TRABAJO PRÁCTICO N° 2. CÓDIGO P.B.I.

P
• Contexto histórico:
Luego de los ataques terroristas contra los Estados Unidos de Norteamérica llevados a
cabo el 11 de septiembre de 2001, la Organización Marítima Internacional (OMI) tuvo
como objetivo trabajar, junto a los países interesados, para impedir que el transporte
marítimo sea un centro de ataque para el terrorismo internacional y de otros actos
ilícitos.
En diciembre de 2002 se aprobaron varias medidas que resultaron enmiendas al
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), en
sus Capítulos V y XI, culminando con la adopción del “Código Internacional para la
Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias” (Código PBIP), que entró en
vigor a partir del 1 de julio de 2004.

Hasta ese momento, la OMI no había intentado regular mediante un Convenio

obligatorio como el SOLAS, aspectos relativos a la Seguridad Pública en Buques y
Puertos, definidos en su traducción como protección marítima.

“La protección marítima y de los puertos” es un tema estrechamente vinculado con la

creación de espacios en materia de seguridad para el desarrollo económico y comercial
de nuestro país. En el orden internacional también es un asunto preocupante, por lo que
la comunidad internacional se ha decidido prevenir cualquier tipo de amenaza a la paz y
a la seguridad global.
Debido a ello, impulsaron a la comunidad marítima internacional, y generaron las
herramientas normativas necesarias para desterrar esta clase de hechos, instalando el
concepto de sistema integral globalizado, para con los buques, pasajeros, tripulación,
carga e instalaciones portuarias.
La protección contra el terrorismo y otros actos ilícitos como piratería, ataques
armados, migración ilegal, contrabando de armas, trata de personas, entre otros, se
transformó en un problema que requiere atención y solución global, por lo que la
Prefectura Naval Argentina, debe contribuir al proceso con la mayor calidad y de la
forma más eficiente posible.

• Autoridad de aplicación: Prefectura Naval Argentina, como generadora de

la conciencia del dominio marítimo en la Nación.

• Ámbito de aplicación:
1) Los siguientes tipos de buques dedicados a viajes internacionales:

11
 a. buques de pasaje, incluidas las naves de pasaje de gran velocidad.
b. buques de carga, incluidas las naves de gran velocidad, de arqueo bruto igual o
superior a 500.
c. unidades móviles de perforación mar adentro.

2) Las instalaciones portuarias que presten servicio a tales buques dedicados a viajes
internacionales.

• Objetivos del Código P.B.I.P:

1) Establecer un marco internacional que canalice la cooperación entre Gobiernos
Contratantes, organismos gubernamentales, administraciones locales y sectores
naviero y portuario, para detectar las amenazas a la protección y adoptar
medidas preventivas contra los sucesos que afecten a la protección de los buques
o instalaciones portuarias utilizados para el comercio internacional.

2) Ofrecer una metodología para efectuar evaluaciones de la protección a fin de

contar con planes y procedimientos que permitan reaccionar a los cambios en los
niveles de protección

3) Definir las funciones y responsabilidades de los Gobiernos Contratantes, los

organismos gubernamentales, las administraciones locales y los sectores naviero
y portuario, a nivel nacional e internacional, con el fin de garantizar la
protección marítima.

4) Garantizar que se recopila e intercambia con prontitud y eficacia información

relacionada con la protección

• Puerto. Concepto:
Art. 29. - Denominase puerto al ámbito espacial que comprende, por el agua: los diques,
dársenas, muelles, radas, fondeaderos, escolleras y canales de acceso y derivación; y
por tierra: el conjunto de instalaciones, edificios, terrenos y vías de comunicación
indispensables para la normal actividad y desarrollo de la navegación (Ley de
Navegación N ° 20.094).

12
 • Sistemas de seguridad o niveles de protección:
La Prefectura Naval Argentina aplica en concordancia con el P.B.I.P, tres niveles de
Protección Marítima, con la finalidad de implementar medidas preventivas adecuadas,
ante los sucesos que afecten la protección marítima.
Niveles más altos indican un mayor riesgo de que ocurran tales sucesos.

Nivel de protección 1 (Normal)

El nivel en el cual deberán mantenerse medidas
mínimas adecuadas de protección en todo
momento.

Nivel de protección 2 (Reforzado)

El nivel en el cual deberán mantenerse medidas
adecuadas de protección adicionales durante un periodo
de tiempo, como resultado de un aumento del riesgo de
que ocurra un suceso que afecte a la protección
marítima.

Nivel de protección 3 (Excepcional)

El nivel en el cual deberán mantenerse más medidas
concretas de protección durante un periodo de tiempo
limitado, cuando sea probable o inminente un suceso
que afecte a la protección marítima, aunque no sea
posible determinar el blanco concreto.

Sujetos. Funciones:
1. Oficial de Protección de Buque (OPB): Son designados por los propietarios de
los buques, o los armadores. Sus funciones son:
• Cumplir con las medidas de protección correspondientes a los niveles de
protección que se establezcan.

• Realizar inspecciones y auditorías internas para asegurarse de que se mantienen

las actividades y medidas de protección a bordo, e informar al OCPM de las
deficiencias descubiertas.

• Coordinar los aspectos de protección con el OPIP en la interfaz buque-puerto.

• Garantizar la formación adecuada al personal de a bordo.

13
 • Notificar los sucesos que afecten a la protección.

• Garantizar el funcionamiento y mantenimiento del equipo de protección.

2. Oficial de Protección de Compañía Marítima (OPCM): Es designado por los

Agentes Navieros para la protección de determinados buques, y posee, además
las siguientes funciones:

• Garantizar el mantenimiento, supervisión e implantación del PPB.

• Asegurarse de que se organicen auditorías internas e inspecciones a bordo.
• Garantizar la impartición de formación adecuada a la tripulación.
• Llevar a cabo una coordinación efectiva entre el OPB y OPIP.

3. Oficial de Protección de Instalaciones Portuaria (OPIP): Son designados por

los Administradores Portuarios. Sus funciones son:
• Diseñar, dar cumplimiento y mantener actualizado los Planes de Protección para
cada buque e instalación portuaria (IP).1

• Su rol tiene una vital importancia antes, durante y después de la interfaz

buquepuerto (Ej.: realiza capacitaciones, mantenimiento y mejoras de las
protecciones implementadas, planes de ejercicios, prácticas, auditorías internas,
entre otros).

• Realizar evaluaciones e inspecciones de protección en la IP.

• Coordinar los aspectos de protección con el OPB en la los aspectos de

protección con el OPB en la interfaz buque-puerto.

• Garantizar la formación adecuada al personal de la IP.

1
La instalación portuaria, es el ámbito de aplicación donde tiene lugar la interfaz buque-puerto.

14
 • Coordinar la implantación del PPIP (Plan de Protección de Instalaciones
Portuarias)2 con el OCPM y el OPB.

• Mantener, supervisar y modificar el PPIP.

• Garantizar el funcionamiento y mantenimiento del equipo del funcionamiento y

mantenimiento del equipo de protección.

• Realizar tareas de vigilancia.

• Recibir formación del OPB.

2
El PPIP, está elaborado para asegurar la aplicación de medidas destinadas a proteger la instalación portuaria y los
buques, las personas, la carga, las unidades de transporte y las provisiones de los buques en la instalación portuaria de
los riesgos de un suceso que afecte a la protección marítima.

15
16