Distrito Fiscal de Ayacucho

Tercer Despacho de la Fiscalía Provincial Corporativa

Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios

FISCAL RESPONSABLE : Yuri Félix Pahuara

CASO N° : 1606015500-2023-229-0
IMPUTADO : L.Q.R.R.
AGRAVIADO : PRIDER.
DELITO : Negociación Incompatible o Aprovechamiento Indebido de
Cargo.
DISPOSICIÓN N° : 01-2023-MP-DFA-3DFPCEDCF-C/F. 229-2023
SUMILLA: : APERTURA DE INVESTIGACIÓN PRELIMINAR
Ayacucho, diez de julio
de dos mil veintitrés

I.- VISTO:
El escrito presentado por Elías Pablo Rodríguez Fernández, de fecha 22 de junio de 2023, mediante
el cual interpone denuncia penal contra Elvis Barrantes Herrera, por la presunta comisión del delito
contra la Administración Pública, en la modalidad de Desobediencia y Resistencia a la Autoridad,
en agravio del Estado- Programa Regional de Irrigación y Desarrollo Rural (PRIDER); y,
II.- CONSIDERANDO:

PRIMERO. - Del Ministerio Público.

Que, el Ministerio Público es el titular de la acción penal, actúa de oficio o a instancia de la víctima,
por acción popular o por noticia policial 1, las mismas que se encuentran establecidos en la
Constitución Política del Estado y el Nuevo Código Procesal Penal. Asimismo, el Fiscal inicia los
actos de investigación cuando tenga conocimiento de la sospecha de la comisión de un hecho que
reviste los caracteres de delito, promoviendo la investigación de oficio o a petición de los
denunciantes2, precisándose que el Ministerio Público tiene plena facultad en la persecución de
delitos, así como tiene el deber de la carga de la prueba, para lo cual asume la conducción de la
investigación del delito desde su inicio, y siendo que una vez realizada las diligencias iniciales o
preliminares de investigación donde evidencie indicios reveladores de la existencia del delito, y si
fuera el caso, se han satisfecho los requisitos de procedibilidad emita la Disposición de
Formalización y Continuación de la Investigación Preparatoria conforme a Ley.
SEGUNDO. - De los hechos materia de la denuncia.

Se imputa a los funcionarios del Programa Regional de Irrigación y Desarrollo Rural-

PRIDER, quienes Mediante Resolución Directoral N° 129 2023-GRA-PRIDER/DG, de fecha 29
de marzo de 2023 contrataron a Elvis Barrantes Herrera, en el cargo de asistente de residente de
obra II, para el proyecto “Ampliación y Mejoramiento del Servicio de Agua en la Zona de Esmeralda Alta
de los Distritos de Huanta-Ayacucho” , bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, por el
periodo 27 de marzo al 31 de marzo de 2023, pese a conocer que se encontraba inhabilitado para
contratar con el estado, proveniente de una sentencia condenatoria, por consiguiente los
funcionarios del Programa Regional de Irrigación y Desarrollo Rural-PRIDER desprendieron una
acción favoreciendo a Elvis Barrantes Herrera.

1
Artículo 60º del NCPP referido a las Funciones del Ministerio Público.
2
Artículo 329º del NCPP sobre las formas de iniciar investigación.

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TERCERO. - De la Investigación y las Diligencias Preliminares.

La Etapa de la Investigación Preparatoria tiene dos fases: la Etapa Preliminar y la Investigación
Preparatoria Propiamente dicha, las Diligencias Preliminares tienen por finalidad inmediata
realizar los actos urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos
objeto de conocimiento y su delictuosidad, así como asegurar los elementos materiales de su
comisión, individualizar a las personas involucradas en su comisión, incluyendo a los agraviados y
dentro de los límites de la ley, asegurarlas debidamente. Pues a decir de Binder "es una etapa
eminentemente creativa, se trata de superar un estado de incertidumbre mediante la búsqueda de
todos aquellos medios que puedan aportar información que acabe con la incertidumbre" en la que
el Fiscal en su calidad de Director de la Investigación debe determinar fehacientemente que la
conducta es delictuosa, acopiar las pruebas de cargo necesarias, establecer las circunstancias o
móviles de la perpetración del hecho, describir la identidad del presunto autor así como su
participación estableciendo responsabilidades, la identidad de la víctima y los daños causados.
Dicha etapa pre procesal, según prescribe en el inciso 2 del artículo 334° del Código Procesal
Penal, modificado por el artículo 3º de la Ley N° 30076, publicada el 19 de agosto de 2013, es de
60 días, prorrogables.
En consecuencia, con las atribuciones conferidas mediante la Ley Orgánica del Ministerio Público
- Decreto Legislativo N° 052 y en aplicación de los artículos 329° y 330° del Código Procesal
Penal;

En consecuencia, con las atribuciones que confieren el artículo 159° inciso 4 de la Constitución
Política del Estado y artículo 1° y 5° de la Ley Orgánica del Ministerio Público:

SE DISPONE:
PRIMERO.- APERTURAR INVESTIGACIÓN PRELIMINAR, por el plazo de 60 días
naturales, debiendo tramitarse a nivel del DESPACHO FISCAL, contra los funcionarios del
Programa Regional de Irrigación y Desarrollo Rural-PRIDER, por la presunta comisión del
delito contra la Administración Pública – Delitos cometidos por Funcionarios Públicos, en la
modalidad de Negociación Incompatible o Aprovechamiento Indebido de Cargo, en agravio del
Estado-Gobierno Regional de Ayacucho, y;

SEGUNDO.- PRACTÍQUESE los siguientes actos de investigación:

1. Se oficie al Director del Programa Regional de Irrigación y Desarrollo Rural-PRIDER, que
en el plazo de cinco (05) días hábiles y bajo apercibimiento de remitirse partes a la Fiscalía
Penal de Turno por el delito de Desobediencia y Resistencia a la autoridad, remita en original
y/o copias fedateadas y legibles de los documentos conforme al siguiente detalle:

a. Resolución de designación de funcionarios, quienes habrían intervenido en la contratación

laboral de Elvis Barrantes Herrera, bajo el régimen laboral Decreto Legislativo N° 276,
para el proyecto “Ampliación y Mejoramiento del Servicio de Agua en la Zona de
Esmeralda Alta de los Distritos de Huanta-Ayacucho”.
b. Expediente integro que dio origen a la emisión de la Resolución Directoral N° 129-2023-
GRA-PRIDER/DG, de fecha 29 de marzo de 2023, mediante el cual se contrató a Elvis
Barrantes Herrera por un plazo determinado en el cargo de Asistente de Residente de Obra

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II (27.03.2023 al 31.03.2023).
c. ROF y MOF del Programa Regional de Irrigación y Desarrollo Rural-PRIDER, vigente al
año 2023.
d. Remitir un informe documentado que dé cuenta si a la fecha, Elvis Barrantes Herrera, con
DNI N° 45676670, sigue laborando en el Programa Regional de Irrigación y Desarrollo
Rural-(PRIDER) como asistente de residente de obra II del proyecto “Ampliación y
Mejoramiento del Servicio de Agua en la Zona de Esmeralda Alta de los Distritos de
Huanta-Ayacucho”.
2. Se oficie al Responsable de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) en el plazo
de cinco (05) hábiles y bajo apercibimiento de remitirse partes a la Fiscalía Penal de Turno por
el delito de Desobediencia y Resistencia a la autoridad, remita un informe debidamente
documentado que dé cuenta si Elvis Barrantes Herrera, con DNI: 45676670, se encontraba
INHABILITADO o impedido para suscribir contratos con el Estado, en el periodo febrero,
marzo, y abril de 2023.
3. Se Oficie al Fiscal Provincial del Segundo Despacho de la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios, a fin de que remita en copias
fedateadas o certificadas de los siguientes documentos:
a) Copia de la Resolución (Sentencia) mediante el cual se condenó a Elvis Barrantes Herrera,
por el delito de negociación incompatible, con una pena de cuatro años y ocho meses de
prisión efectiva e INHABILITACIÓN para ejercer con el Estado por el lapso de diez (10)
años, conforme se tiene de la Capeta Fiscal N° 580-2018.
b) Informe documentado que dé cuenta si la sentencia obtenida fue objeto de impugnación,
precisando el estado situacional actual.
4. Recábese la declaración testimonial de Elvis Barrantes Herrera, el día 31 de julio de 2023 a
horas 10: 00 am, la misma que se llevará a cabo en este Despacho Fiscal, ubicado en la Av. Las
Américas N° 289 (sexto piso) del distrito de San Juan Bautista-Huamanga-Ayacucho; bajo
apercibimiento de su conducción compulsiva con el apoyo de la Policía Nacional en caso de
inasistencia injustificada, ello de conformidad al artículo 66° del Código Procesal Penal.

5. Recábese la declaración indagatoria de los funcionarios del Programa Regional de Irrigación

y Desarrollo Rural-PRIDER una vez sean debidamente identificados.

6. Recábese los demás documentos y practíquese las demás diligencias que sean útiles, necesarias
y pertinentes, de acuerdo al desarrollo de la investigación y a discreción del Fiscal responsable
de la investigación, conforme al desarrollo de la investigación, para el esclarecimiento de los
hechos.
PRIMER OTROSÍ DIGO.- Debido a la carga procesal que viene afrontando este Despacho Fiscal
y en aplicación del Art. 43° de la Ley Orgánica del Ministerio Público que establece “Los Fiscales
pueden contar con el auxilio de Fiscales Adjuntos en el ejercicio de sus atribuciones cuando
las necesidades del cargo lo requiera...” se autoriza al Fiscal Adjunto Provincial, responsable de
la presente Investigación o quien haga sus veces, a fin de que pueda suscribir documentos de mero
trámite e impulso procesal que recaigan en la misma, a excepción de las autorizaciones de viaje por
comisión de servicio, designación de peritos y disposiciones de acumulaciones; debiendo dar
cuenta de los mismos al suscrito Fiscal Provincial.

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SEGUNDO OTROSIDIGO.- De los hechos materia de denuncia se tiene la presunta comisión de

los delitos contra la Administración Pública-Delitos cometidos por Funcionarios Públicos, en la
modalidad de Desobediencia y Resistencia a la Autoridad; sin embargo, a criterio de este Despacho
Fiscal los hechos, se subsumirían en el delito contra la Administración Pública, en la modalidad de
– Negociación incompatible o Aprovechamiento indebido de cargo, sin perjuicio de recalificar los
hechos imputados por el delito denunciado y otros, de existir o presentarse elementos de convicción
durante el desarrollo de la presente investigación.

TERCER OTROSI DIGO.- Con referencia al OTRO SI DIGO, del escrito de fecha 22 de junio
de 2023, presentado por Elías Pablo Rodríguez Fernández, se tiene que interpuso denuncia penal
contra Elvis Barrantes Herrera, donde se advierte que el alcalde de la Municipalidad Distrital de
Luricocha-Huanta, habría designado a Elvis Barrantes Herrera, como Sub Gerente de
Infraestructura y Obras Públicas (cargo de confianza), pese a que sólo contaba con grado de
Bachiller en Ingeniería Agroindustrial, cuando se requería como perfil profesional mínima de ser
titulado y colegiado en la carrera profesional de Ingeniería Civil y/o Arquitectura con dos años de
experiencia; siendo así, efectuada el análisis por este Despacho Fiscal y de acuerdo al principio de
especialidad, se advierte que el presente hecho denunciado se subsumiría en la presunta comisión
del delito de Nombramiento y Aceptación Ilegal de Cargo, tipificado en el art. 381° del Código
Penal, por cuanto Elvis Barrantes Herrera, fue nombrado en un cargo de confianza como Sub
Gerente de Infraestructura y Obras Públicas, sin cumplir con el perfil profesional mínimo
requerido, y advirtiendo que no existe conexión procesal establecido en el numeral 1) del artículo
31° del Código Procesal Penal 3, con los hechos objeto de apertura de investigación preliminares
(por cuanto se investiga a funcionarios del PRIDER, en el periodo 2023), y los hechos precisados
en el OTRO SI DIGO (se investiga tanto a Elvis Barrantes Herrera y funcionarios de la
Municipalidad Distrital de Luricocha, en el periodo de 2018) del mismo modo, los hechos
denunciados no configuran en ninguno de los supuestos de conexión procesal previstos en el mismo
cuerpo legal, por ende, no es competencia de esta Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción
de Funcionarios, pronunciarse respecto a los hechos denunciados (objeto de análisis), más aún si de
conformidad a la Ley Nº 29574, se estableció que las Fiscalías Especializadas en Delitos de
Corrupción de Funcionarios, tienen competencia para los delitos previstos en los artículos 382° al
401° del Código Penal.

Por tanto, y estando a los considerandos precedentes y a las normas citadas, este Despacho Fiscal,
conforme a las atribuciones conferidas mediante la Ley Orgánica del Ministerio Público - Decreto
Legislativo Nº 052 y las normas del Código Procesal Penal; DISPONE DERIVAR los actuados
pertinentes de la Carpeta Fiscal N° 1606015500-2023-229-0 (en el extremo de los hechos
precisados en TERCER OTROSI DIGO) a la FISCALÍA PROVINCIAL PENAL
CORPORATIVA DE HUANTA DE TURNO, para sus atribuciones conforme a Ley.

Notifíquese conforme a ley.-

WAEM/yfp/1

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Cuando se imputa a una persona la comisión de varios delitos.