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Módulo 18.

Auditoría Gubernamental
Unidad 3. Informe de auditoría
Contenido

6° semestre

Módulo 18
Auditoría Gubernamental

Unidad 3
Informe de auditoría

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Módulo 18. Auditoría Gubernamental
Unidad 3. Informe de auditoría
Contenido

Índice

Introducción................................................................................................................... 3
3.1 Cierre de auditoría .............................................................................................. 3
3.2 Informe de auditoría ........................................................................................... 4
3.3 Informe de auditoría de seguimiento ................................................................... 9
3.4 Cédula de observaciones .................................................................................. 10
3.5 Seguimiento a la solventación de observaciones ............................................... 11
Referencias de la unidad ............................................................................................. 13

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Unidad 3. Informe de auditoría
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Introducción

Unidad de competencia

Integra el informe a partir del acopio de resultados de auditoría, que le


permitan establecer recomendaciones en el marco de los procesos de
mejora continua de los entes públicos.

En esta unidad gestionarás los mecanismos y controles aplicables, con base en la


normatividad de trasparencia y rendición de cuentas, además de identificar los
principios que rigen el actuar del servidor público en la práctica de la transparencia.
Relacionarás los principios de la ética con el Código de Ética del Servidor Público y
propondrás mejoras continuas para el ejercicio de la práctica de la transparencia.

3.1 Cierre de auditoría

El cierre de una auditoría comprende el trabajo previo a la emisión del informe de


auditoría y resume toda la información recabada por los auditores conforme al Plan de
auditoría y programas de trabajo desarrollados. Requiere la atención especial de
auditores con mayor experiencia, para dar forma a la presentación de las situaciones
detectadas jerarquizando las mismas, para un mejor entendimiento de los hallazgos y
sus repercusiones.

El auditor responsable del trabajo debe revisar que no quede trabajo pendiente de
realizar, información por entregar por parte de los auditados, así como documentación
por obtener. Debe recopilar los resultados de la supervisión que haya ejercido y tener
la certeza de estar en posición de cerrar la revisión, y proceder a elaborar la parte final
de la auditoría: el informe.

En esta etapa y con el respaldo de lo asentado en sus papeles de trabajo, se elabora


un borrador del informe el cual en algunos de sus contenidos, podrá ser comentados
con los responsables de las operaciones que en el mismo se señalen, para que el
auditor pueda ratificar o rectificar, en su caso, las situaciones detectadas; se trata de
que tenga la certeza que la situación señalada se presenta en su justa dimensión, y las
posible soluciones son factibles de llevarse a cabo, por lo que pasarán a formar parte
de su Informe de auditoría.

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3.2 Informe de auditoría

Es el documento donde el auditor plasma el resultado final de su trabajo, indicando la


situación financiera, operacional o administrativa que guarda la empresa o institución
(depende del tipo de trabajo que se haya realizado). Es lo único que conoce quien
contrata al auditor y el público en general sobre su trabajo.

Generalmente se dirige a la o las personas que encargan la auditoría, como el director


de la empresa, el consejo de administración o los accionistas, en el caso de empresas
privadas; o al funcionario u órgano de fiscalización que, conforme a ordenamientos
legales, corresponda en la Administración Pública.

El informe de auditoría invariablemente se presenta por escrito y en forma general. A


continuación, la Tabla 1. Informe de auditoría muestra la estructura para una auditoría
financiera, según lo establece la NIA 700 (revisada) “Formación de la opinión y emisión
del informe de auditoría sobre los estados financieros”:

Tabla 1. Informe de auditoría

Informe de auditoría para auditorías realizadas de conformidad con las Normas


Internacionales de Auditoría
Título Debe indicarse que se trata de un informe elaborado por un auditor
independiente
Destinatario El informe de auditoría debe dirigirse a la persona que contrata el
servicio: gerente general, director general, consejo de administración,
etc.
Opinión Emitirá su opinión acerca de los estados financieros revisados, indicando
el nombre de la empresa, los estados financieros auditados, un resumen
de las prácticas contables y la fecha del período auditado.
Fundamento de la Informa que el trabajo lo realizó un auditor independiente conforme a las
opinión NIAS, con apego al Código de Ética Profesional, y que la información
recabada le permite emitir su opinión.
Empresa en El auditor indica que ha obtenido la evidencia suficiente para considerar
funcionamiento que la entidad continuará con su negocio en el futuro previsible.

Cuestiones clave de Son situaciones o hallazgos que a juicio del auditor fueron de mayor
auditoría importancia dentro de la auditoría, y por lo tanto considera necesario
informarlas con relevancia y por separado
Responsabilidad de Se indica que los estados financieros son responsabilidad de la empresa
la Dirección
Responsabilidad del Se indica que es la de expresar una opinión, de acuerdo a NIAS y
auditor describirá en que consiste una auditoría.

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Otras Si el informe de auditoría sirve a otras instancias además de a quienes


responsabilidades encargaron el trabajo, y/o por disposiciones legales o reglamentarias
de información distintas a NIAS, el auditor debe señalar este hecho dentro de su informe
en una sección separada, titulada "Informe sobre otros requerimientos
legales y regulatorios.”
Nombre del auditor Debe indicarse el nombre del auditor responsable del trabajo realizado.

Firma del auditor La persona que dirigió la auditoria debe firmar, haciéndose responsable
por el trabajo que desarrollaron los auditores bajo sus órdenes y
supervisión.
Fecha del informe La fecha del informe de auditoría debe ser la del día en que se retira
físicamente de la empresa habiendo terminado su trabajo, (porque es el
día hasta el cual se entera de situaciones que pudieran afectar su
opinión).

Tipos de opinión

De acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría (NIAS), existen cuatro tipos
de opinión:

 Opinión sin salvedades

Es cuando los estados financieros de la empresa auditada presentan la situación


financiera de acuerdo con las normas internacionales de auditoría, no hay desviaciones
importantes de control interno.

 Opinión con salvedades

Una salvedad es una excepción a una afirmación genérica, por ejemplo: los estados
financieros en conjunto presentan la situación financiera de la empresa, excepto que el
renglón de Cuentas por cobrar no incluye una estimación para cuentas incobrables. Es
decir, el auditor está de acuerdo, pero con ciertas reservas en la presentación de
estados financieros.

Lo anterior se da siempre y cuando la falta se considere grave, por ejemplo, existe un


40% de cuentas incobrables y/o la empresa no acepte corregir el error (crear la
estimación). Entonces el auditor emite una opinión con salvedad, o salvedades si fuera
el caso de que exista otra anomalía. Si la empresa corrige las fallas el auditor, éste lo
verifica emite un informe sin salvedades.

 Abstención de opinión

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El auditor se abstiene de opinar cuando habiendo aplicado todos los procedimientos,


técnicas y trabajo de auditoria necesarios, no puede formarse una opinión sobre la
situación de la empresa por falta de elementos.
Ante esta incertidumbre de no poder opinar positiva o negativamente, mejor se
abstiene. Por ejemplo, al revisar el rubro de ventas, detecta que no todas las ventas se
registran; que las facturas no están bien integradas en cuanto a los precios de venta;
hay falta de autorizaciones en la mayoría de las ventas; hay inexistencia de
comprobantes de salida de almacenes, el control interno no existe, etcétera.

 Opinión adversa

También conocida como negativa o desfavorable, es cuando el auditor determina que


la mayoría, o todos los renglones de los estados financieros, no presentan la situación
financiera de la empresa. Por ejemplo, no hay control de inventarios, el costo de ventas
no se determina correctamente, hay inexistencia de estimaciones de cuentas
incobrables, no existe estimación para inventarios obsoletos, determinación errónea de
las depreciaciones, fallas que repercuten negativamente en los resultados de la
empresa.

Informe de auditoría en el sector gubernamental (Auditoría Superior de la


Federación)

En este tipo de auditoría, el Informe está estructurado de la siguiente forma:

 Entidad sujeta a revisión

Se anotará el nombre del municipio, Estado, Secretaría de Estado, organismo


gubernamental de que se trate.

 Objeto de la Auditoría

En este punto se describe la materia a revisar: Recursos de Fondos, Ejercicio de


presupuesto; y el tipo de auditoría: Auditoría financiera y de cumplimiento, Auditoría
financiera con enfoque de Desempeño, Auditoría especial, entre otras.

 Alcance

Debe señalarse el importe total del universo seleccionado, el importe de la muestra a


auditar, así como el porcentaje que ésta representa de dicho universo.

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 Antecedentes

Se indican las estrategias que conjuntamente con los órganos fiscalizadores estatales
y/o internos de la entidad examinada, se aplicaron para incrementar la cobertura en la
revisión, la homologación de criterios y metodologías de auditoría.

 Resultados

En esta parte del informe se incluyen en forma detallada las situaciones detectadas las
repercusiones y su cuantificación, daños o perjuicios a la Hacienda Pública Federal,
acciones de la entidad encaminadas a solucionar fallas, así como en su caso,
determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos.

 Resumen de Observaciones

En este apartado solamente se indica numéricamente el total de observaciones


detectadas, el número de las que fueron solventadas antes de finalizar la auditoría, las
que generaron pliego de observaciones, o aquellas que requirieron solicitudes de
aclaración.

 Dictamen

En este punto se explican detalladamente los aciertos y deficiencias más significativas


detectadas en la entidad, y de ser el caso, se cuantifica el efecto de la inobservancia
de la normativa, incumplimiento de obligaciones de transparencia, objetivos cubiertos
parcialmente; así como metas alcanzadas ejercicio correcto y oportuno de los recursos
asignados, cumplimiento de programas sociales, entre otros puntos.

 Apéndices

Se incluye la descripción de las áreas revisadas, así como las Disposiciones jurídicas y
Normativas incumplidas.

 Fundamento jurídico de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) para


promover Acciones

Deben señalarse las disposiciones legales que tiene la ASF para promover acciones
derivadas del resultado de la auditoría practicada.

 Comentarios de la Entidad auditada

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En este punto se hace mención de que la entidad examinada para aclarar y/o justificar,
los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones preliminares para
eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones determinadas por la
ASF, proporciona la documentación necesaria para efectos de la elaboración definitiva
del Informe.

Informe de auditoría en el sector gubernamental (Secretaría de la Función


Pública)

Los componentes del Informe son:

 Oficio de envío (informe ejecutivo)


Es el documento oficial por medio del cual se entrega el Informe de la auditoría
al titular de la entidad examinada, y en su caso, a las instancias que por
mandato legal deba hacerse. En el mismo, se señalan de manera breve, clara y
precisa las situaciones detectadas.

 Carátula del Informe


Aquí se indican el área auditada el tipo de auditoría, período auditado, número
auditoría, fechas de inicio, terminación y discusión de las observaciones y
nombre de los auditores.

 Índice
Indica el número de capítulos de que se compone el informe y paginado de la
información paras su fácil localización.

 Cuerpo del Informe


Se anotarán las causas que originaron la revisión, las operaciones, área o
funciones a examinar, periodo en que se realizó el trabajo, así como la
metodología de trabajo utilizada. Resultados cuantificados de la auditoría
presentados de tal forma que permitan la toma de decisiones.

 Conclusión y recomendaciones generarles


Se presenta aportando elementos para la toma de decisiones en la planeación,
programación, organización, ejecución, control y evaluación de las actividades
asignadas al área auditada.

 Cédula de observaciones
En este reporte se incluye la fecha en que los responsables atenderán las
observaciones del auditor y las acciones que realizarán para lograrlo. El
contenido de esta cédula se comenta previamente con los encargados de las
operaciones y fallas detectadas, antes de su inclusión en el informe final, para

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rectificar o ratificar las irregularidades detectadas, acordando con los auditados


las acciones de solución.

3.3 Informe de auditoría de seguimiento (Secretaría de la Función Pública)

El resultado de las acciones posteriores que lleva a cabo la entidad examinada, para
solventar las observaciones que detectó el auditor, se supervisa a través de una
auditoría de seguimiento.

Como parte de estas actividades el auditor debe cerciorarse que el titular de la entidad
auditada se comprometa a que se cumplan las recomendaciones en las fechas
estipuladas.

Así mismo, debe evaluar si las recomendaciones emitidas y puestas en marcha por la
entidad, logran los resultados y mejoras esperados; en caso contrario, el auditor podrá
implementar las acciones que a su juicio considere necesarias, para lograr su solución
definitiva.

La Cédula de Seguimiento contiene los siguientes datos:

 Nombre del ente correspondiente.


 Número de auditoría en la que se generó la observación.
 Número asignado a la observación en la auditoría original.
 Iniciales de la instancia fiscalizadora que generó la observación (AE, ASF, OIC,
UAG, entre otros).
 Monto por aclarar determinado en la observación original.
 Monto por recuperar determinado en la observación original.
 Número consecutivo que corresponde a la cédula y al total de las cédulas
elaboradas en el seguimiento.
 Número de seguimiento.
 Saldo por aclarar del monto determinado en la observación original.
 Saldo por recuperar del monto determinado en la observación original.
 Porcentaje de avance alcanzado a la fecha del seguimiento.
 Nombre del sector al que pertenece el ente auditado.
 Clave presupuestaria del ente auditado.
 Nombre de la unidad auditada a la que se practica el seguimiento de las
observaciones.
 Clave del programa y descripción de auditoría de conformidad con el programa
anual de trabajo -detallado-.

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 Transcribir la observación y recomendación original a la cual se dio


seguimiento, tal como se encuentran en la cédula de observaciones original,
fundamentos legales no se incluyen.
 Resumen de las acciones implantadas por las áreas responsables de dar
atención a las recomendaciones señaladas en la observación original, montos
aclarados y/o recuperados. Argumentos para dar por solventada o no la
observación.
 Nombre y firma del auditor público que practicó el seguimiento y del jefe de
grupo.

3.4 Cédula de observaciones

La presentación de las observaciones a los responsables de las operaciones


examinadas, así como al personal con atribuciones para tomar decisiones de la entidad
auditada, se llevará a cabo en una reunión previa, antes de su inclusión formal en el
informe de auditoría.

Esta reunión tiene por objeto dar al auditor la certeza de que los hallazgos detallados
en las cédulas de observaciones y las soluciones propuestas son viables de
implantarse en la entidad.

Si en el curso de su trabajo el auditor detecta presuntas responsabilidades de tipo


administrativo y/o penal, se procederá a elaborar el Informe de presunta
responsabilidad administrativa y a integrar el respectivo expediente.

La siguiente es la información que debe contener la Cédula de Observaciones

 Nombre del ente correspondiente.


 Número consecutivo que corresponde a cada hoja iniciando con la del índice y
se numerará una vez que se cuente con el informe completo.
 Número de auditoría.
 Número asignado a la observación dentro de la auditoría.
 Importe expresado en miles de pesos del total de los procesos, programas u
operaciones del concepto susceptible de revisar, cuando proceda cuantificar.
 Importe revisado, expresado en miles de pesos, que forma parte del importe
identificado en el punto 5 como fiscalizable.
 Importe expresado en miles de pesos, que deberá ser aclarado, en su caso.
 Importe expresado en miles de pesos, que deberá ser reembolsado, en su
caso.

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 Clasificación de la observación conforme se señale en los “Lineamientos


Generales para la Presentación de los Informes y Reportes del Sistema de
Información Periódica”.
 Nombre del sector al que pertenece el ente.
 Clave presupuestaria del sector al que pertenece el ente.
 Nombre de la unidad auditada.
 Clave del programa y descripción de la auditoría de conformidad con el
programa anual de trabajo detallado.
 Observación Título: Describir de manera concisa el concepto de la observación.
Observación: Plantear de manera clara y precisa las situaciones, hechos,
conductas u omisiones detectadas, con la identificación de los elementos que la
constituyen y, en su caso, la integración de los importes por recuperar y/o
aclarar expresados en pesos. Fundamento legal: En su caso, indicar los
artículos o referencias de las leyes, reglamentos y toda normatividad
transgredida, por los actos u omisiones descritos en la observación.
 Recomendaciones: Correctiva: Proponer acciones inmediatas de solución a los
hechos observados. Preventiva: Propuesta que permita prevenir la recurrencia
de las observaciones determinadas, que elimine las causas que las originaron o
que promuevan una mejora.
 Fecha compromiso, anotar día, mes y año en el que el servidor público
responsable encargado de su atención se compromete a atender las
recomendaciones propuestas, sin exceder de un plazo de 45 días hábiles;
quien debe firmar cada cédula anotando su nombre, cargo y fecha de firma.
 Nombre, cargo y firma del auditor público que detectó la observación y del Jefe
de Grupo.
 Fecha de elaboración de la Cédula de Observaciones.

3.5 Seguimiento a la solventación de observaciones (Secretaría de la


Función Pública)

El término Seguimiento, se refiere a la revisión y supervisión que realiza el auditor,


sobre las acciones que el ente auditado lleva a cabo para solventar las observaciones
derivadas de la auditoría. La finalidad de este trabajo es comprobar que se estén
atendiendo las observaciones efectuadas, en las condiciones establecidas por el
auditor.

Las Cédulas de seguimiento de observaciones contienen información sobre el trabajo


de solución de deficiencias que realiza el ente auditado; estas cédulas y resultados en
posteriores visitas de Inspección, deben comentarse con el funcionario responsable del
mismo, así como instancias que la normatividad indique. Las cédulas de seguimiento

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deben incluir también los nombres y firmas de los auditores involucrados en el


seguimiento.

La Cédula de supervisión de auditoría y de seguimiento contiene la siguiente


información:

1. Nombre del ente correspondiente.


2. Número de la auditoría.
3. Nombre de la unidad a la que se practica la auditoría.
4. Registro del cumplimiento del aspecto revisado (sí, no, no aplica-n/a-).
5. Nombre y firma del jefe de grupo.
6. Nombre y firma de la persona que revisó el cumplimiento de los requisitos de la
cédula de supervisión de auditoría o de seguimiento. (Directores generales
adjuntos de la SFP, según sea el caso; o titular del área de auditoría interna del
OIC, o quien asuma el cargo, en el ámbito de sus respectivas competencias).
7. Día, mes y año de la elaboración de la cédula.

La cédula de supervisión de seguimiento debe llenarse cumpliendo las siguientes


aseveraciones:

Nombre del ente correspondiente.


Número de la auditoría.
Nombre de la unidad a la que se practica la auditoría.

1. Se dio seguimiento a la totalidad de observaciones pendientes a la fecha del


seguimiento, incluyendo las determinadas por diversas instancias
fiscalizadoras; la auditoría externa, Auditoria Superior de la Federación Órgano
Interno de Control, entre otras.
2. Se elaboraron las Cédulas de Seguimiento correspondientes en las que se
asentaron las acciones realizadas por las unidades auditadas para atender las
recomendaciones.
3. El seguimiento se encuentra sustentado con evidencia documental suficiente,
competente, pertinente y relevante.
4. Las cédulas de seguimiento y su evidencia documental se encuentran
enlazadas mediante índices y cruces de auditoría.
5. Las cédulas de seguimiento fueron comentadas con la unidad auditada y se
obtuvo la firma del responsable de atender las recomendaciones.
6. El oficio de resultados de seguimiento fue oportuno, objetivo, claro y conciso.

Aclaraciones o comentarios

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Referencias de la unidad

Documentales

 Auditoría Superior de la Federación. (2011). Guía General de Auditoría Pública.


México: Unidad de Auditoría Gubernamental.
 Bailey, L. (1998). Guía de Auditoría. Una reexpresión comprehensiva de las
Normas de Auditoría (SAS), de Testimonio (SSAE), de Servicios de
Contabilidad y Revisión (SQCS) y de Control de Calidad (SQCS). España:
Harcourt Brace de España
 Bernal, F. (2009). Auditoría Operacional. Actualidad Empresarial, 183 (IV1-IV3).
 Cuanetl, F., Flores, M., Nieves, J., Torres, J. (2009). Normas y Procedimientos
de auditoría y las normas para atestiguar emitidas en México. (tesis de grado).
México: Instituto Politécnico Nacional.

Electrónicas

 Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP). (2013). NIA 200.


Recuperado de http://imcp.org.mx/wp-content/uploads/2013/01/NIA_200.pdf
 ISSAI. (2017) Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores. Recuperado de http://200.46.165.34/AUDINET/assets/17-inf-
general-issai.pdf
 Llamas G., (2010). Adopción de las NIA en México. Revista Contaduría Pública
Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Recuperado
de http://contaduriapublica.org.mx/adopcion-de-las-nia-en-mexico/
 Mira, J. (2006). Apuntes de auditoría. Bajo licencia de Creative Commons.
España. ISBN. 84-688-6337-8. Recuperado de https://goo.gl/6R4sTQ
 Municipio de Naucalpan de Juárez. (sin fecha). Recursos del Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal. Auditoría Financiera con Enfoque de
Desempeño. México: Grupo Funcional Desarrollo Social/Gasto Federalizado.
Recuperado de http://www.asfdatos.gob.mx/
 Pérez, J. (2013, 15 de noviembre). Normas de Auditoría Gubernamental en el
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Públicos [en línea]. (495). Recuperado
de http://contaduriapublica.org.mx/normas-de-auditoria-gubernamental-en-el-
snf/
 Secretaría de la Función Pública, (2013). Boletín B de Normas Generales de
Auditoría Pública. Recuperado de :
https://www.asf.gob.mx/uploads/62_Documentos_tecnicos/Normas_Internacion
ales.pdf

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 Comonfort. Manual básico de auditoría gubernamental para las contralorías


municipales. Recuperado de :
http://www.comonfort.gob.mx/transparencia/documentacion/articulo28/fraccion0
1/a28-f01-18-02-JUR-manual-basico-de-auditoria-gubernamental-del-municipio-
de-comonfort.pdf

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