarrollo social, económico y ambiental sostenible, en los ámbitos sectoriales,
territoriales, institucionales y proyectos de inversión.

2. Entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro. Por su intervención en el

desarrollo a través de sus actividades económicas, sociales y ambientales.

3. La Comunidad. Por su intervención en el desarrollo a través de sus actividades

económicas, sociales, ambientales, culturales y participativas.

DECRETO 1295 DE 1994.

Artículo 21. “Obligaciones del Empleador”, debe ser responsable y “procurar el cuidado
integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo”.

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Circular unificada de 2004. Del Ministerio de la Protección Social.

Brigadas de Emergencia, Planes de Emergencia y Evacuación.

Las administradoras de Riesgos Profesionales deben asesorar a sus empresas

afiliadas a la conformación, adiestramiento y capacitación de las Brigadas de
Emergencia (alarma y control , evacuación , incendios y primeros auxilios), Planes de
Emergencia y en el proceso de información y la sensibilización a todos los trabajadores
de las empresas sobre la importancia de dichas brigadas (Ley 9ª de 1.979,
Resoluciones 2400 de 1.979 y 1.016 de 1.989, Decreto 919 de 1.989 y Decreto Ley
1.295 de 1.994, Art. 35.).

Las Administradoras de Riesgos Profesionales deben realizar campañas para la

conformación, adiestramiento y capacitación de las brigadas de emergencia en sus
empresas afiliadas, de acuerdo a los factores de riesgos y las necesidades de las
empresas.

NORMAS TECNICAS
Algunas normas en las cuales se fundamenta el plan de emergencias son:

 Norma Técnica Colombiana 5254: Gestión de Riesgo.

 Guía Técnica Colombiana 5722: Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio.
 NFPA 1600/07. Standard and Disaster/Emergency Management and Business
Continuity Programs. (Norma sobre manejo de Desastres, Emergencias y
Programas para la Continuidad del Negocio).
 NSR-10/2010. Reglamento colombiano de Construcción Sismo resistente.
 Norma técnica colombiana 1700
 NFPA 10 Establece el tipo, la distribución y uso de extintores portátiles.
 Norma 600 de la NFPA. Contempla la formación de brigadas contra incendio.

 Norma 30 de la NFPA. Contempla el almacenamiento de líquidos inflamables y

combustibles.
 Norma 101 de la NFPA. Código de Seguridad Humana.

NFPA: NATIONAL FIRE PROTECTION ASOCIATION

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4. IDENTIFICACION DE LA EMPRESA.

4.1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL

Ciudadela Comercial Unicentro Cali

RAZÓN SOCIAL Ciudadela Comercial Unicentro Cali
CIUDAD CALI (VALLE)
NIT 890.321.156-7
REPRESENTANTE LEGAL Ana Teresa Segura de Ortiz
TELÉFONO (2)339-66-26
FAX: (2)331-73-44
DIRECCIÓN Cra. 100 Nº 5-169
CLASE DE RIESGO Naturales, sociales
ACTIVIDAD ECONÓMICA Copropiedad Horizontal
NÚMERO DE SÓTANOS 5
NÚMERO DE NIVELES POR Máximo 7
EDIFICACIÓN
PROPIETARIO DE LA EDIFICACIÓN Predio tipo propiedad horizontal

Persona de contacto y cargo:

Claudia Caldón
Auxiliar Seguridad industrial y Salud ocupacional

Proveedor del servicio: Cruz Roja Colombiana Seccional Valle del Cauca
Profesional designado: Cristhian Andrés Chicaiza Hoyos
Actividad: Plan de emergencias
Fecha de realización: Diciembre del 2014
Áreas visitadas: Ciudadela comercial Unicentro Cali

4.1.2 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA EDIFICACIÓN

La Ciudadela Comercial Unicentro Cali está ubicado al sur de la ciudad de Cali

aproximadamente hace 25 años es una edificación que está en remodelación
actualmente para brindar a sus empleados, usuarios, compradores y visitantes
condiciones seguras y agradables para el desarrollo de la sana integración con la
familia y compras de primera necesidad y suministros personales.

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4.2 CONTEXTO GEOAMBIENTAL:

4.2.1 Localización

En el departamento del Valle del Cauca, hacia el sur de la ciudad de Santiago de Cali,
se encuentra ubicada la Ciudadela Comercial Unicentro Cali. El área ubicada entre la
avenida Pasoancho a la altura de la Cra 100 y la calle 5, Limitando por el sur oriente
con la Universidad del Valle, al sur con la Unidad Residencial Multicentros 2, por el
occidente con el centro comercial Holguines Trade Center y el Club Campestre, y
finalmente al norte con el barrio la Playa y el parque de Multicentros. Demarcan la
zona de influencia que trata este documento.

Ubicación urbana

La zona se encuentra rodeada por instalaciones de tipo comercial, una institución

pública de educación superior Universidad del Valle (UNIVALLE) y edificaciones de
tipo residencial, con flujo vehicular alto y gran afluencia de personal que utiliza los
servicios de la Ciudadela, se tiene en cuenta que los estudiantes de la Universidad del
Valle realizan un paso a través de las instalaciones en sentido Occidente-oriente y
viceversa. Las instalaciones en su totalidad no tienen muros colindantes con otras
estructuras. El área activa de la ciudadela está rodeada por amplias zonas de
parqueaderos y zonas verdes.

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4.2.2 El Clima.

Corresponde a la ciudad de Santiago de Cali en el Valle del Cauca con un clima que es
tropical ecuatorial. La Cordillera Occidental bloquea los frentes de aire húmedo
provenientes del Océano Pacífico impidiendo que éstos refresquen la ciudad. La
Cordillera Occidental tiene 2.000 m de altitud promedio en el norte de la ciudad y
alcanza los 4.000 m en el sur, esto hace que en la ciudad la región suroccidental sea
más lluviosa que la noroccidental. En promedio la precipitación anual va desde los
900 mm en las zonas más secas hasta los 1.800 mm en las zonas más lluviosas, con
1.000 mm promedio sobre la mayor parte del área Metropolitana de Santiago de Cali.
La temperatura media es de 26°C (79°F) con un mínimo promedio de 19°C (66°F) y un
máximo promedio de 34°C (93°F). Las estaciones secas van de diciembre a marzo y de
julio a agosto y la estación de lluvias de abril a junio y de septiembre a noviembre.

4.2.3. Instalaciones aledañas:

El diseño de las construcciones aledañas es diverso y varían desde locales de un piso y

estructuras de uso comercial, institucional y financiero.

Los edificios son de construcción moderna en estructura de concreto cemento, de

hierro y vidrio notándose la poca presencia de la madera.

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4.3 DESCRIPCIÓN ESTRUCTURAL:

La edificación está construida en su mayoría con estructuras largas tipo bloque de una
sola planta, elaboradas generalmente en ladrillo, igualmente los pisos y muros
exteriores, los techos están diseñados con teja tipo Maguncia, el eje de diseño se
apoya en amplios espacios peatonales que pasan por las fachadas de los locales
comerciales, igualmente hay pasillos exteriores-interiores (corredores de servicio) y
andenes peatonales. En el perímetro del edificio se localizan los parqueaderos y las
zonas de cargue y descargue.

En la zona sur de la ciudadela se construyó “El Oasis” el cual es una edificación de 7

niveles, con un sótano de parqueaderos.

Actualmente la ciudadela comercial se encuentra en adecuaciones estructurales hacia

su zona sur oriental sobre la avenida pasoancho, donde se encuentra la zona
denominada Edificio Pasoancho 1, edificación que cuenta con 7 niveles (séptimo nivel
para torre de enfriamiento), y 3 sótanos destinados para parqueaderos. El 3 nivel de la
edificación es el de mayor amplitud, ya que sirve como corredor de conexión con la
segunda torre que se encuentra aún en adecuación y construcción.

También existe una torre de parqueaderos de tres niveles que incluye un sótano.

INSTALACIONES ESPECIALES.

Agua

 Es tomada de la red de Emcali acueducto a una presión de 100 psi.

 6 tanques auxiliares:

Tanque 1: ubicado en la zona de servicios. De tipo subterráneo de 80 m3

Tanque 2 y 3: ubicado en el sótano (lado norte del pasillo 5) de 50m 3 c/u
Tanque 4: ubicado en el sótano del Oasis de 200 m 3
Tanque 5 y 6 para Red Contraincendios: ubicado en el semisótano de la zona
denominada Edificio Pasoancho 1. Con una capacidad del tanque de 40 m3 por
cada uno.

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Energía

El sistema de distribución local de Emcali a partir del circuito “Carbonero” provee a la

Ciudadela Comercial Unicentro. El ingreso del fluido eléctrico es por la subestación N°
2 a 13200 V. Posee un transformador de 800 KVA, iniciando el anillo de alimentación a
la ciudadela.

El sistema de distribución local de Emcali a partir del circuito “Del Campo” provee de
manera independiente al edificio Oasis de la Ciudadela Comercial Unicentro Cali y
pasoancho 1, El ingreso del fluido eléctrico es por la subestación N° 1 a 13200 V y
subestación 10. El ingreso a los transformadores de 1000 KVA cada uno, suministrando
esta misma red a las subestación Nº 2.

PLANO DE SUBESTACIONES:
Subestación
Pasillo 5
Plazoleta de
comidas
Subestación 5
Subestación 4 500KVA
630KVA
630KVA Pasillo 2
Subestación
Plazoleta
sótano
Central
Subestación 2
Pasillo 1
1250KVA
2000KVA

Subestación 1
Oasis
1000KVA
o Pasillo 3
Subestación 1
Subestación 3

2000KVA
800KVA

Pasillo 4

Subestación 2
Subestación
10
800KVA
Paso Ancho
800KVA

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Plantas de emergencia

Actualmente se cuenta con once (13) plantas de emergencia de propiedad de la

Ciudadela:

3 plantas de 630 KVA avenida Pasoancho (Pasillo 4)

2 planta de 1000 KVA Edificio Pasoancho
1 planta de 168 KVA en la zona de servicios
1 planta de 1250 KVA en el sótano del parqueadero cubierto
1 planta de 500 KVA calle 5a
1 plantas de 500 KVA plazoleta de comidas
4 plantas de 1250 KVA Sótano Oasis de Unicentro

Las siguientes son propiedad de establecimientos

1 planta propiedad de almacenes ÉXITO
1 planta propiedad de Falabella
2 planta propiedad de Multiplex Cine Colombia

Todas estas plantas son tipo Diésel con tanques de abastecimiento y sistemas
automáticos de transferencia de sistema de alimentación.

 La iluminación de emergencia de tipo interna y externa están apoyadas por la

planta de la Zona de Servicios.
 Las iluminación de emergencia del edifico paso ancho 1, están apoyadas por la
planta de pasoancho 1.

Aire acondicionado

Los sistemas de aire acondicionado son independientes, los que tiene mayor
capacidad son:
 Almacenes ÉXITO
 Falabella
 Cosmopolitan Casino
 Multiplex Cine Colombia

El edificio Pasoancho 1, cuenta en su 7 nivel con una torre de enfriamiento, a servicio

de la estructura.

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 Tabla 1: Instalaciones de servicios públicos.

AGUA ENERGIA ELÉCTRICA COMUNICACIONES

Red pública de agua.  Red pública de distribución Telefonía celular.
eléctrica. Telefonía fija.
No poseen unos tanques de agua  No poseen planta eléctrica Red de datos.
de reserva. diésel en caso de cortes Internet
de energía. Radios de comunicación interna

DESCRIPCION GENERAL DEL LUGAR

Localización a Nivel Urbano
Ciudadela comercial Dirección Barrio Departamento/Ciudad
Unicentro Cali Cra. 100 Nº 5-169 Ciudad Jardín Valle del Cauca/Cali
Información General
Contacto Teléfono e-mail
Auxiliar SISO 3396626 ext. 161 ccaldon@unicentro.com
Suplente Teléfono e-mail
Coordinadora desarrollo 3396626 ext. 126 Desarrollo.organizacional@uncientro.com
organizacional
Vías de Acceso – Salidas de la Sede
Acceso Peatonal: Por la calle 5 y pasoancho
Acceso Vehicular: Por la calle 5 y pasoancho
Linderos Sectoriales Inmediatos
Norte barrio la Playa y el parque de Sur Oriente Universidad del Valle
Multicentros
Sur Unidad Residencial Multicentros 2 Occidente centro comercial Holguines Trade Center y el Club
Campestre
Sector de Influencia
Zona Comercial Zona Industrial Zona Bancaria Zona Zona Entidades Zona Militar o Policial
Residencial Publicas
X X X x X X
Carga Ocupacional/Horario de Atención
Área Población Fija Jornada Laboral
Hombres Mujeres Flotante Personal con Horario Sábado
Discapacidad Lunes/Viernes
Personal 26 33 3 2 8 am a 6 pm
administrativo
operarios 29 1 1 0 Turno de ocho Turno de ocho
horas horas
mantenimiento 15 0 0 0 Turno de ocho Turno de ocho
horas horas
Total 70 34 4 2
Visitantes Depende de la fecha y hora
Promedio visitantes 2.811.346 Promedio usuario Semanal 269.421

Histórico Eventos de Emergencias y/o Incidentes presentados en la planta

Emergencias Si No Descripción de los Eventos
Accidentes y/o Incidentes de visitantes X
Accidentes y/o Incidentes de empleados X Leves
Asalto X Robo leve
Evento Terroristas X
Movimiento Telúrico X Sin Novedad
Inundaciones x
Conato de Incendio X Respuestas no mayor a 5 Minutos
20
5. ALCANCES Y COBERTURA

La cobertura del Plan de emergencia, para la Ciudadela Comercial Unicentro Cali tiene
la siguiente cobertura y alcance:

El plan de emergencia tiene una cobertura de las 24 horas del día, los 365 días del
año. El plan de emergencia involucra a TODO tipo de ocupante de la empresa,
funcionarios, Contratistas, Visitantes regulares y esporádicos, clientes y en general a
cualquier persona que en el momento de una emergencia se encuentre dentro de las
instalaciones.

POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y MEDIO

AMBIENTE DE LA CIUDADELA COMERCIAL UNICENTRO CALI.

Con esta política la Ciudadela Comercial Unicentro Cali, bajo el cumplimiento legal de
los lineamientos de Medio Ambiente, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional busca
un mejoramiento continuo en todas sus actividades garantizando un ambiente de
trabajo que promueva la salud y seguridad de nuestros empleados, contratistas y
comunidad en general, promoviendo además el cuidado y respeto por el medio
ambiente.

Para ello adquiere los siguientes compromisos

Velar por el cumplimiento de las normas que se implementen en lo concerniente a la

higiene, salud ocupacional y seguridad industrial por parte de todos los funcionarios de
la Ciudadela Comercial Unicentro Cali.

Identificar, controlar y minimizar los riesgos para la seguridad de los procesos, la salud
de las personas y la contaminación del medio ambiente.

Establecer mecanismos para que el personal cumpla con el deber y la obligación de

reportar cualquier acto o condición insegura, que puedan causar accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, daños a los bienes o medio ambiente.

Preservación de buenas condiciones de operación en los recursos materiales y

económicos, logrando la optimización en su uso y minimizando cualquier tipo de
pérdida que impacte al medio ambiente y a los trabajadores.

Actuar conforme a las leyes y normas ambientales de tipo nacional o internacional, de

forma que en un proceso de crecimiento continuo se dé cumplimiento a los requisitos
que sean de nuestra aplicación.

Promover el desarrollo sostenible para contribuir a la protección del medio ambiente y al

desarrollo de una nueva cultura ciudadana.

21
Desarrollar actividades que conlleven a disminuir los impactos ambientales que generan
las actividades comerciales en nuestras instalaciones.

Implementar procesos de comunicación, sensibilización y formación a todos los

empleados de la administración, empleados de los locales comerciales, compañías de
outsourcing y usuarios; en temas medioambientales, con el fin de establecer y mejorar
las buenas prácticas.

Difundir al interior de la Ciudadela Comercial Unicentro la política integral de medio

ambiente, seguridad industrial y salud ocupacional, promoviendo acciones de
participación, sensibilización integrando a nuestros clientes y trabajadores en el
compromiso. A demás se pondrá en lugares visibles, a disposición del público y de
quienes la necesiten consultar.

________________________
Ana Teresa Segura de Ortiz
Gerente General

5.1 CARATERISITICAS Y REQUISITOS DEL PLAN DE EMERGENCIA

Este plan de emergencias debe ser dado a conocer a todos los ocupantes de la
compañía mediante el desarrollo de charlas, folletos, guías, y otras publicaciones que
se realicen y se debe verificar su comprensión.

El plan de emergencia debe ser practicado, mediante el desarrollo de simulacros

generales al año y simulacros parciales por zonas que se organicen periódicamente.

El Plan de emergencia debe ser actualizado si llegasen a presentarse cambios

significativos en las condiciones sobre las cuales fue elaborado o últimamente
actualizado, debe quedar registro de la actualización y de los cambios realizados.

Toda actualización debe ser Coordinada por Salud Ocupacional o encargados de esta
área, aprobada y firmada por el Comité de emergencias de la compañía.

Para garantizar el control del documento, se requiere llevar un registro de las copias
entregadas, cada vez que se lleve a cabo una actualización, se deberán actualizar
dichas copias e informar a las personas involucradas, los cambios realizados.

Para garantizar la protección del documento y de las copias controladas, estas deben
protegerse con protectores de acetato para cada hoja, y no se deberán hacer tachones
o enmendaduras.

22
6. DEFINICIONES BASICAS

Ante la necesidad manejar terminología y criterios unificados se aclararan los conceptos

básicos manejados en la atención de emergencias y desastres.

DESASTRE: Alteración en forma súbita a las personas, su medio ambiente o sus

bienes causado por factores externos de origen antrópico o natural que demandan la
inmediata acción de las autoridades a fin de mitigar los efectos adversos de estos sobre
la salud de las personas. Excede la capacidad de respuesta y demanda necesitando
la ayuda externa de orden nacional o internacional.

EMERGENCIA: Es todo hecho, situación o circunstancia imprevista que altera un

normal proceso de funcionamiento y puede dar como resultado un peligro para la vida
humana, animal y/o daños a la propiedad. Se considera emergencia a todo estado de
perturbación de un sistema que puede poner en peligro la estabilidad del mismo, ya sea
en forma parcial o total. Se caracteriza por no exceder la capacidad de respuesta

AMENAZA: Factor externo a las personas asociado a un factor físico, dinámico y

potencial de tipo natural o antrópico; que se manifiesta en un lugar específico y tiempo
determinado; en algunos casos predecibles y controlables, que ocasionan alteraciones
en las personas y la infraestructura

RIESGO: probabilidad de que un suceso exceda un valor en específico de daños

sociales, económicos y ambientales, causados por un suceso natural o generado por la
actividad humana. Puede ser una emergencia o un desastre.

VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un persona, estructura o sistema

expuesto a una amenaza, debilidad o susceptibilidad modificable; y puede ser mayor o
menor dependiendo de la preparación. Puede ser social, física, económica, política,
cultural o familiar. Estructural, funcional o técnica.

EVACUACIÓN: Conjunto de actividades y procedimientos tendientes a conservar la

vida y la integridad física de la persona en el evento de verse amenazados mediante el
desplazamiento a través y hasta lugares de menor riesgo.

VIA DE EVACUACIÓN: Camino señalizado, continuo y seguro que desde cualquier

punto de la instalación, conduzca al sitio de refugio.

SITIO Y/O ZONA DE REFUGIO: Lugar de refugio temporal al aire libre, que debe
cumplir con las características de ofrecer seguridad para la vida de quienes lleguen a
ese punto, para su designación se debe considerar que no existan elementos que
puedan producir daños por caídas (árboles, cables eléctricos, estructuras antiguas,
etc.).

23
INCENDIO: Fuego de grandes proporciones que provoca daños a las personas y a las
instalaciones.

CONATO: Fuego iniciado, descubierto y apagado a la brevedad y que no ocasiona

daño o el ocasionado es menos que leve.

EXPLOSIÓN: Fuego a mayor velocidad, produciendo rápida liberación de energía,

aumentando el volumen de un cuerpo, mediante una transformación física y química.

SISMO: Movimiento de tierra, Temblor, terremoto.

7. TIPOS DE AMENAZAS

 Amenazas de Origen natural: Las fuerzas de la naturaleza ocasionan múltiples

desastres en el ámbito mundial, debido a que sus mecanismos de origen son
muy difíciles de neutralizar como ocurre con los terremotos, Tsunamis
(maremotos), erupciones volcánicas y huracanes; algunas como las
inundaciones sequías y deslizamientos pueden llegar a controlarse o atenuarse
mediante obras civiles.

 Amenazas Antrópicas: Son las ocasionadas por la intervención del hombre en

la naturaleza y el desarrollo tecnológico, pueden ser originados
intencionalmente por el hombre, por imprevisión o por fallas de carácter
técnico

7.1 TIPOS DE EMERGENCIA

 Emergencias externas: Son las generadas ya sea por amenazas Antrópicas o

naturales que afectan la comunidad en general.

 Emergencias Internas: Son generadas por amenazas Antrópicas ó naturales

que dependiendo de la vulnerabilidad de la institución pueden ocasionar daños o
pérdidas.

 Emergencias Institucionales: Son causadas por situaciones de origen socio-

organizativo o normativo que generan alteración del desempeño de la institución
en su función de servicio. Dentro de ellas podemos citar los conflictos laborales,
sobre cupo institucional o situaciones especiales como paro de profesores o
estudiantes empleados y demás.

24
7.2 ESTADOS DE ALERTA

 Alerta Verde: Esta señal me indica que no hay una amenaza presente o en
desarrollo el personal puede continuar sus actividades normalmente

 Alerta Amarilla: Alistamiento del Grupo de Prevención o brigada de

emergencias. Sigue jornada común y corriente.

 Alerta Roja: Se inicia una vez se establece si la emergencia y amenaza es

externa o interna; si es externa se envía a todo el personal al área de refugio
interno. Si es interna se procede a determinar el tipo de evacuación.

7.3 IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO

Las instalaciones de la Ciudadela Comercial Unicentro Cali fueron construidas hace 26

años, cuenta con 17 entradas y salidas peatonales de las cuales dos principales para
peatones (pérgola calle 5ª y Pérgola Pasoancho) y 6 destinadas para ingreso mixto
(peatones y vehículos).

Se cuenta con equipos de protección contra incendio:

 red hidráulica contra incendio
 detectores de humo.
 Extintores
 Lámparas de emergencia

Se cuenta con una brigada de emergencia conformada por 15 personas de las

diferentes divisiones administrativas seguridad y aseo.

En las actividades de la Ciudadela Comercial Unicentro Cali, se presentan una serie de

riegos directamente relacionados con las tareas que se realizan en las diferentes áreas
de trabajo y eventos de tipo natural. Teniendo como resultado una emergencia
afectando personas o el medioambiente

Este plan de emergencias y contingencias, tiene como fin dar una adecuada respuesta
a las diferentes clases de emergencia como: Evacuación de lesionados, acción
terrorista, incendio / explosión, tormenta eléctrica, terremoto, derrame de combustibles,
etc. Cada una de estas emergencias tiene la posibilidad de presentarse en las
diferentes áreas de trabajo

7.4 ANTECEDENTES

De las emergencias presentadas en el pasado de la ciudadela comercial Unicentro, se

pueden nombrar dos eventos de magnitud considerable:
25
  Incendio locales 209-213 (Casa Estrella) en el año 1995. Evento de tipo técnico
producto de un corto circuito. Causando cuantiosas pérdidas materiales.

 Asalto a las joyerías Eduardo Gómez en el año 2001. Evento de tipo social con
rasgos de acción terrorista. Promoviendo un estado de pánico generalizado. Este
evento dejó un guarda dado de baja por parte de los delincuentes y cuantiosas
pérdidas materiales.

Además de estos eventos se han presentado movimientos telúricos no muy

pronunciados que a través de la historia de Unicentro no han generado daños
estructurales, ni pérdidas cuantiosas. Es de notar que se han presentado conatos de
incendio, controlados al instante y sin generar daños notables.

8. PLAN DE EVACUACION

El plan de evacuación establece los procedimientos, genera las condiciones locativas

necesarias y procurar mantener la actitud y destrezas en el caso de ocurrencia de
eventos que puedan poner en peligro su integridad, mediante unas acciones rápidas,
coordinadas y confiables, tendientes a desplazarse de un sitio de riesgo, por y hasta
lugares de menor riesgo.

8.1 FASES DE UNA EVACUACION: Las evacuaciones tienen tres fases identificables
claramente en el tiempo:

 Detección del Peligro: Tiempo transcurrido entre el momento que se origina el

peligro hasta que se le reconoce como tal. Depende de la clase de amenaza, los
medios de detección existentes y el día y la hora del evento.

 Alarma: Periodo de tiempo transcurrido entre el momento que se detecta el peligro,

se toma la decisión de evacuar y se comunica al personal de la compañía. El tiempo
depende del sistema de alarma definido y el grado de adiestramiento del personal.

 Evacuación: Tiempo transcurrido desde el momento en que se emite la alarma

hasta que sale la última persona a evacuar. Depende de: grado de preparación,
distancia, número y tipo de personas a evacuar, salidas existentes, mapas de rutas y
su capacidad.

8.2 SIMULACROS

Se definen como la representación de situaciones de la manera más cercana posible a

la realidad del hecho propuesto para ser simulado.

26
El simulacro tiene como objeto:

 Evaluar el grado de preparación de la institución y de las personas involucradas

para hacer frente al hecho simulado y por generalización a situaciones
semejantes
 Evaluar el comportamiento de acuerdo con el plan preestablecido
 Tomar medidas correctivas ante las fallas detectadas
 Continuar el proceso de preparación con base en la superación las metas fijadas.

Para que un simulacro sea exitoso debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

 Debe planearse previamente

 Debe ser revisado y discutido periódicamente
 Debe ser divulgado y practicado por los participantes
 Debe ser puesto a prueba mediante un simulacro dramatizado
 Debe ser modificado según los resultados del simulacro práctico.

Dependiendo de su ejecución los simulacros pueden ser:

 Simulaciones de Escritorio: de tipo analítico, en los que se mide la capacidad

decisoria de grupos directivos.

 Simulaciones Dramatizadas: de tipo práctico en las cuales se incluye la acción

como elemento preponderante y se verifica la preparación previa con base en
libretos preestablecidos.
 Mixto: en el cual se impone la máxima prueba al plan escolar de emergencia y
se mide la capacidad de expansión hospitalaria a la vez que plantea la
posibilidad de evacuar simultáneamente algunas áreas de la institución.

9. PLAN DE EVACUACIÓN DE LA COMPAÑIA.

9.1. OBJETIVO

Salvaguardar la vida de las personas expuestas a una situación de emergencia,

asegurando su retiro o salida del lugar generador de peligro.

Proveer de información necesaria a las personas que se encuentran en la Ciudadela

Comercial Unicentro Cali que se vean amenazadas o en riesgo inminente, para que
protejan su vida y la integridad física, mediante rutas de evacuación de menor riesgo.

27
POLÍTICA DE EVACUACIÓN

La evacuación total o parcial de la Ciudadela Comercial Unicentro Cali, se basará en la

protección de la vida de las personas y la atención primaria a los posibles heridos. En
segundo plano, se velará por los bienes materiales, evitando en lo posible el hurto o el
daño a la propiedad. Es por eso, que al presentarse la evacuación total de las
instalaciones, se deberá procurar que el personal sea ubicado completamente fuera
de las instalaciones principales (pasillos internos y externos.)

9.2. ÁREAS DE APLICACIÓN

Área administrativa

Comprende toda la estructura que compone la administración de la copropiedad, está

compuesta por los diferentes departamentos y comités: Comité de Emergencias,
Seguridad y Servicios; Departamento Financiero, Departamento de Mercadeo,
Departamento Comercial y Departamento de Seguridad y Servicios

Establecimientos comerciales

Hace referencia a todas las empresas que componen la estructura de la Ciudadela

Comercial Unicentro Cali, compuesta por 804 establecimientos pertenecientes a las
siguientes categorías: entidades financieras, oficinas, restaurantes, salones de eventos
y locales comerciales.
392 Locales comerciales, 281 Oficinas, 12 Burbujas, 40 Módulos en áreas comunes.
Según la resolución 1016 del 31 de marzo de 1989, del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, es una obligación que las empresas cuente con planes de
emergencia en sus ramas preventiva, pasiva y activa de control.

Usuarios

Comprende a los visitantes que en el momento de la emergencia se encuentren en las

instalaciones de la Ciudadela Comercial.
Es responsabilidad del personal administrativo, orientar a las personas que se
encuentren en las áreas comunes. De igual forma, es responsabilidad de cada empresa
guiar a los usuarios que se encuentren dentro de sus establecimientos a las rutas más
seguras de evacuación.

Prácticas y simulacros

Para garantizar la comprensión y funcionamiento de este plan de evacuación, así como

para detectar posibles fallas en el mismo, deberá enseñarse y practicarse periódicamente,
teniendo en cuenta lo siguiente:

28
Objetivos
Las prácticas se deben enfocar hacia los siguientes aspectos:

 Reconocimiento de la señal de alarma por parte del personal.

 Utilización de las rutas de evacuación establecidas.

 Ubicación del punto de reunión establecido.

Frecuencia
La frecuencia con que se realicen las prácticas del plan de evacuación se establece
teniendo en cuenta:

 Debe realizarse un simulacro general de las instalaciones, una (1) vez al año y
con la participación de los grupos externos (sí es posible) cada tres (3) años.

 Toda persona que se vincule a la EMPRESA deberá ser instruido y entrenado en

los procedimientos de evacuación.

 Cada área, dependencia o departamento debe realizar una sesión teórica de

mínimo 30 minutos de duración dos (2) veces al año.

9.3. ALCANCE DEL PROCEDIMIENTO-CRITERIOS DE DECISIÓN:

Se tomará la decisión de evacuar cuando existan riesgos colectivos inminentes que

atenten contra la vida del personal.

 En caso de incendios declarados.

 Ante posibilidad de explosión de un artefacto al interior o exterior de la oficina.
 Si hay escape de gases inflamables en establecimientos vecinos.
 Por fallas en las estructuras civiles del edificio.
 Ante derrames de sustancias peligrosas desde el exterior.
 En emergencias del vecindario que asocien la posibilidad de explosión.
 Ante amenazas terroristas.
 Posterior a la ocurrencia de un terremoto.
 Ante alertas oficiales por asonada o alteración del orden público

29
Tabla 2: Criterio base de decisión de evacuación.

AMENAZA CRITERIO DE DECISIÓN

Sismo Evacuación posterior al primer impacto.

Inundación No evacuar durante la fase de impacto.

Evacuación con acción de protección de la empresa de acuerdo a

Incendio
magnitud o capacidades.

Accidentes Activación de procedimiento de rescate, primeros auxilios o remisión

laborales. inmediata a IPS.

Evacuación ante riesgos de explosión, fuga de gas propano,

Cortos Circuitos
derrames de sustancias peligrosas o incendios.

Atentado Evacuación por amenaza de bomba o por explosión con afectación a

terrorista la oficina.

No evacuar. Cerrar la oficina y proceder de acuerdo a las

Asonada
instrucciones de los organismos oficiales.

Activar procedimiento de protección humana, alarma silenciosa de

Robo
pánico (instalar) y procedimiento administrativo.

9.3.1 ALCANCE DEL PROCEDIMIENTO

Área Administrativa

Gerencia:
- Conocer cuáles son los factores de riesgo que ameritan ordenar un estado total o
parcial de evacuación de la Ciudadela Comercial Unicentro Cali.
- Prever cuales son las consecuencias de ordenar un estado de evacuación.
- Coordinar con el Comité de Emergencia, Seguridad y Servicios, un plan de
contingencia para afrontar las posibles consecuencias de una evacuación y la
responsabilidad civil que implica un procedimiento de esta naturaleza.
- Representar a la Ciudadela Comercial ante los medios de comunicación para
emitir información de la emergencia que se esté afrontando.
- Gestionar recursos necesarios y apoyo de los organismos de socorro para la
atención de las emergencias.

30
Departamento de Seguridad y Servicios:

Director de Seguridad y Servicios:

- Difundir las órdenes que reciba de la gerencia y coordinar de forma general los
procedimientos para la evacuación emergencia de las instalaciones.
- Velar por que los procedimientos de evacuación se estén cumpliendo y ordenar
las variaciones del plan que la emergencia amerite

Supervisores de Seguridad y Servicios:

- Controlar los recursos humano y técnico basado en los procedimientos

establecidos para el estado de preparación (clave 8) y para la evacuación total
de la Ciudadela (clave 9).
- Velar por que los procedimientos de evacuación se estén cumpliendo, prever las
diversas situaciones de peligro que se puedan presentar en cada tipo de
emergencia

Supervisores de Seguridad de la compañía Internacional:

Diamante
- Concertar con el Supervisor de Seguridad y Servicios cuales son las estrategias
más adecuadas para evitar situaciones de desobediencia civil y/o saqueo.

Zafiro
- Coordinar con los guardas a su mando, cuáles rutas de evacuación han sido
designadas. poner en marcha el plan de bloqueos del área afectada y plan de
bloqueo de ingreso a la ciudadela.

Delta servicios bancarios

- Ayudar en los procesos de evacuación

Sala de video y Comunicaciones:

- Difundir las ordenes que reciba de la dirección del departamento de seguridad y

servicios o del supervisor de seguridad y servicios (según sea el caso.)
- Coordinar por los medios de comunicación internos y externos los
procedimientos y llamadas para poner el marcha el procedimiento de
evacuación emergencia y el contacto con los organismos de socorro.
- Velar por el orden, veracidad y calidad de la información que se maneja en cada
medio y difundirlas por los canales adecuados.

31
Asistente de seguridad y servicios

Asistir a la dirección del departamento de seguridad y servicios o al supervisor de

seguridad y servicios (según sea el caso).

Desarrollo organizacional

- Coordinar tareas y funciones de los brigadistas de servicio en el centro de

herramientas y material de intendencia (según sea el caso) para afrontar la
emergencia en el área de primeros auxilios.
- Coordinar el grupo de rescate en alturas o de siniestro.

Supervisoras de aseo (SERTEMPO)

- Coordinar funciones de los operarios de aseo para el transporte de los medios

de intendencia o de equipos para afrontar la emergencia (según sea el caso)
para afrontar la emergencia en todas las áreas del centro comercial.

9.4. SISTEMA DE ALARMA

El sistema de alarma es el medio por el cual se dará aviso a todo el personal sobre la
situación que enfrentamos. Este sistema tiene la obligación de entregar la información
adecuada a cada uno de los ocupantes de la Ciudadela Comercial y por los medios que
éstos tienen para acceder a ella.

Alarma preparación para evacuar

Según nuestros códigos se establece que una (clave 8) es la preparación para evacuar,
la forma adecuada de anunciar esta es la siguiente:

A los usuarios: “Su atención por favor; se solicita a todos nuestros usuarios estar
atentos a las instrucciones que imparta nuestro personal, por razones de seguridad y es
probable que debamos evacuar de forma parcial, por su atención gracias.”

Nota: Se debe repetir 3 veces con intervalos de 1 minuto, sí la situación es

controlada se deben omitir los anuncios adicionales.

A los “Z’s” y “Bases”: “atención a todas las unidades en el momento se está

presentando una clave... (2 incendio, 4 atentado terrorista, 5 atraco, 7 aire
contaminado) en.... (Sitio) para esto es necesario estar alertas y prepararnos para la
evacuación (total/ parcial) del... (Pasillo, salida, pérgola, sótano, instalaciones de la
Ciudadela Comercial etc.)..... Por 14 atentos al medio, bajar el volumen a nivel personal
y no modular sin necesidad.”

32
A los “P’s”: “atención a todas las unidades en el momento se está presentando una
clave... (2 incendio, 4 atentado terrorista, 5 atraco, 7 aire contaminado) en.... (Sitio) para
esto es necesario estar alertas y prepararnos para la evacuación (total/ parcial) del...
(Pasillo, salida, pérgola, sótano, instalaciones centro comercial etc.)..... Por 14 atentos
al medio, bajar el volumen a nivel personal y no modular sin necesidad.”

A las oficinas de la administración: “En el momento se está presentando una clave...

(2 incendio, 4 atentado terrorista, 5 atraco, 7 aire contaminado) en.... (Sitio) para esto es
necesario estar alertas y prepararnos para la evacuación (total/ parcial) de las oficinas,
es necesario que se aseguren los valores y se ubiquen en un sitio todos reunidos.

Alarma evacuación

La clave 9 indica Que la amenaza ha sido confirmada y que se debe realizar una
evacuación general o parcial de la Ciudadela Comercial Unicentro Cali. La forma
adecuada de anunciar esta es la siguiente:

A los usuarios: “Su atención por favor; se le informa a todos nuestros usuarios la
evacuación (total de las instalaciones. Si es parcial se nombra sólo el sitio) hacia (…..
lugar. Calle 5 calle 13…. Parque Multicentros), por su seguridad le solicitamos que
guarde la calma y se desplace caminando de forma organizada y sigua las
instrucciones que imparte nuestro personal de seguridad.” Nota: Se debe repetir 5
veces con intervalos de 5 segundos, sí la situación es controlada se deben omitir
los anuncios adicionales.

A los “Z’s” y “Bases”: “Atención a todas las unidades, quince ha confirmado la clave
9.... (Se nombra la emergencia) para esto es necesario desarrollar la evacuación (total/
parcial) del... (Pasillo, salida, pérgola, sótano, instalaciones Ciudadela Comercial,
etc.)...por la siguiente ruta (se dice la ruta más segura).. Por 14 atentos a las órdenes,
no congestionar el medio.”

A los “P’S”: “Atención a todas las unidades, quince ha confirmado la clave 9 .... (Se
nombra la emergencia) para esto es necesario desarrollar la evacuación (total/ parcial)
del... (Pasillo, salida, pérgola, sótano, instalaciones centro comercial, etc.)...por la
siguiente ruta (se dice la ruta más segura)… Por 14 atentos a las órdenes, no
congestionar el medio.”

A las oficinas de la administración: “se ha confirmado la clave 9 (se nombra la

emergencia) reúnanse y evacuen según el plan”

33
9.4.1 Sismo:

Durante el sismo el personal debe permanecer en un sitio seguro en el sitio

preestablecido como su “Triangulo de la Vida” junto a muebles, estructuras u objetos
fuertes.

Luego de producido el sismo, la edificación deberá ser evacuada ante el riesgo de

daños estructurales vulnerables a las réplicas.

Para su reocupación, el edificio y estructuras deben ser previamente evaluados por los
coordinadores de cada área y los grupos operativos de emergencias, informando de
cualquier anomalía estructural al coordinador de grupo, quien, verificará y tomará la
decisión de iniciar el proceso de evacuación.

Evacuar al punto de encuentro primario, o el establecido por la empresa o el

sugerido.

9.4.2 Inundaciones:

Durante el episodio de una eventual inundación se debe permanecer en lo más alto de

la edificación, tratando de proteger los equipos eléctricos y cortando la energía para
prevenir cortos circuitos, siempre se debe de asegurar de que las cañerías o desagües
estén despejadas o que no arrojen basuras o desperdicios en estas de ser así hay que
comunicarse con la empresa respectiva de su mantenimiento para así evitar la
acumulación de agua.

9.4.3 Corto Circuito:

 No se debe evacuar o exponer al personal directamente a las condiciones de

electricidad o de cortos.
 Suspenda toda fuente de generación de corriente bajar los breakers.
 El personal debe alejarse de toda superficie o conducto metálico.
 Solo el personal de la brigada deberá actuar e encontrar una ruta de escape

9.4.4 En caso de incendio:

La decisión de evacuar se tomará de acuerdo con:

 Si la emergencia es clasificada como parcial, la evacuación se realizará

solamente de un área de mayor riesgo a una de menor riesgo lejos del área
afectada.
 Si la emergencia es general, los asistentes de evacuación y con la coordinación
del director de evacuación, desalojarán la edificación.
34
Evacuar al punto de encuentro primario, o el establecido por la empresa o el
sugerido.

9.4.5 Atentado terrorista:

Amenaza o posibilidad de bomba:

 Activar procedimiento del plan de emergencia.

 Interrumpir toda comunicación por telefonía celular.
 En ningún caso manipule el objeto explosivo.
 Si surge la amenaza pero no se identifica el objeto explosivo, evacue el edificio y
proceda al llamado al grupo antiexplosivos de la Policía Nacional.
 Efectúe el cerramiento de las instalaciones de la empresa y sus servicios
hidráulicos, de gases y energía.

Evacuar al punto de encuentro primario, o el establecido por la empresa o el

sugerido.

9.4.6 Explosión de bomba:

Una vez que se ha producido una explosión por atentado en cualquiera de las áreas, se
deberá iniciar una evacuación general de la edificación mientras el área es revisada por
personal experto del grupo de antiexplosivos de la Policía Nacional.

Es este caso el grupo interno reaccionará dependiendo de las consecuencias

generadas por la explosión.

Evacuar al punto de encuentro primario, o el establecido por la empresa o el

sugerido. (Evacuar el punto de encuentro No. 3).

9.4.7 Asonada:

Las asonadas son movilizaciones humanas con posibilidad de convertirse en acciones

violentas o vandálicas.

 En ningún caso enfrente la asonada.

 Busque refugio en el interior de la empresa.
 Cierre los accesos a la empresa.
 Mantenga la calma.
 En caso de sufrir afectaciones por gases antimotines, busque medios de ventilación
para evitar el encerramiento de los gases. Utilice abundante agua para atenuar el
efecto del gas.
 Si en un caso especial debe evacuar, busque la protección de las autoridades.

35
 INICIO

ALARMA

BRIGADISTA INICIA
EVACUACIÓN DE SU ÁREA
ESPECÍFICA.

SI ¿HAY PERSONAS
INCAPACITADAS,
HERIDAS O LESIONADAS?

INFORMA A
COORDINACIÓN Y PIDE
NO
AYUDA.

EFECTÚA LA RÁPIDA AYUDA PARA EVACUAR

PERSONAS INCAPACITADAS O
EVACUACIÓN
LESIONADAS.
ORDENADA

¿EL ÁREA ESTÁ NO

TOTALMENTE
EVACUADA?

SI

EVACUA AL SITIO DE
REUNIÓN O PUNTO DE
ENCUENTRO.

TERMINA

36
9.4.8 PLANO GENERAL DE EVACUACION Y PUNTOS DE ENCUENTRO.

37
PLANO DE EVACUACION PISO 1 OASIS.

PLANO DE EVACUACION OASIS DEL 2° NIVEL HASTA EL 7° NIVEL.

38
PLANO DE EVACUACION PASILLO 1:

39
PLANO DE EVACUACIO PASILLO 1 Y 2:

PLANO DE EVACION PASILLO 3:

40
PLANO DE EVACIACION PASILLO 4:

PLANO DE EVACION PASILLO 5 PLAZOLETA DE COMIDAS:

41
PLANO DE EVACUACION PASILLO 5:

PLANO DE EVACION PASOANCHO 1:

9.6 PLAN OPERATIVO PARA EL CONTROL

42
9.5 PLAN DE BLOQUEOS

Es una serie de maniobras que permiten atender la emergencia de tal forma en que
prevalezca el orden y control de diversos factores:

1. Acceso rápido y seguro de los organismos de socorro.

OFICINA DE VIDEO: coordinar junto con los organismos de socorro cuáles son las
rutas de acceso más rápidas. Teniendo en cuenta la altura de las pérgolas, de
porterías, el acceso a sótanos y el paso del punto fijo en la salida 9.

ZAFIRO: Coordinar con las bases la escolta de los organismos de socorro al punto de
acceso acordado por la dirección para el acceso de la ayuda.

SUPERVISOR DE SEGURIDAD: Gestionar el personal que orientará a los organismos

en la emergencia dentro de las instalaciones.
Coordinar los elementos para delimitar el acceso de los curiosos (vallas, cintas
amarillas, paleteros, letreros de precaución, etc.)

2. Evacuación controlada y segura para los peatones.

SUPERVISOR DE SEGURIDAD: Coordinar el bloqueo de los ascensores y el apagado

de las escaleras eléctricas

DIAMANTE: Informar a todos los “Z” cuáles son las pérgolas autorizadas para la
evacuación de los usuarios, teniendo en cuanta el sitio donde se presente la
emergencia.

“Z’s”: Velar por la evacuación total o parcial de las áreas que se han ordenado desde la
central de comunicaciones, así mismo, prestar la seguridad necesaria a los bienes y al
personal general para evitar el saqueo o la desobediencia civil.

PORTEROS VIGILANTES: En caso de presentase una evacuación total de las

instalaciones, los encargados de las porterías deberán de convertir las entradas
vehiculares del centro comercial en salidas.
No pedir tiquete.
Detener y controlar los vehículos en espera de ingreso para que no congestionar la
evacuación.
Todo portero que pertenezca a la Unibrigada de Emergencia deberá presentarse en el
área de primero auxilios para apoyo a las acciones de control y rescate.

43
3. Aseguramiento de la escena para posterior labor de los equipos de
investigación.

TODO EL PERSONAL: Deberá velar porque en el escenario de la Emergencia se

conserven todos elementos que estuvieron involucrados con el desarrollo del estado
de emergencia.

4. Evitar el saqueo.

TODO EL PERSONAL: Deberá velar porque los bienes de la empresa y los

copropietarios permanezcan dentro de las instalaciones de la ciudadela y no se vea en
riesgo de pérdida o hurto por parte de personas inescrupulosas.

44
 9.5.1 ACCIONEA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS BASADO EN EL
PROCEDIMIENTO DE EVACUACION

Evento Responsable Recurso Acción

Teléfono. Informar:
Radio. tipo de emergencia
Todo el personal de la Ciudadela
Detección del evento Celular. sitio
Comercial
Avantel. heridos (si los hay)
gravedad de la situación
Teléfono.
Alarma interna Dirección de seguridad y servicios informar a la gerencia del evento
Celular.
tipo de emergencia
Teléfono.
sitio
Radio.
S.O.S organismos de portería de fácil acceso
Oficina de seguridad y video Celular.
socorro dimensión de la emergencia
Avantel.
heridos o muertos(si los hay)
obtener los datos de la persona que atendió el llamado
Teléfono.
Gerente, Dirección de seguridad y Radio. declara clave 8
Evaluación
servicios Celular. declarar clave 9
Avantel.
Elementos para
afrontar incendios.
Personal de Seguridad, Unibrigada de Camillas Desplegar plan de bloqueos.
Respuesta inicial de los emergencias, paramédico Cruz Roja Megáfonos. Maniobras de bomberotécnia.
recursos internos personal de mantenimiento y personal Herramientas. Reunir todo el personal de aseo en la zona de servicios.
de aseo Señalización para Distribuir personal para el apoyo a la red contra incendios
bloqueos de áreas

Supervisores Delegar funciones.

Operadores de Impartir ordenes
video Controlar y establecer orden en aspectos técnicos y de
Dirección departamento seguridad y
Control de operación Coordinador de seguridad.
servicios
salud ocupacional Velar por la vida de las personas y los bienes materiales.
Paramédico cruz Registrar eventos y recoger datos constantemente.
roja.
Supervisores
Operadores de
video
Gerencia y Dirección de Seguridad y Coordinador de Análisis de la información colectada durante el evento.
Evaluación
Servicios desarrollo
organizacional
Paramédico cruz
roja
Asistente de
seguridad y
servicios. Elaborar un resumen de los eventos teniendo en cuenta
Informe Dirección de seguridad y servicios
Coordinador de los aspectos más relevantes de la emergencia.
desarrollo
Organizacional.
Elaborar un comunicado para los medios de comunicación
ofreciendo información oportuna y veraz de la
Informe general del
Comunicado de prensa Dirección de mercadeo y publicidad emergencia, siempre velando por el buen nombre de la
evento
ciudadela comercial y el impacto que genera en su
imagen.

45
9.6 PLAN OPERATIVOPARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

El plan operativo de emergencias de la Ciudadela Comercial Unicentro Cali consiste

en el establecimiento de los mecanismos de control de eventuales situaciones que
se consideren como un estado de emergencia. Debe tenerse en cuenta que la forma
de actuar ante determinada emergencia está íntimamente ligada a la características
de ésta. Es por eso que se deben contemplar cronológicamente el antes, el durante
y el después de cada evento para afrontarlos de forma ordenada y segura.

Determinación de Actividades

Notificación: es el mecanismo mediante el cual se informará al Comité de

Seguridad y Emergencias sobre la declaratoria de un estado de alerta que amerite la
evacuación total o parcial de la Ciudadela.

Cadena de llamadas

1 Director de seguridad
2 Gerencia.
3 Presidente de la junta de administración
4 Comité de Seguridad y Emergencias

46
Claves y códigos de emergencias

Requerimiento para equipos de

Clave Situación salvamento, de vigilancia y seguridad y Requerimiento para locales comerciales
comunicaciones
Pida apoyo por el radio informando la Mantenga a la mano su extintor y espere
situación y el sector. instrucciones
1 Conato de incendio Si considera que puede enfrentar la situación,
hágalo o ayude a salir a las personas que se
puedan encontrar en riesgo
Pida apoyo por el radio informando la Desarrolle el plan de evacuación, asegure los
situación y el sector. valores según su plan y atienda las
Prepare el área para la llegada de los instrucciones del personal de seguridad
2 Incendio declarado organismos de socorro
No tome decisiones apresuradas.
Mantenga a los curiosos o a los afectados
alejados del área de conflagración
Pida apoyo por el radio informando la Respire y piense en el procedimiento, reporte
situación y el sector. Características del urgentemente al personal de seguridad, dé
afectado (sexo, edad, talla, si está solo o una descripción breve de la situación, si está
acompañado, etc.) capacitado para atender la emergencia
Mantenga el área despejada, si no sabe cómo hágalo, guarde la calma y espere la ayuda si
atender el paciente hágase a un lado y es necesario
permita que alguien más lo haga.
Solicite una camilla o una silla de ruedas al
3 Desmayado o lesionado guarda de zona11 o zona 5. tenga en cuenta
que sea la más cercana
No administre ningún medicamento
Esté alerta para que no hurten los bienes del
paciente. Mantenga en el sitio hasta trasladar
el paciente.
Observe bien en su entorno ... puede ser un
truco para cometer algún acto delictivo

4 Atentado terrorista
5 Atraco
Antes de tomar alguna decisión observe bien Asegure los valores según su plan y
a su alrededor, este pendiente al medio de permanezca atento a las órdenes del personal
comunicación y procure no congestionarlo. de seguridad si es necesario realizar una
Atienda las instrucciones de la sala de evacuación.
Seguridad y de auxilio a los posibles afectados
Conserve la calma. Conserve la calma no grite.
Observe los rasgos más destacados del Observe los rasgos más destacados del
asaltante para informar a las autoridades No asaltante para informar a las autoridades
toque nada en el área del atraco para no No toque nada en el área del atraco para no
entorpecer la obtención de huellas entorpecer la obtención de huellas.
Obedezca las indicaciones del asaltante de Obedezca las indicaciones del asaltante de
manera lenta y calmada. manera lenta y calmada. No se enfrente al
No se enfrente al asaltante especialmente si asaltante especialmente si se encuentra
se encuentra armado. armado.
Si se presenta un tiroteo, busque refugio,
conserve la munición y actué de manera
defensiva

47
Claves y códigos de emergencias

Requerimiento para equipos de

Clave Situación salvamento, de vigilancia y seguridad y Requerimiento para locales comerciales
comunicaciones

Informe la situación a la oficina de seguridad. Manténgase alejado del sitio de la emergencia

Acordone el área. Informe inmediatamente al personal de
Emergencia sanitaria.
Mantenga alejados y Victimas Fuera del área seguridad.
Contaminación de
6 alimentos. Emergencia
de afectación
Proteja sus mucosas.
Absténgase de hacer comentarios al respecto
de la emergencia hasta que no se establezcan
química. Intoxicación.
Absténgase de hacer comentarios las razones
Sea discreto para no generar pánico
Desarrolle el plan de evacuación según las Desarrolle su plan de evacuación
órdenes impartidas por la oficina de seguridad. Asegure los valores Aléjese rápidamente del
Tenga en cuenta evacuar el personal en sitio en contra del sentido del viento.
Aire contaminado contra del sentido del viento Procure salir a un espacio abierto y espere
7 (humo, químicos, etc.) Tan pronto las personas abandones el área, instrucciones.
acordónela y preste seguridad a los bienes,
tenga en cuenta el espacio para el acceso de
los cuerpos de socorro especializados
Este alerta a las indicaciones de la oficina de Indica que usted debe mantener la calma y
seguridad, limite el acceso al centro comercial esperar en su sitio de trabajo hasta recibir
8 Preparación
y desarrolle el plan de bloqueos de ingreso instrucciones.

Este alerta por si hay algún caso de Indica Que la amenaza ha sido confirmada y
desobediencia civil. que se debe realizar una evacuación general
No permita que alguien vuelva al área si ya de la ciudadela comercial la ruta a seguir y el
fue evacuada. punto de encuentro dependen del tipo de
9 Evacuación
Absténgase de hacer comentarios. amenaza por lo tanto se dirá la clave y el
Asegúrese que todo el personal salió de las punto de encuentro que las autoridades del
instalaciones internas dispongan

10. IMPLEMENTACION ACTUAL DE SEGURIDAD

10.1 LAS PERSONAS.

 Organización individual y colectiva: La organización y administración de la

compañía cuenta con un Comité de Emergencias, el cual está organizando
los diferentes equipos de brigada y evacuación. Estos equipos deben de
estar siempre listos y entrenados para cualquier eventualidad

 Capacitación y capacidad de respuesta: El total del personal de la empresa

que no se encuentra capacitado con temas de emergencias ni en salud
ocupacional, debería de empezar a implementar y crear un programa de
capacitación anual o semestral. Paro lo cual se anexa un programa el cual lo
pueden poner en funcionamiento.

 Realizar folletos para que el personal de centro comercial se anime a pertenecer

al grupo de la brigada

48
 Tabla 3: Programa de capacitación anual.

DURACION
ACTIVIDAD PERIODICIDAD DIRIGIDO A RESPONSABLE
(SUGERIDA)

CAPACITACION Y SIMULACROS

1. Coordinadores Coordinadores Salud Ocupacional

4 horas Trimestral
de evacuación de evacuación

2. Charlas para 1 hora por Todo el Salud Ocupacional

Semestral
todo el personal grupo personal

3. Simulacros Todo el Salud Ocupacional

1 hora Semestral
generales personal

4. Simulacros por Sectores a Salud Ocupacional

1 hora Semestral
sector definir

5. Capacitación
4 horas Brigada de
Brigada de Mensual Salud ocupacional
mínimo Emergencia
emergencia

6. Capacitación en
1 hora por Anual con la Todo el Salud Ocupacional
manejo de
grupo recarga personal
extintores

7. Curso de Todo el Salud Ocupacional

16 horas Bimensual
primeros Auxilios personal

INSPECCION Y DURACION DIRIGIDO

PRUEBAS PERIODICIDAD RESPONSABLE
A
(SUGERIDA)

1. Inspección de rutas Coordinado Salud

de evacuación 1 hora Mensual res de Ocupacional
Evacuación

2. Inspección Salud
1 hora Mensual BRIGADA
(lámparas de Ocupacional
49
emergencia,
señalización etc.)

3. Otras para
Salud
disminución de Salud
1 hora Mensual Ocupaciona
riesgos y Ocupacional
l
vulnerabilidad.

4. Estadísticas de Salud Salud

1 hora Semanal
siniestralidad ocupacional ocupacional

INDICADOR MEDICION Y PERIODICID

FECHA AD

1. Tiempo total de evacuación del edificio, tomado Último ejercicio

desde que inicia la emergencia simulada hasta que
sale la última persona Semestral

2. Conocimientos: Evaluaciones aleatorias al 20% de Mínimo el 90% de

los ocupantes fijos de la empresa, sobre la muestra deberá
procedimientos de emergencia. ser igual o superior Semestral
a 8 sobre 10

3. En el año 2013 y 2014 se realizó capacitación y 15 Min Año 2013 1 Vez al año
Sensibilización del plan de Emergencia y Evacuación
al personal funcionario de la Ciudadela Unicentro Cali
y empresas externas con Fortox y SERTEMPO.

INDICADOR MEDICION Y FECHA PERIODICIDA

D

1. Cumplimiento: Numero de actividades 90% Continuación de Semestral

realizadas sobre el número de actividades Gestión del plan
programadas en el cronograma de actividades

2. Participación: Número de personas que 80% Continuación de Semestral

asistieron a los programas de capacitación sobre Gestión del plan
él número de personas esperado

50
DOTACIÓN DE EMERGENCIAS E INVENTARIO DE RECURSOS:

Se refiere a los elementos con los que cuenta la compañía para hacer frente a una
determinada situación de emergencia.

El desarrollo acelerado de conceptos en materia de prevención, salud y seguridad y el

proceso de cambio hacia la cultura de prevención dentro de las actividades laborales de
la empresa, requieren el diseño de programas y actividades para la prevención y
preparación de emergencias al igual que la formación de brigadas de salud y seguridad
que involucren conceptos nuevos procurando que este proceso sea cada vez más
integro, acorde con los requerimientos y recursos existentes.

Es evidente que una situación de emergencia necesita un manejo que se puede salir de
los procedimientos normales de una organización y requieren la utilización de recursos
internos y posiblemente externos y ante todo contar con herramientas y metodología
eficientes que posibilite la recuperación en el menor tiempo posible de lo afectado.

Luego de conocer la naturaleza de las amenazas que tiene la empresa, se realiza un

inventario de los recursos con los cuales se cuenta para evitar un desastre y atender
correctamente la situación de peligro.
Para este inventario entran tres aspectos fundamentales como mínimo:

ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

En la ciudadela comercial Unicentro Cali cuenta con una dotación básica en todo el
personal de la brigada y punto de primeros auxilios para la atención de un evento
adverso a cualquier persona que labore o visite las instalaciones, además tiene como
política en Salud y Seguridad en el trabajo que a los proveedores externos cumplan con
las normas básicas de los EPP para la realización de cualquier trabajo dentro del
mismo, cuentan con elementos como:

 Gafas de Seguridad
 Guante de seguridades en todos los tipos y dependiendo de la labor a realizar.
 Tapabocas o Barbijos para corte y operación de máquina para no aspirar la
articulas que puedan enfermar al trabajador.

51
RECURSOS HUMANOS

 Comité de emergencias
El Comité de Emergencias es la estructura responsable de coordinar la ejecución de las
actividades antes, durante y después de una emergencia o desastre. Con el Comité de
Emergencias se busca involucrar los diferentes directivos y colaboradores de la
empresa, de manera tal que contribuyan en el desarrollo de un plan organizado con el
fin de minimizar las consecuencias y severidad de los posibles eventos de emergencia
que puedan presentarse en las instalaciones de la Compañía. El logro de los objetivos,
de los planes de Emergencia y los programas que desarrolle el Comité de Emergencias
y la Brigada, no están dados solamente por el nivel de capacitación técnica y
profesional de quienes lo ejecutan, sino además por el desarrollo humano y la
concepción del trabajo en equipo que posea el personal de la compañía.

DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS HUMANOS TÉCNICOS Y LOGÍSTICOS PARA LA

ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

PERSONAL MÉDICO Y PARAMÉDICO:

Actualmente se cuenta con la presencia de un paramédico de la cruz roja durante toda

la semana y refuerzo de una auxiliar de enfermería de apoyo para los días de mayor
afluencia (de miércoles a domingo), el resto de días se cuenta con el apoyo del servicio
de las ambulancias de la cruz roja

BRIGADAS DE EMERGENCIA, GRUPOS DE APOYO, VIGILANCIA:

Actualmente en la Ciudadela Comercial Unicentro se cuenta con una serie de equipos

de trabajo:

 EQUIPO DE SALVAMENTO (UNIBRIGADA DE EMERGENCIAS) con el apoyo

de las brigadas de Almacenes Éxito, Almacén Falabella, Coomeva..
 EQUIPO DE CONTROL DEL SINIESTRO (personal administrativo departamento
de seguridad y servicios).
 EQUIPO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD. (Fortox).
 EQUIPO DE COMUNICACIONES. (Oficina de Video).
 EQUIPO DE COORDINACIÓN DE AYUDA EXTERNA. (Está integrado
esencialmente por el Gerente, Asesor Jurídico, Director del Departamento
Financiero, Almacenista y los colaboradores de cada uno de estos
departamentos).

52
EQUIPO DE SALVAMENTO

Como su nombre lo indica es el encargado de salvar vidas y sus integrantes pertenecen

a la brigada de primeros auxilios. En caso de emergencias deben:

a. Clasificar los heridos de mayor a menor gravedad.

b. Atender prioritariamente a los heridos más graves.
c. Coordinar el traslado y evacuación de heridos, dando prioridad a los más graves.
d. Identificar las personas que son atendidas o evacuadas.
e. Llevar el registro de los evacuados, teniendo en cuenta quien los transporta y, en lo
posible, a qué centro asistencial son dirigidos; previa verificación de la E.P.S. a que
se encuentren afiliados. Cabe recordar aquí que nuestra póliza de responsabilidad
civil no aplica en casos de fuerza mayor.
f. En lo posible recoger información acerca de la familia del afectado para poder
avisarles.
g. Estar pendiente de los recursos disponibles para la atención de las víctimas. En caso
que se agotaren debe tener dispuesto un plan de contingencia para su obtención.
h. Coordinar la colaboración que se preste a los organismos de socorro que acudan a
colaborar con la emergencia.
i. Capacitarse y entrenarse constantemente.
j. Tener una ruta y medio de transporte definidos para que los integrantes que no
estén, lleguen lo más rápido posible a la Ciudadela.
k. Procurar que en cada turno de trabajo haya disponibilidad de algunos de sus
integrantes.
l. Mantener un directorio actualizado con los teléfonos de los organismos de socorro,
E.P.S., hospitales, clínicas, centros de atención, droguerías de turno, etc.
m. Definir el sitio más cercano a la emergencia, cómodo, seguro y de fácil acceso para
la evacuación de heridos.

EQUIPO DE CONTROL DEL SINIESTRO.

Es el equipo encargado de enfrentar la emergencia hasta controlarla y reducirla, o

evitar que se haga de mayor escala mientras llegan los apoyos externos necesarios
para salir de ella. Está conformado por la brigada de incendios, cuyos integrantes son
esencialmente los colaboradores de mantenimiento. En caso de emergencia deben:

a. Ubicar con exactitud el sitio donde ocurre la emergencia.

b. Hacer un rápido diagnóstico de la situación.
c. Trasladar los equipos necesarios para enfrentar el siniestro.
d. Iniciar las operaciones con las normas de seguridad necesarias.
e. Si es necesario, pedir ayuda externa a la mayor brevedad posible.
f. Si hay ayuda externa, prestar la máxima colaboración en cuanto a ubicación y uso
de elementos necesarios para atender la emergencia.

53
 g. Colaborar en el rescate de personas que se encuentren atrapadas en medio de
escombros.
h. Pasada la parte crítica de la emergencia, debe encargarse de aislar el área de la
misma y minimizar el impacto visual que esté produciendo.
i. Reducida la emergencia y aislada el área, se debe emprender la tarea de
evacuación de escombros.
j. Prestar constante colaboración en los planes de reconstrucción y en las obras que
se necesite adelantar para ello.
k. Entrenarse constantemente en el control de incendios, rescate de supervivientes y
manejo de equipos para emergencias.
l. Mantener un directorio actualizado de los organismos de emergencia y rescate que
existen en la ciudad.
m. Tener una ruta y medio de transporte definidos para hacer llegar, lo más rápido
posible, los integrantes que no estén en el momento de la emergencia.
n. Procurar que en cada turno de trabajo estén programados integrantes del equipo.
o. Ensayar mensualmente los equipos de control de emergencias, para determinar en
qué estado se encuentran. Corregir inmediatamente lo que se encuentre
defectuoso o en mal estado.
p. Mantener directorio actualizado de los proveedores de equipos de emergencia.
q. Tener un plan de contingencia, en caso que se agoten los elementos de control de
la emergencia.
r. Proveerse de megáfonos suficientes para dar instrucciones a las personas que se
estén evacuando y a los encargados de controlar el siniestro.

EQUIPO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD.

Este equipo, como su nombre lo indica, debe brindar seguridad a las áreas afectadas y
no afectadas para evitar saqueos y actos que atenten contra los bienes muebles e
inmuebles de la copropiedad. Debe estar constituido básicamente por funcionarios de la
compañía de seguridad y ser dirigido por el supervisor de turno de la administración.
Sus funciones son las siguientes:

a. No permitir el paso de personas no autorizadas al área aislada.

b. No permitir la salida de muebles, mercancías, enseres, etc que no tengan
autorización por escrito de la administración.
c. Estar pendiente de los movimientos de todas las personas a quienes se ha permitido
el acceso a la zona.
d. No dar declaraciones a los medios de comunicación, ni permitir el ingreso de los
mismos al área sin la debida autorización de la administración.
e. Indicar a las personas las salidas de evacuación.
f. Dar la información correcta a las autoridades y organismos de socorro sobre la
ubicación de elementos de emergencia, de comunicación, salidas, etc.
g. Comunicar inmediatamente toda anomalía que esté sucediendo en el área y pedir
apoyo, si es necesario, para controlarla.
h. Requisar a las personas que van a retirarse del área, si lo considera necesario.
54
i. Por ningún motivo pueden abandonarse los sitios de control.
j. No descuidar la vigilancia de otras áreas. Pedir refuerzos si es necesario.
k. Llevar registro fílmico y fotográfico de las acciones más relevantes que estén
sucediendo en el área.
l. El coordinador debe rendir un informe claro y corto de la situación a los funcionarios
de mayor rango que estén llegando al área y esperar instrucciones a seguir.
m. Informar inmediatamente sobre cualquier ilícito que se esté cometiendo por parte de
algún miembro de las autoridades, los organismos de socorro, los vigilantes, los
colaboradores de mantenimiento, los colaboradores de aseo,etc, para que sean
retirados de la Ciudadela Comercial.
n. Si considera prudente, verifique la identificación de quien esté solicitando acceso al
área.
o. Deben estar provistos de suficientes equipos de comunicación y baterías para los
mismos.
p. Por ningún motivo deben permitir que personas ajenas a las directivas de la
Ciudadela obtengan videos o copias de los mismos, sobre algún caso fortuito que
suceda en estas instalaciones o en su entorno. Las únicas personas autorizadas
para este manejo son el Director de Seguridad y Servicios o el Gerente.
q. Se debe controlar el acceso a la administración de particulares, hasta que haya una
orden expresa de las directivas.
r. En caso que se presentara un infarto telefónico debe existir un plan alterno o de
contingencia para suplir esta necesidad; en especial las líneas de administración y
de seguridad.
s. Siempre debe existir una persona entrenada para dar aviso, personalmente, en la
tercera brigada y en la estación de policía más cercana.

EQUIPO DE COMUNICACIONES.

Este equipo, como su nombre lo indica, es el encargado de coordinar todas las

comunicaciones que entran o salen de la Administración y debe estar conformado por
personas del Departamento de Mercadeo y Publicidad y coordinado por la Directora del
mismo. Sus funciones son:

a. Dar información, previamente concertada con las directivas, a los medios de

comunicación.
b. Informar al público a través de los propios medios o de medios externos.
c. Informar a los vecinos sobre lo sucedido.
d. Es fundamental minimizar el impacto inicial, dando una información veraz pero a la
vez mesurada del in suceso.
e. Debe dar información a los propietarios que la soliciten, en especial a los del
sector que haya sido afectado.
f. Debe de estar pendiente de la información que se imparta por las autoridades u
organismos de socorro que estén participando en la emergencia. En caso que esta
no esté acorde a la realidad o que sea lesiva a los intereses de la copropiedad hay
que intervenirla inmediatamente; tomar nota del funcionario que la está dando y
recurrir a uno de mayor rango para darle a conocer la negligencia de su subalterno.
55
 g. Debe generar información hacia la ciudadanía, de manera tal que pueda
recogerse su apoyo. Cambiar el pánico inicial por solidaridad ciudadana.
h. Generar confianza hacia la comunidad de propietarios, administradores,
vendedores, etc. Mediante comunicados cambiar la normal angustia inicial por el
empeño de todos en la recuperación de las condiciones normales de la Ciudadela.
i. En lo posible llevar un registro fílmico y fotográfico de las condiciones en que haya
quedado el área afectada y de los progresos en su recuperación.
j. Tener establecidos planes de choque y acción promociónales durante el tiempo
que sea necesario, de manera que atraigan la clientela que por el in suceso se
haya ahuyentado.

EQUIPO DE COORDINACIÓN DE AYUDA EXTERNA.

Este equipo es el encargado de coordinar lo referente a contactos con las diferentes

compañías o entidades que se requieren para recuperar las condiciones normales de
funcionamiento de la Ciudadela Comercial. Debe estar integrado esencialmente por el
Gerente, el Asesor Jurídico, la Directora del Departamento Financiero, el Almacenista y
los colaboradores de cada uno de estos departamentos. Sus funciones son:

a) Establecer contacto inmediato con las compañías aseguradoras y sus corredores, a fin que
se pueda ordenar a la mayor brevedad posible la remoción de escombros y el inicio de
obras de recuperación o aislamiento.
b) Dar a conocer a los coordinadores de los demás equipos las disposiciones
c) legales sobre la cobertura de nuestras pólizas, para que puedan informarlo a las personas
afectadas por la emergencia.
d) Hacer una evaluación y una cuantificación de los daños materiales causados.
e) Establecer contactos con los contratistas que se requieren para evaluar y corregir los daños.
Mantener un directorio actualizado por especialidades.
f) Dar constante asesoría a propietarios y arrendatarios, sobre la cobertura real de nuestras
pólizas y sobre la póliza que ellos deben adquirir para sus negocios.
g) establecer contacto con las entidades financieras de manera que puedan hacerse rápidos
desembolsos o créditos para superar la emergencia.
h) Establecer contacto con las entidades gubernamentales encargadas de atender
emergencias, para lograr planes conjuntos de acción.
i) Establecer contacto con las diferentes A.R.L. para que sirvan de apoyo a los empleados de
la Ciudadela Comercial que puedan haber resultado lesionados.

56
j) Establecer contacto con la fiscalía y con medicina legal, de manera que si hubo víctimas
mortales en el suceso, puedan hacerse los diferentes trámites de levantamiento en el menor
tiempo posible y aminorar así el impacto del siniestro.
k) Establecer contacto con las entidades prestadoras de servicios funerarios, de manera que
puedan atender, cuanto antes, las necesidades de los afiliados o beneficiarios que hayan
sido víctimas del suceso.

ORGANIGRAMA PLAN DE EMERGENCIA

DIRECTOR GENERAL

COMISION TECNICA COMISION COMISION DE COMISION

OPERATIVA RECURSOS EDUCATIVA

JEFE DE BRIGADA GRUPO DE

EVACUACION

DIRECTOR GENERAL: ANA TERESA SEGURA

CARGO: Gerente General

COMISION TECNICA: ALEXANDER MORALES

CARGO: Asistente de Seguridad

COMISION DE RECURSOS: ALVARO BENTACUR

CARGO: Director de Seguridad y servicios

COMISION EDUCATIVA: SARITH VALENCIA

CARGO: Coordinadora de Desarrollo Organizacional

57
COMISIÓN OPERATIVA: CLAUDIA CALDON
CARGO: Auxiliar SISO

JEFE DE BRIGADA: LUIS FERNANDO SALAZAR

CARGO: Supervisor de Estacionamiento

GRUPO DE EVACUACION: Comité de Evacuación de la Brigada de Emergencia

UNIBRIGADA
 Brigada de emergencias

Grupo de personas organizadas y capacitadas para emergencias, mismos que serán

responsables de combatirlas de manera preventiva o ante eventualidades de un alto
riesgo, emergencia, siniestro o desastre, dentro de la empresa, y cuya función está
orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno de los mismos.

BRIGADISTAS

Integrantes Brigada Área cargo

LUIS EDUARDO ARANGO Mantenimiento Metalistero
JHON DARIO HENAO Mantenimiento Plomero
LUIS FERNANDO SALAZAR Estacionamientos Supervisor de estacionamientos
ALEX DURAN Mantenimiento Plomero
HERNEY GIL Mantenimiento Plomero
HERNEY TABARES Mantenimiento Oficios varios
JOSE MUÑOZ Mantenimiento Oficios varios
EDWIN VALDERRAMA Mantenimiento Oficios varios
ALBERTO AVENDAÑO Mantenimiento Electricista
ALVARO MEJIA Mantenimiento Oficios varios
NELSON MORALES Mantenimiento Carpintero
JHON JAIRO MICOLTA Mantenimiento Jardinero
ENDERSON CASTILLO Seguridad Operador de medios tecnológicos
LEONARDO VIAFARA Seguridad Operador de medios tecnológicos
Desarrollo
CLAUDIA CALDON Auxiliar SISO
Organizacional

58
  Inventario de elementos de primeros auxilios

La empresa cuenta con Botiquín de primeros auxilios debidamente dotado y al cual se

le realiza periódicamente el chequeo respectivo para verificar su contenido con fechas
de vencimientos.

 Extintor de incendios.
Se cuenta con extintores distribuidos en la zona de producción y puntos de venta,
pasillos, bodegas y demás áreas de la ciudadela Se realiza inspección a los extintores
periódicamente para verificar su estado.

 RECURSOS ECONÓMICOS

La Ciudadela Comercial Unicentro Cali cuenta con una póliza de seguros para cubrir
los siguientes eventos que puedan afectar las áreas comunes:
1. pérdidas o daños materiales:
• Incendio y otros
• Terremoto/temblor
• Huelga- motín-terrorismo
• Rotura de máquina
• Equipo electrónico
• Sustracción
• Manejo global comercial
• Responsabilidad civil extracontractual
Tabla 4: Dotación para atención de emergencias.

EQUIPO DISPONIBILIDAD DE EQUIPO OBSERVACIONES

Botiquín para Cuentan con uno en Punto de Poseen una buena dotación para atender una
emergencias. primeros Auxilios y oficina eventual emergencia.
Se realizó capacitación en inmovilización,
Camilla Cuenta con varias en toda la movilización y transporte de pacientes a la brigada
inmovilizadora ciudadela de Emergencia del Ciudadela Comercial, personal
Externo de FORTOX y SERTEMPO.
Los brigadistas cuentan con La brigada de la Ciudadela cuenta con uniformes
Vestuario y EPP
equipos para la prestación de sus propios de brigadistas y con un canguro con sus
brigadistas
servicios equipos de EPP para la atención cualquier evento
59
Red contra Si poseen por toda la ciudadela Unicentro cuenta con una red contra incendios y
incendios detectores de humo
Si poseen por toda la ciudadela El Centro Comercial realiza mantenimiento
Gabinetes
preventivo con listas de chequeo al menos una vez
contra incendio.
por mes a los gabinetes contra incendios.
ABC – 10 lbs.
Agente limpio 123 Solkaflan de
La Ciudadela Unicentro cuenta con un inventario en
Extintores de 10lbs.
Excel con la ubicación exacta de cada uno y su
incendio CO2 10lbs.
fecha de vencimiento y prueba hidrostática
CO2 1300lbs
ABC 1300 lbs
Medios de Sillas de ruedas y camilla en
Poseen área protegida cruz Roja
Transportes enfermería
Sistema de La brigada cuenta con un sistema de comunicación
Si, tanto la brigada como el equipo
radio punto a punto y Avantel, además la seguridad física
de seguridad
comunicaciones. cuenta con un sistema VHF

La Ciudadela Comercial Unicentro Cali cuenta con

Dotación y
una brigada compuesta por 15 brigadista los cuales
equipo para Si
cada uno cuenta con una dotación personal para la
brigadistas.
atención de un paciente o una evacuación.

ND = No dispone (requiere su instalación). NR = No requiere.

Recursos físico técnicos

NOMBRE DEL EQUIPO CANTIDAD LOCALIZACIÓN

GABINETES INTERNOS 63 Pasillos internos y externos
HIDRANTES EXTERNOS 3 Entrada al sótano de la torre de
parqueaderos, portería # 2 y portería # 3
MOTOBOMBAS (contra 3 Una en la zona de servicios, otra en el
incendio) sótano del parqueadero del pasillo 5 Y una
en el Oasis
EXTINTORES, TIPO Y CLASE 70 Tipo ABC
13 Tipo Co2
1 Solkaflan
1. Oficina de estacionamientos
1 CO2 satelital ubicado en la zona de servicio.

1 ABC multipropósito satelital ubicado en el

sótano de motos cerca del cuarto de
residuos peligrosos.
HERRAMIENTAS 15 1 Cizallas, sierras, palas, picas
BOTIQUIN 1 para atender emergencias menores ubicado
en primeros auxilios.
CAMILLAS RIGIDAS 18 Pérgola de la 5° 1.
Salida 2 cine Colombia 1.
Salida 7 bahía taxis 1.

60
 Cruz roja 1
Salida 10 1.
Salida 12 1.
Sótano de oasis 2 al lado de las escaleras
eléctricas.
Oasis: 10 camillas, dos por piso desde 2°
piso

TANQUES DE AGUA 4 #1tanque de zona de servicios 100m3

(capacidad) #2 tanque sótano 50m3
#3 tanque sótano 50m3
#4 tanque del OASIS 200m3
#5 tanque edificio pasoancho 50m3

Tabla 5: Botiquín de emergencias

ELEMENTOS BASICOS DE UN BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS

Elemento Uso
Isodine espuma: Se usa como antiséptico para lavar heridas. Se recomienda
no dejar residuos sobre las heridas.
Isodine solución: Solución antiséptica que usa para desinfectar heridas
después de lavarlas con Isodine Espuma.
Solución salina: Lavado de heridas y ojos. Aplicar con precaución en víctimas
con Hipertensión Arterial.
Gasa estéril: Se usa para limpiar y cubrir heridas. Es conveniente tenerlas
en paquetes individuales de 10x10 cm.
Baja lenguas: Se utilizan para inmovilizar fracturas de los dedos de las
manos o esparcir pomadas o cremas.
Vendas elásticas: Se usan para fijar apósitos, para realizar vendajes
compresivos. Es conveniente tenerlas en varios tamaños.
Esparadrapo: Utilizado para asegurar vendajes y afrontar los bordes
regulares de las heridas.
Micropore: Se utiliza para fijar apósitos y para afrontar los bordes
regulares de las heridas. Es recomendado cuando el
paciente es alérgico al adhesivo del esparadrapo.
Vendaje ocular: Se utiliza para cubrir los ojos cuando se requiere disminuir su
movimiento.
Guantes desechables: Se deben utilizar antes de iniciar cualquier procedimiento de
curación para evitar infectar heridas e infectarse con las
secreciones del paciente.
Termómetro clínico oral: Se usa para medir la temperatura corporal.
Aplicadores: Se utilizan para la aplicación de antisépticos en cavidades o
heridas muy pequeñas y para extraer cuerpos extraños en
ojos.
61
Curitas: Cubrir heridas pequeñas
Jeringas desechables: Lavado de heridas o de ojos. (Se utiliza sin aguja).

10.2 LOS RECURSOS

Los recursos se deben de analizar desde dos puntos descritos a continuación, el de las
construcciones (edificaciones, obras civiles) y los materiales o equipos. Para cada uno
de estos campos de califica los instrumentos, la protección física y los sistemas de
control.

La instrumentación y monitoreo es entendida como los mecanismos de vigilancia y los

equipos que estamos utilizando para observar cualquier amenaza que se pueda
desencadenar o que pueda generar una situación de riesgo.

La protección física es la barrera o diseño estructural que disminuye los efectos que
pueda ocasionar la amenaza.

Los sistemas de control son el equipo instalado o normas administrativas para

responder ante la presencia de una amenaza con el fin de disminuir los efectos

 Instrumentación, monitoreo y vigilancia de Seguridad: Equipo instalado, normas

administrativas para la detección temprana, observación o vigilancia de una
amenaza.

Tabla 6: Instrumentación automática o de control de la seguridad.

DISPONIBILIDAD DE EQUIPO OBSERVACIONES

Poseen detectores Tenerlos inventariados y realizar
Detectores de
en el primer piso y mantenimientos preventivos
incendio
edificio Oasis
Sistema Poseen varios Tenerlos inventariados y realizar
automático de sensores de mantenimiento preventivo
alarma para movimiento dentro
intrusos del edificio
Sistema
automático de Motobombas Tenerlos inventariados
extinción.
Circuito cerrado de
Seguridad Privada Tenerlos inventariados
televisión.

ND = No dispone (requiere su instalación). NR = No requiere.

62
 Tener en cuenta que esta clase de equipos estén siempre en buenas condiciones e
inventariado y el equipo de seguridad empiecen a tomar medidas preventivas y de
cooperación.

 Protección física, obras de sismo-resistencia, rutas de escape, estado de la

edificación.

La edificación no aparenta tener afectaciones estructurales o daños que amenacen su

estabilidad, además la edificación es relativamente nueva.

La arquitectura de la edificación ha sido modificada y adaptada a las necesidades del

servicio que presta y a las condiciones del terreno y ciudad.

 Sistemas de control: Equipo instalado, normas administrativas para responder ante

la activación de una amenaza.

Tabla 7: Instrumentación automática o de control de la seguridad.

DISPONIBILIDAD DE EQUIPO OBSERVACIONES

Alarma de evacuación con
si Se debe de probar en forma continua
pulsador
Iluminación de Se debe de probar en forma
si
emergencia continua
Pararrayos Si Edificio oasis
Importante su implementación y
Señalización de
SI ubicación ya que en la ciudadela hay
evacuación.
mucho flujo de personal.
Importante su implementación y
Señalización de
SI ubicación ya que en la ciudadela hay
seguridad.
mucho flujo de personal.
Personal de Vigilancia si Personal privado

ND = No dispone (requiere su instalación NR = No requiere.

63
10.3 LOS PROCESOS Y SISTEMAS:

Se debe de crear un proceso de recuperación que permita después de una emergencia

poner en funcionamiento nuevamente los procesos, sistemas y el servicio alterno que
permita temporalmente el restablecimiento de los mismos.

Tabla 8: Vulnerabilidad de los procesos y sistemas.

DISPONIBILIDAD
Procedimiento de
Si
recuperación económicos
Servicios alternos Si
Servicios públicos SI

11. INVENTARIO DE RIESGOS

En las instalaciones de la compañía ubicadas en la parte sur de la capital del

departamento del Valle del Cauca se identificaron los siguientes Riesgos (Internos y
Externos):

11.1 NATURALES

 SISMOS O TERREMOTOS: Debido a la posición geográfica de nuestro territorio,

estamos localizados sobre varias fallas geológicas, especialmente el
departamento del Valle del Cauca que se encuentra en una de las zonas de
amenaza sísmica Alta dentro del territorio nacional. No es posible en ningún
lugar del mundo predecir el momento preciso y la magnitud de los terremotos; sin
embargo, sabemos que han ocurrido en nuestro país, algunos con grandes
consecuencias, y que seguirán sucediendo, Y de los cuales tenemos gran
cantidad de datos sobre la ocurrencia de estos sucesos en nuestra región como
son el terremoto de 1906, 1917, 1925, 1950 1961-2, 1967 1979, 1983, 1992,
1994, 1995 y 1999,

 INUNDACIONES: Cada año las inundaciones producen mayores desastres por

que el hombre deteriora progresivamente las cuencas y causes de los ríos,
depositando en ellos basuras además tapona drenajes naturales limitando las
ciénagas y aumentando la erosión con talas y quemas por otro lado habita
lugares propensos a inundaciones. La cantidad de agua que llueve cada año en
el país es muy similar pero por razones antes

64
 Expuestas los daños que producen son cada vez mayores. La suma de los
perjuicios causados anualmente por las inundaciones la convierte en una de las
calamidades que producen mayor pérdida y deterioro social. Debido a estos
factores la compañía se encuentra vulnerable a este fenómeno ya que en varias
ocasiones la ciudad se ha visto colapsada en su sistema de alcantarillado
produciendo múltiples inundaciones en varios sectores.

11.2 TECNOLÓGICOS

 INCENDIOS: Conocemos por incendio el fenómeno que se presenta cuando uno

o varios materiales inflamables son consumidos en forma incontrolada por el
fuego, generando pérdidas en vidas y / o Bienes. Dentro de la compañía
podemos destacar la existencia de variado material combustible; Como Papel,
Madera, Cartón, Plástico, además de la existencia de variado equipo eléctrico,
que en algún momento puede generar una chispa, iniciando algún conato,
igualmente poseen vario material combustible como lo son las materias primas
propias de la labor que desempeñan.

 CORTO CIRCUITO: en la Ciudadela Comercial Unicentro Cali, se encuentra

mucho cableado eléctrico y equipos eléctricos los cuales con un mal manejo
podrían llevar a generar una emergencia se recomienda poner este cableado en
sus respectivas guardas de seguridad ya que hay mucho cableado suelto.

 ACIDENTES LABORALES: Los cuales se pueden presentar por imprudencia de

los ocupantes de la compañía al manejar equipos o al bajar o subir las escaleras
igualmente le pueden ocurrir accidentes a los visitantes u usuarios de la
compañía

 EXPLOCIONES. Esta se puede presentar o generar por un inadecuado uso de

las plantas eléctricas o por desórdenes sociales

 FUGAS DE GAS: Las fugas de gas representa un riesgo constate para la

ciudadela debido a que el servicio está dirigido principalmente a los expendios de
comida y el sistema es manipulado, muchas veces, por diferentes personas que
no son ajenas a descuidos ocasionales. Aunque es relativamente reciente la
instalación de gas domiciliario no se han detectado anomalías o eventos de
magnitud que señalen áreas más vulnerables que otras.

 DERRAMES O FUGAS DE ACEITES Y COMBUSTIBLES: Los derrames se

pueden dar por varias causas entre ellos por procedimientos operativos
inadecuados durante el abastecimiento de combustible para una de plantas
eléctricas de emergencia , transporte o descargue de la maquinaria y equipos

65
 utilizados en las actividades que realiza el personal de mantenimiento o
contratistas ocasionales que realicen trabajos en áreas especificas

11.3 SOCIALES

 Atentados / Asalto / Secuestro: En ocasiones anteriores la ciudadela comercial

Unicentro Cali se vio afectada por eventos de esta clase, en vista de encontrarse en
una situación de vulnerabilidad, se intensificó y reestructuró un sistema de seguridad
apoyado por personal altamente profesional (Internacional de Seguridad) que ha
minimizado la condición de riesgo, pero que no excluye a Unicentro Cali de verse
afectada por actos vandálicos por parte del crimen organizado y grupos al margen
de la ley.

 Disturbios: estos se presentan muy a menudo en el lado sur oriental de la

ciudadela, estudiantes de la Universidad del Valle realizan protestas que por lo
general se desencadenan en hechos violentos y vandálicos. Debido a la frecuencia
de estos eventos y contar con el apoyo de la autoridad municipal, se ha logrado
establecer mecanismos que reducen y/o mitigan las acciones destructivas de estos
personajes.

 Asonada
 Manifestaciones

Nota: A pesar del impacto que puede causar un evento de esta magnitud y de las
consecuencias que puede acarrear, se limita el análisis de vulnerabilidad a casos
estrictamente asociados a situaciones desastre, de origen técnico /o natural. En el
anexo 1 se incluyen algunas pautas sobre qué hacer y cómo actuar en caso de una
situación de tipo social (terrorismo, atentados, asalto, disturbios, llamadas de amenaza,
etc.).

12. ESTADO Y ANALISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS AMENAZAS.

12.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS.

Como punto de partida para la elaboración del plan de emergencias del Centro
Comercial Unicentro s.a. con sede en la ciudad de Santiago de Cali, se hace necesario
un análisis del grado de vulnerabilidad y la clase de riesgo que se puede presentar en
dicho escenario. La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o
susceptibilidad que tiene un elemento a ser afectado o a sufrir una pérdida. Este
análisis es un proceso mediante el cual se va a determinar el nivel de exposición y la
predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de ellos ante una amenaza
específica. Y se inicia identificando las posibles amenazas, ya señaladas en el
inventario de riesgos, y valoración de su índice de vulnerabilidad de acuerdo a la

66
probabilidad y gravedad de cada una de ellas, teniendo en cuenta las escalas de
calificación que se describen a continuación.

En la tabla 9, se indican las amenazas identificadas en la ubicación actual de la

compañía. Con su correspondiente calificación teniendo en cuenta los siguientes
criterios:

- Amenaza posible: fenómeno que nunca ha sucedido pero que no descarta su

ocurrencia.

- Amenaza probable: cuando se trata de un evento ya ocurrido en el lugar o en unas

condiciones similares.

- Amenaza Inminente: cuando se trata de un evento instrumentado con información

que lo hace evidente que tiene una alta probabilidad de ocurrir.

Evento no sucedido, pero puede

POSIBLE
ocurrir
Evento ya ocurrido bajo ciertas
PROBABLE
condiciones
Evento que tiene predisposición
INMINENTE permanente a ocurrir, evidente y
detectable

Tabla 9: Identificación de amenazas.

CALIFICACIÓN
AMENAZA Inminente Probable Posible
1.0 0.5 0.0
DE ORIGEN Sismo X
NATURAL Inundaciones X
Incendio X
Accidentes laborales. X
DE ORIGEN Fuga de Gas X
TÉCNOLOGICO Derrames de
X
Aceites/Combustibles
Cortos Circuitos X
Atentado/Asalto/Secuestro X
DE ORIGEN Disturbios/Asonada X
SOCIAL Explosiones X

Nota. La amenaza Atentado Terrorista incluye la amenaza de bomba.

67
12.2. DESCRIPCIÓN DE LAS AMENAZAS.

Tabla 10: Descripción de las amenazas estimadas como de posible ocurrencia.

AMENAZA DESCRIPCIÓN
Otro de los siniestros de posible ocurrencia en la compañía, y
que pueden comprometer parcial o totalmente sus
instalaciones poniendo en peligro la integridad de las personas
que se encuentran en la compañía, corresponde a los sismos.
La compañía y edificio, por estar ubicada en el Valle del
Cauca, se encuentra en una Zona de Riesgo Sísmico alto, con
Sismo
el precedente y ocurrencia de varios sismos de gran magnitud
en los últimos 100 años. No obstante, por las características
propias de cada construcción y de los suelos o terrenos donde
están las diferentes edificaciones, cada entidad presenta una
vulnerabilidad diferente.

Otro de los siniestros que puede afectar las instalaciones de la

Inundaciones compañía.

Asociado a los materiales combustibles presentes en el interior

de la compañía y edificio, además todos los equipos eléctricos
Incendio
que poseen y material combustible que abunda en el centro
comercial.
Situación de urgencia o de emergencia provocada por
Accidente
accidentes de los trabajadores en el desempeño de su labor y
Laboral
los visitantes o usuarios.
Otra de las situaciones de posible ocurrencia en compañía y en
todo el edificio, y que pueden comprometer parcial o totalmente
la integridad de las personas que se encuentran en áreas
comunes, corresponde a la posibilidad de corto circuito ya que
Corto Circuito se encuentra mucho cableado eléctrico y equipos de cómputo,
pero igualmente esta amenaza es muy baja ya que el cableado
eléctrico se encuentra con sus respectivas canales de
seguridad.

Explosiones o amenaza de Bomba ya que en el centro

Atentado
comercial se encuentran entidades financieras, públicas y es
terrorista
frecuentada por diversos personajes políticos y famosos.
Este se puede dar por la cantidad de combustible que
Derrame de
almacenan en la ciudadela claro que se realiza el debido
Combustible
mantenimiento y manejo adecuado

68
 AMENAZA DESCRIPCIÓN
Puede ser generada por los diferentes restaurantes de la
Fuga de gas
ciudadela, y podría generar una explosión.
Siendo el centro de comercio, administrativo e insumos de los
pobladores de la ciudad se caracteriza por ser un escenario
preponderante en la actividad comercial de la ciudad, se
concentran en él gran multitud de personas; y a la entrada Sur
Asonada
de la ciudad donde surgen diversas y frecuentes
manifestaciones sociales e institucionales siendo que en
algunas ocasiones de hayan generado graves disturbios en el
sector.
Riesgo asociado a la pérdida de mercancías, equipo o valores
Atentado,
por acción de delincuentes. Incluye la posibilidad de asalto
Asalto y
tanto a los locales comerciales como entidades bancarias y
Secuestro
usuarios o clientes.
Esta está dada por un mal uso de la caldera o por no realizar
Explosiones los mantenimientos preventivos, o por falta de mantenimiento
de las plantas de energía alterna.

12.3. CALIFICACIÓN DEL RIESGO POR AMENAZA:

De la evaluación realizada, en la cual después de analizar las amenazas y su

probabilidad de activación, se efectúa un contraste analítico con respecto de la
implementación actual de seguridad en el cual se contraponen las probabilidades de
activación de la amenaza con respecto de las fortalezas, oportunidades y debilidades
de la compañía, para obtener una posición conceptual establecida en niveles de riesgo
por amenaza que permite identificar el estado actual de la vulnerabilidad de la
compañía en correspondencia con la probabilidad de ser afectada por un determinado
fenómeno natural, tecnológico o social.

12.4 INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO.

El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor específico de consecuencias

económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de
exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de
ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.

Esta relación puede ser representada por un diamante de riesgo, el cual posee cuatro
cuadrantes, uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel
de riesgo los otros tres representan la vulnerabilidad en los elementos bajo riesgo
(Persona, Recursos, Sistemas y Procesos), luego a cada cuadrante se le asigna un
color según sea la probabilidad de la amenaza: POSIBLE (Verde), PROBABLE

69
(Amarillo) E INMINENTE (Rojo); Y ALTA (rojo), MEDIA (amarillo) BAJA (verde) para la
VULNERABILIDAD.

Vulnerabilidad en las personas.

Las personas son los trabajadores de la empresa, donde se analiza su organización
para la prevención y control de emergencias. La capacitación, el entrenamiento y la
dotación completa de elementos para la seguridad y protección personal de acuerdo
con la amenaza, son indispensables para el cálculo de evacuación.
Vulnerabilidad en los recursos.
Estos se analizan desde dos campos, el de las construcciones (edificaciones, obras
civiles) y los materiales o equipos. Para cada uno de estos campos se califica la
instrumentación, la protección física y los sistemas de control.
La instrumentación y monitoreo se entienden como las acciones de vigilancia y equipos
utilizados para observar cualquier cambio en la amenaza que puede generar una
situación de riesgo.
La protección física: la barrera o diseño estructural que disminuye los efectos que
pueda ocasionar la amenaza.
Los sistemas de control: el equipo instalado o normas administrativas para responder
ante la presencia de una amenaza con el fin de disminuir los efectos.
Vulnerabilidad en los sistemas y procesos.
Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de los
elementos bajo riesgos involucrados y los sistemas como el conjunto ordenado de
normas y procedimientos.
Se analizan dos variables: la primera está relacionada con el procedimiento de
recuperación o actividades previamente concebidas que permitan ante una emergencia
poner nuevamente los procesos y sistemas a funcionar ya sea por sí mismos o a través
del pago de seguros o de otra forma de financiación.
La segunda es el servicio alterno entendido como el proceso o mecanismo que permite
realizar la misma función temporalmente en la fase de impacto o recuperación de una
emergencia (Ej.: planta de emergencia).

Nivel de Riesgo.
El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor específico de consecuencias
económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo
determinado de exposición, se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de
ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los
70
elementos expuestos.

RIESGO = AMENAZA * VULNERABILIDAD

Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados (baja:
verde, media: amarillo, alto: rojo) y las siguientes consideraciones:
NIVEL DE RIESGO ALTO: 3 a 4 rombos rojos
NIVEL DE RIESGO MEDIO: 1 a 2 rombos rojos, o 4 amarillos
NIVEL DE RIESGO BAJO: 1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes

 ALTO: Significa que del 77% al 100% de los valores que representan la vulnerabilidad son
altos o la amenaza es alta, se puede desencadenar en cualquier momento. Se requiere de
acciones inmediatas para su control.
 MEDIO: Significa que del 50% al 76% de los valores que representan la vulnerabilidad son
medios o la amenaza es media. Las consecuencias y efectos sociales, económicos y del
medio ambiente pueden ser de magnitud. Se requiere desarrollar acciones para su gestión,
conformación y capacitación permanente tanto teórica como práctica de una brigada de
emergencias; inspecciones periódicas a todos los equipos de extinción de incendios,
realización de simulacros.
 BAJO: Significa que del 25% al 49% de los valores calificados en la vulnerabilidad y la
amenaza representan valores intermedios o que del 70 % al 100 % de la vulnerabilidad y la
amenaza están controlados. En este caso se espera que los efectos sociales, económicos
y del medio ambiente representan pérdidas menores.

Tabla 11: Análisis de vulnerabilidad de las amenazas naturales.

AMENAZA Sismo Inundación

Elemento bajo riesgo
Calificación Calificación
CAPACIDAD ÚTIL
ORGANIZACIÓN 1 0.5
CAPACIDAD DE
0.5 0.5
PERSONAS RESPUESTA
DOTACIÓN 0.5 1.0
SUB TOTAL 2.0 2.0
INSTRUMENTACIÓN 0.5 0.5
RECURSOS OBRAS DE PROTECCIÓN 0.5 0.5
SISTEMAS DE CONTROL 0.5 0.5
SUB TOTAL 1.5 1.5

71
 PROCEDIMIENTO DE
0.5 0.5
RECUPERACIÓN
PROCESOS
SERVICIOS ALTERNOS 1.0 0.5
Y SISTEMAS
SERVICIOS PÚBLICOS 0.5 0.0
SUB TOTAL 2.0 1.0

R S
A

TIPO DE MEDIO BAJO

RIESGO
P=Personas, R=Recursos, S=Procesos y sistemas, A=Nivel de Amenaza.

Tabla 12: Análisis de vulnerabilidad de las amenazas de origen tecnológico.

ANALISIS DE AMENAZAS DE ORIGEN TECNOLÓGICO

AMENAZA Incendio Accidente Corto Explosión
laboral Circuito
Elemento bajo riesgo CAPACIDAD ÚTIL Calificación Calificación Calificación Calificación
ORGANIZACIÓN 0.5 0.0 0.5 0
CAPACIDAD DE 0.5
0.5 0.5 0.5
PERSONAS RESPUESTA
DOTACIÓN 0.5 0.5 0.5 0.5
SUB TOTAL 1.5 1.0 1.5 1.0
INSTRUMENTACIÓN 0.5 0 0.5 0
0.5 0.5 0.5 0.5
RECURSOS OBRAS DE PROTECCIÓN
SISTEMAS DE CONTROL 0.5 0.0 0.5 0.5
SUB TOTAL 1.5 0.5 1.5 1.0
PROCEDIMIENTO DE 0.5
0.5 0.0 0.5
RECUPERACIÓN
PROCESOS SERVICIOS ALTERNOS 0.5 0.0 0.5 0.5
Y SISTEMAS 0
SERVICIOS PÚBLICOS 0.0 0.0 0.5
SUB TOTAL 1.0 0.0 1.5 1.0

P
S

72
TIPO DE MEDIO BAJO MEDIO BAJO
RIESGO

P=Personas, R=Recursos, S=Procesos y sistemas, A=Nivel de Amenaza.

Tabla 13: Análisis de vulnerabilidad de las amenazas de origen social.

ANALISIS DE AMENAZAS DE ORIGEN SOCIAL

AMENAZA Atentado Derrames Fugas Asonada
terrorista de gas
Elemento bajo riesgo Calificació Calificació Calificació Calificació
CAPACIDAD ÚTIL n n n n
ORGANIZACIÓN 0.5 0.0 0.0 0.5
CAPACIDAD DE 0.5
PERSONA 0.5 0.5 0.5
RESPUESTA
S 0.0
DOTACIÓN 0.5 0.5 0.0
SUB TOTAL 1.5 1.0 0.5 1.0
INSTRUMENTACI 0.0
0.5 0.0 0.5
ÓN
OBRAS DE 0.5
RECURSO 0.5 0.0 0.5
PROTECCIÓN
S
SISTEMAS DE 0.0
0.5 0.5 0.0
CONTROL
SUB TOTAL 1.5 0.5 0.5 1.0
PROCEDIMIENTO 0.5
DE 0 0.5 0.5
RECUPERACIÓN
PROCESO
SERVICIOS 0.0
SY 0 0 0
ALTERNOS
SISTEMAS
SERVICIOS 0.5
0 0 0
PÚBLICOS
SUB TOTAL 0 0.5 1.0 0.5

TIPO DE MEDIO BAJO BAJO BAJO

RIESGO

P=Personas, R=Recursos, S=Procesos y sistemas, A=Nivel de Amenaza.

73
12.5. RESUMEN DE NIVELES DE VULNERABILIDAD:

Tabla 14: Resumen de niveles de vulnerabilidad.

AMENAZA NIVEL DE VULNERABILIDAD

MEDIO
Sismo

BAJO
Inundación

MEDIO
Incendio

BAJO
Accidentes laborales.

MEDIO
Corto Circuito

BAJO
Explosión

MEDIO
Atentado/Asalto/Secuestro

BAJO
Asonada

BAJO
Fuga de Gas

Derrame de combustibles BAJO

P=Personas, R=Recursos, S=Procesos y sistemas, A=Nivel de Amenaza.

74
13. FASES DE INTERVENCIÓN DEL PLAN

13.1. FASE UNO:

Antes de que ocurra una Emergencia.

OBJETIVO GENERAL: Evitar la aparición de cualquier situación de emergencia

antrópica y mitigar cualquier probabilidad que pueda originar un evento adverso o
desastre.

OBJETIVO ESPECIFICO:

 Realizar Capacitación de promoción y prevención de los riesgos en los que circunda

el personal de la Ciudadela.
 Realizar simulacros de evacuación para la practicidad de las personas a la hora que
ocurra una emergencia.

El Plan de Emergencia está organizado en la compañía mediante la predicción de algún

evento y planificación de acciones de alerta, búsqueda, rescate, traslado, evacuación y
asistencia de personas, salvamento de bienes y la rehabilitación y reconstrucción de la
empresa.

Información y capacitación sobre:

Clase de alarma, qué hacer, cuándo y por qué?.

Inspecciones periódicas a las instalaciones y equipos.

13.2 FASE DOS:

Durante La Emergencia.

OBJETIVO GENERAL: Detectar tempranamente la iniciación de una situación de

emergencia e intervenir en forma oportuna y adecuada, teniendo en cuenta las
estrategias de prevención secundaria, diagnostico e intervención o control oportuno,
para ello es necesario contar con personal entrenado con equipos suficientes y
adecuados.

Se recomienda la realizar capacitación, entrenamiento periódico y continúo de la

brigada de emergencia, para que puedan actuar en forma oportuna y eficaz, con el
objetivo de minimizar los daños y pérdidas mediante las siguientes acciones:

75
 Búsqueda y Rescate de personas.
 Estabilización y protección de personas.
 Traslado y evacuación de personas.
 Reducción del sufrimiento.
 Salvamento de bienes.
 Disminución de los daños y pérdidas sobre personas e infraestructura.

13.3 FASE TRES:

Después de La Emergencia

OBJETIVO GENERAL: Limitar los daños.

Las estrategias utilizadas en esta fase, corresponden a la prevención terciaria,

limitación del daño y rehabilitación o reconstrucción.

Se tendrá en cuenta lo siguiente:

RECUPERACION: Retiro de escombros, reparación de daños, tratamiento de

lesionados.

RECONSTRUCCION: Recuperación del nivel de desarrollo empresarial, humano,

técnico y económico.

14. COMITÉ DE EMERGENCIAS.

Organismo que se encuentra creado al interior de la compañía para la toma de

decisiones de nivel estratégico y logístico en previsión, atención y control de situaciones
de emergencia y sobre las cuales actúa la Brigada de Emergencias en la compañía.

14.1. FUNCIONES DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS:

14.1.1. Antes de la emergencia:

 Planear y organizar las diferentes acciones y recursos para la eficaz atención de

una eventual emergencia.
 Conocer el funcionamiento de la empresa, las instalaciones, las emergencias que
se puedan presentar, y los planes normativos y operativos de la misma.
 Identificar las zonas más vulnerables de la empresa.

76
 Mantener actualizado el inventario de recursos humanos, materiales y físicos de la
empresa.
 Mantener control permanente sobre los diferentes riesgos de la compañía.
 Diseñar y promover programas de capacitación para afrontar emergencias para
todo el personal de la empresa.
 Establecer acciones operativas para el comité. Ejemplo: la cadena de llamadas,
distribución de funciones, entre otras.
 Realizar reuniones periódicas para mantener permanentemente actualizado el plan
de emergencias.
 Evaluar los procesos de atención de las emergencias para retroalimentar las
acciones de planificación.

14.1.2. Durante la emergencia:

 Activar la cadena de llamadas de los integrantes del comité de emergencias de

acuerdo al Plan de Emergencias.
 Evaluar las condiciones y magnitud de la emergencia.
 Distribuir los diferentes recursos para la atención adecuada de la emergencia.
 Establecer contactos con los grupos de apoyo y con la ayuda externa (Seguridad
del edificio, Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, Policía, Tránsito municipal, entre
otros).
 Tomar decisiones en cuanto a evacuación total o parcial de la empresa.
 Coordinar las acciones operativas en la atención de emergencias.
 Recoger y procesar toda la información relacionada con la emergencia.
 Coordinar el traslado de los heridos a los centros de asistencia médica

14.1.3. Después de la emergencia:

 Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el plan,

después de cada emergencia o simulacro desarrollado.
 Elaborar y presentar informes de dichas actividades a las directivas de la empresa.
 Actualizar los diferentes inventarios de recursos.
 Permanecer en estado de alerta hasta “el retorno de la normalidad”.
 Establecer o determinar los correctivos pertinentes del plan

14.2. ESTRUCTURA DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS

14.2.1. Coordinador del comité de emergencias.

Antes de la emergencia

 Coordinar y evaluar las acciones de cada una de las comisiones.

 Establecer relación permanente con las máximas directivas de la empresa.

77
 Presentar presupuestos debidamente sustentados que garanticen la buena marcha
del plan, a las directivas de la empresa.
 Distribuir las diferentes responsabilidades a los integrantes del comité de
emergencias.
 Citar a reuniones periódicas a los miembros del comité de emergencias.
 Mantener informada a las directivas sobre las diferentes acciones que contemplan
el plan de emergencias.

Durante la emergencia

 Activar la cadena de llamadas del comité de emergencias.

 Recoger toda la información relacionada con la emergencia.
 Realizar contacto con la gerencia general y con las instituciones de ayuda externa.
 Facilitar la consecución de recursos no existentes en la empresa.
 Coordinar el puesto de mando del plan de emergencias

Después de la emergencia

 Realizar reuniones de evaluación de los procedimientos realizados.

 Recoger el informe de cada una de las comisiones.
 Presentar los respectivos informes a la gerencia general.

14.3. FUNCIONES ESTRATÉGICAS DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS.

14.3.1 Función educativa del comité de emergencias:

Conformada por el coordinador de salud ocupacional a nivel central o de COPASO de

la Institución; mantiene activas las actividades de capacitación y entrenamiento
necesarias y las definidas en el programa de Salud Ocupacional.

Antes de la emergencia

 Identificar las necesidades educativas dentro del plan de emergencias.

 Planear y coordinar actividades formativas para todo el personal, en temas
relacionados con la autoprotección y actuación en caso de emergencia.
 Desarrollar actividades preventivas que permitan evitar situaciones de emergencia.
 Evaluar los programas educativos mediante actividades prácticas como simulacros.
 Programar capacitaciones especiales para grupos de apoyo como brigadas de
bomberos, brigadas de salud, brigada de seguridad, vigilancia, coordinadores de
evacuación, de acuerdo a las necesidades de la empresa.

78
Durante la emergencia

 Apoyar las diferentes acciones operativas recordando los procedimientos a seguir

en caso de emergencia.
 Determinar los diferentes vacíos en los procesos formativos y preventivos.

Después de la emergencia

 Evaluar la eficiencia de los programas formativos y preventivos.

 Presentar informes de los resultados obtenidos de los programas educativos.
 Programar nuevos talleres para corregir o afianzar conocimientos.
 Presentar el cronograma de actividades con los programas que necesitan ser
retroalimentados.

14.3.2. Función de recursos del comité de emergencias

A nivel central de COPASST o Coordinador(a) de Salud y Seguridad en el trabajo.

Antes de la emergencia

 Elaborar inventarios de los recursos humanos, físicos y de materiales con que

cuenta la empresa para afrontar emergencias.
 Mantener actualizados los diferentes manuales, mapas de riesgo y rutas de
evacuación.
 Velar por el buen mantenimiento de los diferentes recursos materiales y físicos de la
empresa.
 Mantener actualizados los listados del personal, pertenecientes a los diferentes
grupos de apoyo.
 Presentar cotizaciones debidamente sustentadas para la consecución de recursos
necesarios.
 Organizar archivos con la información necesaria para el control de emergencias.
 Dotar al comité de emergencias con los elementos necesarios para garantizar su
buen funcionamiento.

Durante la emergencia

 Coordinar el suministro oportuno de los recursos necesarios para afrontar la

emergencia.
 Determinar las necesidades de recursos de cada uno de los grupos de apoyo.

Después de la emergencia

 Coordinar la recuperación de los recursos utilizados.

79
 Realizar el inventario de recursos para determinar cuáles se deben reponer.
 Determinar las necesidades de nuevos recursos para afrontar futuras emergencias.
 Seleccionar información importante de la emergencia y archivarla.

14.3.3. Función operativa del comité de emergencias.

Conformada por: coordinador de brigada, inspectores (o quienes hagan sus veces).

Antes de la emergencia

 Planear y coordinar las acciones preventivas y educativas de las brigadas de apoyo,

para la atención de emergencias.
 Promover la realización de simulacros de emergencia para capacitar a todo el
personal.
 Determinar las funciones de la cadena de socorro en caso de una emergencia.
 Establecer los diferentes puntos de atención a lesionados de acuerdo con la cadena
de socorro.
 Mantener actualizado inventario de recursos para atención de lesionados.

Durante la emergencia

 Coordinar la distribución de funciones y elementos de atención médica necesarios

para el buen funcionamiento de la cadena de socorro.
 Establecer comunicación con las diferentes instituciones de ayuda externa que
puedan prestar apoyo de acuerdo con la emergencia.
 Procurar que se brinde una atención inmediata, adecuada y provisional a las
personas lesionadas de acuerdo con los criterios del triage.
 Elaborar listado de las personas que resulten lesionadas, especificando su estado
de salud.
 Coordinar la remisión de lesionados a los diferentes centros asistenciales de
acuerdo con los criterios del triage.

Después de la emergencia

 Evaluar la eficiencia de la cadena de socorro.

 Determinar las acciones correctivas.
 Mantener contacto permanente con las instituciones de atención médica, con el fin
de tener información actualizada del estado de salud de las personas remitidas a
dichas instituciones.
 Realizar inventario del material de primeros auxilios utilizado en la emergencia para
su pronta reposición.
 Elaborar informes de las actividades de salud realizadas en la emergencia.

80
 Promover nuevos talleres o simulacros para corregir o afianzar conceptos y
acciones para afrontar emergencias.

14.4 NIVELES OPERATIVOS DE EMERGENCIAS:

Nivel Estratégico: Corresponde al puesto de mando. Su función básica es tomar

decisiones y coordinar funciones en el momento de la emergencia.

Nivel Táctico: Corresponde a coordinador de Brigada. Su función básica es definir

acciones y coordinar recursos para la implementación del plan. Tiene la
responsabilidad operativa del manejo de la emergencia.

Nivel de Ejecución: Corresponde a la acción puntual de los Brigadistas, y grupos de

apoyo. Su responsabilidad es ejecutar las acciones pertinentes a la situación de
emergencia dada.

Grupos de apoyo: está formado por personal que a nivel de brigada de emergencias
tiene funciones específicas. Da el soporte técnico requerido de acuerdo a la situación
de emergencia.

Tabla 15: LISTADO DE NÚMEROS TELEFÓNICOS

DIRECCIÓN /
ENTIDAD NÚMERO TELEFÓNICO OBSERVACIÓN
SEGURIDAD
POLICIA NACIONAL 3180034 112 - 123 8826165
BOMBEROS 8821252 119 5256*4
TERCERA BRIGADA DEL EJERCITO 3240827-3240603 152
DAS 6507500 153
GAULA POLICIA 165
GAULA EJERCITO 147
CENTRO REGULADOR DE URGENCIAS 5542519-5144000
SEGURIDAD DEL EDIFICIO
SERVICIOS DE SALUD
URGENCIAS HOSPITAL 5560307
DEPERTAMENTAL
LINEA TOXICOLOGICA 5543543
CLÍNICA DE OCCIDENTE 6603000

DEFENSA CIVIL
81
CLÍNICA NTA SRA. DE LOS REMEDIOS 6681000-681001

CRUZ ROJA 5184294 132

CLÍNICA VERSALLES 6682036

DAÑOS
DAÑOS TELEFÓNICOS 177
ENERGIA 177 115 – 5240177
ACUEDUCTO 177 115 – 5240177
SERVICIOS COMUNITARIOS
RED DE COOPERANTES 147

SECRETARIA DE TRANSITO MUNICIPAL 4184242 127 #767

GAS NATURAL 164
ALUMBRADO PUBLICO 6910700

15. BRIGADA DE EMERGENCIA

EL Centro Comercial Ciudadela Unicentro Cali cuenta con una Brigada de Emergencia
compuesta por 15 personas debidamente motivadas, entrenadas y capacitadas,
quienes en su razón de su pertenencia y nivel de responsabilidad asumen la ejecución
de procedimientos administrativos u operativos necesarios para prevenir y controlar una
emergencia.

15.1. PERFIL DEL BRIGADISTA

Deberá cumplir con las siguientes condiciones:

 Tener voluntad, mística y espíritu de colaboración

 Adquirir conocimientos sobre evacuación, rescate, primeros auxilios, salvamento
y control de incendios.
 Encontrarse en buenas condiciones físicas y psicológicas, para participar en las
operaciones de la brigada y en las prácticas y sesiones de entrenamiento.
 Estar siempre en condiciones de abandonar rápidamente los sitios ordinarios de
trabajo y no regresar hasta que la emergencia haya pasado.
 Tener una máxima permanencia en las instalaciones.

82
15.2. FUNCIONES DE LOS BRIGADISTAS

GENERALES:

 Colaborar en las labores de detección de riesgos y en la inspección, revisión y

mantenimiento de los equipos de protección.
 Transmitir sus conocimientos y experiencias como medio de capacitación al
personal.
 Participar en los simulacros de emergencia que se realizan.
 Mantener en buen estado los equipos y elementos requeridos y utilizados en la
emergencia.
 Mantener listado actualizados de las entidades de apoyo (hospitales y centros de
atención a los cuales se puede remitir lesionados, cruz roja, bomberos, defensa
civil y otros organismos).

ANTES DE LA EMERGENCIA

 Conocer las instalaciones y los riesgos que puedan generar las emergencias
 Tener claro conocimiento de los planes operativos y normativos de la empresa,
de la ubicación y capacidad exacta de los diferentes equipos para el control de
emergencias.
 Elaborar y/o actualizar permanentemente el manual de procedimientos para la
prevención y control de emergencias
 Retroalimentar permanentemente los esquemas operativos para la atención de
emergencias
 Realizar control diario del comportamiento de los diferentes riesgos
 Hacer revisión permanente a extintores y demás equipos de ayuda en caso de
emergencia.

DURANTE LA EMERGENCIA.

 Designar uno de los coordinadores para conformar el Puesto de Mando unificado

en acción con el Comité de Emergencias.
 Organizar el esquema operativo para la atención de emergencias
 Hacer diagnóstico de la situación que se presenta para determinar las acciones a
seguir. Por ejemplo: necesidad de ayuda externa o instituciones de socorro.
 Realizar control en la zona de emergencia
 Evacuar personal lesionado de la zona de emergencia de acuerdo con la
prioridad de sus lesiones.
 Orientar y apoyar las acciones de la ayuda externa especializada

83
DESPUÉS DE LA EMERGENCIA

 Participar en las labores de inspección y recuperación de las instalaciones para

determinar en qué condiciones quedaron y las acciones a seguir.
 Realizar inventario de los materiales de la Brigada para determinar su
disposición.
 Evaluar las acciones realizadas para retroalimentar los manuales operativos, por
ejemplo mejorar los entrenamientos, informar que material adicional se debe
adquirir y si es necesario, capacitar mejor al personal de la Brigada
 Presentar informes al jefe de la Brigada sobre las acciones realizadas.

CAPACITACION

Para alcanzar los objetivos de las brigadas, se dará capacitación y entrenamiento a

todo el personal, en liderazgo, evacuación, rescate, primeros auxilios, salvamento y
control de incendios.

15.3. PROCESO DE CAPACITACION:

FASE UNO

ENTRENAMIENTO INICIAL: Debe limitarse a los conocimientos indispensables para la

operación en las condiciones y circunstancias de la empresa además de los conceptos
básicos en liderazgo y manejo de situaciones extremas.

FASE DOS
REFORZAMIENTO DE DESTREZAS: Se refiere a repetición de los procedimientos
operativos establecidos, es de carácter práctico.

FASE TRES
Formación teórico practica con inclusión de nuevos temas, ampliación de conocimientos
ya adquiridos, orientada a la motivación del personal.

A. BRIGADA DE SEGURIDAD.

Formalizar e integrar en la política de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional de la

empresa a la conformación y entrenamiento de una Brigada de Seguridad aplicando
medidas administrativas de motivación liderazgo y procedimientos de trabajo
preventivo.

Dentro de este marco formal, organizado y funcional, implementar programas de

capacitación y entrenamiento, integración con Brigadas de otras empresas del sector
económico y mediante la aplicación de planes corporativos de ayuda mutua.
84
La Brigada de Emergencia requiere de una dotación en equipo, y de distintivos en
suficiente cantidad y calidad para su desempeñó adecuado y seguro durante su
entrenamiento y la atención de emergencias que pudieran sobrevenir.

B. ADECUACIONES PREVENTIVAS

Determinar sitios de “Triangulo de la Vida” para caso de sismo y tomar decisiones

para contrastar el riesgo de desplome si lo hubiere.

Kit para la atención de desastres que conste de:

 Riñonera de seguridad.
 Elementos de protección personal: (Chalecos, protección respiratoria, protección
visual y gorra).
 Botiquín de emergencias: Se cuenta con un botiquín portátil en un maletín fuerte e
impermeable debidamente demarcado ubicado al alcance del personal
administrativo.

El botiquín debe contener los siguientes elementos para emergencias:

 Aplicadores y l Apósitos de diferentes tamaños

 Baja lenguas
 Bolsas de plástico
 Esparadrapo de Papel
 Esparadrapo de tela
 Férulas para el cuello
 Gasa en paquetes independientes
 Juegos de inmovilizadores para extremidades
 Pinza para cortar anillos
 Solución salina o suero fisiológico en bolsa (únicamente para curaciones)
 Tijeras de material
 Vendas adhesivas
 Vendas de rollos de diferentes tamaños
 Vendas triangulares
 Linterna de uso médico
 Libreta y lapicero
 Listado de teléfonos de emergencia
 Manual de Primeros Auxilios

Elementos de protección personal del auxiliador:

 Guantes quirúrgicos.
 Anteojos industriales.

85
 Tapabocas.

La ciudadela comercial Unicentro Cali cuenta con la señalización de evacuación de acuerdo a

la norma técnica:
Las señales cumplen con las siguientes especificaciones:

 Resolución 2400 de 1979.

 Resolución 1016 de 1989
 Título V. Artículo 202. De ASA.
 Norma técnica del ICONTEC 1461.

Además en el año 2013 y 2014 se viene realizando capacitación y entrenamiento continuado

al personal en procedimientos de emergencias, socorro y control primario de incendios.

Protección contra incendios.

Inspecciones: los auxiliares de Cruz Roja y Grupo se seguridad realizan inspección y

verificación rápida mínimo una vez al mes de que los extintores estén disponible y
puedan funcionar en el momento de una eventualidad.

Mantenimiento: Los extintores se encuentran sujetos a mantenimiento anual o cuando

sea indicado específicamente por una inspección o en el momento de la prueba
hidrostática.

Recarga:
 Todos los extintores deben ser recargados inmediatamente después de ser
utilizados.
 Los extintores de polvo químico seco (ABC o BC) o de agua penetrante, deben ser
recargados cada año. Al cabo de cada cinco años debe hacerse prueba hidrostática
de su cilindro.
 Los extintores Solkaflan y de CO2 (Bióxido de carbono) requieren recarga normal en
un periodo máximo de cinco años dependiendo de su ubicación y estado general del
aparato.

Prueba hidrostática: Se debe realizar a los recipientes a presión, de acuerdo a lo

establecido en la norma NFPA-10- Extintores portátiles.

Instalación de extintores: La ubicación de todos los extintores en la Ciudadela

cumplen con los siguientes parámetros:

 Se encuentran ubicados a 1.30 metros de altura.

 Están Señalizados todos los extintores.
 Hay Demarcación en el piso en el área del extintor.
 Se encuentran ubicados en sitios visibles y accesibles.

86
16. ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y REDUCCION DE LA AMEZANA EDIFICIO
PASOANCHO 1.

MODULO ADMINISTRATIVO

La respuesta de las personas ante una Emergencia o un Desastre depende en gran

medida de su nivel de preparación para dicho evento. Debido a que la presentación de
las emergencias y desastres son súbitas, se considera que el estudio de las diferentes
amenazas y las acciones de prevención y preparación para estos eventos deben ser
parte del desarrollo de los espacios donde se tenga aglomeración de muchas personas.

Con este plan de emergencia y evacuación se quiere lograr un nivel de previsión,

prevención, mitigación y respuesta de daños a bienes y personas dentro del Centro
Comercial Ciudadela Unicentro, la cual se realiza con la suficiente preparación ante
eventos adversos súbitos a los cuales estamos en riesgo en nuestros días.

Dentro del Documento se encontraran con la evaluación de los peligros y riesgos

detectados en el Centro Comercial y las Fortaleza para la respuesta a un evento
adverso que comprometa la salud y el bienestar de los empleados y sus visitantes,
también se encontraran los pasos a seguir dentro de una emergencia o desastres con
medidas de auto cuidado que puedan ayudarnos en caso de estar en expuesto al riesgo

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR AMENAZAS

La vulnerabilidad es un proceso mediante el cual la ciudadela comercial Unicentro Cali,

determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o
grupo de elementos ante una amenaza específica.
Se valora de cero (0), la más baja; a uno (1) en el nivel más alto o pérdida total.

La vulnerabilidad a las emergencias depende de tres factores:

a) posibilidad de que se presente el evento.

b) Factibilidad de que se propague.
c) Dificultad en el control.

Para su análisis se incluye los elementos sometidos a riesgo tales como las personas,
los recursos y los procesos o sistemas.
Las acciones prácticas en prevención se dirigen a la intervención de la vulnerabilidad,
con la intención de reducirla. Los elementos bajo riesgo para los cuales se hace el
análisis de vulnerabilidad son:

87
Vulnerabilidad en las personas:

Los funcionarios son personas que se encuentras vulnerables a múltiples situaciones

las cuales son:
De origen tecnológicos: Incendios, explosión, escape de vapores, accidentes de
tránsito, contaminación radioactiva, fallas de equipos y sistemas, intoxicaciones por
gases y alimenticias y derrames de sustancias peligrosas.
De origen social: Desordenes civiles, atentados, terrorismo, asaltos, incursiones
guerrilleras, conflicto armado, carro con artefactos explosivos, carta con artefacto
explosivo, llamadas de amenaza, secuestro, ántrax.
De origen natural: Movimientos sísmicos, inundaciones, maremotos, huracanes,
sequías, olas de calor, tormentas eléctricas, y terremotos.

Ahora se analiza su organización para prevención y control de la emergencia. La

capacitación, el entrenamiento y la dotación completa de elementos para la seguridad y
protección personal de acuerdo con la amenaza, son indispensables para el cálculo.
Cada uno de estos aspectos se califica:

 (0) Cero si de acuerdo con la definición de términos se tiene suficiencia en la

empresa.
 (0.5) si se está en proceso
 (1) Uno si se carece completamente o no se cuenta con recursos.

Las preguntas que ayudan a calificar estas variables:

 Organización: ¿Existe comité de emergencias y tiene funciones asignadas?,

¿Existe brigada y grupo de apoyo?, ¿Existe otro tipo de estructura para
administrar las acciones antes, durante y después de una emergencia?
 Capacitación: ¿Saben las personas auto protegerse?,¿conocen que hacer antes,
durante y después en caso de una emergencia?, ¿el personal conoce del plan de
emergencia y evacuación, el plan de atención, el plan de recuperación?, ¿se
tiene conocimiento en primeros auxilios y manejo correcto de extintores?
 Dotación: ¿La protección personal, los botiquines, los extintores, las linternas y
demás elementos son suficientes y apropiados para atender la emergencia
generada por cualquiera de las amenazas mencionadas?
 Calificación de la vulnerabilidad: En la persona: el total de puntos obtenidos se
interpreta así:

88
 RANGO CALIFICACIÓN COLOR

0.0 – 1.0 BAJA VERDE

1.5 – 2.0 MEDIA AMARILLO

2.5 – 3.0 ALTA ROJO

Vulnerabilidad en los recursos.

Los recursos se analizan desde dos campos:

Desde las construcciones y los materiales o equipos. Para cada uno de estos campos
se califica la instrumentación, la protección física y los sistemas de control.
Para calificar los recursos se da a cada variable con los siguientes valores:

 (0) Cuando se encuentras con los implementos descritos

 (0.5) cuando se encuentra parcialmente
 (1) cuando no se dispone de ello.

Materiales: Hay estructuras inflamables (madera), tapetes, cortinas, entre otros.

Edificación: es sismo resistente, tiene protección física, barreras, puertas y muros
cortafuegos, salidas de emergencia, ruta de evacuación.
Equipos: existen sensores y regaderas automáticas, instrumentación y monitores,
sistema de detección y notificación.
Calificación de la Vulnerabilidad:

RANGO CALIFICACIÓN COLOR

0.0 – 1.0 BAJA VERDE

1.5 – 2.0 MEDIA AMARILLO

2.5 – 3.0 ALTA ROJO

En los recursos: El total de puntos obtenidos se interpreta así:

89
Vulnerabilidad en los procesos y sistemas.

Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de los

elementos bajo riesgo, involucrados y los sistemas como el conjunto ordenado de
normas y procedimientos. En este campo se analizan dos variables:
La primera está relacionada con los procedimientos de recuperación o actividades
previamente concebidas que permita ante una emergencia poner nuevamente los
procesos y sistemas a funcionar ya sea por sí mismo o a través de pago de seguros o
de otras formas de financiación.

La segunda es el servicio alterno entendido como el proceso o mecanismo que permite

realizar la misma función temporalmente en la fase de impacto o recuperación de una
emergencia.

Para analizar las variables se da el valor de:

 (0) cuando se dispone de los elementos

 (0.5) cuando se hace de forma parcial
 (1) cuando no se cuenta con el recurso.
Servicios públicos: energía, agua, gas, teléfono, alcantarillado.

Sistemas alternos: energía y agua autónoma, operaciones en otro lugar.

Recuperación: seguros generales o especializados, pólizas especiales y que cubren.

Tiempo de recuperación del proceso o del área afectada.

CUADRO DE VALORACIÓN PARA EL ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.

PUNTO VULNERABLE A
VALORES
CALIFICAR
BUENO (0) REGULAR MALO (1)
(0.5)
EN LAS PERSONAS
Organización. 0
Capacitación 0.5
Dotación. 0.5
Total. 1.0
Materiales. 0.5
Edificación. 0

90
 Recuperación. 0.5
Total. 1.0
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios públicos 0
Sistemas alternos. 0.5
Recuperación. 0.5
Total. 1.0

INTERPRETACIÓN DEL ROMBO

El riesgo es la posibilidad de exceder un valor específico de consecuencias
económicas, sociales o ambiéntales en un sitio particular y durante un tiempo de
exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de
ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.

CALIFICACIÓN DEL RIESGO

De acuerdo con los colores de cada rombo, el riesgo se califica de la siguiente manera:

 4 a 3 rombos en rojo, la vulnerabilidad es alta.

 1 o 2 rombos rojos o 3 ó 4 amarillos, la

Personas.
vulnerabilidad es media.
 1 o 2 rombos amarillos y las restantes verdes, o
Recursos Sistemas y
todos verdes, la vulnerabilidad es baja. Procesos.
Riesgo Alto: significa que el 75 % al 100 % de los
Amenazas.
valores que representan la vulnerabilidad y la
amenaza están en su punto más alto, para que los
efectos de una emergencia produzcan cambios
significativos en su estructura, funcionamiento, economía y vidas humanas.

Riesgo Medio: Significa que el 25 % al 50 % de los valores que representan la

vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta, también es posible que algunos o todos
de los componentes valorados sean calificados como medio. Los efectos y
91
consecuencias económicas y sociales pueden ser de magnitud pero se espera que
puedan ser inferiores a los ocasionados por el riesgo alto.

Riesgo Bajo: Significa que del 25 % al 50 % de los valores calificados en la

vulnerabilidad y la amenaza representan valores intermedios, o que del 75 % al

100 % de la vulnerabilidad y la amenaza están controlados. Los efectos económicos y

sociales son bajos.

ANALISIS DEL RIESGO

Para la evaluación del riesgo se conjuga la amenaza con la vulnerabilidad, para el
entendimiento de esta se evalúa el cuadro inicial de amenazas donde se determina si
es poco probable, probable y muy probable, y se evalúa contra el resultado de los
rombos de vulnerabilidad en donde se evalúa si es bajo, medio o alto.
Ejemplo:
Cuando la amenaza es probable y la vulnerabilidad es alta el riesgo es alto

AMENAZA

Muy Probable Poco

probable probable

Riesgo medio
Riesgo alto Alta
Riesgo alto VULNERABILIDAD

Riesgo
Riesgo alto Riesgo bajo Media
medio

Riesgo
Riesgo bajo Riesgo bajo Baja-mínima
medio

92
 CUADRO 1 ANALISIS DE VULNERABILIDAD
EDIFICIO DIRECCION AMENAZA SISMOS AMENAZA INUNDACIONES AMENAZA ROBO AMENAZA DE BOMBA

CIUDADELA
COMERCIAL VALOR VALOR VALOR VALOR
UNICENTRO
BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO
0 (0.5) 1 0 (0.5) 1 0 (0.5) 1 0 (0.5) 1
EN LAS PERSONAS
Organización 0,5 0,5 0,5 0,5
Capacitación 0,5 0,5 0,5 0,5
Dotación 0,5 0,5 0,5 0,5
Subtotal 1,5 1,5 1,5 1,5
EN LOS RECURSOS
Materiales 0,5 0,5 0,5 0,5
Edificación 0 0,5 0,5 0,5
Equipos 0 0 0 0,5
Subtotal 0,5 1,0 1,0 1,5
SISTEMAS Y
PROCESOS
Servicios Públicos 0 0 0 0
Sistemas alternos 0 0 0 0
Recuperación 0 0 0 0
Subtotal 0 0 0 0
RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS
Interpretación de la SISTEMAS SISTEMAS SISTEMAS SISTEMAS
vulnerabilidad PERSONAS Y PERSONAS Y PERSONAS Y PERSONAS Y
PROCESOS PROCESOS PROCESOS PROCESO
S
SISMOS INUNDACIONES ROBO AMENAZA
DE BOMBA
VULNERABILIDAD MP P PP MP P PP MP P PP MP P PP
Alta R. Alto R .Alto R. Medio R. Alto R. Alto R. Medio R. Alto R. Alto R. Medio R. Alto R. Alto R. Medio
Media R. Alto R. Medio R. Bajo R. Alto R. Medio R. Bajo R. Alto R. Medio R. Bajo R. Alto R. Medio R. Bajo
Baja R. Medio R. Bajo R. Bajo R. Medio R. Bajo R. Bajo R. Medio R. Bajo R. Bajo R. Medio R. Bajo R. Bajo
ANALISIS DE RIESGO ANALISIS DE ANALISIS DE ANALISIS DE
RIESGO RIESGO RIESGO

93
 CUADRO 2 ANALISIS DE VULNERABILIDAD
EDIFICIO DIRECCION AMENAZA MANIFESTACIONES AMENAZA INCENDIO AMENAZA CORTO CIRCUITO AMENAZA DESPLOME ESTRUCTURAS

CIUDADELA COMERCIAL VALOR VALOR VALOR VALOR

Unicentro CALI
BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO BUENO REGULAR MALO
0 (0.5) 1 0 (0.5) 1 0 (0.5) 1 0 (0.5) 1
EN LAS PERSONAS
Organización 0,5 0,5 0,5 0,5
Capacitación 0,5 0,5 0,5 0,5
Dotación 0,5 0,5 0,5 0,5
Subtotal 1,5 1,5 1,5 1,5
EN LOS RECURSOS
Materiales 0,5 0,5 0,5 0,5
Edificación 0 0 0 0
Equipos 0 0 0 0
Subtotal 0,5 0,5 0,5 0,5
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios Públicos 0 0 0 0 0 0
Sistemas alternos 0 0 0 0 0 0
Recuperación 0 0 0 0 0 0
Subtotal 0 0 0 0 0 0
RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS
Interpretación de la SISTEMAS SISTEMAS SISTEMAS SISTEMAS
Vulnerabilidad PERSONAS Y PERSONAS Y PERSONAS Y PROCESOS PERSONAS Y
PROCESOS PROCESOS PROCESOS

MANIFESTACIONES INCENDIO CORTO CIRCUITO DESPLOME ESTRUCTURAS

VULNERABILIDAD MP P PP MP P PP MP P PP MP P PP
Alta R. Alto R. Alto R. Medio R. Alto R. Alto R. Medio R. Alto R. Alto R. Medio R. Alto R. Alto R. Medio
Media R. Alto R. Medio R. Bajo R. Alto R. Medio R. Bajo R. Alto R. Medio R. Bajo R. Alto R. Medio R. Bajo
Baja R. Medio R. Bajo R. Bajo R. Medio R. Bajo R. Bajo R. Medio R. Bajo R. Bajo R. Medio R. Bajo R. Bajo
ANALISIS DE RIESGO ANALISIS DE RIESGO ANALISIS DE RIESGO ANALISIS DE RIESGO

94
ANEXO

ENCUESTA DE APOYO AL ANALISIS DE VULNERABILIDAD

ASPECTO DE ORGANIZACIÓN

FACTOR DE RIESGO SI NO

Se cuenta con procedimientos para actuar en Emergencias X

Se realizan simulacros de evacuación X
Se realizan simulacros de atención X
Se cuenta con Jefe de Emergencias X
Se cuenta con Brigadistas de Emergencias X
La gente conoce la existencia de los Brigadistas y del Jefe de Emergencias X
Hay mecanismos de control de entrada y salida de personas X
Existen mecanismos de notificación interna (alarma de evacuación) X
Existen mecanismos de notificación externa (lista de teléfonos de emergencia) X

ASPECTO DE DOTACION

FACTOR DE RIESGO SI NO

Se cuenta con Señalización de Emergencias X

Se cuenta con botiquín X
Se encuentra bien dotado el botiquín X
Se cuenta con distintivo para el jefe de Emergencias y los Brigadistas
X
(chalecos)
Existen extintores X
Hay un programa de mantenimiento periódico para los extintores X
Cubren las áreas adecuadamente y se encuentran bien ubicados X
Se cuenta con juego de inmovilizadores X
Se cuenta con camilla X
Se cuenta con linterna X

95
ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIÓN EN EMERGENCIAS

FACTOR DE RIESGO SI NO

Se ha instruido a todo el personal en procedimientos de evacuación X

Se ha instruido a los empleados acerca de los procedimientos de Emergencia X
Se ha instruido a los brigadistas en Primeros Auxilios X
Se ha instruido a los empleados sobre el manejo de extintores X
Conoce todo el personal el funcionamiento del sistema de alarma de
X
emergencias
Conoce todo el personal los mecanismos de notificación de emergencias X

ASPECTO DE MATERIALES Y EDIFICACION

FACTOR DE RIESGO SI NO

Materiales empleados en la construcción y acabados inflamables X

Sismo resistencia X
Resistencia al fuego de los muros (mínimo 2 horas) X
Resistencia al fuego de las puertas (mínimo 1.5 horas) X
Techos en buen estado X
Acabados interiores Inflamables X
Instalaciones eléctricas en buen estado X
Instalaciones de aguas X
Drenajes adecuados X
Peldaños de escaleras (tamaño de la huella, barras antideslizantes, X
pasamanos, etc.)
Distancias de acceso a las salidas X
Ubicación geográfica de la edificación X

96
ASPECTOS DE EQUIPOS

FACTOR DE RIESGO SI NO
Sistemas de alarma para evacuación X
Sistemas de comunicación X
Mantenimiento General X
Sensores de humo X

PLAN DE RECUPERACION

FACTOR DE RIESGO SI NO

Existe un plan de recuperación X

Hay seguros para las personas X
Están asegurados los bienes X
Está asegurada la materia prima X
Se salvaguarda la información importante X

97
FORMATO LISTA DE CHEQUEO PARA RUTAS DE EVACUACIÓN

AREA ADMINISTRATIVA: FECHA __ / __ / __

Coordinador de evacuación del área _____________________________________

1. N° de rutas de evacuación para esta área _______ SI __ NO __

2. Se cuenta con plano y procedimientos de evacuación en el área SI __ NO __

3. Está ubicado en un lugar visible para todo el personal SI __ NO __

4. Las salidas de emergencia están señalizadas SI __ NO __

5. Se cuenta con señalización en las salidas SI __ NO __

6. El punto de reunión final está bien identificado por el personal SI __ NO __

7. Las puertas de emergencia pueden abrirse fácilmente SI __ NO __

8. Las puertas de emergencia abren hacia fuera SI __ NO __

9. Se cuenta con iluminación de emergencia en puertas y escaleras SI __ NO __

10. Las escaleras poseen pasamanos SI __ NO __

11. Hay objetos que obstruyan o limitan el paso del personal en la ruta SI __ NO __

12. Ha observado alguna condición diferente que afecte la oportuna evacuación de su

área. Descríbala

Observaciones y Sugerencias:

Nombre de quién realiza la inspección Coordinador de Emergencias

_______________________________ _____________________________

98
 FORMATO SIMULACION DE EVACUACION DE EMERGENCIA

FECHA SEDE:
HECHOS

METODOLOGIA

RESULTADOS

RECOMENDACIONES

COORDINADOR DE EMERGENCIAS COORDINADOR DE EVACUACION

________________________________ ________________________________

99
 SIMULACION DE EVACUACIÓN

AREA ADMINISTRATIVA: FECHA __ / __ / __

AUDITOR _____________________________________

1. N° de rutas de evacuación para esta área _______ SI __ NO __

2. Se cuenta con plano y procedimientos de evacuación en el área SI __ NO __

3. Está ubicado en un lugar visible para todo el personal SI __ NO __

4. Las salidas de emergencia están señalizadas SI __ NO __

5. Se cuenta con señalización en las salidas SI __ NO __

6. El punto de reunión final está bien identificado por el personal SI __ NO __

7. Las puertas de emergencia pueden abrirse fácilmente SI __ NO __

8. Las puertas de emergencia abren hacia fuera SI __ NO __

9. Existe iluminación de emergencia en puertas y escaleras SI __ NO __

10. Las escaleras poseen pasamanos SI __ NO __

11. Hay objetos que obstruyan o limitan la ruta de evacuación SI __ NO __

12. El personal atendió la orden de evacuación. SI__ NO__

13. El personal siguió el instructivo de evacuación. SI__ NO__

Observaciones y Sugerencias:

_________________________________
Firma del Auditor

100