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Academia marítima de seguridad integral ASI Ltda.

LA DPM Y LA INTERFAZ BUQUE - PUERTO

CN (ra) Jesús Alberto Gutiérrez Reyes


Celular /WhatsApp +573164490891
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RESUMEN DE LA PRESENTACIÓN

TEMAS PARA HOY

 Definición Declaración de Protección Marítima (DPM)


 Cumplimentación de una declaración de protección marítima
 Suceso que afecta a la protección marítima
 Operaciones de interfaz Buque – Puerto
 El movimiento de personas
 El movimiento de mercancías
 La provisión de servicios portuarios
 ¿Porqué o de qué protegemos la Interfaz buque - puerto?
 Algunas situaciones de riesgo para instalaciones portuarias
 Algunas situaciones de riesgo para los buques
 Interfaz de protección a cargo de los oficiales de protección
 ¿Qué nos queda por hacer?

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DEFINICIÓN DPM

La Declaración de Protección Marítima (DPM) es un


“acuerdo alcanzado entre un buque y una instalación
portuaria u otro buque con el que realizan operaciones de
interfaz, en el que se especifican las medidas de
protección que aplicará cada uno”.

Rae: Acuerdo > Convenio > Pacto

operaciones de interfaz

medidas de protección

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5.2. un buque podrá solicitar que se cumplimente una
declaración de protección marítima cuando:

.1 el buque funcione a un nivel de protección más elevado


que la instalación portuaria u otro buque con el que esté
realizando una operación de interfaz;

.2 exista un acuerdo sobre la declaración de protección


marítima entre Gobiernos Contratantes que regule
determinados viajes internacionales o buques específicos en
dichos viajes;

.3 se haya producido una amenaza o un suceso que afecte a


la protección marítima en relación con el buque o en relación
con la instalación portuaria, según sea el caso;

.4 el buque se encuentre en un puerto que no esté obligado


a tener e implantar un plan de protección de la instalación
portuaria aprobado; o

.5 el buque esté realizando actividades de buque a buque


con otro buque que no esté obligado a tener e implantar un
plan de protección del buque aprobado, entre otros.

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Niveles de protección
Graduación del riesgo de que ocurra o se intente
provocar un suceso que afecte a la protección marítima.

Nivel 1: El nivel en el cual deberán mantenerse medidas mínimas


adecuadas de protección en todo momento

Nivel 2: el nivel en el cual deberán mantenerse medidas


adecuadas de protección adicionales durante un periodo de
tiempo, como resultado de un aumento del riesgo de que ocurra
un suceso que afecte a la protección marítima.

Nivel 3: El nivel en el cual deberán mantenerse más medidas


concretas de protección durante un periodo de tiempo limitado
cuando sea probable o inminente un suceso que afecte a la
protección marítima, aunque no sea posible determinar el blanco
concreto.

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Niveles de protección

A Un Buque llega en el Nivel 2 o 3 La I.P. está en el Nivel 1 B

C El Buque debe bajar a Nivel 1


Si no puede justificar las razones

La I.P. sube de Nivel a 2 o 3


B El Buque Sube a Nivel 2 o 3 por instrucciones de la A
autoridad designada

Nota. El nivel de protección lo establece la Autoridad Designada / Gobierno contratante

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La instalación portuaria y el buque
acuerdan las siguientes medidas y
responsabilidades en la esfera de la
protección marítima con el fin de
garantizar el cumplimiento de lo
prescrito en la parte A del Código
internacional para la protección de
los buques y de las instalaciones
portuarias.

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La inclusión de las iniciales del OPB o del OPIP en estas columnas indica que la actividad será
realizada, de conformidad con el pertinente plan aprobado, por:

Actividad I.P. BUQUE

Aseguramiento de que se realizan todas las tareas de protección


Vigilancia de las zonas restringidas para garantizar que sólo tiene acceso a ellas el
personal autorizado
Control de los accesos a la instalación portuaria

Control de los accesos al buque


Vigilancia de la instalación portuaria, incluidas las zonas de atraque y los alrededores
del buque

Vigilancia del buque, incluidas las zonas de atraque y los alrededores del buque

Manipulación de la carga

Entrega de las provisiones del buque

Tratamiento de equipajes no acompañados

Control del embarco de personas y sus efectos

Aseguramiento de que se pueden establecer con facilidad comunicaciones


de protección entre el buque y la instalación portuaria

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Los firmantes del presente acuerdo
certifican que las medidas de protección
de la instalación portuaria y del buque
durante las actividades indicadas se
ajustan a las disposiciones del capítulo XI-2
y de la parte A del Código que se
implantarán de conformidad con las
disposiciones ya estipuladas en sus planes
aprobados o con las disposiciones
específicas acordadas que figuran en el
anexo.

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Suceso que afecta a la protección marítima

Suceso que afecta a la protección marítima es ”todo acto o circunstancia que


levante sospechas y que constituya una amenaza para la protección de un
buque, incluidas las unidades móviles de perforación mar adentro y las
naves de gran velocidad, de una instalación portuaria, de una interfaz
buque-puerto o de una actividad buque a buque

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PREÁMBULO

La ampliación del Convenio SOLAS 1974 a las


instalaciones portuarias se acordó partiendo de la base
de que ese Convenio ofrece el medio más rápido para
conseguir que las medidas necesarias relativas a la
protección marítima entren en vigor y se apliquen
prontamente. No obstante, se acordó asimismo que las
disposiciones relativas a las instalaciones portuarias se
aplicaran únicamente a la interfaz buque-puerto.

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Interfaz buque-puerto

Interfaz buque-puerto es la
“interacción que tiene lugar cuando
un buque se ve afectado directa e
inmediatamente por actividades que
entrañan el movimiento de personas o
mercancías o la provisión de servicios
portuarios al buque o desde éste”

RAE: Interacción > acción reciproca

 actividades,
Acciones  procedimientos
 o procesos

Gestión de
Amenazas Riesgos por
procesos

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¿Cuáles son esas operaciones de interfaz ¿Cuáles son los servicios portuarios que
que hay que proteger? hay que proteger?
o El movimiento de personas,
o Mercancías o Los servicios portuarios que se proveen entorno a las
o La provisión de servicios portuarios terminales portuarias, constituyen actividades cuyo
al buque o desde éste. objeto principal es facilitar y darle fluidez al tráfico
portuario, y que son entre otras:
o Operaciones de practicaje,
o Operaciones de zarpe, atraque y fondeo,
o Operaciones de amarre y desamarre,
o Operaciones de remolque,
o Operaciones de carga, estiba, desestiba, descarga,
transbordo de mercancías, suministro de insumos
(avituallamiento), abastecimiento de combustible,
de recojo de residuos sólidos y líquidos.

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El movimiento de personas
Entre el buque y la instalación portuaria
 Oficiales, tripulación y personal de servicios (cruceros)
 Pasajeros (cruceros, ferrys)
 Autoridades portuarias
 Trabajadores portuarios
 Contratistas y proveedores
 Personal de seguridad contratado
 Piloto práctico y amarradores
 Inspectores marítimos y peritos navales
 Loading master e inspectores de carga.
 Conductores de tracto camiones (Ro-Ro).
 Conductores de vehículos particulares (ferrys)
 Intrusos o personas no autorizadas
 Otros.

Personas que ingresan a la instalación portuaria


 Trabajadores portuarios
 Transportadores o conductores de vehículos.
 Oficiales, tripulación y personal de servicios (cruceros)
 Pasajeros (cruceros)
 Autoridades portuarias
 Contratistas
 Pasajeros (cruceros, ferrys)
 Proveedores
 Personal de seguridad contratado
 Piloto práctico y amarradores
 Inspectores marítimos o peritos navales
 Intrusos o personas no autorizadas
 Otros.

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Riesgos del movimiento de personas
 Terrorista solitario, terrorista de grupo armado organizado, delincuencia común,
delincuente de grupo armado organizado con intensión de cometer atentado terroristas
o ataques armados.

 Persona (s) en posesión de armas, municiones y explosivos no autorizados.

 Persona (s) portando un chaleco bomba.

 Persona (s) que ingresa a la instalación portuaria y/o al buque en posesión de drogas
ilícitas debajo de su vestuario, en su cuerpo, en las herramientas o equipos, en el
equipaje acompañado y no acompañado.

 Persona (s) con intención de hacer sabotajes o incendios provocados.


Amenazas

Persona (s) con intención de que robar información, bienes y mercancías.

 Persona (s) con intención de obtener información para planear atentados, ataques o
cualquier ilícito.

 Persona (s) infiltrada o colaboradora de grupos armados organizados para robar


mercancía.

 Persona (s) infiltrada o colaboradora de grupos armados organizados para contaminar la


mercancía o el buque con drogas ilícitas

 Persona (s) infiltrada o colaboradora de grupos terroristas para cometer sabotajes,


ataques o atentados terroristas

 Persona (s) con intensión de embarcarse como polizones

 Persona que ha recibido amenazas contra su vida o de sus seres queridos para llevar a
cabo una acción criminal.

 Otros.
Cualquier persona puede
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representar una amenaza.
El movimiento de mercancías

 Carga contenerizada

 Carga general

 Carga extra dimensionada

 Carga a granel solido (granos y minerales)

 Carga a granel liquido

 Gas natural o gases licuados

 Cargas rodantes, vehículos, camiones y tráileres cargados de contenedores.

 Ganado

 Frigoríficos.

 Otros

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Movimiento de mercancías

 Grupo armado organizado que trafica con drogas ilícitas, insumos para su
producción, armas, municiones, explosivos y dinero del negocio en la carga.

 Organización terrorista que trafica con armas, municiones, explosivos, armas


químicas, biológicas y nucleares en la carga o con la intensión de hacerla

Amenazas
explotar en un puerto marítimo o en alta mar.

 Empresarios deshonestos y bandas delincuenciales que contrabandean con


mercancías escondidas en la carga contenerizada.

 Grupos armados organizados que trafican con personas (trata de blancas,


inmigrantes ilegales, etc.)

 Otras.

Cualquier tipo de carga en estado sólido puede


representar una amenaza.

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Servicios portuarios que pueden ser utilizados por las amenazas

Servicios portuarios Situaciones de amenaza


 Contrabando de drogas
 Secuestro del piloto con fines monetarios
Operaciones de practicaje.
 Suplantación del piloto para abordar el buque para cometer algún
ilícito.
Operaciones de amarre y
 Contrabando de drogas
desamarre.
 Utilización del buque como arma
 Contrabando de drogas en la interacción con del buque con los
Operaciones de zarpe, atraque y remolcadores
fondeo.  Adherir droga a la obra viva del buque estando el buque atracado o en
zona de fondeo.
 Atentado terrorista con embarcación bomba.
 Contrabando de drogas en la interacción con del buque con los
Operaciones de remolque.
remolcadores
 Contrabando de drogas en la interacción con del buque con los
remolcadores.
Operaciones de carga, estiba,  Robo de la carga
desestiba, descarga, transbordo de  Cargar o descargar contenedores no autorizados
mercancías  Embarque o desembarque de polizones
 Adherir droga a la obra viva del buque.
 Atentado terrorista con embarcación bomba.

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Servicios portuarios Situaciones de amenaza
Operaciones de suministro de
 Contrabando de drogas y bienes no autorizados.
insumos (avituallamiento)
 Contrabando de drogas
Operaciones de abastecimiento de  Atentado terrorista con carro tanque, barcaza o embarcaciones
combustible menores.
 Polizones – inmigrantes ilegales.
Operaciones de recojo de residuos
 Robo de bienes.
sólidos y líquidos.
Mantenimiento de balsas  Contrabando de drogas.
salvavidas, extintores, equipos en  Atentado terrorista con explosivos ingresados en balsas, extintores y
tierra, etc. equipos.

Otros.

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¿Porqué o de qué protegemos la Interfaz?

De las amenazas como el terrorismo marítimo, el contrabando de drogas, armas, explosivos,


mercancías y todo tipo de bienes no autorizados, polizones, robo de la carga, robo a mano
armada, etc. Todas estas amenazas normalmente se llevan a cabo en el nivel de protección uno,
que es el nivel donde se desarrollan a diario las operaciones portuarias.

Creemos conocer la “amenaza” pero nos olvidamos que su capacidad y su intención es


cambiante conforme a su experiencia, es decir se actualiza más rápidamente de lo que
pensamos. Conocer la amenaza solo es posible a través de información de inteligencia y esa
actividad la ejerce solo las fuerzas de ley.

Si no hay un seguimiento permanente a su


accionar nos queda solo esperar el “golpe”
cuando y donde ellos quieran. Las limitaciones
de recursos para la protección de los buques y
la instalación portuaria nos hacen vulnerables
en determinadas circunstancias

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Atentado contra el USS Cole. Adén, Yemen. 12 de
octubre de 2000.

Causa: dos terroristas suicidas llenaron una


pequeña embarcación con explosivos

Consecuencias: 17 marineros muertos y más de


30 lesionados.

La explosión de un petrolero francés BT Limburg,


frente a las costas de Yemen. 6 octubre de 2002

Causa: Al parecer una pequeña barcaza cargada con


explosivos

Consecuencias. Al menos 12 marineros resultaron


heridos y hay uno desaparecido; contaminación del
mar por hidrocarburos, incremento pólizas de
seguro, disminución tráfico de buques en el puerto.

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¿Qué ingresa o sale de la instalación portuaria?

Vehículos
Personas Carga

Equipaje
Embarcaciones

Provisiones

Combustible Equipo rodante

Lubricantes
Equipos
Bienes ilícitos
y personas no Repuestos
Basuras
autorizadas
Maquinaria
Herramientas Otras cosas

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Algunas situaciones de riesgo para instalaciones portuarias.

Todos las instalaciones portuarias pueden tener, entre otras, las siguientes situaciones de riesgo:

• Atentado terrorista con una embarcación bomba embarcación bomba tripulada o no tripulada, contra los buques
atracados.

• Atentado terrorista con un artefacto explosivo improvisado adherido al casco de los buques atracados por buzos
delincuentes.

• Atentado terrorista con un artefacto explosivo improvisado ingresado a la instalación portuaria en cualquier tipo de
vehículo (camiones de carga, camiones de suministros, carro tanques, carros oficiales, carros particulares, ambulancias,
motos, bicicletas, etc.), en los equipos para la manipulación de la carga (volquetas, tracto camiones, elevadores, grúas,
etc.), la carga, en las provisiones, en el equipaje acompañado, en el equipaje no acompañado, en repuestos, en
extintores, en balsas salvavidas, en equipos y elementos del buque, etc.

• Atentado terrorista con un lanzacohetes lanzado desde el mar o puntos cercanos en tierra.

• Atentado terrorista a la infraestructura portuaria.

• Contaminación con drogas ilícitas que llegan desde el mar o río en embarcaciones no autorizadas.

• Contaminación con drogas ilícitas que ingresan tripulantes, visitantes, usuarios o trabajadores portuarios deshonestos.

• Contaminación con drogas ilícitas en la carga suelta, carga contenerizada, carga a granel, carga extra dimensionada, etc.

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• Contaminación con drogas ilícitas que llega en las provisiones, en el equipaje acompañado, en el equipaje no acompañado, en
repuestos, en extintores, en balsas salvavidas, en equipos y elementos del buque, etc.

• Contaminación con drogas ilícitas con cilindros metálicos adheridos al casco del buque por buzos delincuentes.

• Robo de la carga a granel, carga suelta, carga contenerizada, etc.

• Acceso de personas no autorizadas

• Ingreso de polizones por los 360 grados de la instalación portuaria.

• Usuarios o trabajadores portuarios que se quedan como polizones en el buque.

• Desembarco de polizones o inmigrantes ilegales sin autorización.

• Descarga o carga de mercancía no autorizada.

• Descarga o carga de contrabando de armas, explosivos, mercancías bienes no autorizados.

• Robo a mano armada contra buques en zona de atraque.

• Sabotaje de bienes e infraestructuras

• Incendio provocado.

• Robo de información, materiales, bienes y equipos

• Etc.

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¿Qué ingresa o sale del buque?

Comida
en cajas
Provisiones
Personas Carga

Equipaje Maquinaria

Herramientas
Combustible

Equipos
Lubricantes
Bienes ilícitos
y personas no Repuestos
Basuras
autorizadas Otras cosas

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Algunas situaciones de riesgo para los buques

• Contaminación con drogas ilícitas en cilindros metálicos adheridos al casco del buque por buzos delincuentes.

• Ingreso de polizones por los 360 grados del buque

• Usuarios o trabajadores portuarios que se quedan como polizones en el buque.

• Desembarco de polizones o inmigrantes ilegales sin autorización.

• Descarga o carga de mercancía no autorizada.

• Descarga o carga de contrabando de armas, explosivos, mercancías bienes no autorizados.

• Capturar o ejercer control ilícito sobre un buque u otra estructura marítima mediante amenaza o por la fuerza.

• Llevar a cabo un acto de violencia, contra una persona a bordo, con la probabilidad de poner en peligro la seguridad en la
navegación.

• Piratería marítima y robo a mano armada.

• Sabotaje de bienes y equipos de abordo.

• Incendio provocado.

• Robo de información, materiales, bienes y equipos

• Etc.

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Reportes de piratería y robo a mano armada de la OMI

05/12/2020. 06:25 UTC. SOUTH AMERICA (P) Callao Anchorage. Peru.

Dos personas no autorizadas intentaron abordar un barco anclado a través de la cadena del ancla. Los vigilantes
de guardia escucharon un ruido inusual y notaron el intento de abordar y respondieron. Al escuchar a la
tripulación alertada, las personas abortaron el intento de abordar y escaparon en su bote. Incidente denunciado
a las autoridades locales. Un barco de la guardia costera llegó al lugar y realizó una investigación.

02/10/2020. 03:24 UTC. SOUTH AMÉRICA (P) River Passage, Guayaquil, Ecuador.

Un barco fue abordado por ladrones armados con armas de fuego. La tripulación notó que los ladrones abrían
los contenedores en cubierta. Se activó la alarma y se ordenó a toda la tripulación que permaneciera dentro del
alojamiento. Los asaltantes dispararon sus armas hacia el área de alojamiento y escaparon con carga robada de
los contenedores.

05/10/2020. 09:30 UTC. SOUTH AMERICA (P). Callao Anchorage, Peru.}

El oficial jefe a bordo de un barco anclado notó movimiento en la cubierta del castillo de proa e instruyó al
contramaestre que lo comprobara. Mientras el contramaestre avanzaba, se percató de unos ladrones armados
que lo amenazaron con una pistola y un cuchillo. El contramaestre se retiró inmediatamente y dio la alarma. Al
ver a la tripulación alertada, los ladrones escaparon. El incidente fue denunciado al control portuario. Al
investigar, se notó que los asaltantes habían subido usando una cuerda atada a un gancho. Se informó que las
almacenes del barco fueron robados

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08/10/2020. 06:20 UTC. SOUTH AMERICA (A). Macapa Anchorage, Brazil.

Tres personas en un pequeño bote pesquero llegaron junto a un barco anclado. Dos de los ladrones abordaron
e irrumpieron en el almacén del castillo de proa. El oficial de guardia notó personas no autorizadas en el castillo
de proa, dio la alarma y sonó la bocina del barco. La tripulación se reunió. Al ver el estado de alerta de la
tripulación, los ladrones escaparon sin robar nada.

10/04/2020. 03:37 UTC. SOUTH AMERICA (C). Around 13nm NW of


Puerto Dos Bocas, Mexico.

Ocho ladrones armados abordaron el barco a la deriva. Hicieron varios disparos de advertencia y luego
abandonaron la embarcación. Sin lesiones a los miembros de la tripulación. Se ha informado a las autoridades.

15/04/2020. 03:30 UTC. SOUTH AMERICA (C). Around 12nm North of


Ciudad del Carmen, México.

Alrededor de seis personas armadas con armas automáticas y pistolas abordaron una barco anclado. Intentaron
entrar al alojamiento sin éxito y abrieron fuego contra la superestructura provocando daños en tres ventanas. El
capitán dio la alarma, envió un mensaje de socorro, informó al CSO y a la tripulación reunida en la ciudadela. El
incidente se informó al Marine Control a través de VHF ch.16 y se envió un barco de guerra al lugar. Las
personas robaron el equipo del proyecto de alto valor de la barcaza y escaparon. Una tripulante resultó herida
durante el incidente.

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Interfaz de protección a cargo de los oficiales de protección

La actividad de interfaz de protección que se hace entre los oficiales de protección


(instalación portuaria y buque o buques) no es solo para la firma de un documento que deje
una “supuesta gestión de protección”, sino que se aproveche esa oportunidad para que
“realmente se comparta información valiosa” de las dos partes para analizar esas
interacciones (movimiento de personas, mercancías, provisiones y servicios portuarios) y
dar protección a la interfaz buque – puerto que es una de las finalidades por la cual fue
creado el Código PBIP.

Si previo a esta reunión o en ella se determina que hay una amenaza o un suceso que afecte
a la protección marítima, se cumplimentará la DPM. En algunos países como Colombia, esta
DPM deberá ser firmada y fechada por los intervinientes y por la Autoridad Marítima
Nacional (Dec.1070/2015)

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¿Qué nos queda entonces por hacer?

Fortalecer la gestión de riesgos, establecer una gestión integral de la protección y mantener en


todo momento las medidas de protección adecuadas y proporcionadas para dar tratamiento a
las amenazas valoradas encaminadas a controlar el acceso de personas y vehículos, vigilar la
instalación portuaria, las zonas restringidas, los buques y sus alrededores y supervisar todas las
“acciones” de las interacciones que tienen lugar entre los buques y la instalación portuaria. La
responsabilidad de la protección está concentrada en el personal de protección en cabeza del
OPIP, pero por más personal que se tenga es imposible estar en todas partes, luego es
imperativo que el resto del personal contribuya a la mejora de la protección y entre todos
detectar oportunamente a las personas, vehículos, embarcaciones y actividades sospechosas,
para así darle tratamiento oportuno a la situación de riesgo que se esté planeando o
desarrollando.

Gestión integral de la protección

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Gestión de riesgos en tiempo real

Manipulación de la carga - Cadena de Suministro

Fabricante Importador
Exportador Transportador
SIA SIA
Transportador Cliente

Importador Fabricante
Transportador Exportador
SIA SIA
Cliente Transportador

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