Poderes Del Estado Peruano

Los Poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo, y Judicial UNJBG
INTRODUCCIÓN
La organización del Estado en general responde al principio de división de

poderes. Ante el poder absoluto y total del soberano, se sostiene que la única
forma de controlar el poder es con otro poder de igual dimensión y naturaleza
(“solo el poder detiene al poder”) y, por tanto se afirma que el poder del Estado
tiene que dividirse en tres: el Legislativo, que es el que da las normas generales;
el Ejecutivo, que es el que aplica las normas y conduce la acción del gobierno; y,
el Judicial, que está orientado a resolver los conflictos que se presentan en la
sociedad entre individuos, y entre ellos y el Estado mismo. Estos poderes además
deben controlarse entre sí.
La división de poderes en el Estado Peruano es de dos tipos: horizontal en el que

se establecen tres poderes que se controlan entre si (Legislativo, Ejecutivo y
Judicial); y, vertical en donde el poder se redistribuye en tres niveles de gobierno
(Central, Regional y Municipal).
La indivisibilidad del poder estatal se mantiene a pesar de la distinción entre las

actividades estatales y la existencia de varias competencias políticas y
administrativas (descentralización, desconcentración) que no alteran la unidad
funcional.
Además, la organización estructural del Estado se torna más compleja al

incorporarse órganos constitucionalmente autónomos que cumplen importantes
funciones y ejercen control en forma recíproca.
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ORGANIGRAMA DEL ESTADO
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CAPITULO I
“PODER EJECUTIVO”
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PODER EJECUTIVO
1. El Poder Ejecutivo:
El Poder Ejecutivo es la organización del gobierno nacional puesta al servicio

de los intereses de la Nación y que ejerce las funciones de gobierno del país:
está conformado por la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros,
Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados, proyectos, programas,
empresas de propiedad del gobierno nacional. Además, están los organismos
constitucionalmente autónomos y los reguladores.
2. Entidades que conforman el Poder Ejecutivo:
2.1. El Presidente de la República:
El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la

Nación. Sus atribuciones y funciones están establecidas en la Constitución
y en la ley. El mandato presidencial es de cinco años sin que exista
reelección inmediata. Para ser elegido presidente se requiere ser peruano
de nacimiento, tener más de 35 años de edad al momento de la postulación
y gozar del derecho de sufragio.
El Presidente se elige por sufragio directo. Es elegido el o la candidata/a

que obtiene más de la mitad de los votos en la primera vuelta. Los votos
viciados o en blanco no se computan. Si ninguno de los candidatos obtiene
la mayoría absoluta, se procede a una segunda elección dentro de los 30
días siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales, entre los
candidatos que han obtenido las dos más altas mayorías relativas.
2.2. Consejo de Ministros:
La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al

Consejo de Ministros y a cada titular de los Ministerios en los asuntos que
competen a la cartera a su cargo.
La LOPE precisa que el Consejo de Ministros está conformado por

Ministros y Ministras nombrados por el Presidente de la República conforme
a la Constitución Política del Perú, quienes no pueden ejercer otra función
pública excepto la legislativa. Pueden concurrir a las sesiones del Congreso
y participar en sus debates con las mismas prerrogativas que los
parlamentarios, salvo la de votar si no son congresistas.
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2.3. Presidencia del Consejo de Ministros
Es el Ministerio responsable de la coordinación de las políticas nacionales y

sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás
Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales,
gobiernos locales y la sociedad civil.
2.4. Ministerios:
Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios

sectores, considerando su homogeneidad y finalidad. Diseñan, establecen,
ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la
rectoría respecto de ellas. El ámbito de su competencia y estructura básica
se establece en su respectiva Ley de Organización y Funciones (Artículo 22
de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). A la fecha existen 17 ministerios
 Ministerio de Agricultura  Ministerio de Economía y

 Ministerio del Ambiente Finanzas
 Ministerio de Comercio  Ministerio de Educación
Exterior y Turismo  Ministerio de Energía y Minas
 Ministerio de Cultura  Ministerio del Interior
 Ministerio de Defensa  Ministerio de Justicia
 Ministerio de Salud  Ministerio de la Mujer y
 Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social
Promoción del Empleo  Ministerio de la Producción
 Ministerio de Transportes y  Ministerio de Relaciones
Comunicaciones Exteriores
 Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
2.5. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
Las entidades públicas del Poder Ejecutivo, de conformidad con la Ley

Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158, son entidades
desconcentradas del Poder Ejecutivo adscritas a algún ministerio, con
personería jurídica de derecho público y con competencia de alcance
nacional. Para poder ser creados o disueltos se requiere de una ley a
iniciativa del Poder Ejecutivo.
2.5.A. Los Organismos Públicos
De conformidad con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - Ley 29158,

los organismos públicos son entidades desconcentradas del Poder
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Ejecutivo, con personería jurídica de Derecho Público y tienen

competencias de alcance nacional. Estos organismos están adscritos a
un Ministerio y para su creación y disolución se debe hacer por Ley a
iniciativa del Poder Ejecutivo. Pueden ser de dos tipos: Los Organismos
Públicos Ejecutores, y los Organismos Públicos Especializados.
En ambos casos, su reorganización, fusión, cambio de dependencia o

adscripción se debe acordar por voto aprobatorio del Consejo de
Ministros. Existen actualmente 60 organismos públicos.
2.5.A.1.Organismos Públicos Ejecutores:
Se crean cuando existen condiciones como la necesidad de contar

con una entidad con administración propia debido a la magnitud de
las operaciones o para la prestación de servicios específicos.
Actualmente existen 41 Organismos Ejecutores entre los que
destacan el Consejo Nacional de Ciencia Y Tecnología (CONCITEC),
Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria (SUNAT). Estos organismos públicos están
sujetos a los lineamientos del sector del que dependen y la
formulación de sus objetivos y estrategias es coordinada con esto.
Su política de gasto es aprobada por la entidad de la que dependen,
en el marco de la política general de gobierno y no tienen funciones
normativas, salvo que estén previstas en su norma de creación.
Asimismo, están dirigidos por un jefe, cuyo cargo es de confianza.
Solo por excepción pueden contar con un Consejo Directivo, cuando
atiendan asuntos de carácter multisectorial en cuyo caso estará
conformado solo por ministros o representantes de los sectores
correspondientes.
2.5.A.2.Organismos Públicos Especializados:
Los Organismos Públicos Especializados están adscritos a un

Ministerio y pueden ser de dos tipos: i) Organismos Reguladores; y,
ii) Organismos Técnicos Especializados.
A. Organismos Reguladores:
Existen cuatro Organismos Reguladores: OSITRAN, OSINERGMIN,

OSIPTEL y SUNASS. Ellos actúan en ámbitos especializados de
regulación de mercados o para garantizar un adecuado
funcionamiento de mercados no regulados, asegurando cobertura de
atención en todo el territorio nacional. Están adscritos a la
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Presidencia del Consejo de Ministros y tienen funciones

supervisoras, reguladoras, normativas, fiscalizadoras y
sancionadoras; y de solución de controversias y reclamos. Dichos
organismos están dirigidos por un Consejo Directivo cuyos
integrantes son seleccionados por concurso público conforme a los
requisitos y procedimientos establecidos por ley para su designación.
B. Organismos Técnicos Especializados:
Los Organismos Técnicos Especializados se crean, por excepción,

cuando exista necesidad de planificar, supervisar o ejecutar y
controlar políticas de Estado de largo plazo, de carácter multisectorial
o intergubernamental que requieran un alto grado de independencia
funcional. También en caso se requiera establecer instancias
funcionalmente independientes que otorguen o reconozcan derechos
de los particulares para el ingreso a mercados o el desarrollo de
actividades económicas; que resulten oponibles a otros sujetos de
los sectores público o privado.
Al igual que los organismos reguladores, los organismos

especializados están dirigidos por un Consejo Directivo. Deben
sujetarse a los lineamientos técnicos correspondientes con quien
coordinan sus objetivos y estrategias y su política de gasto es
aprobada por el sector. Actualmente se cuenta con 15 organismos
especializados dentro de los cuales destaca el Organismos de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) recientemente creado
adscrito al Ministerio del Ambiente; el Centro de Planeamiento
Estratégico - CEPLAN y la Autoridad Nacional de Servicio Civil que
están pendientes de implementación.
2.5.B. Las Comisiones:
Son órganos que se crean para cumplir con las funciones de

seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión de informes, que deben
servir de base para las decisiones de otras entidades. Sus conclusiones
carecen de efectos jurídicos frente a terceros. No tienen personería
jurídica ni administración propia y están integradas a una entidad
pública. Pueden ser de tres tipos: 1) Comisiones Sectoriales; 2)
Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal; y, 3) Comisiones
Multisectoriales de naturaleza permanente.
2.5.C. Programas y proyectos especiales
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En la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), se ha determinado que

para la creación de los programas y proyectos especiales se requiere
decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un

problema o situación crítica, o implementar una política pública
específica, en el ámbito de competencia de la entidad a la que
pertenecen. Sólo por excepción, la creación de un Programa conlleva a
la formación de un órgano o unidad orgánica en una entidad.
Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de

actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un período
limitado de tiempo, siguiendo una metodología definida. Sólo se crean
para atender actividades de carácter temporal por lo que, cumplido su
objetivos, en caso de ser necesario, sus actividades se integran en
órganos de línea de una entidad nacional o, por transferencia a una
entidad regional o local, según corresponda.
3. Tipos de normas emite el Poder Ejecutivo:
3.1. Decretos Legislativos:
Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorización expresa
y facultad delegada por el Congreso. Se circunscriben a la materia
específica y deben dictarse dentro del plazo determinado por la ley
autoritativa respectiva. Son refrendados por el o los Ministros a cuyo ámbito
de competencia corresponda. Entran en vigencia al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial, salvo disposición contraria del mismo
Decreto Legislativo que postergue su vigencia en todo o en parte. Los
Decretos Legislativos relativos a tributos de periodicidad anual rigen a partir
del uno de enero del año siguiente a su publicación
3.2. Decretos de Urgencia:
Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas
extraordinarias en materia económica y financiera, salvo materia tributaria.
Se expiden cuando así lo requiere el interés nacional. Se fundamentan en la
urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. Son
aprobados por el Consejo de Ministros, rubricados por el Presidente de la
República y refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros, el
Ministro de Economía y Finanzas y, en los casos que corresponda, por uno
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o más Ministros a cuyo ámbito de competencia esté referido. Entran en

vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, salvo
disposición contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en
parte
3.3. Decretos Supremos:
Son normas de carácter general que reglamentan normas con rango de ley
o regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel
nacional. Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
según lo disponga la ley. Son rubricados por el Presidente de la República y
refrendados por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia
correspondan. Entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial, salvo disposición contraria del mismo, que postergue su
vigencia en todo o en parte.
3.4. Resoluciones Supremas:
Son decisiones de carácter específico rubricadas por el Presidente de la

República y refrendadas por uno o más Ministros a cuyo ámbito de
competencia correspondan. Son notificadas de conformidad con la Ley del
Procedimiento Administrativo General y/o se publican en los casos que lo
disponga la ley. Cuando corresponda su publicación, por ser de naturaleza
normativa, son obligatorias desde el día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial, salvo disposición contraria que postergue su vigencia en todo
o en parte.
3.5. Resoluciones Ministeriales:
Son las normas de mayor jerarquía emitidas por los Ministerios. Resuelven
Actos Administrativos y Actos de Administración según corresponda, y
tienen como ámbito de aplicación a las instituciones públicas y privadas que
conforman los Sectores, a las unidades orgánicas y dependencias de los
Ministerios; y por extensión a las organizaciones públicas y privadas de
otros sectores y a la sociedad, en lo pertinente (Elaborado en base a la
“Directiva Administrativa que Regula los Procesos Relacionados a las
Resoluciones Ministeriales en el Ministerio de Salud”).
3.6. Resoluciones Viceministeriales:
Son normas expedidas por los Viceministerios sobre los asuntos

administrativos que sean de su competencia. Se emiten también a razón de
temas que hayan sido encargados por delegación ministerial.
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3.7. Resoluciones Directorales:
Son normas emitidas por los órganos directorales de los Ministerios, estas
son emitidas sobre temas que se encuentren en el ámbito de sus
competencias, así como por delegación ministerial.
3.8. Resoluciones de Organismos Públicos:
Son aquellas normas expedidas por los Organismos Públicos para su

ámbito de aplicación y competencia.
4. Marco Normativo del Poder Ejecutivo:
El Poder Ejecutivo está regido por la Constitución de 1993, Título IV, Capítulo
IV, así como la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), Ley Nº 29158, y su
modificatoria a través de la Ley Nº 29209.
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CAPITULO II
“PODER LEGISLATIVO”
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PODER LEGISLATIVO
1. El Poder Legislativo:
El Poder Legislativo está constituido por el Congreso de la República, el cual,

en base a su Reglamento, se define como el “órgano representativo de la
Nación”, pues sus representantes (los congresistas) son elegidos en votación
popular por un período de 5 años. Es unicameral y cuenta con autonomía
política, normativa, administrativa y económica para el ejercicio de sus
funciones. Su función principal es legislar (modificación de la Constitución,
aprobación de leyes y resoluciones legislativas e interpretación, modificación y
derogación de normas), asimismo cumple funciones de control político
(interpelación a los ministros, antejuicio, delegación de facultades legislativas,
etc.) y otras funciones especiales especificadas por la Constitución (como
designar al Contralor de la República, elegir al Defensor del Pueblo, a los
miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del BCRP).
El Congreso es el lugar principal y público del debate político en el que las

opiniones y actuaciones de los representantes trascienden a la sociedad civil
para que los electores estén suficientemente informados y así se formen
opinión y voten con criterio propio y conocimiento de causa.
Es un órgano deliberante porque no solo discuten y debaten opiniones,

posiciones o incluso las formas fundamentales de organización de los grupos
humanos, sino que además, permiten la posibilidad real de su implementación a
través de decisiones políticas. El Congreso cuenta con diversos instrumentos
para servir de contrapeso político y fiscalizar a la administración pública.
Entre los instrumentos de fiscalización del Congreso se encuentran: i)

Investidura del Primer Ministro; ii) Interpelación a los miembros del Consejo de
Ministros; iii) Estación de preguntas y respuestas; iv) Moción de censura y
cuestión de confianza; v) Procedimiento de investigación; vi) Procedimiento de
acusación constitucional; vii) Procedimiento de control sobre la legislación
delegada, entre otros. Constitución Política del Perú. Edición oficial (1993) y
Reglamento del Congreso de la República. Edición oficial (2001).
2. Tipos de normas emitidas por el Poder Legislativo:
2.1. Leyes: Jerárquicamente inferiores a la Constitución, pueden ser leyes

ordinarias, leyes de reforma de la Constitución, leyes orgánicas, leyes
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presupuestales y financieras, leyes autoritativas de legislación delegada,

leyes de amnistía y leyes demarcatorias.
2.2. Resoluciones: Resoluciones legislativas y resoluciones legislativas que

aprueban normas internas.
3. Procedimiento para aprobar una Ley:
Según establece el portal institucional del Congreso de la República, el

proceso para aprobar una ley, denominado “Ciclo Legislativo”, consta de 10
pasos, los cuales están identificados según las áreas que intervienen en este.
Para ello, debe de existir una iniciativa (proyecto ley) que puede ser dada por
los Congresistas, el Presidente de la República, las instituciones públicas
autónomas, los municipios, los colegios de profesionales y los ciudadanos. Así
pues, se tiene:
3.1. Oficina de Trámite Documentario: Recibe, registra y numera el proyecto

ley.
3.2. Oficialía Mayor: El Oficial Mayor comunica al Consejo Directivo y remite el

decreto de envío del proyecto (con fecha, número de proyecto, nombre de
la comisión encargada del proyecto, firma del Oficial Mayor).
3.3. Comisiones: Estudian del proyecto ley, cuyo plazo es de 30 días hábiles
para emitir respuesta (dictamen de favorable, dictamen desfavorable o
rechazo de plano).
3.4. Consejo Directivo: Ordena los proyectos y los pone en agenda para el
debate en el pleno.
3.5. Pleno: Debate del proyecto ley para su posterior aprobación o rechazo.
3.6. Oficina de Relatoría y Agenda: Elabora la autógrafa.
3.7. Oficialía Mayor: Revisa y certifica la autógrafa para el enviarla al Poder

Ejecutivo.
3.8. Poder Ejecutivo: Revisa la ley y la promulga, de estar en desacuerdo la

envía nuevamente al Congreso (plazo de 15 días hábiles).
3.9. Promulgación y Publicación: Publicación en el diario El Peruano.
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3.10. Vigencia de la Ley: La vigencia de la ley es a partir del día siguiente de su

publicación, salvo exista alguna especificación.
4. Congresistas de la República:
Para ser Congresista se requiere ser peruano/a de nacimiento, haber cumplido

25 años y gozar del derecho de sufragio. No pueden ser Congresistas los
Ministros, Viceministros, Contralor General o personas que desempeñan
cargos de responsabilidad política dentro la Gestión del Estado, si no han
renunciado a ellos seis meses antes de ser elegidos como Congresistas. De
esta forma, se busca evitar que desde su posición puedan hacer uso de los
recursos públicos ni tener ningún tipo de ingerencia sobre el proceso.
Les está prohibido desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u

oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso. Su mandato es
incompatible con el ejercicio de cualquier otra función pública, excepto la de
Ministro de Estado y el desempeño, previa autorización del Congreso, de
comisiones extraordinarias de carácter internacional.
5. Estructura del Parlamento:
La estructura del Parlamento se puede dividir en su ámbito político y

administrativo, tal y como se muestra en el siguiente diagrama.
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5.1. Ámbito Político:
En su ámbito político, los órganos parlamentarios se pueden dividir en dos

clases: los órganos de dirección (también llamados órganos de gobierno) y
órganos de producción.
5.1.1. Órganos de Dirección:
5.1.1.1. Presidencia: Cargo elegido por un periodo de un año. La elección del

presidente se realiza conjuntamente con los integrantes de la mesa
directiva, todo en un mismo proceso electoral. Dicha elección es por
mayoría simple. El Presidente representa al Congreso; preside las
sesiones del pleno; exige a los órganos de gobierno que responsan a
los pedidos de información de los Congresistas, supervisa el
funcionamiento de los órganos parlamentarios; entre otros.
5.1.1.2. Mesa Directiva: Integrada por el Presidente y cinco Vicepresidentes.

Está facultada para presidir y dirigir los debates del Pleno, de la
Comisión Permanente y del Consejo Directivo. Asimismo, supervisa la
política administrativa-financiera del congreso, así como el
nombramiento de los altos funcionarios del Parlamento.
5.1.1.3. Consejo Directivo: Es un órgano de decisión conformado por los

representantes de los grupos parlamentarios a los cuales se les
denomina directivos-portavoces y por los miembros de la Mesa
Directiva. Tiene una composición plural. Entre sus funciones está el
aprobar la agenda antes de cada sesión, definiendo los proyectos que
se tratarán en la orden del día, fijar el tiempo de debate de los asuntos
contenidos en la agenda; acordar las autorizaciones de licencia
particular por enfermedad o viaje que soliciten los Congresistas; entre
otros.
5.1.2. Órganos de Producción:
5.1.2.1. Pleno: Es la instancia donde se debaten y toman decisiones de

acuerdo a las normas constitucionales, legales y reglamentarias. Es el
órgano de decisión más importante del Parlamento, en el que se
reportan los proyectos de ley dictaminados por las comisiones a fin de
ser aprobados o desestimados.
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5.1.2.2. Comisión Permanente: Está presidida por el Presidente del

Congreso y está conformada por no menos de veinte Congresistas
elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los
representantes de cada grupo parlamentario. Ella se reúne durante el
receso del Congreso y puede ser convocada durante el período de
sesiones cuando sea necesario cumplir con el trámite de acusación
constitucional. Sus funciones incluyen la designación del Contralor
General, la ratificación de la designación del Presidente del Banco
Central de Reserva y del Superintendente de Banca y Seguros, así
como el ejercicio por delegación de facultades legislativas que el
Congreso le otorgue, salvo en materia de reforma constitucional,
aprobación de Tratados Internacionales, Leyes Orgánicas, Ley de
Presupuesto o Ley de la Cuenta General de la República. Cabe
resaltar que la disolución del Congreso por el Presidente de la
República no alcanza a la Comisión Permanente.
5.1.2.3. Comisiones del Congreso: Son grupos especializados y

multipartidarios encargados de seguir y fiscalizar el funcionamiento de
los sectores y del estudio y dictamen de los proyectos ley. Las clases
de comisiones son:
A. Comisiones Ordinarias: Formadas a partir de la estructura del

Estado (como los sectores), tienen prioridad en la función legislativa y
fiscalizadora.
B. Comisiones de Investigación: Estudian, investigan y dictaminan

asuntos de interés público, por lo cual tiene acceso a cualquier tipo de
información (por ejemplo: cuentas bancarias).
C. Comisiones Especiales: Formadas para asuntos especiales,

protocolares o ceremoniales previo acuerdo del Pleno.
D. Comisión de Ética Parlamentaria: Formada para promover la ética y

sancionar los actos en contra de esta.
5.2. Ámbito Administrativo:
En su ámbito administrativo, el Congreso cumple un rol técnico, imparcial y

no partidario. Su máximo órgano es la Oficialía Mayor que ejecuta diversas
funciones tales como: la preparación de la agenda del pleno, de la Comisión
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Permanente y del Consejo Directivo; organizar y dirigir el servicio

parlamentario, entre otras.
6. Marco Normativo del Poder Legislativo:
El Congreso de la República está regido por la Constitución de 1993 y su

Texto Único del Reglamento del Congreso de la República, actualizado el 7 de
Octubre de 2008.
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CAPITULO III
“PODER JUDICIAL”
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PODER JUDICIAL
1. El Poder Judicial:
El Poder Judicial es la institución que tiene como potestad exclusiva la

administración de justicia a través de sus órganos institucionales, su máximo
representante es el Presidente de la Corte Suprema. Así pues, cuenta con
autonomía política, administrativa, económica e independencia jurisdiccional,
pero está sujeta a lo estipulado en la Constitución y en su Ley Orgánica.
No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de

Elecciones en materia electoral ni las del Consejo Nacional de la Magistratura
en materia de evaluación y ratificación de jueces. Las autoridades de las
comunidades campesinas y nativas, con el apoyo de las rondas campesinas,
pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de
conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los
derechos fundamentales de la persona.
2. Órganos institucionales:
2.1. Juzgados de Paz No Letrados: Son creados por el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial, están encargados de resolver faltas menores.
2.2. Juzgados de Paz Letrados: Su competencia territorial está establecido

por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, se encargan principalmente de
resolver las apelaciones hechas a las sentencias de los Juzgados de Paz
No Letrados.
2.3. Juzgados Especializados o Mixtos: Son los Juzgados Civiles, Juzgados

Penales, Juzgados de Trabajo, Juzgados Agrarios y Juzgados de Familia.
Los cuales tienen su sede en la capital provincial y existiendo mínimo uno
por provincia.
2.4. Cortes Superiores: Sus competencias abarcan a los Distritos Judiciales,

con sedes especificadas por ley. Están conformadas por Salas
Especializadas o Mixtas, las cuales resuelven en segunda y última
instancia, salvo excepciones.
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2.5. Corte Suprema: Su única sede es en Lima y tiene competencia en todo el

territorio nacional. Está constituida por Salas Especializadas Permanentes
y Transitorias.
3. Marco Normativo del Poder Judicial
El Poder Judicial está regido por su Ley Orgánica – Decreto Supremo N° 017-
93-JUS, publicado el 2 de Junio de 1993 y por la Constitución de 1993.
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CAPITULO IV
“ORGANISMOS
CONSTITUCIONALES
AUTÓNOMOS”
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ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS
1. Los Organismos Constitucionalmente Autónomos:
Son organismos que cuentan con autonomía económica, administrativa,

funcional, técnica y financiera, lo que implica que no dependen de otros
jerárquicamente. Su condición les otorga el derecho a iniciativa en la formación
de leyes aplicables a su ámbito de competencia.
Estos organismos se constituyen como autónomos debido a que sus funciones

requieren de autonomía de los demás poderes del Estado y su labor no debe
ser interferida de forma alguna por injerencias políticas.
Entre estos organismos se encuentran, por ejemplo, los que conforman el

Sistema Electoral Peruano (Jurado Nacional de Elecciones- JNE, Oficina
Nacional de Procesos Electorales- ONPE y Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil- RENIEC); el que evalúa la constitucionalidad de las normas
(Tribunal Constitucional); el organismo que vela por el respeto de los derechos
de los ciudadanos frente a los poderes del Estado (Defensoría del Pueblo); el
que controla los recursos del Estado (Contraloría Nacional de la República),
entre otros.
1.1. Jurado Nacional de Elecciones (JNE):
Es el máximo órgano electoral y fiscalizador de la legalidad de los procesos

electorales y del ejercicio del sufragio. De competencia a nivel nacional su
máxima autoridad es el Pleno, que está integrado por cinco miembros, que
son elegidos en diferentes instancias; su misión es “garantizar el respeto de
la voluntad popular, manifestada en los procesos electorales, contribuyendo
en la consolidación del sistema democrático y la gobernabilidad de nuestro
país”.
1.2. Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE):
Es el organismo especializado en organizar y ejecutar los procesos

electorales en el Perú. En época electoral diseña y distribuye la cédula de
sufragio, actas electorales y todos los materiales necesarios para las
elecciones; asimismo capacita a los miembros de mesa y demás actores
electorales. En periodo no electoral, la ONPE brinda apoyo y asistencia
técnica a las organizaciones políticas en sus procesos de democracia
interna y supervisa la actividad económica-financiera de los mismos.
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1.3. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC):
Organismo encargado de mantener actualizado el padrón ciudadano y

electoral, que incluye nacimientos, matrimonios, divorcios y defunciones.
1.4. Consejo Nacional de la Magistratura (CNM):
Este Organismo, tiene la delicada misión de seleccionar, nombrar y

periódicamente ratificar a jueces y fiscales sólidamente probos,
independientes, provistos de irreductibles valores éticos y morales, idóneos
para garantizar una correcta administración de justicia.
1.5. Tribunal Constitucional (TC):
El TC es el máximo ente intérprete de la Constitución y cuida que las leyes

o actos de los órganos del Estado no socaven lo dispuesto por ella.
Interviene para reestablecer el respeto a la Constitución en general y de los
derechos constitucionales en particular.
1.6. Ministerio Público Fiscalía de la Nación:
Este Ministerio tiene la misión fundamental de defender la legalidad y los

Derechos Humanos.
1.7. Defensoría del Pueblo:
Tiene la misión de proteger los derechos constitucionales y fundamentales

de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes
de la administración pública y la prestación de los servicios públicos a la
ciudadanía. La titular de la institución es la Defensora del Pueblo. Su
mandato dura cinco años. La Defensoría del Pueblo no desempeña
funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta
sentencias, no impone multas ni sanciones; sus opiniones o
manifestaciones de voluntad no cuentan con efectos coercitivos. El
cumplimiento de sus recomendaciones y sugerencias se basa en la
persuasión, con la cual se busca crear conciencia en los poderes públicos
respecto de que su actuación debe sujetarse a la legalidad y al respeto de
los derechos de los ciudadanos.
1.8. Contraloría General de la República (CGR):
Órgano de control público cuyo fin es supervisar la legalidad de la ejecución

del presupuesto del Estado, por parte de las diversas entidades públicas.
1.9. Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS):
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Es el organismo encargado de la regulación y supervisión de los Sistemas

Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones (SPP), así
como de prevenir y detectar el lavado de activos y financiamiento del
terrorismo. Su objetivo primordial es preservar los intereses de los
depositantes, de los asegurados y de los afiliados al SPP.
La SBS es una institución de derecho público cuya autonomía funcional

está reconocida por la Constitución Política del Perú. Sus objetivos,
funciones y atribuciones están establecidos en la Ley General del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de
Banca, Seguros y AFP (Ley 26702).
1.10. Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)
La finalidad del BCRP es preservar la estabilidad monetaria. Además tiene

la tarea de regular la moneda y el crédito del sistema financiero, administrar
las reservas internacionales a su cargo, emitir billetes y monedas, e
informar periódicamente al país sobre las finanzas nacionales.
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CONCLUSIONES
 El Poder Legislativo, es el que da las normas generales del estado peruano.

 El Poder Ejecutivo, es el que aplica las normas y conduce la acción del
gobierno.
 El Poder Judicial, está orientado a resolver los conflictos que se presentan
en la sociedad entre individuos, y entre ellos y el Estado mismo.
 Los organismos constitucionales autónomos, están encargados del
equilibrio constitucional y político cuyos criterios de actuación son preservar
la organización y el funcionamiento constitucional.
BIBLIOGRAFÍA
 “Estado: Funcionamiento, Organización y Proceso de Construcción de

Políticas Públicas. Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral -
IDEA Internacional, 2008”, extraído de: http://evirtual.com.pe/idea
/file.php/1/MaterialdeLectura/Estado,FuncionamientoyOrganización.pdf
 “Estructura del Estado Peruano”, extraído de: http://www.governa.
com.pe/pdfsEstructuradelEstado/2.Estructura_del_Estado_Peruano.pdf
 Fernando de Trazegnies, art. “El Poder Judicial Peruano En La Historia”,
extraído de: http://departamento.pucp.edu.pe/derecho/images/Fernando
de_Trazegnies.EL_PODER_JUDICIAL_PERUANO_EN_LA_HISTORIA.pdf
 Art. “El Poder Ejecutivo y Poder Judicial”, extraído de:
http://www.slideshare.net /Lido4/poder-ejecutivo-y-judicial
 Hiram Escudero Alvares, art. “Los Órganos Constitucionales Autónomos y
la Seguridad Pública”, extraído de: http://www.bibliojuridica.org
/libros/1/419/7.pdf
FACS-ESMH Pág. 25

Poderes Del Estado Peruano

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Los Poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo, y Judicial UNJBG

La organización del Estado en general responde al principio de división de

La división de poderes en el Estado Peruano es de dos tipos: horizontal en el que

La indivisibilidad del poder estatal se mantiene a pesar de la distinción entre las

Además, la organización estructural del Estado se torna más compleja al

ORGANIGRAMA DEL ESTADO

El Poder Ejecutivo es la organización del gobierno nacional puesta al servicio

2. Entidades que conforman el Poder Ejecutivo:

2.1. El Presidente de la República:

El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la

El Presidente se elige por sufragio directo. Es elegido el o la candidata/a

2.2. Consejo de Ministros:

La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al

La LOPE precisa que el Consejo de Ministros está conformado por

2.3. Presidencia del Consejo de Ministros

Es el Ministerio responsable de la coordinación de las políticas nacionales y

Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios

 Ministerio de Agricultura  Ministerio de Economía y

2.5. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo

Las entidades públicas del Poder Ejecutivo, de conformidad con la Ley

2.5.A. Los Organismos Públicos

De conformidad con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - Ley 29158,

Ejecutivo, con personería jurídica de Derecho Público y tienen

En ambos casos, su reorganización, fusión, cambio de dependencia o

2.5.A.1.Organismos Públicos Ejecutores:

Se crean cuando existen condiciones como la necesidad de contar

2.5.A.2.Organismos Públicos Especializados:

Los Organismos Públicos Especializados están adscritos a un

Existen cuatro Organismos Reguladores: OSITRAN, OSINERGMIN,

Presidencia del Consejo de Ministros y tienen funciones

B. Organismos Técnicos Especializados:

Los Organismos Técnicos Especializados se crean, por excepción,

Al igual que los organismos reguladores, los organismos

2.5.B. Las Comisiones:

Son órganos que se crean para cumplir con las funciones de

2.5.C. Programas y proyectos especiales

En la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), se ha determinado que

Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un

Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de

3. Tipos de normas emite el Poder Ejecutivo:

3.1. Decretos Legislativos:

3.2. Decretos de Urgencia:

o más Ministros a cuyo ámbito de competencia esté referido. Entran en

3.3. Decretos Supremos:

3.4. Resoluciones Supremas:

Son decisiones de carácter específico rubricadas por el Presidente de la

3.5. Resoluciones Ministeriales:

3.6. Resoluciones Viceministeriales:

Son normas expedidas por los Viceministerios sobre los asuntos

3.7. Resoluciones Directorales:

3.8. Resoluciones de Organismos Públicos:

Son aquellas normas expedidas por los Organismos Públicos para su

4. Marco Normativo del Poder Ejecutivo:

El Poder Legislativo está constituido por el Congreso de la República, el cual,

El Congreso es el lugar principal y público del debate político en el que las

Es un órgano deliberante porque no solo discuten y debaten opiniones,

Entre los instrumentos de fiscalización del Congreso se encuentran: i)

2. Tipos de normas emitidas por el Poder Legislativo:

2.1. Leyes: Jerárquicamente inferiores a la Constitución, pueden ser leyes

presupuestales y financieras, leyes autoritativas de legislación delegada,

2.2. Resoluciones: Resoluciones legislativas y resoluciones legislativas que

3. Procedimiento para aprobar una Ley:

Según establece el portal institucional del Congreso de la República, el