LAS ADUANAS

CONTENIDO
INTRODUCCION .................................................................................................................. 5
ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LAS ADUANAS ................................................................. 6
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS ................................................................... 7
FUNCIONAMIENTO DE LAS ADUANAS ........................................................................ 7
PRINCIPALES FUNCIONES DE LAS ADUANAS ............................................................ 8
IMPORTANCIA DE LAS ADUANAS EN LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES....... 9
APERTURA COMERCIAL, VENTAJAS, DESVENTAJAS Y DESARROLLO
ECONÓMICO ...................................................................................................................... 11
ADUANAS EN REPÚBLICA DOMINICANA .................................................................. 13
SISTEMAS ADUANEROS DE LA REPUBLICA DOMINICANA .................................. 13
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN ADUANERA .......................................... 13
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO .................................................................... 14
VENTANILLA ÚNICA DEL COMERCIO EXTERIOR ................................................... 14
ADUANAS VERDES .......................................................................................................... 15
MISION Y VISION ............................................................................................................. 16
HISTORIA DE LA ADUANA EN LA REPÚBLICA DOMINICANA ............................. 16
DEPENDENCIAS ................................................................................................................ 17
LABORATORIO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS ........................... 17
MARCO LEGAL ................................................................................................................. 18
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS
.............................................................................................................................................. 18
ADMINISTRACIÓN ADUANERA .................................................................................... 20
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN ADUANERA .......................................... 21
LOS SISTEMAS DE VENTANILLA ÚNICA .................................................................... 22
DEPÓSITOS ADUANEROS ............................................................................................... 22
CONCLUSION .................................................................................................................... 24
REFERENCIAS ................................................................................................................... 26
 INTRODUCCION

Las aduanas desempeñan uno de los papeles más fundamentales en el comercio exterior, su
principal objetivo es las regulaciones de las mercancías y el flujo de bienes a través de las
fronteras. Es la entidad que se encarga del cumplimiento de las leyes, las regulaciones
comerciales, la seguridad nacional y la economía del país. Así poder facilitar y agilizar los
procesos comerciales internacionales.

La función de las aduanas es vital para la economía y su misión principal es facilitar el

comercio, fomentando las recaudaciones y la transparencia, así mismo ha creado una
facilidad para obtener ciertas mercancías de diferentes países, y a través de esta el país ha
crecido enormemente y ha creado un auge. Ha sido uno de los factores número uno en el
comercio exterior, su existencia regula el comercio ya que las aduanas se encargan de
implementar las normas que rigen al comercio. Ha podido automatizar los procesos y los ha
simplificado en tal punto que la mayoría son procesos virtuales y eso ha generado una
aceptación y avance en los procesos.

La función principal de las aduanas es tener el control de la normas y cumplimiento, para así
poder garantizar un buen funcionamiento de estas, promover la seguridad y facilitar el
comercio internacional, por ello al hacerla más práctica y eficaz será más eficiente.
 ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LAS ADUANAS

No existe una fecha concreta del origen de las aduanas, pero hay constancia que en la Antigua
Roma las aduanas existen desde la primera monarquía, y la creación se atribuye al Rey Anco
Marcio, quien fundó el puerto de Ostia Antica (640-616 a.C.), en la desembocadura del Tiber,
a 35 Km de Roma.

En Grecia las aduanas existieron desde los tiempos más remotos y de la importancia del
tributo aduanero nos da una idea Aristóteles al decir que los ingresos ordinarios de los
Estados griegos se limitaban a los patrimoniales sobre el consumo y los aduaneros, añadiendo
que, de estos últimos, obtenía el Estado ateniense sus mayores ingresos.

Los fenicios grandes navegantes, fueron los que iniciaron el registro de las operaciones para
el comercio de importación y exportación; a ellos le siguieron los cartagineses, grandes
comerciantes en el mar Mediterráneo.

A principios del siglo VIII, España fue invadida por los árabes e introdujeron las aduanas,
llamando pontazgo el derecho que pagaban las mercaderías que se transportaban de un lugar
a otro.

El pontazgo continuo durante el feudalismo y constituyó un instrumento de financiación de

los nobles en las tierras de su propiedad y que los vasallos debían pagar.
Por extensión, a partir de los siglos XV y XVI se denominó así a toda exacción que se cobraba
a los ciudadanos que cruzaban los puentes de las grandes vías que comunicaban las
poblaciones, para asistir a los mercados.

El derecho de pontazgo fue un tributo cuyos orígenes se encuentran en la Edad Media en toda
Europa y por el cual aquellas personas que cruzaban un puente pagaban una cantidad, en
forma de lo que en la actualidad se conoce como arancel o peaje. Con la colonización europea
de América se trasladó el impuesto a las nuevas sociedades de ultramar, tanto en aquellas
dependientes de España y Portugal, como de Inglaterra.
A finales del siglo XVIII se crearon los Fielatos que era el nombre popular que recibían en
España las casetas de cobro de los arbitrios y tasas municipales sobre el tráfico de mercancías
interno, aunque su nombre oficial era el de estación sanitaria, ya que aparte de su función
recaudatoria servían para ejercer un cierto control sanitario sobre los alimentos que entraban
en las ciudades. El término fielato procede del fiel o balanza que se usaba para el peaje.

Los fielatos han estado vigentes en España hasta el año 1964 fecha en la que se comienzan a
gestionan los impuestos internos a través de las haciendas públicas locales y ayuntamientos.
(El origen de las aduanas)

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

Es un organismo intergubernamental independiente creada el 26 de enero de 1953, la misión

de mejorar la eficiencia de la administración aduanera, promover el bienestar económico y
la protección social de sus miembros, contribuyendo así a la construcción de un entorno
aduanero justo, transparente y predecible. Gracias a esto, podemos desarrollar el comercio
internacional legal y luchar eficazmente contra las actividades ilegales.

FUNCIONAMIENTO DE LAS ADUANAS

Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un despacho aduanero en el

que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero.

El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. A nivel mundial la inmensa

mayoría de los países utilizan el Sistema Armonizado para la Designación y Codificación de
Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas para clasificar las mercancías y
determinar los derechos aplicables a cada una de ellas. Estos derechos son de uso exclusivo
de los gobiernos, y suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda pública.
Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al país, sobre
los que salen del país, o sobre los que proceden del exterior y pasan interinamente los puertos
nacionales a modo de re exportación. Con la finalidad de proteger la producción nacional
mediante el encarecimiento a través de estos impuestos de las mercancías extranjeras, se
favorece que el producto nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones
más ventajosas a la hora de ofrecer un precio más competitivo en el mercado interno. Esta
protección, llevada al extremo, es conocida como proteccionismo.

Actualmente en la aduana no solo se devenga y exige el pago de los aranceles, sino también
las restricciones y regulaciones no arancelarias, las cuales se aplican en casos de práctica
desleal de Comercio Exterior (discriminación de precios, subvenciones, entre otros), así
como también los impuestos indirectos sobre el consumo (valor añadido) o sobre consumos
específicos (accisas).

Para la recolección de los impuestos y la asignación de regulaciones y normativas a cumplir

la mercancía o los bienes deben ser clasificados, es decir asignarles un código numérico que
puede ir desde los 6 dígitos hasta los 12 dependiendo precisamente del sistema de
designación y clasificación de mercancía usado, el más usado es el HS (Harmonized System),
usado por la mayoría de los países afiliados a la OMA, estos códigos se engloban en un
documento llamado "Tarifa" que es un listado general de los códigos y es mediante una
metodología basada en reglas establecidas generales y particulares, así como Notas de
Sección, Capítulo, sub capítulo y explicativas que se realiza la asignación del código o
clasificación de la mercancía. (Aduana)

PRINCIPALES FUNCIONES DE LAS ADUANAS

La importancia de las aduanas es incuestionable, y esto se debe a las múltiples funciones que
desempeñan ya que se encargan, además de inspeccionar la carga, revisar la mercancía que
entra o sale de un país o que circulan en el mismo, de:
 1. Facilitar o prohibir la entrada o salida de mercancías dependiendo de su estatus legal.

2. Solicitar información previa sobre las mercancías de importación o exportación.

3. Recaudar cuotas compensatorias.

4. Inspeccionar el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias.

5. Verificar el cumplimiento de los certificados de origen de las mercancías que cuentan

con preferencia arancelaria.

6. Controlar el uso de las mercancías en los regímenes aduaneros.

7. Registrar los controles sanitarios y fitosanitarios.

8. Advertir y cohibir el tráfico de drogas y estupefacientes.

9. Prevenir y reprimir las infracciones y delitos aduaneros.

10. Impedir el tráfico de desperdicios y residuos tóxicos.

11. Formar las estadísticas del comercio exterior.

En resumen, las aduanas funcionan para controlar aspectos relacionados con el comercio
internacional desde el punto de vista recaudador, económico, social, de vigilancia, sanitario
y financiero. (Logistics, 2024)

IMPORTANCIA DE LAS ADUANAS EN LOS NEGOCIOS

INTERNACIONALES

Cabe destacar que podemos definir que los negocios internacionales son intercambios de
bienes y servicios entre países y su principal objetivo es abastecer su nación de las
necesidades, este permite acceder a bienes que no estarían disponibles a nivel nacional, o
muchas veces servicios que son más caros nacionalmente. Diríamos que las aduanas
desempeña uno de los papeles más importantes en los negocios internacionales ,ya que las
mismas regularizan y controlan la importación y exportación de un país ,estás nos garantizan
el cumplimiento de las normas y regulaciones a tomar en cuenta para cada proceso ,también
las mismas contribuyen directamente a los ingresos del gobierno mediante sus recaudaciones
de impuestos y aranceles ,regulan y protegen la economía del país ya que son estas que evitan
cualquier hecho fraudulento o cualquier producto que pueda representar una pérdida o
amenaza para el país ,agilizan los procesos para facilitar el comercio internacional .

La organización mundial de las aduanas o mejor conocida como la OMA se ha encargado de

brindar una mayor eficiencia en el desarrollo de estas mismas, a través de los años se ha ido
desarrollado unas innovaciones y estrategias para que el cobro de aranceles e impuestos sea
más armonioso y justo, se encuentra estructurada de forma estratégica con el fin de atender
las distintas necesidades surgidas a través del paso del tiempo de los 185 estados miembros
que la conforman.

Es importante destacar que la misma tuvo que ser estructurada dentro de acorde a las
necesidades de los negocios internacionales y está organizada con 3 direcciones que brindan
soporte, guías, instrumentos y asistencia técnica en las diferentes aéreas más importantes.
Éstas son:

• La Dirección de Asuntos Arancelarios y Comerciales. Esta es responsable de los asuntos

de clasificación dígase (nomenclatura), valoración de las mercancías y reglas de origen.

• La Dirección de Cumplimiento y Facilitación. Es responsable del cumplimiento, la

aplicación de los acuerdos y leyes, los procedimientos y los asuntos de facilitación del
comercio.
• La Dirección de Fortalecimiento de Capacidades. Responsable de coordinar y brindar
fortalecimiento de capacidades, asistencia técnica y capacitación a los miembros de la OMA
con fines de desarrollo, reforma y modernización organizacional.

El principal objetivo de las aduanas es tener el control de la normas y cumplimiento, para así
poder garantizar un buen funcionamiento de estas, promover la seguridad y facilitar el
comercio internacional, por ello al hacerla más práctica y eficaz será más eficiente para el
desarrollo de los países ya que su rol principal es agilizar y facilitar los procesos del comercio
internacional.

En el ámbito económico viene siendo muy esencial ya que esta ha ido desarrollando pautas
y mejoras para la estimulación del crecimiento económico a través de la participación
nacional en el comercio internacional. la mayor de cantidad de mercancía de cruzan las
fronteras han aumentado cada vez más debido a los cambios muy notorios a través de años,
esto se debe a la integración de procesos de producción y entrega, así como las nuevas
oportunidades del comercio electrónico, al mismo tiempo que una mejora en la calidad de
los controles y que estos estén armonizados acorde a las buenas prácticas internacionales.
(Rol de la Aduana en la facilitación del comercio, 2024) (Ramírez, 2023)

APERTURA COMERCIAL, VENTAJAS, DESVENTAJAS Y

DESARROLLO ECONÓMICO

La apertura comercial es una política económica que significa la prevención o la reducción

de los aranceles y los obstáculos del no terreno entre países. Esta política tiene ventajas y
desventajas y puede afectar el desarrollo económico del país de diferentes maneras.

Ventajas de iniciar un negocio:

- Mayor competencia: la apertura del comercio permite a los consumidores obtener una
mayor variedad de bienes y servicios, lo que aumenta la competencia entre empresas y reduce
los precios de los bienes y servicios.
- Mayor eficiencia: La competencia también obliga a las empresas a aumentar la eficiencia y
la calidad de sus productos y servicios para ser inigualables en el mercado.

- Mayor crecimiento económico: La apertura al comercio puede aumentar el crecimiento

económico al brindar a las empresas acceso a nuevos mercados y nuevas tecnologías que
pueden aumentar la productividad y el empleo.

- Balanza comercial mejorada: La apertura comercial también puede mejorar la balanza

comercial de un país al aumentar las exportaciones de bienes y servicios y disminuir las
importaciones.

Desventajas de la apertura para los negocios:

- Impacto en sectores vulnerables: La liberalización del comercio puede afectar a los sectores
más vulnerables de la economía, como los trabajadores con bajo nivel educativo o las
pequeñas empresas, con menos impacto en la competencia.

- Impacto ambiental: Abrir un negocio puede incrementar el uso de los recursos naturales, lo
que puede tener un impacto negativo en el medio ambiente.

- Aumenta la desigualdad: la apertura al comercio beneficia a las grandes corporaciones y a

las personas más ricas, lo que aumenta la desigualdad económica porque tienen más recursos
para adaptarse a la competencia internacional.

- Desarrollo económico y apertura de empresas: El vínculo entre la apertura comercial y el

desarrollo económico no es simple. Si bien la apertura comercial puede promover el
crecimiento económico, no necesariamente se traduce en un desarrollo sostenible y
equitativo.

Por lo tanto, es importante que los gobiernos implementen políticas adicionales para
garantizar que la apertura comercial beneficie a la sociedad en su conjunto. Estas políticas
pueden incluir medidas para proteger a los sectores más vulnerables, promover la innovación
y la investigación, y desarrollar la infraestructura necesaria para el desarrollo económico
sostenible. (Bachelet, 2019) (Dingemans, 2012)
 ADUANAS EN REPÚBLICA DOMINICANA

La Dirección General de Aduanas, la cual está vinculada y es dependiente del Ministerio de

Hacienda de la Republica Dominicana, es la que desempeña un gran papel fundamental que
es ser la autoridad de las fronteras. Su función es recolectar fondos para ser garante de la
seguridad pública. En el aspecto de las mercancías, Aduanas tiene la responsabilidad de
exigir toda la documentación y permisos que sean necesarios para una entrada o salida de
mercancías en el país. Podemos decir que Aduanas tiene un papel muy importante ya que es
una de las claves de la economía en el país y también para el ámbito aduanero.

SISTEMAS ADUANEROS DE LA REPUBLICA

DOMINICANA

En República Dominicana contamos con un Sistema de Información Aduanero sumamente

completo, cuenta con una página web de la Dirección General de Aduanas (DGA), en ella
contiene toda la información concerniente a las aduanas dominicanas.

Dentro de la página de la DGA podemos encontrar a su vez algunos sistemas de información,

entre lo que podemos mencionar:
• SIGA (Sistema Integrado De Información Aduanera)
• OEA (Operador Económico Autorizado)
• VUCERD (Ventanilla Única Del Comercio Exterior)
• Aduanas Verdes

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN ADUANERA

El Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA) de la Dirección General de Aduanas está

diseñado para apoyar los procesos de importación y exportación, acelerar las transacciones y
reducir los costos involucrados en el comercio internacional. Esta solución soporta el pago
de impuestos aduanales por la vía electrónica. Otras ventajas adicionales de este sistema son
que mejora la conformidad con los requisitos legales que rigen el comercio internacional,
facilita una mayor cooperación en materia de procesos aduaneros, tránsito y presentación,
clasificación, comunicación electrónica e impresión de documentos. En definitiva, este
sistema ayuda a la Dirección General de Aduanas a cumplir con sus responsabilidades
fiscales y de control de forma más eficaz.

OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO

El Operador Económico Autorizado (OEA) es una acreditación global para probar el

cumplimiento de ciertas medidas relacionadas con la seguridad y buenas prácticas en la
cadena de suministro internacional de mercancías.

Los operadores económicos que cumplan los criterios para la obtención del estatus OEA se
consideran socios fiables en la cadena de suministro.

VENTANILLA ÚNICA DEL COMERCIO EXTERIOR

La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) es una iniciativa de facilitación de

comercio, con el objetivo de agilizar los trámites requeridos para realizar los procesos
pertinentes a la importación y exportación de mercancías, mediante la armonización de
procesos y la incorporación de tecnologías de la información.

Para el enero del 2017 fue creada la Gerencia de Ventanilla Única de Comercio Exterior
como indica el decreto 470-14 donde el titular debe ser elegido por el Director General de
Aduanas. Esta selección fue realizada después de estar definidas las competencias de esta
gerencia y su rol como coordinador en representación de la Aduanas.

La estructura actual de la Gerencia VUCE en la DGA ha permitido dar respuesta oportuna y

efectiva a los objetivos de esta iniciativa, lo que motiva a un grupo de colaboradores a realizar
diariamente una excelente labor para que el comercio de la República Dominicana se
identifique como transparente, moderno, fácil y ágil.
 ADUANAS VERDES

Aduanas Verdes surge como una iniciativa para proteger el medio ambiente desde el ámbito
aduanero; ya que, en cada punto de ingreso de mercancías a los países, debe existir regulación
aduanera por parte de un funcionario, quien es conocido como la primera línea de defensa
ante el comercio ilícito de desechos peligrosos.

La Dirección General de Aduanas de la República Dominicana es una institución moderna

que ha sabido implementar dichos acuerdos y ha establecido una serie de medidas y controles,
a fin de lograr lo estipulado en los AMUMA.

Nuestra misión institucional establece el fiel compromiso con el medioambiente y la salud

humana. Para tales fines se creó el Departamento de Aduanas Verdes, encargado de velar por
el fiel cumplimiento de las normativas internacionales expresadas en los acuerdos
medioambientales que la República Dominicana ha firmado y ratificado a través del
Congreso Nacional, de la Constitución de la República y las leyes, reglamentos, decretos,
normas y resoluciones.

Su objetivo se logra a través de la concientización sobre todos los compromisos

internacionales relevantes, así como la provisión de asistencia y herramientas a la comunidad
aduanera. Aduanas Verdes está diseñada para complementar y mejorar los esfuerzos de
capacitación de Aduanas bajo los respectivos acuerdos.

Durante el periodo del 2013 al 2019, los ejes principales de Aduanas Verdes han sido:

• La capacitación del funcionario de Aduanas y otros miembros de la cadena de ejecución

del comercio internacional de bienes ambientales.

• La integración mediante un sistema de alertas de riesgo como medidas de control.

• Elaboración de estadísticas de comercio ambiental.

• La relación interinstitucional para mejorar la implementación de los Acuerdos

Multilaterales Medio Ambientales.

• Las acciones sociales (reforestación -dos al año-, la limpieza de costas y charlas educativas).
 MISION Y VISION

• La misión de Aduanas en la República Dominicana es facilitar el comercio legítimo

y proteger la sociedad, fomentando las recaudaciones y la transparencia.

• Tiene como visión promover el desarrollo económico de forma eficiente e

integradora. (¿QUIÉNES SOMOS?, 2024)

HISTORIA DE LA ADUANA EN LA REPÚBLICA

DOMINICANA

La República Dominicana con la necesidad de incrementar los ingresos y mejorar los

derechos aduaneros, en 1845 el régimen independiente dictó la Ley N° 34 de 29 de mayo
sobre el régimen aduanero, estipulando importantes medidas como la naturalización de los
buques y la expedición de certificados de invención marítima.

Sin embargo, la ley antes mencionada no satisfizo las necesidades de la época, por lo que fue
reemplazada por una ley más amplia, la No. 1. No. 2595 del 14 de octubre de 1887 "Sobre el
régimen aduanero y los puertos marítimos", incluye 226 artículos. Esta ley fue
posteriormente sustituida en 1889, 1892 y 1896 por otras leyes de contenido similar.

Vale la pena señalar que la Ley N° 3742 aprobada en 1897 incluyó el texto de la primera Ley
de Aduanas N° 3742. 34, vuelve al modo ya mencionado.

Posteriormente, la Ley de Aduanas fue reemplazada por la Ley N° 4761 de 1907, la cual fue
modificada varias veces y finalmente fue derogada y reemplazada por la Ley N° 4761 de
1907. 4915 1909.

Como resultado del importante préstamo que recibió el gobierno en 1916, la oficina de
aduanas quedó bajo la administración del gobierno de ocupación militar de América del
Norte, en virtud del Convenio sobre Rentas Externas firmado al efecto el 8 de febrero de
1907. Misión. El gobierno militar, en el desempeño de sus funciones, dictó una serie de
órdenes, de las cuales la orden No. 1 recibió especial atención. La Ley No. 589 del 31 de
diciembre de 1920, conocida como Ley de Aduanas y Puertos, confiere al jefe del Servicio
de Aduanas la facultad de dirigir su administración, acto que tiene fuerza de ley.

El ya mencionado Decreto N° 589 de 1920 estuvo vigente por más de 30 años hasta que fue
sustituido por la Ley de Régimen Aduanero N° 1920. El número 3489 del 14 de febrero de
1953, aunque tenía el mismo formato que los números anteriores, era mucho más amplio.

Esta Ley introduce ciertos cambios respecto del régimen tarifario y la denominación de la
autoridad encargada de su administración y funciones, con base en la Ley N° 4705 de 1957.

A traves de la Ley Núm. 70 de 17 de diciembre de 1970, al crearse la Autoridad Portuaria de

la República Dominicana, se separó la función de carga de la función aduanera.

Aunque el Departamento General de Aduanas depende del Ministerio de Hacienda de la

República Dominicana, desde la promulgación de la Ley No. 226 en 2006, el Departamento
General de Aduanas ha tenido autonomía en términos de funciones, presupuesto,
administración y técnica, así como finanzas y propiedad privada. (HISTORIA, 2024)

DEPENDENCIAS

LABORATORIO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

Es un laboratorio científico diseñado para satisfacer las necesidades de la gestión general de
aduanas en los campos técnicos y de control; También se cree que visitó la comunidad
comercial, industrial y empresarial (exportador e importación), en las necesidades de la
especialización de su cadena de producción, porque la gente no creía que la presencia de la
República Dominicana es una de ellas las costumbres de las costumbres de las sub -región.
El Caribe y América Latina no tendrán un laboratorio con fines financieros aduaneros,
especialmente para analizar o verificar productos de identificación complejos para
determinar exactamente la clasificación de tarifas y cubiertas, eventualmente se aplicará. Se
utilizará para un análisis apropiado. (DEPENDENCIAS, 2024)
 MARCO LEGAL

La Dirección General de Aduanas, instituida por la Ley N° 168-21 de 9 de agosto de 2021,

brinda a los usuarios acceso a las disposiciones legales que sustentan y regulan las actividades
del Departamento General, así como a las normas pertinentes, asegurando el cumplimiento
de su misión como organización de promoción del comercio.

La actual gestión de hoy en día, que es dirigida por Eduardo Sanz Lovatón, pudo lograr que
luego de 70 años la legislación que regula a las aduanas de República Dominicana fuera
modificada y actualizada. Hoy contamos con nuestra nueva Ley de Aduanas 168-21 que va
a pie con los estándares internacionales y alineada con los nuevos tiempos.
Esto se debe a que antigua ley 3489 ya había tenido varias modificaciones, que hacían de
estar carecer de un orden lógico, es decir, no había una organización de información de una
manera que tenga sentido y los aspectos aduanales estaban desorganizados o con clara
definición.

Esta Ley moderniza y simplifica los regímenes y procedimientos aduaneros, lo que

contribuirá una mayor agilización en los trámites de despacho de las mercancías. Además, al
eliminarse la dispersión legislativa, facilita una mejor comprensión y cumplimiento de los
trámites y procedimientos aduaneros. Esta ley fue promulgada el 09 de agosto del 2021 y
publicada en gaceta oficial el 12 de agosto del mismo año.
En esta ley no varían los aranceles ya que no es una Ley de Aranceles o Impuestos de
Importación, solo regula los procedimientos y regímenes aduaneros, por lo que los
gravámenes arancelarios no han sido tocados. (LEY DE ADUANAS 168-21, 2023)

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA DIRECCIÓN

GENERAL DE ADUANAS

La estructura de las Aduanas como entidad del Estado, y Sector público lo conforman las
autoridades aduaneras. Varios de estos actores intervienen directa e indirectamente en el
proceso de importación o exportación de mercancías y en todo el proceso logístico, su
regulación no es tutelada por la Ley Aduanera, sino que gira en torno al ámbito mercantil,
pues existe la subcontratación de servicios de logística, transporte y despacho aduanal.
La estructura organizacional de la Dirección General de Aduanas se basa en los siguientes
niveles:

1. Nivel Directivo:

▪ Dirección General: Encargada de la dirección y gestión de la DGA.

▪ Subdirección General: Asiste al Director General en sus funciones.
▪ Consejo de Dirección: Órgano consultivo y de apoyo al Director General.

2. Nivel Asesor:

▪ Departamento Jurídico: Asesora en materia legal a la DGA.

▪ Departamento de Planificación y Desarrollo: Encargado de la planificación
estratégica y el desarrollo institucional de la DGA.
▪ Departamento de Relaciones Internacionales: Representa a la DGA en el ámbito
internacional.

3. Nivel Operativo:

▪ Gerencia de Aduanas: Encargada de la gestión de las operaciones aduaneras.

▪ Gerencia de Fiscalización: Encargada de la fiscalización aduanera.
▪ Gerencia de Tecnología de la Información y la Comunicación: Encargada de la
gestión de la tecnología de la información y la comunicación de la DGA.
▪ Gerencia de Recursos Humanos: Encargada de la gestión de los recursos humanos de
la DGA.
▪ Gerencia de Recursos Financieros: Encargada de la gestión de los recursos
financieros de la DGA.

4. Nivel de Apoyo:

▪ Departamento de Administración: Encargado de la gestión administrativa de la DGA.

 ▪ Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas: Encargado de la
comunicación y las relaciones públicas de la DGA.
▪ Departamento de Inteligencia Aduanera: Encargado de la inteligencia aduanera.

La DGA también cuenta con las siguientes unidades especializadas:

o Unidad de Control de Carga Aérea: Encargada del control de la carga aérea.

o Unidad de Control de Puertos: Encargada del control de los puertos.
o Unidad de Control Fronterizo: Encargada del control fronterizo.
o Unidad de Investigación de Delitos Aduaneros: Encargada de la investigación de los
delitos aduaneros.

ADMINISTRACIÓN ADUANERA

La administración aduanera se refiere al conjunto de procedimientos, normativas y controles

que se aplican en las aduanas de un país para gestionar el ingreso y salida de mercancías a
través de sus fronteras. Estos procesos son fundamentales para regular el comercio
internacional, garantizar la seguridad nacional, proteger la economía del país y facilitar el
cumplimiento de las leyes y regulaciones aduaneras.

Las funciones de la administración aduanera incluyen:

1. Procedimientos aduaneros: La administración aduanera establece los procedimientos que
deben seguir tanto los importadores como los exportadores al realizar operaciones
comerciales internacionales. Esto incluye la presentación de documentos, el pago de
aranceles, la declaración de mercancías, entre otros.
2. Clasificación arancelaria: Las aduanas asignan códigos arancelarios a las mercancías con
el fin de determinar los impuestos y aranceles aplicables. Este proceso, conocido como
clasificación arancelaria, se basa en sistemas de clasificación internacional como el Arancel
Aduanero Común (TARIC) en la Unión Europea o el Sistema Armonizado (SA) a nivel
mundial.
3. Valoración aduanera: Para calcular los derechos de aduana, la administración aduanera
determina el valor en aduana de las mercancías importadas. Esto se realiza siguiendo métodos
estandarizados, como el valor de transacción de las mercancías o métodos alternativos si el
valor de transacción no puede aplicarse.
4. Inspección aduanera: Las aduanas realizan inspecciones físicas y documentales de las
mercancías para verificar su conformidad con la información proporcionada en los
documentos de importación o exportación. Estas inspecciones pueden incluir la verificación
de la cantidad, calidad y características de las mercancías, así como la detección de
mercancías prohibidas o restringidas.

5. Gestión de riesgos: Las aduanas utilizan sistemas de gestión de riesgos para identificar y
seleccionar las mercancías que representan un mayor riesgo de incumplimiento aduanero,
como el contrabando o la subvaluación. Esto permite a las aduanas concentrar sus recursos
en la inspección y control de las mercancías de mayor riesgo, mientras facilitan el despacho
de las mercancías de bajo riesgo.

6. Cooperación internacional: Las aduanas colaboran con otras autoridades aduaneras y

organismos internacionales para intercambiar información, armonizar procedimientos y
coordinar acciones en la lucha contra el comercio ilegal y el fraude aduanero. Esto incluye la
participación en organizaciones como la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la
Interpol, así como la firma de acuerdos bilaterales y multilaterales de cooperación aduanera.

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN ADUANERA

El Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA) de la Dirección General de Aduanas está

diseñado para apoyar los procesos de importación y exportación, acelerar las transacciones y
reducir los costos involucrados en el comercio internacional. Esta solución soporta el pago
de impuestos aduanales por la vía electrónica. Otras ventajas adicionales de este sistema son
que mejora la conformidad con los requisitos legales que rigen el comercio internacional,
facilita una mayor cooperación en materia de procesos aduaneros, tránsito y presentación,
clasificación, comunicación electrónica e impresión de documentos. En definitiva, este
sistema ayuda a la Dirección General de Aduanas a cumplir con sus responsabilidades
fiscales y de control de forma más eficaz.
 LOS SISTEMAS DE VENTANILLA ÚNICA

Las Ventanillas única, se usan para el manejo electrónico de los documentos requeridos por
la propia organización, y por otros organismos oficiales como capitán del puerto o la aduana.
Los puertos deben conectarse a estos sistemas para cumplir con todos los requisitos
normativos debido a la complejidad de la automatización de fronteras y la gestión de
información, lo que puede involucrar a múltiples agencias reguladoras transfronterizas. El
objetivo principal de estos sistemas es garantizar el movimiento seguro de bienes y medios
de transporte a través de las fronteras. Este sistema junto a los sistemas de declaración
electrónica, se están convirtiendo en obligatorios para cumplir con las regulaciones y como
herramientas para facilitar el comercio y el transporte.

DEPÓSITOS ADUANEROS

Los depósitos aduaneros son instalaciones autorizadas por las autoridades aduaneras de un
país donde las mercancías pueden ser almacenadas temporalmente bajo control aduanero, sin
necesidad de pagar los aranceles e impuestos correspondientes hasta que sean retiradas para
su venta en el mercado nacional o su exportación. Estos depósitos juegan un papel importante
en la facilitación del comercio internacional y en la gestión eficiente de la cadena de
suministro. Aquí tienes más detalles sobre los depósitos aduaneros:

1. Propósito: El propósito principal de los depósitos aduaneros es permitir que las

mercancías ingresen al territorio aduanero de un país y sean almacenadas temporalmente sin
tener que pagar los derechos de importación, impuestos y otros gravámenes aduaneros hasta
que sean retiradas para su consumo local o reexportación.

2. Tipos de depósitos aduaneros:

• Depósitos temporales: Permiten el almacenamiento temporal de mercancías por un

período determinado, generalmente con el propósito de reexportación o reembarque.
• Depósitos francos: Son instalaciones que permiten el almacenamiento de mercancías
exentas de impuestos y aranceles, siempre y cuando permanezcan en el depósito y no sean
destinadas al mercado nacional.

• Depósitos fiscales: Permiten el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero

en espera de su distribución en el mercado local, pero sin el pago inmediato de los impuestos
y aranceles correspondientes.

3. Operadores de depósitos aduaneros: Los depósitos aduaneros pueden ser operados

por entidades públicas o privadas autorizadas por las autoridades aduaneras del país. Estos
operadores están sujetos a regulaciones estrictas y deben cumplir con los requisitos
establecidos en cuanto a seguridad, control aduanero y gestión de inventario.

4. Control aduanero: Aunque las mercancías almacenadas en los depósitos aduaneros

están exentas de impuestos y aranceles, siguen estando bajo control aduanero y están sujetas
a inspecciones y supervisión por parte de las autoridades aduaneras para prevenir el
contrabando, la evasión fiscal y otras actividades ilícitas.

5. Beneficios: Los depósitos aduaneros ofrecen varios beneficios tanto para los
importadores como para los exportadores, incluyendo la optimización de la gestión de
inventarios, la reducción de costos financieros al postergar el pago de aranceles e impuestos,
la agilización de los procesos aduaneros y la facilitación del comercio internacional
 CONCLUSION

En un mundo cada vez más interconectado, las aduanas se erigen como guardianes de la
integridad económica y la seguridad nacional. El estudio del origen y evolución de las
aduanas nos ofrece una visión fascinante de cómo estas instituciones han sido fundamentales
en la regulación y facilitación del comercio a lo largo de la historia. Desde sus primeras
apariciones en la Antigua Roma y Grecia hasta su desarrollo en la era moderna, las aduanas
han desempeñado un papel crucial en la protección de las economías nacionales, la
recaudación de ingresos y la promoción del comercio internacional.

La creación de la Organización Mundial de Aduanas en 1953 marcó un hito importante en la

cooperación internacional para mejorar la eficiencia y transparencia de la administración
aduanera en todo el mundo. Gracias a este organismo intergubernamental, se han establecido
estándares y prácticas comunes que han facilitado el intercambio de bienes y servicios legales
mientras se lucha contra actividades ilegales como el contrabando y el fraude aduanero.

El funcionamiento de las aduanas implica una serie de procesos complejos, desde la

clasificación arancelaria hasta la inspección física y documental de las mercancías. A través
de la aplicación de estos procedimientos, las aduanas desempeñan un papel vital en la
protección de la seguridad nacional, la promoción del comercio justo y la facilitación del
flujo de mercancías a través de las fronteras.

En el contexto de los negocios internacionales, las aduanas son esenciales para garantizar el
cumplimiento de las regulaciones y normativas, así como para facilitar el comercio legítimo
y proteger la economía nacional de prácticas desleales. Además, las aduanas juegan un papel
crucial en la recolección de ingresos para el gobierno a través de la recaudación de impuestos
y aranceles.

En la República Dominicana, la Dirección General de Aduanas desempeña un papel

fundamental en la gestión de las fronteras y la regulación del comercio internacional. Su
modernización y actualización legislativa reflejan el compromiso del país con la eficiencia y
la transparencia en la administración aduanera.

En definitiva, las aduanas son piezas clave en el entramado del comercio internacional,
asegurando que las mercancías cruzan las fronteras de manera segura, legal y eficiente, al
tiempo que contribuyen al desarrollo económico y la protección de los intereses nacionales.
Su evolución a lo largo de la historia y su adaptación a los desafíos modernos son testimonio
de su importancia continua en el escenario global.
 REFERENCIAS

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https://www.aduanas.gob.do/sobre-nosotros/quienes-somos/.
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Ramírez, M. W. (2023). La Organización Mundial de Aduanas y su importancia en el
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https://www.aduana.cl/rol-de-la-aduana-en-la-facilitacion-del-
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