INDICE

1.
LUJÁN
OBRA: MEJORAMIENTO DEL CENTRO
HISTÓRICO DE LUJÁN.

“PLAN DE CONSULTA PÚBLICA”NOVIEMBRE de 2022

Profesional Interviniente:
Lic.Marcelo Zuccoli
Email: mazuccoli@cimahso.com.ar

INTRODUCCIÓN 3

2. PLAN DE COMUNICACIÓN 5

2.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES Y PARTICIPANTES A CONVOCAR 5

2.2 ETAPA PREVIA DE DIVULGACIÓN 7

2. 3 CONVOCATORIA A CONSULTA PÚBLICA 9

2. 3. 1 PROYECTO MEJORAMIENTO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LUJÁN. 10

2. 3. 2 CONTENIDO A PRESENTAR EN LA CONSULTA 10

2.3.3 RECEPCIÓN DE OPINIONES, INQUIETUDES, DUDAS, SUGERENCIAS, ETC. DE LOS CONSULTADOS 10

2.3.4 - CONSULTA PÚBLICA 12

2.3.6 CRONOGRAMA DE TRABAJO

pág. 2
1. INTRODUCCIÓN
El presente Plan de consulta pública se elabora en base a la Política de salvaguardas
ambientales y sociales de la CAF, que para las operaciones de Nivel 2 y 3 establece la
necesidad de desarrollar por lo menos una instancia de consulta con las partes “afectadas”,
preferentemente durante la preparación o revisión del Plan de manejo Ambiental y Social
(PMAyS). En dicho plan se incluye así mismo la ejecución de consultas con otras partes
“interesadas” ampliando de ese modo el abanico de experiencias y perspectivas en torno al
proyecto.

En términos conceptuales, el Plan se propone como una herramienta de comunicación a través

de la cual se pueda dar cuenta a los actores directos (vecinos/as, frentistas, comerciantes,
gastronómicos, bancarios) e indirectos (el resto de la comunidad y las localidades vecinas, y
visitantes turistas de la ciudad) de los alcances del proyecto de infraestructura a desarrollar en
el sector del centro histórico de la ciudad de Luján, identificado como “Mejoramiento del
centro histórico de Luján”.

Como idea en las acciones de comunicación previstas, se pone el eje no en la realización de la

obra en sí misma, sino en la mejora en el hábitat de quienes habitan y circulan por el sector a
partir de una serie de obras planificadas desde esa lógica. Se integran aquí la canalización de
efluentes pluviales, efluentes cloacales, red de agua potable, iluminación pública, cableado
subterráneo, arbolado público, mobiliario urbano, ampliación de veredas y pavimentación
adoquinado con bocacalles de H-30, nivelados para mejor circulación e inclusión.

Poniendo en valor el sector, el proyecto cobra relevancia como acción de mejora en el hábitat
y la calidad de vida de vecinas y vecinos de la localidad, al tiempo que convierte al área en un
nuevo espacio de circulación segura y amigable también para los y las habitantes del resto de
la ciudad y sus miles de visitantes.

En términos conceptuales y, en relación a la instancia de comunicación, vale mencionar que la

noción de “consulta” refiere a la generación de espacios, momentos y herramientas de
comunicación que habiliten un diálogo constructivo entre las partes involucradas y el
proponente del proyecto, a partir de los cuales cada participante escuche las opiniones,
intereses, expectativas y propuestas de las demás partes. Esto supone la concreción de una
consulta verdaderamente significativa, de la cual emerjan acciones concretas que tomen en
cuenta las inquietudes e intereses de todos. Es necesario hacer aquí entonces una

pág. 3
diferenciación sustancial entre el acto informativo – como emisión y/o divulgación de
contenido relevante acerca del proyecto- y el acto de comunicación – entendido como el
proceso de intercambio de información, interpretación y consulta, a partir del cual se hace
posible la construcción de sentido entre las partes intervinientes del proceso acerca del
proyecto. Anclado en este último concepto, el Plan de consulta advierte necesario que tanto
las Evaluaciones Ambientales y Sociales (EIAS, PGAS, etc.) como los demás análisis relevantes
del proyecto (Memoria Técnica y Descriptiva), se den a conocer al público de forma
consistente con la Política de Acceso a Información, con al menos 21 (veintiún) días de
anticipación al desarrollo de la consulta pública, a fin de garantizar el pleno conocimiento y
comprensión acerca de los alcances del proyecto entre todas las partes interesadas.

En ese marco es que se desarrolla este Plan de Consulta Pública, en el cual se incluyen la
planificación de actividades a realizar antes, durante y después a la misma; el mapa de actores
involucrados en el proyecto, la metodología de circulación de la información, los modos de
invitación de acuerdo con el grado de implicancia y las vías de comunicación que se
establecerán para efectivizar un proceso participativo y horizontal.

pág. 4
2. PLAN DE COMUNICACIÓN
El Plan se plantea en tres tiempos:

2.1 - La definición del mapa de actores sociales involucrados al proyecto,

2.2 - La divulgación durante 21 días sobre los alcances generales del proyecto y la apertura y
atención de los canales de consulta previa,

2.3 - La socialización del mismo en consulta pública como espacio de encuentro y

comunicación, y la recepción de consultas de las partes involucradas.

2.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES Y PARTICIPANTES A CONVOCAR

En esta etapa de la participación se procura identificar a aquellas entidades, grupos o

poblaciones que es relevante involucrar por ser afectadas por el proyecto, estén o no
conscientes de ello, o puedan incidir sobre el proyecto, ya sea apoyándolo y contribuyendo a
su éxito, o bien oponiéndose. Se realizará un análisis que permita identificar a los actores

sociales más vulnerables. El mapeo de actores no es un fin en sí mismo, sino que se constituye
en una herramienta para determinar el alcance metodológico del proceso de participación,
identificando las acciones que se llevarán a cabo, atendiendo a las características sociales y
culturales de cada uno de ellos.

Conocer adecuadamente qué actores sociales se encuentran en el territorio, donde se llevará

adelante el proceso participativo durante la etapa de formulación y ejecución del proyecto,
permitirá elaborar y definir adecuadamente el plan de comunicación. Éste funcionará de modo
bidireccional, tanto con los organismos del Estado como con aquellos referentes de la sociedad
civil que son alcanzados por el proyecto, ya sea como beneficiarios directos, indirectos o
afectados por la ejecución de éste.

Los actores.sociales son aquellos que podrán influenciar de manera significativa, en la toma de
decisiones, identificando potencialidades, impactos del proyecto, expresando sus intereses y
expectativas, como así también de los aspectos negativos que encuentren a la ejecución del

pág. 5
proyecto, si los hubiere. Al realizar un análisis de la zona de influencia de la obra y su entorno,
se encuentran los actores sociales que se definen a continuación:

Edificios Gubernamentales:

Palacio Municipal San Martín 550, horario laboral y de atención al público de 7 a 14 hs, de
lunes a viernes.

Edificios Religiosos:

Catedral de Alabanza San Martín 675. 

Entidades Financieras:

Banco Hipotecario. San Martín 161.

Banco Credicoop San Martín y Francia.

Credipaz (entidad financiera) San Martín 237.

Banco de la Nación Argentina San Martín y Rivadavia.

Efectivo Si (entidad financiera) San Martín 354.

Banco Supervillle San Martín e Italia.

Banco Galicia San Martín 435.

Pago Fácil San Martín 710.

Los Bancos y Financieras tienen un horario de lunes a viernes de 10 a 15 hs

Emprendimientos Gastronómicos:

La basílica San Martín y 9 de julio.

La familia San Martín y 9 de julio.

Habanna Café San Martín 148.

Café Berlín San Martín 160.

Los Pepes Pancheria San Martín 162.

Parrilla Montana San Martín 161.

Mostaza Hamburguesas San Martín 165.

pág. 6
Mc Donald´s San Martín 191.

Loco x todo Pizza San Martín y Francia.

Kentucky San Martín 201.

Goemon San Martín 375.

Briking San Martín 488.

Helado Tommaso San Martín 528.

The Galway San Martín 629.

Déjà Vu San Martín 699.

Dolce Ely San Martín 749.

Los comercios de indumentaria trabajan en horarios variados, algunos horarios corridos y otros
horario partido de 8 a 13 y de 16 a20 hs, de lunes a sábados.
Los comercios no enumerados presentan una variedad muy amplia en sus rubros siendo los
mismos: regalería, indumentaria, inmobiliarias, calzado, electrodomésticos, Etc.

Plano de Relevamiento de establecimientos de interés

pág. 7
2.2 ETAPA PREVIA DE DIVULGACIÓN Y CONSULTA

Una vez aprobados el estudio de Impacto Ambiental y el PGAS por el AAS de la DiGePPSE, se
lleva a cabo la instancia de socialización del proyecto a la comunidad, planteada durante las
tres semanas ( 21 días) anteriores al encuentro de presentación y consulta general.
Se prevé la realización de reuniones vecinales previas a la consulta pública durante las tres
semanas previas a la Fecha establecida para la consulta Pública. Se implementarán realizando
visitas o rondas informativas preliminares para ir poniendo en conocimiento a los frentistas.
De manera que este primer contacto inicial, estas reuniones vecinales y sectoriales van
abriendo el diálogo e instalando el tema, haciendo partícipes a sus protagonistas, con la debida
aclaración de que el proyecto se encuentra aún en etapa de elaboración.

Se llevará un registro de dichas rondas de comunicación que pasaran a formar parte de los
Antecedentes de Comunicación, dentro del informe Final de Consulta Pública.

Se evaluará durante ésta etapa, la necesidad de concretar la difusión de la consulta pública de

manera presencial.

Para la instancia de socialización planteada una vez aprobadas la etapa de evaluación, se prevé
el diseño y ejecución de acciones y piezas de comunicación que permitan a los integrantes del
mapa de actores informarse y comprender los alcances del proyecto, reflexionar y compartir
con sus pares acerca del mismo. Así mismo, se habilita en este tiempo el espacio para que la
comunidad pueda realizar aportes, sugerencias y consultar las dudas respecto del proyecto. De
esta manera, se busca propiciar el involucramiento y participación en la misma de manera tal
de que el impacto del proyecto sea positivo y coherente con las necesidades de la población
objetivo y su cotidianeidad.

Cada una de las piezas y canales de comunicación planteados en este periodo se diseñan
atendiendo de este modo los diversos usos y costumbres del mapa de actores, y los canales
habituales a través de los cuales recibe información, interactúa con sus pares y puede emitir
opinión y/o consulta. Así, se elaboran piezas diversas por canales específicos, a saber:

Ronda de medios de comunicación local (radiales, TV y portales de noticias) con equipo

político del municipio y técnico a cargo del diseño del proyecto. Los medios de comunicación
con los que habitualmente difunde el Municipio son:

Radios: Radio ciudad de Luján 104.1

Radio Pública Luján 87.9

Television: Telered Luján

Pares TV

Diarios: El Civismo

pág. 2
 www.lujanhoy.com.ar

www.lujanenlinea.com.ar

Elaboración de material explicativo en formato PDF (en base a la memoria descriptiva del
proyecto adecuado a lenguaje amigable y asequible). Este material, sumado al Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) y al Plan de Gestión Ambiental (PGA), estarán disponibles en formato
digital en el siguiente sitio web: https:///www.lujan.gob.ar, con identificación clara y accesible
– banner-, que permita a los/as vecinos/as usuarios de internet, encontrar fácilmente el
material. Para ello se articula con el área de prensa del Municipio. Así mismo, se encontrará
disponible en forma impresa en la Sede Municipal de Luján, ubicada en San Martin 550, de
lunes a viernes en el horario de 7 a 13.

Apertura de cuenta de correo electrónico exclusiva para la recepción de consultas desde la

página web y desde las redes sociales.

Apertura de consulta previa a través de la plataforma “Participá Luján'', para la recepción de

preguntas o acotaciones, en coordinación con el área de Comunicaciones de la Municipalidad
de Luján.

Flyer para redes sociales (IG: @municipiodelujan y FB: @municipalidaddelujanoficial) del

Municipio, y para distribución vía WhatsApp a partir de referentes del sector –anticipando
sobre la realización del proyecto, y dirigiendo al público a la página web para más información.

Moderación de redes a cargo del Municipio, previa capacitación acerca de las particularidades
del proyecto, a fin de garantizar la respuesta acertada a las consultas que puedan surgir por
parte de la comunidad, las instituciones u otros.

Realización de un video con animación acerca del proyecto en sí mismo y sus alcances, a fin
de facilitar la visualización concreta de las obras a ejecutar. El material audiovisual se propone
como soporte para la ronda de medios, y como apoyo a lo que será en la etapa siguiente la
consulta pública.

Realización de un spot radial para difusión de los alcances del proyecto a través de las
emisoras con pauta oficial. (Radio ciudad de Luján 104.1, Radio Pública Luján 87.9

Realización de afiche A3 para instalación en puntos clave del sector a intervenir, derivando a
la página web del municipio para más información. En las mismas piezas ya se anticipa la
realización de la audiencia pública.

pág. 3
Dada la cantidad de frentistas, comercios e instituciones en el área operativa, se debería
prever la visita personalizada a cada uno, en la cual se comunique brevemente el proyecto y se
deje una nota formal/ invitación a participar del evento de consulta pública y se solicite una
firma o acuse de recibo de la notificación. Se sugiere confeccionar una planilla con la totalidad
de los frentistas y registrar cada notificación. ES IMPORTANTE TENER UNA COMUNICACIÓN
MÁS CERCANA Y FLUIDA CON LOS MÁS AFECTADOS PARA MINIMIZAR MOLESTIAS Y
POTENCIALES CONFLICTOS EN LA ETAPA DE OBRA

2. 3 CONVOCATORIA CONSULTA PÚBLICA

La socialización del proyecto y el evento de consulta pública supone la generación de un

espacio de encuentro y comunicación que permita a las y los integrantes del mapa de actores
tomar contacto directo con la información de primera mano; y al mismo tiempo poder
concretar las consultas surgidas del material distribuido. En la convocatoria se incluyen
personas físicas o jurídicas, públicas o privadas; estatales o no, potencialmente afectadas por
la implementación del Proyecto, organizaciones no gubernamentales y público en general.
Para contar con un registro acabado de asistentes, antes del inicio de la consulta se completará
una lista de asistentes donde se recopilen sus principales datos de contacto (nombre,
domicilio, institución/organismo, teléfono, correo electrónico, etc.). La convocatoria al
encuentro se llevará a cabo a través de: Notificación impresa a frentistas e instituciones del
sector; vía correo electrónico como refuerzo a instituciones; invitación con spot vía publicidad
móvil; flyer en página web y redes sociales del municipio, cartelería pública en espacios clave
del sector y a través de los medios de comunicación (radio, tv y portales de noticias).

2. 3. 1 LOGÍSTICA DEL ENCUENTRO

Coordinación y logística para concretar la difusión de manera virtual de la audiencia con el

objeto de ampliar el alcance de la instancia informativa. Transmisión en vivo a través de las
redes del municipio (FB e IG).Apertura y registro en el Libro de Actas a cargo del municipio con
firma de los actores clave convocados/as.

Planeamiento en tiempos y dinámica del espacio de presentación a cargo del personal técnico
y equipo político; y del espacio de taller posterior, para la recepción de consultas y opiniones.

A continuación, se indica la planilla de registro a utilizar:

ASISTENTES/ CONSULTA PÚBLICA

pág. 4
Mejoramiento del Centro Histórico de Luján

PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPALES - PRÉSTAMO CAF

Nombre y Domicilio Institución Correo electrónico Teléfono

apellido

2. 3. 2 CONTENIDO A PRESENTAR EN LA CONSULTA

La información para presentar en la consulta pública, con el apoyo de presentación en video

animado, será la siguiente:

Descripción del proyecto, adaptada de la manera comprensible para los y las presentes.

Salvaguardas Ambientales y sociales CAF.

Principales impactos sociales y ambientales de las actividades del proyecto.

EIAS, medidas de manejo ambiental y social previstas para evitar, reducir, mitigar y/o
compensar los potenciales impactos adversos, y la existencia del mecanismo de quejas y
reclamos al cual la población puede acceder.

Espacio para el intercambio, consultas, comentarios, sugerencias.

La documentación estará disponible para ser consultada en formato digital en

https://www.lujan.gob.ar, se prevé la implementación de un sitio web
“https://bit.ly/ConsultaPúblicaCentroHistóricoLuján” en forma impresa en Sede Municipal de
la Municipalidad de Luján, ubicada en San Martín 550, de lunes a viernes en el horario de 7 a
13hs.

2.3.3 RECEPCIÓN DE OPINIONES, INQUIETUDES, DUDAS, SUGERENCIAS, ETC. DE LOS

CONSULTADOS

La recepción de opiniones, sugerencias, reclamos, etc., se realizará por medio del sitio web,
donde la comunidad en general podrá manifestarse. Se designará a un/os responsables para
responder las inquietudes e informar todo lo referido al proyecto. Finalmente luego del tiempo

pág. 5
previo a la fecha del a convocatoria (21 días antes) se elaborará in informe indicando los
resultados. Dejando explicitas la opiniones a favor, y en contra. Se adjuntarán las sugerencias
en cuanto a los avances y todo lo que represente un aporte mejorador del proyecto en sí,
teniendo en cuenta todos los aspectos que resulten positivos o negativos de la concepción del
mismo como de la ejecución. Finalmente, el documento formulado será el a distribuir de
manera impresa y virtual, en la Audiencia pública.

2.3.4 - CONSULTA PÚBLICA

“Proyecto Mejoramiento de Centro Histórico Luján”

Nombre y Apellido:

DNI:

Profesión:

Teléfono:

Correo electrónico:

Institución / Particular:

Comentarios / Observaciones:

Al final de la consulta se abrirá el espacio a las preguntas o comentarios de los asistentes,

documentando los mismos. Se elaborará un resumen de las principales inquietudes,
sugerencias y comentarios de los actores involucrados, incluyendo una descripción de cómo
las mismas se respondieron y/o se tomaron en consideración.

Se analizarán las observaciones realizadas y evaluará la pertinencia de los comentarios, críticas

y la viabilidad de las propuestas presentadas. Las propuestas viables, así como los comentarios
o críticas pertinentes serán incorporadas al proyecto a fin de mejorarlo. Las propuestas
pertinentes, pero no viables darán lugar a una respuesta al proponente fundamentando
claramente las razones del rechazo.

2.3.5 Elaboración y Publicación del Informe de Consulta Pública

Luego de la Consulta Pública se elaborará un informe que incluirá, como mínimo, lo siguiente:
convocatoria, listas de asistencia, PowerPoint, video y documentación utilizada para brindar
información del proyecto, fotografías y/o videos del evento, comentarios recibidos por todos
los medios que se hayan dispuesto para tal fin y la respuesta que se le dio a cada una de las

pág. 6
opiniones y/o sugerencias respecto al proyecto (ya sea que su incorporación al proyecto
fuera viable o no, justificando su respuesta).

Una vez aprobado por el AAS de la DiGePPSE-MOP, el informe de la consulta se publicará en

las páginas web de la Municipalidad de Luján.

2.3.6 Cronograma de trabajo

Para la concreción de dicho objetivo se propone la siguiente lista de actividades, con lo cual se
visibilice el proceso a seguir y proporcione una herramienta ordenadora para alcanzar dicho
fin.

Actividades Tiempo Fecha estimada Organismos

estimado responsables

Envío Plan de Consulta Municipalidad de Lujan

Pública
10 días 18/11/ 2022

No Objeción 30 días 18/12/ 2022 AAS DiGePPSE MOP

Identificación de actores 30 días mayo 2022 Municipalidad de Lujan

Sociales y Mapeo de los
mismos

Preparación 60 días Agosto/ Municipalidad de Lujan

documentación para
octubre 2022
Consulta Pública

Gestión de espacio físico, Noviembre Municipalidad de Lujan

exposición de 2022

pág. 7
documentación de 7 días
proyecto para consulta de
documentación

Diseño y gestión de 30 días Noviembre Municipalidad de Lujan

publicación del aviso de 2022
Consulta Pública

Publicación en los diarios 21 días Principio de Municipalidad de Lujan

digitales e impresos de la 2023
ciudad

Convocatoria a los actores Principio de Municipalidad de Lujan

sociales participantes a 2023
21 días
la Consulta Pública
mediante notas y e-mails

Elaboración de 30 días Principio de Municipalidad de Lujan

presentación en video 2023
(animación)

Realización de Consulta 1 día Principio de Municipalidad de Lujan

Pública 2023

Elaboración Informe de 10 días Principio de Municipalidad de Lujan

Consulta Pública 2023

Envío Informe CP 1 día Principio de Municipalidad de Lujan

2023

pág. 8