DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

PLAN DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

Mejoramiento de la
transitabilidad vehicular y
peatonal en el cuadrante limitado
entre la Av. Paseo de la
República, Jr. Emiliano
Fernández, Av. Arenales, Av.
Manuel Segura, Distrito de Lima”
con CÓDIGO CUI 2181487.
ENERO 2020
 DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

1 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El proceso de Participación Ciudadana para el DIA del proyecto: “Mejoramiento de la

transitabilidad vehicular y peatonal en el cuadrante limitado entre la Av. Paseo de la
República, Jr. Emiliano Fernández, Av. Arenales, Av. Manuel Segura, Distrito de
Lima”, involucra a la población del área de influencia (directa e indirecta) de éste, y se
basa en el desarrollo de un proceso de actividades de comunicación e información
para promover su participación efectiva, oportuna y permanente de la población, a fin
de evitar futuros conflictos sociales.

La participación ciudadana es definida como un conjunto de mecanismos por medio de

los cuales los ciudadanos, es decir, la sociedad civil en su conjunto, pueden tomar
parte de las decisiones públicas, o incidir en las mismas, buscando que dichas
decisiones representen sus intereses, ya sea de ellos como particulares o como un
grupo social.

1.1 Objetivos
El Plan de Participación Ciudadana tiene como objetivos lo siguiente:

1.1.1 Objetivo General

Promover la participación responsable de los principales grupos de interés y de sus
principales actores, así como de la población en general (vecinos del distrito de Lima
Cercado) en las actividades, del proyecto DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL
PROYECTO “Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal en el cuadrante
limitado entre la Av. Paseo de la República, Jr. Emiliano Fernández, Av. Arenales, Av.
Manuel Segura, Distrito de Lima” mediante procedimientos sociales adecuados, en el
área de influencia directa e indirecta.

1.1.2 Objetivos específicos

 Propiciar la participación e información de la ciudadanía en el marco del
proceso de elaboración del instrumento de gestión ambiental.
 Informar a la población sobre las características técnicas del Proyecto vial
(componentes)
 Incorporar, de ser pertinentes, aquellas propuestas de la población que
favorezcan el desarrollo del Proyecto.
 Establecer y lograr consensos entorno a compromisos y responsabilidades de
los actores involucrados a fin de asegurar el éxito del proyecto.
 DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

1.2 Alcance de implementación del proceso de participación (área de influencia)

La participación ciudadana en el sector Transportes se rige bajo el Decreto
Supremo Nº 002-2009-MINAM, Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales para Evaluación Aprobación y Seguimiento de Instrumentos de
Gestión Ambiental del Sector, donde son de carácter obligatorio la realización de
talleres de participación ciudadana, para EIAd, EIAsd, mas no son obligatorios
para una DIA, para el cual, se tendrá que desarrollar un plan de participación
ciudadana, en la que se les explique el alcance del proyecto y los impactos que se
generaran y los beneficios que este traerá.

Este desarrollo del plan, implica la ejecución de charlas informativas durante la

ejecución del proyecto con el fin de mantener comunicado a los principales
actores sociales sobre el avance del proyecto. Se incluirán charlas sobre
mecanismos de seguridad para que la población trabajadora del proyecto tenga
en cuenta, cual seria y como le afectaría, recalcando su temporalidad, el grado
del mismo y mecanismos de resolución si se presentase algún problema. Así
mismo, incluirá la información de los impactos positivos del proyecto (mano de
obra local, dinamización de la economía). Se pondrá a disposición de los
interesados la información relacionada al instrumento de gestión ambiental del
proyecto, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes de la recepción del
expediente por parte de la Autoridad Ambiental Competente del Sector
Transporte, para lo cual el titular de la actividad, deberá disponer de un lugar
adecuado y horario de atención para el acceso a dicha información y absolver
interrogantes respecto del cumplimiento de los compromisos que asume en el
instrumento de gestión ambiental.

Consulta Pública General y Participación Ciudadana

En concordancia a la Resolución Directoral Nº 006-2004-MTC/16 se ha
manifestado la necesidad de realizar una charla informativa para dar a conocer a
la población beneficiaria sobre el proyecto “Mejoramiento de la transitabilidad
vehicular y peatonal en el cuadrante limitado entre la Av. Paseo de la
República, Jr. Emiliano Fernández, Av. Arenales, Av. Manuel Segura, Distrito de
Lima”.

Estrategia de la Participación Ciudadana

La Participación Ciudadana será vital en el proceso de elaboración de la

Declaración de Impacto Ambiental (DIA) y concluirá con la aprobación del
mismo. Además, la Estrategia favorecerá para que la población cuente con los
elementos que le permita validar y legitimar la DIA.

Forman parte de la estrategia las dinámicas participativas y la aplicación de

herramientas para el recojo de la información primaria de naturaleza cualitativa
 DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

que involucra a la población de la línea de base socioeconómica, así como la

identificación de instituciones existentes en cada una de las localidades de la
zona de influencia, los tipos de relación que la población desarrolla con ellas, los
recursos y servicios con los que la población cuenta, los flujos económicos y
otros aspectos vinculados con las tendencias y potencialidades del desarrollo.
Así mismo, identificará los impactos previstos por la población a fin de considerar
en el Plan de Manejo de la DIA las acciones para evitar o mitigar aquellos
impactos negativos y potenciar los positivos.

1.3 La Participación Ciudadana durante la Pandemia del COVI-19

El Decreto Legislativo 1500, establece medidas especiales para reactivar,
mejorar y optimizar la ejecución de los proyectos de inversión pública, privada
y público privada ante el impacto del COVID-19, contiene una disposición sobre
la participación ciudadana en su artículo 6º:
“Artículo 6. Mecanismos de participación ciudadana
6.1. Los mecanismos de participación ciudadana que se realizan: i) antes y/o
durante la elaboración del instrumento de gestión ambiental, ii) durante el
procedimiento de evaluación ambiental; y iii) durante la ejecución del proyecto
de inversión pública, privada y público privada; se adecúan, en su desarrollo e
implementación, en estricto cumplimiento de las medidas sanitarias
establecidas por el Poder Ejecutivo a consecuencia del brote del COVID-19…”
6.2. En el marco de lo señalado en el párrafo anterior, los mecanismos de
participación ciudadana se adecúan a las características particulares de cada
proyecto, de la población que participa y del entorno donde se ubica, pudiendo
utilizar medios electrónicos, virtuales u otros medios de comunicación, según
sea posible, y así lo determine la autoridad competente en la evaluación del
plan de participación ciudadana o en su modificación; o por el titular, previa
coordinación con la autoridad ambiental, cuando no sea exigible el plan antes
mencionado; considerando:

i) que la población pueda contar efectiva y oportunamente con la información

del proyecto de inversión,
ii) que el canal de recepción de aportes, sugerencias y comentarios esté
disponible durante el periódo que tome la participación ciudadana,
iii) que se identifique al ciudadano/a que interviene en el proceso de
participación y que este último tenga la posibilidad de comunicar sus aportes,
sugerencias y comentarios; cumpliendo las disposiciones contenidas en las
normas vigentes.
 DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

La aplicación de lo dispuesto en el presente artículo se mantiene vigente

mientras duren las medidas sanitarias impuestas por la Autoridad de Salud a
consecuencia del COVID-19.

El DLEG 1500 ha contemplado la adecuación de los mecanismos de

participación ciudadana a efectos de cumplir con las medidas sanitarias.
 La adecuación de los mecanismos de participación ciudadana requiere de
una evaluación y aprobación previa por parte de la autoridad ambiental
competente. Esto se realiza mediante un procedimiento de modificación
del PPC que tiene por finalidad proponer tal adecuación a la autoridad. En
los supuestos que, conforme a la regulación, no se presenta un PPC, es
necesario coordinar con la autoridad competente tal adecuación.
 La adecuación supone la utilización de medios electrónicos, virtuales u
otros medios de comunicación para poder implementar los mecanismos
propuestos en el PPC.
 Los criterios que toma en cuenta la Dirección de Asuntos Ambientales del
MTC para evaluar y aprobar la adecuación del PPC son los siguientes:
(i) que la población pueda contar efectiva y
oportunamente con la información del proyecto de
inversión,
(ii) que el canal de recepción de aportes, sugerencias y
comentarios esté disponible durante el periodo que
tome la participación ciudadana,
(iii) que se identifique al ciudadano/a que interviene en el
proceso de participación y
(iv) que este último tenga la posibilidad de comunicar sus
aportes, sugerencias y comentarios.

Por tal situación y ante la pandemia y la segunda ola que aun esta azotando a
nuestro país se ve por conveniente realizar una charla informativa, mediante
mecanismos que detallaremos a continuación, con la finalidad de minimizar los
riesgos de contagio entre la población beneficiaria y que forma parte del área
de influencia del proyecto.

1.4 Diagnóstico de las Zonas de Influencia del proyecto

Se definirá las acciones que permitan asegurar que los pobladores y grupos de
interés, estén informados y tengan una participación que garantice que sus
opiniones, consultas y dudas sean tomadas en cuenta en el proceso de
ejecución del proyecto.
 DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

De acuerdo a la normativa del sector se ha considerado dos tipos de área de

influencia: el Área de Influencia Social Directa (AISD) y el Área de Influencia
Social Indirecta (AISI). Está áreas están conformadas por zonas que podrían
experimentar impactos directos en su medio físico, biótico y social, provocados
durante la ejecución del proyecto.

1.4.1 Área de Influencia Social Directa (AISD)

Para la determinación del AISD, se analizaron y desarrollaron los siguientes
criterios:
 Las zonas expuestas a impactos directos (entendiéndose como impacto
social favorable o desfavorable en el medio o en un componente del medio)
por las instalaciones auxiliares y a sus correspondientes accesos.
 Los lugares que podrían experimentar impactos directos en su medio social
provocados durante la ejecución y operación del proyecto.

El Área de Influencia Directa es la zona donde se emplaza el proyecto y que

podría ser afectada directamente por una o varias actividades del mismo. El AID
representa una superficie de 0.34 km2.

El proyecto se ubica en el distrito de Lima Cercado, en ese sentido, el área de

Influencia Social Indirecta estaría definida por la zona comprendida entre las
cuadras existentes alrededor del tramo de las siguientes vías:

LONGITUD
Nº VIA SENTIDO CARRILES
(metros)
1 CALLE MANUEL DEL PINO 813.94 ESTE - OESTE 2

2 JR. MONTERO ROSAS 688.27 SUR - NORTE 2

3 CALLE ENRIQUE BARRON 668.01 SUR - NORTE 2

4 AV. NICOLAS PEREZ DE ARANIBAR 531.24 SURESTE - NOROESTE 2

5 CALLE CARLOS ARIETA 688.91 NORTE - SUR 2

6 CALLE TORRES PAZ 645.89 SUR - NORTE 2

7 JR. MANUEL CASTAÑEDA 292.01 OESTE - ESTE 2

 DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

1.4.2 Área de Influencia Social Indirecta (AISI)

El Área de Influencia Indirecta es el área (fuera del AID) que potencialmente se
impactará de manera indirecta por el desarrollo de las actividades del proyecto,
comprende una mayor extensión de 0.40 Km².
Que cubre los alrededores de las calles donde se desarrollara el proyecto.

Áreas de influencia

ítem Componente AID AII

1 Vía 100 metros 200 metros

Instalaciones
2 100 metros 200 metros
auxiliares
Fuente: Consultora Andina S.A.C.

Grupos de Interés
Los grupos de interés existentes en la jurisdicción son representados por las
autoridades locales, las juntas vecinales y las organizaciones sociales de base,
que pueden en alguna medida afectar el desarrollo del proyecto, dado que
cuentan con objetivos y competencias muy relacionadas entre sí, fueron
identificadas de acuerdo a las atribuciones oficiales y a las funciones concretas
que cumplen, en ese sentido resulta pertinente destacar el tipo de institución
existente en cada localidad del área de influencia del Estudio Definitivo.
Las Autoridades Locales. - Son las autoridades elegidas por la población ya sea
en elecciones “oficiales” (Alcaldes distritales, Alcalde provincial), o autoridades
elegidas mediante designación del Gobierno (Gobernador, juez de paz) o por la
Comunidad.
Organismos Estatales. - Son organizaciones que son nombrados por el gobierno
central o regional. En este grupo de interés destacan los organismos, proyectos
o instancias representantes de los sectores estatales tales como: Educación,
Energía y Minas, MIMDES, Salud, Educación, Fuerzas Armadas, Policía Nacional,
etc.
Organizaciones Sociales de Base. - Son iniciativas de la sociedad civil que
responden a determinadas necesidades de la población. Estas organizaciones
pueden coordinar con organismos estatales, pero tienen cierta autonomía.
Pasos para poder realizar estas coordinaciones:
 Establecer la participación poblacional como principio y como eje de las
actividades del proyecto.
 DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

 Realizar la coordinación permanente con las autoridades locales y con

las Juntas Vecinales y sus representantes; coordinaciones con líderes de
opinión y con los miembros de las organizaciones sociales.

1.5 Actividades
En cumplimiento del artículo 6º del Decreto Legislativo Nº 1500 que establece
Medidas especiales para reactivar, mejorar y optimizar la ejecución de los
proyectos de inversión pública, privada y público privada ante el impacto del
COVID – 19, con fecha 03 de Marzo del 2021, se dirigirá una carta al Ingeniero
Segundo Fausto Roncal Vergara, Director General de Asuntos Ambientales del
Ministerio de Transporte y Comunicación, mediante la cual se hace de su
conocimiento el Plan de Participación Ciudadana y los Mecanismos de Participación
Ciudadana a utilizar en la DIA del proyecto “Mejoramiento de la transitabilidad
vehicular y peatonal en el cuadrante limitado entre la Av. Paseo de la República,
Jr. Emiliano Fernández, Av. Arenales, Av. Manuel Segura, Distrito de Lima”. Estos
son:

1. Buzón de observaciones, sugerencias, comentarios y aportes. – va a consistir en

la apertura de un correo electrónico para recibir observaciones, sugerencias,
comentarios y aportes sobre el Estudio Ambiental y su cumplimiento, a fin de que
sean valorados y revisados por la Autoridad Ambiental Competente.

2. Taller Informativo Virtual. - va a consistir en la realización de una reunión virtual

con la población, en la cual se va a brindar información sobre las Actividades del
proyecto, sus posibles impactos y las medidas de prevención, control, mitigación u
otras a adoptarse, según corresponda. Se busca conocer las percepciones locales
para mejorar las medidas de manejo ambiental, el Programa de asuntos sociales,
que serán establecidos en el Estudio Ambiental.

La realización de estos mecanismos se publicitará mediante trípticos que serán

distribuidos entre la población. (Ver anexo I), mediante los coordinadores vía
wasap.

Posteriormente, se dirigirá al Ingeniero Segundo Fausto Roncal Vergara, Director

General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Transporte y Comunicación, la
fecha de realización de los Mecanismos de Participación Ciudadana del Proyecto
“Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal en el cuadrante
limitado entre la Av. Paseo de la República, Jr. Emiliano Fernández, Av. Arenales,
Av. Manuel Segura, Distrito de Lima”.

Así, también se le informa la apertura del buzón virtual de observaciones,

sugerencias, comentarios y aportes, el mismo que es el correo electrónico
 DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

santabeatrizCUI2181487@gmail.com y que se programará realizar el Taller

Informativo virtual, el mismo que va a consistir en la realización de una reunión
virtual con la población, en la cual se va a brindar información sobre las Actividades
del proyecto, sus posibles impactos y las medidas de prevención, control,
mitigación u otras a adoptarse, según corresponda. Para poder ingresar se envía: El
ID de la Reunión: 848 9360 1964, y el código de acceso: pnTT0. La difusión de la
ejecución de ambos eventos la vamos a realizar mediante el reparto de trípticos
entre los pobladores de las zonas de Influencia del proyecto (mediante el wasap a
través de los coordinadores sociales). (Ver anexo I)

PRINCIPALES PROBLEMAS SOCIO – AMBIENTALES ENCONTRADOS

- Impactos Positivos

Incremento del interés de la población al tomar conocimiento de la ejecución de la

obra “Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal en el cuadrante
limitado entre la Av. Paseo de la República, Jr. Emiliano Fernández, Av. Arenales, Av.
Manuel Segura, Distrito de Lima”.

Mayor comunicación al mejorarse la Infraestructura vehicular y peatonal y ello

permitirá mayores oportunidades de integración de los centros comerciales
circunscritos en el ámbito del proyecto.

Posibilidades de desarrollar una mayor oferta de trabajos y disminución de la

desocupación, lo cual tiene relación directa con el nivel de ingreso de la población
económicamente activa.

Los pobladores de la zona tendrán una mejora de sus ingresos debido a la generación
de nuevas actividades económicas.

Mejoramiento de los sistemas de señalización y menos accidentes por el cumplimiento

de las reglas de tránsito.

- Impactos Negativos

Mayor afluencia de vehículos en el área urbana.

Las presencias de accidentes de tránsito no dejarán de propiciarse por la imprudencia

recurrente de los chóferes del transporte público lo que generará la inmediata
atención de los servicios de salud.
 DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Mecanismos de Consulta a utilizar

El Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM, rige la participación ciudadana y en su

artículo 29 señala los Mecanismos de Consulta a utilizar en materias con contenido
ambiental. Así señala los siguientes:

 Audiencias Públicas.
 Talleres Participativos.
 Encuestas de Opinión.
 Buzones de sugerencias.
 Comisiones Ambientales Regionales y Locales.
 Grupos Técnicos.
 Comités de Gestión.

Para la presente DIA, y por motivos de la pandemia vamos a utilizar los siguientes
mecanismos de consulta:

Buzón de observaciones, sugerencias, comentarios y aportes. – va a consistir en la

apertura de un correo electrónico para recibir observaciones, sugerencias,
comentarios y aportes sobre el Estudio Ambiental y su cumplimiento, a fin de que sean
valorados y revisados por la Autoridad Ambiental Competente.

Taller Participativo virtual. - va a consistir en la realización de una reunión virtual con la

población, en la cual se va a brindar información sobre las Actividades del proyecto,
sus posibles impactos y las medidas de prevención, control, mitigación u otras a
adoptarse, según corresponda. Se busca conocer las percepciones locales para mejorar
las medidas de manejo ambiental, el Plan de Participación Ciudadana, que serán
establecidos en el Estudio Ambiental.

GLOSARIO

Área de Influencia: Espacio geográfico sobre el que las actividades eléctricas ejercen
algún tipo de impacto ambiental. En el procedimiento de participación ciudadana con
relación a la elaboración y evaluación de los estudios ambientales, el Plan de
Participación Ciudadana establecerá la delimitación del área de influencia directa e
indirecta y los criterios utilizados para tal fin.

Autoridad Competente: Entidad encargada de velar por el cumplimiento de las

disposiciones contenidas en la normativa que regula las Actividades de Transporte; y
que posee la potestad para emitir pronunciamientos a través de actos administrativos,
dentro del ámbito de su competencia.
 DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Consulta: Es un proceso de información y diálogo entre la ciudadanía y el Estado

acerca de las actividades relacionadas con la infraestructura de transportes en la
localidad, sobre el marco normativo que las regula y las medidas de prevención y
manejo de los posibles impactos sociales y ambientales del proyecto; asimismo,
permite conocer las percepciones e inquietudes ciudadanas. La consulta se debe de
realizar a través de reuniones dirigidas a las personas y organizaciones sociales,
buscando en todo momento, la absolución de las consultas e inquietudes que surjan.

Consulta Pública General: Es un Acto Público que se llevará a cabo para todo tipo de
proyecto, tanto para aquellos que necesiten de una Declaración de Impacto Ambiental
(DIA), así como para los Estudios de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) y
Estudios de impacto Ambiental detallados (EIAd). Está a cargo de la DGASA - MTC, en
coordinación con la Unidad Ejecutora del proyecto y la entidad que elabora el estudio.
Se presentará a la ciudadanía el Proyecto y el Estudio de Impacto Ambiental en sus
diferentes etapas y modalidades, registrándose las observaciones que formulen los
participantes de la misma.

Consulta Previa: Se prevé esta modalidad de consulta en el caso de: a) proyectos de

construcción de nueva infraestructura de transporte; b) proyectos que prevén la
rehabilitación de infraestructura que constituirá ejes multimodales de integración, al
verse modificado el tránsito tanto cuantitativamente, como cualitativamente; c) para
todo tipo de proyecto que pueda significar alteración permanente en la forma de vida
de la población local.

Entidades Autorizadas a realizar Estudios de Impacto Ambiental (Consultora): Son

personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, debidamente registradas en la
Dirección General de Asuntos Ambientales, a quien el Concesionario o Titular del
Proyecto de la Actividad Eléctrica haya encargado la elaboración del Estudio
Ambiental.

Estudios Ambientales: Son documentos de evaluación ambiental de proyectos de

inversión y Actividades Eléctricas, los cuales comprenden:

* EIAd: Estudio de Impacto Ambiental Detallado

* EIAsd: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

* DIA: Declaración de Impacto Ambiental

Instrumentos de Gestión Ambiental: Son mecanismos orientados a la ejecución de la

política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la Ley General del
Ambiente y en lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias.

Participación Ciudadana: Es la intervención activa de la ciudadanía, especialmente de

las personas que potencialmente podrían ser impactadas por el desarrollo de un
 DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

proyecto, en los procedimientos de aprobación de estudios ambientales. La

participación ciudadana no es un fin en sí mismo, en la medida en que su promoción
está orientada a tomar en cuenta la opinión de la población, e identificar y prevenir
conflictos entre las partes.

Plan de Participación Ciudadana: Documento mediante el cual el Titular del Proyecto

describe las acciones y mecanismos dirigidos a informar a la población acerca del
Proyecto. Para el presente Lineamiento se consideran dos tipos de Planes de
Participación Ciudadana:

• Plan de Participación Ciudadana durante la elaboración y evaluación de los

Estudios Ambientales.
• Plan de Participación Ciudadana posterior a la aprobación de los Estudios
Ambientales, que se desarrollará durante la ejecución del Proyecto y que forma
parte del Plan de Relaciones Comunitarias.

Poblaciones Involucradas: Personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que se

encuentran dentro del Área de| Influencia del Proyecto.

Taller Participativo: Es convocada por la autoridad, y se realizará utilizando

metodología participativa y cualitativa para brindar información sobre el proyecto y
recoger opiniones de manera sistemática. Según el tipo de proyecto, la magnitud y los
posibles impactos socio-ambientales directos e indirectos, se definirá la modalidad de
reunión que más convenga para el logro de los objetivos.