Nombre d

del Proyecto :

LEGISLACIÓN ADUANERA

Asignatura:
MÓDULO 3.2

Docente:
Lic. Sandra Lorena Chicas de Dubón

Integrantes:
• Freddy Alexis Martínez Barrera. #8

• Valeria Estefani Martínez Ramos. #10

• Jennifer Yesenia Pineda González. #15
• Vanessa Yesenia Rodríguez Rolin. #17
• Diego Wilfredo Sánchez Oliva. #19

• Miguel Antonio Vázquez Santos. #22

Fecha de entrega:
24/07/2023

1
 INTRODUCIÓN

En el presente trabajo desarrollaremos desde un contexto empresarial nacional,

los regímenes aduaneros aplicados a las mercancías que influyen
significativamente sobre el rol de la industria salvadoreña en el comercio exterior
y contribuyen en gran medida a la economía del país. Permite también a un
mayor número de pequeñas y medianas empresas participar en forma activa en
el intercambio de bienes, productos y servicios entre El Salvador y los mercados
internacionales o regionales. Este documento ha sido creado para brindar una
herramienta útil y de orientación para los usuarios de los servicios que brinda la
Aduana de El Salvador, ya sean éstos personas naturales o jurídicas que se
dediquen al servicio aduanero, así como todo el público en general e inclusive
para fines académicos.

En este documento, se brindará una herramienta útil y de orientación para los

usuarios de los servicios que brinda la Aduana de El Salvador, con un enfoque
especial en el ámbito contable de las operaciones de importación y exportación.
Se presentará información relevante sobre los distintos regímenes aduaneros
aplicados en el país y cómo estos influyen en los registros contables de las
empresas, así como también se proporcionará un ejemplo práctico para ilustrar
la correcta contabilización de las transacciones internacionales.

En particular, los regímenes aduaneros facilitan y regulan los procesos de

importación y exportación, lo que a su vez afecta directamente a los asientos
contables y financieros de las empresas. La correcta clasificación arancelaria y
valoración de las mercancías importadas o exportadas son aspectos críticos
para asegurar el cumplimiento de las normativas aduaneras y fiscales, así como
para mantener una adecuada gestión contable.

2
 OBJETIVOS

Objetivo general

Ampliar el conocimiento sobre los diferentes Regímenes Aduaneros existentes

en El Salvador, conocer más sobre la aplicación tributaria y la realización de
operaciones contables correctamente, con el fin de crear estados financieros
que sean confiables para la toma de decisiones en las empresas.

Objetivos específicos

• Conocer los trámites y procedimientos que se deben realizar para ampararse

a los diferentes regímenes, específicamente referente a la exportación
definitiva.

• Relacionar la normativa Aduanera y Tributaria, que incide Contable y

Tributariamente sobre los regímenes Aduaneros en El Salvador.

3
 ÍNDICE

Introducción……………………………………………………….………………….2

Objetivos……………………………………………………………………………...3

Planteamiento del Problema e Hipótesis………………………………………….5

Justificación………………………………………….………………………………..6

Marco Histórico……………………………………………………….…………….7-14

Marco Legal………………………………….……………………………....…….15-45

Marco Conceptual

Regímenes Aduaneros Definitivos…………………………………….….…….47-53

Regímenes Temporales o suspensivos……………………………….....……..54-75

Regímenes Liberatorios…………………………………………………...……..75-82

Caso Práctico “Exportación Definitiva” …………………………………..…….83-95

Conclusión………………………………………………………………...………….96

Recomendaciones……………………………...……………………………………97

Bicliografía………………………………………...……………………………….98-99

Anexos………………………..……………..…………………………………..100-103

4
 PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA

Sera que el proceso contable aplicado a las exportaciones definitivas se realiza

de manera fiable razonable y objetiva en la empresa DURACELL S.A de C.V
con el fin de presentar estados financieros con cifras claras y razonable que
permite suministrar información para la toma de decisiones.

HIPÓTESIS

Deben contar con registros contables sólidos y confiables que se apliquen

específicamente a las exportaciones definitivas, plantear que este proceso
contable es fiable completando los formularios estipulados para dichas
transacciones.

5
 JUSTIFICACIÓN

Las exportaciones definitivas son un motor clave para impulsar el

crecimiento económico de un país. Por ello se debe contar con un
excelente sistema de registros contables para que todos los
procesos de exportaciones que se desarrollen en El Salvador se
realicen de manera segura y confiables bajo leyes y normativas
tributarias y así poder generar mayores ingresos en monedas
extranjeras al participar en el mercado global que exige que las
empresas salvadoreñas sean más competitivas y eficientes. La
exportación definitiva impulsa a las empresas a mejorar sus
procesos de gestión y logísticas para transportar los productos

6
77
 HISTORIAS DE LAS ADUANAS.
EDAD ANTIGUA.

En la antigüedad no existían los impuestos aduaneros menos aún el arancel aduanero.

Las caravanas territorio de comerciantes para pasar de un otro entregaban un pago en
especies. Los griegos fueron los que implantaron las primeras aduanas que estaban
destinados a cobrar en especie. No existe una fecha concreta del origen de las
aduanas, pero hay constancia que en Roma las aduanas existen desde la primera
monarquía, y la creación se atribuye al Rey Anco Marcio, quien fundó el puerto de Ostia
Antica (640-616 aC), en la desembocadura del Tiber, a 35 Km de Roma.

En la antigüedad los árabes disponían de un sistema de aduanas progresivo

denominado: "almojarifazgos” y que fue adoptado por los reinos españoles que
consistían en el pago de “regalías" al señor feudal. (Las regalías son derechos
exclusivos del soberano de un país por el cual se paga como tributo a la explotación
económica de recursos naturales). A la India se le atribuye de ser la primera donde se
pensó en constituir un tributo por la introducción o extracción de mercaderías, a su
territorio, creándose un lugar ad-hoc, para su recaudación, siendo el ejercito el que se
encargaba de su cobro o percepción.

Así también, en Babilonia, obviamente después de haber sido

uno de los grandes imperios antiguos, parte de su economía
se basaba en operaciones aduaneras, así lo refleja el Código
de Hammurabi, que recogió fielmente la vida jurídica,
económica y social de los babilonios, gracias a ello se sabe, que el comercio se realizó
a través del río Éufrates. Fenicia, este pueblo debido a sus características y coyuntura,
eran conocidos como los mejores navegadores, y por fin, la mejor opción de transporte
marítimo, es así, que sus naves transportaban mercancías de todos los pueblos
conocidos en esa época. Y por último Arabia que ha influenciado de manera muy
marcada al vocablo de aduana, es así, que sus actividades e invenciones los llevaron, a
la creación de un sistema de registro que posibilito el control necesario de las
mercancías que entraban a su territorio, también crearon un sistema de tributos a las

8
importaciones, que se conocía como ad-hoc que gravaba el movimiento de importación
y exportación.

EDAD MEDIA

Existe una trascendencia muy marcada en la historia que merece ser

mencionada, desde la influencia de los árabes para establecer un concepto lo
que se trataba la aduana, hasta lo que nos referimos como Edad Media, es aquí
en donde comienza esta etapa, desde la caída del imperio Romano de
Occidente nos introducimos a esta época. Esto se llevó a cabo alrededor del
año 476.

Con respecto a la época en mención, un importante hecho a mencionar es la

actitud que tomo Carlomagno, quien trajo consigo un cambio muy primordial,
según su perspectiva, la cual se toma como una regla impuesta a seguir, nos
referimos a los impuestos indirectos, los cuales, según este gobernante, debían
de ser gravados o recogidos por medio del comercio de las mercancías y no de
los equipajes personales, además, a las personalidades importantes de ese
tiempo o también llamados viajeros por asuntos privados, se les debía de hacer
efectivo dicho impuesto y no a los peregrinos, soldados y demás personas que
se dirigían al palacio. Un punto muy peculiar de esta época es el llamado
“Tonlieux” que se crea para la obtención y aseguramiento de recursos por medio
del servicio aduanero, este Tonlieux solo debía de ser percibido en caso
especial, como por ejemplo, cuando un viajero recibía ayuda, es decir, cuando
se encontraba en dificultad con cruzar un puente o mantener conservado un
camino de forma especial y el último de los casos hacer uso de un puerto, esta
acción fue la que ayudo a convertir este impuesto en una tasa, la cual consistía
en pagar una suma de dinero en concepto de un servicio prestado por parte del
Estado.

En la Edad Media, Italia, Flandes y las ciudades asiáticas, fueron muy activas
como importadoras y exportadoras. A principios del siglo VIII, España fue

9
invadida por los árabes, e introdujeron las aduanas en dicho país, y llamaron
pontazgo el derecho que pagaban las mercaderías que se transportaban de un
lugar a otro. El derecho de pontazgo fue un tributo cuyos orígenes se
encuentran en la Edad Media en toda Europa y por el cual aquellas personas
que cruzaban un puente pagaban una cantidad, en forma de lo que en la
actualidad se conoce como arancel o peaje, en función del lugar de su
residencia, su número y los bienes que portaban al paso.

Con el advenimiento del rey San Luis IX (1226) la situación puede resumirse de
la siguiente forma: en las fronteras del reino, aduanas reales, aparejando
únicamente derechos de exportación que, progresivamente, habían
reemplazado casi todas las prohibiciones; en los límites de los feudos y del
dominio real, prohibiciones o derechos de salida; en fin, en el interior del reino,
peajes y arbitrios.

Algo muy notorio era que la evolución del sistema aduanero se hallaba
dificultada en la Francia del Antiguo Régimen tanto por los privilegios de las
regiones y ciudades como por aquéllos referidos al estado de las personas, es
decir a la nobleza, que son propios de la organización feudal. Por otro lado, con
la Revolución Francesa en 1789, se inicia una evolución de la legislación
aduanera francesa presidida por el racionalismo. Hubo que esperar hasta 1790
para que la Asamblea Nacional Constituyente, mediante un decreto del 31 de
octubre (Ley del 5de noviembre), suprimiera las aduanas interiores y dispusiera
la creación de una tarifa única y uniforme, cuyos derechos habían de abonarse
a la entrada y a la salida del reino.

EDAD MODERNA.

Desde la edad media a la época moderna, la sociedad evolucionó en gran

medida, comprendió que el comercio y la actividad aduanera, constituían una

10
herramienta necesaria para el abastecimiento mutuo entre los países, dado que
la producción de bienes en una región determinada, siempre conllevaba a un
excedente, que podía ser comercializado por otro bien del cual se carecía con
otro país, y así estabilizar las economías y proveer a sus ciudadanos de los
bienes necesarios que ahí no se producían, por lo que, tanto la actividad
comercial y aduanera era regida por el liberalismo, que gobernará en esa época,
así que todo el movimiento comercial y transfronterizo, estaba marcado por
regulaciones flexibles que permitían una agilidad en la tramitología, no se quiere
decir que no existían aranceles, ya que estos siempre existieron, pero eran
sumamente proporcionales, y sin adulaciones.

Sin embargo, la práctica del liberalismo trajo consigo efectos en las economías
de otros países, por ejemplo: “ la oposición de competidores agresivos e
imaginativos Inglaterra sufrió en sus ventas al exterior, la apertura de nuevos
mercados y cierta especialización no convenida expresamente, pero resultante
en la práctica, le permitió seguir conservando su carácter hegemónico casi
hasta el inicio de la gran guerra, al grado que su balanza de pagos se mantuvo
con un superávit creciente de 1900 a 1913.

Luego de eso, la existencia de guerras internacionales, la depresión económica

de 1873 a1879; la creación fuertes intereses económicos derivados de
situaciones privilegiadas; la formación de imperios coloniales a base del control
de gobiernos, caciques y pueblos, con el propósito fundamental de explotar sus
recursos naturales y materias primas, que resulto en la Primera Guerra Mundial
(en 1914 y que finalizo en 1918), que dio lugar a que se dictaran medidas
legales de urgencia para ejercer control sobre las actividades económicas, que
incluían las aduaneras, principalmente las barreras arancelarias e incluso
prohibiciones con los países en conflicto, a raíz de la situación bélica.

11
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LAS ADUANAS EN EL SALVADOR.

Al proclamarse la independencia de las

provincias de Centroamérica se estableció
libertad de comercio con todos aquellos países
que no se opusieron a la causa de la
independencia. Durante los primeros años de
vida independiente, en materia de aduanas rigió el Arancel Provisional aprobada
por la Junta consultiva de Guatemala el 13 de febrero de 1821, donde se
designaron los derechos de importación, exportación y los de Alcabala interior.
Dicha disposición fue tomada por la junta provisional consultiva el 17 de
noviembre de 1821, lo cual trajo como consecuencia una reacción en la vida
económica de la nación, pues el comercio sometido anteriormente a barreras
empezó a tomar auge. Hubo comercio absoluto, pues el tráfico de metales
preciosos, oro y plata quedaron fuera del sistema, y fue hasta el arancel de
1873 que dejó libre la exportación de ambos metales.

La Dirección General de Aduanas de El Salvador (DGA), se creó por Decreto

Legislativo N°43 el 7 de mayo de 1936, publicado en el Diario Oficial N°104
Tomo 120, de ese mismo mes y año. Nació bajo la denominación de Dirección
General de la Renta de Aduanas, y fue hasta el año 2005 que pasó a llamarse
Dirección General de Aduanas (DGA) mediante la Ley Orgánica que la regula,
bajo el Decreto No. 903 del 14 de diciembre de 2005.

Una primera etapa en nuestra actividad económica abarcó el periodo desde

1950 hasta 1980, durante los cuales las funciones de la Aduana persiguieron
fines casi exclusivamente rentísticos, lo cual contribuyó a convertirla en una de
las fuentes recaudadoras más importante del Estado Salvadoreño

La estructura orgánica de, se estableció mediante el Reglamento

Orgánico Funcional, dictado mediante Decreto Ejecutivo N°44, el 18

12
de mayo de 1994 y publicado en el Diario Oficial N°108, Tomo 323, el 10 de
junio de ese mismo año. Este Reglamento fue modificado por Decreto Ejecutivo
N°114, el 12 de octubre de 1998, y éste mismo se regula mediante la nueva Ley
Orgánica de la Dirección General de Aduanas (2006).

A finales del año 2000, nace la Ley de Registro de Importadores, la cual obliga a
las personas naturales o jurídicas que realicen operaciones de importación de
mercancías a registrarse, con el fin de permitir a la autoridad administradora del
registro tener un mejor control de los sujetos pasivos de las obligaciones
tributarias aduaneras.

Uno de los objetivos de la Dirección General de Aduanas es facilitar el comercio

exterior lícito, mantener el control aduanero y mejorar la recaudación tributaria,
en este sentido, se están estableciendo bases para avanzar en la facilitación del
comercio, pero al mismo tiempo en la búsqueda de mecanismos de seguridad
en la cadena logística.

Para tal efecto, retoma acuerdos internacionales y programas

de orientación en materia de seguridad de la cadena de
suministro, específicamente en el Marco Normativo de la
Organización Mundial de Aduanas (OMA) para facilitar el comercio global de
fecha 23 18 de junio de 2005. Dicho marco tiene por finalidad establecer normas
que garanticen la seguridad de la cadena logística y que faciliten el comercio a
escala mundial, con el objeto de aumentar la certidumbre y la predictibilidad, así
como permitir una gestión integral de la cadena logística en todos los medios de
transporte, entre otras acciones no menos importantes.

La Dirección General de Aduanas de El Salvador, mantiene una constante

modernización en sus Sistemas, respondiendo a las exigencias Internacionales
emanadas bajo las mejores prácticas aduaneras de comercio exterior y de
aseguramiento de calidad en el servicio, así como la dinámica acelerada del
comercio Internacional en el marco de la globalización de las economías, en un

13
ámbito de facilitación y transparencia con sus usuarios directos e indirectos que
deseen consultarle.

A partir de los años 90, se comenzó la modernización de la

administración tributaria aduanera, respondiendo al proceso
de globalización económica mundial. En ese ámbito se
estableció en la Dirección General de Aduanas de El
Salvador un sistema de calidad certificado que persigue la
mejora continua de los servicios aduaneros en beneficio de sus usuarios
(Ministerio de hacienda, 2018).

14
15 15
 MARCO LEGAL

CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO

(CAUCA)

Artículo 1. Objeto

El presente Código Aduanero Uniforme Centroamericano tiene por objeto establecer la

legislación aduanera básica de los Estados Parte conforme los requerimientos del
Mercado Común Centroamericano y de los instrumentos regionales de la integración,
en particular con el Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano.

Artículo 2. Ámbito de aplicación El ámbito de aplicación de este Código y su

Reglamento será el territorio aduanero, sus normas serán aplicables a toda persona,
mercancía y medio de transporte que cruce los límites del territorio aduanero de los
Estados Parte.

Artículo 3. Cómputo de plazos

Los plazos establecidos en este Código y su Reglamento se entienden referidos a días

hábiles, salvo disposición expresa en contrario. Cuando un plazo venza en día inhábil,
se entiende prorrogado hasta el primer día hábil siguiente. Los plazos en meses y años
se computarán de conformidad con lo establecido en el Reglamento.

Artículo 6. Servicio aduanero

El Servicio Aduanero está constituido por los órganos de la administración pública de

los Estados Parte, facultados para aplicar la normativa sobre la materia, comprobar su
correcta aplicación, así como facilitar y controlar el comercio internacional en lo que le
corresponde y recaudar los tributos a que esté sujeto el ingreso o la salida de
mercancías, de acuerdo con los distintos regímenes que se establezcan. Al Servicio
Aduanero le corresponde la generación de información oportuna, la fiscalización de la
correcta determinación de los tributos, la prevención y represión cuando le corresponda
de las infracciones aduaneras, sin perjuicio de las demás que establece este Código y

16
su Reglamento. La organización territorial de los servicios aduaneros divide el territorio
aduanero en zonas que se establecerán reglamentariamente.

Artículo 10. Coordinación para aplicar controles

Las funciones que otras instituciones deban ejercer relacionadas con mercancías
sujetas a control aduanero, deberán ser coordinadas con la Autoridad Aduanera
competente. Los funcionarios pertenecientes a instituciones distintas al servicio
aduanero, que se atribuyan y ejerzan funciones que por ley le competen a este servicio,
incurrirán en las responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan.

Artículo 11. Gestión de Riesgo

Para los controles aduaneros se aplicarán técnicas de análisis de riesgo que, mediante
el uso de herramientas electrónicas de manejo de datos y basándose en los criterios
establecidos a nivel nacional, regional y, en su caso, internacional, permitan identificar y
evaluar los riesgos y desarrollar las medidas necesarias para afrontarlos. Para efectos
de este artículo se entiende por análisis de riesgo, la aplicación sistemática de
procedimientos y prácticas de gestión que proporcionan al Servicio 5 Aduanero la
información necesaria para afrontar los movimientos o envíos de mercancías y de
medios de transporte que presenten riesgo. Los Servicios Aduaneros adoptarán las
medidas que sean pertinentes para:

a) crear un marco común de gestión de riesgo;

b) establecer criterios comunes y ámbitos de control prioritarios;

c) regular el intercambio de información y de análisis de riesgo entre las

administraciones aduaneras. Los criterios, procedimientos, metodología y demás
técnicas aplicables para la gestión de riesgo en las operaciones de comercio exterior se
efectuarán conforme se establezcan en el Reglamento.

Artículo 12. Atribuciones aduaneras

Para supervisar y fiscalizar el correcto cumplimiento de las obligaciones aduaneras, la

Autoridad Aduanera está autorizada para visitar empresas, establecimientos
industriales, comerciales o de servicios, efectuar auditorias, requerir y examinar la
información de sujetos pasivos, auxiliares y terceros, necesaria para comprobar la

17
veracidad del contenido de las declaraciones aduaneras, de conformidad con los
procedimientos legales establecidos.

Artículo 15. Capacitación

Los Servicios Aduaneros desarrollarán programas armonizados de capacitación,

tendientes a lograr la formación de sus recursos técnicos mediante el apoyo y
participación activa en los programas de capacitación formal que se desarrollen en la
Escuela Centroamericana Aduanera y Tributaria, así como en los programas nacionales
de capacitación. El Reglamento establecerá las bases o fundamentos en que se
apoyarán dichos programas, así como las modalidades de ejecución, apoyo logístico y
técnico que los países brindarán para el desarrollo eficaz de los mismos.

Artículo 18. Concepto de auxiliares

Se consideran auxiliares de la función pública aduanera, las personas naturales o

jurídicas, públicas o privadas, que participan ante el Servicio Aduanero en nombre
propio o de terceros, en la gestión aduanera.

Artículo 19. Auxiliares previstos Son auxiliares:

a) los agentes aduaneros;

b) los depositarios aduaneros;

c) los transportistas aduaneros; y,

d) los demás que establezca el Reglamento.

Artículo 24. Transportista aduanero

Transportista es el auxiliar encargado de las operaciones y los trámites aduaneros

relacionados con la presentación ante el Servicio Aduanero, del medio de transporte y
carga, a fin de gestionar su ingreso, tránsito o salida de las mercancías. El transportista
será responsable directo ante el Servicio Aduanero, por el traslado o transporte de las
mercancías objeto de control aduanero.

18
Artículo 25. Agente de transporte internacional

El agente de transporte internacional que subcontrató el transporte interno de

mercancías bajo control aduanero, será solidariamente responsable con la persona que
realiza dicha operación, por el pago de los tributos que se adeuden si las mercancías
no llegan en su totalidad a su destino, sin perjuicio de las responsabilidades en que
incurran por la posible comisión de infracciones aduaneras.

Artículo 27. Responsabilidad por daño, pérdida o sustracción de mercancía Las

personas naturales o jurídicas que a cualquier título reciban, manipulen, procesen,
transporten o tengan en custodia mercancías sujetas a control aduanero, serán
responsables por las consecuencias tributarias producto del daño, pérdida o
sustracción de las mercancías, salvo caso fortuito o fuerza mayor y demás eximentes
de responsabilidad legalmente establecidas.

Artículo 30. Cumplimiento de medidas de seguridad

Los funcionarios y empleados aduaneros, auxiliares, declarantes y demás personas

autorizadas que utilicen Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) con el
Servicio Aduanero, deberán acatar las medidas de seguridad que ese Servicio
Aduanero establezca, incluyendo las relativas, al uso de firmas electrónicas o digitales,
códigos, claves de acceso confidencial o de seguridad y serán responsables civil,
administrativa y penalmente de sus actos.

Artículo 31. Medios equivalentes a la firma autógrafa

Las firmas electrónicas o digitales, los códigos, claves de acceso confidenciales o de

seguridad equivalen, para todos los efectos legales, a la firma autógrafa de los
funcionarios y empleados aduaneros, auxiliares, declarantes y demás personas
autorizadas por el Servicio Aduanero.

Artículo 41. Arancel

El Arancel Centroamericano de Importación, que figura como Anexo A del Convenio

sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, es el instrumento que
contiene la nomenclatura para la clasificación oficial de las mercancías que sean
susceptibles de ser importadas al territorio de los Estados Parte, así como los derechos
arancelarios a la importación y las normas que regulan la ejecución de sus

19
disposiciones. El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) constituye la clasificación
oficial de las mercancías de importación y exportación a nivel centroamericano.

Artículo 42. Arancel Integrado

El Arancel Integrado comprende al Arancel Centroamericano de Importación y demás

regulaciones no arancelarias aplicables en el intercambio de mercancías entre los
Estados Parte y terceros países, incluidos aquellos con los que se hayan suscrito o se
suscriban Acuerdos o Tratados Comerciales Internacionales, bilaterales o multilaterales.

Artículo 43. Origen de las mercancías

La determinación, ámbito de aplicación, criterios para la determinación y demás

procedimientos relacionados con el origen de las mercancías centroamericanas se
efectuarán conforme lo establecido en el Reglamento. En lo relacionado con el origen
de mercancías de terceros países con los cuales los Estados Parte hayan suscrito o
suscriban acuerdos o tratados comerciales 13 internacionales bilaterales o
multilaterales, se aplicarán las normas contenidas en los mismos.

Artículo 45. Constitución de las obligaciones aduaneras

La obligación aduanera está constituida por el conjunto de obligaciones tributarias y no

tributarias que surgen entre el Estado y los particulares, como consecuencia del ingreso
o salida de mercancías del territorio aduanero. La obligación tributaria aduanera está
constituida por los tributos exigibles en la importación o exportación de mercancías. Las
obligaciones no tributarias comprenden las restricciones y regulaciones no arancelarias,
cuyo cumplimiento sea legalmente exigible.

Artículo 46. Nacimiento de la obligación tributaria aduanera

Para efectos de su determinación, la obligación tributaria aduanera nace:

1° Al momento de la aceptación de la declaración de mercancías, en los regímenes de

importación o exportación definitiva y sus modalidades;

2° Al momento en que las mercancías causen abandono tácito;

3° En la fecha:

a) de la comisión de la infracción aduanera penal;

20
b) del comiso preventivo, cuando se desconozca la fecha de comisión; o 14

c) en que se descubra la infracción aduanera penal, si no se pueda determinar ninguna

de las anteriores; y,

4° Cuando ocurra la destrucción, pérdida o daño de las mercancías, o en la fecha en

que se descubra cualquiera de tales circunstancias, salvo que éstas se produzcan por
caso fortuito o fuerza mayor.

Artículo 52. Garantía de la obligación tributaria aduanera

El cumplimiento de la obligación tributaria aduanera podrá ser garantizado por quien

esté obligado a su pago, en los casos que establece el presente Código y su
Reglamento. La garantía podrá consistir en: fianza emitida por una entidad autorizada,
póliza de seguro, depósito en efectivo en una cuenta del Servicio Aduanero o del
Estado según corresponda, cheque certificado, garantía bancaria, valores de comercio,
o una combinación de los anteriores, siempre que se asegure al Servicio Aduanero el
pago inmediato a su presentación, del monto garantizado.

Artículo 53. Monto de la Garantía

El monto de la garantía deberá cubrir la totalidad de la obligación tributaria aduanera,

incluyendo los intereses generados y cualquier otro cargo aplicable en su caso. Dicha
garantía deberá actualizarse en el plazo que se fije en el Reglamento.

Artículo 54. Liberación de la garantía

La garantía no podrá liberarse mientras la obligación tributaria aduanera para la que se

constituyó no se haya extinguido. En cuanto la obligación tributaria aduanera se haya
extinguido, deberá liberarse inmediatamente la garantía.

Artículo 55. Ejecución de la garantía

Cuando la obligación tributaria aduanera garantizada no se cumpla en la forma, plazo y

condiciones establecidas, el Servicio Aduanero hará efectiva la garantía conforme se
establezca en el Reglamento. Artículo 56. Forma y plazos de la garantía Las garantías
se otorgarán en la forma y plazos que se determinen en el Reglamento.

21
Artículo 60. Ingreso o salida de personas, mercancías y medios de transporte

El ingreso o salida de personas, mercancías y medios de transporte del territorio

aduanero, deberá efectuarse por los lugares y en los horarios habilitados, debiendo
presentarse ante la Autoridad Aduanera competente y cumplir las medidas de control
vigentes.

Artículo 63. Mercancías prohibidas

Las mercancías de importación o exportación prohibidas, serán retenidas por la

Autoridad Aduanera y, cuando corresponda, puestas a la orden de la autoridad
competente.

Artículo 64. Mercancías peligrosas

No se permitirá el ingreso al territorio nacional de mercancías explosivas, inflamables,

corrosivas, contaminantes, radiactivas y otras mercancías peligrosas, que no cuenten
con el permiso previo de la autoridad competente. Autorizado su ingreso, se
almacenarán en los lugares que para ese efecto legalmente se establezcan.

Artículo 68. Mercancías faltantes o sobrantes

Si en el proceso de descarga se detectaren faltantes o sobrantes respecto de lo

manifestado, el transportista deberá justificar tal circunstancia en el plazo que
establezca el Reglamento.

Artículo 69. Faltantes de mercancías

En el caso de que los faltantes no se justifiquen debida y oportunamente se

establecerán las responsabilidades y aplicarán las sanciones correspondientes.

Artículo 70. Sobrantes de mercancías

En caso de sobrantes se permitirá su despacho siempre que se justifique tal

circunstancia y la diferencia con lo manifestado no exceda del porcentaje establecido
en el Reglamento. Cuando dichos sobrantes excedan del porcentaje permitido, éstos
serán objeto de comiso administrativo y subastado por el Servicio Aduanero.

22
Artículo 76. Concepto de despacho

El despacho aduanero de las mercancías es el conjunto de actos necesarios para

someterlas a un régimen aduanero, que concluye con el levante de las mismas.

Artículo 77. Declaración de mercancías

Con la declaración de mercancías se expresa libre y voluntariamente el régimen al cual

se someten las mercancías y se aceptan las obligaciones que este impone. La
declaración de mercancías se entenderá efectuada bajo fe de juramento.

Artículo 78. Procedimiento para efectuar la declaración

La declaración para destinar las mercancías deberá efectuarse mediante transmisión

electrónica, conforme los procedimientos establecidos. Excepcionalmente, la
declaración podrá efectuarse por otros medios legalmente autorizados. Lo dispuesto en
el párrafo anterior será aplicable a la declaración del valor en aduana, cuando ésta se
requiera.

Artículo 79. Información y documentos de la declaración de mercancías

La información que contendrá la declaración de mercancías y los documentos

necesarios para la aplicación del régimen solicitado, así como los casos en que los
documentos que sustenten la declaración deban adjuntarse a ésta, y aquellos en que
deban permanecer a disposición de la Autoridad Aduanera, bajo la custodia del agente
aduanero o del declarante en su caso, serán establecidos por el Reglamento. Ningún
documento requerido para la recepción legal de los medios de transporte o para la
aplicación de cualquier régimen u operación aduanera, estará sujeto al requisito de
visado consular.

Artículo 80. Declaración anticipada

La declaración de mercancías podrá ser presentada anticipadamente al arribo de las

mercancías al país, bajo el sistema de autodeterminación, en los casos establecidos en
el Reglamento.

Artículo 81. Declaración provisional

La declaración de mercancías podrá ser presentada de manera provisional, en los

plazos y casos establecidos en el Reglamento.

23
Artículo 82. Carácter definitivo de la declaración y su rectificación

Como regla general la declaración de mercancías es definitiva para el declarante. El

Reglamento indicará los casos en que el declarante puede rectificarla.

Artículo 83. Aceptación de la declaración

La declaración de mercancías se entenderá aceptada cuando se registre en el sistema

informático del Servicio Aduanero u otro sistema autorizado.

La realización de dicho acto no implica avalar el contenido de la declaración, ni limita

las facultades de comprobación de la Autoridad Aduanera.

Artículo 84. Selectividad y aleatoriedad de la verificación

La declaración autodeterminada, será sometida a un proceso selectivo y aleatorio,

mediante la aplicación de metodologías de análisis de riesgo, que determine si
corresponde efectuar la verificación inmediata de lo declarado. Dicha verificación no
limita las facultades de fiscalización posterior a cargo de la Autoridad Aduanera.

Artículo 85. Plazo máximo y la verificación inmediata

El plazo máximo para efectuar la verificación inmediata, será establecido por el

Reglamento. El incumplimiento de dicho plazo dará lugar a las responsabilidades y
sanciones administrativas que correspondan.

Artículo 86. Verificación posterior al despacho

La Autoridad Aduanera está facultada para verificar con posterioridad al despacho, la

veracidad de lo declarado y el cumplimiento de la legislación aduanera y de comercio
exterior en lo que corresponda.

Artículo 87. Plazo para efectuar la verificación posterior

El plazo para efectuar la verificación posterior, será de cuatro años a partir de la fecha
de aceptación de la declaración de mercancías.

24
Artículo 89. Concepto de regímenes aduaneros

Se entenderá por Regímenes Aduaneros, las diferentes destinaciones a que puedan

someterse las mercancías que se encuentran bajo control aduanero, de acuerdo con
los términos de la declaración presentada ante la Autoridad Aduanera.

Artículo 90. Cumplimiento de requisitos y formalidades para los regímenes

aduaneros

La sujeción a los regímenes aduaneros y las modalidades de importación y exportación

definitivas, estará condicionada al cumplimiento de los requisitos y formalidades
aduaneras y las de otro carácter que sean exigibles en cada caso.

Artículo 91. Clasificación de los regímenes aduaneros Las mercancías pueden

destinarse a los siguientes regímenes aduaneros:

a) definitivos: Importación y exportación definitiva y sus modalidades;

b) temporales o Suspensivos: Tránsito aduanero; Importación Temporal con

reexportación en el mismo estado; Admisión temporal para perfeccionamiento activo;
Deposito de Aduanas o Deposito Aduanero; Exportación temporal con reimportación en
el mismo estado; y Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo; y,

c) liberatorios: Zonas Francas; Reimportación y Reexportación. Sin perjuicio de los

regímenes antes citados, podrán establecerse otros regímenes aduaneros que cada
país estime convenientes para su desarrollo económico.

Artículo 108. Modalidades especiales de importación y exportación definitiva

Constituyen modalidades especiales de importación y exportación definitiva, las

siguientes:

a) envíos postales;

b) envíos urgentes;

c) tráfico fronterizo;

25
d) equipaje de viajeros;

e) menaje de casa;

f) pequeños envíos sin carácter comercial; y,

g) otras que establezca el Reglamento.

Artículo 119. Abandono de mercancías

El abandono de las mercancías podrá ser voluntario o tácito. El abandono voluntario se

produce cuando el consignatario o quien tenga el derecho de disponer de las
mercancías, manifieste expresamente su voluntad de cederlas a favor del Fisco. Se
consideran tácitamente abandonadas a favor del Fisco:

a) las mercancías que no se hubieren sometido a un régimen u operación aduanera,

dentro de los plazos establecidos en el Reglamento; y,

b) las mercancías que se encuentren en cualquier otro supuesto establecido en el

Reglamento. En ningún caso causarán abandono, las mercancías objeto de
contrabando o defraudación aduanera.

Artículo 120. Subasta y venta de mercancías abandonadas y caídas en comiso

Las mercancías abandonadas y las que han sido objeto de comiso, podrán ser
vendidas en pública subasta por el Servicio Aduanero o sometidas a otras formas de
disposición de conformidad con el Reglamento. El Servicio Aduanero podrá realizar la
subasta de mercancías caídas en abandono y objeto de comiso en su caso, mediante
la utilización de sistemas o medios electrónicos. En el caso de sacarse a subasta por
única vez las mercancías y no fueren adjudicadas, la Autoridad Aduanera les dará el
destino que reglamentariamente corresponda. Los procedimientos de subasta y de
otras formas de disposición de las mercancías, serán establecidos por el Reglamento.
El producto de la subasta, hechas las deducciones correspondientes, se otorgará a la
aduana para constituir un fondo especial, con fines de mejoramiento administrativo de
la misma.

26
Artículo 122. Infracción aduanera

Constituye infracción aduanera toda trasgresión o tentativa de trasgresión de la

legislación aduanera. Las infracciones aduaneras pueden ser: Administrativas,
Tributarias o Penales.

Artículo 123. Infracción administrativa

Constituye infracción administrativa, toda acción u omisión que signifique trasgresión de

la legislación aduanera, que no cause perjuicio fiscal, ni constituya delito.

Artículo 124. Infracción tributaria

Infracción tributaria, es toda acción u omisión que signifique trasgresión o tentativa de

trasgresión de la legislación aduanera, que cause o pueda causar perjuicio fiscal, y no
constituya delito.

Artículo 125. Infracción aduanera penal.

Será infracción aduanera penal toda acción u omisión que signifique trasgresión o
tentativa de trasgresión de la legislación aduanera, constitutiva de delito.

Artículo 126. Sanciones

Las infracciones de carácter administrativo y tributario a la normativa aduanera

centroamericana y sus sanciones, se regularán conforme al Reglamento y la legislación
nacional.

CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO (RECAUCA)

Artículo 1. Objeto.

El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones del Código
Aduanero Uniforme Centroamericano.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

Salvo disposiciones en sentido contrario, resultantes de convenios, tratados o acuerdos

internacionales, la normativa aduanera constituida por el Código Aduanero Uniforme

27
Centroamericano y este Reglamento, se aplicará de modo uniforme en la totalidad del
territorio aduanero de los Estados Parte.

Artículo 3. Definiciones.

Para los efectos de la aplicación del Código y este Reglamento, además de las
señaladas en el Código, se adoptan las definiciones y abreviaturas siguientes:

• ACUERDO: Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.
• ADEUDO: Monto a que asciende la obligación tributaria aduanera.
• ARRIBO: Llegada de vehículos y unidades de transporte a un puerto aduanero.
Obliga a presentarlos para ejercer el control aduanero de recepción.
• ARRIBO FORZOSO: El arribo de un medio de transporte a un punto distinto del
lugar de destino, como consecuencia de circunstancias ocurridas por caso
fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas por la Autoridad Aduanera.
• AUXILIARES: Son los auxiliares de la función pública aduanera definidos en el
Código.
• BULTO: Unidad utilizada para contener mercancías. Puede consistir en cajas,
fardos, cilindros y demás formas de presentación de las mercancías, según su
naturaleza.
• CARTA DE PORTE: Es el documento que contiene un contrato de transporte
terrestre en el que se consigna la descripción de las mercancías transportadas,
las condiciones en que se realiza el transporte y se designa al consignatario de
ellas.
• CERTIFICADO DIGITAL: Una estructura de datos creada y firmada digitalmente
por un certificador, cuyo propósito primordial es posibilitar a sus suscriptores la
creación de firmas digitales, así como la identificación personal en transacciones
electrónicas.
• CERTIFICADOR: La persona jurídica pública o privada, nacional o extranjera,
prestadora del servicio de creación, emisión y operación de certificados
digitales.
• CÓDIGO: El Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA).

28
• COMITÉ ADUANERO: El establecido de conformidad con el Artículo 10 del
Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano.
• CONSOLIDACIÓN DE MERCANCÍAS: Actividad que permite agrupar diferentes
embarques (cargas) de uno o varios consignatarios, para ser transportados bajo
un solo documento de transporte madre.
• CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Título representativo de mercancías, que
contiene el contrato celebrado entre el remitente y el transportista para
transportarlas al territorio nacional y designa al consignatario de ellas.
• DESCONSOLIDACIÓN DE MERCANCÍAS: Actividad que permite desagrupar
embarques consolidados en un mismo documento de transporte u otro
equivalente y que vienen destinados a diferentes consignatarios, presentando
cada embarque individual con su respectivo documento de transporte hijo.
• DESEMBARQUE: Proceso mediante el cual se descargan las mercancías de los
medios de transporte.
• DOCUMENTO ELECTRÓNICO: Cualquier información, expresada o transmitida
por un medio electrónico o informático.
• DOCUMENTO DE TRANSPORTE: Es el que contiene el contrato celebrado
entre el remitente y el porteador para transportar mercancías por vía marítima,
terrestre o aérea o una combinación de éstas (multimodal).
• DUDA RAZONABLE: Es el derecho que tiene la Autoridad Aduanera de dudar
sobre la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados como
prueba del valor declarado, que le surge como resultado del análisis
comparativo del valor declarado, con la información disponible de valores de
transacción de mercancías idénticas o similares a las objeto de valoración, y en
ausencia de éstos, con base a precios de referencia contenidos en fuentes de
consulta especializadas como listas de precios, libros, revistas, catálogos,
periódicos y otros documentos.
• EMBARQUE: Proceso mediante el cual se cargan las mercancías en los medios
de transporte.
• EXAMEN PREVIO: El reconocimiento físico de las mercancías, previo a su
despacho, para determinar sus características generales y los elementos
determinantes de las obligaciones tributarias aduaneras y demás requisitos que

29
 se requieren para la autorización del régimen u operación aduanera a que serán
destinadas.
• EXENCIÓN: Dispensa temporal o definitiva de pago de los tributos a la
importación o exportación de mercancías.
• FACTURA COMERCIAL: Documento expedido por el vendedor, en el cual se
relacionan las mercancías a exportar o importar con los precios unitarios y
totales y demás anotaciones requeridas por el comercio exterior.
• FALTANTE: Las mercancías que, declaradas en el manifiesto, no hayan sido
descargadas por el medio de transporte.
• FRANQUICIA: Es la exención total o parcial de los tributos que se concede
legalmente a las mercancías importadas para un fin determinado o por
determinadas personas.
• FIRMA ELECTRÓNICA O DIGITAL: Conjunto de datos adjunto o lógicamente
asociado a un documento electrónico, que permita verificar su integridad, así
como identificar en forma unívoca y vincular jurídicamente al autor con el
documento.
• GARANTÍA: Caución que se constituye de acuerdo con lo establecido en el
presente Reglamento, con el objeto de asegurar el cumplimiento de la
obligación tributaria aduanera eventualmente exigible y las sanciones
pecuniarias por el incumplimiento de las obligaciones establecidas por el
presente Reglamento.
• GUÍA AÉREA: Documento equivalente al conocimiento de embarque, utilizado
en el transporte aéreo de mercancías, mediante el cual la empresa de
aeronavegación reconoce el hecho del embarque de mercancías y expresa las
condiciones del transporte convenido.
• INTEGRIDAD: Propiedad de un documento electrónico que denota que su
contenido y características de identificación han permanecido inalterables desde
el momento de su emisión.
• LEVANTE: Es el acto por el cual la Autoridad Aduanera permite a los
declarantes disponer de las mercancías que han sido objeto de despacho
aduanero.
• MANIFIESTO DE CARGA: Documento presentado por el responsable de
transportar las mercancías, con anterioridad o a la llegada o a la partida del

30
 medio de transporte y que contiene la información requerida en el presente
Reglamento.
• MERCANCÍA: Bienes corpóreos e incorpóreos susceptibles de intercambio
comercial.
• MERCANCÍA EXTRANJERA: Es la que proviene del exterior y cuya importación
no se ha consumado legalmente.
• NO REPUDIACIÓN: Es un mecanismo técnico-legal que garantiza que las
partes, en una comunicación o transacción, no puedan luego negar o rechazar
que esa comunicación se dio, o bien que no existe obligación derivada de la
transacción.
• OPERACIÓN ADUANERA: Actividad física, autorizada por el Código, este
Reglamento u otra normativa relacionada, de la que son objeto las mercancías y
que se efectúa bajo control aduanero.
• RESTRICCIONES Y REGULACIONES NO ARANCELARIAS: Son todas
aquellas licencias, permisos, certificados o autorizaciones, de carácter no
tributario, determinadas y exigidas por legislación nacional o convenios
internacionales para el ingreso o salida de mercancías.
• SOBRANTE: Las mercancías descargadas del medio de transporte en que
ingresaron al territorio aduanero, que representen un exceso de las incluidas en
el manifiesto de carga.
• SUSCRIPTORES: Las personas a cuyo favor se emite un certificado digital y
que lo emplean para los propósitos señalados en este Reglamento.
• TRÁMITE ADUANERO: Toda gestión relacionada con operaciones o regímenes
aduaneros, realizada ante el Servicio Aduanero.
• UNIDADES DE TRANSPORTE: Cualquier medio de transporte que se utilice
para el ingreso, tránsito, traslado, transbordo o salida de mercancías hacía,
desde o a través del territorio aduanero, tales como: contenedores, camiones,
tracto camiones, furgones, plataformas, naves aéreas o marítimas, vagones de
ferrocarril y otros medios de transporte similares.
• VEHÍCULO: Cualquier medio automotor de transporte de personas, carga o
unidades de transporte. Para los efectos de este Reglamento, un vehículo con
cñ8 6.-ompartimiento de carga se considerará como unidad de transporte.

31
Artículo 5. Funciones y atribuciones generales.

Al Servicio Aduanero le corresponden, entre otras, las funciones y atribuciones

siguientes:

a) Exigir y comprobar el cumplimiento de los elementos que determinan la obligación

tributaria aduanera, tales como naturaleza, características, clasificación arancelaria,
origen y valor aduanero de las mercancías y los demás deberes, requisitos y
obligaciones, derivados de la entrada, permanencia y salida de las mercancías y
medios de transporte del territorio aduanero;

b) Exigir y comprobar el pago de los tributos;

c) Elaborar y aplicar los procedimientos aduaneros, así como proponer las

modificaciones de las normas, para adaptarlas a los cambios técnicos y tecnológicos
conforme a los requerimientos del comercio internacional y de acuerdo a los criterios de
simplicidad, especificidad, uniformidad, efectividad y eficiencia;

d) Exigir la transmisión electrónica de información para la aplicación de los diferentes

regímenes y operaciones aduaneras;

e) Realizar el intercambio de la información aduanera, en el marco del Código, este

Reglamento y de los convenios regionales e internacionales vigentes para cada uno de
los Estados Parte;

f) Cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en el Código, este Reglamento y

demás disposiciones aduaneras;

g) Investigar la comisión de infracciones aduaneras e imponer, en su caso, las

sanciones que correspondan;

h) Vender en pública subasta bajo los procedimientos que establezca este Reglamento
o el Servicio Aduanero a través de acuerdos especiales o someter a otras formas de
disposición, las mercancías abandonadas y las que han sido objeto de comiso, en su
caso, conforme lo establece el Código y este Reglamento;

i) Verificar, cuando le corresponda, el correcto uso y destino de las mercancías que

ingresen al territorio aduanero con el goce de algún estímulo fiscal, franquicia, exención

32
o reducción de tributos, así como el cumplimiento de las condiciones establecidas en la
ley que otorga el beneficio;

j) Aplicar las medidas de control correspondientes para la protección de los derechos

de propiedad intelectual, conforme los convenios internacionales sobre la materia;

k) Requerir de los auxiliares, importadores, exportadores, productores, declarantes y

terceros relacionados con éstos, la presentación de los libros de contabilidad, sus
anexos, archivos, registros contables, control y manejo de inventarios, otra información
de trascendencia tributaria o aduanera y los archivos electrónicos, soportes magnéticos
o similares que respalden o contengan esa información, en los términos que establece
la legislación aduanera;

l) Ingresar, en el ejercicio de la potestad aduanera, en establecimientos o lugares en

que se desarrollen actividades o explotaciones relacionadas con las obligaciones
aduaneras, así como a puertos, muelles, aeropuertos, patios, bodegas y otros sitios en
donde permanezcan mercancías sujetas al control aduanero;

m) Aplicar las disposiciones dictadas por las autoridades competentes, relativas a los
derechos contra prácticas desleales de comercio internacional, medidas de
salvaguardia y demás regulaciones arancelarias y no arancelarias de comercio exterior;

n) Verificar que los auxiliares cumplan con los requisitos, deberes y obligaciones
establecidos en el Código y este Reglamento;

o) Retener o decomisar en su caso, las mercancías cuya importación o exportación

estén prohibidas y tomar las medidas correspondientes;

p) Establecer registros y bases de datos que contengan información sobre

importadores, auxiliares y exportadores habituales pudiendo requerir de ellos su
inscripción en tales registros;

q) Aplicar todos los convenios, acuerdos y tratados internacionales debidamente

ratificados por los Estados Parte, que estén vigentes en el ámbito internacional en
materia aduanera y de comercio exterior;

r) Ejercer el control del territorio aduanero, así como aplicar las políticas de comercio
exterior vigentes, conforme al Código, este Reglamento y demás legislación aplicable;

33
s) Generar estadísticas de comercio internacional;

t) Tramitar, conocer y resolver, en su caso, consultas, reclamos, recursos e

impugnaciones interpuestos;

u) Otorgar, suspender o cancelar, cuando corresponda, las autorizaciones de los

auxiliares;

v) Suscribir, cuando lo estime conveniente, convenios con auxiliares, instituciones

públicas o privadas, para implementar proyectos de mejoramiento del Servicio
Aduanero, así como del uso de infraestructura y capacitación, entre otros; y

w) Las demás atribuciones señaladas en el Código y este Reglamento.

Artículo 6. Zonas aduaneras.

Para efectos del Artículo 6 del Código, el territorio aduanero se divide en:

a) Zona primaria o de operación aduanera;

b) Zona secundaria o de libre circulación; y

c) Zona de vigilancia especial.

Artículo 10. Ejercicio del control.

El control y fiscalización aduanera se ejercerá:

a) Sobre el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los auxiliares, así como de

las normas y procedimientos establecidos en el Código, este Reglamento y por el
Servicio Aduanero; y

b) Sobre las operaciones aduaneras, los actos derivados de ellas, las declaraciones, las
determinaciones de las obligaciones tributarias aduaneras, los pagos de los tributos y
las actuaciones de exportadores e importadores, productores y otros obligados
tributarios aduaneros.

Artículo 13. Coordinación de funciones.

Las autoridades de migración, salud, policía y todas aquellas entidades públicas que
ejerzan un control sobre el ingreso o salida de personas, mercancías y medios de
transporte del territorio aduanero, deben ejercer sus funciones en forma coordinada con

34
la Autoridad Aduanera, colaborando entre sí para la correcta aplicación de las diferentes
disposiciones legales y administrativas.

Para tales efectos, el Servicio Aduanero promoverá la creación de órganos de

coordinación interinstitucional.

Artículo 16. Riesgo y administración de riesgo.

Para los efectos de esta Sección, riesgo es la posibilidad de que ocurra un evento que
afecte adversamente el cumplimiento de la legislación aduanera y del comercio exterior.
El riesgo se mide en términos de probabilidad, magnitud y materialidad de la pérdida o
lesión.

Asimismo, la administración de riesgos es la aplicación sistemática de procedimientos y

prácticas administrativas, que proveen al Servicio Aduanero la información necesaria
para lidiar con movimientos o mercancías que plantean un riesgo.

Artículo 17. Base de datos de riesgo.

Para efectos de la aplicación del Artículo 11 del Código, los servicios aduaneros
deberán crear la base de datos regional y actualizarla con la información de las bases
de datos nacionales existentes y las que se desarrollen en el futuro, relacionadas con:

a) Información sobre operaciones de comercio exterior;

b) Registro de importadores;

c) Registro de exportadores;

d) Usuarios de regímenes definitivos, temporales o suspensivos y liberatorios;

e) Auxiliares de la función pública aduanera;

f) Datos de autores de infracciones administrativas, tributarias y penales; y

g) Otras que los servicios aduaneros consideren necesarias.

Artículo 19. Criterios regionales de riesgo.

Para los efectos del literal b) del Artículo 11 del Código, los servicios aduaneros a través
de sus unidades de gestión de riesgo establecerán criterios de riesgo a ser aplicados a
nivel regional, entre otros, de los sujetos o elementos siguientes:

35
a) Asociados a sujetos: tales como importadores, exportadores, auxiliares,
consignatarios, entidades públicas, proveedores o sectores referidos a áreas
específicas que puedan representar riesgos más altos o mayor incidencia;

b) Asociados a mercancías: por capítulo, partida arancelaria, inciso arancelario, origen,

procedencia, país de adquisición, requisitos no arancelarios, peso, cantidad de bultos,
entre otros; y

c) Asociados a operaciones: por régimen, modalidad y aquellas relacionadas con el

cumplimiento de normativa específica.

Cuando se establezcan las prioridades en materia de control aduanero y se determinen

criterios de gestión de riesgo los servicios aduaneros tomarán en cuenta la
proporcionalidad del riesgo, la urgencia de la aplicación de los controles y el posible
impacto en los flujos de comercio y en la recaudación.

Artículo 20. Registros.

Para los efectos del Artículo anterior, los servicios aduaneros de cada Estado Parte
establecerán y mantendrán actualizado el registro o bases de datos con la información
a que se refiere dicho Artículo mediante los formularios o formatos electrónicos que al
efecto se establezcan conteniendo al menos los datos siguientes:

a) Nombre y número de identificación tributaria de la persona natural o jurídica;

b) Dirección exacta para recibir notificaciones en cada Estado Parte donde realizará
actividades;

c) Detalle de la actividad comercial a la que se dedica;

d) Nombre del representante legal; y

e) Otros datos que requiera el Servicio Aduanero.

Los sujetos a registrarse están obligados a actualizar anualmente la información

relacionada con su registro. En todo caso, deberán comunicar inmediatamente
cualquier modificación al órgano administrativo correspondiente del Servicio Aduanero.
No se autorizarán las operaciones aduaneras para dichos sujetos, hasta que no se
actualice la información del registro.

36
Artículo 44. Otras facultades de los órganos fiscalizadores.

Para los efectos del Artículo 42 de este Reglamento y sin perjuicio de las demás
facultades establecidas, los órganos fiscalizadores estarán facultados para:

a) Realizar mediciones o tomas de muestras, así como obtener fotografías, realizar

croquis o planos. Estas operaciones podrán ser realizadas por los propios funcionarios
de los órganos fiscalizadores o por personas designadas conforme a la legislación
tributaria;

b) Solicitar el dictamen de peritos;

c) Exigir la exhibición de mercancías amparadas a operaciones y trámites aduaneros;

d) Verificar los sistemas de control interno de la empresa, en cuanto pueda facilitar la

comprobación de la situación tributaria aduanera del fiscalizado; y

e) Requerir la traducción al idioma español de cualquier documento con trascendencia

probatoria a efectos tributarios aduaneros, con cargo al sujeto fiscalizado.

Artículo 54. Requisitos y formalidades.

Entre los requisitos y formalidades para la operatividad del reconocimiento mutuo entre
los Estados Parte se establecen entre otros, los siguientes:

a) Que se trate de controles en la operación aduanera que se realizan en cumplimiento

de la legislación aduanera y demás disposiciones que regulan el comercio exterior;

b) Que los mecanismos de control que se apliquen hayan sido previamente

concertados entre los servicios aduaneros de los Estados Parte y que en ningún caso
se convierta en un obstáculo al libre comercio;

c) Para que los controles no sean repetitivos, el Estado Parte que los aplique debe
comunicar el resultado de los mismos a los servicios aduaneros de los demás Estados
Parte que acordaron el reconocimiento mutuo y que puedan estar involucrados en el
régimen u operación aduanera que se ejecute;

d) Que los controles que se apliquen por determinado Estado Parte se hagan
preferentemente a través de medios automatizados o mediante el uso de equipos de
revisión o inspección no intrusivos o invasivos;

37
e) Que cuando se trate de controles físicos que requieran la presencia de distintas
instituciones de conformidad con la naturaleza de las mercancías, los funcionarios de
los servicios aduaneros encargados de la práctica de los mismos, deberán coordinarse
en forma oportuna con los funcionarios de las otras instituciones, a fin de evitar la
repetición de dichos controles;

f) Que cuando en la verificación se requiera de un análisis de laboratorio éste sea

efectuado por el que tengan establecido dentro de su estructura los servicios aduaneros
o por algún laboratorio reconocido por los Estados Parte;

g) Que el usuario del Servicio Aduanero presente los medios de transporte y las
mercancías en el lugar designado para efectuar las verificaciones físicas y dentro del
plazo establecido, así como que asigne el recurso humano y el equipo necesario para
efectuar la verificación; y

h) Otros que establezcan los servicios aduaneros de los Estados Parte.

Artículo 56. Autorización.

Los auxiliares serán autorizados por la autoridad superior del Servicio Aduanero, previo
cumplimiento de los requisitos generales siguientes:

a) Tener capacidad legal para actuar;

b) Mantenerse al día en el pago de sus obligaciones tributarias;

c) En el caso de personas jurídicas, estar constituidas e inscritas en los registros

correspondientes;

d) En el caso de las personas naturales estar inscritas como comerciantes individuales,

cuando corresponda;

e) Estar inscritos en el registro de contribuyentes;

f) Estar domiciliado en el Estado Parte donde solicita la autorización; y

g) En el caso de personas naturales no tener vínculo laboral con el Estado o sus

instituciones.

38
Los servicios aduaneros podrán requerir al solicitante que cuente con el equipo y los
programas informáticos autorizados necesarios para efectuar procesos de transmisión
electrónica, previo a la autorización.

El auxiliar que, luego de haber sido autorizado, deje de cumplir algún requisito general
o específico, no podrá operar como tal hasta que demuestre haber subsanado el
incumplimiento.

Artículo 57. Impedimentos.

No podrán ser auxiliares:

a) Los funcionarios y empleados del Estado o de sus instituciones autónomas,

semiautónomas y empresas públicas; o

b) Las personas que estén inhabilitadas, por sentencia judicial firme, para ejercer
cargos públicos.

Artículo 58. Solicitud.

Las personas naturales o jurídicas que soliciten su autorización como auxiliares,

deberán presentar ante el Servicio Aduanero, una solicitud que contendrá, al menos, los
datos siguientes:

a) Nombre, razón o denominación social y demás generales del peticionario y de su

representante legal, en su caso;

b) Indicación precisa de las actividades a las que se dedicará;

c) Dirección o medios para recibir notificaciones referentes a la solicitud; y

d) Domicilio fiscal y en su caso dirección de sus oficinas o instalaciones principales.

Artículo 59. Documentos adjuntos.

Dependiendo del tipo de auxiliar para el que se requiera autorización, a la solicitud

deberán adjuntarse, entre otros, los documentos siguientes:

a) En el caso de personas jurídicas, certificación notarial o registral de la escritura de

constitución;

39
b) En el caso de personas naturales, copia certificada o legalizada de documento de
identificación respectivo y en caso de estar inscritas como comerciantes individuales,
copia certificada o legalizada del documento que los acredite como tal;

c) Original o copia certificada o legalizada del documento que acredite la

representación, en su caso;

d) En el caso de personas naturales, declaración bajo juramento prestada ante notario,

de no tener vínculo laboral con el Estado o sus instituciones.

La anterior declaración no se requerirá en el caso de empleados y funcionarios públicos

autorizados para gestionar el despacho aduanero de las mercancías consignadas a las
instituciones a las que pertenecen;

e) Copia certificada o legalizada del documento de identidad de los representantes

legales y del personal subalterno que actuarán ante el Servicio Aduanero; y

f) Certificación extendida por las autoridades competentes de que se encuentra al día

en el pago de todas sus obligaciones tributarias.

Artículo 60. Inspección de instalaciones.

En el caso de auxiliares que por la naturaleza de sus funciones tengan a su cargo la

custodia de mercancías objeto de control aduanero, previo a emitir la autorización
respectiva, el Servicio Aduanero, con el auxilio de otra autoridad competente en caso
de ser necesario, deberá inspeccionar las instalaciones a efecto de verificar el
cumplimiento de medidas de seguridad y otras condiciones exigidas en este
Reglamento.

Artículo 71. Registro.

Las personas autorizadas como auxiliares, serán inscritas en el Registro de Auxiliares

que al efecto llevará el Servicio Aduanero. La inscripción no se efectuará mientras éste
no hubiere caucionado su responsabilidad para con el Fisco.

El Servicio Aduanero deberá notificar a las aduanas en las que el auxiliar prestará sus
servicios, la información del registro relativa al mismo.

40
Los auxiliares registrados que requieran acceder a los sistemas informáticos del
Servicio Aduanero, deberán cumplir con los requisitos a que se refiere el Artículo 171 de
este Reglamento.

Artículo 72. Información del registro.

El Registro de Auxiliares contendrá la información siguiente:

a) Nombre de la persona autorizada, su nacionalidad, domicilio fiscal y demás

generales de ley, para el caso de persona natural; nombre, denominación o razón social
y su domicilio fiscal cuando se trate de persona jurídica y de su representante legal;

b) Número y fecha de la resolución de autorización;

c) Número de registro correlativo de inscripción;

d) Número de Identificación Tributaria;

e) Identificación del personal acreditado;

f) Clase de garantía rendida y su monto, con indicación del número, lugar y fecha del
respectivo instrumento de garantía, así como el plazo de vigencia y, según el caso, la
razón social de la institución garante; y

g) Procesos definitivos o pendientes de resolución relativos a sanciones y condenas

impuestas a la persona autorizada y personal acreditado, en la vía administrativa o
judicial, con motivo de su gestión.

Artículo 88. Intervención optativa del agente aduanero.

Salvo disposición legal en contrario, la intervención del agente aduanero será optativa
en los casos siguientes:

a) Exportaciones definitivas;

b) Exportación temporal con reimportación en el mismo estado;

c) Zonas francas;

d) Depósito aduanero;

41
e) Exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo;

f) Admisión temporal para el perfeccionamiento activo; y

g) Otros regímenes, que en este Reglamento se señalen expresamente.

Artículo 99. Clases de transportistas.

Para los efectos del Artículo 24 del Código constituyen transportistas aduaneros:

a) Las empresas de transporte internacional marítimas, aéreas y terrestres que

efectúen directamente el arribo, salida, tránsito, traslado o transbordo de mercancías
hacía, desde o a través del territorio aduanero;

b) Los agentes de transporte internacional que actúan en representación de empresas

de transporte internacional;

c) El transportista terrestre interno que realiza tránsito de mercancías a través del

territorio aduanero de un Estado Parte;

d) El transportista marítimo que preste los servicios de cabotaje a través del territorio
aduanero de un Estado Parte;

e) El transportista aéreo que realiza tránsito de mercancías a través del territorio

aduanero de un Estado Parte; y

f) El operador de transporte multimodal.

Artículo 100. Solicitud de autorización.

Los transportistas aduaneros deberán solicitar su autorización ante el Servicio

Aduanero, conforme a los requisitos indicados en los Artículos 56 y 58 de este
Reglamento. Además de los documentos indicados en el Artículo 59 de este
Reglamento, se exigirán de acuerdo a la clase de transportista de que se trate, los
siguientes:

a) Fotocopia legalizada de la patente de comercio, cuando corresponda;

b) Fotocopia legalizada de la tarjeta o documento de circulación de cada medio de

transporte que desee registrar;

42
c) Constancia de registro ante la Dirección de Transporte de su Estado Parte o la
institución competente, en su caso; y d) Otros que el Servicio Aduanero considere
procedentes.

Artículo 102. Procedimiento de autorización.

Concluido el procedimiento de autorización a que se refiere el Artículo 66 de este

Reglamento, el Servicio Aduanero procederá al registro de la empresa como
transportista aduanero y de los medios de transporte cuando corresponda, que se
utilicen para el tránsito aduanero, el cual deberá contener los datos siguientes:

a) Nombre, razón social o denominación del auxiliar;

b) Descripción del vehículo terrestre: tipo, año, modelo y marca, capacidad, cilindraje,
placas o número de matrícula, motor, número de chasis y serie; y

c) Cualquier otro dato que establezca el Servicio Aduanero.

Artículo 111. Plazo para operar un depósito aduanero.

El plazo de autorización para establecer y operar un depósito aduanero, será de quince

años prorrogable por períodos iguales y sucesivos a petición del depositario, la cual se
concederá previa evaluación por parte del Servicio Aduanero del desempeño de
actividades realizadas por el depositario.

Artículo 217. Nacimiento de la obligación tributaria aduanera.

La obligación tributaria aduanera nace entre el Estado y los sujetos pasivos, en el

momento que ocurre el hecho generador de los tributos de acuerdo al Artículo 46 del
Código. Constituye una relación jurídica de carácter personal y de contenido patrimonial
garantizado mediante la prenda sobre la mercancía, con preferencia a cualquier otra
garantía u obligación que recaiga sobre la mercancía.

Artículo 280. Solicitud de reembarque.

La solicitud de reembarque de las mercancías extranjeras desembarcadas por error, se

presentará a la Autoridad Aduanera que corresponda por el transportista, el

43
consignatario o su representante, en los formatos y mediante transmisión electrónica de
datos u otros medios autorizados.

La Autoridad Aduanera podrá autorizar en forma expresa la operación de reembarque,

siempre que se cumpla con las condiciones establecidas en el Artículo 67 del Código.

Artículo 281. Plazo para efectuar el reembarque.

Para conceder la autorización de reembarque, no se exigirá ninguna garantía y éste

deberá realizarse dentro de un plazo de diez días contado a partir de la autorización.

Si por causa justificada el interesado necesitara un plazo mayor para realizar el

reembarque, deberá indicarlo en solicitud por escrito y la Autoridad Aduanera, previo
análisis, autorizará la ampliación del plazo, cuando proceda.

De no efectuarse el reembarque dentro ese plazo, las mercancías se considerarán en

abandono, sin perjuicio de otras responsabilidades que puedan deducirse.

Artículo 323. Factura comercial. El Servicio Aduanero podrá disponer que la factura
comercial deba formularse en el idioma español o adjuntarse su correspondiente
traducción. Dicha factura comercial deberá contener como mínimo la información
siguiente:

a) Nombre y domicilio del vendedor;

b) Lugar y fecha de expedición;

c) Nombre y domicilio del comprador de la mercancía;

d) Descripción detallada de la mercancía, por marca, modelo o estilo;

e) Cantidad de la mercancía;

f) Valor unitario y total de la mercancía; y

g) Términos pactados con el vendedor.

Cuando la descripción comercial de la mercancía incluida en la factura comercial venga

en clave o códigos, el importador deberá adjuntar a la factura una relación de la
información debidamente descodificada.

44
Artículo 324. Contenido del documento de transporte.

El documento de transporte contendrá, como mínimo, la información siguiente:

a) Mención del medio de transporte (aéreo, terrestre, marítimo) y nombre del vehículo
en caso de tráfico marítimo y número de vuelo, en caso de tráfico aéreo;

b) El nombre, razón social o denominación del cargador, del porteador y del

consignatario, en su caso;

c) El puerto de carga o embarque y de descarga;

d) Clase y cantidad de los bultos;

e) Descripción genérica de su contenido;

f) Peso bruto en kilogramos;

g) Valor del flete contratado y otros cargos;

h) Número de identificación del documento de transporte que permita su

individualización; y

i) El lugar y fecha de expedición del documento.

45
 43

46
 REGÍMENES ADUANEROS

- Definitivos –

¿Qué son los Regímenes Aduaneros?

Son lo que corresponde al control de entrada, permanencia y salida de mercancías

que son objeto de comercio exterior, existen ciertas destinaciones a las que
pueden ser amparadas las mercancías que se encuentran bajo control
aduanero, ello en virtud de los términos de la declaración presentada ante la
Autoridad Aduanera, a estas destinaciones se les conoce como Regímenes Aduaneros.

III. Regímenes Aduaneros 3.1.

Definitivos

Regímenes Definitivos

Son aquellas destinaciones, por las cuales las mercancías se nacionalizan o son
enviadas hacia el exterior en forma definitiva, otorgando una situación aduanera
permanente, una vez que se cumplen todas las formalidades legales. Los Regímenes
aduaneros definitivos característicos son: De Importación Definitiva. De exportación
Definitiva, No obstante, es preciso señalar que dentro de estos regímenes definitivos
pueden existir algunas modalidades especiales tales como podría ser el Régimen
Aduanero de las Tiendas Libres.

Régimen de Importación Definitiva Es el Régimen Aduanero que permite el ingreso

legal de mercancías provenientes del exterior para ser destinadas al consumo, previo
cumplimiento de requisitos arancelarios (pago de derechos aduaneros e impuestos) y
no arancelarios, de mercancías procedentes del exterior para su uso o consumo
definitivo en el país según se establece en el Artículo 92 del CAUCA, Art. 6 de la Ley de
Registro de Importadores y Art. 4 de la Ley de Equipajes de Viajeros Procedentes del
Exterior.

47
Importación Definitiva

Es el ingreso, previo cumplimiento de requisitos arancelarios (pago de derechos

aduaneros e impuestos) y no arancelarios (permisos de importación, por ejemplo), de
mercancías procedentes del exterior para su uso o consumo definitivo en el país.

3.2. Modalidades de importación

3.2.1. Reimportación de Mercancías Exportadas Definitivamente

Es el ingreso, previo cumplimiento de requisitos arancelarios y no arancelarios

(permisos de importación, por ejemplo), de mercancías anteriormente exportadas
definitivamente y que regresan al país dentro del plazo de 3 años contados a partir de
la aceptación de la declaración de exportación definitiva. Estas mercancías, deben:
Haber sido plenamente identificadas en el documento de exportación en el momento de
su salida. No haber sufrido transformación.

Ser plenamente identificables en el momento de su retorno. En estos casos, el

beneficiario debe reintegrar cualquier beneficio fiscal recibido como resultado de la
exportación. Estas mercancías, si se reimportan dentro del plazo de 3 años y cumplen
con las condiciones mencionadas, no están afectas al pago de Derecho Aduaneros e
impuestos.

3.2.2. Reimportación de Mercancías Exportadas Temporalmente

(Que Regresan en el Mismo Estado) Es el ingreso, previo cumplimiento de requisitos

arancelarios (pago de derechos aduaneros e impuestos) y no arancelarios (permisos de
importación, por ejemplo), de mercancías exportadas temporalmente por un plazo
autorizado (si excede el plazo deberán de cancelarse los derechos aduaneros e
impuestos correspondientes). Las mercancías deben haber sido plenamente
identificadas en el documento de exportación temporal en el momento de su salida.

Regímenes Definitivos Son aquellas destinaciones, por las cuales las mercancías se
nacionalizan o son enviadas hacia el exterior en forma definitiva, otorgando una
situación aduanera permanente, una vez que se cumplen todas las formalidades
legales. Los Regímenes aduaneros definitivos característicos son: De Importación

48
Definitiva, De exportación Definitiva, No obstante, es preciso señalar que dentro de
estos regímenes definitivos pueden existir algunas modalidades especiales tales como
podría ser el Régimen Aduanero de las Tiendas Libres.

Al Régimen Aduanero que ampara el ingreso de las mercancías procedentes del

exterior para su uso o consumo definitivo en el territorio aduanero salvadoreño, se le
conoce como Importación Definitiva, conforme lo dispuesto en el Art. 92 del Código
Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA).

A tal efecto, lo primero que debemos tener en cuenta es que el Art. 61 del CAUCA
establece que todo medio de transporte en el que se mueve carga o mercancías y que
cruce la frontera, será recibido por la autoridad aduanera competente. De ahí que, al
momento de arribar a las fronteras terrestres o puntos de ingreso como las aduanas
marítimas o aéreas, lo primero que debe hacerse es notificar a la autoridad aduanera;
luego, el servicio aduanero efectúa la recepción de las mercancías que el medio de
transporte contiene.

Posteriormente, el servicio aduanero recibe las declaraciones de mercancías junto a su

documentación de soporte (factura comercial, documentos de transporte, visas,
permisos, entre otros, según sea el caso), esto con el propósito de determinar el
régimen aduanero al cual las mercancías serán sometidas.

En este punto, debemos señalar que la declaración de mercancías es denominada

Declaración Única Centroamericana (DUCA), la cual es el documento que une las tres
principales especies de declaraciones aduaneras que amparan el comercio de
mercancías en Centroamérica

En ese sentido, es necesario diferenciar las clases de DUCAS que existen, lo cual se
hace de manera breve a continuación:

1. DUCA F: integra el Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA),

utilizado para el comercio intrarregional de mercancías originarias de la
región centroamericana.

49
 2. DUCA T: integrada por la Declaración para el Tránsito Aduanero
Internacional Terrestre, también conocida como DUT, empleada para el
tránsito internacional terrestre de las mercancías en Centroamérica.
3. DUCA D: integrada por la Declaración de Mercancías, también conocida
como DUA o DM, utilizada para el comercio con terceros países fuera de la
región centroamericana.

Ahora bien, la importación definitiva puede realizarse de dos formas, la primera es

mediante la declaración de oficio, la cual se aplica mayormente para aquellas
mercancías que no son destinadas al comercio nacional. Por otra parte, puede llevarse
a cabo por DUCA autodeterminada o transmitida, modalidad en la cual será el agente
de aduanas o el apoderado especial aduanero, quien efectuará todos los trámites ante
el servicio de aduanas, este tipo de gestión se utiliza mayormente para aquellas
mercancías que serán destinadas al comercio nacional.

Con base en el Art. 326 del Reglamento al Código Aduanero Uniforme

Centroamericano (RECAUCA), si el servicio aduanero establece que la DUCA y los
documentos de soporte se encuentran completos, procederá a su aceptación; caso
contrario, la misma será rechazada indicando los motivos por los cuales no se acepta y
el interesado podrá presentar nuevamente la Declaración.

EXPORTACION DEFINITIVA.

Este es un régimen aduanero en el cual pueden participar todas las personas naturales
o jurídicas, organismos y dependencias del Gobierno Central, instituciones oficiales
autónomas, municipios, empresas estatales o municipales, fideicomisos y sucesiones
que realicen operaciones de exportación de mercadería. Siempre y cuando las
mercaderías que exporten sean para el desarrollo de las actividades que constituyan su
finalidad o razón social, negocio, profesión, arte u oficio. Seguidamente se desarrolla un
caso por medio del cual se ilustra como en la práctica opera el presente régimen.

Según el Artículo 93 del CAUCA, este Régimen se aplica a mercancías en libre

circulación que salen del territorio aduanero para uso o consumo definitivo en el
exterior. La exportación de mercancías está afecta a una tasa del 0% de Impuesto IVA,

50
en virtud del Principio de País de Destino, según se establece la Ley del Impuesto a la
Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios, que en adelante se
llamara Ley de IVA.

Toda mercancía a ser embarcada en cualquier puerto, aeropuerto o terminal terrestre,

debe ser presentada y puesta a disposición de la Aduana, quedando sometida a su
potestad, hasta que la autoridad respectiva autorice la salida del medio de transporte.

Como un instrumento común a utilizarse en diferentes regímenes aduaneros, se tiene la

Declaración de Mercancías, la cual se puede definir como el documento, mediante el
cual los interesados expresan libre y voluntariamente el régimen al cual se someten las
mercancías y se aceptan las obligaciones que la normativa reguladora de la misma
impone. Contenido de la declaración de Mercancía (DM). En atención al régimen
aduanero de que se trate, la declaración de mercancías deberá contener, entre otros
datos, los siguientes, de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 93 del CAUCA y Artículos
320, 321, 323 y del 370 al 375 de su Reglamento:

a) Identificación y registro tributario del declarante;

b) Identificación del agente aduanero o del apoderado especial aduanero

c) Código de identificación del transportista y del medio de transporte;

d) Régimen aduanero que se solicita;

e) País de origen y procedencia; y en su caso, país de destino de las mercancías;

f) Número de manifiesto de carga, cuando corresponda;

g) Características de los bultos, tales como cantidad y clase;

h) Peso bruto en kilogramos de las mercancías;

i) Código arancelario y descripción comercial de las mercancías;

j) Valor en aduana de las mercancías; y

k) Monto de la obligación tributaria aduanera, cuando corresponda.

51
El Régimen de exportación definitiva tiene por finalidad facilitar el despacho para la
exportación de mercancías nacionales o nacionalizadas en libre circulación, que salen
del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo en el exterior. La exportación
de mercancías está exenta del pago de tributos.

La exportación definitiva no procederá para las mercancías que sean patrimonio cultural
y/o histórico de la nación, así como otras de exportación prohibida (Ley Especial de
Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador y su Reglamento). La exportación de
mercancía restringida está sujeta a la presentación de autorizaciones según
corresponda.

Para un mejor conocimiento también puede consultarse el Servicio de Exportación

Definitiva.

-Teledespacho de la DM o FAUCA

Toda Exportación Definitiva se realiza a través del teledespacho. Se entiende por

teledespacho de Declaraciones de Mercancías (DM) y Formulario Aduanero Único
Centroamericano (FAUCA), el conjunto sistematizado de elementos tecnológicos de
carácter informático y de comunicaciones que permiten, dentro de un marco de mutuas
responsabilidades y mediante los procedimientos autorizados, el intercambio por vía
electrónica de información de trascendencia tributaria entre la Dirección General de
Aduanas y los usuarios y auxiliares del servicio aduanero, bancos y en general, los
operadores e instituciones contralores del comercio exterior.
Las exportaciones pueden realizarse a conveniencia del usuario; a través del sistema
de aduanas MODBRK o del CIEX, ambas vías son permitidas, sin importar el monto de
la operación a realizar. Para las actividades previas a la exportación de las mercancías,
se cuenta con un documento que describe cómo interactúa el usuario con el sistema
(MODBRK) para realizar el Teledespacho; para mayor información se incluye el
siguiente enlace: Para efectuar exportaciones de mercancías bajo el régimen definitivo,
se deberá tomar en consideración lo contenido en el Boletín Informativo DGA No. 026-
2007

Recepción del medio de transporte y mercancías Es el acto mediante el cual la

autoridad aduanera, recibe el medio de transporte y las mercancías, identificando el

52
medio de transporte, Aduana, lugar de destino y otras conforme lo establecido en la
legislación aduanera vigente.

Recepción de los documentos Es el acto mediante el cual el Servicio Aduanero recibe

la Declaración de Mercancías o Formulario Aduanero Único Centro Americano (FAUCA)
y los documentos adjuntos (Factura comercial, documentos de transporte, visado,
permisos, etc.), con el propósito de autorizar la operación de exportación. Si los
documentos adjuntos no están completos y/o presente alguna deficiencia, el funcionario
aduanero autorizado emitirá Hoja de Devolución (HD), señalando las irregularidades
encontradas con su base legal, a efectos de que sean solventadas. Si todo está
correcto o habiéndose subsanado las irregularidades reflejadas en la Hoja de
Devolución, se somete la Declaración de Mercancías o el FAUCA, a un proceso
selectivo y aleatorio.

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

53
 REGÍMENES ADUANEROS

–Temporales o Suspensivos –
Temporales

Son aquellos regímenes que otorgan un estado transitorio a la mercancía y que

requieren de una destinación definitiva para que adquieran un estado permanente en el
país.

Son Regímenes Temporales:

▪ Transito Aduanero.

▪ Importación Temporal con Reexportación en el Mismo Estado.

▪ Admisión Temporal para Perfeccionamiento de Activo (DPA)

▪ Depósito de Aduana

▪ Exportación Temporal con Reimportación en el Mismo Estado

Importación temporal para reexportación en el mismo estado.

Es el régimen que permite ingresar mercancías a El Salvador para un fin específico,

(por ejemplo, una exhibición, una carrera de motocicletas, el vehículo de un turista), por
un plazo autorizado por la Aduana donde el importador decida hacer su trámite. Esta
mercancía no está sujeta al pago de derechos aduaneros e impuestos a la importación,
durante el plazo que le haya autorizado la Aduana, aun cuando los impuestos deben
garantizarse.

Este Régimen permite ingresar al territorio aduanero por un plazo determinado, con
suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación de las mercancías extranjeras, según el Artículo 97 del RECAUCA.
Siempre que sean identificables y estén destinadas a cumplir un fin determinado en un
lugar específico y ser reexportadas en el plazo establecido de Seis Meses, estipulado
en el Artículo 427 del RECAUCA, sin sufrir modificación alguna, excepto la depreciación

54
normal como consecuencia del uso. La declaración para el éste régimen, contendrá los
datos a que se refiere el Artículo 320 del RECAUCA y se respaldará con los
documentos a que se refieren los literales a), b) y e) del Artículo 321, 423 y siguientes
además el Art. 8 de la Ley de Registro de Importadores. Podrán importarse
temporalmente, entre otras, las mercancías que se encuentran contenidas dentro de las
categorías mencionadas en el Artículo 425 y siguientes del RECAUCA, siendo éstas: a)
Turismo b) Eventos c) Recreativas y deportivas d) Equipo y material profesional e)
Ayuda humanitaria f) Educativas, religiosas y culturales g) Científicas h) Ejecución de
obras públicas i) Comerciales La declaración, deberá transmitirse en forma electrónica,
previo al vencimiento del plazo y cumpliendo con los requisitos y formalidades
establecidos según lo establece el Artículos 436 y 537 del RECAUCA

Este es un régimen aduanero en el cual pueden participar todas las personas naturales
o jurídicas, fideicomisos y sucesiones que realicen operaciones de Reexportación de
mercadería. Siempre y cuando las mercaderías que reexporten sean para el desarrollo
de las actividades que constituyan su finalidad o razón social, negocio, profesión, arte u
oficio.

• Operaciones que Involucra.

Reexportación de Bienes Depósito Fiscal Tránsito Aduanero

• Procedimientos que deben realizarse en este Régimen.

Se debe Enviarle al Tramitador Aduanal el detalle de productos a Reexportar. En este

Régimen, Se realizan los mismos procedimientos del régimen de Exportación definitiva
a diferencia que esta mercadería no sale de la bodega de la empresa, sino de la
mercadería almacenada bajo el régimen depósito fiscal.

• Documentación que se Genera de la Operación.

Se genera la misma documentación que en el régimen de Exportación Definitiva.

• Registro contable según NIIF o según Normativa Financiera Aplicable.

55
Aplican los mismos Registros Contables que el régimen de Importación y Exportación
definitiva, que se desarrollados anteriormente.

• Registros Según Norma Tributaria y Registro en Libros IVA.

Aplica los mismos Registros Tributarios que se realizan en el Régimen de Exportación

Definitiva, desarrollados en ejercicios anteriores.

• Incidencia de las Operaciones en los Resultados de la Empresa.

La incidencia de este régimen en los resultados de la empresa está orientado a los

beneficios que obtiene al utilizarlo, puesto que la Reexportación no genera ningún Pago
de impuesto, siempre y cuando se cumplan con los requisitos establecidos en la
normativa aduanera.

• Forma en que se declaran las operaciones (En IVA y Renta)

Las operaciones de Reexportaciones realizadas en un periodo se declaran de la misma

manera que la exportación definitiva.

Consideraciones para la utilización del régimen

Para beneficiarse del régimen temporal con reexportación en el mismo estado, el

importador debe cumplir con las condiciones siguientes, so pena de tener que pagar
inmediatamente los derechos aduaneros e impuestos:

▪ Reexportar los bienes antes del vencimiento del plazo.

▪ No utilizar los bienes para un fin distinto al autorizado por la aduana.

▪ No transformar los bienes importados. Los bienes no pueden venderse hasta su

importación definitiva. El importador puede voluntariamente antes del
vencimiento del plazo declarar su intención de importar definitivamente esas
mercancías, en cuyo caso procede a cancelar todos los derechos e impuestos
que correspondan.

56
 TRÁNSITO ADUANERO
Se considera como Tránsito Aduanero, al régimen bajo el cual las mercancías sujetas a
control aduanero son transportadas de una Aduana a otra por cualquier vía, con
suspensión total de los tributos respectivos. Las mercancías en Tránsito Aduanero,
estarán bajo custodia y responsabilidad del transportista, sin perjuicio de las
responsabilidades de terceros.

El Tránsito Aduanero, deberá efectuarse únicamente en medios de transporte inscritos

y registrados ante el Servicio Aduanero. Los medios de transporte con matrícula de los
Estados Parte (de la región Centroamericana) utilizados para realizar el tránsito
aduanero, pueden ingresar y circular en el territorio aduanero, previo cumplimiento de
las formalidades exigidas.

Estas unidades podrán utilizarse, a su salida del territorio aduanero por cualquier
Aduana, para el transporte de carga destinada directamente a la exportación o
reexportación y no podrán prestar servicios de transporte interno de mercancías. Los
vehículos con matrícula de los Estados Parte, se regirán por los acuerdos regionales y
tratados internacionales.

Cuando el tránsito de mercancías se realice en unidades de transporte a las que no

pueda ser posible colocarles dispositivos de seguridad, la Autoridad Aduanera
establecerá las medidas de seguridad necesarias, para realizar el tránsito aduanero;
tales como, comprobación de las mercancías, toma de muestras, requerimiento de la
factura comercial de las mercancías o colocación de precintos o señales de
identificación en los bultos

TRÁNSITO ADUANERO INTERNACIONAL TERRESTRE

El Tránsito Aduanero Internacional se define como el régimen aduanero con arreglo al

cual las mercancías son transportadas bajo control aduanero desde una Aduana de
Partida hasta una Aduana de Destino en una misma operación, en el curso de la cual
se cruzan una o más fronteras.

57
Para las mercancías que circulan por el territorio nacional bajo el régimen de Tránsito
Aduanero Internacional Terrestre, la Autoridad Aduanera podrá realizar la inspección
física con base a gestión de riesgos. Conceptualización:

Aduana de Partida: La Aduana de un país signatario (Se refiere a un país de la región

centroamericana) que autoriza el inicio de una operación de Tránsito Aduanero
Internacional.

Aduana de Paso: La Aduana de entrada o salida de un país signatario, ubicada en una

de sus fronteras u otra que este autorizada por el servicio aduanero, por la cual previo
control, las mercancías cruzan con motivo de una operación de Tránsito Aduanero
Internacional.

Aduana de Destino: La Aduana de un país signatario, en donde termina una operación

de Tránsito Aduanero Internacional.

Declaración de Mercancías para el Tránsito Aduanero Internacional Terrestre o

Declaración Única de Tránsito: Documento aduanero en el que se amparan las
mercancías y que consta de todos los datos e informaciones legamente requeridos para
la operación de Tránsito Aduanero Internacional.

Responsabilidades

Es responsabilidad de cada Aduana, dejar constancia de las operaciones de control

aduanero en la Declaración de Tránsito; asimismo, el transportista es responsable de
dar cumplimiento a los plazos estipulados para efectuar el tránsito, y constatar que
existe evidencia en la Declaración, del control efectuado en las diferentes Aduanas por
las que ha transitado, incluyendo las de los países signatarios.

Todo medio de transporte utilizado para el transporte de mercancías en los países

signatarios, debe cumplir las condiciones establecidas en el Art. 11 y 12 del Reglamento
sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre, además debe estar
inscrito como transportista en el país donde esté registrado el medio de transporte,
conforme lo dispone los Arts. 37 y siguientes de dicho Reglamento (Lo anterior es
aplicable al Tránsito Aduanero Interno). El marco regulatorio está definido en el
Reglamento sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre.

58
Aduana de Partida –

Inicio El Transportista se presenta a la Aduana con dos ejemplares de la Declaración de

Mercancías para el Tránsito Aduanero Internacional Terrestre (DTI o DUT) y los
documentos adjuntos que exige el régimen, previamente transmitidos en el Sistema
TIM (Sistema de Tránsito Internacional de Mercancías para Mesoamérica), debiendo
completar el formulario de compra de marchamo, pagando el mismo en la Colecturía o
Banco correspondiente. Un funcionario de la Aduana verificará la documentación y
colocará el marchamo en el medio de transporte en presencia del motorista. La
legislación aduanera faculta al servicio aduanero, a comprobar si la descripción de las
mercancías concuerda con las descritas en el tránsito, incluyendo también cuando
corresponda, la inspección física de las mercancías, según el Art. No. 9 del Reglamento
sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre. De no haber
irregularidades en la documentación, el Servicio Aduanero, iniciará el tránsito en el
sistema informático y devolverá los documentos originales al Transportista, quien debe
verificar la ruta, el plazo y el número de marchamo; para iniciar su viaje, con destino a
la aduana correspondiente. En las operaciones de Tránsito Aduanero Internacional
Terrestre se deberán considerar las disposiciones contenidas en los siguientes enlaces:
Servicio en Aduana de Partida relacionado al Tránsito Internacional Terrestre Instructivo
1 – 2005 Rutas y plazos para realización de tránsitos

Aduana de Paso

En la Aduana de paso, el Transportista presenta la documentación relacionada al

Tránsito Internacional Terrestre (DTI o DUT) para el control aduanero. El funcionario
Aduanero revisa la documentación, constata que el o los precintos aduaneros
(marchamos) no hayan sido violentados (a excepción de los medios de trasporte
abiertos), así como el buen estado de la unidad de trasporte.

En toda aduana de paso, el funcionario aduanero comprobará el cumplimiento del plazo

y la ruta fiscal definida. Si todo está correcto, autoriza la continuación del tránsito; caso
contrario, se aplica la legislación aduanera vigente

Aduana de Destino Fin de Tránsito

Al arribo del medio de transporte a la Aduana de Destino, el Transportista presenta el

Manifiesto de Carga y la Declaración de Tránsito (DTI o DUT) para ser sometida al

59
control aduanero. Si todo está conforme a la normativa aduanera, se finaliza el tránsito;
caso contrario, se le aplicarán las sanciones correspondientes.

Entre las principales infracciones sujetas a sanciones, descritas en el Art. 32 del

Reglamento sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre, sin
perjuicio que lleguen a tipificarse como delito, están las siguientes:

• Falta o ruptura del precinto aduanero, o bien la alteración de las marcas de

identificación en casos de medios abiertos.
• Trasportar mercancías distintas o en cantidades diferentes a las declaradas.
• Transbordar mercancías de un medio de transporte a otro sin la autorización
respectiva.
• Transitar fuera de las rutas establecidas sin causa justificada.
• Incumplimiento de los plazos fijados.
• Falsificar o alterar datos de la declaración del tránsito.

TRÁNSITO ADUANERO INTERNO

Tránsito aduanero es el régimen bajo el cual las mercancías sujetas a control aduanero
son transportadas de una aduana a otra por cualquier vía, dentro del territorio nacional,
con suspensión total de los tributos respectivos.

Las mercancías en tránsito aduanero estarán bajo custodia y responsabilidad del

Transportista, sin perjuicio de las responsabilidades de terceros.

Los medios de transporte para este fin, deberán estar registrados y autorizados por la
Dirección General de Aduanas.

Sólo vehículos con placas salvadoreñas podrán realizar el tránsito, en cumplimiento del
Art. 38-A, de la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Recepción de la Declaración para el Tránsito Aduanero Interno.

Previo a la recepción de la Declaración de Mercancías para el Tránsito Aduanero

Interno, el Transportista verifica en ésta, el cumplimiento a lo establecido en el Artículo
320 del RECAUCA, y además que dicha Declaración contenga al menos los siguientes
elementos:

60
 a) Identificación de los dispositivos de seguridad;
b) Identificación de la Aduana y lugar de destino;
c) Nombre del Consignatario;
d) Número y fecha del documento de transporte tales como: Conocimiento de
embarque, guía aérea o carta de porte, individualizados;
e) Número y fecha de la o las facturas comerciales asociadas a las mercancías
cuando se trate de una compraventa internacional, o documento equivalente en
los demás casos;
f) Valor de las mercancías de acuerdo a la factura comercial, cuando se trate de
una compraventa internacional, o documento equivalente en los demás casos;
g) Fecha y firma del Declarante;

Con la Declaración de Mercancías para el Tránsito Aduanero Interno, el servicio

aduanero exigirá que se adjunten los documentos siguientes, relacionados con el
Artículo 321 del RECAUCA

a) Factura comercial cuando se trate de una compra venta internacional, o

documento equivalente en los demás casos;
b) Documentos de transporte, tales como: conocimiento de embarque, carta de
porte, guía aérea u otro documento equivalente;
c) Licencias, permisos, certificados u otros documentos referidos al cumplimiento
de las restricciones y regulaciones no arancelarias a que estén sujetas las
mercancías, y demás autorizaciones;

Para la entrega de la documentación antes descrita, se podrá recibir copias de

originales en el caso de los dos primeros literales.

Inicio de Tránsito Aduana de Partida

Cada unidad de transporte deberá transitar amparada a una Declaración de Mercancías

para el Tránsito Aduanero Interno, quedando archivados por el Servicio Aduanero los
documentos que la sustentan, cuando éste así lo disponga. Siempre que se cumplan
las condiciones establecidas en el Régimen de Tránsito Aduanero, las Autoridades
Aduaneras controlarán el estado de los marchamos o dispositivos de seguridad,
adquirido previamente por el transportista y otras medidas de control en los puntos de
Inicio del Tránsito. También vigilará el cumplimiento de las disposiciones relativas a

61
seguridad pública, control de drogas, moralidad o sanidad pública y las demás que
tengan la obligación de hacer cumplir.

La Aduana competente establecerá los plazos y fijará las rutas, para la operación de
tránsito en el territorio aduanero.

El cómputo del plazo, para el tránsito iniciará a partir del registro de autorización de
salida del medio de transporte en el sistema informático del Servicio Aduanero en la
Aduana de Partida, operado por la Autoridad Aduanera o el responsable de las
instalaciones habilitadas.

Una vez autorizado el Inicio del Tránsito, el Transportista deberá retirar el medio de
transporte del recinto aduanero de forma inmediata.

Interrupción de Tránsito

En caso de accidentes u otras circunstancias constitutivas de caso fortuito o fuerza

mayor, ocurridos durante el tránsito a través del territorio aduanero, el Transportista
debe impedir que las mercancías circulen en condiciones no autorizadas; por lo que
además de la intervención de las autoridades competentes, estará obligado a informar
de inmediato a la Autoridad Aduanera más cercana, a efecto de que adopte las
medidas necesarias para la seguridad de la carga. Igualmente puede notificar a la
Autoridad Policial para que le brinde seguridad y pueda brindarle constancias de la
interrupción del tránsito para efectos de la justificación en caso de vencimiento del
plazo otorgado para el tránsito aduanero. (Lo anterior también es aplicable para el
Tránsito Aduanero Internacional Terrestre).

Finalización del Tránsito Aduana de Destino

Inspección del Medio de Transporte

En aquellos casos, donde no existe una interrupción en el tránsito o habiéndose

solventado la misma, el transportista entrega Declaración de Tránsito a la Autoridad
Aduanera, para que proceda a inspeccionar el medio de transporte y a corroborar si los
marchamos o dispositivos de seguridad autorizados se encuentran en buen estado y si
se han cumplido los plazos de tránsito.

62
De no encontrarse ninguna irregularidad, la Autoridad Aduanera o el responsable del
Depósito Aduanero u otros lugares habilitados para tal efecto, darán por recibido el
medio de transporte.

De existir alguna irregularidad, el medio de transporte deberá permanecer en las

instalaciones de la Aduana de Destino, Depósito Aduanero u otros lugares habilitados
para tal efecto, sin manipulación alguna. La Aduana de Destino ordenará la inspección
inmediata del medio de transporte y tomará las acciones administrativas que
correspondieren.

La Aduana de Destino, comunicará en forma electrónica o por otros medios a la Aduana

de Partida, la llegada del medio de transporte en tránsito, así como las irregularidades
presentadas en la recepción si hubiere.

La investigación de los tránsitos no recibidos, otras irregularidades y la aplicación de

sanciones será responsabilidad de la Aduana de Destino, para ello la Aduana de
Partida prestará toda la colaboración que sea necesaria. En caso de disconformidad, la
Autoridad Aduanera, estará facultada para solicitar la información que sea necesaria al
transportista aduanero y demás auxiliares, que participaron en el tránsito y adoptará las
acciones administrativas que correspondieren.

La investigación de los tránsitos no recibidos, otras irregularidades y la aplicación de

sanciones será responsabilidad de la Aduana de Destino, para ello la Aduana de
Partida prestará toda la colaboración que sea necesaria. En caso de disconformidad, la
Autoridad Aduanera, estará facultada para solicitar la información que sea necesaria al
transportista aduanero y demás auxiliares, que participaron en el tránsito y adoptará las
acciones administrativas que correspondieren.

El régimen de Tránsito Aduanero, se cancelará en el sistema informático del Servicio

Aduanero, operado por la Autoridad Aduanera o el responsable de las instalaciones
habilitadas, con la entrega y la recepción completa de las mercancías en las
instalaciones de la Aduana de Destino, del Depósito Aduanero u otros lugares
habilitados al efecto, según el caso.

63
 ADMISIÓN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

Registrarse como importador en el Registro de Importadores y Exportadores (si es

primera vez), se puede realizar en las diferentes aduanas de la República y/o en
Unidad de Atención al Usuario de la Dirección General de Aduanas, presentando el NIT
ordinario emitido por la Dirección General de Impuestos Internos; en caso de no
portarlo, se tomará el número de NIT impreso al reverso del Documento Único de
Identidad (DUI).

PARA MERCANCÍAS PROVENIENTES DEL EXTERIOR:

1. Depósitos para Perfeccionamiento Activo

Presentar dos ejemplares de la Declaración de Mercancías firmadas y selladas por el

Apoderado Especial Aduanero o Agente Aduanero, adjuntando la documentación
siguiente en original:

• Factura
• Documentos de transporte (conocimiento de embarque, guía aérea o carta de
porte)
• Licencias, permisos, certificados u otros documentos referidos al cumplimiento
de las restricciones y regulaciones no arancelarias a que estén sujetas las
mercancías y demás autorizaciones.
• Pago de los servicios de inspección no intrusiva ($ 18.00).

64
2. Empresas del mercado local, que requieran importar mercancías para
ser sometidas a procesos de Perfeccionamiento Activo (IM5):

Presentar dos ejemplares de la Declaración de Mercancías firmadas y selladas por el

Agente Aduanero o Apoderado Especial Aduanero, adjuntando la documentación
siguiente:

• Factura
• Documentos de transporte (conocimiento de embarque, guía aérea o carta de
porte)
• Licencias, permisos, certificados u otros documentos referidos al cumplimiento
de las restricciones y regulaciones no arancelarias a que estén sujetas las
mercancías y demás autorizaciones.
• Resolución emitida por la Dirección General de Aduanas donde se autoriza la
admisión temporal.
• Declaración de Mercancías garantizada Pago de los servicios de inspección no
intrusiva ($ 18.00)

II. PARA MERCANCÌAS PROVENIENTES DE TRASLADOS DEFINITIVOS

(EIT-2) DE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS O DPA

Presentar dos ejemplares de la Declaración de Mercancías firmadas y selladas por el

Apoderado Especial Aduanero o Agente Aduanero, adjuntando la documentación
siguiente:

III. PARA MERCANCÌAS PROVENIENTES DEL MERCADO LOCAL (IM5 ó

IM8)

Presentar dos ejemplares de la Declaración de Mercancías firmadas y selladas por el

Apoderado Especial Aduanero o Agente Aduanero, adjuntando la documentación
siguiente:

• Factura de exportación o Comprobante de Crédito Fiscal tasa cero

65
IV. PARA MERCANCÍAS PROVENIENTES DE DESPRENDIMIENTOS DE
DEPÓSITO ADUANERO (IM5)

Presentar dos ejemplares de la Declaración de Mercancías firmadas y selladas por el

Apoderado Especial Aduanero o Agente Aduanero, adjuntando la documentación
siguiente:

• Factura
• Licencias, permisos, certificados u otros documentos referidos al
cumplimiento de las restricciones y regulaciones no arancelarias a que estén
sujetas las mercancías, y demás autorizaciones

V. PARA MERCANCÍAS PROVENIENTES DE EXPORTACIÓN TEMPORAL

PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO DEL MERCADO LOCAL

• La empresa del mercado local deberá presentar 2 ejemplares de la

Declaración de Mercancías bajo el régimen EX2 (Exportación Temporal para
Perfeccionamiento Pasivo), adjuntando la nota de remisión correspondiente,
detallando el valor de la mercancía.
• DPA registra la DM bajo el régimen IM5 (Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo)

DEPÓSITOS DE ADUANAS O DEPÓSITOS

ADUANEROS

Es el régimen que permite que las mercancías se almacenen por un plazo determinado
por la Legislación Aduanera en un recinto autorizado y puedan permanecer allí, bajo
custodia de la Aduana o de un Auxiliar de la Funciona Pública autorizado como
Depositario Aduanero.

66
Durante el plazo de depósito, las mercancías no tienen que pagar derechos aduaneros
e impuestos, aun cuando los impuestos deben garantizarse. Las mercancías se
consideran en todo momento, bajo supervisión y control aduanero, y el depositario es el
responsable ante la aduana, por el pago de los derechos aduaneros e impuestos en el
caso de pérdida, destrucción o menoscabo de los bienes bajo su custodia.

Es posible reacondicionar, reembalar mercancías con el objeto de identificar o

conservar las mercancías bajo este régimen, con la condición que esta actividad no
altere o modifique la naturaleza de las mercancías. Asimismo, es posible, previa
autorización o modalidad establecida por la autoridad aduanera, que las mercancías se
sometan a otro tipo de actividad u operación, con la condición de que no se altere o
modifique su naturaleza

La autorización para operar como Depósitos Aduaneros Públicos,

Privados y Temporales.

A continuación, encontramos los requisitos que deben cumplir las personas naturales y
jurídicas que soliciten autorización para operar como Depósitos Aduaneros Públicos,
Privados y Temporales.

Requisitos:

1. Solicitud de trámite que contenga al menos los datos siguientes: (artículo

58 RECAUCA)

a. Nombre, razón o denominación social y demás generales del peticionario de su

Apoderado o Representante Legal.

b. Indicación precisa de las actividades a que se dedicará

c. Dirección o medios para recibir notificaciones referentes a la solicitud.

d. Domicilio fiscal y en caso dirección de sus oficinas o instalaciones principales.

2. Requisitos previos a la autorización (artículo 110 RECAUCA), sujetos a

comprobación:

a) Contar con instalaciones adecuadas para realizar operaciones de

recepción, depósito, inspección, depósitos de mercancías, maniobra de los

67
 medios de transporte con un área mínima de diez mil metros cuadrados
destinada a la actividad de depósito aduanero de mercancía, la cual
incluya una sección mínima de construcción de tres mil metros cuadrados.
b) Tener los medios suficientes que aseguren la efectiva custodia y
conservación de las mercancías, de acuerdo con las condiciones de
ubicación e infraestructura del depósito y la naturaleza de las mismas.
c) Cuando se trate de depositarios aduaneros públicos, poseer el área
destinada para el examen previo y de verificación inmediata, la cual deberá
ser al menos de doscientos metros cuadrados.
d) Disponer del equipo y programas necesarios para la transmisión
electrónica e intercambio de información con el Servicio Aduanero de las
operaciones que realice.
e) Designar un área apropiada para el funcionamiento del personal de la
delegación de Aduanas, cuando así lo exija el Servicio Aduanero,
proporcionando mobiliario, equipo de oficina y demás enseres que sean
necesarios al personal específico permanente que el Servicio Aduaneros
designe para la realización de las labores de control y despacho aduanero
de mercancías.
f) Mantener y transmitir inventarios mediante sistemas electrónicos en las
condiciones y términos establecidos por el Servicio Aduanero.
g) Proporcionar los reportes de las operaciones que el Servicio Aduanero le
solicite;
h) Otros que el Servicio Aduanero establezca

3. Presentación de garantías. Para los efectos del literal g) del artículo 21 del
CAUCA, la garantía para los depósitos aduaneros se constituirá a favor del Servicio
Aduanero por un monto no menor a ciento cincuenta mil dólares de los Estados
Unidos de Norte América. El monto será actualizado anualmente.

68
 4. Requisitos adicionales. (artículo 113 RECAUCA)
a) Establecer los enlaces de comunicación requeridos por el Servicio
Aduanero para la transmisión de la información relativa a las operaciones
que se ejecuten dentro del régimen de depósito aduanero.
b) Tener constituida la garantía fijada por el Servicio Aduanero en el
documento de autorización.
c) Adquirir, instalar, dar mantenimiento y poner a disposición de las
autoridades aduaneras el equipo de seguridad de conformidad al tipo de
operación, ubicación de las instalaciones y riesgo fiscal inherente a las
mercancías y regímenes aduaneros aplicables, de conformidad con las
determinaciones que el Servicio Aduanero establezca.
d) Contar con la clave de acceso confidencial y código de usuario otorgados
por el Servicio Aduanero y las claves privada y pública otorgadas por un
certificador autorizado por el Servicio Aduanero, cuando corresponda.
e) Estar inscrito como auxiliar en el Registros de Auxiliares del Servicio
Aduanero; y
f) Otros que establezca el Servicio Aduanero

5. Condiciones del equipo de trasmisión de datos (artículo 114 RECAUCA). Para los
efectos del literal d) del artículo 21 del CAUCA, los depositarios aduaneros deberán
de contar con equipo de cómputo con tecnología adecuada y de transmisión de
datos que permita su enlace con el Servicio Aduanero, así como llevar un registro
permanente y simultaneo de las operaciones de mercancías en depósito de
aduanas, en el momento en que se tengan por recibidas o sean retiradas, mismo
que deberá de vincularse electrónicamente con la dependencia mencionada.

6. Otros requisitos:

a. Seguridad perimetral y vigilancia las 24 horas del día

b. Equipo adecuado para el manejo de mercancías

c. Seguro contra robo, incendio y cualquier otro siniestro que pudiera ocurrir

69
d. Identificación en la entrada principal por medio de un rotulo que diga
“DEPÓSITO DE ADUANA”, que contendrá como mínimo las medidas
siguientes:
• 0.75 metros de largo X 0.50 metros de ancho

e. Designar y equipar el área para ejercer los controles de entradas y salidas de

mercancías

f. Separar y rotular físicamente cada una de las áreas destinadas para el

almacenamiento de las mercancías, tales como: Mercancías a Depósito,
Mercancías Nacionalizadas, Mercancías Caídas en Abandono.

g. Proyección anual de operaciones con el fin de establecer el monto de la

fianza, la cual al momento de presentarla tiene que estar redactada según
formato proporcionado por la Dirección General de Aduanas.

h. Permisos de las autorizaciones correspondientes, entre ellos (alcaldía

Municipal, medio ambiente, OPAMS, entre otros)

PARA EL CASO DE LOS DEPÓSITOS TEMPORALES

además, deberá cumplir con los siguientes requisitos: (artículo 17 de la Ley
Orgánica de la
Dirección General de Aduanas)

a. Poner a disposición de la Administración Tributaria Aduanera, en tales recintos,

las instalaciones adecuadas para el desempeño apropiado de
sus funciones, así como a cubrir los gastos que implique el mantenimiento de
las mismas; dichas instalaciones deberán ser aprobadas previamente por la
Dirección General.

b. Adquirir, instalar, dar mantenimiento y poner a disposición de las autoridades

aduaneras el equipo de seguridad, de conformidad al tipo de operación,
ubicación de las instalaciones y riesgo fiscal inherente a las mercancías y
regímenes aduaneros aplicables; de conformidad con las determinaciones que
la Dirección General establezca; entre dichos equipos se establecen los
siguientes:

70
 1 Rayos “X”, “gamma” o cualquier otro medio tecnológico, que permita la
revisión de las mercancías que se encuentren en los contenedores,
bultos, furgones o cualquier tipo de embalaje, sin causarles daño, de
conformidad con los requisitos que se establezcan en forma
reglamentaria.

2 Básculas para el pesaje de las mercancías que se encuentren en

camiones, remolques, furgones, contenedores y cualquier otro medio
que las contenga, así como proporcionar a las autoridades aduaneras,
mediante las formas y términos que se establezcan a través de
disposiciones de carácter general, la información del pesaje de las
mercancías y de la tasa respectiva.

3 Cámaras de circuito cerrado de video y audio para el control, seguridad

y vigilancia.

4 Equipos de posicionamiento satelital, si se incluye en la operación de

traslado de mercancías que no hayan sido objeto aún de
nacionalización.

Plantas de generación de energía eléctrica, de seguridad y de telecomunicaciones

que permitan la operación continua y sin interrupciones del sistema informático de
conformidad a los lineamientos que la Dirección General establezca.

EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMIENTO PASIVO.
Es el régimen que permite la salida del territorio aduanero por un plazo
determinado de mercancías nacionales o nacionalizadas, para ser sometidas en el
exterior a las operaciones de transformación, elaboración, reparación u otras
permitidas, con suspensión en su caso.

71
FUNDAMENTO LEGAL

Artículos 4, 9, 23, 24, 50, 76, 78, 83, 84 del Código Aduanero Uniforme
Centroamericano (CAUCA)

Artículos 35, 89, 12, 104, 237, 318, 320, 321, 335, 336, 370, 371, 537 -539 del
Reglamento Del Código Aduanero Uniforme Centroamericano RECAUCA)

Artículo 1115, 192627, 30 y 31 Reglamento Centroamericano sobre el Régimen de

Tránsito Aduanero Internacional Terrestres.

Artículo 3 de Ley Orgánica de la Dirección General de Aduanas Artículos 3 y 12, de la

Ley de Simplificación Aduanera.

II. ÁMBITO DE APLICACIÓN

La presente Disposición se aplicará a las exportaciones en sus diferentes modalidades

y Reexportaciones, que tengan como punto fronterizo de salida la Aduana Terrestre

III. DEFINICIONES

Aceptación de la Declaración de Mercancías: Esta se entenderá aceptada cuando se

registre en el sistema informático de la DGA, se haya pagado y firmado
electrónicamente para aquellas que no estén sujetas a requisitos no arancelarios La
realización de dicho acto no implica avalar el contenido de la declaración, ni limita las
facultades de comprobación de la Autoridad Aduanera En el caso de mercancías que
hubieren ingresado al territorio aduanero nacional bajo un régimen temporal o
suspensivo, la declaración de mercancías con la que se efectué su reexportación
deberá presentarse para su liquidación ante la autoridad aduanera dentro del plazo de
permanencia establecido según el régimen aduanero solicitado al momento de su
ingreso.

ARIVU: Autorización para el Régimen de Importación de Vehículos Usados

Autodeterminación: Es la determinación de las obligaciones aduaneras efectuada por

el Declarante por las que éste se fija, acepta y paga los tributos exigibles y se cumplen
con las demás obligaciones necesarias para la autorización del régimen aduanero.

72
Autoridad Aduanera: Es el funcionario que en razón de su cargo y en virtud de la
potestad aduanera otorgada, comprueba la correcta aplicación de la normativa
aduanera la cumple y la hace cumplir.

Auxiliares de la Función Pública Aduanera Personas naturales o jurídicas públicas o

Gestión aduanera Privadas que participan ante el Servicio Aduanero en nombre propio
o de terceros en la CIEX: Centro de Trámites de Importaciones y Exportaciones

Declaración de Mercancías: Es el acto efectuado en la forma prescrita por el Servicio

Aduanero mediante el cual los interesados expresan libre y voluntariamente el régimen
al cual se someten las mercancías y se aceptan las obligaciones que éste impone

Declarante: Es la persona que efectúa o en nombre de la cual se efectúa una

Declaración de mercancías

Despacho Aduanero: es el conjunto de actos necesarios para someter las mercancías

a un régimen aduanero que concluye con el levante de las mismas.

DMT: Declaración de Mercancías para el Transito Aduanero Interno

DUT: Declaración Única de Mercancías para el Tránsito Aduanero Internacional

Terrestre

Exportación: Es la salida del territorio aduanero de mercancías nacionales

nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior.

Exportación Consolidada: Actividad que permite agrupar diferentes embarques

cargas) de uno o varios consignatarios para ser transportados bajo un solo documento
de transporte madre.

Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo: Es el régimen que permite la

salida del territorio aduanero por un plazo determinado de mercancías nacionales o
nacionalizadas para ser sometidas en el exterior a las operaciones de transformación,
elaboración reparación u otras permitidas, con suspensión en su caso de los tributos a
la Exportación para ser reimportadas.

Exportación Temporal con Reimportación en el mismo Estado: es el régimen

aduanero mediante el cual con suspensión del pago de tributos a la exportación en sus
casos permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías nacionales o

73
nacionalizadas con un fin específico y por un tiempo determinado con la condición que
sean reimportadas sin que hayan sufrido en el exterior ninguna transformación.
Elaboración o reparación en cuyo caso a su retorno serán admitidas con liberación total
de tributos a la importación

Gestión de Riesgos: Es la aplicación de técnicas de análisis de riesgo que mediante el

uso de herramientas electrónicas de manejo de datos y basándose en los criterios
establecidos a nivel nacional regional y en su caso internacional permitan identificar y
evaluar los riesgos y desarrollar las medidas necesarias para afrontarlos

Reexportación: Régimen que permite la salida del territorio aduanero, de mercancías

extranjeras llegadas al país y no importadas definitivas

Revisión Documental: Consiste en el análisis por parte de la Autoridad Aduanera de la

Información declarada y su cotejo con los documentos que sustentan la declaración de
Mercancías y demás información que se solicite al declarante o su representante y que
conste en los archivos o base de datos del Servicio Aduanero.

Servicios de Inspección no Intrusivas: el servicio que consiste entre otros aspectos

en verificaciones no intrusivas sobre la naturaleza, estado, peso cantidad y demás
características de las mercancías embalajes y medios de transporte mediante sistemas
o equipos de alta tecnología y que se encuentra iniciado desde al análisis de riesgo.

TIM: Tránsito Internacional de Mercancías

Tránsito Aduanero Interno: Régimen aduanero bajo el cual las mercancías sujetas a
control aduanero son transportadas desde una aduana interna de inicio hasta otra
aduana interna de destino ubicado en el territorio nacional.

Tránsito Internacional Terrestre: El régimen aduanero con arreglo al cual las

mercancías son transportadas bajo control aduanero desde una aduana de partida
hasta una aduana de destino en una misma operación en el curso de la cual se cruzan
una o más fronteras

Verificación Inmediata: Esta podrá consistir en la revisión documental o en el examen

físico y documental a efectos de comprobar el exacto cumplimiento de las obligaciones
aduaneras

74
IV.DISPOSICIONES GENERALES:

Es responsabilidad del exportador y transportista aduanero constatar que las

mercancías transportadas correspondan a las declaradas y consignadas en los
documentos de respaldo.

REGÍMENES LIBERATORIOS.

En este tipo de regímenes fundamentalmente se libera a sus beneficiarios de toda

carga impositiva durante lapsos de tiempo fijados por la ley mismo que pueden ser
prorrogados, según los requisitos fijados por la legislación vigente aplicable a dichos
regímenes

Se tienen dentro de esta categoría:

• Régimen de zona franca

• Régimen de reimportación
• Régimen de reexportación

Algunos artículos que se toman en cuenta en los regímenes liberatorios son los
siguientes:

Artículo 53 : La exportación temporal con reimportación en el mismo estado es el

régimen aduanero mediante el cual con suspensión del pago de derechos e impuestos
a la exportación, se permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías en
libre circulación con un fin específico y por un tiempo determinado con la condición de
que sean reimportadas sin que hayan sufrido en el exterior ninguna transformación,
elaboración o reparación en cuyo caso a su retorno serán admitidas con liberación total
de derechos e impuestos a la importación. El plazo para la reimportación será el que
establecen los convenios sobre la materia en su caso o la legislación nacional en su
defecto.

75
Artículo 54: La Autorización para acogerse a este régimen la otorgará la autoridad
aduanera correspondiente pudiendo exigir en forma previa al embarque de las
mercancías la presentación de una garantía conforme a lo que para el efecto establece
la legislación nacional liberándose ésta exclusivamente con la reimportación de las
mercancías en su mismo estado y dentro del plazo otorgado o con el cambio de
régimen a exportación definitiva.

ZONAS FRANCAS EN EL SALVADOR

En 1998 se aprueba por la Asamblea Legislativa de El Salvador la Ley de Zonas

Francas Industriales y de Comercialización, que regula el funcionamiento de zonas
francas y depósitos para perfeccionamiento activo.

La Ley define como zona franca el área del territorio nacional en la que se permite
ingresar mercancías exentas de impuestos a la importación y exportación (Art. 2), en la
que pueden instalarse las actividades de: maquila de bienes industriales, pesca de
especies marítimas para transformación industrial (como conservas), flora producida en
invernaderos y laboratorios, anfibios y reptiles en cautiverio y deshidratación de alcohol
etílico (Art. 3).

De acuerdo al artículo 17 de la Ley, las empresas que se instalan en las zonas francas
tienen derecho a:

• La exención de impuestos a la importación, mediante la libre internación de

maquinaria, equipo, herramientas, repuestos y accesorios, utensilios y otros enseres
que sean necesarios para la ejecución de la actividad autorizada y la libre
internación de materias primas y productos intermedios necesarios para la ejecución
de la actividad autorizada.

76
• Exención total de impuesto sobre la renta por un plazo de 15 años si se ubica en el
área metropolitana. Una vez se vence el plazo tendrían una exención del 60%
durante los 10 años siguientes y exención del 40% durante los siguientes 10 años.
• Exención total del impuesto sobre la renta por un plazo de 20 años si se ubica fuera
del área metropolitana. Una vez se vence el plazo tendrían una exención del 60%
durante los 15 años siguientes y exención del 40% durante los siguientes 10 años.
• Exención total de impuestos municipales por un lapso de 15 años si se ubica en el
área metropolitana. Luego en los siguientes 10 años la exención es del 90% y del
75% en adelante.
• Exención total de impuestos municipales por un lapso de 20 años si se ubica fuera
del área metropolitana. En los siguientes 15 años la exención es del 90% y del 75%
en adelante.
• Exención total del impuesto sobre la transferencia de bienes raíces por la
adquisición de bienes raíces que se utilicen en la actividad autorizada.

En la práctica muchas empresas cambian de

razón social una vez se ha vencido el plazo, con
el fin de seguir teniendo exención total del
impuesto sobre la renta. El resto de países
centroamericanos tiene legislaciones similares,
ocurriendo una competencia para otorgar
incentivos fiscales, franquicias arancelarias y
otros alicientes para atraer inversiones. Datos
del Ministerio de Hacienda señalan que solo en
2013 los incentivos a empresas usuarias de
zonas francas y depósitos para perfeccionamiento activo representaron más de 94
millones de dólares.

La Ley también da incentivos a los desarrollistas de zonas francas: exención total del
impuesto sobre la renta durante 10 años si la zona franca se construye en la zona
metropolitana y durante 15 años si se construye fuera de ella. Se establece también
exención total de los impuestos municipales durante 10 años si la zona franca se
construye en la zona metropolitana y durante 15 años si se construye fuera de ella. Hay

77
exención total del impuesto sobre la transferencia de bienes raíces que se utilicen en la
actividad autorizada.

• Las Zonas Francas en El Salvador fueron creadas para generar empleo, para
potenciar el desarrollo local y para exportar. En la actualidad, en nuestro país existen
17 Zonas Francas, a continuación, se encuentran cada una de estas, detalladas y
con sus características de trabajo.

• Zona Franca Export Salva: Está ubicada en la carretera Panamericana, Edif. 15

Norte, Km. 24 Carretera a Santa Ana, Colón La Libertad, El Salvador, C.A. En Export
Salva se ubican más de 20 empresas internacionales, entre esas empresas se
encuentran las que son especializadas en: manufactura, operaciones logísticas y
Call Centers.

• Zona Franca American Park: También ubicada en La Libertad. Es especializado en

la industria, quienes además ofrecen infraestructura de Zonas Francas en El
Salvador. Cabe resaltar que el parque forma parte del conglomerado de parques
industriales y zonas francas que pertenecen a la división de Bienes Raíces de Grupo
Aristos
.
• Zona Franca Miramar: ubicada en la carretera a Comalapa, dep. La Paz en el km.21,
Olocuilta.

• Zona Franca Internacional El Salvador: Ubicada en el Km. 28 1/2 de la Carretera a

Comalapa. Depto. La Paz, El Salvador. Dedicado a la atracción de empresas de
diferentes orígenes que se desempeñan en actividades económicas diversas.

• Zona Franca Calvo Conservas: Ubicado en la Carretera A Playitas Puerto Corsai

Tepunta Gorda La Unión El Salvador. También, sobrepasó en 2015 la barrera de los
$100 millones en exportaciones, entre lomos de pescado, conservas, harina de
pescado y aceite de pescado
.

78
• Zona Franca San Bartolo: AVX El Salvador, es una de las empresas que se
encuentra en esta Zona Franca, está ubicada en, Calle Cojutepeque Edificio 4-2
Zona Franca San Bartolo Ilopango, San Salvador, El Salvador. Se especializa en el
sector electrónico de amplia aplicación.

• Zona Franca San Marcos: Ubicados en Carretera a San Marcos Km 4 1/2 Zona
Franca Edificio 9 San Marcos, San Salvador, El Salvador. En esta zona franca se
encuentra la especialidad de las empresas textiles, también existen empresas
dedicadas a los insumos agrícolas, a la construcción y a la fabricación.

• Zona Franca Sam Li: Ubicada en Carretera a Santa Ana Km 31 1/2 San Juan Opico,
San Salvador, El Salvador. Son un grupo empresarial hostelero.

• Zona Franca El Pedregal: ubicada en Km. 46.5 Carretera a San Luis La Herradura,
El Rosario, La Paz. Algunos servicios que brinda: Clínica Empresarial afiliada al
Seguro Social, Aduana dentro del recinto fiscal 24/7, Servicio de agua potable y
Recolección de Basura diaria.
• Zona Franca 10: Ubicada en Chalchuapa, Santa Ana, El salvador. Algunos servicios
que brinda el parque son, Seguridad las 24 horas, Agencia Bancaria y Servicio de
agua potable.

• Zona Franca La Concordia: Ubicada en KM 105 Carretera a Usulután.

• Zona Franca Santa Ana: Ubicado en la Carretera a Metapán Km 69, Santa Ana.
Santa Ana. Zona Franca Santa Tecla.

• Zona Franca Santo Tomás

• Zona Franca Pipil.

Según datos de la Cámara de la Industria Textil y Confección, CAMTEX, las maquilas

generan alrededor de 85 mil empleos directos, donde el 80% de las personas
empleadas son mujeres.

79
 REIMPORTACIÓN

Reimportación: es el régimen que permite el ingreso al territorio aduanero de

mercancías nacionales o nacionalizadas, que se exportaron definitivamente y que
regresan en el mismo estado, con liberación de derechos e impuestos. La condición es
que no hayan sido sometidas a ninguna transformación, elaboración o reparación en el
extranjero.

El objetivo de la reimportación en el Salvador: su objetivo es informar al usuario sobre

los requisitos y procedimientos a seguir para reimportar mercancías nacionales o
nacionalizadas, que se exportaron definitivamente y que regresan al país en el mismo
estado

Como Base Legal:

Tomamos en cuenta el Art. 105 y 106 del Código Aduanero uniforme Centroamericano
(CAUCA)

Art. 105 Requisitos de los miembros

Los miembros que integren el Tribunal Aduanero o los comités en su caso, deberán
contar con grado mínimo de licenciatura en las materias que la legislación nacional
disponga, además de conocimiento y experiencia en materia aduanera y de comercio
exterior

Art 106 Agentes aduaneros personas jurídicas

En aquellos países signatarios en que se hubiere autorizado el ejercicio de agentes

aduaneros a personas jurídicas, la legislación nacional establecerá el régimen jurídico a
que deberán someterse en el momento de entrar en vigencia del presente código

En caso que el importador no cumpla con los requisitos detallados o se efectúe la

importación fuera del plazo de los tres años establecidos, causará el pago de los
tributos, como si dichas mercancías se importaran por primera vez al territorio
aduanero.

80
 REEXPORTACIÓN
Reexportación: El movimiento de reexportación se refiere a la salida de mercaderías
extranjeras llegadas al país, siempre que las mismas, al ser introducidas, cumplan con
los requisitos de importación y el pago de impuestos respectivos y que no sufran
transformación substancial, estas mercancías pueden ser nuevas o usadas

Objetivo: como objetivo Establecer los requisitos que se requieren para la reexportación
de mercancías, realizadas por las empresas beneficiarias de la Ley de Zonas Francas
Industriales y de Comercialización, provenientes de una Declaración de Mercancías de
Importación Temporal (IM5).

BASE LEGAL: Artículo 107 del Código Aduanero Uniforme Centroamericano

(CAUCA)

Art. 107 Nuevos procedimientos

Los países signatarios podrán desarrollar procedimientos que impliquen mayores

grados de facilitación dentro del marco de los principios de este código y su
reglamento

Procedimiento general: En el caso de Reexportaciones de Embarques Completos, el

Agente Aduanero o Apoderado Especial Aduanero, transmite la Declaración de
Mercancías o FAUCA hacia la aduana de salida.

NOTA:

• En los casos con selectividad ¿Verificación Inmediata y que tengan como

aduana de salida: Las Chinamas, San Cristóbal y Aeropuerto de Ilopango, ¿la
revisión física se deberá realizar en la delegación de aduana de Zona Franca a
la que presentó la DM o FAUCA?
• En los casos con selectividad ¿Verificación Inmediata y que tengan como
aduana de salida: Las Chinamas, San Cristóbal y Aeropuerto de Ilopango, ¿la
revisión física se deberá realizar en la delegación de aduana de Zona Franca a
la que presentó la DM o FAUCA?

81
• Se podrá acopiar reexportaciones de mercancías debidamente liquidadas,
provenientes de empresas usuarias de Zonas Francas, con embarques
consolidados de usuarios de la Ley de Servicios Internacionales (LSI). Para lo
cual, posterior a la liquidación de la DM (independientemente de la selectividad)
el Administrador de Aduana de la delegación de aduana de Zona Franca que
hace la reexportación, deberá asignar un funcionario aduanero para que
custodie el traslado de las mercancías desde la bodega de la empresa de Zona
Franca hacia la bodega de acopio de exportación del usuario de LSI, lugar
donde se emitirá el informe de recepción para contabilizar el plazo legal de
permanencia, el cual deberá ser firmado por el funcionario que realizó la
custodia.

82
 CASO PRÁCTICO:

La empresa DURACELL, S.A. de C.V. con fecha 15/08/2023 realiza una venta de
exportación de 200 baterías de 7 voltios al cliente de Guatemala System S.A. de C.V.
por un valor total de $ 1,968.00 siendo el precio unitario de venta de $9.84 c/u y
teniendo un costo total de $1,405.02; se recibe el pago del cliente en la cuenta corriente
del Banco CUSCATLÁN. La venta es de contado. Los Trámites de Exportación son
realizados por parte de la encargada de Compras de la empresa.
Para realizar una exportación se deben de seguir los siguientes pasos:
1. Primero se Elabora la Factura de Exportación.
2. Se Llena el Formulario Único Centroamericano (FAUCA), con los Datos de la
exportación.
3. Se realiza el Trámite de Exportación, en este caso la empresa lo realiza a ravés de
CENTREX.
4. Se presenta el Formulario Aduanero Único Centroamericano en la ventanilla de la
Aduana de Guatemala.
5. La aduana de Guatemala dará la validación del procedimiento y será la que aplique
el proceso de Selectividad.
El usuario tiene dos opciones para realizar los trámites, que son: El procedimiento
Simplificado que aplica cuando los impuestos han sido pagados ya sea electrónica o
anticipadamente y posee todos los permisos pertinentes. Y el Procedimiento General
cuando no se han pagado los impuestos y no se han anticipado los tramites. (Art. 130
CAUCA)
Nota: Los impuestos y permisos antes mencionados son los que corresponden a la
Aduana de Guatemala.
En este caso, como ya se realizó los trámites de exportación en el CENTREX, y el
cliente ya pago los impuestos por Anticipado se aplican el procedimiento Simplificado.
6. El funcionario autorizado verifica y valida la información de los documentos contra lo
registrado en el sistema y procede a someterlo a selectividad.
7. En Este Caso el sistema indica “Levante Automático”, se procede al despacho
inmediato de la mercancía.
8. Se devuelven al usuario copias de los documentos.
Operaciones que Involucra.
Dentro de este Régimen se realizan las siguientes Operaciones:
a. Exportación de bienes.

Requisitos que se deben Cumplir

Para realizar una Exportación Definitiva se deben cumplir los siguientes requisitos:
a) Poseer NIT de Importador registrado en el Sistema Informático de la Dirección
General de Aduanas.
b) Transmitir electrónicamente la información a la Aduana de Salida.
c) Presentar declaración de mercancías o firmada y sellada por el Apoderado Especial
Aduanero, Agente Aduanero o Encargado de Exportaciones de la empresa, adjuntando
en original y copia la documentación siguiente: Factura Comercial, Documentos de
Transporte, Licencias o Permisos en los casos que sea requerido. (Arts. 320-321 y 370-
375 del RECAUCA, Art. V del Tratado General de Integración Económica
Centroamericana).

83
 Documentos que se Generan de la Operación.
A continuación, se detallan los documentos que generan la operación de Exportación
Definitiva.

FACTURA DE EXPORTACIÓN

061417026601

84
Serie: HOJA No. TOTAL
FORMULARIO ADUANERO UNICO CENTROAMERICANO 1 de 2
No.
1. Exportador (nombre, dirección, país) 2. identificación Tributaria 3. No. de factura 4. Registro No
Expo. 13
DURACELL S. A DE C.V 061417026601

5. Código de Exportador 6. Licencia No.

57 09000811
9. Tipo de Exportación
7. consignatario/importar/internador 8. Identificación tributaria
(nombre, dirección, país) DEFINITIVA
3-101-4 10. Modalidad/Medio de pago
DURACELL S.A DE C.V
Centro Comercial Miraflores COBRANZA DIRECTA
Guatemala
11. Agente o Representante País de Origen (nombre, dirección, País) 12. Forma de pago
CONTADO
0024 13. País de Origen de la Mercancía
EL SALVADOR
14. Medio de Transporte 15. País de procedencia
TERRESTRE EL SALVADOR
16. Aduana de Destino 17. Puerto de Embarque 18. País de Destino de la Mercancía
GUATEMALA LAS CHINAMAS GUATEMALA
19. Redestino 20. Fecha de Embarque 21. Aduana de Salida
18/07/2023 LAS CHINAMAS
22. No. 23. Marcas de 25. Código 26. Cantidad y 27. Peso Bruto 28. Valor FOB
24. Número y clase de los Bultos
item Expedición. Arancelario Unidad de (En Kgs.) $ C.A.
Descripción de las Mercancías.
Números Medida
Contenedor.
Sellos.
Dimensiones

1 S/M 94032000 000 200 150 1,968.00

10 BULTOS, BATERÍAS DE 7 VOLTIOS

Peso Bruto Total: 205 kgs Peso Neto Total: 150 kgs
29. No. 30. Método para determinar el Origen 31. Permisos y Observaciones 32. Valor FOB Total S C.A.
item 1,068.00
30.1 Criterio 30.2 Método 30.3 Otras Las cajas de cartón no necesitan certificado
para certifi- utilizado VCR instancias 33. Fletes $ C.A.
fitosanitario
car origen
50.00
1 34. Seguros S C.A.
B NO
2 PLACA C, 3494 00.00
B NO
3 MTTA – VICTOR
B NO 35. Otros $ C.A.
4 B NO
00.00
Lic. 291-23128
5 B NO
36. Valor TOTAL $ C.A.
6 B NO 1,118.00

37. Firma, Fecha y Sello del funcionario 38. impuestos internos

autorizado de la Dirección General
de Aduanas o de la Aduana de Salida

39. Lugar y Fecha de Emisión 41. Autorización Banco Central /Ventanilla Única
El Salvador 2023

40. Válido Hasta

2023
Total a pagar: 1,118.00

85
42. El suscrito declara que las mercancías arriba detalladas son 43. El suscrito certifica que las mercancías arriba detalladas son originarias de
originarias de El Salvador y que los El Salvador y que los valores, gastos de
valores, gastos de transporte, seguro y demás datos consignados transporte, seguro y demás datos consignados en este formulario son
en este formulario son verdaderos. verdaderos.

Nombre:
Nombre:
Empresa:
Empresa:
Cargo:
Cargo: DURACELL S.A DE C.V DURACELL S.A DE C.V
Firma Productor/Exportador
Firma Productor

Documentos de Transporte.

(Carta de Porte) Es el documento que contiene un contrato de transporte terrestre en el

que se consigna la descripción de las mercancías transportadas, las condiciones en
que se realiza el transporte y se designa al consignatario de ellas.

DURACELL S.A DE C.V

86
 061417026601
061417026601
061417026601 El Salvador 1 20/07/2023
DURACELL S.A DE C.V

LAS CHINAMAS
El Salvador
Guatemala
DURACELL S.A DE C.V

ADUANA TERRESTRE SAN CRISTOBAL

150 kg

El Salvador

87
88
1,068.00 50.00

89
 20/07/2023

90
 9.2.4. Registro Contable según Normas Internacionales de Información
Financiera aplicable e el Salvador (NIFES).

El registro de las operaciones debe estar acorde a las Normas Internacionales de

Información Financiera Aplicables en El Salvador, de acuerdo al tratamiento contable que
se presente en el régimen de Exportación Definitiva. (NIIF 18, Numeral 14) A continuación
se realiza el registro de la venta.

A continuación, se realiza el registro de la venta.

COMPROBANTE
DE DIARIO
Fecha 15/08/2023 PARTIDA Nº 1
Código Descripción Parcial Debe Haber
1101 Efectivos y Equivalentes $1,968.00
110103 Bancos $1,968.00
1101XX Banco Cuscatlán
5101 Ventas $1,968.00
5101XX Exportaciones $1,968.00

Por registro de la venta de exportación de 200 baterías

A System S.A de C.V de Guatemala.

Totales $1,968.00 $1,968.00

Elaborado Revisado Autorizado

91
 Posteriormente se realiza el Registro del Costo

COMPROBANTE DE DIARIO
Fecha PARTIDA Nº 2
Código Descripción Parcial Debe Haber
4101 Costo de Ventas $1,405.02
4101XX Baterías $1,405.02
1109 Inventarios $1,405.02
1109XX Baterías $1,405.02

Por registro del Costo de la Venta efectuada

Totales $1,405.02 $1,405.02

Elaborado Revisado Autorizado

Registro del Pago del Transporte

COMPROBANTE DE DIARIO
Fecha PARTIDA Nº 2
Código Descripción Parcial Debe Haber
1306 Impuestos y Pagos Anticipados $ 5.75
1107 IVA Crédito fiscal $ 5.75
4201 Gastos de Ventas $ 44.25
4201XX Fletes y Transportes $ 44.25
1101 Efectivos y equivalentes $50.00
110103 Bancos $50.00

Por registro del pago de transporte por

exportación de
200 baterías a System de Guatemala

Totales $50.00 $50.00

Elaborado Revisado Autorizado

92
 9.2.5. Registro según Norma Tributaria y Registro en Libros de IVA.

Para efectos fiscales se deberá registrar en el Libro de Ventas Consumidor Final de la

siguiente manera:

• Se debe colocar la fecha a que corresponden las operaciones

• Los números de la primera y la última de las facturas emitidos por día,

especificando del número al número.

• Valor de Ventas Gravadas por operaciones locales.

• Valor de exportaciones.

• Total de Ventas diarias

• Totalizar las operaciones al finalizar cada periodo tributario. Además consignar un

resumen de cálculo del debito fiscal por las operaciones documentadas con
facturas o documentos equivalentes en el mes. (Art. 141 C.T., Art. 83 R.C.T.)

2023

93
9.2.6. Incidencia de las operaciones en los Resultados de la Empresa.

Dado que una operación de Exportación incide en los resultados de la empresa, es

necesario analizar las consecuencias contables y tributarias de realizar o no realizar un
adecuado registro y control de las operaciones.

El apropiado registro y control de este régimen, desde el punto de vista Contable

garantiza a Los accionistas y usuarios externos poder obtener información confiable, para
la toma de decisiones. El apropiado registro y control de este régimen, desde el punto de
vista Tributario para efectos de IVA, garantiza a la empresa el beneficio de no pagar el
13% de IVA, ya que una exportación está gravada a tasa del 0%. Y tener la seguridad de
poder mostrar los registros y documentación relacionada a este régimen sin el temor que
en una revisión y control por parte de Dirección General de Impuestos Internos (DGI) y
Dirección General de Aduanas (DGA) pueda objetar la operación. Y en caso contrario si
no se realiza un apropiado registro y control de las operaciones puede perder el beneficio
de este régimen

9.2.7. Forma en que se declaran las Operaciones (en IVA Y Renta)

Las operaciones de exportaciones realizadas en un periodo se declaran de la siguiente

manera: En la Declaración del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la
Prestación de Servicios.

En el formulario F 07 se coloca en la casilla 90 el valor total de la venta realizada si se

trata de una exportación fuera de la región Centroamericana y en la 91 si es una
exportación dentro de la región Centroamericana, en este caso como se trata de una
exportación hacia Guatemala se ubicará en la casilla 91 el valor de la exportación por
$1,968.00. Además se debe ubicar en el anexo F de la Declaración (Detalle de
Documentos emitidos en el Periodo que Declara) el detalle de las facturas de exportación
emitidas en el periodo, eligiendo la opción 11 y si se anulan facturas de exportación se
deben detallar en el anexo G de la Declaración. (Art. 94 Ley de IVA, Art. 91, 92 y 95 del
C.T.)

94
 08 2023

2023

En la Declaración Mensual de Pago a Cuenta e Impuesto Retenido Renta

En el formulario F 14 se declaran en la casilla 22 que corresponde a ingresos por

actividades comerciales pagando el 1.5% de anticipado de Renta el cual es aplicado al
impuesto de Renta determinado al final del año. (Art. 151 C

2023

95
 CONCLUSIÓN:

Tras la investigación realizada acerca de los regímenes Aduaneros podemos

definir que son mecanismos que los países utilizan para intercambiar bienes,
productos y servicios entre dos países, bajo el control de aduanas en lo que
corresponde a la entrada, permanencia y salida de mercancías. Estos regímenes
facilitan y regulan el flujo de mercancías a través de las fronteras, estableciendo
diferentes condiciones y requisitos según la naturaleza del comercio y las políticas
aduaneras de cada nación. Es importante conocer el funcionamiento de cada
régimen aduanero aplicable para poder ser ejecutado de manera correcta, se debe
tomar la Normativa Técnica y Tributaria vigente para emplearlas adecuadamente
en todas las operaciones de la empresa ya que es fundamental para evitar
incumplimientos, infracciones o multas que podrían generar gastos adicionales. Al
asegurarnos de cumplir con las regulaciones establecidas, evitamos riesgos y
sanciones que puedan afectar las finanzas de la empresa.

Gracias a todo lo investigado pudimos desarrollar un caso práctico aplicado a el

Régimen de Exportación, logramos entender que la estructuración de los Estados
Financieros para una Exportación Definitiva requiere de la aplicación de principios
contables sólidos y el cumplimiento de normas particulares relacionadas con la
exportación y el comercio internacional. Además, un enfoque analítico y técnico
garantiza la fiabilidad y la calidad de la información financiera presentada, lo que
resulta fundamental para que los Estados Financieros sean una herramienta útil y
confiable para la toma de decisiones gerenciales y para satisfacer los
requerimientos legales.

96
 RECOMENDACIONES:

• Conocer la legislación y regulaciones: Es fundamental que te familiarices

con la normativa aduanera vigente en tu país y en los países con los que
interactúas comercialmente. Esto te ayudará a comprender los diferentes
regímenes aduaneros y a cumplir con los requisitos legales en tus
operaciones.

• Mantén registros precisos y completos: Llevar un registro claro y detallado

de todas las operaciones te permitirá mantener un control adecuado y
facilitará futuras auditorías o revisiones aduaneras.

• Implementa controles internos: Establece procedimientos internos para

asegurarte de que todas las operaciones cumplan con los requisitos
aduaneros y que se realicen de manera eficiente y transparente

• Evalúa la idoneidad de los regímenes aduaneros: Analiza detenidamente

qué régimen aduanero es el más adecuado para tus operaciones.
Dependiendo de tus necesidades, podrías beneficiarte de regímenes como
el depósito aduanero, admisión temporal o perfeccionamiento activo, entre
otros.

• Actualízate constantemente: El comercio internacional y las normativas

aduaneras pueden cambiar, por lo que es importante estar al tanto de las
actualizaciones y cambios en las regulaciones para garantizar la
conformidad con las leyes aplicables.

97
 BIBLIOGRAFIA
• Universidad de el salvador (2009) Importación definitiva, Exportación definitiva y
Importación temporal para reexportación en el mismo estado Editorial Jurídica
salvadoreña. San Salvador, El Salvador
https://ri.ues.edu.sv/id/eprint/11803/1/N%20316r.pdf

• Guía aduanera de el Salvador (2008) Importación definitiva, Exportación definitiva y

Importación temporal para reexportación en el mismo estado. Editorial El Salvador
https://www.mh.gob.sv/wp-content/uploads/2020/11/PMHDC8310.pdf

• Dirección General de aduanas (2022) Depósitos de aduanas o depósitos aduaneros

Editorial Departamento de control https://sitio.aduana.gob.sv/servicios/mercancias-
sometidas-al-regimen-de-deposito-aduanero/

• Hernández, Marcela de JESUS (2013) Universidad de EL Salvador

Editorial Jurídica salvadoreña. San Salvador, El Salvador
https://www.comex.go.cr/media/3282/149_texto-cauca-may-06.pdf

• MONTOYA DE LOVO (2013) Universidad de El Salvador Editorial Jurídica salvadoreña. San

Salvador, El Salvador
https://www.academia.edu/37765295/MARCO_HIST%C3%93RICO_ANTECEDENTES_HIST%
C3%93RICOS_DE_LAS_LA_ZONA_FRANCA_Y_ADUANAS

• Carlos Pineda (2023) Generalidades del procedimiento de importación definitiva de

mercancías en El Salvador Editorial Las generalidades San Salvador, El Salvador
https://consortiumlegal.com/2023/03/07/el-salvador-generalidades-del-procedimiento-
de-importacion-definitiva-de-mercancias/

• Aduana El Salvador (2021) Proceso Aduanero de El Salvador – Editorial Exportación de

Mercancías San Salvador El salvador https://sitio.aduana.gob.sv/proceso-aduanero/

• Aduana El Salvador (2021) Transito aduanero Editorial aduanas San Salvador, El Salvador :
https://sitio.aduana.gob.sv/proceso-aduanero/

• Ingeniero Abilio Vadillo Alberto (2017) Disposición Administrativa De Carácter General

Editorial exportación temporal para perfeccionamiento pasivo San Salvador El salvador
https://transparencia.mh.gob.sv/downloads/pdf/DGA02000102_DACG_007_2017.pdf

• Observatorio (2020) ZONAS FRANCAS DE EL SALVADOR Editorial Zona Franca San Salvador
https://observatoriolaboral.ormusa.org/zonas-francas-en-el-salvador/

98
• Aduana El Salvador (2022) Reexportación de mercancías por las empresas Editorial
Reexportación San Salvador El Salvador
https://sitio.aduana.gob.sv/servicios/reexportacion-de-mercancias-por-las-empresas-
beneficiarias-del-regimen-de-zona-franca/

• Aduana El Salvador (2022) Reimportación de mercancías provenientes de exportación

definitiva Editorial Reimportación San Salvador El Salvador
https://sitio.aduana.gob.sv/servicios/reimportacion-de-mercancias-proveniente-de-
exportacion-definitiva/

99
 ANEXOS

ANEXO 1: En la siguiente imagen podemos observar un mapa con las Aduanas que contiene El
Salvador:

ANEXO 2: infracciones Aduaneras Administrativas

A) Transitar fuera de las rutas establecidas o el incumplimiento de los plazos fijados

para el régimen de tránsito aduanero sin que exista causa justificada susceptible
de ser calificada por la autoridad aduanera como caso fortuito o caso mayor, será
sancionado con seis salarios mínimos
B) El no conservar o mantener archivados, completos y en buen estado por un
período de cinco años contados a partir de la fecha de aceptación de la
Declaración de Mercancías respectiva, los documentos y registros necesarios para
establecer y comprobar el exacto cumplimiento de la obligación tributaria
aduanera, sin perjuicio de considerar esta conducta como un indicio del

100
 cometimiento de infracciones tributarias penales iniciar la investigación
conducente, será sancionado con el 0.5% sobre el patrimonio o capital contable
del balance general menos el superávit por revalúo de activos no realizados, no
podrá ser menor al salario mínimo.

ANEXO 3:

El decreto legislativo N°558 de fecha 10 de abril de 2008

Dicha ley tiene como objetivo tipificar, combatir las conductas constitutivas como
infracciones aduaneras y describe el procedimiento que debe aplicarse cuando se
determina la existencia de alguna infracción y la autoridad a quien le compete imponer la
sanción

Infracciones Administrativas y sus sanciones

Son infracciones administrativas las siguientes

A) Transitar fuera de las rutas establecidas o el incumplimiento de los plazos fijados

para el régimen de tránsito aduanero sin que exista causa justificada susceptible
de ser calificada por la autoridad aduanera como caso fortuito o fuerza mayor
B) Derogado
C) El no conservar o mantener archivados, completos y en buen estado por un
período de cinco años contados a partir de la fecha de aceptación de la
Declaración de Mercancías respectiva, los documentos y registros necesarios para
establecer y comprobar el exacto cumplimiento de la obligación tributaria
aduanera, sin perjuicio de considerar esta conducta como un indicio del
cometimiento de infracciones tributarias penales e iniciar la investigación
conducente;

Art. 6: las infracciones tipificadas en el artículo anterior serán sancionadas con una
multa equivalente a $50.00 salvo las infracciones establecidas en los literales c),
d), e) f), m), n), o), p) y y) las que serán sancionadas con una multa equivalente al
0.5% sobre el patrimonio o capital contable.

101
ANEXO 4: Fotografías de las Aduanas salvadoreñas.

Aduana El Poy:

Aduana San Cristobal:

Aduana Anguiatú:

102
Aduana Las Chinamas:

Aduana el Amatillo:

Aduana la Hachadura:

103