Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Informe Nro. PN-SZ-AZUAY-DPE-2023-0002-I Camilo Ponce Enríquez, 02 de agosto de 2023
1. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
CONTRATACION DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE PARA LA FLOTA
VEHÍCULAR PERTENECIENTE AL DISTRITO PONCE ENRÍQUEZ.
2. ANTECEDENTES.
DIRECTIVA 2016-001-DGL. PARA EL ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE A LOS
VEHÍCULOS PERTENECIENTES A LA POLICÍA NACIONAL, EN LA QUE SE DETALLA QUE
SE PROPORCIONARA COMBUSTIBLES A LOS VEHÍCULOS POLICIALES PERTENECIENTES
A LA SUBZONA DE POLICIA AZUAY.
Memorando N°ro.PN-SZA-DPE-2023-0566-M suscrito por el Señor Teniente Coronel Edison Rafael Rojas
Suquillo Jefe de Distrito Camilo Ponce Enríquez en el que se dispone coordinar con el departamento financiero y
comparas públicas de la Subzona Azuay Nro. 1 a fin de que se proceda a realizar el trámite legal correspondiente
para la contratación de una estación de servicio de combustible para abastecer a la flota vehicular de Distrito
Camilo Ponce Enríquez
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL.
Abastecer de combustible a los vehículos policiales pertenecientes al Distrito Camilo Ponce
Enríquez.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
Mejorar la movilización de los vehículos policiales para cumplir a cabalidad la misión Institucional.
Contar con el abastecimiento de combustible de manera eficiente y oportuna durante las 24 horas del día en
los 365 días del plazo solicitado, de una forma eficiente, eficaz, ágil y oportuna.
4. ALCANCE
La presente contratación tendrá un alcance local de acuerdo a los Términos de Referencia que se
determinan en el presente proceso para el abastecimiento de combustible para los vehículos Policiales
pertenecientes al Distrito Camilo Ponce Enríquez.
5. JUSTIFICACIÓN
Art.163 de la Constitución de la República del Ecuador establece, que la misión de la Policía Nacional es
atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la
seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
Art. 326 de la Constitución de la República del Ecuador prohíbe la paralización de los servicios públicos,
pues se trata de una clara violación a los derechos de los ciudadanos.
La Constitución de la República del Ecuador es clara e imperativa al prohibir la paralización del servicio
público de seguridad ciudadana, además a esto se realiza un sub análisis de eficiencia y efectividad.
Art. 52.1.-Contrataciones de ínfima cuantía.-Se podrá contratar bajo este sistema en cualquiera de
los siguientes casos: 1.-Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios no
normalizados, exceptuando los de consultoría, cuya cuantía sea inferior a multiplicar el coeficiente
0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; 2.-Las
contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios normalizados, exceptuando los de
consultoría, que no consten en el catálogo electrónico y cuya cuantía sea inferior a multiplicar el coeficiente
0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; y, 3.-Las
contrataciones de obras que tengan por objeto única y exclusivamente la reparación, refacción,
remodelación, adecuación, mantenimiento o mejora de una construcción o infraestructura existente, cuyo
presupuesto referencial sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado
del correspondiente ejercicio económico. Para estos casos, no podrá considerarse en forma individual cada
intervención, sino que la cuantía se calculará en función de todas las actividades que deban realizarse en el
ejercicio económico sobre la construcción o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de la
Contratación no sea el señalado en este numeral, se aplicará el procedimiento de menor cuantía. Las
contrataciones previstas en este artículo se realizarán de forma directa con un proveedor seleccionado por
la entidad contratante, sin que sea necesario que esté habilitado en el Registro Único de Proveedores. Estas
contrataciones no podrán emplearse como medio de elusión de los procedimientos precontractuales; para el
efecto, las entidades contratantes remitirán trimestralmente al organismo nacional responsable de la
contratación pública, un informe sobre el número de contrataciones realizadas por ínfima cuantía, así como
los nombres de los contratistas. Si el organismo nacional responsable de la contratación pública llegare a
detectar una subdivisión de contratos o cualquier infracción a este artículo, lo pondrá en conocimiento de
los organismos de control para que inicien las acciones pertinentes. El reglamento a esta Ley establecerá
los procedimientos para la aplicación de esta modalidad.
Nota: Artículo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 100 de 14 de octubre del
2013
Art. 60.- Contrataciones de ínfima cuantía. - Las contrataciones para la ejecución de obras,
adquisición de bienes o prestación de servicios, cuya cuantía sea igual o menor a multiplicar el coeficiente
0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado se las realizará de forma directa con un proveedor
seleccionado por la entidad contratante sin que sea necesario que éste conste inscrito en el RUP. Dichas
contrataciones se formalizarán con la entrega de la correspondiente factura y serán autorizadas por el
responsable del área encargada de los asuntos administrativos de la entidad contratante, quien bajo su
responsabilidad verificará que el proveedor no se encuentre incurso en ninguna inhabilidad o prohibición
para celebrar contratos con el Estado. Estas contrataciones no podrán emplearse como medio de elusión de
los procedimientos. El SERCOP, mediante las correspondientes resoluciones, determinará la casuística de
uso de la ínfima cuantía. El SERCOP podrá requerir, en cualquier tiempo, información sobre contratos de
ínfima cuantía, la misma que será remitida en un término máximo de diez días de producida la solicitud. Si
se llegara a detectar una infracción a lo dispuesto en el inciso precedente o un mal uso de esta contratación,
el SERCOP remitirá un informe a los organismos de control para que inicien las actuaciones pertinentes.
Los vehículos policiales del Distrito Camilo Ponce Enríquez, son medios logísticos indispensables para
cumplir a cabalidad las diferentes actividades, así como también para el cumplimiento de los servicios
administrativos y operativos de esta Institución, de igual forma el Parque Automotor, es considerado el
personal logístico más importante para que el personal administrativo, operativo e investigativo cumpla a
cabalidad con la misión institucional.
De igual manera en el caso de que la entidad contratante necesite suministrar combustible a los vehículos
policiales que lleguen de comisión de servicios y que no consten en los listados antes mencionados, se
informará mediante la respectiva documentación para el correspondiente abastecimiento.
7. METODOLOGÍA DE TRABAJO
El personal policial que necesite abastecer de combustible a los vehículos policiales, deberá solicitar
al señor Administrador del Contrato o Encargado del Abastecimiento la Orden de Abastecimiento de
combustible, con el fin de llevar el control de dicho abastecimiento y ser registrada en el Sistema
SIIPNE sección Combustible; para posterior avanzar a la empresa contratada para que le realicen el
despacho de tipo de combustible que se requiera.
En las Orden de Abastecimiento de combustible, los servidores policiales Conductores tiene la
obligación de llenar de manera escrita y legible los datos como: grado, nombres, apellidos, número de
cedula, kilometraje actual, placa, tipo de vehículo y tipo de combustible; caso contrario la orden será
anulada, además, el conductor debe firmar al reverso de cada ticket o factura que emite el surtidor con
los siguientes datos: firma, grado, nombres completos y numero de cedula caso contrario se anulará el
ticket y asumirá el costo los despachadores.
El abastecimiento de combustible, se realizará única y exclusivamente bajo supervisión y control del
personal policial encargado de la administración del contrato designado por la Máxima Autoridad de
la Subzona Azuay, para lo cual existirá orden de abastecimiento escrita.
La empresa contratada deberá proporcionar los recibos de cada vehículo policial que se haya
abastecido de combustible, que nos permitan validar el abastecimiento realizado, los mismos que
deberán constar los siguientes datos:
Razón Social
RUC
Fecha de abastecimiento
Dirección
Kilometraje del abastecimiento
Placa del vehículo
Nombre del despachador
Cantidad despachado del vehículo en galones
El costo en dólares del combustible despachado
Nombre del conductor del vehículo al momento del abastecimiento
Numero de cedula del conductor
Firma del conductor
La estación de servicio deberá entregar un respaldo que garantice la venta de combustible; como:
impresiones automatizadas, tickets por cada abastecimiento realizado, a fin de llevar un mejor
control del abastecimiento de combustible.
En caso de existir un incremento del parque automotor, el encargado de Logística remitirá el
detalle de los vehículos y sus placas respectivas en cuyo caso la empresa adjudicada registrará en
su base de datos para proceder a su abastecimiento, siendo esto de cumplimiento obligatorio.
El proveedor deberá emitir adicionalmente a la factura mensual una copia de los vales de
abastecimiento de cada uno de los vehículos, así como la factura y el detalle del consumo en
medio físico y magnético con la finalidad de agilitar el proceso de liquidación de pago.
La estación de servicio debe mantener una reserva de combustible para la Policía Nacional, con el
fin de evitar que se paren los vehículos policiales por falta de combustible.
Para llevar un control interno de la cantidad de combustible consumido diariamente tanto en
dólares y galones, la persona encargada de la administración de la estación de servicio deberá
facilitar cortes semanales de los totales adeudados, a fin de evitar descuadres en las cuentas a final
de mes y así corregir a tiempo.
La empresa adjudicada deberá comunicar el avance de consumo al alcanzar el 70% del mismo, a
fin de prever el desabastecimiento de gasolina al parque automotor policial.
En casos emergentes sea por fuerza mayor o conmoción social, El contratista garantizará el
abastecimiento continuo y prioritario de combustible para los vehículos policiales.
El contratista deberá contar con la respectiva certificación y autorización emitida por la ARCH y
demás organismos de control vigentes desde el inicio hasta la terminación del contrato para
expender combustibles.
El contratista deberá contar con la estación de abastecimiento de combustible con un rango máximo
de quince (15) kilómetros a la redonda del distrito, a fin de evitar abandonar el territorio de
responsabilidad.
Fuente: NTE INEN 1489 (Octava revisión 2021-07) PRODUCTOS DERIVADOS DE PETRÓLEO. DIÉSEL. REQUISITOS.
FUENTE: NTE INEN 935 (Décima primera revisión 2021-09) PRODUCTOS DERIVADOS DE PETRÓLEO. GASOLINA.
REQUISITOS
31 de diciembre de 2023 23:59:59 o hasta que se consuma la totalidad del monto contratado, lo que ocurra
primero.
12. LA EMPRESA.
Los empleados que laboren en la estación de servicios de combustible contratada, no tendrán ninguna
relación laboral ni contractual con la Subzona Azuay, por tanto, todos los salarios, cargas sociales,
beneficios y garantías sociales regulados por Ley, estarán bajo la exclusiva responsabilidad de la empresa.
En caso de que exista el desabastecimiento de combustible por parte de la estación de servicios contratada,
será la responsable y gestionará con otras Estaciones de Servicios, para el cumplimiento del abastecimiento
diario del parque Automotor del Distrito Camilo Ponce Enríquez.
13. INSTRUMENTOS.
La Estación de Servicios de Combustible, contratada, deberá contar con los instrumentos necesarios como:
Facturación Electrónica.
Ordenes de despacho de combustible codificadas.
14. GARANTÍAS
18. MULTAS.
En caso de incumplimiento en la ejecución de las obligaciones contractuales por parte del contratista, por
cada día de retardo se le aplicará la multa del uno por mil (1 x 1.000) del porcentaje de las obligaciones que
se encuentran pendientes de ejecutar; en cuyo caso, se podrá dar por terminado anticipada y unilateralmente
el Contrato, de conformidad a lo establecido en el artículo 94 de la LOSNCP.
Si el valor de las multas excede del 5% del monto total del contrato, LA ENTIDAD CONTRATANTE, podrá
darlo por terminado anticipada y unilateralmente. Las multas impuestas no serán revisadas, ni devueltas por
ningún concepto.
Las multas serán impuestas por el administrador del contrato, quien establecerá en su informe el
incumplimiento, fechas y montos.
Se remita el informe de necesidad y el informe de los Términos de Referencia hasta la dependencia de Compras
Públicas a fin de que proceda a publicar durante 72 horas en la página del Servicio Nacional de Contratación
Pública (SOCE) Necesidad Ínfima Cuantía, para que los oferentes puedan remitir sus ofertas y posterior se
remita a este distrito para que se realice el Estudio de Mercado y se pueda determinar el presupuesto referencial
para este proceso de contratación.
Encargado del Proceso: Tcnl. Edison Rafael Rojas Suquillo Contacto:
0999079761
20. DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO.
El señor comandante de la Subzona Azuay, designará a un funcionario como responsable de la vigilancia y
cumplimiento de las obligaciones contractuales suscritas entre las partes quien velará por el cabal cumplimiento
del mismo.
La Subzona Azuay, podrá cambiar de administrador del contrato, para lo cual bastará cursar al
CONTRATISTA la respectiva comunicación; sin que sea necesaria la modificación del texto contractual.
1. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:
Elaborado Luis Miguel Cabrera Aprobado Tcnl. Edison Rafael Rojas Suquillo
por: Carrión por: