CONTABILIDAD

PÚBLICA
Prof. Lic. Michael Poy Meran

Yngrid Massiel Corniell Lopez

Periodo 2-2023
1er trabajo
 MANDATO

ASIGNACIÓN DEL 1ER TRABAJO

Universidad Tecnológica de Santiago

UTESA

CON-350 Contabilidad Publica

CON-066 Lic. Michael Poy Merán, M. A.

Primera unidad Valor 30 ptos

Investigar:

- Estructura y componentes del Estado

- Instituciones centralizadas
- Instituciones descentralizadas
- Instituciones autónomas
- Organismos especializados
- Ayuntamientos
- Instituciones públicas financieras
- Concepto de Contralor
- Funciones del contralor
- Características del contralor
- Estructura interna de contraloría
- Funciones del departamento de auditoría interna,
Contabilidad General, Costos, Presupuestos

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INTRODUCCIÓN

La preparación de este trabajo abarca diferentes fuentes confiables, los diferentes temas tratan
de ser consistentes y completos en el análisis de los temas trabajados.

En tal sentido,se ha tratado que el tema elegido, los conceptos desarrollados y las definiciones
dadas apunten al logro de un objetivo bien preciso y determinado.

Nuestra investigación sobre los componentes del estado, sus diversas instituciones, contraloría
y las funciones del departamento de auditoría, la cual representa un mecanismo de gestión con
la finalidad de llevar a cabo las ejecutorias que permitan mantener índices aceptables de
desempeño tanto a lo interno como externo a los diversos sectores.

El limitarse solo a la información aquí suministrada no es suficiente por lo tanto les invito a
expandir estos conocimientos ya sea auxiliándose de las fuentes especificadas en la
bibliografía como en otras fuentes que consideren seguras y confiables.

Iniciemos esta experiencia de nuevos conocimientos…..

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ESTRUCTURA Y COMPONENTES DEL ESTADO

El Estado tiene cuatro elementos básicos y generales:

1) posee gobierno (poder político)

2) tiene un pueblo (como nación)

3) ostenta territorio

4) está regulado con base en un estado de derecho que lo legitima y que basa su organización en la
división de poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Poder Legislativo

Dentro de la jerarquía constitucional, el Legislativo constituye el primer poder del Estado. Está
representado por el Senado de la República o Cámara Alta y por la Cámara de Diputados o Cámara
Baja.

El Senado lo conforman 32 legisladores, que representan a las 31 provincias del país y al Distrito
Nacional. Por su parte, la Cámara de Diputados está conformada por 150 congresistas. Lo primordial del
organismo bicameral, que se denomina Congreso Nacional, es legislar a favor de los diferentes sectores
de la nación.

El Poder Legislativo tiene a su cargo proponer y elaborar las leyes, que luego de ser aprobadas las envía
al Poder Ejecutivo, a los fines de promulgarlas. Asimismo, se encarga de nombrar a los jueces de la
Junta Central Electoral y a los miembros de la Cámara de Cuentas. La ratificación de los acuerdos
internacionales y contratos nacionales que el Poder Ejecutivo contrae con organismos extranjeros
también corresponde al Poder Legislativo. En este Poder se encuentran representados los principales
partidos políticos de la nación.

Poder Ejecutivo

La Constitución establece que el Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República, quien será
elegido cada cuatro años por voto directo. El Presidente podrá optar por un segundo y único período
constitucional consecutivo, no pudiendo postularse jamás al mismo cargo ni a la vicepresidencia de la
República.

El Presidente de la República es el jefe de la administración pública y el jefe supremo de todas las

fuerzas armadas de la República y de los cuerpos policiales. El artículo 55 de la Constitución establece
los deberes del Presidente, entre los que figuran la designación de funcionarios de Estado, la
promulgación de leyes, la reglamentación de las aduanas y el velar por la buena recaudación y fiel
inversión de las rentas nacionales.

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Poder Judicial

El tercer poder del Estado es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la institución encargada de
administrar justicia, a través de sus órganos especiales y jerárquicos llamados tribunales. Su función es
asegurar el amparo, protección o tutela de los derechos que se hallan establecidos en las normas o
leyes. El conjunto de todos estos tribunales constituye el Poder Judicial.

La estructura básica del Poder Judicial se rige por La Constitución Política (artículos 63 al 77) y por la
Ley Orgánica del Poder Judicial (Ley No. 821 del 21 de noviembre de 1927 y sus modificaciones).
Regulan su funcionamiento leyes especiales: el Código de Procedimiento Civil, el Código de
Procedimiento Criminal, el Código de Trabajo, el Código Tributario, el Código de Niños, Niñas y
Adolescentes, Ley de Procedimiento de Casación, La Ley de Registro de Tierras, la Ley No. 327-98 de
Carrera Judicial y la Ley No. 46-97 de Autonomía presupuestaria del Poder Legislativo y Judicial.

El Poder Judicial es independiente de los demás Poderes del Estado. Goza de autonomía administrativa
y presupuestaria, pero el monto de su presupuesto es asignado anualmente por el Poder Legislativo
mediante la Ley de Gastos Públicos.

Los jueces de la Suprema Corte de Justicia son elegidos por el Consejo Nacional de la Magistratura, que
se rige por la Ley 169 del 2 de agosto de 1997, y que está presidido por el Presidente de la República.
En ausencia de éste, será presidido por el Vicepresidente de la República, y a falta de ambos, por el
Procurador General de la República. Los jueces elegidos por el Consejo Nacional de la Magistratura son
inamovibles.

INSTITUCIONES CENTRALIZADAS

Las instituciones centralizadas son aquellas cuyas principales autoridades son nombradas por el Poder
Ejecutivo, por lo que el pago de sus empleados/as se ejecuta a través de la Secretaría de Finanzas.

Órganos Constitucionales Extrapoder o con Autonomía Reforzada

● Banco Central de la República Dominicana (BCR)

● Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD)
● Consejo Nacional de la Magistratura.
● Defensor del Pueblo (DP)
● Junta Central Electoral (JCE)
● Tribunal Constitucional (TC)
● Tribunal Superior Electoral (TSE)

INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS

Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la Unión o
por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la
estructura legal que adopten.

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Organismo Descentralizado Funcionalmente (Entes, con personalidad jurídica)

● Acuario Nacional (AN )

● Archivo General de la Nación (AGN)
● Autoridad Portuaria Dominicana (APORDOM)
● Banco Agrícola de la República Dominicana (BAGRICOLA)
● Banco de Reservas de la República Dominicana (BR-RD)

INSTITUCIONES AUTONOMAS

Se refiere a aquellas casas de estudios que están facultadas mediante una ley, o tras concluir un periodo
de supervisión del Mineduc para otorgar títulos y grados; desarrollando sus funciones según lo
establecido en sus estatutos, y contando con autonomía académica, económica y administrativa

ORGANISMOS ESPECIALIZADOS

Los organismos especializados de la ONU son organizaciones internacionales que llevan a cabo sus
actividades en coordinación con las Naciones Unidas mediante acuerdos intergubernamentales. Cada
uno de los organismos cuenta con un proceso para admitir a sus miembros y para nombrar a su jefe
administrativo.

Organismos especializados

Autoridad Internacional de los Fondos Marinos.

Banco Mundial.
Corte Penal Internacional.
Fondo Monetario Internacional.
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola.
Organismo Internacional de Energía Atómica.
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.

AYUNTAMIENTOS

El ayuntamiento es la corporación formada por el alcalde o intendente y los concejales que se encargan
de la administración política de un municipio. El término se utiliza como sinónimo de municipalidad o
corporación municipal.

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 Ayuntamiento del Distrito Nacional. www.adn.gob.do.
Ayuntamiento de Jimaní www.jimani.gob.do.
Ayuntamiento de Navarrete. www.navarrete.gob.do.
Ayuntamiento de San José de las Matas. www.sajoma.gob.do.
Ayuntamiento Zambrana. ...
Ayuntamiento La Romana. ...
Ayuntamiento Municipal de Baní ...
Ayuntamiento de Castañuela.

Definición y Objetivos del Ayuntamiento.

El ayuntamiento constituye la entidad política administrativa básica del Estado dominicano, que se
encuentra asentada en un territorio determinado que le es propio. Como tal es una persona jurídica
descentralizada, que goza de autonomía política, fiscal, administrativa y funcional, gestora de los
intereses propios de la colectividad local, con patrimonio propio y con capacidad para realizar todos los
actos jurídicos que fueren necesarios y útiles para garantizar el desarrollo sostenible de sus habitantes y
el cumplimiento de sus fines en la forma y con las condiciones que la Constitución y las leyes lo
determinen.

Características Jurídicas del Órgano de Gobierno del Municipio.

El ayuntamiento como entidad de la administración pública, tiene independencia en el ejercicio de sus

funciones y competencias con las restricciones y limitaciones que establezcan la Constitución, su ley
orgánica y las demás leyes, cuentan con patrimonio propio, personalidad jurídica y capacidad para
adquirir derechos y contraer obligaciones, y, en general el cumplimiento de sus fines en los términos
legalmente establecidos.

Ámbito de Actuación.

Los ayuntamientos tendrán como ámbito de actuación las competencias propias, y además, las
coordinadas y delegadas con los demás entes que conformen la administración pública, que le defina la
Constitución, su ley, las legislaciones sectoriales y las que rijan las relaciones interadministrativas. Se
considera que las competencias de los ayuntamientos recaerá sobre todos los ámbitos de la
administración pública, exceptuando aquellas que la Constitución reserve para la administración central.

INSTITUCIONES PÚBLICAS FINANCIERAS

Las instituciones financieras son aquellas organizaciones cuya actividad es la de prestar servicios
financieros. Éstos son aquellos que involucran transacciones con flujos de dinero o capitales realizados
por personas de existencia visible o jurídicas

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¿Cuáles son las entidades financieras de la República Dominicana?

Banreservas Banco Múltiple. Total de activos RD$ 1,014,669.16 Millones. ...

Banco Popular Banco Múltiple. ...
Banco BHD Banco Múltiple. ...
Scotiabank Banco Múltiple. ...
Asociación Popular Asociación de Ahorros y Préstamos. ...
Banco Santa Cruz Banco Múltiple. ...
Asociación Cibao Asociación de Ahorros y Préstamos. ...
Banco Promerica Banco Múltiple.

¿Cuáles son los tipos de instituciones financieras?

Bancos Centrales: son los encargados de diseñar las políticas monetarias del país, además de emitir la
moneda de curso legal. ...

Entidades Bancarias: son empresas de carácter privado en su mayoría, se encargan de la recepción de

depósitos y del otorgamiento de créditos.

CONCEPTO DE CONTRALOR

Lo que es un contralor se trata de un funcionario encargado de supervisar las tareas contables de una
empresa, incluidos los informes financieros y la gestión, también se encarga de supervisar el libro mayor,
el plan de cuentas y otros estados financieros de una empresa.

Un contralor financiero opera a nivel ejecutivo, y suelen depender directamente del presidente de la
organización, del director financiero o del director ejecutivo.

Los contralores tienen responsabilidades como supervisar todos los presupuestos, la actividad crediticia
y las transacciones contables de la empresa. Operan a un alto nivel, dirigiendo al personal de
contabilidad en las transacciones diarias que bien podrían incluir todo: desde los procesos de facturación
hasta las cuentas por pagar, las cuentas por cobrar y la recepción de efectivo.

FUNCIONES DEL CONTRALOR

Hoy en día son más las empresas que necesitan de esta figura, ya que además de realizar trámites
burocráticos bajo las políticas de la empresa, tienen la responsabilidad de proteger los ingresos y
egresos de las compañías. Una de las características más importantes del contralor es que debe de
crear estrategias para la empresa e involucrarse en todos los procesos para supervisar las acciones que
lleven a la organización a alcanzar sus objetivos.

Por otra parte, tener este perfil en tu empresa es importante ya que debe buscar proteger de manera
anticipada los activos que existan, analizar los posibles riesgos e implementar medidas que lleven a un
correcto funcionamiento de los egresos e ingresos. Muchas PYMES no consideran necesario contratar

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este perfil, pero es una estrategia vital que potenciará tu negocio con alguien que te asesore, aconseje a
través de estrategias adecuadas al negocio y evite riesgos financieros en ciertos periodos.

Examina las cuentas a fin de velar por la legalidad de los ingresos, gastos e integridad del patrimonio
estatal. Juzga las cuentas de las personas o funcionarios que tienen a su cargo fondos o bienes públicos,
con el objeto de hacer efectiva su responsabilidad patrimonial.

Las funciones de lo que es un contralor financiero es mantener los controles internos, garantizando que
todos los fondos se destinen a sus usos adecuados. La función conlleva un alto nivel de responsabilidad
en relación con el brazo de contabilidad de cualquier empresa.

Los contralores suelen encargarse de los procesos de auditoría estrechamente vinculados a los controles
internos. Deben asegurarse de que todos los estados financieros cumplen la normativa vigente y se
ajustan a las normas reglamentarias. Muchos actúan como Jefes de Auditoría, tanto asistiendo a los
procesos de auditoría externa como gestionando las auditorías internas.

CARACTERÍSTICAS DEL CONTRALOR

Un contralor es un rol bastante solicitado en las empresas ya que siempre tienen que buscar estrategias
para gestionar la compañía. Las características que piden las empresas para este puesto son:

Capacidad Analítica para la toma de decisiones.

Comunicación y capacidad para negociar.
Proveer estrategias que mejoren el rendimiento de la empresa.
Fomentar el trabajo en equipo para potenciar sus competencias.
Liderazgo
Optimizar recursos.
Realizar planeaciones de estrategia de cooperación para todas las áreas.
Supervisar y evaluar a quienes implementan los protocolos.

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ESTRUCTURA INTERNA DE CONTRALORÍA

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Estructura Interna

La estructura interna son las relaciones jerárquicas y funcionales existentes que una entidad,dentro del
departamento de Contraloría !general de la "república #ominicana podríamos mencionar los siguientes
elementos de su estructura organizativa$

Alta Dirección:

formada por personas que realizan funciones de dirección general de la organización y la fijación de los
objetivos generales. Como por ejemplo la dirección de administrativa y financiera, la dirección de
recursos humanos, la dirección de(unidades de auditoría )interna !gubernamental y demás.

Las UAI están conformadas por equipos multidisciplinarios para poder atender las tareas designadas,
entre las que podemos referir:

● Asesor al equipo administrativo en los diferentes procesos operativos

● Evaluación y Fiscalización de órdenes de pago
● Supervisión de recepción de bienes
● Arqueos de caja general
● Arqueos de caja chicas y fondos fijos
● Evaluación de conciliaciones bancarias
● Entre otros

Unidades existentes y capital humano asignado

Agosto del 2022 se han realizado aperturas de 244 Unidades de Auditoría (UAI) en todo el territorio
nacional, de las cuales 44 corresponden a aperturas del periodo de gobierno diciembre 2020 a julio 2022
como se muestra en el siguiente cuadro por semestre.

Las Unidades de Auditoría Interna cuentan con un capital humano de 936 auditores y 65 colaboradores
en dirección y supervisión en Sede, para un total de 1001 colaboradores.

Distribución de Unidades por tipo de sector gubernamental

FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE:

AUDITORIA INTERNA

La función de auditoría interna vigila el cumplimiento de los controles internos diseñados por la gerencia,
y agrega valor a la organización dando recomendaciones para corregir las debilidades de control interno
y para mejorar la eficacia de los procesos.

Según el Instituto Internacional de Auditoría Interna es detectar en forma oportuna los errores,
irregularidades y desviaciones para evaluarlas y recomendar las medidas correctivas inherentes a cada
caso.

La Auditoría Interna evalúa los resultados obtenidos en un período considerándolos en función a la

efectividad, eficiencia y economía, de los cuales depende la productividad de la Entidad.

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 PRINCIPALES FUNCIONES:

● Evaluar en forma permanente, el funcionamiento de los controles internos establecidos por la

Administración y recomendar las medidas que signifiquen mejorar su efectividad. Lo anterior,
puede derivar en una evaluación general del sistema de control interno y/o de áreas específicas,
e incluso, de aspectos constitutivos del control, como la organización, los procedimientos, los
métodos, los sistemas de información y el personal.
● Examinar el grado de cumplimiento de los objetivos y políticas, así como, las metas de corto,
mediano y largo plazo, señalados por la Dirección Superior y/o que emanen del proceso de
planificación pertinente. Para cumplir este propósito, es fundamental que las directivas se
encuentren claramente establecidas, con la existencia de un sistema de información confiable,
que permita conocer oportunamente los avances y ejecuciones.
● Evaluar, cualitativa y cuantitativamente, los medios y formas de generación de información para
el proceso de toma de decisiones.
● Determinar el grado de economía y eficiencia con que se utilizan los recursos de la entidad,
considerando aspectos técnicos, criterios económicos, sociales y culturales existentes.
● Promover la adopción de instrumentos de autocontrol (metas, indicadores, etc.) en las unidades
operativas de la organización de la entidad.
● Verificar la existencia de adecuados sistemas de información, registro y control, que generen
resultados oportunos y veraces.
● Establecer el grado de implementación de las medidas preventivas y/o correctivas provenientes
de las evaluaciones realizadas (auditorías anteriores).

CONTABILIDAD GENERAL

Preparar informes contables para las autoridades competentes y especialmente para la Dirección
General de Contabilidad Gubernamental. Analizar e interpretar la situación financiera institucional.
Mantener actualizado, ordenado y debidamente referenciado el archivo contable.

PRINCIPALES FUNCIONES

● Registrar diaria y cronológicamente, todas las operaciones cuantificadas en términos

económicos que adicionen, amplíen o modifiquen la composición de los recursos y obligaciones
de la Institución.
● Establecer en el ámbito contable, los mecanismos de control interno que faciliten el seguimiento
contable de los haberes institucionales y la confiabilidad e integridad de la información financiera,
sin perjuicio de las facultades de la Corte de Cuentas de la República.
● Preparar informes contables para las autoridades competentes y especialmente para la
Dirección General de Contabilidad Gubernamental.
● Analizar e interpretar la situación financiera institucional.
● Mantener actualizado, ordenado y debidamente referenciado el archivo contable.
● Elaborar y presentar informes de seguimiento del plan anual de trabajo a la Gerencia de
Planificación.

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 COSTOS

El centro de costos es el área o unidad de negocio donde se producen y controlan los gastos que la
empresa necesita. En otras palabras, es un apartado financiero, con un presupuesto asignado, donde se
registran y rastrean las erogaciones de la compañía.

Funciones del contador de Costo

● Diseñar sistemas de control de costo.

● Planificar la organización de las estructuras para implementación de costo.
● Mantener actualizado el registro de los bienes de uso.
● Controlar y contabilizar los movimientos de los almacenes.
● Dirigir la toma de inventarios.
● Proceder a la liquidación de los jornales.

PRESUPUESTOS

Elaborar mensualmente el presupuesto. Revisar y autorizar solicitudes de gastos. Hacer las

transferencias necesarias de acuerdo a los requerimientos de las dependencias, así como solicitar por
acuerdo de Ayuntamientos su autorización. Supervisión del control diario de fondos asignados a
dependencias.

PRINCIPALES FUNCIONES

● Elaborar el Proyecto de Presupuesto Institucional de cada ejercicio financiero

● fiscal, según cifra asignada por el Ministerio de Hacienda.
● Elaborar el proyecto de presupuesto Institucional según la Ley Orgánica de la
● FGR.
● Elaborar la programación de la ejecución presupuestaria (PEP)
● Elaborar las modificaciones presupuestarias que sean necesarias.
● Verificar la disponibilidad presupuestaria.
● Elaborar los compromisos presupuestarios según la documentación recibida.
● Efectuar el seguimiento y evaluación de los resultados, durante la ejecución
● presupuestaria.
● Generar información de ejecución presupuestaria para análisis y toma de
● decisiones.
● Generar informes trimestrales del gasto por unidad organizativa.
● Consolidar información para el registro del gasto por unidad organizativa.
● Analizar el comportamiento del gasto por unidad organizativa.
● Elaborar y presentar informes de seguimiento del plan anual de trabajo a la
● Gerencia de Planificación.

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CONCLUSIÓN

Todas las instituciones deben contar con un departamento que se encargue de verificar que el
manejo de las operaciones sea bajo las leyes y las mecanismos establecidos para un manejo
eficiente y que lleve a la productividad.También deben velar porque sean respetadas las
políticas monetarias, que los informes financieros sean reales y confiables.

Estos breves pero muy importantes puntos garantizaran la estabilidad de las instituciones y que
la economía del estado se mantenga.

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BIBLIOGRAFÍA

https://la-respuesta.com/contribuyendo/cuales-son-las-funciones-del-departamento-de-costos/
https://elcontadorsv.com/objetivo-funciones-la-auditoria-interna-dentro-las-organizaciones/

https://www.fiscalia.gob.sv/wp-content/uploads/pdf-organigrama/13-3-DEPARTAMENTO-DE-CO
NTABILIDAD.pdf

https://www.pwc.com/ve/es/servicios/auditoria/auditoria-interna/asesoria-en-la-creacion-de-un-ef
ectivo-departamento-de-auditoria-interna.html#:~:text=La%20funci%C3%B3n%20de%20auditor
%C3%ADa%20interna%20vigila%20el%20cumplimiento%20de%20los,la%20eficacia%20de%2
0los%20procesos.

https://www.bind.com.mx/blog/administracion-y-productividad/que-es-centro-de-costos#:~:text=
El%20centro%20de%20costos%20es%20el%20%C3%A1rea%20o%20unidad%20de,las%20er
ogaciones%20de%20la%20compa%C3%B1%C3%ADa.

http://ciudadguzman.gob.mx/Pagina.aspx?id=e75f9f54-e92b-43c1-9fc0-3e54d7a00fc4#:~:text=
Elaborar%20mensualmente%20el%20presupuesto.,de%20fondos%20asignados%20a%20dep
endencias.

https://www.fiscalia.gob.sv/wp-content/uploads/pdf-organigrama/13-1-DEPARTAMENTO-DE-PR
ESUPUESTO.pdf

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