Instituto Politécnico Nacional

Escuela Superior de Comercio y Administración Santo Tomas

Maestro: Lic. Iván Ramírez Chavero

Materia: Fundamentos de Derecho

Alumno: Aguilar Rojano Héctor David

Grupo: 1NV1

Boleta: 2022400935

Carrera: Lic. En Negocios Internacionales

Trabajo: “Administración Pública Federal”.

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Índice
Introducción...................................................................................................................................3
Fundamento Constitucional.......................................................................................................4
Centralización Administrativa....................................................................................................4
Desconcentración Administrativa.............................................................................................6
Descentralización administrativa..............................................................................................6
Empresas de Participación estatal...........................................................................................7
Fideicomisos públicos.................................................................................................................8
Conclusión......................................................................................................................................9
Bibliografías.................................................................................................................................10

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Introducción
A lo largo del escrito se explicará los temas que son relevantes para la
administración pública federal, la cual va de la mano con el Poder Ejecutivo el cual
ya se hablo con anterioridad todo lo que conlleva tal poder, para empezar, hay que
establecer lo que es el concepto como tal de Administración Pública Federal.
La Administración Pública Federal es una organización que forma parte de la
actividad del Estado la cual depende directamente del Poder Ejecutivo Federal, se
caracteriza por ser un conjunto de órganos centralizados y desconcentrados y, por
excepción, paraestatales, que tienen a su cargo atender legalmente las
imprescindibles necesidades públicas, organizadas en servicios administrativos
generales o en la forma de servicios públicos.
La Presidencia de la República actualmente está conformada por Unidades
Administrativas, mismas que auxilian directa e inmediatamente al Jefe del
Ejecutivo, estas unidades administrativas que integran el órgano denominado
Presidencia de la República, aunque ya no constituyen una Secretaría de Estado,
tienen una estructura y una organización, que se ha ido integrando por acuerdos
del Presidente, que está en el cargo.
El Presidente de la República se auxilia en la función administrativa de las
Secretarias de Estado, las cuales tienen su fundamento Constitucional en los
artículos 90 a 93, así como en el 89 fracción II, todos de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
Estas Secretarías pueden definirse como: “el órgano superior político
administrativo compuesto por la estructura jurídica y el conjunto de personas y
elementos materiales a su disposición, para ejercitar su competencia, bajo la
autoridad del titular, quien, a su vez, depende del Ejecutivo”.
Una vez definida la Administración Pública Federal, es necesario explicar como
está constituida, la cual es la siguiente forma:

Centralización
Administrativa

Administración
Desconcentración
Pública
Administrativa
Federal

Descentralización
Administrativa

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Fundamento Constitucional
En cuestión constitucional, el artículo 90 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, La Administración Pública Federal será centralizada y
paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los
negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las
Secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación de las entidades
paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.
Así mismo, el artículo 1° de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
(LOAPF), señala que la Oficina de la Presidencia de la República, las Secretarías
de Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores
Coordinados integran la Administración Pública Centralizada, mientras que Los
organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las
instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de
crédito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos,
componen la administración pública paraestatal.

Centralización Administrativa
Se refiere a la forma de organización administrativa en la cual, las unidades,
órganos de la administración pública, se ordenan y acomodan articulándose bajo
un orden jerárquico a partir del presidente de la república, con el objeto de unificar
las decisiones, el mando, la acción y la ejecución.
De acuerdo con el artículo 2° de la LOAPF:
Artículo 2o.- En el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los
negocios del orden administrativo encomendados al Poder Ejecutivo de la
Unión, habrá las siguientes dependencias de la Administración Pública
Centralizada:
I. Secretarías de Estado:
II. Consejería Jurídica. Y
III. Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética a que
hace referencia el artículo 28, párrafo octavo, de la Constitución.

En la CPEUM los artículos 91, 92 y 93 indican que para ser secretarios de Estado
se requiere ser ciudadano mexicano por nacimiento, estar en ejercicio de sus
derechos y tener treinta años cumplidos.
Además, establece que todos los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del
Presidente deberán estar firmados por el Secretario de Estado a que el asunto
corresponda, y sin este requisito no serán obedecidos.

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Los Secretarios del Despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones
ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos
ramos.
Cualquiera de las Cámaras podrá convocar a los Secretarios de Estado, a los
directores y administradores de las entidades paraestatales, así como a los
titulares de los órganos autónomos, para que informen bajo protesta de decir
verdad, cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus
respectivos ramos o actividades o para que respondan a interpelaciones o
preguntas.
Las Cámaras, a pedido de una cuarta parte de sus miembros, tratándose de los
diputados, y de la mitad, si se trata de los Senadores, tienen la facultad de integrar
comisiones para investigar el funcionamiento de dichos organismos
descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria. Los resultados
de las investigaciones se harán del conocimiento del Ejecutivo Federal.
Las Cámaras podrán requerir información o documentación a los titulares de las
dependencias y entidades del gobierno federal, mediante pregunta por escrito, la
cual deberá ser respondida en un término no mayor a 15 días naturales a partir de
su recepción.
El ejercicio de estas atribuciones se realizará de conformidad con la Ley del
Congreso y sus reglamentos.
De acuerdo con el artículo 26 de la LOAPF, establece que existen 19 secretarías
de Estado, a saber:
1. Secretaría de Gobernación;
2. Secretaría de Relaciones Exteriores;
3. Secretaría de la Defensa Nacional;
4. Secretaría de Marina;
5. Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana;
6. Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
7. Secretaría de Bienestar;
8. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
9. Secretaría de Energía;
10. Secretaría de Economía;
11. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural;
12. Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes;
13. Secretaría de la Función Pública;

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 14. Secretaría de Educación Pública;
15. Secretaría de Salud;
16. Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
17. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;
18. Secretaría de Cultura; y
19. Secretaría de Turismo

Desconcentración Administrativa
La desconcentración estrictamente administrativa se identifica en México con
unidades administrativas que forman parte de la administración pública federal,
estatal o municipal. Por ejemplo, unidades desconcentradas de la administración
pública federal son:
1. El Instituto Politécnico Nacional, dependiente de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público.

2. El Servicio de Administración Tributaria, dependiente de la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público.

3. La Comisión Nacional Bancaria y de Valore, dependiente de la Secretaría

de Hacienda y Crédito Público.
Son órganos administrativos que cuentan con cierta autonomía técnica y funcional,
pero que en todo momento seguirán subordinados a un órgano centralizado.
Al respecto, la LOAPF en su artículo 17 dispone:
Artículo 17. Para la más eficaz atención y eficiente despacho de los
asuntos de su competencia, las Secretarías de Estado podrán contar con
órganos administrativos desconcentrados que les estarán jerárquicamente
subordinados y tendrán facultades específicas para resolver sobre la
materia y dentro del ámbito territorial que se determine en cada caso, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables.

Descentralización administrativa
La descentralización administrativa es una forma de organización la cual adopta la
administración pública federal para desarrollar actividades que competen al
Estado o que son de interés general, a través de organismos creados
especialmente para ello, dotados de personalidad jurídica, patrimonio y régimen
jurídico propio.
Según lo dispuesto en el artículo 45 de la LOAPF:

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 Artículo 45.- Son organismos descentralizados las entidades creadas por
ley o decreto del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal,
con personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la
estructura legal que adopten.
Entre los organismos descentralizados se encuentran por mencionar algunos son:
 Petróleos Mexicanos.
 Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
 Fondo de Cultura Económica.
 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
 Instituto Mexicano del Seguro Social.
 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
 Lotería Nacional para la Asistencia Pública.

Empresas de Participación estatal

Las empresas de economía mixta son aquellas en las que se presenta un vínculo
entre el Estado, alguna entidad federativa o los municipios y los individuos
particulares, con la finalidad de formar y explotar una empresa que generalmente
se constituye como una sociedad mercantil. Algunos refieren que son aquellas
empresas en las que los intereses públicos y los intereses capitalistas se
encuentran asociados en vista de un interés común.
Para ello, el artículo 46 de la LOAPF, establece lo siguiente:
Artículo 46.- Son empresas de participación estatal mayoritaria las siguientes:
I.- Las sociedades nacionales de crédito constituidas en los términos de su
legislación específica;
II.- Las Sociedades de cualquier otra naturaleza incluyendo las
organizaciones auxiliares nacionales de crédito; así como las instituciones
nacionales de seguros y fianzas, en que se satisfagan alguno o varios de
los siguientes requisitos:
A) Que el Gobierno Federal o una o más entidades paraestatales,
conjunta o separadamente, aporten o sean propietarios de más del
50% del capital social.
B) Que en la constitución de su capital se hagan figurar títulos
representativos de capital social de serie especial que sólo puedan
ser suscritas por el Gobierno Federal; o

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 C) Que al Gobierno Federal corresponda la facultad de nombrar a la
mayoría de los miembros del órgano de gobierno o su equivalente, o
bien designar al presidente o director general, o cuando tenga
facultades para vetar los acuerdos del propio órgano de gobierno.
Se asimilan a las empresas de participación estatal mayoritaria, las
sociedades civiles, así como las asociaciones civiles en las que la mayoría
de los asociados sean dependencias o entidades de la Administración
Pública Federal o servidores Públicos Federales que participen en razón de
sus cargos o alguna o varias de ellas se obliguen a realizar o realicen las
aportaciones económicas preponderantes.
Algunos ejemplos de empresas de participación estatal mayoritaria se encuentran:
 Banco Nacional de Comercio Exterior S.N.C.
 Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos S.N.C.
 Nacional Financiera S.N.C.
 Liconsa S.A de C.V.
 Notimex S.A de C.V.

Fideicomisos públicos
Desde el punto de vista mercantil, conforme al artículo 346 de la Ley General de
Títulos y operaciones de Crédito, en virtud del fideicomiso, el fideicomitente
destina ciertos bienes a un fin lícito determinado, encomendando la realización de
ese fin a una institución fiduciaria.
En cuestión al ámbito del derecho administrativo, el concepto se puede decir que
el fideicomiso público es un contrato por medio del cual, el gobierno federal, los
gobiernos de los estados o los ayuntamientos, a través de sus dependencias
centrales o paraestatales, con el carácter de fideicomitente, transmiten la
titularidad de bienes del dominio público o del dominio privado de la Federación,
entidad o municipios o afecta a fondos públicos a una institución fiduciaria, para
realizar un fin lícito de interés público.
Para ello la LOAPF menciona al respecto de los fideicomisos, lo siguiente:
Artículo 47.- Los fideicomisos públicos a que se refiere el artículo 3o.,
fracción III, de esta Ley, son aquellos que el gobierno federal o alguna de
las demás entidades paraestatales constituyen, con el propósito de auxiliar
al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para impulsar las áreas
prioritarias del desarrollo, que cuenten con una estructura orgánica análoga
a las otras entidades y que tengan comités técnicos.

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 En los fideicomisos constituidos por el gobierno federal, la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público fungirá como fideicomitente único de la
Administración Pública Centralizada.
Por último, algunos fideicomisos públicos son:
 Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías.
 Fondo Nacional de Fomento al Turismo.
 Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares.

Conclusión
Después de haber analizado de manera detallada las diferentes estructuras en las
que se divide la Administración Pública Federal en México, es relevante mencionar
ciertos puntos a remarcar como lo es que gracias a tal división y que ayuda al
Poder Ejecutivo, se realizan diversas tareas que se deben de cubrir como lo es la
Centralización Administrativas, donde a través de 19 Secretarías se especializan
en áreas como lo es la educación, turismo, seguridad, etcétera.
En el caso de los Negocios Internacionales, la mayoría de estas Secretarías
fomentan lo que son los negocios del extranjero, un claro ejemplo es la Secretaría
de Relaciones Exteriores, es importante tener una noción de que funciones realiza
cada una de ellas para el bienestar de la sociedad mexicana y como impactan o
de mejor manera como benefician a los ciudadanos y a las empresas ya que la
administración que desempeñen junto con el Presidente de la República decidirá
el mejor camino a tomar durante su tiempo de poder.
Obviamente no se quedan aún lado las demás partes de la Administración Pública
Federal, cada una de ellas aporta un bien o función que es necesario para cubrir
ciertos problemas o necesidades sociales, donde las Secretarías, instituciones,
empresas de participación pública, fideicomisos, etc; harán todo lo posible para
garantizar el papel que desempeñan en la República Mexicana.
Como conclusión se llega a que esta gran parte de la Administración Pública
Federal es relevante conocer su integración y bajo que poder se apoya para tomar
las mejores decisiones, sin duda alguna, para ciertas personas que desconocen
esta información no tienen idea de lo extensible que llega a ser la conformación y
apoyo que recibe los tres poderes de la República, siendo estos el Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo y el Poder Judicial.

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Bibliografías
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_Politica.pdf
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOAPF.pdf
https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/18094/4/images/m_iapm.pdf
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4196/2.pdf
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/145_220618.pdf
Ramírez Chavero Iván, “Introducción práctica al estudio del derecho privado”,
Editorial Flores Editor, Segunda Edición, México, 2020, páginas 34-40.

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