LA ERA DEL GUANO

Guano: recurso originado por las millones de aves en las islas de Chincha, result ser una
verdadera bonanza para el Per, a partir de la dcada de 1840.

Para el momento en que este recurso natural haba agotado tres dcadas ms tarde, Per
haba exportado unos 12 millones de toneladas de fertilizante a Europa y Amrica del
Norte, donde estimul la revolucin agrcola comercial.

Sobre la base de un realmente enorme flujo de ingresos para el Estado (casi 500 millones
de dlares), Per se present en las dcadas de mediados del siglo XIX con una
oportunidad histrica para el desarrollo. Por qu esto no se materializ y ms bien se
convirti en un clsico caso de dependencia de la exportacin de auge y cada, que ha
seguido siendo objeto de intensa discusin y debate? La mayora de los analistas, sin
embargo, estn de acuerdo con el historiador Magnus Mrner que "las riquezas de guano
fue, en general, una oportunidad de desarrollo perdida".
En el lado positivo, el crecimiento econmico impulsado por el guano --en promedio un 9
por ciento al ao a partir de la dcada de 1840-- y florecientes arcas para el Gobierno sent
las bases para la consolidacin del Estado. Con suficientes ingresos, Castilla fue capaz de
retirar la deuda interna y externa y colocar el Gobierno sobre una base financiera slida por
primera vez desde la independencia.
Que, a su vez, apuntal de calificacin de crdito del pas en el extranjero (que, sin
embargo, en el tiempo demostr ser una espada de doble filo en la ausencia de restriccin
fiscal). Tambin permiti a Castilla abolir los vestigios del pasado colonial --la esclavitud
en 1854 y el nativo oneroso tributo-- modernizar el ejrcito y centralizar el poder del
Estado a expensas de los caudillos locales.

INTRODUCCIN
Jos Carlos Maritegui, agudo analista de nuestra realidad, seala que durante el periodo
del gran apogeo republicano ... el guano y el salitre ocuparon un puesto desmesurado en la
economa peruana. Sus rendimientos se convirtieron en la principal renta fiscal. El pas se
sinti rico. El estado uso sin medida de su crdito. Vivi en el derroche, hipotecando su
porvenir a la finanza inglesa. Para luego, afirmar que en el Per se lleg a estructurar y
conformar una burguesa, confundida y enlazada en su origen y su estructura, con la
Aristocracia, formada principalmente por los sucesores de los encomenderos y
terratenientes de las colonias pero obligada por su funcin a adoptar los principios
fundamentales de la economa y poltica liberal. Jos Carlos Maritegui. Siete Ensayos de
Interpretacin de la Realidad Peruana.

1. RASGOS GENERALES DE LA ECONOMA PERUANA Y MUNDIAL A

MEDIADOS DEL SIGLO XIX.
La economa peruana despus de la Independencia y luego del fracaso de la confederacin
PerBoliviana segua teniendo como base econmica el latifundo y la servidumbre. La
mayor parte de nuestra poblacin eran yanaconas (siervos) y todava subsista la
esclavitud; es decir, ramos un pas semifeudal, bastante ligado al capitalismo ingls en
situacin de semicolonia.

Europa y ms especficamente Inglaterra durante el siglo XVIII y XIX desarrolla la

revolucin agrcola, un antecedente de la gran revolucin industrial. Ante ello, surge la
necesidad de obtener la mayor cantidad de materias primas para abastecer a su floreciente
industria. Por aquella poca signada por una aguda crisis agrcola, Inglaterra le dio gran
importancia a los fertilizantes naturales que haban en cantidades ingentes en el Per: el
guano y el salitre, pues gracias a ellos podan aumentar su produccin agrcola,
fundamentalmente el cultivo de algodn que sera la materia prima base para su industria
textil.

Desde la dcada 40 del siglo XIX los ingleses iniciaron la explotacin y comercio del
guano peruano a travs de compaas como la Casa Gibas, quienes vendan el guano a los
grandes propietarios terrateniente ingleses, que conformaban una burguesa industrial
emprendedora que requera con urgencia de estos productos para garantizar la produccin
de manufacturas de manera ptima.

2. ASPECTOS BSICOS.
A. CONCEPTO: Perodo de la etapa republicana donde el Estado peruano percibi
grandes ingresos econmicos por la explotacin y comercializacin del guano hacia
el mercado industrial europeo, pero que no fueron invertidos adecuadamente para
impulsar en el Per un proyecto de desarrollo nacional.
B. DENOMINACIN: El trmino Prosperidad Falaz fue acuado por el ilustre
historiador Jorge Basadre, haciendo referencia a una prosperidad falsa, aparente e
irreal que tuvo el Estado peruano durante el apogeo guanero.
C. FORMAS DE EXPLOTACIN Y COMERCIALIZACIN
La explotacin del guano tuvo dos periodos muy marcadamente diferenciados:
a. El periodo de los consignatarios, entre 1840 y 1866, y
b. El periodo del Contrato Dreyffus: establecida durante el gobierno
de Jos Balta, poniendo fin al sistema de consignaciones del guano.

a. EL SISTEMA DE LAS CONSIGNACIONES

El sistema de las consignaciones fue una modalidad que estableci el Estado para la
venta del guano, mediante el cual, se entregaba el guano a particulares (nacionales
y extranjeros) para que lo comercien en el exterior a cambio de una comisin.
Inicialmente se beneficiaron compaas extranjeras y comerciantes y terratenientes
peruanos. Uno de los grandes beneficiarios con este sistema fue la Sociedad
consignataria del guano institucin que agrupaba a los principales consignatarios
peruanos (Pardo, Barreda, Quiroz, etc). La oligarqua consignataria peruana,
identificada segn algunos autores con una incipiente burguesa capitalista
nacional, no lleg a tener el carcter revolucionario y transformador de la
burguesa europea o norteamericana, dado su origen latifundista y aristocrtico.
Esta oligarqua se fue configurando en una clase intermediaria con el capitalismo
ingls y sentaba las bases para el desarrollo del capitalismo burocrtico peruano al
servicio de las metrpolis imperialistas. Asimismo, en el Per la oligarqua guanera
nunca rompi los esquemas perniciosos de nuestra economa semifeudal, por el
contrario, las mantuvo inclumes, convivieron con l y trataron en lo posible de no
perjudicar los intereses de los latifundistas terratenientes.

b. EL CONTRATO DREYFFUS
Sistema de comercializacin guanera aplicado por Jos Balta luego de su llegada al
poder en 1866, poniendo fin de este modo al antiguo sistema de las Consignaciones
del Guano, establecida por Castilla. Segn el Contrato Dreyffus, el Estado le
entregaba a la casa judo-francesa del mismo nombre nuestra riqueza guanera, a
cambio de los cual, sta se comprometa a pagar a los acreedores de la deuda
externa peruana.
1. DESPILFARRO FISCAL
 Qu hizo el Estado peruano con los ingentes recursos de la riqueza guanera? Los
estudios realizados por historiadores, economistas y socilogos peruanos y
extranjeros llegan a la conclusin que casi el 20 % de los recursos provenientes
del comercio guanero fueron destinados al pago de deuda, tanto externa como
interna, siendo tristemente clebre el escandaloso caso del pago de la
Consolidacin de la deuda interna durante el gobierno de Echenique. El 54% se
gast en la expansin del Estado, es decir en el incremento de la burocracia civil y
militar (planillas y sueldos), el 20% en ferrocarriles improductivos, y el 7 % en la
sustitucin del tributo indgena y la manumisin de los esclavos, es decir, suplir
los ingresos que el fisco dejaba de percibir por la supresin del tributo indgena e
indemnizar a los hacendados esclavistas con cuantiosas sumas de dinero por los
esclavos manumitidos en el segundo gobierno de Castilla. Verdaderamente
inverosmil e indignante.
En suma, la riqueza producida por el guano no contribuy al desarrollo integral y
equilibrado del Per. Signific el desarrollo del Estado centralista limeo y criollo
mediante el fortalecimiento de los aparatos del Estado. Signific profundizar
nuestra relacin de dependencia econmica-financiera respecto de los grandes
centros de poder mundial, en este caso encarnado por el imperialismo anglosajn.
Signific una inyeccin financiera para los hacendados costeos, pues ellos
fueron los principales beneficiados por la aplicacin de la Ley de Consolidacin
de la deuda interna y la manumisin de los esclavos. Signific el aislamiento y la
exclusin del indio con los esquemas econmicos capitalistas del siglo XIX. En
suma, signific el fortalecimiento de una pequea lite de poder en desmedro de
las mayoras sociales que jams obtuvieron beneficio alguno con la riqueza
generada por la explotacin de este recurso.

2. GOBIERNOS DE LA PROSPERIDAD FALAZ Y LA CRISIS

ECONMICA: Principales Hechos y Obras.
1. PRIMER GOBIERNO DE RAMN CASTILLA (1845 1851)

Gobierno de tendencia liberal

Implanto el sistema de Consignaciones para la explotacin y
comercializacin del guano (Contrato con la Casa Gibss e Hijos)
Promulg la ley de Consolidacin de la Deuda Interna: Esta la
Ley consisti en cancelar todas las deudas contradas por el Estado con
familias que se haban perjudicado durante el periodo de las guerras por la
independencia. Su mala aplicacin trajo como consecuencia un escandaloso
despilfarro fiscal y una gran corrupcin en todos los niveles. El objetivo de
esta ley segn sus defensores, fue estimular la creacin de una burguesa
fuerte, crear capitales y capitalistas nacionales. Sin embargo hemos
observado que solo se enriquecieron terratenientes y
 comerciantes, malgastando e invirtiendo el dinero percibido en vanalidades
y frivolidades superfluas.
Estableci el Primer Presupuesto Nacional
Promovi la inmigracin de los chinos cooles para el trabajo en las
haciendas costeas
Construy el Ferrocarril Lima Callao.
Se adquirieron los primeros barcos a vapor: el vapor Rmac, la
fragata Mercedes, los bergantines Gamarra y Almirante Guisse y la
goleta Limea.
Se impuls el comercio y la navegacin, se tendi la lnea telegrfica
entre Callao y Lima (1847)
Cancel la Deuda Externa
Decret el Primer reglamento General de Instruccin Pblica
Reuni al Congreso Americanista en Lima para deliberar en contra la
poltica imperialista de Europa en Amrica
Se produce el gran debate doctrinario entre los liberales (demcratas)
y conservadores (autoritarios).

1.1. LA PUGNA ENTRE LOS LIBERALES Y CONSERVADORES

La lucha entre los grupos de poder se manifest entre los liberales y los
conservadores, sobre todo a partir de 1848. LOS LIBERALES, estaban ligados
al sector de la plutocracia guanera capitalista (los consignatarios), grandes
comerciantes e intelectuales influenciados por las ideas demoliberales de la
burguesa europea y norteamericana. Carecieron de fuerza para realizar cambios
estructurales, ya que su origen aristocrtico-feudal no lo permita. Sus
planteamientos fueron fundamentalmente sintetizados en el principio de
la SOBERANA POPULAR, que planteaba que todos los ciudadanos deben
participar en poltica, esto era con el objetivo de lograr el apoyo de la poblacin
campesina y fortalecerse polticamente para lograr sus objetivos econmicos.
Sus planteamientos se difundan desde el Colegio Guadalupe y sus principales
representantes fueron:
Los hermanos Glvez (Jos y Pedro Glvez) y Benito Lazo.
Los conservadores, por el contrario, estuvieron representados por la
oligarqua terrateniente, de viejo cuo aristocrtico y el alto clero catlico;
estos sostenan el principio de la SOBERANA DE LA INTELIGENCIA,
concepcin retrograda y racista planteada por el sacerdote Bartolom
Herrera. Los conservadores sealaban que los nicos que deban participar
en poltica deban ser los inteligentes, y stos solo estaban representados por
la raza blanca terrateniente educada y no por los indios que carecan de
 educacin. Las ideas de los conservadores se difundieron desde el Colegio
San Carlos.

1. JOS RUFINO ECHENIQUE: 1851 1854

Gobierno de carcter conservador y autoritario.

Firm el tratado Herrera Da Ponte Ribeyro con el Brasil,
concediendo territorios amaznicos al Brasil, adems de libre comercio por
el Amazonas.
Se promulg el Cdigo Civil y Comercial
Promovi una agresiva poltica de inmigracin europea, porque
segn las concepciones racistas y eurocentristas de Echenique al Per deba
venir gente de buena raza, es decir blancos. De este modo impulsa la
inmigracin de alemanes, austriacos, irlandeses y espaoles, aunque sin
xito.
Adquiri para la marina peruana la Fragata Apurmac, las goletas
Tumbes y Loa y el Vapor Ucayali.
Defendi la soberana peruana al reivindicar para el Per la
propiedad de las Islas Lobos frente a las pretensiones anexionistas de
ingleses y norteamericanos.
Se construy el ferrocarril Tacna-Arica.
Se produjo el problema de la moneda feble con Bolivia.
Rebelin de Domingo Elas siendo derrotado en la Batalla de Saraja
el 07 de enero de 1854.
Durante su gobierno se produjo uno de los escndalos de corrupcin
ms controvertidos de la repblica, consistente en la aplicacin de la Ley de
Consolidacin de la Deuda Interna peruana promulgada durante el rgimen
anterior. As, el Estado peruano dilapid cuantiosas sumas de dinero
provenientes del prspero negocio guanero, pagando exorbitantes montos a
las familias ms pudientes de la oligarqua por una supuesta deuda de
independencia. Para ser accesitarias de este beneficio, las familias oligarcas
fraguaban y falsificaban documentos con el objeto de incrementar la suma
de dinero a percibir por parte del Estado. La complicidad de la burocracia
estatal en tan bochornosa estafa fue la constante durante este gobierno,
considerado como uno de los ms corruptos de la Repblica. Este hecho
provoc la reaccin de los sectores liberales, motivando la sublevacin de
Ramn Castilla contra el rgimen conservador de Echenique, lo que dar
origen a una cruenta guerra civil entre ambos personajes, que a la postre
ser favorable a Castilla al vencer a Echenique en la BATALLA
DE IZCUCHACA el 02 de agosto de 1854, asumiendo el mando
 provisorio. Posteriormente derrota a Echenique en la decisiva BATALLA
DE LA PALMA, el 05 de enero de 1855, logrando derrocarlo
definitivamente.

1. SEGUNDO GOBIERNO DE CASTILLA (1854 - 1862)

Castilla gobern dictatorialmente durante el ao 1855, siendo elegido

posteriormente Presidente Constitucional de la Repblica, para un periodo
que llegara hasta el ao 1862. Castilla llegaba al poder con el respaldo
poltico del sector liberal, pero esta alianza se debilitar posteriormente al
asumir Castilla una posicin ms moderada. Durante el segundo gobierno
de Castilla hubo dos tendencias bien definidas:
La fase liberal, de efmera duracin (1855 1856)
Durante la primera fase liberal, an en plena revolucin contra
Echenique, Castilla decreta una de sus medidas liberales de mayor
trascendencia social, esto es, la abolicin del tributo indgena en
Ayacucho el 5 de julio de 1854 y la abolicin de la esclavitud el 5 de
diciembre de 1854 en Huancayo.
Se Realiz el primer mapa de la Repblica a cargo de Mariano
Felipe Paz Soldn
Guerra con el Ecuador, donde el Per sale victorioso en el campo de
batalla, pero en la mesa de negociaciones ofrece muchas concesiones
al firmar el Tratado de Mapasingue.
Se inaugur el alumbrado de gas en lima y la dot de agua potable.
Jos Botern dio la vuelta al mundo a bordo de la fragata Amazonas
Se construy la Penitenciaria de Lima.
Promulg la Constitucin liberal de 1856, la cual tuvo corta vigencia
al ser reemplazada por la Constitucin moderada de 1860, la de
mayor vigencia en la historia republicana (60 aos).
Protesta peruana por la agresin e intervencin imperialista francesa
en Mxico y de Espaa en Ecuador.

La fase de conservadurismo moderado (1857 1862)

1. MIGUEL DE SAN ROMN: 1862 1863

Recibe el mando de Castilla el 24 de octubre de 1862. Su gobierno es efmero
dado que gobern hasta el 04de abril de 1863, debido a su muerte repentina.
 En su breve gobierno estableci el Sistema Mtrico Decimal para pesos y
medidas.
Aplic como el sistema bimetalista, estableciendo como unidad monetaria el Sol
Bimetlico, de oro y plata.
A su muerte el poder fue asumido provisionalmente por Pedro Diez Canseco su
segundo Vicepresidente, en vista de la ausencia temporal del Primer
Vicepresidente Juan Antonio Pezet, quien se encontraba en Europa. Diez Canseco
ejerci el poder hasta el 2 de agosto de 1863 en que retorna Pezet y asume el
mando. Durante el breve mandato de Diez Canseco, lleg al Per en julio de 1863
lleg la Expedicin Cientfica espaola al Callao. Su verdadero objetivo era
encontrar en el Per elementos pro monarquistas que apoyen su proyecto
colonialista e imperialista de recuperar sus antiguas colonias y despojarnos de
nuestra riqueza potencial, esto es: EL GUANO DE LAS ISLAS

2. JUAN ANTONIO PEZET: 1863 - 1865

Asume el poder el 3 de agosto de 1863 y gobernar hasta el 26 de noviembre de 1865, en
que fue derrocado por la insurreccin de Mariano Ignacio Prado, luego de su pusilnime
participacin en el conflicto con Espaa.

LA GUERRA CON ESPAA

CAUSAS:
Intervencionismo colonialista europeo en Amrica, la cual se expres en la
intervencin francesa en Mxico impulsada por Napolen III, imponiendo
como emperador de los mexicanos a Maximiliano de Austria, hecho que
provoc el repudio y la protesta de los gobiernos americanos y la reaccin
nacionalista de los mexicanos dirigidos por Benito Juarez. Adems del
intervencionismo francs en Mxico se producen intentos de restauracin
monrquica en Ecuador y Santo Domingo.
Ambicin de Espaa sobre la riqueza guanera peruana para paliar la aguda
crisis econmica en que estaba sumido.
Cobro de una supuesta deuda peruana a Espaa consignada en la
capitulacin de Ayacucho.
PRINCIPALES HECHOS:
La Expedicin Cientfica Espaola
En 1862 sale de Cdiz una expedicin cientfica espaola a Sudamrica
dirigida por el Almirante Luis Hernndez Pinzn. Luego de un ao de
viaje la expedicin lleg al Callao en Julio de 1863, pero luego se retira
del puerto antes del 28 de Julio. Aunque esta expedicin llega al Per con
la fachada de cientfica, en el fondo persegua objetivos polticos de
colonizacin imperialista sobre nuestro pas, que de ser posible lo llevara a
recuperar y restaurar su antigua monarqua colonialista.
El Pretexto: El Incidente de Talambo
Mientras tanto en Lambayeque, en una Hacienda denominada Talambo, se
produce un enfrentamiento entre colonos espaoles y peruanos muriendo
un espaol. Este hecho fue muy exagerado por la escuadra espaola y la
corona espaola desarroll una gran campaa de publicidad en Europa
para atacar al Per. La corona espaola acredit a Eusebio Salazar y
Mazarredo para venir al Per en calidad de Comisario Regio, hecho que
no fue aceptado por el gobierno peruano, al ser este un ttulo que Espaa
solo utilizaba en sus colonias. Frente a esta actitud del gobierno peruano,
Espaa responde ocupando militarmente las islas de Chincha, una de las
ms ricas en produccin de guano.
Reaccin Peruana
La posicin del gobierno peruano frente a esta situacin fue negociar en
trminos diplomticos. Frente a esta posicin estaba la postura radical de
ciertos sectores que planteaban declarar la guerra a Espaa y recuperar las
islas de Chincha. Esta ltima posicin fue defendida por los ricos
consignatarios del guano que tenan grandes intereses en estas islas. En ese
contexto, el gobierno de Pezet se somete dcilmente a las exigencias
espaolas firmando el Tratado Vivanco-Pareja (27-01-1865), tratado
obsecuente y entreguista que result lesivo y perjudicial a los intereses del
Per, dado que estipulaba la desocupacin de las Islas guaneras a cambio
del pago de una indemnizacin de 3 millones de pesos a Espaa, adems
del recproco saludo de los pabellones en acto de desagravio pblico. Por
fortuna, el repudio popular y la oposicin de los sectores polticos y
militares presionan evitando la ratificacin del Tratado en el Congreso.
La Sublevacin de Mariano Ignacio Prado
Estos hechos provocaron levantamientos en diversas partes del Per,
producindose en Arequipa la sublevacin de Mariano Ignacio Prado
contra el gobierno de Pezet y el tratado Vivanco-Pareja. Asimismo, en
Chiclayo el Coronel Jos Balta se pronuncia en favor de la insurreccin de
Prado, uniendo fuerzas en Chincha, y luego de dirigirse a Lima derrotaron
a las fuerzas gobiernistas el 26 de noviembre de 1865, provocando la cada
total del rgimen. La sublevacin tuvo el respaldo econmico financiero
de los consignatarios guaneros, plutocracia que estaba siendo perjudicada
en sus intereses, debido a las pretensiones hispanas de apropiarse de lo que
representaba la fuente misma de su poder. stos, argumentando
patriotismo exigieron una respuesta blica contra el invasor, escondiendo
en el fondo sus subalternos y mezquinas motivaciones de defender sus
intereses econmicos y otorgar prstamos al Estado Peruano para que
financiar la guerra.
 Los Estados Unidos no intervinieron en el conflicto porque se encontraba
enfrascado en una sangrienta guerra civil conocida como la Guerra de
secesin.
Dictadura de Mariano Ignacio Prado (1865 1868)
Se establece luego de producido el golpe de estado dirigido por Mariano
Ignacio Prado, representante de la oligarqua plutocrtica guanera. Se
forma un gobierno de marcada tendencia liberal, conformndose un
gabinete presidido por Jos Galvez Egsquiza y bautizado con el nombre
de Gabinete de la Victoria. Gracias a las gestiones realizadas por el
acaudalado plutcrata del guano Manuel Pardo y Lavalle, el gobierno
obtiene un prstamo de los consignatarios con el propsito de financiar el
conflicto; prstamo que se obtuvo a costa de prolongar por ms tiempo las
consignaciones.
Acto seguido y en previsin de un conflicto inminente, en diciembre de
1865 se pact la denominada Cudruple Alianza formada Per, Ecuador,
Chile y Bolivia, cuyo fin era eminentemente defensivo y disuasivo. El 14
de enero de 1866 el Per le declaraba la guerra a Espaa.

El choque militar se inicia con el ataque espaol a ABTAO (Chile) el 7 de

febrero de 1866, con resultados favorables a la escuadra aliada. Enseguida,
la escuadra espaola dirigida por Mndez Nuez bombardea Valparaso el
31 de marzo, pero ante la presin inglesa deja de hostigar al puerto y se
dirige al Callao, lugar donde se libra el memorable COMBATE DEL
CALLAO EL 2 DE MAYO DE 1866, logrndose una brillante victoria y la
inmolacin del Ministro de Guerra Jos Galvez Egsquiza, al caer una
bomba en la Torre de La Merced. De esta manera, los espaoles zarpaban
de la Isla de San Lorenzo con destino a Espaa, abandonando el Per para
siempre.
7. GOBIERNO PROVISORIO DE MARIANO IGNACIO PRADO: 1867 1868
Concluida la guerra con Espaa, Prado convoca a elecciones para un Congreso
Constituyente, el cual qued instalado en febrero de 1867. Este Congreso revoc la
dictadura de Prado y lo design Presidente Provisorio, redactando al poco tiempo una
nueva constitucin poltica, de tendencia liberal, el cual colisionaba con los intereses de
la oligarqua. Durante su breve mandato constitucional Prado intent aplicar impuestos
que afect sobretodo al sector indgena, tratando de restablecer en la prctica el injusto
y repugnante tributo personal del indio. Este hecho provoc respuestas de protesta
contra la medida gubernamental, originando la rebelin de Juan Bustamante, conocido
como Tpac Amaru III, la cual ser sofocada en sangre. El malestar popular contra
Prado se agudizaba a todo el pas. As, hacia septiembre de 1867 estalla en arequipa la
sublevacin del General Pedro Diez Canseco, que, con el apoyo de las fuerzas del norte
dirigidas por el Coronel Jos Balta, derrumbar al rgimen de Prado, siendo este
obligado a renunciar al poder el 6 de enero de 1868, asilndose en la embajada de los
Estados Unidos el 10 de enero, para luego partir con destino a Chile.
8. GOBIERNO PROVISORIO DE PEDRO DIEZ CANSECO: 1868 (Enero
Agosto)
Asumi el mando a la cada de Prado en enero de 1868
Convoca a elecciones en febrero de 1868, resultando electo Presidente de la
Repblica el Coronel Jos Balta, quien asume el mando de la Nacin en
agosto del mismo ao.
Durante su efmero mandato provisorio, Diez Canseco decret la nulidad de
la constitucin de 1867 y el retorno a la Constitucin de 1860 promulgada
durante el gobierno de Castilla; adems de inaugurar el ferrocarril Arequipa-
Mollendo.
9. JOS BALTA: 1868 1872
Es el ltimo Presidente del primer militarismo.
Crisis econmica
Durante su mandato se agudiza la crisis econmica que llevar al Per al colapso
financiero. La crisis se origina sustancialmente por el despilfarro y derroche fiscal
que el Estado peruano provoc durante los dorados aos de bonanza guanera. A
fines de la dcada de 1860 el guano comienza a perder demanda mundial en el
mercado industrial, debido a que surge una nueva fuente de riqueza: El Salitre, el
cual era empleado por la industria europea para la fabricacin de fertilizantes y
plvora. Por fortuna, el Per era poseedor de extensos yacimientos de salitre en su
costa sur, lo cual despertar las ambiciones de Chile y del imperialismo britnico en
su obsesin de controlar y aprovechar esta riqueza. A pesar de ello, el guano aun
tena importancia econmica, pero era necesario reestructurar la forma de
explotarlo y comercializarlo, para que as de este modo, pueda servir a los intereses
nacionales en lugar de particulares.
El Contrato Dreyffus: Fin de los consignatarios
La situacin econmica era alarmante, y Balta decide por iniciativa y sugerencia de
su Ministro de Hacienda, Nicols de Pirola, poner fin al antiguo sistema de las
consignaciones guaneras, entregando en monopolio la explotacin y
comercializacin del guano de las islas peruanas a una Casa judo-francesa,
conocida como Dreyffus y Hnos. A cambio, Dreyffus deba pagar nuestra deuda
pblica. Obviamente la aprobacin y aplicacin de esta ley provoc reacciones de
enrgico rechazo por parte de la plutocracia guanera (consignatarios), pero, a pesar
de ello, fue aprobada en el Congreso de la Repblica. La aplicacin del Contrato
Dreyffus tampoco fue la solucin para el problema econmico que se cerna sobre
nosotros, nos endeudamos con stos, y a la postre, esto terminara llevndonos al
abismo de la bancarrota econmica durante el civilismo de Pardo y Lavalle.
Los emprstitos y la poltica ferrocarrilera
Frente a la crisis econmica que agobia al Per, Balta opta por enfrascarse en una
poltica de emprstitos tanto de acreedores internos (consignatarios guaneros) como
externos (Dreyffus y potencias capitalistas europeas) los cual nos pondr en una
situacin de dependencia y vulnerabilidad frente a stos.
Los fondos obtenidos por estos emprstitos sern destinados a obras improductivas
y onerosas, como es el caso de los ferrocarriles, el cual se convirti en poltica de
Estado durante el gobierno de Balta, y al que se le destin cuantiosas sumas de
dinero para su construccin. En cuanto a la poltica ferrocarrilera, cabe destacar
que, en la construccin de lneas frreas, sobresale la figura de Enrique Meiggs,
ingeniero norteamericano que lleg al Per para ponerse al frente de esta misin. La
construccin intensiva de ferrocarriles tuvo como objetivo dinamizar y facilitar el
traslado de nuestras materias primas desde la sierra hacia los puertos de la costa,
para de esta manera proceder a la exportacin de stas y satisfacer la demanda del
mercado industrial europeo prioritariamente.
Fin de su gobierno: Trgico final
La Rebelin de los Hermanos Gutirrez
Casi al concluir su mandato Balta convoca a elecciones presidenciales resultando
triunfador de stas Manuel Pardo y Lavalle, fundador del partido Civil (Partido que
representaba los intereses de la Oligarqua guanera), ponindose fin, de ese modo,
al largo periodo de Caudillaje Militar e iniciando el Civilismo. Frente a los
resultados de las elecciones, un grupo de Oficiales peruanos, los Hermanos
Gutierrez (Marcelino, Marceliano, Tomas y Silvestre), desconocen el triunfo
legtimo de Manuel Pardo, capturan a Balta y ms tarde lo asesinan acribillndolo
en su prisin (actual Museo de la Inquisicin).
El golpe de Estado de los Gutirrez fracasa porque stos no contaron con el apoyo
de la marina ni del pueblo, adems de tener en su contra a los ex consignatarios del
guano, motivndose por ello su estrepitoso fracaso. Luego de tomar el poder
efmeramente, los Gutierrez soportarn una movilizacin popular que los sacar del
poder, asesinando a tres de ellos y colgando sus cadveres en las torres de la
Catedral de Lima. Solo Marceliano salva de morir en manos de la turba excitada y
enardecida logrando escapar. De este modo se frustra el intento militarista de
impedir el ascenso al poder del civilista Manuel Pardo, el cual despus de
aquietadas las aguas, asumir el poder el 2 de agosto de 1872.
PRINCIPALES OBRAS:
Entre las obras principales que realiz Balta durante su gobierno podemos sealar a
las siguientes:
Se construy el ferrocarril Lima-Oroya.
Derrumb las murallas de Lima para iniciar su modernizacin.
Construy el Palacio de la exposicin (actual Museo de arte) donde se
exhiba el hermoso reloj inventado por Pedro Ruiz Gallo y que ms tarde ser
hurtado por los chilenos durante la guerra del guano y el salitre.
Cre la Escuela de Agricultura, hoy convertida en la Universidad
Agraria.
 Construy el puente Balta sobre el ro Rmac.
10. EL PRIMER CIVILISMO DE MANUEL PARDO Y LAVALLE: 1872 1876
Es el Primer presidente civil, asumi el mando el 02 de agosto de 1872.
Ante la grave crisis econmica y la imposibilidad de cumplir sus compromisos se
disminuy el presupuesto en defensa y se estatiz el salitre peruano provocando la
reaccin hostil de las empresas anglo-chilenas que explotaban y comercializaban el
salitre tarapaqueo.
Frente al armamentismo chileno, y para evitar el estallido de un conflicto blico que
ponga en riesgo nuestros intereses, la poltica exterior peruana opta por firmar un
Tratado Secreto de Alianza Defensiva con Bolivia, con el propsito de garantizar la
integridad territorial de ambas repblicas frente a la agresin externa. Se plante la
posibilidad de un acercamiento de Argentina a la Alianza, hecho que ser frustrado por
la oposicin que el Senado argentino le opone al Presidente Pedro Domingo
Sarmiento, adems de la estrategia diplomtica chilena desplegada para conseguir la
neutralidad argentina. La firma de este tratado secreto ser tomado por Chile como
pretexto para declararnos la guerra.
PRINCIPALES OBRAS:
Estableci la educacin primaria gratuita y obligatoria
Promulg el reglamento de Instruccin pblica
Fund la escuela de ingenieros, convertida hoy en la UNI
Fund la sociedad de Bellas Artes y Oficios
Se realiz el censo de 1876 arrojando una poblacin de 2673,075 habitantes.
Se estableci la educacin secundaria femenina, adems de crear la Escuela
Normal de Mujeres.
Se establecieron los registros civiles en los municipios.
Construy el Hospital 2 de Mayo
Erigi el monumento al Combate del Dos de Mayo en la Capital
Se prosigui la construccin de las siguientes rutas ferroviarias: Ilo
Moquegua, Paita Piura, Arequipa Puno, San Bartolom Chiclayo, Trujillo
- Pacasmayo.

SUCESOS INTERNOS

Sublevacin frustrada de Nicols de Pirola en el Barco Talismn

Asesinato de Horencia Zevallos.
 Convoca a elecciones al final de su mandato, resultando elegido Presidente
Constitucional el General Mariano Ignacio Prado, hacindose la entrega de
mando el 2 de agosto de 1876.
Dos aos despus de culminado su mandato, Manuel Pardo es elegido
Presidente del Senado, siendo asesinado a balazos por el Sargento de Guerra
Melchor Montoya la tarde del 16 de noviembre de 1878.

11. GOBIERNO DE MARIANO I. PRADO: 1876 - 1879

Asume el mando constitucional el 02 de agosto de 1876.
Durante su gobierno se produjo la nefasta guerra con Chile, conflicto al que nos vimos
arrastrados por nuestra alianza defensiva firmado con Bolivia.
Al asumir el gobierno la crisis econmica se acentu de manera alarmante. Nuestra
deuda llegaba a 40 millones de libras esterlinas adems de los intereses, razn por la
cual nuestro crdito era desastroso.
El gobierno recurri a impuestos en las minas y a un impuesto personal que perjudic
a las masas campesinas sobre todo, tornndose impopular por la aplicacin de las
mismas.
Asomaba el fantasma de la Bancarrota en momentos en que Chile iniciaba una poltica
armamentista con claras intenciones de expansionismo territorial hacia las zonas
salitreras del norte. A su vez el Per limitaba an ms sus gastos militares por la severa
crisis econmica que nos agobiaba.
De este modo fuimos sorprendidos por un conflicto que no buscamos y que nos vimos
envueltos por nuestra alianza con Bolivia, aunque es claro que los objetivos chilenos
estaban dirigidos no solo al salitre boliviano sino tambin al peruano.
En pleno conflicto blico el Presidente Mariano Ignacio Prado viaja a Europa con el
fin de gestionar un emprstito y realizar adquisiciones de material blico para afrontar
el conflicto y garantizar la Defensa Nacional; aunque como se sabe, nunca regres con
las tan mentadas armas, en una explcita traicin a la patria.