EXPLICAMOS SI LA ERA DEL GUANO LE DIO PROSPERIDAD A NUESTRO PAÍS

COMPETENCIA: Construye interpretaciones históricas

CAPACIDADES: Interpreta críticamente fuentes Comprende el tiempo Elabora explicaciones sobre
diversas. histórico los procesos históricos
PROPÓSITO Contrastar las interpretaciones de diversas fuentes históricas, establecer relaciones entre distintos
As epo hechos, plantear hipótesis y utilizar términos históricos para explicar sucesos referidos a la Era del
Guano
CRITERIO Explica los cambios, las permanencias y las relaciones de simultaneidad generados por hechos o
procesos históricos relevantes, durante la era del guano, utilizando conceptos sociales, políticos y
económicos
EVIDENCIA Completan un cuadro respondiendo a la pregunta siguiente: ¿cuál crees que fue el impacto del
QUE HAREMOS HOYguano? En¿Por qué?
esta actividad los estudiantes
contrastaran diversas fuentes
históricas para explicar diversos
sucesos ocurridos durante la época del
guano
DEMUESTRO
LO QUE SÉ
SABERES PREVIOS

¿Crees que el Estado invirtió de manera adecuada los ingresos obtenidos del guano? Comenta
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
¿Por qué crees que el Perú no salió de la bancarrota en esas épocas teniendo cuantiosos
ingresos por la venta del guano? Comenta
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
EL VALOR DEL GUANO
El guano es el excremento de las aves del litoral A inicios del siglo XIX, el científico alemán Alexander von Humboldt
peruano utilizado como fertilizante. De acuerdo se percató del alto contenido de nutrientes del guano. No obstante,
con Shane Hunt (1984), los ingresos del Estado
recién en la década de 1830 se difundió su potencial como
obtenidos por el guano se invirtieron de la
siguiente manera: fertilizante, lo que atrajo el interés de países europeos como
• 53,5 % en la expansión de la burocracia civil y Inglaterra.
militar El guano ofrecía muchas ventajas, pues era un recurso que se
• 20 % en ferrocarriles encontraba en abundancia en las islas del litoral peruano. Además,
• 11,5 % en el pago de la deuda a peruanos para su explotación se necesitaba una inversión mínima en el pago
• 8 % en el pago de la deuda a extranjeros de mano de obra; en cambio, el transporte y la comercialización
• 7 % en reducir el pago de impuestos a los requerían un gasto mucho mayor.
pobres (abolición del tributo indígena)
MODELOS DE EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Al iniciarse la demanda de este recurso desde el exterior, el Estado pe- ruano declaró que las islas guaneras eran de su
propiedad. Así, entre los años 1845 y 1876, se aplicaron los siguientes modelos de explotación y comercialización del guano

a. Al principio, el Estado b. Posteriormente, el c. Luego, el Estado abandonó d. La última modalidad de

buscó obtener ganancias Estado se encargó de
mediante el explotar y vender
arrendamiento, es directamente el
decir, a través de la guano a una serie de
explotación y compañías
comercialización por extranjeras
terceros. Francisco Quirós encabezadas por la
fue el primero en solicitar Casa Gibbs. Los
el arrendamiento por seis contratos duraron
años de todas las islas cinco años, durante
guaneras descubiertas y los cuales la Hacienda
por descubrir. La suma Pública solicitó
que se pactó al inicio no reiteradamente
fue muy elevada (10 000 adelantos en los
pesos por año). El Estado pagos y préstamos
canceló este contrato utilizando el guano
después de tres meses como garantía.
la explotación directa a comercialización del guano fue
cambio de un alto porcentaje la entrega de la concesión a
sobre las ganancias. Inició así, la Casa Dreyfus en calidad
en 1847, la firma de contratos de monopolio. El Gobierno
para consignar la dejó de lado a los
explotación y venta a consignatarios e intentó
empresarios, en su mayoría beneficiarse de la venta. Al
peruanos. A estos empresarios inicio, las ganancias fueron
se les denominó consignatarios. utilizadas para el pago de la
Este sistema de consignaciones deuda, pero luego se
que se mantuvo hasta 1869 emplearon de forma
resultó perjudicial para los desmedida para la ejecución
intereses estatales, ya que se de obras públicas. El resultado
continuó con la política de fue una errónea política de
empréstitos o adelantos, la cual préstamos que generó a su vez
causó la pérdida de casi la una aguda crisis económica en
mitad de las ganancias que el la década
Estado debió recibir.
 EL GUANO EN LA HISTORIA NACIONAL EL SISTEMA DE
Jorge Basadre: El guano enriquece primero a los extranjeros, y CONSIGNACIÓN DEL
también, más tarde, a unos cuantos peruanos intermediarios en GUANO
la exportación de este producto. Luego viene el proceso llamado [...] resultó que las consignaciones
“la consolidación de la deuda interna”, acelerado entre 1851 y 1853, tendieron a favorecer a los
que quiere utilizar el producto del guano para pagar a los comerciantes extranjeros antes
propietarios que han sufrido los referidos perjuicios. Se busca que, a los nacionales, ya que
pagarles en efectivo con el objeto de que empiece una nueva aquellos estaban en mejores
etapa en la economía del país. Pocos años después, cuando el condiciones de desarrollar los
guano es entregado a los consignatarios nacionales y es mercados del guano en Europa y
arrebatado de las manos de las compañías extranjeras, a partir los Estados Unidos, y además
de 1861 más o menos, se va formando la plutocracia que da lugar contaban con un amplio capital
al civilismo. El guano es, así, un factor, me parece a mí, decisivo para hacerle préstamos al
en la historia peruana del siglo XIX, un factor que contribuye a Gobierno. [...] (Klarén, 2004, p. 2
perturbarla y a envenenarla. (Macera, 1979, pp. 138-139)

RESPONDE
• ¿Cuál es el balance que hace Basadre sobre la importancia del guano en la historia del país?
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
• ¿Qué sectores se beneficiaron más con el negocio del guano?
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
• ¿Cuál de los sistemas de comercialización del guano consideras que resultó más beneficioso
para el Estado peruano? Argumenta.
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________

NOS EL PRIMER GOBIERNO DE CASTILLA El gobierno de Castilla entregó la comercialización

INFORMAMOS
(1845-1851)
El primer objetivo del gobierno de Ramón
Castilla fue construir un clima de estabilidad
política en el Perú. Para ello, estableció
acuerdos con los diversos sectores políticos y
otorgó amnistía a sus antiguos rivales.
del guano a un grupo de consignatarios asociados
bajo el nombre de Compañía de Consignatarios
Nacionales. El sistema de consignación fue
duramente criticado por la prensa nacional
debido a las irregularidades en los contratos y el
acaparamiento de la explotación del guano

MEDIDAS ECONÓMICAS
RESPONDE Castilla se encargó de reordenar la economía nacional por medio de la aplicación del primer
Presupuesto Estatal para el periodo 1845-1846. Este presupuesto reflejó un déficit del 30 % como
producto de las deudas que el Perú arrastraba desde inicios de la República. No obstante, con los
ingresos del guano, Castilla inició los trámites para el pago parcial de la deuda externa que ascendía
a más de 3 millones de libras esterlinas o 9 millones de pesos, generada a partir de los empréstitos
solicitados a Inglaterra en 1822. Decidió, asimismo, iniciar la consolidación o cancelación de la deuda
interna, que ascendía a más de 4 millones de pesos e incluía a particulares y extranjeros.
El gobierno de Castilla entregó la comercialización del guano a un grupo de consignatarios asociados
ANALIZAMOS
bajo el nombre de Compañía de Consignatarios Nacionales. El sistema de consignación fue duramente
criticado por la prensa nacional debido a las irregularidades en los contratos y el acaparamiento de
la explotación del guano. Esto generó una crisis estatal, pues mientras los empréstitos o adelantos
causaron la pérdida de casi la mitad de las ganancias del Estado, los consignatarios no solo
acumularon grandes capitales, sino que constituyeron un poderoso grupo económico y político.

¿Cuáles consideras que fueron los principales logros del primer gobierno de Castilla?
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
¿cuál crees que fue el impacto del guano en la economía del país? ¿Por qué?
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
 EL GOBIERNO DE ECHENIQUE (1851-1855)
Al terminar su periodo de gobierno, Castilla aprovechó su enorme popularidad para lanzar como
candidato oficial al general José Rufino Echenique. Otros candidatos fueron los generales Gutiérrez
de la Fuente, Vivanco y San Román, quienes en 1850 participaron en una agitada contienda
electoral en la que venció el candidato oficialista. También se presentó Domingo Elías, a quien
llamaban el “hombre del frac” porque era el único candidato civil. Durante el gobierno de
Echenique, su ministro de Relaciones Exteriores, Bartolomé Herrera, estableció acuerdos con Brasil
para la navegación y comercio en la región amazónica. El resultado fue la firma del Tratado
Herrera-Da Ponte Ribeyro en 1851, el cual fue muy criticado debido a que el Perú aceptó el criterio
del uti possidetis, por el cual renunciaba a los territorios amazónicos ocupados por población
brasileña. Este hecho restó importancia a los beneficios que la libre navegación dio al Perú.

CORRUPCIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA DEUDA

En 1853 se prorrogó el plazo para la presentación de las reclamaciones de la deuda interna. Al respecto, la
política de consolidación de la deuda interna efectuada por Echenique produjo enormes críticas, pues al monto
reconocido por Castilla se sumaron ocho millones de pesos, lo que generó sospechas de corrupción Doc. 14. La
adulteración de montos y la elaboración de vales falsos se hicieron públicas a través de los diarios, lo que
ocasionó el rechazo popular contra Echenique. Ante la grave crisis, los opositores del Gobierno buscaron a
Castilla para que liderara una sublevación contra Echenique, al que logró derrotar en la batalla de La Palma
el 5 de enero de 1855.

LA CORRUPCIÓN BAJO ECHENIQUE

Echenique se benefició personalmente de la intensa corrupción administrativa de su periodo presidencial y,
asimismo, permitió el beneficio venal de sus principales colaboradores políticos, allegados, familiares y ministros.
Debido a la evidente alta corrupción de su gobierno, años más tarde la mordaz crítica del escritor político
Manuel González Prada se referiría al círculo corrupto que rodeó a Echenique y lo sustentó en el poder como
el “estercolero Echeniquista” [...]. Gracias a la conversión de la deuda interna a externa en 1853 [...] y a pesar
de una investigación reveladora, que tachó de fraudulentos expedientes de consolidación que alcanzaban a
más del 50 % del total de la deuda interna consolidada de 24 millones de pesos, los consolidados se beneficiaron
ampliamente al vender y transferir a terceros los vales y bonos convertidos. Se utilizó así nuevamente la deuda
pública externa para encubrir las ganancias ilícitas de agentes corruptos. (Quiroz, 2006, p. 243)

• ¿Cómo se manifestó la corrupción durante el gobierno de Echenique?

___________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
• ¿Cómo crees que afectaron al Estado y a la sociedad estos actos de corrupción?
___________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
• En las últimas décadas también se han presentado casos de corrupción en nuestro país.
¿Encuentras similitudes con lo que ocurrió con los consolidados?
___________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________

RESPONDE EL SEGUNDO GOBIERNO DE CASTILLA (1855-1862)

Tras su victoria en La Palma, Castilla convocó a una Convención Nacional para redactar una
nueva Constitución que legitimara su ascenso al poder. Después implantó medidas en las
siguientes áreas:
Política internacional. Proyección a la Políticas sociales.
Castilla continuó con su política Amazonía. antes de asumir la presidencia,
de rechazo a las intervenciones Para evitar reclamos Castilla anunció la abolición de la
extranjeras en América. Por de Ecuador sobre la contribución indígena y la esclavitud.
ello, repudió la intervención en región de Maynas, Estas medidas tuvieron impacto en
Nicaragua del aventurero Castilla aplicó una la economía peruana, pues el Estado
norteamericano William política destinada a la dejó de percibir anualmente casi un
Walker, quien había sido ocupación efectiva del
millón y medio de pesos por el
contratado por la facción territorio amazónico,
tributo, y tuvo que pagar a cada
liberal para que debilitara al para lo cual creó el
Gobierno conservador. departamento de propietario 300 pesos por esclavo,
También respaldó la lucha de Loreto. Asimismo, que sumaban 20 000 antes de su
México contra la intervención impulsó la navegación liberación. Castilla fue, por otra
francesa que colocó a del río Amazonas con parte, un activo promotor de
Maximiliano de Habsburgo fines comerciales y de proyectos de inmigración europea.
como emperador. colonización
 LAS CONSTITUCIONES DEL CASTILLISMO
En su segundo gobierno, Castilla promulgó sucesivamente dos constituciones con características
distintas
La Constitución de 1856 fue de corte liberal. Esta Carta La Constitución de 1860 mantuvo el
Magna planteó la reducción del periodo presidencial a tiempo de mandato presidencial y el
cuatro años, eliminando la reelección inmediata; sistema de dos vicepresidencias, incluyó
estableció el sistema de dos vicepresidencias y la la pena de muerte para los casos de
destitución inmediata del presidente si intentaba homicidio calificado, suprimió el
disolver el Congreso, y prohibió el reclutamiento forzoso, sufragio directo y redujo la mayoría de
entre otras medidas. Castilla, que era de tendencia edad a los veintiún años. Fue la Carta
ELABORAMOS política conservadora, aceptó esta Constitución con Magna de mayor duración, pues rigió
NUESTRA muchas reservas hasta 1920.
EVIDENCIA

Completan un cuadro respondiendo a la pregunta siguiente: ¿cuál crees que fue el impacto del
guano? ¿Por qué?
EVALÚO MIS AVANCES

COMPETENCIA Construye interpretaciones históricas.

Criterios de evaluación Lo logré Estoy en proceso ¿Qué puedo hacer para
de lograrlo mejorar mis aprendizajes?
Expliqué hechos, procesos o problemas históricos comprendidos
desde el primer militarismo en el Perú hasta la Republica
Aristocrática, a partir de evidencias diversas y el
planteamiento de hipótesis, utilizando términos históricos
Expliqué hechos, procesos o problemas históricos comprendidos
en la era del guano en el Perú
Explica los cambios, las permanencias y las relaciones de
simultaneidad generados por hechos o procesos históricos
relevantes, durante la era del guano, utilizando conceptos
sociales, políticos y económicos
Complete un cuadro sobre el impacto del guano en la
economía en la sociedad y en la vida política