ACADEMIA PRE-POLICIAL ESPARTANOS
AV. NICOLAS AYLLON #6415
ATE – VITARTE
CURSO: HISTORIA TEMA: PROSPERIDAD FALAZ
ECONOMÍA GUANERA O
PROSPERIDAD FALAZ
INTRODUCCIÓN.
Entre 1845 y 1851 el Perú creció
enormemente desde el punto de vista
económico y financiero. Castilla se
benefició de circunstancias muy
favorables.
En primer lugar, la riqueza del
guano. El guano de nuestras islas,
había sido utilizado desde la época
preincaica, por nuestros antepasados,
pero en 1840 fue redescubierto.
Tomás Way, británico consultor de la
Real Sociedad de Agricultura de
Londres, lo recomendó como abono, en
un momento en que los europeos veían
descender notablemente la
productividad de sus tierras debido a
la utilización que se había hecho de
ellas.
A partir de 1840 el Perú empezó a
exportar guano a Europa. Nuestro
país comenzó a recoger beneficios de
la explotación guanera y crecieron
sus posibilidades internas y externas
de desarrollo.
La influencia del guano en el
desarrollo económico del Perú fue tan
importante, que tuvo una inmediata
repercusión política y social. Muchos
historiadores llaman a la etapa
comprendida entre la aparición del
guano (1840) y la guerra con Chile:
“Época del Guano”.
Sin embargo, el incremento de
ingresos al fisco, como consecuencia
de la exportación del guano, en un
análisis más profundo, no consiguió
una prosperidad duradera, pues no
se supo aprovechar para el impulso
de un verdadero desarrollo
económico y financiero. Basadre
describe esta etapa, como la de la
“prosperidad falaz”.
LOS CONTRATOS GUANEROS
El primer contrato peruano que firmó
el Estado fue en 1840, a través del
Ministro de Hacienda, entonces Ramón
Castilla, con el político liberal y gran
comerciante Francisco Quirós.
Fue un contrato de arrendamiento,
por seis años, a razón de 10,000 pesos
por año. Del total del arrendamiento,
1,500 pesos debían pagarse al contado
y el resto en créditos y a plazos. El
contratista podía explotar todos los
yacimientos que quisiera y en todas las
cantidades que pudiera.
Sólo con los primeros embarques
Quirós obtuvo lo necesario para
cancelar sus obligaciones totales con el
Estado.
El gobierno peruano se dio cuenta de
que este tipo de contrato era
totalmente desfavorable al Estado y a
fines de 1841 lo anuló. A partir de
1842, hubo varias firmas extranjeras
interesadas en suscribir contratos con
el Perú, para explotar directamente el
guano: el francés Aquiles Allier, la Cía.
Myers, la Casa de Gibbs, entre otras.
En febrero de 1842, se suscribieron
contratos con participación
mayoritaria de compañías extranjeras,
y bajo el régimen de ventas directas
(Francisco Huaman y Anthony
Gibbs). En estos nuevos contratos, el
Estado puso como condición que sólo
se debía explotar 120,000 toneladas, a
razón de 30 pesos por tonelada, como
precio líquido. El fisco recibiría el 75%
del producto.
El Estado quiso aplicar la mitad de los
ingresos al pago de la deuda externa,
pero ello no se concretó; además,
solicitó múltiples adelantos a los
contratistas, con el respaldo del
guano.
Al terminar el convenio, suscrito para
cinco años, se tuvo que prorrogar
hasta el 17 de diciembre de 1847,
porque el Estado debía a las
contratistas fuertes sumas y no había
cancelado la deuda externa. Así, a
partir de 1847, el Estado reemplazó el
sistema de ventas directas por el
sistema de consignaciones, que se
mantendría hasta 1869.
DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS
DEL GUANO
Los ingleses, quienes tenían los
bonos de la deuda externa, exigieron
al Perú su cancelación. Castilla,
presionado, pidió un nuevo
empréstito por el cual se colocó en
los bancos de Inglaterra gran
cantidad de beneficios generados por
el comercio del guano.
Se aprobó la Ley de Consolidación de
la Deuda Interna, donde el Estado
reconoció los compromisos económicos
desde comienzos de las guerras por la
Independencia. Este dinero sirvió en
realidad para aumentar el
enriquecimiento de la burguesía
incipiente del Perú.
Los consignatarios, hacendados
enriquecidos y otros, no crearon un
sólido mercado interno, ni sentaron las
bases para el desarrollo agrícola ni
industrial. Los grupos de familias
poderosas optaron por dirigir sus
capitales, en préstamos, a un Estado
en permanente déficit fiscal, o invertir
en actividades con venta segura en el
mercado externo. Entre 1865 y 1866,
los comerciantes nacionales quienes
lograron desplazar a la Casa Gibbs en
la consignación del guano, hicieron
préstamos cuantiosos al Estado.
Uso de las rentas del guano
por el Estado
 Burocracia civil y militar
 Política ferroviaria
20%
 Transferencia de pago a
peruanos 11.5%
8%
 Transferencia de pago a
extranjeros
7%
 Reducción de
imposiciones tributarias
a los pobres
GUANO Y LA AGRICULTURA DE
AGROEXPORTACIÓN
Con la consolidación de la deuda
interna y la manumisión de los
esclavos (el pago a los propietarios
terratenientes), se canalizó capitales
a un sector de la clase dominante
peruana; estos capitales se
invirtieron en la agroexportación:
cultivo de algodón y caña de azúcar.
La canalización de dinero de las
casas mercantiles y de las
instituciones bancarias también
alcanzó a los hacendados que se
dedicaron al cultivo de materia prima
agrícola, aprovechando la coyuntura
internacional de la Guerra Civil
Norteamericana.
El trabajo en las haciendas
agroexportadoras era realizado por
inmigrantes asiáticos denominados
coolíes. La labor de ellos se centraba,
principalmente, en la costa donde eran
sometidos a semiesclavitud por los
hacendados. Tales condiciones de
trabajo generaron levantamientos de
los trabajadores chinos, como la
rebelión de los “rostros pintados” en
Pativilca.
LOS EFECTOS DE LOS INGRESOS
DEL GUANO EN LAS CLASES
POPULARES
En la década de los
cincuenta se produjo en el Perú
un fuerte proceso inflacionario
que estuvo vinculado al auge
guanero. Esto afectó a las
53.5% clases populares, pues el precio
de muchos artículos, incluido
los alimentos, subió de manera
 desmesurada. El costo de vida
aumentó considerablemente.
Esto afectó mucho a los
dueños de talleres, ya que el
pagar elevados precios por los
alquileres de locales, por las
materias primas, etc., hacía que
sus productos sean muy
costosos. Frente a esta
situación, un grupo de
comerciantes ligados al gobierno
de Ramón Castilla presionaron
para que se dicte medidas a
favor de la importación de
muebles, puertas, ventanas y
casas prefabricadas. Las
Constitución de 1856 favorecía
el librecambismo, el cual
perjudicaba al artesano
nacional.
PRIMER GOBIERNO DE
RAMÓN CASTILLA
(1845 - 1851)
INTRODUCCIÓN.
El encuentro del 22 de julio de 1844
en Arequipa, entre Castilla y Vivanco,
que terminó con el destierro de
Vivanco y el triunfo de Castilla, cerró
una etapa crítica y muy cuestionada
de nuestra Historia, de caos y
anarquía en el poder, de desorden y
empobrecimiento a causa de las
incesantes guerras civiles el Primer
Militarismo fue para el Perú una
experiencia nefasta.
Victorioso Castilla tras la batalla del
Carmen Alto, era de hecho el caudillo
llamado a ser presidente del Perú. Pero
Castilla no quería ser presidente de
hecho, sino de derecho. Quería ser
Presidente Constitucional, según la
ley. De allí que el 7 de octubre de
1844, Manuel Menéndez, Presidente
del Congreso de Estado, reasumió el
mando hasta el 20 de abril de 1845. el
gobierno de Menéndez, en este corto
tiempo, recibió de Jorge Basadre el
calificativo de “admirable”.
En un clima de respeto a las
opiniones de la oposición, Menéndez
convocó a elecciones populares para
Presidente de la República y para el
Congreso.
El 17 de abril de 1845 se instaló el
Congreso. El 20 del mismo mes
Castilla juró el cargo de Presidente de
la República.
Su primer gobierno se extendió hasta
el 20 de abril de 1851. en estos seis
años, en el Perú se restablecieron la
paz, el orden y el progreso. Castilla
merece, con mejor derecho que
ninguno, el título de “constructor de
la República”.
POLÍTICA INTERIOR
Castilla se encargó de reordenar la
economía nacional mediante la
elaboración del primer presupuesto
estatal para el período
1845 – 1846, que luego se aplicó
regularmente. Este primer
presupuesto reflejó un déficit del 30%
producto de las deudas que el Perú
arrastraba desde inicios de la
república, pero Castilla decidió
compensarlo con las ganancias
obtenidas del guano mediante la
aplicación del sistema de
consignaciones.
Por otro lado, Castilla inició los
trámites para el reconocimiento de la
cuantiosa deuda estatal con el pago
parcial de la deuda externa -que
ascendía a más de tres millones de
libras esterlinas o nueve millones de
pesos-, generada a partir de los
empréstitos solicitados a Inglaterra en
1822. Asimismo, decidió pagar la
deuda interna (Ley de la
Consolidación) y dio como plazo hasta
julio de 1852 para la presentación de
reclamos legales. Se calcula que esta
deuda ascendía a 4 320 400 pesos e
involucraba a particulares peruanos y
extranjeros.
Incentivado por la aparente riqueza
que atravesaba el país, el gobierno
decidió suprimir todos los impuestos y
contribuciones estatales,
Salvo el aduanero. Este hecho nos
permite notar la confianza que se
tenía en la bonanza guanera y el
impacto que ésta tuvo en la política
económica peruana de la época.
LOS TRABAJADORES CHINOS O
“COOLIES”
Un recurso para conseguir mano de
obra barata fue facilitar la inmigración
de trabajadores chinos. A partir de
1849 comenzó a ingresar población
china para trabajar en las islas de
Chincha y en las haciendas de caña de
azúcar de la costa peruana. El contrato
con chinos se prestó a abusos:
estuvieron mal pagados y mal tratados.
La inmigración fue suspendida en
1875. entre esos años llegaron al Perú
cerca de 10000 chinos.
EL PRESUPUESTO ESTATAL
Según el proyecto elaborado por el
Ministro del Río, el presupuesto era
deficitario. El Congreso no aprobó este
presupuesto, pero sí los de años
sucesivos. La creación del presupuesto
no significó que el sistema fuera
aplicado regularmente. Por el contrario,
durante los veinticinco años siguientes
(1845 - 1870) sólo hubo nueve
presupuestos bienales. No hubo
presupuestos entre 1856 – 1860 y
1865 – 1868.
DEFENSA NACIONAL
A Castilla le preocupaba también la
defensa de nuestro territorio, para lo
cual el Estado debía contar con un
ejército y una marina bien equipados y
organizados.
 Se encargó de reabrir el Colegio
Militar de Bellavista, con el fin de
mejorar la educación del ejército.
 Para la escuadra, Castilla adquirió la
fragata “Mercedes”, los bergantines
“Guise” y “Gamarra” y el primer
barco de guerra a vapor, el “Rímac”.
 Creó una fundición naval en
Bellavista, en 1849, y promovió el
fortalecimiento del poder naval
peruano en el norte con la creación
del apostadero de Paita.
 Al mismo tiempo, intentó estimular
el desarrollo de la marina mercante.
Así, el Perú se convirtió en la primera
potencia naval del Pacífico Sur. La
política naval de Castilla se tradujo
en la frase –según dijeron suya- de “si
Chile compra un barco, el Perú debe
comprar dos”.
POLÍTICA EXTERIOR
Cuando el general ecuatoriano Juan
José Flores, ex presidente de ese país,
preparó una expedición para
establecer una Monarquía española en
América del Sur (1846), Castilla
reaccionó con energía. Anunció que
“hará la guerra a los españoles por
cuantos medios estén a su alcance,
con el objetivo de impedir cualquier
tentativa que hicieren contra la
revolución americana”.
La expedición, organizada en
Inglaterra, terminó en un fracaso. Ni
siquiera llegó a zarpar.
En diciembre de 1847, Castilla reunió
en Lima, el primer Congreso
Americano de Cancilleres. Estuvo
presidido por José Gregorio Paz
Soldán, Canciller del Perú. Asistieron,
además, los representantes de Bolivia,
Chile, Ecuador y Colombia.
OBRAS
Una serie de obras públicas dieron al
país un gran impulso:
 En 1847 se implantó el primer telar
mecánico y la primera fábrica de
papel.
 En 1851 se inauguró el ferrocarril
que unía Lima y Callao. Era el
segundo ferrocarril de Sudamérica, el
primero funcionó un año antes en la
Guayana inglesa.
 Fue organizado el servicio de correos.
 Se formó una comisión de juristas
para las leyes que reemplazarían a
los códigos españoles, que hasta
entonces, regían en el país.
 Se inició el proceso de integración de
la Amazonía peruana al país,
mediante leyes que favorecían la
colonización.
 En cuanto a la educación, se
estableció el primer reglamento de
instrucción pública, que mejoró la
administración de la educación y
estableció la creación de escuelas de
artes y oficios.
ELECCIONES DE 1851
Al concluir en 1851 el período de
gobierno, según lo establecía la
Constitución, se llevaron a cabo
elecciones presidenciales. Fueron
candidatos, entre otros:
 El general José Rufino Echenique,
colaborador de Castilla y candidato
oficial.
 Manuel Ignacio de Vivanco, que había
vuelto del exilio.
 Domingo Elías.
Realizadas las elecciones, ganó José
Rufino Echenique, que recibió el
mando el 20 de abril de 1851.
exactamente al cumplir seis años en el
poder, Ramón Castilla.
Era la primera vez en que se
perfeccionaba la transmisión de mando
de los poderes.
GOBIERNO DE JOSÉ
RUFINO ECHENIQUE
(1851 - 1854)
INTRODUCCIÓN.
José Rufino Echenique había sido
colaborador de Castilla –consejero de
Estado, presidente del Consejo y
ministro de Guerra, de su primer
gobierno-. Gobernó el Perú de 1851 a
1854 y desarrolló un gobierno sin
duda de tinte conservador, siguiendo
la misma tónica de su antecesor en lo
que se refiere al orden, las obras
públicas y el progreso material.
Lógicamente, su política no fue de
gusto de los liberales, que terminaron
levantándose en rebelión frente al
régimen.
POLÍTICA INTERNACIONAL
Bartolomé Herrera, ministro de
Relaciones Exteriores de Echenique,
estableció acuerdos amistosos con
Brasil para la navegación y el
comercio en la Amazonia. Resultado
de ello fue el Tratado Herrera – Da
Ponte Ribeyro (1851) que fue muy
criticado debido a que Perú aceptó el
criterio de uti possidetis, renunciando
a los territorios amazónicos ocupados
poco tiempo atrás por población
brasileña. Esto fue considerado por
muchos como un error y restó
atención a los beneficios que la libre
navegación por el Amazonas dio al
Perú.
Por otro lado, la relación con Bolivia y
Ecuador se tornó crítica debido a la
intromisión en la economía peruana
por parte del primero y al hecho de
que Ecuador insistiera en considerar
a la región de Maynas como territorio
suyo.
LA INMIGRACIÓN EUROPEA
Como en otras partes de América
Latina, el Estado peruano impulsó la
inmigración europea porque
asociaba el progreso del país a una
raza superior: los europeos nórdicos.
A pesar de que hubo afluencia de
europeos, éstos no llegaron al Perú en
las mismas cantidades de otros países
como Argentina o Brasil.
La lejanía, la fragilidad política y la
precariedad económica condicionaron
esta escasa inmigración.
Sin embargo, su número fue mayor
en la época de la explotación
guanera, ya que durante este período
los factores de atracción primaron
más que los de expulsión, pues las
condiciones económicas generadas
por el guano motivaron la migración
espontánea.
Los primeros grupos que llegaron
estuvieron compuestos por alemanes,
tiroleses (suizos) e irlandeses, llamó
la atención el establecimiento de
alemanes en la zona del Pozuzo;
por su parte, existían grupos
europeos de antigua data, como los
italianos de Liguria, que se dedicaron
principalmente al pequeño comercio y
la administración de las pulperías.
Asimismo, llegaron trescientos
colonos vascos que fueron a trabajar
a la hacienda de Talambo en
Lambayeque. Al poco tiempo hubo un
choque entre trabajadores peruanos y
los colonos. Hubo muertos y heridos
por lo que el hecho trascendió. La
guerra con España de 1866 estuvo
vinculada con este incidente.
El Escándalo de la
Consolidación
En 1853, el Congreso decidió
prorrogar el plazo fijado para la
presentación de los reclamos por la
deuda interna. A la cantidad
reconocida por Castilla se sumaron
ocho millones de pesos, lo que generó
la sospecha de malos manejos.
La adulteración de montos y a
elaboración de solicitudes falsas
provocó el descontento popular, y se
iniciaron rebeliones para destituir a
Echenique. Castilla decidió liderar
este movimiento e inició la
sublevación en 1854, junto a
Domingo Elías y el general San
Román. Durante este conflicto,
Castilla se declaró presidente
provisorio y, buscando el apoyo
indígena, estableció la abolición del
tributo indígena y de la esclavitud.
SEGUNDO GOBIERNO DE
RAMÓN CASTILLA
(1855-1862)
INTRODUCCIÓN
Este periodo expresó el conflicto
entre liberalismo y conservadores
por forjar el país según sus
expectativas.
Los malos manejos, el nepotismo y
la corrupción derivados del pago de
la deuda interna se tornaron más
notorios en el gobierno de
Echenique. Se produjo así una
"Rebelión Liberal" encabezada por
Domingo Elías, pero que fue
canalizada por el caudillo Ramón
Castilla.
Durante la Guerra Civil
promulgaron dos decretos:
* La supresión del tributo indígena.
(Huamanga)
* La abolición de la esclavitud.
(Huancayo)
Con la batalla de la Palma culminó
con el conflicto entre Castilla y los
liberales; el que triunfó fue Castilla.
INICIO DEL GOBIERNO
Con el apoyo inicial de los liberales,
Castilla promulgó la Constitución
Liberal de 1856, esto desencadenó
la insurrección conservadora,
liderada por el enemigo personal de
Castilla, Manuel Ignacio de Vivanco.
Este se levantó en Arequipa para
poner fin a su gobierno, Castilla
transó con el bando conservador y
fue elegido nuevamente presidente.
Entonces, el nuevo congreso
promulgó la Constitución de 1860,
la que, con algunas interrupciones
rigió hasta 1920.
IMPORTANTE
La libertad de los esclavos terminó
siendo un negocio redondo para sus
dueños. En 1854 no había más de
16 000 esclavos en el Perú entre 35 -
40 años de edad. Los hacendados
consiguieron al final que se les
pagara por un total de 25 500
incluyendo a los que no eran
esclavos porque habían nacido
después de julio de 1821.
INDEMNIZACION POR UN ESCLAVO
Perú 300 ps.
Honduras 265 ps.
Colombia 74 ps.
Colonias Inglesas 60 ps.
se
Guerra con Ecuador
Para pagar su deuda externa a
Inglaterra, Ecuador le alquiló las
tierras del Pastaza y del Bombonaza
que pertenecían al Perú.
Reclamó el gobierno de Castilla por el
atropello, pero al no darse las
satisfacciones del caso, el Perú declaró
la guerra al Ecuador.
Castilla en persona asistió al bloqueo
de Guayaquil, puerto que no capturó
entonces por estar los ecuatorianos
divididos y enfrascados en luchas
intestinas.
Capturado finalmente Guayaquil por
los peruanos, se firmó el Tratado de
Mapasingue, que no sólo puso fin a la
guerra sino que reconoció los derechos
del Perú a las tierras del Pastaza y
Bombonaza.
Luego se retiró Castilla y sus tropas,
del puerto guayaquileño en medio de la
gratitud y elogios del Presidente del
Ecuador General Franco, quien creyó
anteriormente que los peruanos se
quedarían para siempre en Guayaquil.
POLITICA AMERICANISTA DE
CASTILLA
*Ayudó a Nicaragua y Costa Rica
contra el filibustero Walter.
*Protestó contra España por la invasión
de la Isla de Santo Domingo y la
imposición de un protectorado en ella.
* Protestó contra Francia y España por
haber invadido México para crear un
trono a Maximiliano de Austria.
*Protestó contra el Presidente
Ecuatoriano Garda y Napoleón II por
planear la creación del Reino Unido
de los Andes.
*Firmó pactos de Amistad con
diferentes países.
OBRAS PÚBLICAS
 El Primer Mapa General del Perú
(elaborado por Mariano Felipe Paz
Soldán)
 La construcción del Apostadero,
Escuela Náutica y Factoría Naval de
Iquitos.
 La creación de una flotilla de guerra
en el Amazonas.
 El restablecimiento de las
Municipalidades.
 La promulgación de los Códigos Civil
y de Enjuiciamiento.
 La edificación de la Penitenciaria de
Lima y otras cárceles en provincias.
 El Nuevo Reglamento de Instrucción
Pública.
 La Reforma de la Universidad de
San Marcos.
 La dotación de agua potable a Lima.
 El telégrafo entre Lima y Callao.
 El Alumbrado de gas (gas neón) en
las calles.
 El Ferrocarril de Lima a Chorrillos.
 Se construyó el muelle de Pisco.
 Se creó la Primera Compañía de
Bomberos Voluntarios en el Callao.
 Se inauguraron los monumentos a
Colón y Bolívar.
 La fragata Amazonas al mando de
Boterín completó una vuelta al
mundo.
 Castilla no renovó contrato con la
casa GIBBS y entrega la
consignación del guano a una
compañía peruana “HIJOS DE LA
PATRIA”.
LA SUCESION PRESIDENCIAL
Al terminar su gobierno Ramón Castilla
convocó a elecciones resultando elegido
el Mariscal Miguel de San Román,
vencedor de Pichincha, Junín y
Ayacucho.
GOBIERNO DE MIGUEL
DE SAN ROMÁN.
(1862-1863)
Su gobierno duró muy poco tiempo
pues falleció (enfermedad hepática y
renal) al año siguiente de su elección
(1863). Entre sus obras podemos
mencionar:
 Se implantó el sistema
bimetalista Sol de oro y Sol de
plata como unidad monetaria
en reemplazo del Peso.
 Se estableció el Sistema Métrico
Decimal de pesas y medidas.
A la muerte de San Román le sucedió
el Gral. Juan Antonio Pezet, quien
adquirió para nuestra armada el
glorioso monitor Huáscar, las fragatas
América y Apurímac y la corbeta
Unión. Precisamente Juan Antonio
Pezet tendrá que enfrentar los graves
conflictos que produjeron la Guerra
con España.
GOBIERNO DE JUAN
ANTONIO PEZET
(1863-1865)
Como primer vicepresidente debía
culminar el periodo gubernamental de
San Román, durante su gobierno se
inicia el conflicto con España.
 LA GUERRA CONTRA
ESPAÑA
1864 – 1866
INTRODUCCIÓN
A la crisis económica derivado de
los malos manejos en el presupuesto
nacional y a la creencia ingenua de la
inagotabilidad del guano, se añadió un
conflicto militar: La guerra contra
España (1866). Esta se produjo en el
momento en que algunos países
europeos intentaban conquistar o
recuperar sus antiguas colonias.
España había querido hacer de Perú y
Ecuador un protectorado. En 1861 se
produjo el sometimiento de Santo
Domingo. Asimismo, España había
apoyado a Francia con una
intervención económica, que dio lugar
a la imposición de Maximiliano de
Austria como Emperador de México.
Esta situación desató una dura guerra
civil en México y generó el apoyo de
países como Perú.
ANTECEDENTES
"Apoyo de España al "Plan Flores",
que pretendía entregar Ecuador a
España. La intervención francesa en
América, al colocar Napoleón III al
Emperador Maximiliano de Austria en
México.
"La Guerra de Secesión en EE.UU.,
que permitió la intervención europea
en América.
CAUSAS
a. El anhelo y la creencia de
España que sus numerosas e
influyentes familias en el Perú,
ayudarían a la monarquía a
recuperar sus antiguas
posesiones.
b. La deuda del Perú a España,
señalada en la Capitulación de
Ayacucho y que trataba de
reactualizar
c. La ambición de la reina Isabel II,
que deseaba como fuente de
recursos para su país las islas
guaneras.
d. La situación política interna del
Perú.
PRETEXTOS
A. La expedición científica
española
Preparada por España con fines
de apariencia científica a órdenes
del contralmirante Luis
Hernández Pinzón.
Tenía instrucciones secretas de
apoyar los reclamos de los
súbditos españoles en América.
Después de bordear las costas
del Atlántico sudamericano
penetraron en el Pacífico Sur,
llegando al Callao el l0 de julio
de 1863 y prosiguiendo viaje al
norte.
B. El incidente de Talambo
Enfrentamiento por reclamos
laborales entre trabajadores
españoles y don Manuel Salcedo,
propietario de la Hacienda de
Talambo.
Esto precipitó los
acontecimientos y dio pretexto a
los españoles para pretender
intervenir en los asuntos del
país.
INICIO DEL CONFLICTO
España nombró "Comisario Regio" a
Eusebio Salazar y Mazarredo para que
venga al Perú y protestará. Perú lo
rechazó pues su título sólo se usaba
para presentarse en sus colonias,
entonces se dirigió a las islas de
Chincha para reunirse con Hernández
Pinzón en la "Covadonga", tomando
posesión de estas, esto provocó un
gran disgusto y una avalancha de
protestas en el pueblo. Más tarde
Hernández Pinzón fue remplazado por
el General Manuel Pareja.
EL TRATADO VIVANCO
PAREJA
Se firmó el 27 de enero de 1865 a
bordo del barco "Villa de' Madrid" en el
Callao, entre los generales Pareja e
Ignacio de Vivanco.
Se consideró en el documento;
a. La devolución de las islas de
Chincha al Perú.
b. El Perú debía abonar a la escuadra
española tres millones de pesos
para su sostenimiento.
c. Los pabellones de ambos países
serían saludados recíprocamente
como acto de desagravio.
El Tratado fue aprobado por el
presidente Pezet, pero fue rechazado
enérgicamente por el parlamento, el EL BOMBARDEO A
pueblo y la prensa.
Sucedieron incidentes que agravaron VALPARAÍSO
la situación. Castilla fue deportado a El gobierno chileno hizo caso omiso
Gibraltar por un grave altercado en el de las pretensiones de España.
parlamento con el presidente Pezet. Méndez Núñez respondió
bombardeando el puerto el 31 de
marzo de 1866.
LA REVOLUCIÓN DE Atacó a la población civil que huyó a
AREQUIPA los cerros y campos cercanos.
Estuvo presidida por el prefecto de
Arequipa, coronel Mariano Ignacio EL COMBATE DEL 2
Prado, quien contó con el apoyo de los DEMAYO
pueblos del sur y la unión de los del
La flota española se situó cerca de
norte al mando del coronel Balta.
la Isla San Lorenzo y anunció el
Establecieron su cuartel general con
bloqueo del Callao.
diez mil hombres en Chincha y se
En las reuniones diplomáticas para
dirigieron a Lima.
evitar el conflicto no se llegó a
Pezet dimitió y salió del poder.
ningún acuerdo.
El mando lo tomó el primer
El Callao se preparó para el
vicepresidente Diez Canseco, quien
enfrentamiento sin distinción de
realizó un comicio popular,
sexo, condición social ni edad.
pronunciándose la opinión a favor que
Las fortificaciones fueron
el coronel Prado asumiera la dictadura
preparadas por los ingenieros
(28 de noviembre de 1865).
Malinoski, Bordia y Arancibia, bajo
Prado, entonces, formó el "Gabinete de
la dirección y comando de José
la Victoria" encabezado por José Gálvez
Gálvez.
Egúsquiza.
El combate se inició a mediodía y
LA GUERRA cuando habían transcurrido
cincuenta minutos se produjo la
ACTITUDES INICIALES: explosión de la Torre de la Merced,
Se capturó la nave española muriendo José Gálvez y 27 personas
"Covadonga" (combate de PAPUDO)
más.
y se produjo el suicidio del jefe de la El enfrentamiento cesó a las 4 pm.
Escuadra, Manuel Pareja. Este fue
con el destrozo de la escuadra
reemplazado por el comandante española, que se retiró a las islas
Méndez Núñez, quien ordenó el
San Lorenzo y posteriormente, el 10
bloqueo del puerto de Valparaíso. de mayo de 1866, se retiró a
LA CUÁDRUPLE ALIANZA España.
Ante esto se unió el Perú y Chile (5
de diciembre de 1865), adhiriéndose GOBIERNO DE MARIANO
luego Ecuador. (30 de enero de
1866) y Bolivia (22 de marzo de IGNACIO PRADO
1866) formando la cuádruple 1867 – 1868
Alianza. Fue proclamado dictador el 26 de
COMBATE NAVAL DE noviembre de 1866 con respaldo de los
jefes del ejército.
ABATO (17 de febrero de El dictador Prado estableció que los
1866) Ministerios se convirtieran en
Los españoles se enfrentaron a las Secretarías y formó el histórico
naves aliadas comandadas por el “Gabinete de los talentos” liderados por
contralmirante peruano Manuel el político liberal José Gálvez,
Villar. nombrado Secretario de Guerra y
El triunfo fue de la escuadra aliada, Marina. Además, lo integraron José
sin embargo, esto no impidió a María Químper, Secretario de
Méndez Núñez exigir al gobierno de Gobierno; Toribio Pacheco, Secretario
Chile reparaciones por los daños de RR.EE; Simeón Tejada, Secretario
sufridos.
de Justicia y Manuel Pardo y Lavalle
como secretario de Hacienda.
LAS REFORMAS ECONÓMICAS DEL
SECRETARIO MANUEL PARDO
Los gastos del estado peruano para
financiar la guerra con España fueron
muy elevados, la compra de buques y
armamento se financiaron con
anticipos de los consignatarios,
empréstitos externos y endeudamiento
interno. Esto agravó la crisis
económica nacional y el gobierno se vio
obligado a implementar las reformas
fiscales que propiciaba el secretario de
Hacienda Manuel Pardo y Lavalle.
Las reformas de Pardo incluían nuevos
impuestos a la propiedad, la industria,
el trabajo, las rentas y las
exportaciones. Además, se restauró la
contribución indígena. Estas medidas
ocasionaron descontentos y protestas
en los diversos sectores sociales.
LA CONSTITUCIÓN LIBERAL DE
1867
En julio de 1866, Prado dictó un
decreto convocando elecciones para
elegir un Congreso Constituyente que
quedó instalado el 15 de noviembre de
1867. El mismo día Prado fue elegido
por el congreso como Presidente
Constitucional despojándose del título
de dictador.
La nueva Constitución fue promulgada
el 29 de agosto de 1867 y dos días
después Prado aferrado al poder fue
proclamado Presidente Constitucional
después de un polémico proceso
electoral.
La Constitución de 1867 tuvo mayor
contenido liberal que todas las
precedentes. Implantó el voto directo,
un parlamento unicameral, redujo a 21
años de edad mínima para ser
diputado, estableció la libertad de
enseñanza primaria, media y superior,
abolió la pena de muerte y prohíbe las
torturas. Esta constitución tuvo breve
vigencia pues fue derogada en 1868.
LA REBELIÓN DE TÚPAC AMARU III
Estalló en Huancané, provincia
puneña, en 1867. El líder fue el militar
e indigenista Juan Bustamante,
llamado Túpac Amaru III.
La rebelión estalló por los abusos
cometidos contra los indígenas en la
recaudación de la “contribución
personal”. Esto agravó la condición de
los campesinos indígenas que durante
toda la república seguían sometidos a
condición servil, la ignorancia y el
desprecio de los gamonales, las
autoridades, políticas y religiosas.
Juan Bustamante, militar viejo e
intelectual había fundado la
SOCIEDAD AMIGA DE LOS INDIOS
junto a Narciso Aréstegui.
Después de muchos años de denunciar
los abusos, exigir leyes protectoras y
contribuciones justas decidió organizar
a los indígenas y alentarlos a la
sublevación armada.
En octubre de 1867, los rebeldes
tomaron Huancané e intentaron
avanzar hacia Azángaro, sin embargo,
fueron derrotados por el coronel
Recharte en el Combate de Pusi.
Bustamante fue tomado prisionero y
muerto cruelmente junto a decenas de
rebeldes indígenas.
LA CAÍDA DE PRADO
La ciudad de Arequipa,
tradicionalmente reducto católico
conservador, sirvió de foco a la rebelión
encabezada por el general Pedro Diez
Canseco en setiembre de 1867, pocos
días después estalla la rebelión de José
Balta en Trujillo y Chiclayo.
Prado y sus tropas se dirigieron a Islay
y cercó Arequipa. Los arequipeños se
atrincheraron, resistieron y lo
derrotaron. El presidente optó por
regresar a Lima donde dimitió el 5 de
enero de 1868.
El 22 de enero asumió el mando
interinamente Pedro Diez Canseco
quien restableció la Constitución de
1860 y contrató a Henry Meiggs para la
construcción del ferrocarril Mollendo –
Mollepata.
Al finalizar las elecciones resultó
vencedor el coronel José Balta quien
derrotó al civil Toribio Ureta.
GOBIERNO DE JOSÉ
BALTA
1868 – 1872
INTRODUCCIÓN
Al general Mariano Ignacio Prado le
sucedió en la Presidencia de la
República el coronel José Balta y
Montero combatiente de La Palma y
vencedor del 2 de mayo de 1866-
quien asumió la función de Supremo
Mandatario el 2 de agosto de 1868.
El momento era poco feliz para la
Hacienda Nacional, porque la venta
del guano había disminuido mucho
desde años anteriores y la guerra con
España nos había forzado a contraer
grandes deudas. Por tales razones el
país se encontraba en una terrible
crisis financiera y nadie quería
aceptar el cargo de Ministro de
Hacienda. La situación se puso
incierta y llegó a decirse que el
problema no tenía solución. Así las
cosas, un joven de 30 años con
antecedentes comerciales, aceptó el
temido Ministerio de Hacienda: se
llamaba Nicolás de Piérola.
EL CONTRATO DREYFUS
Autorizado por el presidente Balta y el
Congreso, Piérola contrató -el 5 de
julio de 1869- con la firma judío
francesa Dreyfus Hermanos, la venta
de 2'000.000 de toneladas de guano
por valor de 73'000.0000 de soles
pagaderos en 2'000.000 de soles
adelantados, 700,000 soles mensuales
y 5'000.000 de soles anuales para
cancelación de la deuda externa. La
operación resultó tan inesperada y
prometedora que el grueso pueblo
desconfió y los políticos azuzaron las
dudas populares con discursos y
artículos periodísticos que atacaban al
presidente Balta y a su joven Ministro
de Hacienda. Pero el Congreso ratificó
su confianza en Nicolás de Piérola en
noviembre de 1870, y todos tuvieron
que aceptar poco después que el
Contrato Dreyfus había salvado
temporalmente al país de una total
bancarrota. El prestigio de Nicolás de
Piérola fue, a partir de entonces,
aumentando notoriamente.
LA CONSTRUCCIÓN DE
FERROCARRILES
Fue la gran "idea" de José Balta,
quien empleo gran parte del
empréstito en la construcción de
ferrocarriles.
Las principales fueron:
. Lima - Chancay
. Mollendo - Arequipa
. Lima - La Oroya
. Pisco - Ica
. Ilo - Moquegua
. Eten - Ferreñafe
. Puno - Arequipa
. Chiclayo – Patazo
. Se comenzaron a hacer:
. Salaverry - Trujillo
. Salaverry - Chicama
. Iquique - La Noria
. Juliaca - Cuzco
. Se planearon:
. Paita – Piura
. Pimentel - Chiclayo
. Chancay - Huacho
. Cerro Azul - Cañete
La venta del guano hizo posible la
modernización Del país a través Del
establecimiento De ferrocarriles.
Castilla montó la primera línea férrea
De Lima al callao iniciando toda una
política que giró en torno al progreso
y bienestar.
El ingeniero que tuvo a su cargo gran
parte de esta política ferrocarrilera
fue el norteamericano: Enrique
Meiggs.
PRINCIPALES OBRAS
* Se construyó el Hospital Dos de
Mayo.
* Se construyó el Puente Balta.
* Se derrumbaron las murallas de
Lima.
* Se construyó el Palacio de la
Exposición.
* Se construyó el Reloj de Pedro Ruiz
Gallo.
* Se establecieron bancos comerciales:
Lima, Nacional, Hipotecario
Providencia, Londres y México.
* Se inauguró la Compañía
Sudamericana de Vapores.
* Se construyó el Muelle Dársena del
Callao.
* Se construyó por primera vez el'
servicio de desagüe.
* Se construyó la carretera Lima
Huacho.
* Se creó el pueblo de Salaverry.
* Se dio gran impulso a la industria
Azucarera (norte del Perú).
* Se iniciaron las irrigaciones de la
Costa.
* Se impulsó la Educación Técnica.
* Se creó la Escuela de Agricultura
(hoy Universidad Agraria)
* Se firmó el armisticio con España en
los EE.UU.
Principales hechos:
* La primera ley que promulgó fue la
Amnistía Política e invitó a
personajes capaces de colaborar en
su gobierno, incluyendo opositores
(Pedro Gálvez, Francisco García
Calderón, Benjamín Cisneros).
* Heredó numerosas dificultades en el
erario, un panorama económico
desolador y un enorme déficit
presupuestal, por lo que con la
autorización del Congreso inició una
política de empréstitos.
*El Parlamento dio a Piérola poderes
especiales para solucionar el
problema económico.
*Para la venta del guano descartó a
los consignatarios peruanos y buscó
mercado en Europa encomendado a
Toribio Sáenz conseguir el mejor
contrato.
La Rebelión De los Hermanos
Gutiérrez
Al finalizar el gobierno de Balta se
convocó a elecciones y salió elegido
Manuel Pardo y La valle. Entonces,
un sector de los militares liderado por
los hermanos Tomás, Marcelino,
Marceliano y Silvestre Gutiérrez,
militares del entorno de Balta se
sublevaron para que un civil no
llegara a la presidencia.
Tomas Gutiérrez, entonces Ministro
de Balta lo apresó y lo conminó a
anular las elecciones, pero Balta se
negó. La población rechazó la
sublevación, lo que originó la muerte
de uno de los hermanos en la
estación de trenes de los
Desamparados. Como represalia fue
asesinado Balta, hecho que exacerbó
los ánimos de la población limeña y
desencadenó una serie de
acontecimientos sangrientos entre el
22 y 27 de julio de 1872.
Los hermanos Gutiérrez terminaron
linchados y colgados de la Catedral
de Lima. A pesar de su trágico
desenlace esta sublevación fue
significativa porque mostró como las
fuerzas tradicionales de la sociedad
se oponían al cambio político y
económico propuesto por el Partido
Civil.
EL PRIMER CIVILISMO
GOBIERNO DE MANUEL
PARDO Y LAVALLE
1872 – 1876
INTRODUCCIÓN
Durante los años del Militarismo y
especialmente en el gobierno de Balta,
los comerciantes participaban en la
política difundiendo sus ideas a través
de la publicación: La Revista de Lima
(1859 - 1863) o por medio de la política
activa, sin llegar a organizar un
partido. De aquella burguesía el sector
más lúcido era el dirigido por Manuel
Pardo, negociante del guano, quien
proyectó un programa económico y
político a partir de sus experiencias en
la administración, tanto privada como
pública. Fue director de la
Beneficencia, alcalde de Lima (1869) y
Ministro de Hacienda durante el
gobierno de Mariano Ignacio Prado
entre 1865 - 1867.
El proyecto de Pardo era el de
impulsar una economía nacional y
modernizar el país, realizar la
explotación de los recursos naturales
con medios técnicos y proteger el agro
nacional abaratando el fertilizante. Era
fiel creyente de la necesidad de
ferrocarriles para establecer un nexo
comercial más fluido entre los puertos
y los centros de producción de materias
primas, su visión de la burocracia era
la de formar profesionales a través de
una carrera burocrática, pero un
Estado Moderno entre liberal e
intervencionista. Si bien rechazaba el
Militarismo, reconocía el valor del
ejército como garantía de la defensa
nacional, buscaba mejorar sus rentas
pero otorgándole como única misión
salvaguardar las fronteras, sin
embargo, Pardo no tenía la mínima
intención de resolver los problemas de
los campesinos tampoco se interesó por
controlar a los gamonales y
hacendados, es decir, no le preocupó
como romper con la herencia feudal
colonial que él, por su linaje,
compartía, para luego articular una
clase dirigente moderna capitalista.
PRINCIPALES OBRAS
 Se organizó un censo que dio por
resultado 2 704 900 habitantes
en la República.
 Se impulsó la agricultura a través
inmigraciones y proporcionando
facilidades para la colonización.
 Se dio importancia a las
explotaciones mineras.
 Tuvo auge el comercio marítimo por
las franquicias dadas a compañías
navieras.
 En las provincias, además de las
irrigaciones se crearon
circunscripciones como los
departamentos de Lambayeque,
Moquegua y Tacna en la Costa y
Apurímac en la Sierra.
 En la capital se mandó a erigir el
monumento del Dos de Mayo.
 Se inaugura el Hospital Dos de
Mayo en Lima.
 Se redujo los efectivos del Ejército y
la Marina, pero fueron mejorados
sus servicios.
 Se decretó la obligatoriedad de la
instrucción primaria.
 Se expidió el Reglamento General de
Instrucción.
 Se estableció la educación
secundaria femenina destacando
las educadoras Trinidad María
Henríquez, María Aragón de Rodó y
Magdalena Badani de Chávez.
 Se fundó la Escuela de Ingenieros
(Hoy UNI).
 Se dio gran importancia a la
creación de Escuelas Normales
en provincias.
 Se creó la Escuelas de Artes y
Oficios.
 El Estado extendió gran protección
a las publicaciones culturales: El
Perú de Manuel Odriozola. Las
Tradiciones Peruanas de Ricardo
Palma y la publicación de los
poemas de Mariano Melgar y
José Arnaldo Márquez.
 Se pagó la deuda del Perú a
Chile por el gasto de la escuadra
aliada en la guerra con España.
 Se fijaron los límites con Brasil y
se firmó un acuerdo para la
navegación en el río Putumayo.
 Se establecieron los registros
civiles en los municipios.
 Se dio el Reglamento General de
Correos y se levantó el edificio
para el funcionamiento de las
oficinas postales.
EL TRATADO SECRETO CON
BOLIVIA
Manuel Pardo observó la carrera
armamentista de Chile, con
unidades poderosas adquiridas en
Inglaterra (Cochrane y Blanco
Encalada) con miras de adquirir el
dominio del Pacífico Sur. Entonces
se firmó un Tratado de Alianza
Defensiva con Bolivia el 6 de febrero
de 1873, a través de Juan de la
Cruz Benavente por Bolivia y José
de la Riva Agüero por el Perú con la
finalidad de garantizar la mutua
independencia y defender la
soberanía e integridad de ambos
países ante cualquier invasión
extranjera.
Perú solicitó la adhesión de
Argentina, pero el presidente
Sarmiento contaba con una fuerte
oposición en el Senado, por lo que el
intento peruano no se concretó, a
pesar del carácter de secreto, el
tratado fue prontamente conocido
por Chile, produciéndose una
reacción adversa hacia el Perú.
Para las elecciones de 1876, el
civilismo estaba debilitado y el
general Mariano Ignacio Prado
obtuvo una fácil victoria. El primer
civilismo había llegado a su fin y no
tuvo un mayor impacto debido, en
parte, al asesinato de su líder,
convertido en presidente del
Congreso, y a la Guerra con Chile.
EL SEGUNDO
GOBIERNO DE
MARIANO IGNACIO
PRADO
1876 – 1879
Las elecciones de 1876 dieron el
triunfo a Mariano Ignacio Prado, quien
buscó conciliar con los grupos
opuestos al civilismo. Pardo seguía
siendo figura eminente en el país.
Apenas dos meses después de iniciado
el gobierno de Prado, se levantó
Piérola en Yacango. El año siguiente,
el mismo Piérola, con apoyo de
oficiales de la Marina, capturó el
Huáscar y el 29 de mayo de 1877,
trabó combate con los buques
británicos Shah y Amethyst, tras
haber bombardeado Pisagua. Después
del combate Piérola entregó el buque a
la marina de Iquique. En Lima se llevó
a creer que el gobierno había pedido
ayuda a los ingleses y se desató una
algarada en su contra. Al siguiente
mes hubo otra sublevación en la que
participaron marinos civilistas y los
cabitos de la escuela de Chorrillos. El
gobierno retomó el control.
A fines de 1978, Manuel Pardo regresó
de Chile y fue elegido presidente del
Senado, pero el 16 de noviembre,
cuando ingresaba al senado, fue
asesinado por el sargento Melchor
Montoya. Fusilado en 1880 luego de un
largo juicio.
OBRAS Y HECHOS
La crisis se acentuó de manera
alarmante.
Fracasaron todos los contratos de
venta de fertilizantes al extranjero.
Nuestra deuda externa llegaba a 40
millones de libras esterlinas más los
intereses que no se podía pagar.
Por estas circunstancias, nuestro
crédito era desastroso.
El gobierno recurrió a impuestos en
las minas y a impuestos directos
personales.
En estas condiciones tuvimos que
enfrentar la contienda bélica más
desastrosa de la historia republicana
peruana.
Asomaba el fantasma de la
bancarrota en momentos que Chile se
armaba y el Perú por las angustias
económicas limitaba sus gastos
bélicos, siendo sorprendido por la
contienda en la más paupérrima
condición económica y de defensa
armada.