Código EP.

SAC-PPC-1
PLAN PARA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Versión 01
ENTER PRIZE SAC Fecha 04/10/2022

PLAN DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

ENTER PRIZE SAC

“CREACIÓN DEL SERVICIO DEL SISTEMA DE AGUA

POTABLE Y DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS
(UBS) EN LA LOCALIDAD DE NUEVA ILUSIÓN,
DISTRITO DE ALTO SAPOSOA, PROVINCIA DE
HUALLAGA – SAN MARTÍN”

ELABORADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

Especialista Ambiental Residente de Obra Representante legal

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PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Versión 01
ENTER PRIZE SAC Fecha 04/10/2022

1. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PPC)

1.1. Introducción

El Plan de Participación Ciudadana constituye un instrumento de gestión ambiental

que establecen los lineamientos generales y mecanismos a seguir para efectivizar y
optimizar la comunicación entre la población, autoridades y el titular del proyecto
con la finalidad de incorporar los aportes de la ciudadanía sobre la ejecución,
procedimiento, operación e impactos reales que puedan generar el proyecto.

En el presente plan se desarrollan y se justifican las estrategias, acciones y los

mecanismos de participación ciudadana basado en la comunicación, respeto y
transparencia entre los actores sociales, de modo que el proyecto resultante sea
sostenible.

1.2. Consideraciones Legales

Para la elaboración del Plan de Participación Ciudadana (PPC), se consideran las

siguientes normas:

 Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente

 D.S Nº 015-2012-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de

Protección Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda,
Urbanismo, Construcción y Saneamiento.

 D.S Nº 002-2009-MINAM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre

Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y
Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.

1.3. Objetivos

Objetivo general

El presente Plan de Participación Ciudadana tiene como objetivo general la

participación eficaz mediante la aplicación de las herramientas de participación
ciudadana a la población asentada en el área de influencia directa de las Localidad
de Nueva Ilusión.

Objetivos específicos

 Informar a los pobladores y dirigentes acerca de los beneficios del proyecto de

forma adecuada y oportuna sobre sus características específicas, el alcance de sus
impactos ambientales y las medidas de prevención, mitigación y control.

 Generar conciencia y sensibilización en la población y que participen activamente

recogiendo las opiniones y sugerencias de los pobladores y dirigentes que podrían
permitir mejorar algún aspecto del proyecto.
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 Establecer mecanismos de diálogo y comunicación para responder adecuadamente

a las expectativas y percepciones de los grupos de interés ubicados dentro del área
de influencia del proyecto, minimizando conflictos que se pudiesen presentar en
cualquiera de las fases de ejecución del mismo.

1.4. Caracterización de los grupos de interés

En los procedimientos de aprobación de estudios ambientales es muy importante la intervención o

participación activa de la ciudadanía, especialmente de las personas que
potencialmente podrían ser impactadas, de manera positiva o negativa, por el
desarrollo de un proyecto. La participación está orientada a tomar en cuenta la
opinión de dicha población, e identificar y prevenir impactos negativos y conflictos
entre las partes.

A través de los procedimientos de consulta, las unidades ejecutoras a cargo del

proyecto deberán informar y dialogar con personas naturales y las organizaciones sociales
identificadas, sobre todo respecto a los aspectos relevantes del proyecto a ser ejecutado.

1.4.1. Actores Sociales

De acuerdo al cumplimiento de sus roles centrales, son tres los actores
principales que intervienen en el desarrollo del proyecto: Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento – Programa Nacional de Saneamiento
Urbano, la Municipalidad Distrital de Pasarraya y la población involucrada.
Los dos primeros tienen posibilidades de desarrollar nuevas conductas con
sólo dar cumplimiento transparente a la normatividad general, planteando
reglamentos para sus funcionarios y trabajadores en temas específicos.

Para la población, la situación es distinta. Es un actor heterogéneo y

esencialmente diverso, con patrones de conducta diferenciados. Las nuevas
indicaciones a adoptarse en las relaciones comunitarias tendrán que provenir
de lineamientos previamente diseñados, ofertados y validados. Este actor
posee mayor vulnerabilidad social y legal. A causa de procesos históricos de
dependencia y paternalismo y de marginación y exclusión, sus culturas tienen
internalizado algún grado de desconocimiento de sus derechos, y los
conocidos, son a veces exigidos con poca convicción.

El Estado, representado por el Ministerio de Vivienda, tiene un perfil

básicamente político y sus funciones para con los espacios y los actores se
encuentran normadas en lo esencial.

De acuerdo a esta clasificación se ha procedido a registrar a las instituciones

y asociaciones que conforman grupos de interés y sus respectivos
representantes, así como información de contacto. A esta población estarían
dirigidas las actividades de participación ciudadana que se desarrollen
durante el estudio y ejecución de las obras que involucra el proyecto.
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Los grupos de interés identificados son las autoridades locales y

representantes de asociaciones y asentamientos humanos de las áreas de
influencia directa e indirecta.

1.4.2. Grupos de Interés del Área de Influencia

En relación al proyecto, se han identificado 07 grupos de interés.

A continuación, en el Cuadro 1, se presenta la relación de los grupos de interés

identificados en el área de influencia al proyecto.

Cuadro 1: Grupos de Interés del Proyecto

Ítem Grupos de Interés
1 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
2 Ministerio del Ambiente
3 Municipalidad Provincial de Huallaga
4 Municipalidad Distrital de Pasarraya
Representantes de las Localidades del Distrito de
Pasarraya, en el AISD:
5 Localidad de Nueva Ilusión
Elaboración: ENTER PRIZE SAC

1.5. Estrategias de Participación Ciudadana

Considerando criterios socioeconómicos y culturales se determinaron las siguientes

estrategias de participación ciudadana del proyecto: “CREACIÓN DEL SERVICIO
DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS
(UBS) EN LA LOCALIDAD DE NUEVA ILUSIÓN, DISTRITO DE ALTO SAPOSOA,
PROVINCIA DE HUALLAGA – SAN MARTÍN”

1.5.1. Estrategias a ser implementadas en la Etapa de Ejecución

Se proponen los siguientes mecanismos de participación ciudadana después

de la aprobación del EIA-Sd y durante la ejecución del proyecto de
construcción, de acuerdo al D.S. N° 002-2009-MINAM.

 Estrategias a ser implementadas por el contratista

Como parte del Plan de Participación Ciudadana, se debe orientar el

Proyecto hacia el respeto a la vida de los ciudadanos, en este contexto, se
considera la necesidad de acceso a la información por parte de la población
local, así como promover campañas de difusión de las actividades del
proyecto.

Se busca generar conciencia y sensibilización en la población y que estos a

su vez, participen activamente en dar solución al problema del cuidado del
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agua, no solo durante la ejecución de la obra, sino también en la etapa de

operación y mantenimiento del sistema de agua potable, para ello, en los
talleres se proyectaran videos y fotografías alusivas a la gestión y manejo
adecuado del recurso hídrico.

A continuación, se plantean ciertas consideraciones generales para promover

la participación de la población local con la finalidad de establecer una
armonía entre las actividades programadas para la ejecución del proyecto y
el entorno social del mismo. Con ello, se pretende que la población local esté
informada y acepte el proyecto, sobre todo porque será beneficioso para la
población local. Además, previene la ocurrencia de conflictos sociales
potenciales o facilita la solución de éstos, asegurando la sostenibilidad del
proyecto en el tiempo. Las consideraciones a ser cumplidas por el Contratista
durante la ejecución de las obras, bajo la vigilancia del Supervisor de la
misma, son las siguientes:

 Habiendo identificado a los grupos sociales relevantes, el Contratista

deberá de disponer de elementos de difusión masiva para llegar a un
mayor número de pobladores, los alcances del proyecto, indicando los
beneficios del proyecto para el área de influencia del mismo.

 Se debe tomar en cuenta los efectos desfavorables asociados a la

ejecución de la obra, los que tienen una forma de percepción más
inmediata, afectando en alguna forma la calidad de vida de las
poblaciones vecinas. Tales impactos pueden ser significativos durante la
etapa constructiva.

 La gestión ambiental del proyecto y el seguimiento de las medidas de

regulación durante su ejecución deben procurar, que tanto el diseño de
la obra como el procedimiento constructivo y la operación de la
instalación consideren las acciones necesarias para prevenir, controlar,
mitigar, y en su caso, compensar los efectos de los eventuales impactos.

 Para la prevención de enfermedades y accidentes de trabajo en la etapa

de construcción propiamente dicha de la obra, el contratista deberá de
prever charlas de educación sanitaria y de riesgos laborales a los
trabajadores.

 Es necesario que la población esté enterada sobre los impactos y

molestias que originará la construcción de la obra. El contratista deberá
de prever talleres y/o charlas para información a la ciudadanía.

En base a estas consideraciones generales se plantean realizar las

siguientes actividades de Participación Ciudadana que el Contratista debe de
implementar durante su etapa de ejecución.
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A. Talleres de Participación Ciudadana con las Familias Involucradas

Este taller tendrá como objetivo primordial Informar de forma adecuada

a la población sobre el monitoreo ambiental realizado y los posibles
impactos ambientales generados por el proyecto “CREACIÓN DEL
SERVICIO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DISPOSICIÓN
SANITARIA DE EXCRETAS (UBS) EN LA LOCALIDAD DE NUEVA
ILUSIÓN, DISTRITO DE ALTO SAPOSOA, PROVINCIA DE
HUALLAGA – SAN MARTÍN”. Y del mismo modo, tratar temas según
las consideraciones planteadas en la estrategia de la contratista.

B. Talleres de Participación Ciudadana con los Trabajadores del

Proyecto
Este taller tendrá como objetivo sensibilizar a los trabajadores sobre
los impactos positivos y negativos que se vienen generando con la
ejecución del Proyecto, del mismo modo reformarlo con los temas
planteados en las estrategias.

C. Taller de Participación Ciudadana con la JASS de las localidades.

Informar de forma adecuada a las JASS de Nueva Ilusión, sobre el
cuidado y manejo adecuado de los servicios de Agua potable, así
también sobre el uso y cuidado de las Unidades Básicas de
Saneamiento.

 Desarrollo del taller

La exposición del taller se realizará según lo propuesto por el personal
técnico administrativo, en el transcurso del proyecto.
 Espacio para el diálogo y participación de actores sociales.
Luego de exponer los posibles impactos, se abrirá un espacio para el diálogo
y recojo de percepciones y opiniones sobre el proyecto.

1.5.2. Estrategias a ser implementadas en la Etapa de Operación y

Mantenimiento

 Entrevista

Se deberá entrevistar a los actores sociales y grupos de interés del área de

influencia, con preguntas orientadas a recoger información que alimentará la
Línea Base, percepciones sobre los posibles impactos, su posición ante el
proyecto y sus recomendaciones para el Plan de Gestión Socio Ambiental.

Se deberá realizar unas 10 entrevistas a informantes claves (dirigentes de

organizaciones sociales, funcionarios y profesionales de las instituciones).
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 Grupos Técnicos

Implementar una oficina con personal capacitado en temas Medio

Ambientales para responder ante preguntas y/o quejas de la población.

 Buzón de Sugerencia

Colocar un buzón de sugerencias para conocer las inquietudes de la

población con respecto al proyecto.

1.6. Mecanismo de participación Complementarios Comunicación escrita

Los impresos denominados Folletos Informativos serán el medio de Comunicación

escrita como mecanismo de participación complementario, el cual se caracterizará
por ser principalmente gráfico y utilizar un lenguaje de fácil comprensión para los
lectores no conocedores.

Comunicación perifoneo

El medio de comunicación alterno que se propone es el perifoneo, que será

utilizada para lograr una mayor difusión sobre las actividades de participación
ciudadana que la empresa efectuará en el proceso de ejecución del Proyecto, en
especial sobre el desarrollo de las charlas participativas, y se realizarán mediante
notas.

Comunicación escrita

Visitas al público en general, interesado en el desarrollo y actividades del Proyecto.

1.7. Medios logísticos para cumplimiento de mecanismos de

participación ciudadana.

Acondicionamiento del local para reunión informativa

El local para la realización de la reunión informativa, será autorizado por las

autoridades de la Localidad de Nueva Ilusión.

El acondicionamiento del local para cada reunión contempla:

Local con capacidad para aproximadamente 70 personas.

Servicio de electricidad para funcionamiento de equipos

Una laptop.

Un proyector.

Amplificador de sonido.
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Logística empleada para el desarrollo de las charlas Participativas

Invitación por Perifoneo

Invitación escrita

Formatos de asistencia al taller