Ley N° 31043

LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE INCORPORA EL

ARTÍCULO 34-A Y EL ARTÍCULO 39-A SOBRE IMPEDIMENTOS
PARA POSTULAR A CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR O
EJERCER FUNCIÓN PÚBLICA

 Artículo Único. Incorporación de los artículos 34-A y 39-A en la Constitución

Política del Perú

Artículo 34-A. Están impedidas de postular a cargos de elección popular,

las personas sobre quienes recaiga una sentencia condenatoria emitida en
primera instancia, en calidad de autoras o cómplices, por la comisión de
delito doloso.

Artículo 39-A. Están impedidas de ejercer la función pública, mediante

designación en cargos de confianza, las personas sobre quienes recaiga una
sentencia condenatoria emitida en primera instancia, en calidad de autoras
o cómplices, por la comisión de delito doloso.

CUESTIONAMIENTOS A LA LEY

(En la presente ley existe un conflicto entre normas de carácter

constitucional).

Los principales cuestionamientos a dicha ley son:

a) Al Debido proceso judicial

b) Vulneración al principio de presunción de inocencia.
c) Derecho a la doble instancia.
- Derecho de defensas, debido proceso, etc.
- Principios procesales penales (inmediación,
concentración, derecho de defensa, etc.)

d) Falibilidad de los jueces.

e) El derecho a la impugnación de las resoluciones

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 A) VULNERACION AL DEBIDO PROCESO JUDICIAL

En el debido proceso se encuentran comprendidos una serie de

garantías, que es necesario que se respeten en cada etapa del
proceso penal, pues los derechos y garantías procesales, que forman
parte de los derechos fundamentales de las personas, comprenden:
el derecho constitucional a la presunción de inocencia, el derecho al
juez natural e imparcial, el derecho a la defensa de libre elección, a la
no autoincriminación, a no ser juzgado sin dilaciones indebidas, el
derecho a la impugnación de las resoluciones, a la motivación de las
resoluciones judiciales, la pluralidad de instancias, el derecho a no
ser penado sin proceso judicial, entre otros.

Todo proceso judicial, de cualquier disciplina jurídica, que importe

tutela jurisdiccional efectiva, debe tener las mínimas garantías para
poder llevar un proceso justo o limpio, es decir los litigantes deben
tener la confianza en el aparato judicial, que su proceso aun sea
adverso, se llevará con todas las garantías legales.

(Toda persona tiene derecho a un juicio justo y transparente en el cual se

respeten los derechos y las garantías que le asisten)

B) VULNERACIÓN AL PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA.

El derecho a la presunción de inocencia, es un derecho fundamental

reconocida en la Constitución Política del Perú en su artículo 2, inciso
24, literal d. y además una presunción iuris tantum, mediante la cual se
considera inocente a todo procesado mientras no se pruebe su
culpabilidad; vale decir, hasta que no exista prueba en contrario.

Formalmente, la presunción de inocencia debiera regir desde el

momento en que se imputa a alguien la comisión de un delito,
quedando el acusado en condición de sospechoso durante toda la
tramitación del proceso, hasta que se expida la sentencia
definitiva.

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 C) VULNERACIÓN AL DERECHO A LA DOBLE INSTANCIA

El derecho a la pluralidad de instancias forma parte del debido

proceso judicial y goza de reconocimiento a nivel internacional en la
Convención Americana de Derechos Humanos, la cual en su artículo
8° inciso 2 parágrafo h) ha previsto que toda persona tiene el
“Derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior…”.

Se estaría atentado al principio constitucional de doble instancia –

doble revisión de condena– y la vulneración a principios
constitucionales (derecho de defensas, debido proceso, etc.) y principios
procesales penales (inmediación, concentración, derecho de defensa,
etc.). Así como la falta de mecanismos de defensa del condenado.

D) FALIBILIDAD DE LOS JUECES

Definición de falibilidad. Con la expresión falibilidad de
la justicia se hace referencia a los errores judiciales
insuperables, de buena fe, por lo vehemente de los
indicios o la atracción engañosa de preceptos legales
inadecuados al caso.

Respecto a la falibilidad de los jueces, no se estaría tomando en

cuenta a la hora de haber creado dicha ley. Es decir, estamos dejando
de lado las posibilidades de una decisión equivocada por parte del
juez.

E) EL DERECHO A LA IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES

El derecho a impugnar el fallo busca proteger el derecho de defensa,

en la medida que otorga la posibilidad de interponer un recurso para

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evitar que quede firme una decisión adoptada en un procedimiento
viciado.

 ARGUMENTO COMPLEMENTARIO

En el texto legislativo aprobado no se exige que los delitos por los

cuales haya sido condenada una persona tengan relación con la
función pública (delitos contra la Administración Pública), sino que
simplemente hayan sido cometidos de manera dolosa.

- Si se sanciona a una persona por haber cometido el delito de

lesiones leves dolosas, que poco o nada tiene que ver con un
buen desempeño de la función pública, esta
automáticamente quedaría excluida de poder ejercer
funciones bajo los parámetros de los nuevos artículos 34-A
y 39-A de la Constitución. (Lo que nos lleva a pensar si
realmente, en el supuesto señalado, se estarían salvaguardando los
intereses públicos).

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