Oficio Nro.

SERCOP-CZ5-2021-5164-OF

Guayaquil, 03 de diciembre de 2021

Señor Ingeniero
Franklin Alejandro Galarza Guzman
Alcalde
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN
MORONA
Simón Bolívar y 24 de Mayo. Tfno. 072700143. Morona Santiago - Morona.
fgalarza@mmorona.gob.ec / mmorona@macas.gob.ec/ svillarroel@mmorona.gob.ec

De mi consideración:

Los proveedores Brodwin Guilbert Brito Torres y Angel Lyndon Orellana Ocaña, ingresaron
formalmente el 08 y 17 de noviembre de 2021, su inconformidad a través de la Herramienta de
reclamos y denuncias administrativas incorporada al Sistema Oficial de Contratación del Estado
-SOCE-, respectivamente, en relación al siguiente procedimiento de contratación:

Entidad Contratante: MUNICIPIO DE MORONA

Código del procedimiento: COTO-GMCM-006-2021
Objeto del Procedimiento: CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
REGIONAL PARA LA PARROQUIA CUCHAENTZA, CANTÓN MORONA, PROVINCIA DE
MORONA SANTIAGO, ETAPA I
Estado del Procedimiento: Calificación de Participantes
Provincia/ Cantón: MORONA SANTIAGO - MORONA | MORONA SANTIAGO – MORONA
Presupuesto Referencial (sin IVA): USD 899,998.71
Fecha de Publicación: 2021-10-22 13:00:00

Con el propósito de que este organismo asegure y exija el cumplimiento de los objetivos prioritarios
del Sistema Nacional de Contratación Pública y adopte medidas respecto de eventuales daños que
se estén produciendo en su contra, al respecto, me permito indicar lo siguiente:

RECLAMOS

a. En cuanto a la comunicación ingresada por Brodwin Guilbert Brito Torres, cuya copia adjunto,
para su análisis y descargo respecto a las condiciones definidas en el referido procedimiento.

b. Sírvase encontrar copia simple de la comunicación suscrita por Ángel Lyndon Orellana Ocaña,
en cuyo contenido expresa su inconformidad respecto al aludido procedimiento; ante lo cual, se
requiere remitir su justificación debidamente motivada.

NORMATIVA

El artículo 226 de la -CRE-, manda que: “Las Instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que le sean atribuidas en la
Constitución y la Ley […]”.

Así mismo, el artículo 288 de la misma Carta Magna, determina que: “Las compras públicas
cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social.

1/3
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Oficio Nro. SERCOP-CZ5-2021-5164-OF

Guayaquil, 03 de diciembre de 2021

Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía

popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas.”

A su vez, el artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

-LOSNCP-, dispone que: “Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se
observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica,
oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional.”.

Asimismo, el artículo 99 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

-LOSNCP-, determina en su parte pertinente: “[...] La máxima autoridad de la entidad, así como
los funcionarios o servidores de la misma que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de
los procedimientos precontractuales de preparación, selección, contratación así como en la
ejecución misma de los contratos serán personal y pecuniariamente responsables por el
incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la responsabilidad
penal a que hubiere lugar.”.

ANÁLISIS

Al Servicio Nacional de Contratación Pública, en adelante -SERCOP-, como órgano rector de la

contratación pública en el país, entre sus atribuciones, le corresponde asegurar y exigir el
cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de Contratación Pública -SNCP-,
así como, administrar el Registro Único de Proveedores -RUP-; el artículo 14 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública y los números 1, 2, 3 y 4 del artículo 6 del
Reglamento General de dicha norma legal -RGLOSNCP- establecen como atribuciones del
SERCOP, emitir de oficio o a petición de parte observaciones de orden técnico o legal en la fase
precontractual, supervisar de oficio o pedido de parte conductas elusivas de los principios y
objetivos del Sistema Nacional de Contratación Pública; así como, generar alertas o
recomendaciones de cumplimiento obligatorio a las respectivas entidades contratantes.

1. En razón de las comunicaciones presentadas, cuyas copias se adjuntan al presente documento, se

requiere a su representada remitir los argumentos técnicos y legales que desvirtúen las
aseveraciones presentadas por los proveedores; esto con el fin de esclarecer toda posibilidad de
afectación a los mismos, así como una afectación al procedimiento de contratación en base a la
normativa vigente aplicable para el presente procedimiento de contratación.

2. Es importante considerar lo dispuesto en el Instructivo Transitorio para publicación y ejecución

de procedimientos precontractuales de licitación de obras, cotización de obras y menor cuantía de
obras publicado en el Portal Institucional del SERCOP.

CONCLUSIÓN

Al efecto, se requiere que la máxima autoridad de la entidad contratante de conformidad con el

artículo 102 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -LOSNCP-,
disponga la suspensión del procedimiento de contratación por el término de siete (7) días, además
deberá remitir a este Servicio Nacional, los justificativos técnicos y legales que desvirtúen el
contenido del reclamo presentado, así como de las observaciones expuestas en líneas anteriores.

Por otra parte, es preciso informar a su representada lo indicado en el último inciso del artículo

2/3
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Oficio Nro. SERCOP-CZ5-2021-5164-OF

Guayaquil, 03 de diciembre de 2021

168.A de la Codificación de Resoluciones RE-SERCOP-2016-0000072 “…En caso de presentarse

un reclamo o denuncia ante el SERCOP sobre el procedimiento de contratación, o si el SERCOP
de oficio se encuentra realizando una supervisión o monitoreo, la entidad contratante una vez
que haya sido notificada sobre el inicio del mismo, no podrá adjudicar ni celebrar el contrato
hasta que finalice la acción de control…”. (La negrilla me pertenece).

La falta de contestación a esta petición, o la ambigüedad en la respuesta, en el término señalado,

dará lugar a las sanciones establecidas en la Ley.

Particular que comunico para los fines pertinentes.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Abg. José Manuel Martínez Vera
COORDINADOR ZONAL 5 Y 8
Anexos:
- reclamo_27622.pdf
- reclamo_orellana.pdf
- reclamo_28157.pdf

Copia:
Ingeniero
Brodwin Guilbert Brito Torres
Oferente

Señor
Angel Lyndon Orellana Ocaña

vv

Firmado electrónicamente por:

JOSE MANUEL
MARTINEZ VERA

3/3
* Documento firmado electrónicamente por Quipux