Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

Administración Pública y Participación Ciudadana

Unidad II, Actividad I
“Marco legal de la Administración Pública en México”

Cancún, Quintana Roo. a 1 de febrero de 2019

Docente: Marco Antonio Ruiz Lemus
Autor: Rebeca Sandria Aguirre
 INTRODUCCIÓN
En este trabajo de investigación se estudiará lo referente a la Administración Pública
en México.

Posteriormente se contestarán las preguntas formuladas por el Docente en el Foro

de participación.

Finalmente se darán las conclusiones correspondientes.

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 ÍNDICE
1.- Administración Pública ……………………………………….……….…….…….….4

2.- Marco Jurídico de la Administración Pública Federal ……….……..………..……5

3.- Organigrama de la Administración Pública Federal Mexicana………………...…6

4.- Participación en el Foro……………………………………………………………….8
5.- Conclusión……………………………………………………………..……………..10
6.- Bibliografía…………………………………………………………..………………..11

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Administración Pública.
¿Qué es la Administración Pública Federal?
“La Oficina de la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, la
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores Coordinados
integran la Administración Pública Centralizada.
Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las
instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de
crédito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos,
componen la administración pública paraestatal”. 1
Guerrero (2010) define:
“La Administración Pública, que siempre ha gestionado para la sociedad como un
todo, hoy en día lo hace en función del público por cuanto sus intereses comunes,
así como de los individuos particulares por cuanto aquello de público interés”.
(P.263)2
Según Omar Guerrero (2004), Carlos Juan Bonnin estableció desde principios del
siglo XIX, los principios de la administración pública:
1) Que la administración nació con la asociación o comunidad;
2) Que la conservación de ésta es el principio de la administración;
3) Que la administración es el gobierno de la comunidad;
4) Que la acción social es su carácter, y su atribución la ejecución de leyes de
interés general. Pág. 14.
La Administración Pública consiste en la actividad del Estado. Por consiguiente,
dicha administración tiene su origen existencial, así como su legitimidad y
justificación, en la continuidad y desenvolvimiento de la sociedad.
Nota.- En nuestro país la Administración Pública ha sufrido diversos cambios con
el propósito de cumplir al bien común.

1
Definición acorde al Portal de Participación Ciudadana, https://www.gob.mx/gobierno

2
El término “administrar” deberá ir acompañado del concepto “público” como sustantivo para diferenciarla de otros tipos de
administración.

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Marco Jurídico de la Administración Pública Federal.

Para concretar los fines del Estado, la Administración Pública funciona de acuerdo
con un marco jurídico que determina los principios básicos de su planeación y
estructura. La Ley de Planeación y la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal que emanan de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
son los ordenamientos jurídicos fundamentales.

*3
Su origen en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. -
Se contemplaban 3 artículos relacionados con la Administración Pública Artículo 90,
Artículo 91, Artículo 92; los cuales fueron reformados a partir de 1981 hasta 2014.
Dichos Artículos mencionaban que la APF sería centralizada y paraestatal,
conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública y Federal.
La Administración Pública Federal en México, comprende la totalidad de los
organismos estatales que ejercen el poder ejecutivo en dicho país. Comprende tanto
a los organismos centralizados como los paraestatales. Se encuentra encabezada
por el presidente de México, seguido por los titulares Secretarios de Estado de
México. Su existencia se encuentra prevista constitucionalmente por el artículo 90
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reglamentada por la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

3
Imagen recuperada de https://imt.mx/images/files/SPC/curso%20Nociones/contenidos/modulo3/mod_3_3.htm

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 Organigrama de la Administración Pública Federal Mexicana.

Cámara de Diputados
(500 Diputados)
Poder Legislativo Congreso General
Cámara de Senadores

(128 Senadores)

ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SECTOR CENTRAL

18 secretarías de Estado
1 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal
1 Procuraduría General de la República

Constitución Política Presidente de los Estados Mecanismos de Coordinación

Poder Ejecutivo
de los Estados Unidos Mexicanos
Unidos Mexicanos
SECTOR DESCENTRALIZADO

299 Organismos Descentralizados

13 Organismos Sectorizados
11 Organismos No Sectorizados

11 Ministros SCJN

7 Conserjes CJF
Suprema Corte de Suprema Corte de
Poder Judicial Justicia de la Nación Justicia de la Nación 7 Magistrados TEPJF
(Pleno) (Salas)
Respecto a la Administración Pública Paraestatal, de acuerdo al Artículo 3° de la
LOAPF (2017), el Poder Ejecutivo de la Unión se verá auxiliado, en los términos
establecidos por la ley, por los organismos descentralizados, las empresas de
participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones auxiliares
nacionales de crédito, instituciones nacionales de seguros y de fianzas y
fideicomisos.

Organismos
Constitucionales
Autónomos

• Banco de México (Banxico)

• Instituto Nacional Electoral (INE)
• Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH)
• Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
• Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
• Comisión Federal de Competencia Económica (CFCE)
• Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales (INAI)
• Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE)
4

4
Información para elaboración del Organigrama, recuperada de
https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Organigrama_de_la_administraci%C3%B3n_federal_de_Andr%C3%A9s_Manuel_L%C3
%B3pez_Obrador#%C3%93rganos_p%C3%BAblicos_que_no_pertenecen_a_la_administraci%C3%B3n_p%C3%BAblica_f
ederal
Participación en el Foro.
1.- ¿Qué es para ti la Administración Pública?
Es la forma de Administración dentro de un sistema político a través del cual se
crean leyes, servicios, y demás demandas de la sociedad. Está es diferente
dependiendo el tipo de gobierno; en el caso de México no es solo de carácter
subjetivo, conlleva también un carácter administrativo que la hace palpable.
2.- Describe la división de la Administración Pública Federal.
La Administración Pública Federal es centralizada y paraestatal, de acuerdo con la
ley orgánica y la carta magna; las secretarías de estado son su principal
componente, pero estas a la vez tendrán adscritas (además de sus órganos
internos) a dependencias federales, organismos descentralizados y empresas
paraestatales; todo lo anterior teniendo a su cargo diversas carteras de interés
público. Los titulares y estructura del gabinete serán responsables del diseño,
aplicación, evaluación y garantía de las políticas públicas en materia de
gobernabilidad, fuerzas armadas, seguridad pública, economía, relaciones
exteriores, servicios públicos (educación, salud, empleo, vivienda, alimentación),
infraestructura, medio ambiente, contraloría, entre otras áreas de responsabilidad
del Gobierno Federal.
El presidente está facultado para nombrar y remover a los miembros del
organigrama, así como crear entidades al interior de este para la atención directa o
específica de asuntos de interés público. Sin embargo, la creación de nuevas
secretarías, la validación de las políticas desarrolladas e incluso el nombramiento
de algunos funcionarios está sujeta a la determinación del Congreso de la Unión. El
gabinete se divide para su conformación en legal (las secretarías de estado) y
ampliado (consejería jurídica, dependencias, organismos descentralizados y
empresas del estado), pero no incluyen, al menos en los términos de la ley orgánica,
a la Oficina de la Presidencia, que cuenta con su propia estructura y normatividad,
trabajando directamente con el titular del ejecutivo.

8 ID Estudiante: ES1821006006
3.- ¿Cuántas Secretarías de Estado componen actualmente la administración
pública centralizada?
Son 18 Secretarías.
1. Secretaría de Gobernación
2. Secretaría de Hacienda y Crédito Público
3. Secretaría De Agricultura y Desarrollo Rural
4. Secretaría de Comunicaciones y Transportes
5. Secretaría de Economía
6. Secretaría de Educación Pública
7. Secretaría de Energía
8. Secretaría de la Defensa Nacional
9. Secretaría de la Función Pública
10. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
11. Secretaría de Relaciones Exteriores
12. Secretaría de Salud
13. Secretaría de Turismo
14. Secretaría de Trabajo y Previsión Social
15. Secretaría de Marina
16. Secretaría de Bienestar (En lugar de la Secretaría de Desarrollo Social)
17. Secretaría de Cultura
18. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

Una Procuraduría General de la República

Una Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal

9 ID Estudiante: ES1821006006
 CONCLUSIÓN
El 22 de noviembre de 2018 se aprobaron algunas reformas a la LOAPF que hace
referencia a la descentralización administrativa.
Uno de los mayores ajustes recae en separar las funciones de seguridad pública
que durante el gobierno anterior asumió SEGOB, quedándose únicamente con la
función del manejo de la política interior.7 Además las múltiples subsecretarías
serán reducidas solamente a tres, que asumirás las funciones de las subsecretarías
desaparecidas.
Es importante establecer centros autónomos, que cuenten con los recursos
económicos necesarios para que sean responsables de tomar decisiones políticas
y administrativas, esto con el fin de evitar desperdicio de recursos y pérdidas de
tiempo.

10 ID Estudiante: ES1821006006
Referencias Bibliográficas.
A.D. (2018). Gobierno presidencial de Andrés Manuel López Obrador. 28/01/2019,
de Wikipedia Sitio web:
https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Organigrama_de_la_administraci%C3%B3n_fe
deral_de_Andr%C3%A9s_Manuel_L%C3%B3pez_Obrador
A.D. (2018). Gobierno. 28/01/2019, de Gobierno.gob.mx Sitio web:
https://www.gob.mx/gobierno#dependencias
Omar Guerrero. (2007). Principios de Administración Pública. Colombia:
Universidad Nacional Autónoma de México.
Charles-Jean Bonnin. (Eliane Cazenave, Trad.). [Versión en línea]. México: FCE.
Recuperado el 14 de agosto de 2010, de
http://books.google.com/books?id=s9JyCfidFWQC&pg=PA545&lpg=PA545&dq=B
onnin+Pri ncipios+de+Administra-
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11 ID Estudiante: ES1821006006